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Semana Tema a desarrollar

1 Introducción, normatividad ambiental

2 Normatividad ambiental

3 Caracterización de residuos (líquidos, gaseosos y sólidos)

4 Tratamiento físico de efluentes líquidos: sedimentación, flotación y filtración

5 Tratamiento químico de efluentes líquidos

6 Tratamiento químico de efluentes líquidos

7 Tratamiento biológico de efluentes líquidos - lodos activados

8 Examen parcial

9 Tratamiento biológico de efluentes líquidos - adsorción

10 Tratamiento de emisiones gaseosas: partículas

11 Tratamiento de emisiones gaseosas: gases de combustión

12 Tratamiento de emisiones gaseosas: compuestos orgánicos volátiles

13 Tratamiento de residuos sólidos: domésticos e industriales

14 Tratamiento de residuos sólidos: domésticos e industriales

15 Gestión de residuos - producción limpia

16 Examen final

Bibliografía

Ramalho, R.E. “Tratamiento de Aguas Residuales”. Reverté. Barcelona. 1993.

Metcalf & Eddy, Inc. “Ingeniería de Aguas Residuales”, 3ª ed. McGraw-Hill. Madrid. 1995.

Noel de Nevers. Ingeniería del control de la contaminación del aire

La Grega, M.D., Buckingham, P.L. y Evans, J.C. “Gestión de Residuos Tóxicos. Tratamiento, Eliminación y Recuperación de Suelos”. McGraw-Hill. México. 1998.

Nazaroff, W. y Alvarez-Cohen, L. “Environmental Engineering Science”. John Wiley & Sons, Inc. New York. 2001.

CURSO: TRATAMIENTO DE EFLUENTES INDUSTRIALES. PI 826 A

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CLASE 1Legislación Ambiental

Peruana

ING. JUAN TURRIATE MANRIQUE

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Enfermedad de Minamata (1)

Ciudad en la Prefectura de Kumamoto (isla de Kyushu), Japón.

Principios de la década de 1950:

– Los gatos tienen comportamiento extraño; algunos caen al mar y mueren (“suicidio de los gatos”).

– Seres humanos afectados; síntomas:

mareos;

tropiezos al caminar;

dificultades de audición;

dificultades para ingerir;

temblores incontrolables.

Minamata

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Enfermedad de Minamata (2) 1956:

– 57 casos; 17 de ellos fatales.

– Se desconoce las causas: confusión y miedo.

Fines de 1956:

– Enfermedad se debe a envenenamiento con metalespesados presentes en peces y mariscos.

– No hay acción gubernamental.

Planta de acetaldehído:

– Propiedad de Nihhon Chisso Corporation.

– Opera desde 1932.

– Producción por hidratación de acetileno.

Usa mercurio como catalizador.

– Descarga residuos con mercurio y metilmercurio a labahía.

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Planta de Acetaldehído en

Minamata

http://www.nimd.go.jp/archives/english/tenji/a_corner.html

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Enfermedad de Minamata (3) 1957: Se crea nombre de “enfermedad de Minamata”.

1959:

– Chisso descubre que el agua residual de la planta de acetaldehído provoca la enfermedad, no publica los resultados. [Esto se conoce después.]

– Chisso instala equipo para tratar el agua residual: continúa su descarga.

– Revuelta de pescadores locales (02.Nov); caso concita atención nacional [en Japón].

– 100 casos certificados, 20 de ellos fatales.

– Chisso acuerda pago de indemnización a grupo inicial de afectados.

– Aparecen más casos; incluye niños nacidos con la enfermedad.

– Nuevas demandas a Chisso.

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Enfermedad de Minamata (4) 1959 (continuación):

– Nuevos afectados reciben oferta de compensación menor que la acordada con el grupo inicial.

Algunos aceptan.

Otros demandan a Chisso.

1963:

– La autoridad sanitaria de Japón tiene evidencia de que la enfermedad tiene origen en el mercurio descargado por Chisso.

– Controversia: ¿Quién es responsable de compensar a las víctimas y de brindar ayuda a los familiares?

– Negociación y juicio no avanzan; gobierno media en negociaciones.

1965: Primer caso en zona del río Agano.

1968: Chisso cierra la planta de acetaldehído.

