Consejo Directivocejav.gob.mx/informes/informe_cejav_2015.pdf · 2020. 2. 6. · mejore el acceso a...

Consejo Directivo

Héctor Solorio Almazán

Consejero Presidente

María Dolores Silva Obando Consejera

Jesús Danilo Alvízar Guerrero Consejero

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Segundo Informe de Labores y Actividades del CEJAV, correspondiente al 2015.

1. Presentación 2. Consejo Directivo 2.1. Acuerdos 2.2. Convenios

2.3. Capacitación 2.3.1. Externa 2.3.2. Interna 2.4. Difusión 2.5. Módulos Itinerantes 2.6. Jornadas Itinerantes 2.7. Mediación en el ámbito escolar 2.7.1. SEV 2.7.2. DGB 2.7.3. Escuelas 3. Dirección General

3.1. Sede Xalapa 3.2. Unidad Veracruz 3.3. Unidad Córdoba 3.4. Unidad Poza Rica 3.5. Total y comparativo. 4. Dirección de Administración 5. Contraloría 6. Departamento de Informática

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Presentación

Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz Segundo informe de labores y actividades de 2015

Fundamento. Con base en el artículo 40, fracción V, de la Ley de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (en los sucesivo Ley de Medios Alternativos), se rinde el segundo informe general sobre el funcionamiento, actividades y resultados obtenidos por el Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz (en adelante CEJAV), en el período de enero al 30 de noviembre de 2015.

Método. El presente informe se desarrollará por apartados, conforme a las actividades realizadas por los diversos órganos o áreas que integran el CEJAV, como son: el Consejo Directivo, la Dirección General, que comprende las unidades regionales, la Dirección Administrativa y la Contraloría. Además, se incluye un análisis del precedente del CEJAV, así como una breve consideración sobre su transición.

ONU. Según la Organización de las Naciones Unidas, la solución pacífica de controversias tiene como fin contribuir a “preservar a la sociedad de la violencia, la delincuencia, destrucción familiar, entre otras cosas…la mediación constituye una actividad fundamental”. Además, su Secretario General ha señalado que “la mediación es una de las inversiones más inteligentes y rentables que se puede realizar por un Estado”.

En catamiento a lo anterior, el Parlamento Europeo y Consejo de la

Unión Europea emitió la Directiva 15/2008 sobre mediación en materia civil y mercantil y, conforme al derecho fundamental de acceso a la justicia, “instó a los Estados miembros a que instauraran procedimientos alternativos de carácter extrajudicial…modalidades alternativas de solución de conflictos…de manera que se simplifique y mejore el acceso a la justicia…la mediación puede dar una solución extrajudicial económica y rápida a conflictos”. Esto originó la ley 5/2012 en España.

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Las Directrices de la ONU para una mediación eficaz, publicadas como anexo del informe del Secretario General, el 25 de junio del 2012, sobre el fortalecimiento de la función de mediación en el arreglo pacífico de controversias, la prevención de conflictos y su solución, estableció, entre otras cosas, que el mediador debe ser un profesional porque desarrolla una actividad especializada, se debe realizar en un “entorno adecuado” para que las partes en conflicto puedan mejorar sus relaciones y avanzar hacia la cooperación y que los Estados deben destinar recursos para la mediación.

Antecedentes. CEMCO. El 15 de agosto del 2005 se publicó la Ley 256 de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la llave, que ordenaba la creación del Centro Estatal de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos del Poder Judicial del Estado (en lo que sigue CEMCO), con la finalidad de poner a disposición de la sociedad los medios alternativos como una solución rápida, sencilla, gratuita, imparcial y confidencial de los conflictos legales.

Con fundamento en la ley mencionada, el Consejo de la Judicatura del Estado, en sesión del uno de junio de dos mil seis, determinó la creación y funcionamiento del CEMCO, con lo que se generó un opción diferente de solución de conflictos en la sociedad veracruzana, en la que, las partes guiadas y asesoradas por un abogado profesional, con funciones de mediador y conciliador, solucionaban sus diferencias de manera práctica, sencilla, imparcial, confidencial, rápida y gratuita, evitando desgaste y deterioro en las relaciones humanas. Con el CEMCO, el Poder Judicial se modernizó y se puso a la vanguardia en las nuevas formas de impartición de justicia, al poner a disposición de la sociedad el procedimiento de mediación y conciliación para dirimir o resolver sus conflictos.

Además, el Consejo de la Judicatura creó diversas unidades regionales del CEMCO. Así, el quince de julio de dos mil diez, se puso en funcionamiento la unidad de Veracruz; el uno de octubre del mismo año, la unidad de Córdoba y, el veinticinco de noviembre del año mencionado, comenzó sus actividades la unidad de Poza Rica.

Transición. Tradicionalmente la justicia se ha impartido por Tribunales adscritos al Poder Judicial, Federal o local, en acatamiento

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al mandato constitucional de que “toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales”. Lo que, usualmente, se denomina en la doctrina como “Justicia ordinaria”.

No obstante, atendiendo a una exigencia internacional,1 México

tuvo que reformar2 el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer la Justicia Alternativa, al señalar que “las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias”; conforme a los artículos transitorios este sistema de justicia debería implementarse a más tardar dentro de los ocho años posteriores a su publicación.

En armonía con esta reforma constitucional, el legislador local

modificó 3 el artículo 4 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para ordenar que “la legislación ordinaria preverá medios alternos para la solución de controversias, y los requisitos para su aplicación”; estableciéndose en su artículo primero transitorio que, a más tardar, en un plazo de veinticuatro meses deberían tener plena vigencia los medios mencionados, relativos a la justicia alternativa.

CEJAV. En acatamiento al mandato constitucional local, el

Congreso de Veracruz expidió la Ley número 834 de Medios Alternativos para la Solución de Conflictos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (en lo sucesivo Ley de Medios Alternativos), que se publicó en la Gaceta Oficial el 10 de mayo del 2013, fijándose que entraría en vigor el once siguiente. Esta Ley Creó el Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz para prestar, de manera gratuita, los medios alternativos para la solución de conflictos legales y como un organismo público descentralizado, adscrito al Poder Judicial local.

Como consecuencia, la Sexagésima Tercera Legislatura del

Congreso local, el 27 de diciembre del 2013, designó como integrantes

1 Como fueron las Directrices de las Naciones Unidas para una mediación eficaz, publicadas como anexo del informe del Secretario General sobre el fortalecimiento de la función de la mediación en el arreglo pacífico de controversias, la prevención de conflictos y su solución (a/667811, del 25 de junio del 2012). 2 Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio del 2008 3 Reforma publicada en la gaceta oficial el 11 de mayo del 2011

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del Consejo Directivo del Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz a los licenciados María Dolores Silva Obando, Jesús Danilo Alvízar Guerrero y Héctor Solorio Almazán, nombramientos que se publicaron en la Gaceta Oficial el 31 siguiente.

La creación del CEJAV fue conforme al principio de tutela judicial

efectiva (derecho a la tutela jurisdiccional o derecho de acceso a la justicia, como se denomina por algunos constitucionalistas), previsto en el artículo 17 de la CPEUM, porque su alcance no solo es para que un órgano jurisdiccional resuelva controversias (justicia ordinaria) sino para que existan instrumentos preventivos o correctivos que la resuelvan de manera pacífica, en las que las propias partes participen activamente en su solución, asesorados por expertos en la materia (mediadores, conciliadores o facilitadores, según sea el caso y la materia), que requieren una capacitación y actualización permanente para el mejor desempeño de su función. Todo esto genera un gasto mayor, ya que, conforme a las directrices de la ONU, la función de la mediación requiere la contratación de instalaciones y espacios adecuados (condiciones materiales), como son salas privadas que permitan un dialogo confidencial y digno, desde la pintura del local, fuentes, sonido ambiental, mesas redondas, entre otras cosas.

La justicia alternativa actúa en sentido preventivo cuando las partes o personas, antes de acudir a los órganos jurisdiccionales o tribunales, se presentan voluntariamente a dirimir sus diferencias ante el CEJAV, derivado de la publicidad realizada o a petición de parte, y logran un acuerdo, plasmado en un convenio que tiene el valor de cosa juzgada. Por tanto, esto es una medida eficaz para evitar conflictos sociales y mantener la paz. En sentido correctivo la justicia alternativa opera cuando la controversia o conflicto es conocida por un juez o tribunal pero, de oficio o a petición de parte, remite al CEJAV el expediente con el propósito de que las partes lleguen a un arreglo. Por ejemplo, en el ámbito civil después de contestada la demanda y, en la materia laboral, una vez recibida la demanda, conforme a lo dispuesto en los artículos 218 bis del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz y 6, fracción II, de la Ley de Medios Alternativos.

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Acuerdos del Consejo Directivo. En sesión del dos de enero del presente año, los consejeros eligieron como Presidente al Licenciado Héctor Solorio Almazán, periodo que, conforme al artículo 38 de la Ley de Medios Alternativos, concluye el 1 de enero de 2016.

En total, de enero al 30 de noviembre de este año, el Consejo

Directivo ha sesionado con sus tres integrantes en 32 ocasiones para tratar diversos asuntos para un correcto funcionamiento del CEJAV, lo que se tradujo en 32 acuerdos. Por ejemplo, en el aspecto moral, se aprobó el Código de Ética para el personal del CEJAV; en el rubro financiero, se determinó que los empleados del CEJAV deben de gozar de prestaciones iguales a los del Poder Judicial, la modificación a la calendarización del presupuesto asignado para el 2015 y la distribución de los recursos asignados entre los capítulos correspondientes, la aprobación del presupuesto del 2016, entre otros temas; en el aspecto administrativo, se determinó la renovación de los empleados al seguro de vida de Metlife, la adhesión al contrato del fideicomiso F/50066-1 relativo al sistema de ahorro para el retiro, la aprobación del manual de administración de la Dirección General, la Contraloría interna y la Dirección de Administración, la contratación de una fianza ante la afianzadora SOFIMEX S.A, entre otros asuntos.

