COMPETITIVIDAD Y GESTIÓN DE

INFRAESTRUCTURAS

9 de Julio de 2007

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FACTORES DE COMPETITIVIDAD

Competitividad: Mas productividad

Crecimiento económico:

Aumentos del producto y de la renta per cápita

Capital humano: Formación

Las personas:

La formación mejora la capacidad de adaptación de las personas a los cambios tecnológicos y potencia la capacidad de innovación.

Capital físico: Infraestructuras

Las inversiones:

Las infraestructuras, tanto públicas como privadas, y especialmente las infraestructuras de transporte, son vitales para un mundo cada vez mas globalizado.

Según la Unión Europea a largo plazo ni formación ni infraestructuras són los únicos factores de competitividad

INFRAESTRUCTURAS TRANSPORTE MOTOR DE DESARROLLO

• Efectos sobre territorio– Mejoran la accesibilidad– Reducen los desequilibrios territoriales – Refuerzan y potencian las interacciones entre las

diferentes partes del territorio. Unen ciudades – Influyen en el desarrollo de los territorios que

cruzan. También incrementan densidad– Potencian nuevos usos del territorio

• Efectos actividad económica y social– Efectos sobre la competitividad de los negocios

Mejora de tiempo y costes logísticos– Mas oportunidades para la creación de ocupación– Impacto medioambiental SOSTENIBILIDAD– Mejoran seguridad de conductores, peatones,...

• Efectos contradictorios reacción “not in my backyard”

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CRITERIOS PLANIFICACIÓN

• La planificación se hace pensando en servir las necesidades existentes de los espacios y las poblaciones

• Es importante visión de futuro pensar que un vez la infra esté construida espacios y poblaciones no serán los mismos.

• Hace falta una conexión efectiva y eficaz con otras redes– otros modos (intermodalidad)– Otros países

PLANIFICACIÓN INFRAESTRUTURAS

Algunos sistemas de planificación:• Sistema racional demografía• Sistema de mercado Demanda / precio

– USA– Gran Bretaña

• Sistema “emocional” teoría de la “cola”– AVE / TGV patriótico?– “HUB” (Aeropuerto) mítico?– Muchas líneas / largos plazos “café para todos”

• Sistema PEIT Necesidades y objetivos• Sistema PITC Directrices y participación

MAPA DENSIDAD

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Autopistas de peaje

Puertos

Aeropuertos

Ferrocarriles

Autovias carreteras

CONTRIBUYENTE

USUARIO

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75

50

25

0

25 50 75 100

¿QUIÉN PAGA?

NO HAY DINERO

• "El dilema financiero necesidades crecientes versus fuentes decrecientes” No queremos pagar impuestos

• Servicio esencial que no se puede proveer por el mercado a precios asumibles Financiación privada avanza los fondos pero no aumenta los recursos

• Necesita subvenciones públicas• Tiene que competir presupuestariamente

con los servicios de salud, educación, de seguridad, sociales, culturales, …

• La inversión en infraestructuras es muy costosa

“LO QUE VALE UN PEINE”

• 1 Km de vía de ferrocarril 7M€• 1 Km de vía de metro subterráneo 40/60M€• Algunos ejemplos:

– Línea 9 2.850 M€ + IVA. – Roma – Nápoles (2006) 3.608M€ (205kms)

– Madrid – Barcelona (2007?) 7.000M€– Terminal de Barajas T4 6.200M€ – Berliner Hauptbahnhof (2006) 800M€– Gestión red FFCC a 2006 (ADIF) 740M€

• Obras anteriores:– Metro Bilbao (1995) 740M€; ampliación (2002)

280M€– AVE Madrid – Sevilla (1991) 2.100M€

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NIVELES DECISIÓN INFRAESTRUCTURAS

•PLANIFICACIÓN Ámbito geográfico Ínter modalidad Selección

inversiones Prioridades

UNIÓN EUROPEA

PARLAMENTOS:• Estatales• Autonómicos

ESTADOSAUTONOMIASSOCIEDADES

• Públicas• Privadas

•CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Programación Ejecución de obras

NIVELES DE GESTIÓN

•SERVCIO Tráfico Carretera Vuelos Navegación Trenes

PARTICULAR+ PRIVADO

PRIVADO + PÚBLICO

PÚBLICO (+ privado)(privado en GB, USA, Japón)

•MANTENIMIENTO Carretera Puertos Aeropuertos Ferrocarril

ESTADOAUTONOMIA

SEMPRESAS PÚBLICAS o

privadas

ALGUNOS CRITERIOS DE GESTIÓN

• Definir la estrategia y planificar su implantación planes estratégicos de Renfe y Adif, plan mantenimiento del Ministerio de Fomento

• Criterios de eficacia y eficiencia– El dinero proviene del bolsillo del contribuyente – Pensar mas en el cliente que en otros factores– Disponer de indicadores objetivos de calidad– Despartidizar las decisiones sobre funcionamiento– Dimensionar bien la organización de los sistemas y

de las empresas• Fomentar la competencia (low cost)• Desarrollar “sistemas inteligentes de

transporte”• Ejercer un liderazgo efectivo

PACTAR

• Cada vez tenemos más indicios de que conviene acercarse a los temas territoriales con sumo tiento. – Sabiendo que los instrumentos estrictamente técnicos son

necesarios, pero no suficientes. – Sabiendo que muchas de las decisiones que a veces quieren

implantarse tienen grandes dosis de irreversibilidad. – Y sabiendo, en definitiva, que por mucha razón que pienses

que te asiste a la hora de emprender ciertas acciones, es conveniente que tengas en cuenta el mapa de actores sociales presentes y las vías para que puedas calibrar hasta qué punto comparten o no tus previsiones y razones.

• Cada vez será más difícil operar en el territorio con la sola fuerza de la jerarquía, el dinero y la técnica.

• Tejer complicidades, compartir diagnósticos, explorar soluciones, aprender a gobernar con la gente y no sólo para la gente será, espero, cada vez más necesario.

Joan Subirats, catedrático de Ciencia Política de la Universidad Autónoma de Barcelona. El País 12.04.07

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TRENES GRAN VELOCIDAD

• Proyecto europeo• Ideal para viajes ≤ 3 horas

A partir de los 1.000 kms el avión es tres veces mas rápido que el tren

• TGV completo emite entre una dècima y cuarta parte de dioxido de carbono en relación al avión

• Une puntos centrales ciudad Ruptura de carga es disuasoria

• Demanda inducida 1r año AVE 36%• Los servicios TGV en Cataluña

– AVE larga distancia MAD – BCN – Lión – Paris– “TGV Cataluña Exprés”

• Corredor Mediterráneo el gran olvidado?

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