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Áreas Afectadas

1er caso en 1965

http://www.nimd.go.jp/archives/english/tenji/a_corner.html

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Enfermedad de Minamata (5) 1970:

– Continúa aparición de nuevos casos.

– Dictamen de la corte:

Descarga de compuestos de mercurio de 1932 a 1968 fue 130 TM.

Chisso es culpable de negligencia corporativa.

Pago de MM$3,44 a los afectados iniciales:

– $66 000 por paciente fallecido;

– $59 000 a 66 000 por paciente sobreviviente.

– Chisso acepta pagar $66 000 por paciente al grupo que negocia directamente.

1973:

– Chisso acepta pagar también pensión de manutención y gastos médicos.

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Enfermedad de Minamata (6)

Al 2001:

– Víctimas:

3 000 casos certificados; 900 fatales.

2 000 000 de posibles afectados (estimado).

– Minamata:

La población se ha reducido.

Los sedimentos marinos están contaminados.

La pesca en la bahía continúa prohibida.

– Japón: Cambio de conducta de la sociedad:

democratización;

acción gubernamental (legislación, fiscalización).

– Mundo: Conciencia de los problemas ambientales por la descarga incontrolada de residuos en el ambiente.

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Red trófica – Bioacumulación / biomagnificación

http://www.nimd.go.jp/archives/english/tenji/a_corner.html

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En el Perú La Oroya (fundición metalúrgica).

Ilo (fundición metalúrgica).

Bahía de Ite (minería).

Lago Junín / río Mantaro (minería).

Chimbote (procesamiento pesquero y siderurgia).

Pisco (procesamiento pesquero).

Yanayacu (hidrocarburos).

Río Rímac (minería y otras actividades).

Madre de Dios (pequeña minería y minería artesanal).

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La Oroya

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Bahía de Ite: Tacna

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Lago Junín: Junín

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Chimbote

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Normas legales

Características:

– Son reglas de conducta.

– Buscan el bien común.

– Impuestas por el Estado a los particulares.

– Se sanciona el incumplimiento.

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Jerarquía1. Constitución Política.

2. Leyes y normas con rango de ley:

– Leyes – Ej.: Ley N° 27314 (LGRS).

– Decretos Ley – Ej.: D. Ley N° 20530

– Decreto legislativo 613. Código del Medio Ambiente y de los recursos naturales

– Resoluciones Legislativas – R. Leg. N° 28417 (Rótterdam).

3. Decretos Supremos (reglamentos) – Ej.:

D.S. N° 010-2010- MINAM.

D.S. N° 002-2008-MINAM.

4. Resoluciones Ministeriales – Ej.: R.M. N° 0315-96-EM/VMM.

5. Resoluciones Directorales – Ej.: R.D. N° 043-2012-OEFA/DFSAI.

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Normas legales ambientales

Objetivos:

– Evitar la degradación del ambiente.

– Revertir la degradación ambiental existente.

– Promover la mejora del ambiente.

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Antecedentes Existen normas de carácter ambiental desde antiguo, pero

dispersas e inconexas. Ejemplos:

– Reglamento de Desagües Industriales (D.S. Nº 28/60 ASPL; noviembre 1960).

– Ley General de Aguas (D. Ley Nº 17752; julio 1969) y sus Reglamentos.

Constitución Política de 1979:

– eleva el tema ambiental a rango constitucional,

– dispone la elaboración de una norma ordenadora.

Código del Medio Ambiente y de los recursos naturales 1990:

Ley Marco para el crecimiento de la inversión privada 1991

− Titulo VI: De la seguridad jurídica en la conservación del medio ambiente (Art. 49 y 50).

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Reglamento de Desagües Industriales

D.S. Nº 28/60 ASPL.

Finalidad:

– Proteger el sistema de alcantarillado.

– Proteger las (futuras) plantas de tratamiento de aguas residuales.

Límites:

Parámetro Contaminante Valor normal

DBO5 250 mg/L

Caudal de desagüe 250 L/d - persona

Sólidos sedimentables 8,5 mL/L - h

Temperatura < 35°C

Punto de Ignición > 90°C

pH 5,0 - 8,5

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Ley General del Ambiente Ley N° 28611; 10.Oct.2005.

Integra legislación ambiental: reemplaza al CMARN y otras normas.

Actualiza principios adicionales:

– Precaución + prevención.

– Internalización de costos [contaminador – pagador].