Cabe resaltar que, en este año, se realizó la primera auditoría integral ordenada por el titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS) al CEJAV, realizada por el despacho “Cepeda Delgado y Asociados, S.C“, que concluyó con cero observaciones y cinco recomendaciones de carácter financiero, las cuales fueron puntualmente atendidas, incluso algunas fueron subsanadas previo a su emisión.

Convenios. Con el propósito de difundir las funciones sustanciales del CEJAV, se celebraron convenios con la Secretaría de Educación de Veracruz, para apoyar en la mediación en el ámbito escolar, con la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de Seguridad Pública, por conducto del Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con participación Ciudadana (CEPREVIDE), para prevenir y, en su caso, intervenir mediante la mediación en conflictos comunitarios. También, se celebraron convenios con el “Centro de Estudios Cristóbal Colón, A.C”, y el “Grupo Universitario de Puebla A.C. y/o Colegio Libre de Estudios Universitarios de Veracruz” (CLEU), para difundir la justicia alternativa

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en dichos centros. Asimismo, se celebró convenio de adhesión con el Fideicomiso F/50066-1 con el Gobierno del Estado de Veracruz, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación, en relación al fondo del sistema de ahorro para el retiro de los empleados del CEJAV.

Cursos y pláticas. Los integrantes del CEJAV participaron como ponentes en temas relacionados con la justicia alternativa en diversos cursos impartidos al Poder Judicial local, la casa de la Cultura Jurídica de Xalapa, la Universidad Veracruzana, por conducto de la facultad de Derecho, a la Procuraduría Fiscal, en escuelas privadas, en diversos municipios y comunidades rurales, entre otros.

Capacitación externa. Cabe resaltar el curso “Perspectivas Actuales de la Justicia Alternativa” con duración de 32 horas, del 7 de mayo al 30 de junio de este año, que se desarrolló en el auditorio del edificio “A” del Poder Judicial del Estado, se impartió de manera presencial a servidores públicos y personas interesadas de varias dependencias oficiales y públicas, se transmitió de forma virtual, a través de la plataforma digital del Sistema de Seguridad, a los Consejos de Seguridad Pública Municipal de los 212 municipios del estado de Veracruz. Este curso fue diseñado y planificado por el Director del Instituto de Capacitación del Poder Judicial, Magistrado Víctor Manuel César Rincón, la Directora, en ese momento, del Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana (CEPREVIDE), licenciada Rocío Cristchfield Hernández, y el Consejero Presidente del CEJAV, así como varias servidores públicos de las instituciones mencionadas. Tuvimos más de siete reuniones para estructurar el contenido y logística del curso, entre febrero y mayo del presenta año. Participamos como ponentes personal del CEJAV, incluidos los integrantes del Consejo Directivo.

Le sede del curso mencionado fue en el aula Magna “Guillermo Ortiz Mayagoitia” de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, y los ponentes y fechas en que se impartirá se precisan en el cuadro siguiente.

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Igualmente, es de resaltar, la participación de los integrantes del Consejo Directivo y personal del CEJAV, en las mesas sobre “Medios alternativos para la solución de conflictos” efectuadas en las ciudades de Coatzacoalcos (5 de febrero), Córdoba y Orizaba (12 de febrero), Poza Rica (26 de febrero), Veracruz (5 de marzo) y Xalapa (17 de marzo), dirigidos a abogados, personal del Poder Judicial y público en general, organizado por Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, Magistrado Alberto Sosa Hernández y el Director del Instituto de Formación, Capacitación, Especialización y Actualización del Poder Judicial del Estado de Veracruz, Magistrado Víctor Manuel César Rincón.

Capacitación Interna. Con motivo del inicio de vigencia de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, apoyo de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, por conducto del Doctor Julio Cabrera Dircio, jefe del departamento de mediación en justicia alternativa, y del Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, por conducto del Director José Luis Cuevas Gayosso, el Consejo Directivo acordó la impartición de un curso de actualización en justicia alternativa a todo el personal del CEJAV y, por extensión, al público en general, debido a que la capacitación interna es un requisito legal para que los mediadores, conciliadores y facilitadores puedan desempeñar de mejor manera sus funciones. Los ponentes fueron seis, tres extranjeros y tres mexicanos, y, atendiendo a la petición del Doctor José Luis Cuevas Gayosso, la sede fue en el aula magna “Guillermo Ortiz Mayagoitia” de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana.

Además, al desarrollar de forma eficaz y eficiente los medios alternativos para la solución de controversias, siempre se busca la optimización de nuestros servicios a través de la aplicación de programas de investigación, planeación, modernización, capacitación y actualización continua y tecnológica, a fin de garantizar la calidad en la prestación de este servicio, optimizando los recursos humanos, materiales y financieros con los que se cuenta.

Difusión. Se realizó una amplia difusión, principalmente, en las ciudades en que se tiene la sede (Xalapa) y las unidades regionales (Veracruz, Córdoba y Poza Rica), mediante trípticos, folletos, carteles, entre otros.

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Cabe resaltar la publicidad en radio en la frecuencia 93.7 magia de FM, con la conductora Niza Vélez en el programa “Cerca de Ti”, todos los viernes de enero a junio de 10:00 a 1:00 horas, en que participó personal del CEJAV. Es agradecer el apoyo y gestión del ayuntamiento de la ciudad de Xalapa para la transmisión de los programas correspondientes. También, se tuvo difusión en “Oliva noticias” y el Patrón, en la frecuencia 104.9.

Módulos Itinerantes. Personal del CEJAV, a cargo de la Consejera María Dolores Silva Obando, realizó varios módulos itinerantes de justicia alternativa a las ciudades de Minatitlán, Cosoleacaque, Coatzacoalcos y Úrsulo Galván, en que se atendieron aproximadamente a 200 personas y se celebraron 60 convenios, sobre materia familiar, deudas, respeto mutuo y mediación en el ámbito educativo, estos últimos con motivo de la petición de directores de escuela y maestros para que padres de familia asumieran un rol más activo y protagónico en el cuidado de sus hijos. También, se atendieron problemas comunitarios y de condóminos, en los municipios mencionados. Además, la Consejera María Dolores Silva Obando impartió pláticas a de tres grupos de 20 personas, sobre diversos temas de la justicia alternativa.

Jornadas itinerantes. Seis viernes de enero a junio de este año, en colaboración con el CEPREVIDE y el ayuntamiento de Xalapa, se realizaron jornadas itinerantes a diversas colonias, con un índice alto de violencia, a fin de prevenir y erradicar la violencia mediante la solución pacífica de cualquier tipo de controversia.

Mediación en el ámbito escolar. El doce de octubre de este año, la Secretaría de Educación de Veracruz, la Comisión Estatal de Derechos, Consejo Estatal de Asistencia para la Niñez y la Adolescencia (CEDAS), el DIF estatal, la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de Seguridad Pública, La Secretaría de Seguridad Pública, la Procuraduría de Defensa del Menor, Fiscalía General del Estado y el CEJAV, entre otros, celebraron un convenio sobre acoso escolar en el ámbito educativo, para que, cada institución conforme a su competencia y atribuciones, colaboraran en la prevención y erradicación de este fenómeno en las escuelas públicas y privadas del estado de Veracruz.

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Derivado de este convenio, el lunes 12 de octubre en las instalaciones del poder Judicial local, Personal del CEJAV impartió un curso sobre acoso escolar y mediación en el ámbito educativo, a maestros, representantes de padres de familia, directores de escuelas, autoridades y funcionarios educativos.

También, en colaboración con la Dirección General de Bachillerato y el CEPREVIDE, se organizó un ciclo de conferencias y talleres en las ciudades de Xalapa (13 de octubre), Veracruz y Córdoba, sobre acoso escolar y mediación en el ámbito escolar. Cabe precisar, que a las ponencias y talleres acudieron maestros, representantes de padres de familia, directores de escuelas, autoridades y funcionarios educativos del nivel de bachillerato.

Además, también se impartió pláticas sobre acoso escolar y talleres de mediación en escuelas privadas, como la de Santiago de Compostela en la ciudad de Xalapa.

Dirección General. Es el área encargada de realizar las funciones esenciales del CEJAV: la mediación y conciliación; en sentido figurado: el corazón, porque es la que se encarga de que todos los esfuerzos se canalicen a resolver satisfactoriamente las controversias planteadas por las partes, mediante la aplicación de los medios alternativos. Justicia alternativa que colabora para fomentar una cultura de la paz y de la sana convivencia. De hecho, el CEJAV es la mejor opción que brinda el estado a la sociedad para la solución de conflictos.

El objetivo de esta área es brindar servicios gratuitos de mediación, conciliación y justicia restaurativa a las partes que lo soliciten, a fin de que resuelvan sus conflictos o diferencias, proponiendo ellos mismos alternativas de solución y que estas se plasmen en un convenio en donde todos ganen, obtengan justicia y paz social.

En el período del presente informe, de enero al 30 de noviembre del 2015, se iniciaron 6,126 expedientes; en los que se atendieron a más de 10,000 personas y se concluyeron 5,915 asuntos, como se ilustra en las tablas y gráficas correspondientes.

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Asimismo, de los asuntos concluidos [5,915], 3,500 fueron resueltos por acuerdo entre las partes, lo que significa que un 69.17% de los asuntos atendidos tuvieron un acuerdo favorable y definitivo. Cabe precisar que, cuando ambas partes comparecen en las instalaciones del CEJAV, la efectividad es superior al 90%.

Lo más relevante son las 45 reconciliaciones que se realizaron en

el CEJAV en este año, ya que fortalecieron el matrimonio y, en su caso, cualquier relación de pareja, haciéndola más estable y en beneficio de la familia y los niños.

Dirección Administrativa. Esta dependencia lleva el control y registro de los ingresos y egresos del CEJAV y elabora los informes presupuestales y contables correspondientes.

El presupuesto aprobado por el Congreso local para el ejercicio del 2015 fue de treinta y siete millones de pesos ($37,000,000.00), lo cual alcanzó para los gastos generados por el funcionamiento normal de la institución. Razón por la cual, no se pudo crear otra unidad regional.

