Junio del 2014Por: Mario Aguirre MaznC O N T E N I D OTema PginaIntroduccin y metodologa analtica3Educacin Primaria6Educacin Secundaria24Educacin Media Superior42Educacin Superior512Introduccin3IntroduccinEl sistema educativo mexicano es sumamente complejo, se trata de un amplioconjunto deinstituciones y subsistemas que sehan idocreando y modificandoa lolargo del tiempo con la finalidad de responder a un entorno social cambiante y que,delamanodepolticas pblicas, handesarrolladopocoapocoel contenidodediversosproyectoseducativos.Esenlosltimosaosdelos90cuando, obligadaaresponderalavorginedelarevolucintecnolgicayloscambiosproductodelaglobalizacin,laeducacinsufreunaprofundatransformacindefondo.Enelcasoparticular deMxico, el lento abandono delascondicionesdeinestabilidadpolticadieron paso a una poltica de desarrollo que situaba a la educacin como un derechosocial fundamental, capaz de marcar la diferencia en el desarrollo y acceso acapacidades de los individuos.Tras diversos periodos histricos y distintos enfoques de atencin, el sistemaeducativo enfrenta el reto de convertirse en uno competitivo, capaz de dotar a las ylos estudiantes de las herramientas necesarias para acceder a mejores condiciones devida y resultar ms provechosos para sus comunidades. Factores como la igualdad deoportunidades, lainclusinylacalidadeducativasonhoylosgrandestemasdelaeducacinmexicanaqueapesardetodoseconstituyecomopuntadelanzaensuregin.4IntroduccinTomando como base el encuadre analtico de la literatura reciente en torno al tema,se ha optado por abordar la informacin considerando tres dimensiones principales:cobertura, calidadeducativa, ydesigualdad. SepresentainformacininternacionalquecomparalasituacindelaeducacinmexicanaconladepasesdeAmricaLatina, El Caribe e integrantes de la OCDE, con la finalidad de ilustrar la situacin delsistema mexicano.Para el anlisis se toma en consideracin el nivel de educacin primaria, secundaria,mediasuperiorysuperior, loanteriorconel propsitodeevitarconfusinconlosniveles utilizados por La Clasificacin Internacional Normalizada (CINE) de laOrganizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura(UNESCO), utilizada en las comparaciones internacionales.Para el caso del anlisis de la calidad educativa en el nivel superior se consideran a 36universidades estatales por tratarse de instituciones que cuentan con autonoma y unenfoqueorientadoal desarrolloregional. Lacalidadeducativaseanalizabajodosdistintos rankings que por encima de evaluar a los alumnos, evalan a lasuniversidades como instituciones generadoras de conocimiento.Los niveles de pre-primaria y posgrado no son consideradas en el presente documentodebido a que constituye un sector altamente particular de difcil cotejo.5Educacin Primaria6 A mediados de la dcada de los 50 inicia en Mxico un proceso de expansin delsistema de educacin bsica que pretenda aumentar la cobertura de este nivel. Para 1970, segn datos censales, el 36.1% de la poblacin de 6 a 14 aos no asistaa la escuela, para 1990 la cifra se haba disminuido a el 13.4% (INEGI). Actualmente una cifra cercana al 2% de los nios en edad de asistir a la escuelaprimaria, no lo hacen. DeacuerdoconlaUNESCO, larelativauniversalidadalcanzadapor el sistemaeducativomexicano, presentauncomplejoescenarioparala atencindelosgruposqueaunseencuentranexcluidosdelacoberturaeducativa, dadoqueconstituyenuncohorteenaltamarginacingeneral, aumentandoloscostosdeatencin.Fuente: OrganizacinMundial de Turismo (UNWTO),Panorama delTurismo Internacional, edicin 2012, consultado enunwto.org/pub (noviembre de 2012).Cobertura del sistema de educacin primaria A mediados de la dcada de los 50 inicia en Mxico un proceso de expansin delsistema de educacin bsica que pretenda aumentar la cobertura de este nivel. Para 1970, segn datos censales, el 36.1% de la poblacin de 6 a 14 aos no asistaa la escuela. Para 1990 la cifra se haba disminuido a el 13.4% (INEGI). Actualmente una cifra cercana al 2% de los nios en edad de asistir