Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.

Seguridad y Competitividad

2

Relación entre seguridad y competitividad

Retos a resolver

Reformas para mejorar la Procuración de Justicia

Día de hoy

3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Irland

aDi

nama

rcaSu

izaAu

strali

aFin

landia

Suec

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nido

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Alem

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Chile

Italia

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Polon

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Sudá

frica

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India

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Salv

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Boliv

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Rusia

Vene

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Guate

mala

Hond

uras

Nica

ragu

a

Índice Competitividad IMCO

Fuente: Análisis IMCO

13,000 USD / PEA

750 USD / PEA

303,170

USD / PEA

∼ Inversión por PEA

Méxic

o

4

0

20

40

60

80

100

120

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Chile

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EUA

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Costa

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Boliv

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la

Índice Sistema de Derecho Confiable y Objetivo

Fuente: Análisis IMCO

750 USD / PEA

32

Méxic

o

13,000 USD / PEA

∼ Inversión por PEA

5Fuente: IMCO con International Crime Victims Survey, 2000 y Funsalud

y = -0.295x + 29.79R² = 0.434

0

5

10

15

20

25

30

35

0 20 40 60 80 100

Ranking de Competitividad IMCO, 2003

Índice de confianza en que la policía controla el crimen

IRL FINAUSL EUA

HOLCANR. U.

JAPFRA

POR

MEX

Relación Procuración de Justicia y Competitividad

6Fuente: IMCO

Dlls por PEA (México)

8%

3,170

3,411

Crec

imien

to

Situa

ción

Actua

l

Mejor

as de

l 10

% en

índic

e de

dere

cho

Representa 14% del cambio total en competitividad aumentando todos los

factores en 10%

2,3002,8003,3003,8004,3004,8005,300

Situa

ción A

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l

Dere

cho

Mejoras en el sistema de derecho tienen impacto importante en la Competitividad

261

7

Fuente: ICESI 2004

Principales delitos en México

92% Robos

4% Lesiones

8% Armas2% Daños materiales

1% Secuestros

Tasa de crecimiento anual de principales delitos

(2001-2003)

18%

10%

6% 5%3%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

Ley d

e arm

as

Narcó

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Daño

s cos

as

Robo

Otro

s

Fuente: INEGI 2004

4% crecimientocrimen total

Los delitos van en aumento y la mayoría son delitos patrimoniales

8Fuente: IMCO con datos de ICESI 2005.

Violencia en Delitos Patrimoniales en México (robos)

46%54%23% no cambia

77% cambia

4 de 5 mexicanos ha cambiado sus actividades por la inseguridad

% de mexicanos que cambia actividades por inseguridad

Sin violencia Con violencia

Una elevada proporción de los delitos patrimoniales se llevan acabo con violencia y tienen efectos duraderos…

9

Por ello, la inseguridad tiene un costo muy alto para el país

Costos DirectosPolicías privada y pública + reos 3.0%Seguros 0.8%Salud (vidas y médico) 1.9%Transferencias (víctimas a victimarios) 2.1%

Costos IndirectosInversiones y productividad 1.8%Consumo y trabajo 5.3%

TOTAL 15%

Fuente: BID y Banco Mundial* AVISA = Años de Vida Saludable Perdidos

44%28%

16%7% 5%

0%10%20%30%40%50%60%

Mied

o

AVIS

A *

Secu

elas

Segu

ros

Aten

ción M

édica

Composición de costos de la violencia en México

El miedo y secuelas representan un costo de8 veces el de los seguros

Costos No cuantificables(miedo y secuelas)

Costos cuantificables de crimen y violencia en México al año se estima en 15% del PIB(108 mil millones de dólares al año)

10

Relación entre seguridad y competitividad

Retos a resolver

Reformas para mejorar la Procuración de Justicia

Día de hoy

11

100

25

4.55 1.6 1.2 1.06

Crímenes DenunciasInvestigación concluidaDisposición de juezRecibe sentenciaRecibe condena

99% de los delitos no reciben castigo

35%

Fuente: IMCO con datos de Zepeda G., “Crimen sin castigo”; FCE-CIDAC; 2004.

Medidas preventivas

Pr (condena) = 1.06%Pasos con bajo

desempeño que inciden en el % de

denuncias

Hay un problema grave en las investigaciones concluidas y puestas a disposición de un juez

25%

Averiguación previa Proceso penalEjecución de sentencia condenatoria

18%

75% 88%

12

1.1%5.0%

9.1% 9.8%11.5% 12.0%

22.6%

México Canadá EUA Rusia Italia Argentina Inglaterra

Fuente: IMCO con datos de Zepeda, Guillermo, “Crimen sin castigo”; FCE-CIDAC; 2004.

Esto hace que la probabilidad de ser condenado en México sea de las más bajas del mundo

13

Costo de la Pena

Fuente: Fajnzylber P Lederman D. y Loayza N.; Determinants of Crime Rates in Latin America and the World, An Empirical Assesment; The World Bank; 1998.