También, se elaboró el presupuesto del ejercicio del 2016 por la cantidad de ciento veintidós millones, quinientos treinta y cinco mil doscientos noventa y ocho pesos ($122,535,298.00) para todos los capítulos correspondientes.

Justificación del presupuesto del 2016. Si se toma en cuenta que

solo los juzgados de primera instancia en materia civil y mercantil se iniciaron (turnaron) 49,525 expedientes, mientras que en materia penal en dichos juzgados las causas iniciadas fueron 5,635, 4 los cuales están distribuidos en todo el territorio veracruzano, entonces, para satisfacer la demanda únicamente en las materias mencionadas, ya que la remisión es de oficio y por ministerio de ley por parte de los jueces, para garantizar el derecho humano y constitucional de acceso a la justicia de manera pronta y expedita, se requiere de, al menos,

4 Como consta en el cuarto informe de actividades del 2014 del Magistrado Alberto Sosa Hernández, Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, en el apartado de juzgados de primera instancia en materia civil y mercantil.

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tener unidades regionales en cada una de las cabeceras de los 21 distritos judiciales de Veracruz.

Lo anterior se vuelve más urgente porque, conforme al artículo 6 de

la Ley de medios Alternativos, además de la materia civil y mercantil, el CEJAV tiene competencia para conocer en los ámbitos laboral, de educación, administrativo, penal, justicia para adolescentes, indígena, de menores e incapaces, entre otras.

Por tanto, el número de expedientes de los que puede conocer el

CEJAV durante el 2016 será, cuando menos y si solo tomando en cuenta los datos mencionados para los juzgados de primera instancia en las materias indicadas, de 54,160, lo cual requiere de más infraestructura y personal, como son mediadores, conciliadores, invitadores (con funciones más amplias que los actuarios, ya que deben persuadir a las personas de las bondades de la mediación y conciliación), recepcionista, entre otros cargos.

Para cubrir esta demanda es insuficiente la capacidad actual,

consistente en la sede ubicada en Xalapa y las tres unidades regionales actuales: Córdoba, Poza Rica y Veracruz. Además, es de resaltar que, a la fecha, el CEJAV es el órgano adscrito al Poder Judicial más productivo o con indicadores de resultados más eficiente, tomando en cuenta los asuntos atendidos y convenios realizados, así como los recursos asignados en el presupuesto del 2015, con lo que se concluye un conflicto o controversia que fortalece la paz social y la sana convivencia de los veracruzanos, que es el espíritu de toda justicia y sistema jurídico.

Al respecto, para resaltar la eficiencia y productividad del CEJAV,

se pueden comparar resultados con los otros órganos del Poder Judicial local, en lo que hace a su quehacer fundamental y a lo logrado con los recursos asignados.

Ahora bien, si se toma en cuenta que durante el primer año de

funciones del CEJAV (2014), se iniciaron 4,868 expedientes y se concluyeron 4,832, de los cuales, en 2,943 (61%) se llegó a un convenio. Productividad que se incrementó durante el 2015, porque, de enero a noviembre de este año, se iniciaron 6,126 expedientes o asuntos, se concluyeron 5,915 y en 3,500 (59.17%) se

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llegó a un convenio que puso fin, de manera definitiva a la controversia. Cuando ambas partes comparecen a las instalaciones del CEJAV la efectividad es superior al 90%. Según el modo ordinario y normal de las cosas, de mantenerse esta proyección durante el resto del año del 2015, en el 2016 se espera atender aproximadamente 6,498 y, de mantenerse la efectividad del 60%, se celebrarían 3,898 convenios. Cabe precisar que, como mínimo, en cada asunto o convenio realizado se atiende a dos personas, aunque en algunos expedientes, según la naturaleza de la controversia y de la materia, el mediador o conciliador atiende de tres a seis personas y, en casos excepcionales, son más.

MIR. Por tanto, en el 2016, se espera atender, como mínimo, a

100,000 personas, en 50,000 asuntos o expedientes y resolver conflictos en cualquier materia, mediante 30,000 convenios. Entonces, la matriz de indicadores para resultados está basada en las variables personas atendidas (PA), convenios celebrados (CC), personas invitadas (PI), sesiones realizadas (SR), entre otras, conforme a los documentos que se agregan.

Proyección con 21 unidades. Sin embargo, durante el 2016, de

ampliarse la estructura y condiciones materiales del CEJAV en los términos solicitados, estableciendo una unidad regional de mediación en cada distrito judicial (21) en que se divide el Estado de Veracruz, conforme a la plantilla de plazas requerido [un coordinador, un mediador, un invitador y un recepcionista por cada unidad, salvo Coatzacoalcos], se prevé que se atenderían 50,000 asuntos, lográndose terminar por una vía pacífica y que satisface a ambas partes, cuando menos, en 30,000 de ellos, mediante el respectivo convenio que pone fin a cualquier tipo de controversia. Cabe precisar que, en realidad, el número de personas atendidas sería del doble de asuntos porque en cada convenio participan como mínimo dos personas. Conforme a la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre del 2014, es obligatorio para el CEJAV contar, cuando menos, con una unidad regional en cada distrito judicial, a más tardar en junio del 2016, por mandato constitucional. También, con fundamento en esta ley, es necesario

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capacitar y certificar, a más tardar en junio del 2016, a todo el personal del CEJAV en justicia restaurativa para atender asuntos en materia penal. Todo esto requiere de mayores recursos humanos, económicos y materiales, a fin de no incumplir con un mandato constitucional y una exigencia internacional.

Además, contar con una unidad regional en cada distrito judicial, haría posible que miles de veracruzanos puedan ser beneficiados y, por ende, resolver sus conflictos legales, de una forma imparcial, gratuita y sobre todo, rápida, lo que no es posible en un proceso judicial.

En la actualidad la gran mayoría de los veracruzanos no tienen

acceso a los medios alternativos para solucionar sus conflictos legales, puesto que, como se ha señalado, solo cuatro ciudades (Xalapa, Veracruz, Córdoba y Poza Rica) gozan de este derecho fundamental y cuenta con ese servicio, accesible o más próximo a su lugar de residencia.

Por tanto, resulta urgente la implementación de los medios alternativos de solución de conflictos en toda nuestra entidad, porque, además de despresurizar (abatir el rezago y las cargas de trabajo en los órganos jurisdiccionales), sobre todo, y esta es la razón principal, permitiría que cualquier ciudadano, independientemente del grupo social al que pertenezca, pueda resolver sus conflictos por la vía del dialogo, lo que trae consigo justicia y paz social.

La despresurización del sistema judicial y la resolución de conflictos

en forma rápida, por la vía de dialogo es posible, porque desde el 15 de enero de 2014 a la fecha, en que el Consejo de la Judicatura del Estado entregó los recursos humanos, financieros y materiales al Centro Estatal de Justicia Alternativa, al 31 de agosto de este año, se ha conseguido la celebración de 5,329 acuerdos, con lo que igual número de conflictos legales han sido resueltos en forma rápida y definitiva, lo que los procesos jurisdiccionales no han podido lograr a pesar de lo costosos que resultan para el Estado y para los propios justiciables, en los términos y porcentajes mencionados en los apartados anteriores.

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Finalmente, como ha quedado demostrado, para fortalecer la impartición de la justicia alternativa es indispensable proporcionar mayores recursos al CEJAV; de lo contrario, de mantenerse la misma cantidad del 2015, aumentarse solo en términos de la inflación o, lo que es peor, disminuirse, no se podría atender la gran demanda de la impartición de los mecanismos alternativos de solución de controversias, conforme al incremento que se ha tenido durante 2014 y 2015.

Contraloría. Esta área es la encargada de vigilar el empleo y destino correcto de los recursos públicos asignados al CEJAV, participar en la elaboración de convenios y acuerdos que, en materia de su competencia, se celebren; así como realizar las auditorías que se requieran, y participar en el programa operativo anual, entre otras atribuciones. Elaboró el formato e instructivo de la declaración patrimonial anual o su modificación, los lineamientos del servicio social y la convocatoria respectiva, gestionó un curso para la elaboración de manuales de organización ante la Contraloría General del Estado, entre otras actividades.

Departamento de informática. Además, de las tareas propias de

su departamento y de apoyo en la materia a las diversas áreas del CEJAV, el titular realizó difusión en redes sociales (Facebook y Twitter), diseñó varias impresiones y publicidad, rediseñó la página web del CEJAV (www.cejav.gob.mx), el registro de dominio gob.mx, así como el mantenimiento de equipos de cómputo y grabación y edición de video, entre otras actividades.

Beneficios de la justicia alternativa. A diferencia de la justicia

clásica u ordinaria, en las que las audiencias de conciliación son, en la gran mayoría de los casos, una etapa del juicio que hay que agotar en el menor tiempo posible porque las partes no quieren llegar a un arreglo; además de que las excesivas cargas de trabajo o asuntos que atienden, impiden el correcto desarrollo de esta etapa, no representan verdaderas oportunidades de arreglo, porque no ofrecen a las partes el tiempo necesario para escucharlas y asesorarlas para llegar a un acuerdo, ni las condiciones materiales para ello.

http://www.cejav.gob.mx/

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Por el contrario, la Justicia Alternativa ofrece una solución rápida, gratuita y profesional, con la participación activa de los propios interesados que voluntariamente, con la ayuda de un profesional en la materia, ponen fin a una controversia de manera definitiva, lo que contribuye y fortalece la familia, las relaciones sociales y, en general, la sana convivencia entre los veracruzanos. Además, de que evita perjuicios a la salud en todos los sentidos (física, mental y emocional), y constituye ahorro de recursos económicos tanto para los que acuden a la mediación como para el Estado, lo cual le permite cumplir con las exigencias internacionales y mandatos constitucionales al garantizar la Justicia Alternativa para todos los Veracruzanos.

Además, al ser las partes en conflicto las que, en la justicia alternativa, ponen la solución a los conflictos, elimina posibles actos de corrupción y, sobre todo, injusticias y errores judiciales, lo que constituye la meta de todo estado de derecho.