– Responsabilidad ambiental.

Eleva jerarquía de disposiciones reglamentarias vigentes sobre gestión ambiental:

– ECA & LMP.

– Herramientas de gestión ambiental.

Plan de Manejo de Residuos.

Programa de Monitoreo.

Plan de Contingencia.

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Ley General del Ambiente(continuación)

Resuelve conflictos de competencia.

Empresas y ambiente:

– Obligaciones:

Manejo integral y prevención en la fuente: ciclo de vida.

Incorporación de costos de prevención.

Control de materiales y sustancias peligrosas.

– Promoción por el Estado: Sistemas de gestión ambiental y mejora continua.

Responsabilidad social.

Normas voluntarias.

Integración con gestión de calidad.

Ecoetiquetado.

Consumo responsable.

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Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento

La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como los bienes asociados a esta.

El agua tiene valor sociocultural, valor económico y ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos.

El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestión de los recursos hídricos que comprenden al agua continental: superficial y subterránea, y los bienes asociados a esta; asimismo, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión.

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Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

D. Leg. Nº 757; octubre 1991.

Modifica el CMARN en lo siguiente:

– Autoridad ambiental: es el ministerio del sector al cual pertenece la actividad (ventanilla única).

– EIA: la autoridad sectorial competente establece cuáles proyectos lo requieren.

– Contaminación: “superar los niveles máximos permisibles de contaminación, establecidos por la autoridad sectorial competente para cada efluente teniendo en cuenta la degradación acumulativa”.

Conclusión: se requiere normas (reglamentos) ambientales por rubro de actividad económica.

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Reglamentos ambientales -¿Cuáles existen?

Actividades industriales que cuentan con reglamentos ambientales:

– Minero – metalúrgicas 040-2014-EM (anterior D.S. Nº 016-93-EM;

junio 1993),

– Hidrocarburos (D.S. Nº 015-2006-EM; 03.Mar.2006), modificado por el D.S. 065-2006-EM y D.S. 009-2007-EM

– Eléctricas (D.S. Nº 029-94-EM; junio 1994),

– Manufactureras (D.S. Nº 019-97-ITINCI; octubre 1997),

– Pesqueras D.S. 004-99-PE y el D.S. Nº 012-2001-PE; marzo 2001 reglamento de la ley de pesca).

– Agrícolas (019-2012-AG). Reglamento de gestión ambiental.

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Reglamentos ambientales sectoriales

Contenido genérico:– Alcance de la norma.

– Definición de autoridad.

– EIA: tipos, según magnitud de impactos previsibles y/o conocimiento de técnicas de control / mitigación.

– Reconocimiento de actividades anteriores a la norma: Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).

Otros contenidos específicos:– Normas técnicas / guías técnicas complementarias.

– Gasto anual mínimo en protección ambiental.

– Planes de monitoreo, emergencia y contingencia.

– Cierre de actividades / abandono de áreas.

– Sanciones administrativas.

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Niveles Máximos Permisibles de Contaminación - Avances

Existen para:– efluentes líquidos de actividades minero –

metalúrgicas (R.M. Nº 010-2010-MINAM,

– emisiones gaseosas y de partículas para actividades minero – metalúrgicas (R.M. Nº 315-EM/VMM; julio 1996),

– efluentes líquidos de actividades de hidrocarburos (R.D. Nº 037-2008 PCM; mayo 2008),

– efluentes líquidos de actividades eléctricas (R.D. Nº 008-97-EM/DGAA; marzo 1997).

31

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) yLímites Máximos Permisibles (LMP)

Decreto Supremo Nº 044-98-PCM; 11.Nov.1998.

Contenido:– Definición de ECA y LMP,

– Procedimientos para aprobación de ECA y LMP.

Incluyen discusión intersectorial y participación ciudadana.

Aprobados con estos procedimientos:– ECA aire (D.S. Nº 074-2001-PCM; 24.Jun.2001),

– LMP para efluentes líquidos de industrias textil, curtiembre, cemento y papel (D.S. Nº 003-2002-PRODUCE; 04.Oct.2002),

– ECA ruido (D.S. Nº 085-2003-PCM; 30.Oct.2003).

– ECA agua (D.S. Nº 002-2008 MINAM; 30. Julio 2008

En proyecto: LMP emisiones hidrocarburos y electricidad.