Costo de oportunidad de actividad lícita

Costo de planear y ejecutar crimen

Probabilidad de ser condenado

Probabilidad de ser condenado

Costo del ilícito

Valor esperado del ilícito

Beneficio neto del

ilícito

Valor del ilícito

Merma por eficacia policiaca

Valor del ilícito

Costo de oportunidad

(tiempo criminal)

Para reducir el beneficio esperado de delinquir hay que atacar la probabilidad de condena

Objetivo:

Reducir el beneficio esperado de

delinquir a través de aumentar la

probabilidad de ser condenado

14

Crímenes cometidos al año

Probabilidad de condena

Crímenes castigados

Crímenes sin castigo

Denuncias Investig. completa

Caso pasa

al juez CondenaSentencia

Completar más investigaciones de

buena calidad

Mejora la percepción del

MP

Pasar más casos al juez

Aumenta denuncias

Para aumentar la probabilidad de condena es clave mejorar la investigación y resolución de casos

Incide en el # de crímenes castigados y cometidos en el futuro

15

Relación entre seguridad y competitividad

Retos a resolver

Reformas para mejorar la Procuración de Justicia

Día de hoy

16

Reformas procesales (juicios orales)

Capacitación de MP y policías

Apoyos técnicos Seguimiento gerencial Administración de

recursos Reformas judiciales

Fuente: Greene P, Illanes I., Delincuencia 1990-2005: Evaluación crítica y propuestas, Vera Institute of justice, BID América, 2005.

Fuente: Revista del Banco Interamericano de Desarrollo.2001

Denuncias Investigaciones completa

Caso pasa al juez CondenaSentencia

Salvador Chile

✔✔ ✔

✔✔✔✔

✔ ✔

✔

Colombia Costa Rica

✔✔✔

✔✔

✔✔✔

✔✔

Otros países han avanzado haciendo reformas en las funciones de procuración de justicia

17

Antes Después

El Salvador 2001Robo

5,317

3,927

26%

Fuente: Vera Institute of Justice y MP Chile y Sociedad sin Violencia www.violenciaelsalvador.org.sv * Datos ( ene-sep) **Sentencia condenatoria se refiere a los casos con detenidos

Antes Después

El Salvador 2001Secuestros

114

44*

61%

Antes Después

Chile 2002Tasa de condena

1.1%

6.6%500%

Antes Después

Chile 2002Tasa de sentencia condenatoria**

6.9%

36.4%37.5% NY

427%

Los resultados de estas reformas han sido positivos…

18

0.058

1.06% Reformas X %

0.058

Reformas

X

47%Probabilidad de condena si

se comete un crimen

Exter. positiva

1

2

3

Fuente: Análisis IMCO.

Modelo basado en proceso de aprendizaje

Crímenes per cápita Crímenes per cápita

El aumentar la probabilidad de ser condenado disuade la actividad criminal …

… y menos crímenes reducen la percepción de inseguridad de la población

Escenario socioeconómico

actual

Escenario socioeconómico

actual

Porcentaje de la población con una sensación de muy alta inseguridad

19

La probabilidad de condena aumenta + de 5 veces

Y en el 2009, la probabilidad de condena sería parecida a la de Canadá

1,06%

4.95%

9.06% 9.80%11.48% 12.00%

22.57%

5.60%

México Can EUA Rus Ita Arg Ing México

Probabilidad de condena en países seleccionados

Hoy 2009

20

Fuente: Supone que los indicadores del factor de Sistema de Derecho correlacionados en más del 70% con los indicadores de sistema de justicia fueran similares a los de Canadá.

40

42

44

46

48

50

52

54

Malas

ia

Taila

ndia

Polo

nia

Sudá

frica

Grec

ia

Bras

il

Cost

a Rica

Chin

a

Méxic

o HO

Y

Méxic

o 20

09

Inversión aumenta 3% anual

(16% del 2004-2009)

Índice de Comp. Global IMCO

Lo anterior, resultaría en una mejora en el Índice de Competitividad Global del IMCO (2009)

México ocuparía el lugar 30 en

vez del 31…

21

Disminuir crimen en el corto plazo requiere atacar variables institucionales. Las variables estructurales (educación, empleos, etc.) también afectan el crimen en el

largo plazo 2 pasos clave para mejorar el proceso de condenar a un delincuente:

• Profesionalizar investigaciones basado en método científico (utilizando evidencia en lugar de basarse en la prueba tasada)

• Realizar audiencias públicas y orales Se requiere una reforma integral que incluya:

• Mejorar el desempeño de la policía (capacitación, tecnificación, carreras policíacas)• La presunción de inocencia• Investigaciones científicas (no basándose en la prueba tasada)• Prisión preventiva sólo en casos que lo ameriten • Justicia restaurativa para disminuir la reincidencia y restituir el daño

Conclusiones

Juicios orales

22

Presentación del informe internacional: 14 de marzo 2007

Índice internacional de competitividad 2006

Posición relativa de México con 44 países

14 de marzo de 2007

Hotel Sheraton Centro Histórico

Informes: 5985 1017 ext. 107, 120

registro@imco.org.mx

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