Respetuosamente,

Lic. Héctor Solorio Almazán Consejero Presidente del CEJAV

Xalapa-Enríquez, 9 de diciembre de 2015

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2. Consejo Directivo

2.1. Acuerdos

ACTAS DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL CEJAV 2015

Fecha Asunto 07 enero Contratación de un asistente para el Consejero Presidente. 08 enero Contratación por seis meses del Ingeniero para que apoye en

actividades de la dirección de administración para la presentación de la cuenta pública del 2014.

09 enero Autorización al presidente para que se haga llegar la candelarización a SEFIPLAN, así como la petición para el depósito quincenal o mensual venga etiquetado con la siglas CEJAV para distinguirlo dentro de las ministraciones del Poder Judicial.

19 enero Se acuerdan días festivos y vacaciones del periodo 2015. 23 enero Se acuerda los temas de fondo revolvente, apoyo para gastos de

gasolina y prestaciones de los empleados. Se emiten los lineamientos para manejo y control de fondo

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revolvente. 30 enero Se acuerdan asuntos:

*Procedimiento de licitación simplificada para el servicio de suministros de monederos electrónicos para el abastecimiento de combustible. *Nombramiento del encargado del departamento de informática. *Habilitación de la coordinadora de la Unidad Regional Veracruz.

09 febrero Se acuerda. *Envíos de expedientes concluidos a la dirección de control y estadísticas. *Pago de honorarios para la conclusión de la cuenta pública de 2014.

27 febrero Designación de la titular de la coordinación de la Unidad Regional de Córdoba.

11 marzo Se acuerda publicación en gaceta oficial del estado la relación de requerimientos de bienes muebles y servicios del CEJAV para el año 2015.

30 marzo Se acuerda sobre: *Compra de equipo de cómputo. *Nombramiento de Coordinador de la Unidad Regional de Córdoba. *Nombramiento en la sede Xalapa y arrendamiento de impresora.

06 abril Se acuerda la renovación del contrato del seguro de vida e incapacidad de los empleados del CEJAV con la compañía Met-life.

15 abril Se acuerda la jornada itinerante a la ciudad de Cosoleacaque con el objetivo de cumplir con las funciones de difusión de los servicios de información, orientación y solución de conflictos.

24 abril *Se acuerda el descanso del lunes 04 de mayo. *Nombramiento de personal. *Modificación de declaración patrimonial anual.

11 de junio Se acuerda la jornada itinerante de Cosoleacaque y Coatzacoalcos con el objetivo de cumplir con las funciones de difusión de los servicios de información, orientación y solución de conflictos.

17 junio Se acuerda sobre la impartición de un curso de actualización en justicia alternativa.

23 junio Aprueban los gastos para asistir al curso de actualización en justicia alternativa a personal del CEJAV de las unidades regionales Poza Rica, Veracruz y Córdoba.

25 junio Se acuerda: *Informe sobre la auditoria interna y contratación temporal del C.P. Héctor Luis Soto Soto.

19

30 junio *Convenio de adhesión al contrato de fideicomiso F/50066-1 relativo al sistema de ahorro para el retiro de los empleados del CEJAV. *Autorización al Lic. Miguel Herrera para asistir al foro de justicia alternativa en Oaxaca. *Habilitación a la mediadora Claudia González.

01 julio Contratación por 6 meses al Ingeniero para que apoye en actividades de la Dirección de Administración para la presentación de la cuenta pública 2014.

05 agosto Se acuerda los gastos de personal de las unidades regionales Veracruz, Córdoba y Poza Rica para asistir al curso de actualización en justicia alternativa.

14 agosto Se acuerda la contratación de un auxiliar para la Dirección de Administración.

18 agosto Se acuerda la jornada itinerante en Cosoleacaque, Coatzacoalcos y Úrsulo Galván.

19 agosto *Se acuerda la compra de un despachador de agua y 10 sillas. *Suspensión de labores del día 14 de septiembre.

20 agosto Sesión para tratar: *Manual de organización de la Dirección General, la Contraloría Interna y la Dirección de Administración. *Manual de procedimientos de la Dirección General, la Contraloría Interna y la Dirección de Administración.

01 septiembre Se acuerda la jornada itinerante a la ciudad de Úrsulo Galván con el objetivo de cumplir con las funciones de difusión de los servicios de información, orientación y solución de conflictos.

09 septiembre Se acuerda la aplicación del presupuesto 2016. 11 septiembre Se acuerda sobre la contratación de una fianza ante la

afianzadora SOFIMEX S.A. 01 octubre Se acuerda expedir el código de ética del CEJAV. 07 octubre Se acuerda apoyo a gastos académicos o de capacitación al

presupuesto 2016. 28 octubre Nombramiento de personal del CEJAV por seis meses 10 noviembre Aprobar licencia temporal de un mediador y nombramiento de

personal por tres meses 24 noviembre Se acuerda apoyo para asistir a la segunda reunión nacional de

titulares de centros e institutos de mecanismos alternativos de solución de controversias del 2015.

20

2.2. Convenios 20 enero de 2015, 12:30 horas. Firma convenio de colaboración entre la Secretaría Ejecutiva del Sistema y del Consejo Estatal de Seguridad Pública con el CEJAV, en Av. Rafael Guizar y Valencia s/n Col. Reserva Territorial, CP 91194, Xalapa, Ver.

22

12 de octubre. Firma de convenio entre la Secretaría de Educación de Veracruz el DIF estatal, la Fiscalía General del Estado (FGE), la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), el Consejo Estatal de Seguridad Pública (CESP), la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y el Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz (CEJAV).

24

4 de junio. Firma de convenio con el “Centro de Estudios Cristóbal Colón, A.C”

25

4 de junio. Firma de convenio con el “Grupo Universitario de Puebla A.C. y/o Colegio Libre de Estudios Universitarios de Veracruz” (CLEU)

26

7 de agosto. Convenio de adhesión con el Fideicomiso F/50066-1 con el Gobierno del Estado de Veracruz, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Planeación, en relación al fondo del sistema de ahorro para el retiro de los empleados del CEJAV.

27

2.3.1. Capacitación externa.

28

Curso “Perspectivas Actuales de la Justicia Alternativa”

29

En un horario de 18 a 20 horas durante el 2015, los días siguientes

Tema Ponente

Jueves 7 de mayo Inauguración por representantes de las instituciones participantes Introducción a la Justicia Alternativa

Héctor Solorio Almazán Consejero Presidente del CEJAV

Martes 12 de mayo Teoría, elementos y fuente del conflicto

Jesús Danilo Alvízar Guerrero Consejero del CEJAV

Jueves 14 de mayo Materias mediables y Objetivos y ventajas de los medios alternativos

María Dolores Silva Obando Consejera del CEJAV

Martes 19 de mayo

Naturaleza y principios de la mediación y conciliación

Veltia Paloma Vargas de Alejandro Mediadora del CEJAV

Jueves 21 de mayo Perfil del mediador y diferencias entre el proceso judicial y los medios alternativos de solución de controversias.

Héctor Solorio Almazán Consejero Presidente del CEJAV

Martes 26 de mayo Técnicas de comunicación aplicadas en la mediación y conciliación

Froylán Sosa Juárez Coordinador de la Unidad Regional de Córdoba

Jueves 28 de mayo Función del Psicólogo en los procedimientos de mediación y conciliación

Elías Galindo Mendoza Psicólogo del CEJAV

Martes 2 de junio Etapas de la mediación y conciliación

Michelle Archer Álvarez Coordinadora de la Unidad Regional de Veracruz

Jueves 4 de junio Taller de mediación en materia familiar

Veltia Paloma Vargas de Alejandro. Mediadora-conciliadora del CEJAV

Martes 9 de junio Taller de mediación en materia mercantil

Alejandra Hernández Fernández. Mediadora-conciliadora del CEJAV

30

Jueves 11 de junio Taller de mediación en materia civil

Aída Ortiz Arano Mediadora-conciliadora del CEJAV

Martes 16 de junio Taller de mediación de respeto mutuo y conflictos vecinales

Claudia del Carmen González Domínguez Mediadora-conciliadora del CEJAV

Jueves 18 de junio Taller de mediación de justicia restaurativa

Veltia Paloma Vargas de Alejandro Mediadora-conciliadora del CEJAV

Martes 23 de junio Taller de mediación en materia escolar

Alejandra Hernández Fernández Mediadora-conciliadora del CEJAV

Jueves 25 de junio Naturaleza, estructura y ejecución del convenio

Miguel Herrera González Director General del CEJAV

Martes 30 de junio Reflexiones finales y evaluación del curso

María Dolores Silva Obando, Jesús Danilo Alvízar Guerrero y Héctor Solorio Almazán Consejeros del CEJAV

34

Mesas sobre “Medios alternativos para la solución de conflictos” efectuadas en las ciudades de Xalapa, Córdoba, Orizaba, Poza Rica y Coatzacoalcos, en coordinación con el Instituto de Capacitación del PJE, en horarios de 5:00 a 8:00 pm.

38

24 de septiembre. Plática en la Secretaría de Finanzas, de 5:00 a 8:30 horas, por parte del Consejero Héctor Solorio Almazán, con el tema Justicia Alternativa.

39

22 octubre. “CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y JUICIOS ORALES EN EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL”, el Consejero Héctor Solorio Almazán participó como ponente en el taller de técnicas de litigación oral, Medios Alternativos para la solución de conflictos, justicia restaurativa, soluciones alternas y terminación anticipada de 13:00 a 15:00 horas, organizado por la Universidad de Xalapa.

2.3.2. Capacitación Interna. Curso de actualización en justicia alternativa

Fecha Ponente Nacionalidad

27 de junio de 2015 Doctor Juan Pablo

Isaza Gutiérrez

Colombiano

8 de agosto de 2015 Doctor Julio Cabrera

Dircio

Mexicano

15 de agosto de 2015 Doctor Oscar Ortiz

Salcedo

Mexicano

9 de septiembre de

2015

Doctor Juan Ramón

de Páramo Arguelles

Español

10 de octubre de

2015

Doctora María de

Jesús Illera Santos

Colombiana

44

2.4. Difusión

23 enero de 2015, 10:00 a 11:00 horas. Entrevista en la radio 93.7 FM, La Magia, “La Justicia llega a tu puerta”, con el Consejero Héctor Solorio, con la conductora Niza Vélez en el programa “Cerca de Ti”. 27 enero. El Consejero Héctor Solorio y Gustavo Díaz visitaron la Unidad Regional de Veracruz 30 enero. CEPREVIDE invita al Consejero Solorio a una entrevista a las 14:30 horas en la estación El Patrón.