32

CALIDAD DE AGUA Decreto Supremo N° 002-2008 MINAM (31/Jul/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para Agua". Publicado el 31 de julio de 2008.

Decreto Supremo Nº 023-2009-MINAM. Aprueban disposiciones para la implementación de los

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para agua. Publicado el 19 de diciembre del

2009.

Decreto Supremo N° 037-2008-PCM (14/May/08) “Establecen Límites Máximos Permisibles de

efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos”, deroga la RD N° 030-96-EM/DGAA.

Publicado el 14 de mayo de 2008

Decreto Supremo Nº 010-2008-PRODUCE (30/Abr/08) “Aprueban Límites Máximos Permisibles de

Efluentes de la Industria de Harina y Aceite de Pescado”. Publicado el 30 de abril de 2008.

Decreto Supremo N° 003-2002-PRODUCE: Aprueba los Límites Máximos Permisibles para las

actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre, papel”. Publicada el 04 de octubre de

2002

Decreto Supremo N° 003-2010-PCM, Aprueba los Límites Máximos Permisibles para efluentes de

Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domiciliarias.

Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM, Aprueba los límites Máximos Permisibles para descarga

de efluentes líquidos de las actividades minero metalúrgicos.

Resolución Jefatural N° 182-2011-ANA, Aprueba el Protocolo de Monitoreo de la Calidad de Agua

Superficiales.

Resolución Jefatural N° 202-2010-ANA: Aprueba la clasificación de cuerpos de agua superficiales.

Ley 26620 y su Reglamento; Ley de control y vigilancia de las actividades marinas, fluviales y

lacustres.

Decreto Supremo N° 1147 que regula el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas en las

competencias de la autoridad Marítima Nacional - Dirección General de las Capitanías y

Guardacostas.

Decreto Supremo N° 003-2010-PCM. "Aprobación de Límites Máximos Permisibles (LMP) para

efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales".

33

CALIDAD DEL AIRE: D.S N° 003-2008- MINAM , se aprobó los Estándares de Calidad Ambiental

para Aire

Decreto Supremo N° 069-2003-PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de

Concentración de Plomo". Publicado el 15 de julio de 2003

D.S N° 047-2001-MTC, que aprueba los Límites Máximos Permisibles de

emisiones, para vehículos automotores que circulan en la red vial.

Decreto Supremo N° 062-2010-EM que aprueba los Límites Máximos

Permisibles para las emisiones gaseosas y de partículas de las actividades de

hidrocarburos.

Resolución Directoral N° 280-2007-MEM/AAM que aprueba la “Guía para la

Evaluación de impactos en la calidad de aire para actividades minero -

”Publicado EL 07.09.2007.

Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM (19/Jul/96) “Aprueba niveles

máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones

gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas. Publicada el 19

de julio de 1996.

Decreto Supremo Nº 003-2002-PRODUCE (04/Oct/02) “Aprueban Límites

Máximos Permisibles y valores referenciales para las actividades industriales

de cemento, cerveza, curtiembre, papel”. Publicada el 04 de octubre de 2002

34

CALIDAD DEL RUIDO:

Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM se aprueba los

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

Decreto Supremo N° 038-2003-MTC de conformidad con

el Artículo 4 del Decreto Supremo N° 040-2004-MTC

publicado el 22-12-2004

Normas Técnicas Peruanas (NTPs) emitidas por

INDECOPI: a) NTP 1996-1:2007, descripción, medición y

evaluación del ruido ambiental. Parte 1: Índices básicos y

procedimiento de evaluación, y; b) NTP 1996-2:2008,

descripción, medición y evaluación del ruido ambiental.

Parte 2: Determinación de los niveles de ruido ambiental

35

RADIACIONES NO IONIZANTES

Decreto Supremo N° 010-2005-PCM (03/Feb/05)

"Aprueban Estándares Nacionales de Calidad Ambiental

para Radiaciones No Ionizantes" Publicado el 03 de

febrero de 2005

Decreto Supremo N° 038-2003-MTC “Aprueban los

Límites Máximos Permisibles de radiaciones no

ionizantes en Telecomuniciones.”

Decreto Supremo N° 038-2006-MTC “ Modifican el

Decreto Supremo que aprueba los Límites Máximos

Permisibles de radiaciones no ionizantes en

Telecomuniciones

Resolución Ministerial N° 965-2005-MTC/03 Aprueba la

Directiva de calificación de equipos de medición de

radiaciones no ionizantes.