6 febrero. Entrevista a la Mediadora Veltia Paloma Vargas de Alejandro en la radio a las 11:00 Am. 12 febrero. Viaje a Córdoba por la Consejera María Dolores Silva Obando, la Contralora y el jefe de cómputo, al taller de difusión y para revisar el equipo de Cómputo de la Unidad Regional. 13 febrero. Entrevista en la radio 93.7, de 10:00 a 11:00 horas, a la Mediadora Veltia Paloma Vargas de Alejandro, asistió con un caso real y sus protagonistas, con el tema de divorcio.

45

20 febrero. Entrevista en la radio 93.7 FM, la Magia, de 10:00 a 11:00 horas, a la Consejera María Dolores Silva Obando con el tema “Mediación Familiar”. 6 marzo. Entrevista en la radio 93.7 FM, la Magia, de 10:00 a 11:00 horas, a la mediadora Aida Ortiz Arano con el tema: “conflictos vecinales”. 21de mayo. Visita a la Unidad Regional Veracruz, por la Consejera María Dolores Silva Obando, la contralora y el Director General, se trajeron 27 cajas de expedientes y 2 cajas de cuadernillos. 5 de junio. Entrevista a la Consejera María Dolores Silva Obando, psicólogo Elías Galindo Mendoza y la mediadora Claudia del Carmen González Domínguez, con la periodista Nidia de 4:00 a 5:00 “EN FAMILIA SOCIEDAD SIN VIOLENCIA” Estación 92.9 FM a un lado del Diario de Xalapa.

8 Junio. Entrevista a la Consejera Consejera María Dolores Silva Obando en su oficina por la Columnista Margarita Arellano Hernández LEX FEMME, “solución a problemas legales, al alcance de tu mano CEJAV”. La nota salió publicada el 13 de junio en el Diario de Xalapa.

26 de junio. Plática en Veracruz en el Teatro Clavijero, calle Emparan, entre 5 de Mayo e Independencia, a las 9:30 am, por la Consejera María Dolores Silva Obando y Michelle Archer Álvarez.

46

Dipticos, folletos y carteles

48

2.5. Módulos Itinerantes. Ciudades de Minatitlán, Cosoleacaque, Coatzacoalcos y Úrsulo Galván.

20 y 21 de abril. Inicio de módulos itinerantes en Cosoleacaque.

14 a 17 de junio. Visita a Cosoleacaque y Coatzacoalcos por la Consejera María Dolores Silva Obando, las mediadoras Michelle Archer Álvarez y Veltia Paloma Vargas de Alejandro.

24 al 28 de agosto. Viaje a los municipios de Cosoleacaque, Coatzacoalcos y Úrsulo Galván para módulos itinerantes, asistieron la consejera María Dolores Silva Obando, la mediadora Veltia Paloma Vargas de Alejandro y el licenciado Carlos Luna Ríos. 21 a 23 de octubre. Módulo itinerante en Coatzacoalcos, Minatitlán y Cosoleacaque, fueron la Consejera María Dolores Silva Obando, las mediadoras Michelle Archer Álvarez y Veltia Paloma Vargas de Alejandro.

51

2.6. Jornadas itinerantes. Colonias con un índice alto de violencia, a fin de prevenir y erradicar la violencia mediante la solución pacífica de cualquier tipo de controversia.

No Fecha

Hora Lugar

1 Viernes 23 de enero

10:00 a 14:00 hrs.

Polígono 2 Xalapa, Calle Río Bravo no. 800, colonia Carolino Anaya

2 Jueves 12 de febrero

10:00 a 14:00 hrs.

Polígono 2 Xalapa, Esc. Primaria Benito Juárez, calle Olmecas esquina Toltecas, Col. Culturas Mexicanas.

3 Viernes 6 de marzo

10:00 a 14:00 hrs.

Polígono 1 Xalapa MODULO DIF PLAN DE AYALA Expropiación Petrolera esquina Ampliación Ébano, colonia Plan de Ayala.

4 Viernes 20 de marzo

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo DIF CDC Rafael Lucio ubicado en la calle Herminio Cabañas esquina Manuel Ma. Contreras (conocido como canchas del adoquín) Colonia Rafael Lucio

Fecha

Hora Lugar

5 Viernes 12 de junio

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo DIF Casa Blanca, ubicado en la calle Izalco 306, colonia Casa Blanca.

52

6 Viernes 26 de junio

10:00 a 14:00 hrs.

Col. Ferrer Guardia

7 Viernes 10 de julio

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo DIF La Unión, Obreros esquina Libres, Colonia La Unión

8 Viernes 14 de agosto

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo DIF Veracruz, ubicado en la calle Pino s/n colonia Veracruz.

9 Viernes 28 de agosto

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo DIF Naranjal, Mandarina esquina México, colonia Naranjal.

10 Viernes 11 de septiembre

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo DIF el Olmo, Encinos s/n colonia El Olmo.

11 Viernes 25 de septiembre

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo CAVV de la Col. 21 de marzo

12 Viernes 9 de octubre

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo Reforma ubicado en la calle Colombia s/n colonia Reforma.

14 Viernes 13 de noviembre

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo Benito Juárez, Lázaro Cárdenas esquina Jazmín, colonia Ciénega.

15 Viernes 4 de diciembre

10:00 a 14:00 hrs.

Módulo Lomas de Chapultepec, Francisco Márquez s/n colonia Lomas de Chapultepec.

55

2.7 Mediación en el ámbito escolar

2.7.1. SEV. 12 de octubre. Foro-taller sobre acoso escolar y mediación en el ámbito educativo, a maestros, representantes de padres de familia, directores de escuelas, autoridades y funcionarios educativos, con el propósito de prevenir y erradicar el acosa escolar en las escuelas. Participaron como ponentes el Consejero Héctor Solorio Almazán y los mediadores Alejandra Hernández Fernández y Froylán Sosa Juárez.

56

13 de octubre. Dirección General de Bachillerato y CEPREVIDE, ciclo de conferencias y talleres en las ciudades de Xalapa (13 de octubre), Veracruz (21 de octubre) y Córdoba (9 de noviembre), sobre acoso escolar y mediación en el ámbito escolar. Participaron como ponentes el Consejero Héctor Solorio Almazán y los mediadores Alejandra Hernández Fernández y Froylán Sosa Juárez.

57

24 de septiembre. Plática en el Ilustre Colegio Santiago de Compostela, A.C. de 11:00 a 13:oo horas por parte del Consejero Héctor Solorio Almazán y la Mediadora Alejandra Hernández Fernández, con el tema “Mediación en el ámbito educativo”, en Xalapa.

58

Asistencia a foros y congresos

13 a 15 de octubre. La Consejera María Dolores Silva Obando y la Contralora asistieron al Foro sobre justicia alternativa, en el Poder Judicial del DF. 27 a 30 de octubre. El Consejero Jesús Danilo Alvízar Guerrero asistió al Congreso Nacional de Mediación con sede en la ciudad de Durango. 4,5 y 6 noviembre. La Consejera María Dolores Silva Obando y la Contralora asistieron al 1er. Foro en justicia restaurativa en Toluca. 12 de noviembre. Los Consejeros Héctor Solorio Almazán y María Dolores Silva Obando asistieron al VI coloquio iberoamericano “Estado Constitucional y Sociedad” impartido en el Poder Judicial local.

Dirección General

En el periodo del 7 de enero al 30 de noviembre del 2015, se iniciaron un

total de 6126 Expedientes y 308 Cuadernillos Administrativos, se atendieron a

10,615 personas y se celebraron 2762 convenios y 738 acuerdos verbales como

se ilustra enseguida:

EXPEDIENTES INICIADOS

MATERIAS EXPEDIENTES CUADERNILLOS ADMINISTRATIVOS

CIVIL 2113 95 MERCANTIL 750 17 FAMILIAR 2914 102 ADMINISTRATIVA 0 0 EDUCACIÓN 4 0 LABORAL 46 2

59

PENAL 76 1 JUSTICIA PARA ADOLESCENTES

18 3

INDÍGENA 0 0 SUSCEPTIBLE 205 88 TOTAL 6126 308

CIVIL, 2113

MERCANTIL, 750

FAMILIAR, 2914

EDUCACIÓN, 4

LABORAL, 46PENAL, 76

JUSTICIA PARA ADOLESCENTES,

18SUSCEPTIBLE,

205

CIVIL, 95

MERCANTIL, 17

FAMILIAR, 102LABORAL, 2

PENAL, 1JUSTICIA PARA

ADOLESCENTES, 3

SUSCEPTIBLE, 88

Expedientes iniciados

60

EXPEDIENTES INICIADOS POR UNIDAD.

Centro Estatal Xalapa

MATERIAS

EXPEDIENTES

CUADERNILLOS ADMINISTRATIVOS

CIVIL 857 60 MERCANTIL 367 2 FAMILIAR 1156 71 ADMINISTRATIVA 0 0 EDUCACIÓN 0 0 LABORAL 11 1 PENAL 22 0 JUSTICIA PARA ADOLESCENTES

8 0


Unidad Regional Veracruz

MATERIAS

EXPEDIENTES



5 0

INDÍGENA 0 0 SUSCEPTIBLE 0 0

61

TOTAL 1772 63

Unidad Regional Córdoba

MATERIAS

EXPEDIENTES



4 3


Unidad Regional Poza Rica

MATERIAS

EXPEDIENTES



1 0

INDÍGENA 0 0 SUSCEPTIBLE 7 0

62

TOTAL 694 0

Módulo Itinerante (Cosoleacaque, Coatzacoalcos, Minatitlán y Úrsulo

Galván)

MATERIAS

EXPEDIENTES



0 0


PERSONAS ATENDIDAS.

El número de personas que han sido atendidas se desglosan en los

cuadros siguientes:

MATERIAS EXPEDIENTES CUADERNILLOS ADMINISTRATIVOS

63


34 3


CIVIL, 3291

MERCANTIL, 1291

FAMILIAR, 5302

ADMINISTRATIVA, 0

EDUCACIÓN, 9LABORAL, 121

PENAL, 154

JUSTICIA PARA ADOLESCENTES, 34 SUSCEPTIBLE, 360

Expedientes

64

PERSONAS ATENDIDAS POR UNIDAD.

Centro Estatal Xalapa

MATERIAS

EXPEDIENTES



9 0


CIVIL, 120

MERCANTIL, 93FAMILIAR, 73

LABORAL, 1PENAL, 1

JUSTICIA PARA ADOLESCENTES, 3

SUSCEPTIBLE, 98

65


MATERIAS

EXPEDIENTES



14 0



MATERIAS

EXPEDIENTES



8 3


66


MATERIAS

EXPEDIENTES



3 0



Galván)

MATERIAS

EXPEDIENTES



0 0

INDÍGENA 0 0 SUSCEPTIBLE 12 TOTAL 120 0

67

ASUNTOS CONCLUIDOS POR CONVENIO O ACUERDO VERBAL.

Durante el periodo que se informa, se concluyeron 2762 expedientes por

convenio escrito y 738 por Acuerdo Verbal, dando un total de 3500 asuntos

concluidos por acuerdo entre las partes, como se desglosa en los cuadros

siguientes:

MATERIAS CONVENIO ACUERDO VERBAL

TOTAL

CIVIL 764 293 1057 MERCANTIL 244 75 319 FAMILIAR 1606 319 1925 ADMINISTRATIVA 0 0 0 EDUCACIÓN 3 2 5 LABORAL 12 7 19 PENAL 29 12 41 JUSTICIA PARA ADOLESCENTES

15 0 15

INDÍGENA 0 0 0 SUSCEPTIBLE 89 30 119 TOTAL 2762 738 3500

68

.

CIVIL, 764

MERCANTIL, 244FAMILIAR, 1606

ADMINISTRATIVA, 0

EDUCACIÓN, 3

LABORAL, 12

PENAL, 29 JUSTICIA PARA ADOLESCENTES, 15

SUSCEPTIBLE, 89

CIVIL, 293

MERCANTIL, 75

FAMILIAR, 319

EDUCACIÓN, 2

LABORAL, 7PENAL, 12

SUSCEPTIBLE, 30

Convenios

Acuerdos Verbales

69

RESULTADOS POR UNIDAD.

Centro Estatal


TOTAL


4 0 4




TOTAL


6 0 6


70


MATERIAS

CONVENIO ACUERDO VERBAL

TOTAL


4 0 4




TOTAL


1 0 1


71


Galván)


TOTAL


0 0 0


A continuación se presenta un comparativo de los resultados obtenidos por

el CEJAV durante todo el año 2014 y los resultados obtenidos durante el periodo

comprendido de enero a noviembre del año 2015:

Cuadro comparativo global año 2014 –enero al 30 de noviembre de 2015

GLOBAL AÑO 2014 AÑO 2015 (ENERO AL 30 DE NOVIEMBRE)

INICIADOS 4868 6126

CONCLUIDOS 4832 5915 CONVENIOS 2280 2762

72

ACUERDOS VERBALES 663 738

Como puede observarse del comparativo anterior, existe un incremento

significativo en el mejoramiento de los resultados obtenidos durante este periodo,

comparado con la totalidad de los obtenidos en el 2014, pues al 30 de noviembre

se han celebrado 482 convenios más que todos los realizados en 2014.

ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN.

Ayuntamiento de Xalapa.

El seis de diciembre de 2014, se asistió a la entrega de nombramientos a

los Jefes de Manzana de la ciudad de Xalapa, en la que se dio una plática sobre

los beneficios que tienen los medios alternativos de solución de conflictos y se

invitó a los ciudadanos a que en caso de tener algún conflicto legal, acudan ante el

INICIADOS CONCLUIDOS CONVENIOS ACUERDOSVERB.

4868 4832

2280

663

6126 5915

2762

738

AÑO 2014 ENE. AL 30 NOVIEMBRE DE 2015

73

Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz, como primera y mejor opción

en la solución de problemas.

74

Radio.

A partir del 23 de enero de este año se participa en el Programa de Radio

“Cerca de Ti” conducido por Niza Vélez, transmitido por la estación Magia 93.7

FM, en la que cada viernes, de 10 a 11 horas, se aborda un tema relacionado con

la justicia alternativa. De enero a abril se transmitía cada viernes y a partir del mes

de julio se transmite cada quince días. A dicho programa han asistido los

consejeros María Dolores Silva Obando y Héctor Solorio Almazán, con quien

75

iniciamos, así como el Director General y los mediadores Veltia Paloma Vargas de

Alejandro, Claudia del Carmen González Domínguez, Alejandra Hernández

Fernández, Aída Ortiz Arano y Froylán Sosa Juárez; de igual forma ha asistido el

Dr. Ricardo Rodolfo Murga Contreras.

Jornadas Itinerantes.

El 23 de enero de este año, se pusieron en marcha diversas JORNADAS

ITINERANTES de Justicia Alternativa y Orientación Jurídica, en la que participan

el CEJAV, el DIF Municipal y el CEPREVIDE, mismas que se están llevando a

cabo en diversas colonias de la ciudad de Xalapa, como se aprecia en los cuadros

que se insertan.

Jornadas Itinerantes de Justicia Alternativa

Fecha

Hora Lugar

Jueves 12 de febrero 10:00 a 14:00 hrs. Polígono 2 Xalapa, Esc. Primaria Benito Juárez, calle Olmecas esquina Toltecas, Col. Culturas Mexicanas.

Viernes 6 de marzo 10:00 a 14:00 hrs. Polígono 1 Xalapa MODULO DIF PLAN DE AYALA Expropiación Petrolera esquina Ampliación Ébano, colonia Plan de Ayala.

Viernes 20 de marzo 10:00 a 14:00 hrs. Módulo DIF CDC Rafael Lucio ubicado en la calle Herminio Cabañas esquina Manuel Ma. Contreras (conocido como canchas del adoquín) Colonia Rafael Lucio

76

Fecha

Hora Lugar

Viernes 12 de junio 10:00 a 14:00 hrs. Módulo DIF Casa Blanca, ubicado en la calle Izalco 306, colonia Casa Blanca.

Viernes 26 de junio

10:00 a 14:00 hrs. Col. Ferrer Guardia

Viernes 10 de julio

10:00 a 14:00 hrs. Módulo DIF La Unión, Obreros esquina Libres, Colonia La Unión

Viernes 14 de agosto

10:00 a 14:00 hrs. Módulo DIF Veracruz, ubicado en la calle Pino s/n colonia Veracruz.

Viernes 28 de agosto

10:00 a 14:00 hrs. Módulo DIF Naranjal, Mandarina esquina México, colonia Naranjal.

Viernes 11 de septiembre

10:00 a 14:00 hrs. Módulo DIF el Olmo, Encinos s/n colonia El Olmo.

Viernes 25 de septiembre

10:00 a 14:00 hrs. Avenida división del norte s/n, esquina Pablo Galeana (Esc. Secundaria Técnica 72), col. Revolución.

Viernes 9 de octubre

10:00 a 14:00 hrs. Módulo Reforma ubicado en la calle Colombia s/n colonia Reforma.

A continuación se insertan algunas imágenes del Centro Estatal y Unidades

Regionales, en las que se advierte la cantidad de usuarios que acuden a solicitar

nuestros servicios.

77

Centro Estatal.

78

Unidad Regional Veracruz.

79

Unidad Regional Córdoba.

80

Unidad Regional Poza Rica.

81

Cuadro comparativo global año 2013,2014 y Enero al 30 de Noviembre de 2015

GLOBAL AÑO2013 AÑO 2014 AÑO 2015 (ENERO AL 30 DE NOVIEMBRE)

INICIADOS 1206 4868 6126

CONCLUIDOS 1070 4832 5915 CONVENIOS 450 2280 2762

ACUERDOS V. 224 663 738

RECONCILIACIONES 77 44

INICIADOS CONCLUIDOS CONVENIOS ACUERDOSVERB.

1206 1070450 224

4868 4832

2280

663

6126 5915

2762

738

AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015

82

Dirección Administrativa.

DIRECCION DE ADMINISTRACION INFORME DE ACTIVIDADES 2015

MES ACTIVIDAD

Enero

1. Se formularon las adecuaciones al presupuesto de Egresos para el ejercicio 2015 aprobado por el Congreso del Estado, una vez modificado y autorizado se registra en el sistema de presupuesto para llevar un control del gasto por mes, así mismo se elaboró el calendario de ministraciones mensuales que una vez aprobado por el Consejo Directivo, se entrego a la dirección de Administración del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial.

2. Se revisaron y actualizaron los contratos de arrendamiento y

servicios.

3. Se realizaron los trámites ante la Dirección General de Administración del Consejo de la Judicatura para las ministraciones de recursos de acuerdo al presupuesto autorizado. Así mismo una vez recibidos los depósitos se registraron en el sistema contabilidad.

1. Se recibió la documentación comprobatoria del gasto, la cual una vez analizada se elaboró la orden para su autorización, y pago correspondiente y se registró en el sistema de contabilidad.

2. Una vez capturada en el sistema la información (ingresos y

egresos del mes) se realizaron los Estado Presupuestarios y Contables con sus respectivas notas.

3. Se elaboró el cálculo de la nómina, la dispersión, y el

timbrado, la cual es enviada por correo a todos los

83

trabajadores del CEJAV.

4. Se realizaron los movimientos de modificación de salarios de los trabajadores ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.

5. Se realizó el cálculo y pago de impuestos correspondiente al pago de nóminas como: ISR, IMSS, IPE, ISN.

Febrero

1. Se asistió al curso impartido por la Secretearía de Finanzas y

Planeación del Estado sobre el tema Paquete Fiscal 2015.