Resolución Ministerial N° 613-2004-MTC-03 denominada

Norma Técnica sobre Protocolos de Medición de

Radiaciones no ionizantes.

36

Ley General de Residuos Sólidos Ley N° 27314; 21.Jul.2000.

Disposiciones:

– gestión integral,

– minimización y reducción,

– segregación y reuso,

– residuos peligrosos,

– empresas prestadores de servicios de residuos sólidos (EPS-RS): gestores de residuos,

– responsabilidad por impactos,

– competencias sectoriales y municipales.

Reglamento: D.S. N° 057-2004-PCM; 24.Jul.2004.

Reglamento de transporte de residuos peligrosos. 10-Junio 2008

37

Fiscalización

Objetivos:

– verificación del cumplimiento normativo,

– establecimiento de programas de corrección,

– imposición de sanciones por incumplimiento.

Es función del Estado.

Tendencia: realización a través de terceros (auditores ambientales).

A cargo de quién?. OEFA

38

Sanciones penales

Código Penal – D. Leg. Nº 635; abril 1991.

– Establece delitos ecológicos y las sanciones respectivas.

– Deroga el capítulo del CMARN sobre sanciones penales.

Ley Nº 26631; junio 1996.

– Denuncias e investigaciones penales pasan por consulta a la autoridad administrativa.

39

Principios y herramientasConstitución

Política

LGA

Ley 28611 +

Código Penal

Prevención

EIA

PAMA

Contaminación

ECA

LMP

Sólidos

Vigilancia

y

Control

Monitoreo

Fiscalización

Delito

Ecológico

Sanción

Penal

Ley SEIA y Reglamentos sectoriales

Reglam. LGA; otros

LGRS y Ley Transporte Terrestre Materiales y Residuos Peligrosos

40

Responsabilidad por contaminación

Residuo

LMP

Ambiente

ECA

Monitoreo

Fiscalización

Monitoreo

Fiscalización

Denuncia

Infracción

Administrativa

Delito

Ecológico

Disposición

Impacto

Ambiental

41

Fuentes de información

Páginas Web de entidades estatales:

– www.congreso.gob.pe

– www.minem.gob.pe

– www.produce.gob.pe

– www.minsa.gob.pe

– www.digesa.sld.pe

– www.minag.gob.pe

– www.editoraperu.com.pe

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GUIAS AMBIENTALESRelaciones Comunitarias Energía y Minas1. Guía de Relaciones Comunitarias

Sub Sector Minería

1. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones

2. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua

3. Guía Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero -

Metalúrgicas

4. Guía Ambiental para el Manejo de Drenaje Acido de Minas

5. Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambiental

6. Guía para Elaborar Programa de Adecuación y Manejo Ambiental

7. Guía para el Manejo de Relaves Mineros

8. Guía Ambiental para Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria

Minero Metalúrgica

9. Guía Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas

10.Guía Ambiental para Proyectos de Lixiviación en Pilas

11.Guía Ambiental para Actividades de Exploración de Yacimientos

Minerales en el Perú

12. Guía Ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones

Mineras

43

13.Guía Ambiental para el Manejo de Cianuro14.Guía para el Manejo de Reactivos y Productos Químicos15.Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en laIndustria Minera

16.Guía Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depósitos deResiduos Sólidos provenientes de Actividades Mineras

17.Guía de Manejo Ambiental para Minería No Metálica18.Guía Ambiental de Manejo y Transporte de Concentrados Minerales19.Guía de Fiscalización Ambiental20.Guía Cierre de Minas21.Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire porActividades Minero-Metalúrgicas

22.Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las AguasSuperficiales por Actividades Minero-Metalúrgicas

23.Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de ResiduosMineros

24.Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras25.Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona

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GUIAS AMBIENTALES

Actividades de la Pequeña Minería y MineríaArtesanal

1.Guía para la Clasificación Ambiental2.Guía para la Formulación de Declaración deImpacto Ambiental

3.Guía para elaborar Estudios de Impacto AmbientalSemidetallados

4.Guía para el desarrollo de PAMA .5.Matriz de evaluación de Impactos (PAMA)6.Términos de Referencia para Estudios de ImpactoAmbiental Semi Detallado.