2. Se elaboró y presento la declaración informativa de sueldos y salarios ante el Sistema de Administración Tributaria y se entregaron las constancias a los trabajadores.


4. Con el apoyo y supervisión de la Contraloría Interna se

realizaron los procesos de licitaciones simplificadas para la adquisición de monederos electrónicos para el abastecimiento de combustible, así como para el servicio de limpieza de las unidades regionales.

5. Se participó en el taller reformas fiscales y resolución

miscelánea para el ejercicio fiscal 2015 convocado por el instituto de formación, capacitación, especialización y actualización del Poder Judicial de Estado de Veracruz.

6. Se recibió la documentación comprobatoria del gasto, la cual

una vez analizada se elaboró la orden para su autorización, y pago correspondiente y se registró en el sistema de contabilidad.




timbrado, la cual es enviada por correo a todos los trabajadores del CEJAV.

84

9. Se realizó el cálculo y pago de impuestos correspondiente al

pago de nóminas como: ISR, IMSS, IPE, ISN.

Marzo

1. Se elaboró y presento en tiempo y forma la Cuenta Pública correspondiente al Ejercicio fiscal 2014.

2. Se renovó con la aseguradora Metlife México S.A. la póliza

de seguro institucional de los trabajadores.

3. Se realizaron los trámites ante la Dirección General de

Administración del Consejo de la Judicatura para las ministraciones de recursos de acuerdo al presupuesto autorizado. Así mismo una vez recibidos los depósitos se registraron en el sistema contabilidad.

4. Se recibió la documentación comprobatoria del gasto, la cual una vez analizada se elaboró la orden para autorización, una vez autorizada se realizó el pago y se registró en el sistema de contabilidad.


egresos del mes) se realizaron los Estado Presupuestarios y Contables con sus respectivas notas del periodo.




Abril 1. Se elaboró el primer informe trimestral, correspondiente al

gasto Público que incluye información contable, presupuestaria y programática, se remitió al Poder Judicial

85

para su respectiva entrega al congreso del Estado en cumplimiento a lo estipulado en el artículo 179 del código Financiero del Estado de Veracruz.

2. Se realizó el procedimiento para la adquisición directa de 7

computadoras para las Unidades Regionales y área operativa.

3. Se contrató con la asegurado Metlife de México el Seguro de de vida y gastos médicos mayores para los consejeros.


5. Con fecha 21 de Abril se recibió oficio del Órgano de

Fiscalización Superior del Estado para iniciar la planeación y alcances de la auditoria a la cuenta pública 2014.








86

Mayo .


2. Se realizaron los trámites ante la Dirección General de






5. Se realizó el cálculo y pago de impuestos correspondiente al

pago de nóminas como: ISR, IMSS, IPE, ISN.

6. Se realizado el procedimiento para la adquisición de un proyector con pantalla y una cámara fotografía para los cursos y talleres que realiza el Consejo Directivo.

Junio 1. Se asistió al curso impartido por el Consejo Veracruzano de Armonización y el Órgano de Fiscalización Superior del Estado con el tema armonización contable para los Entes Públicos. Estatales.

2. Se dio inicio a la orden de auditoría integral para efectuar la

revisión a la gestión financiera del CEJAV emitida por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz.

3. Se le dio seguimiento a la auditoria correspondiente al ejercicio fiscal 2014, así como se entregó diversa documentación contable y presupuestal de acuerdo a los

87

requerimientos del el despacho autorizado por el ORFIS.


5. Se realizó el inventario de bienes muebles de las unidades regionales, área operativa y consejo directivo.





8. Se elaboró el cálculo de la nómina, la dispersión, y el timbrado, la cual es enviada por correo a todos los trabajadores del CEJAV.


julio 1. Se elaboró el segundo informe trimestral del gasto Público

que incluye información contable, presupuestaria y programática, se remitió al Presidente del Poder Judicial para su respectiva entrega al congreso del Estado en cumplimiento a lo estipulado en el artículo 179 del código Financiero del Estado de Veracruz.

2. Se realizó el contrato con el despacho contable que llevo a

cabo el dictamen en materia del impuesto sobre erogaciones por remuneración al trabajo personal por el ejercicio 2014, con lo cual se dio cumplimiento al artículo 104, fracción III del Código Financiero para el Estado.

3. Se realizaron los trámites ante la Dirección General de Administración del Consejo de la Judicatura para las ministraciones de recursos de acuerdo al presupuesto

88

autorizado. Así mismo una vez recibidos los depósitos se registraron en el sistema contabilidad.

4. Se dio seguimiento y se atendieron los requerimientos de información y documentos solicitados por el despacho contable que realizo la auditoria.




7. Se elaboró el cálculo de la nómina,la dispersión, y el timbrado, la cual es enviada por correo a todos los trabajadores del CEJAV.


Agosto

1. Se asistió al curso sobre construcción y medición de indicadores a invitación de la Dirección General de Administración del Consejo de la Judicatura, el cual fue impartido por personal de la Secretaria de Finanzas y Planeación.

2. Se concretó la firma del convenio del Fideicomiso del Sistema

de Ahorro para el retiro (SAR), por conducto de la Secretaria de Finanzas y Planeación del Estado, con lo cual los trabajadores cuentan con este beneficio desde que forman parte de la plantilla laboral del CEJAV, ya que las aportaciones se realizaron con fecha retroactiva al ejercicio 2014.


89

4. Se inició la planeación y programación del proyecto de presupuesto de egresos 2015,asi como la elaboración de cedulas analíticas del gasto.

5. Se dio seguimiento y se atendieron los requerimientos de

información y documentos solicitados por el despacho contable que realizo la auditoria.







Septiembre 1. Se formuló e íntegro el proyecto de presupuesto de egresos del CEJAV del 2016 y, previa aprobación del Consejo Directivo, se remitió al Presidente del Poder Judicial para los trámites correspondientes.

2. Se dio seguimiento y se atendieron los requerimientos de

información y documentos solicitados por el despacho contable que realizo la auditoria.


4. Se realizaron los trámites necesarios para contar con una

fianza de fidelidad, para los servidores públicos que manejan los fondos Revolventes.

90

5. Se dio cumplimiento a los requerimientos de la contraloría interna sobre la información del periodo de Enero a Junio del 2015.







Octubre

1. Se elabora el tercer informe trimestral del gasto Público que

incluye información contable, presupuestaria y programática, se remitió al Poder Judicial para su respectiva entrega al congreso del Estado en cumplimiento a lo estipulado en el artículo 179 del código Financiero del Estado de Veracruz y articulo 36 de la Ley de Fiscalización Superior para el Estado de Veracruz.


3. Se recibió notificación de las recomendaciones sobre la

auditoría practicada a la gestión financiera por el ejercicio 2014, a lo cual se le dio puntual respuesta.

4. Se inició el Diplomado Virtual de Contabilidad

Gubernamental, organizado por la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental A.C.(ASOFIS),con una duración de 14 semanas.

91


6. Una vez capturada en el sistema la información (ingresos y egresos del mes) se realizaron los Estado Presupuestarios y Contables con sus respectivas notas.




Noviembre










92

7. Se realizó el procedimiento para la adquisición directa de 5 computadoras para las Unidades Regionales y área operativa

Diciembre 1. Se realizaron los trámites ante la Dirección General de




93

Contraloría

Enero-Febrero

Entre las atribuciones que esta contraloría tiene se presentó el programa

anual de auditoria, en el que se planeó la revisión presupuestal de los dos

primeros trimestres del dos mil quince, así como las cedulas de revisión de

balanzas, activo fijo, sueldos y presupuestos que comprenden los meses de

enero a junio.

¾ Entre otras actividades, en coordinación con el Instituto de Capacitación

del Poder Judicial del Estado, se asistió a la Plática impartida por la

Consejera María Dolores Silva Obando, la cual se llevó a cabo en la

ciudad de Córdoba Veracruz, con el objetivo de fortalecer la difusión del

Centro Estatal de Justicia Alternativa.

¾ Como otra facultad más asistí a presenciar el procedimiento de licitaciones

de Limpieza y Monedero Electrónico de Gasolina.

Marzo-Abril.

¾ En el mes de abril se elaboraron los nuevos formatos de declaración

Patrimonial y de Conclusión autorizados por el Consejo Directivo quienes

aprobaron cambiar el contenido de los mismos, esto con el objetivo de

hacer más simple el procedimiento de llenado para los servidores públicos.

¾ En el mismo mes de abril integré equipo como mediadora conciliadora de la

primera jornada itinerante del año, ésta se llevó a cabo en Cosoleacaque,

Veracruz de la cual atendí 4 sesiones logre 3 convenios familiares.

¾ Se realizaron los oficios invitación a cada uno de los servidores públicos

que presentan su declaración anual de modificación patrimonial,

indicándoles la presentación oportuna de la misma tal y como lo señala la

Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos para el Estado de

Veracruz

Mayo-Junio

94

¿CUMPLIO CON LO SEÑALADO EN LALEY?

¿QUE PORCENTAJE FUE ELEXTEMPORANEO?

Series1 100% 0

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Axis

Title

CONTRALORÍA INTERNA 2015DECLARACIÓN ANUAL DE MODIFICACIÓN

PATRIMONIAL

¾ Durante el mes de mayo se recibieron en los espacios que ocupa la

Contraloría Interna las declaraciones de los servidores públicos, los cuales

entregaron oportunamente, su declaración de forma personal y solo tres

fueron entregadas vía correo postal, ya que recibimos los sábados y

domingos a los servidores que trabajan en las unidades operativas de

Poza Rica, Córdoba y Veracruz.

A continuación se muestran gráficamente el porcentaje de cumplimiento oportuno de la declaración anual. ¾ De 19 servidores públicos cumplió el 100% con lo señalado en la Ley de Responsabilidad de los

Servidores Públicos para el Estado de Veracruz

A

95

10

3 2 3 102468

1012

CENTRO ESTATAL DE JUSTICIA ALTERNATIVA DEL ESTADO DE VERACRUZ

CONTRALORÍA INTERNA 2015DECLARACIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS

Series1

La siguiente grafica nos muestra que de 44 personas que trabajan en el CEJAV 19 presentan declaración Anual de Modificación Patrimonial. 10 mediadores 3 coordinadores regionales 2 Directores 3 consejeros 1 Contralora Interna.

¾ Entre otras funciones, se propuso el Código de ética ante el Consejo

Directivo.

¾ Así también se propone al Consejo Directivo el Manual de Organización de

la Contraloría Interna.

¾ Por indicaciones de la Consejera María Dolores Silva Obando, se buscó la

coordinación y enlace con la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos

Naturales SEMARNAT para llevar a cabo una conferencia e implementar un

programa de cultura ambiental, con el objetivo de concientizar al personal a

contribuir con la preservación del medio ambiente a través del uso

adecuado de material de oficina.

¾ En colaboración con la Consejera María Dolores Silva Obando visitamos la

unidad Regional de Veracruz con el objetivo de observar su adecuado

funcionamiento, se trasladaron a las oficinas del Consejo Directivo, para su

96

respectivo acopio 29 cajas de expedientes de archivo muerto, 27 contenían

expedientes concluidos y 2 cajas de Cuadernillos.

Junio-Julio

¾ Durante junio se asistió a un curso organizado por el ORFIS, titulado

Armonización Contable.

¾ Por segunda vez integré el equipo de Jornada Itinerante como mediadora,

en esta ocasión se llevó el modulo a Coatzacoalcos y Cosoleacaque, en el

que también hubo más solicitudes de mediación, por lo que se consiguieron

excelente resultados en coordinación con el DIF de Coatzacoalcos.

¾ En este mes se inició al 10% la integración de la documentación a revisar

para la auditoria 2015.

¾ El 2 de junio se acudió a una plática impartida por la Consejera en el

Teatro Clavijero de la Ciudad de Veracruz.

¾ Se asistió al Diplomado organizado por la Universidad Veracruzana y

CEJAV con el objetivo de actualizar al personal que hace la gran labor de

mediadores y conciliadores.

¾ Así también, el titular del ORFIS envía oficio nombrándome como enlace

para proporcionar la documentación requerida para auditoria del año 2014,

en el que se informó el inicio de la revisión financiera correspondiente al

ejercicio fiscal dos mil catorce, en relación con el ejercicio presupuestal de

los ingresos, egresos y deuda pública, la administración, ministración,

manejo, custodia y aplicación de los recursos financieros y bienes públicos,

así como los recursos públicos utilizados para la ejecución de los objetivos

contenidos en los planes y programas aprobados.

Agosto-Septiembre

¾ En este mes se realizaron acciones de promoción para la prestación del

servicio social en las facultades de administración, derecho y contaduría, de

la Universidad Veracruzana, así como la Universidad de Xalapa.

97

¾ También se acudió al Curso de actualización de la Universidad

Veracruzana.

¾ Acudí al Curso de elaboración de indicadores impartido por la Secretaria de

Finanzas del Estado en coordinación con el Poder Judicial de Veracruz.

¾ En este mes se planeó la entrega de manuales de organización de las

áreas de Dirección de Administración y Dirección General del CEJAV.

¾ A partir del mes de agosto se solicitó, a la Dirección de Administración,

documentación para su revisión, la cual se obtuvo oportunamente.

¾ Asistí a un curso de actualización de justicia restaurativa, en la Universidad

Veracruzana.

¾ Reunión con auditores del ORFIS, con el objetivo de organizar la entrega

de documentos a revisión en auditoria 2014.

¾ Con el objetivo de actualizar y capacitarme en el ámbito de la medicación y

conciliación acudí al Congreso Internacional de Mediación y Construcción

del Camino para la Paz, en Lima Perú.

Octubre-Noviembre

¾ En este mes se recibió el oficio emitido por el titular del ORFIS, en el que se

dan a conocer las observaciones derivadas de la revisión fiscal 2014, que

para el caso recaen en cinco recomendaciones, tres de carácter financiero

y dos de control interno.

¾ Acudí al curso de actualización en la universidad veracruzana, con el cual

se cerró el ciclo de conferencias y ponencias, teniendo un total de 29 horas cumplidas.

¾ Asistí al Foro Nacional de Justicia Alternativa y Restaurativa realizado en

el Instituto de Capacitación del Poder Judicial del Distrito Federal, con

duración de 32 horas entre talleres y conferencias.

¾ Asistí al Primer Foro de Justicia Restaurativa en la Ciudad de Toluca,

organizado por el Poder Judicial con el objetivo de actualizarse y

capacitarse en el ámbito y aplicación de las nuevas reformas en materia de

justicia restaurativa escolar, con duración de 36 horas.

98

INFORME GENERAL DE LA REVISIÓN CONTABLE 2015

Con la finalidad de contribuir al cumplimiento de los objetivos y metas que se

realizan en este Centro Estatal de Justicia Alternativa y asegurar las operaciones

que cumplan con la normatividad aplicable a los procedimientos de supervisión,

participación y verificación que esta contraloría Interna efectúa; se llevaron a cabo

las siguientes funciones:

a) Se cotejó que los saldos iníciales del ejercicio 2015 concilien con los saldos

finales del ejercicio 2014.

b) Se identificó que los recursos ingresados al Centro Estatal de Justicia Alternativa de Veracruz y otros conceptos, se han depositados en las

cuentas bancarias a nombre del CEJAV.

c) Se identificó la autorización del manejo de las cuentas bancarias.

d) Se comprobó que los saldos de cuentas por cobrar, se encuentren

soportados en documentales existentes.

e) Se confrontó el saldo de las cuentas por cobrar, así como la base que

acredite su registro, entre ello, se identificó los documentos que determinan

si es recuperable y si el Centro Estatal ejerció acciones para efectuar su

cobro.

f) Se cotejó que en el caso de adquisiciones de bienes muebles e inmuebles,

se haya efectuado el registro contable en las cuentas de activo y de

patrimonio, así como que se encuentren dados de alta en el inventario de

bienes y por lo tanto cuentan con el soporte documental que garantice su

propiedad.

g) Se confirmó que los movimientos por altas o bajas de bienes muebles e

inmuebles, se encuentren registrados correctamente en la cuenta contable

de Patrimonio.

h) Se comprobó que los saldos por concepto de cuentas por pagar a corto

plazo generados en el ejercicio 2014, y que permanecen al 31 de

diciembre, cuenten con documentación conveniente que los respalde;

asimismo, se verificó si existe efectivo para cubrir dichos saldos.

99

i) Se verificó que en el pago de sueldos y salarios (Nómina), se hayan

efectuado las respectivas retenciones de ISR, IMSS e INFONAVIT,

x Que los importes retenidos se hayan registrado contablemente en la

cuenta de impuestos y retenciones por pagar;

x De igual manera que los importes retenidos hayan sido enterados

oportunamente a las autoridades correspondientes, de conformidad

con las leyes respectivas;

x Se identificó, en su caso, el pago de multas, actualizaciones o

recargos por la falta de entero oportuno de las obligaciones fiscales.

j) Se cotejó que las pólizas de egresos, cuenten con la documentación

correspondiente, tales como los comprobantes que reúnen los requisitos

fiscales, previo a la verificación del concepto de erogación correspondiente

a una partida del gasto incluido en el mismo. De igual forma, se identificó

que el registro contable respectivo se haya realizado en la cuenta contable

correspondiente.

k) Se comprobó que el gasto por concepto de nómina de los meses,

quincenas o periodos seleccionados en la muestra, cuenten con la nómina

debidamente firmada y el monto de esta, corresponda al importe del cheque

y/o transferencia.

Lo anterior, consta en la documentación revisada para la auditoria 2015.

En la siguiente grafica se observa que el total de personas trabajando son 44 en el CEJAV, 19 realizan su declaración, en este año se realizaron solo 4 movimientos de personal por cambio de categoría laboral.

100

0%20%40%60%80%

100%

PORC

ENTA

JE


CONTRALORÍA INTERNA 2014RECURSOS HUMANOS

La grafica a continuación describe que los expedientes del personal del CEJAV no estaban integrados completamente, sin embargo dando seguimiento a la integración de estos expedientes, en este año se observó que se encontró con la documentación básica e indispensable.

21%

79%


CONTRALORÍA INTERNACONCLUSIÓN DE CARGO 2015

¿Cuántos movimientos hubode todo el personal querealiza su declaración?¿Cuántos se quedaron con elmismo puesto?

101

58%9%

7%

26%


CONTRALORÍA INTERNA 2015ANTIGÜEDAD

MENOR 10 AÑOSMAYOR 10 AÑOSINTERINATOSEVENTUAL

De la revisión de los expedientes en este año se observó la hoja de antigüedad de los trabajadores del CEJAV. Es importante que la Dirección de Administración cuente con la correcta integración de los expedientes de los servidores públicos del CEJAV, puesto es un elemento básico para dar seguimiento a cualquier procedimiento de responsabilidad

0%20%40%60%80%

100%120%

PORC

ENTA

JES


CONTRALORÍA INTERNA 2015RECURSOS HUMANOS

102

SI

NO

0%

20%

40%

60%

80%

100%

PORC

ENTA

JE


CONTRALORÍA INTERNA 2015MEDIADOR PROFESIONAL J

Derivado de la revisión de los expedientes del personal del CEJAV En la siguiente grafica se interpreta el porcentaje de los mediadores que cuentan con certificación, y de ellos cual es el porcentaje que tienen posgrado o maestría.

El 91% certificados y el 9% no, aunque no ejercen como mediadores si forman parte del proceso como invitadores o integran el área operativa de recepción.

El 45% cuenta con posgrado, según los documentos integrados en expedientes personales.

Departamento de informática Se llevó a cabo la difusión en redes sociales como facebook y twitter, diseño y administración de la página web oficial, así como el mantenimiento de equipos de cómputo.

Se realizó mantenimiento correctivo-preventivo de los equipos de cómputo e impresoras de las unidades regionales, así como:

x Instalación de Software y. Actualización

x Configuración de red

103

x Entrega de Credenciales del Personal del CEJAV

x Diseño de carteles y volantes

x Formato y conversión de documentos

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