a la escuelaprimaria, no lo hacen. DeacuerdoconlaUNESCO, larelativauniversalidadalcanzadapor el sistemaeducativomexicano, presentauncomplejoescenarioparala atencindelosgruposqueaunseencuentranexcluidosdelacoberturaeducativa, dadoqueconstituyenuncohorteenaltamarginacingeneral, aumentandoloscostosdeatencin.Fuente:Instituto Nacionalde Estadsticay Geografa (INEGI) /United Nations Educational, Scientific andCulturalOrganization(UNESCO)7 A mediados de la dcada de los 50 inicia en Mxico un proceso de expansin delsistema de educacin bsica que pretenda aumentar la cobertura de este nivel. Para 1970, segn datos censales, el 36.1% de la poblacin de 6 a 14 aos no asistaa la escuela, para 1990 la cifra se haba disminuido a el 13.4% (INEGI). Actualmente una cifra cercana al 2% de los nios en edad de asistir a la escuelaprimaria, no lo hacen. DeacuerdoconlaUNESCO, larelativauniversalidadalcanzadapor el sistemaeducativomexicano, presentauncomplejoescenarioparala atencindelosgruposqueaunseencuentranexcluidosdelacoberturaeducativa, dadoqueconstituyenuncohorteenaltamarginacingeneral, aumentandoloscostosdeatencin.Fuente: OrganizacinMundial de Turismo (UNWTO),Panorama delTurismo Internacional, edicin 2012, consultado enunwto.org/pub (noviembre de 2012).Calidad de la educacin primaria en Mxico Unavez abandonadas las altas cifras deanalfabetismoylos bajos niveles decobertura, la preocupacin en torno a la educacin ha cambiado de sentido paraabordar la problemtica de la calidad educativa. En Mxico la prueba estandarizada para la medicin de la calidad educativa en elnivel bsico es la Evaluacin Nacional de Logros Acadmicos en Centros Escolares(ENLACE) aplicado por la Secretara de Educacin Pblica (SEP). Durante el 2013 la prueba fue aplicada a 14,098,879 alumnos en 122,608 escuelasprimarias y secundarias pblicas y privadas. Las asignaturas evaluadas son Espaol,Matemticas, as como Formacin Cvica y tica. De acuerdo con los resultados de la prueba de ENLACE, el 51.2% de los alumnos de3ro, 4to, 5to y 6to grado, poseen un conocimiento insuficiente o elemental en elrea de matemticas.Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).8 A mediados de la dcada de los 50 inicia en Mxico un proceso de expansin delsistema de educacin bsica que pretenda aumentar la cobertura de este nivel. Para 1970, segn datos censales, el 36.1% de la poblacin de 6 a 14 aos no asistaa la escuela, para 1990 la cifra se haba disminuido a el 13.4% (INEGI). Actualmente una cifra cercana al 2% de los nios en edad de asistir a la escuelaprimaria, no lo hacen. DeacuerdoconlaUNESCO, larelativauniversalidadalcanzadapor el sistemaeducativomexicano, presentauncomplejoescenarioparala atencindelosgruposqueaunseencuentranexcluidosdelacoberturaeducativa, dadoqueconstituyenuncohorteenaltamarginacingeneral, aumentandoloscostosdeatencin.Fuente: OrganizacinMundial de Turismo (UNWTO),Panorama delTurismo Internacional, edicin 2012, consultado enunwto.org/pub (noviembre de 2012).Calidad de la educacin primaria en Mxico ENLACE, arroja tambinque el 57.2% de los alumnos de 3ro, 4to, 5to y 6to grado, posee un conocimiento insuficiente o elemental en el rea de espaol. A pesar de que ha habido una mejora de 30 puntos en el rea de matemticas y 20 en espaol del 2006 a la fecha, la cifra sigue siendo preocupante tomando en cuenta la cantidad de recursos destinados para este nivel educativo. ENLACE define insuficiente y elemental de la siguiente manera: Insuficiente: Necesita adquirir los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada Elemental: Requiere fortalecer la mayora de los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada.Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).9Evolucin de matrculaFuente: ENLACE Primaria Matemticas. Resultados Histricos 2006 2013. Resultados histricos nacionales 2006 201. ENLACE2013.Evolucin de matrculaPorcentaje de alumnos (en 3ro, 4to, 5to y 6to grado) por Niveles de Logro, agrupados. Primaria Matemticas10Evolucin de matrculaFuente: ENLACE Primaria Matemticas. Resultados Histricos 2006 2013. Resultados histricos nacionales 2006 201. ENLACE2013.Evolucin de matrculaPorcentaje de alumnos (en 3ro, 4to, 5to y 6to grado) por Niveles de Logro, agrupados. Primaria Espaol11Contexto internacional de la educacin primaria A nivel regional la tasa neta de matrcula en la educacin primaria se encuentra enuna cifra cercana al 93%, sin embargo durante los ltimos diez aos el aumento enla cobertura ha mostrado cierta desaceleracin, lo que podra corresponder a ladificultadparaalcanzar alos sectoresmsmarginados delasociedad(UNESCO,2011). El nulo avance esconde situaciones nacionales de marcados contrastes: mientras algunos pases aumentaron fuertemente la escolarizacin en educacin primaria entre 2000 y 2010 (notablemente Granada, Guatemala, Nicaragua, Bahamas, con avances de diez o ms puntos porcentuales), otros la disminuyeron de manera importante en el mismo periodo (como Paraguay, San Kitts y Nevis, y Jamaica). En total, 7 de 26 pases con datos comparables disminuyeron significativamente su tasa neta ajustada de matrcula en primaria durante la dcada pasada. (UNESCO, 2013)Fuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.12Nomenclatura de pasesFuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.13Tasa neta ajustada de matrcula en educacin primariaFuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.Tasa neta ajustada de matrcula en educacin bsica14Conclusin de educacin bsica segn tramos de edadFuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.15Nivel de avance hacia la universalizacin de la educacin bsica. Tasa neta ajustada de matrcula en educacin bsica: fraccin detarea existente en 2000 cubierta al 2010.Fuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.16Mxico en la regin Mxico se encuentra entre uno de los pases ms avanzados en coberturaeducativa bsica de los pases de Amrica Latina y El Caribe, con una cifra cercanaal 98%. Una de las principales reas de oportunidad para este nivel educativo en Mxicotiene que ver con la retencin de alumnos y la disminucin de repeticin de grado.Estos dos elementos inciden en el indicador de conclusin de grado. A pesar de contar con una amplia cobertura, el camino hacia la universalizacinabsoluta ha avanzado tan solo en un 20% de acuerdo a los objetivos planteados enel Marco de Accin de Dakar en el ao 2000.Fuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.17Desigualdad en la educacin primaria Los resultados de la prueba ENLACE permiten identificar una importanteproblemtica relacionada con la desigualdad entre alumnos de modalidadespblicas y privadas. Los resultados de ENLACE 2013, muestran, enel casode matemticas, queaquellosalumnospertenecientesaprimariasprivadasalcanzaronlacalificacinexcelente en un 28.4% de los casos, mientras que aquellos pertenecientes a lasmodalidadesdeprimariageneral, indgenayCONAFE, lohicieronenun19.4%,12.3%y5.3%respectivamente.Enel conjuntodeevaluacinpositiva(rangodecalificacinbuenoyexcelente) semantieneestatendenciaconun62.4%dealumnos de escuelas privadas, 48.2% de primarias generales, 34.1% de indgenas,y 21.2% de CONAFE. Existe una tendencia en el mismo sentido para la evaluacinen espaol. La preocupacin en torno a la tendencia mostrada por ENLACE es que implica unaumento en la brechadedesigualdadentreaquellosniosconposibilidadesdeasistir a una escuela privada y aquellos que no cuentan con esta capacidad, con loque representa un rea de oportunidad prioritaria para la intervencin degobiernoFuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).18Desigualdad en la educacin primaria El reporte de resultados de la prueba ENLACE 2013 establece tambin uncomparativo del porcentaje de alumnos con niveles de logro bueno y excelente anivel regional. Existe una amplia dispersin entre los resultados obtenidos en diversas regionesquehabladecondicionesregionalesadversasal logroeducativo. Existencasosextremos como Oaxaca que, en la evaluacin de espaol, ubic tan slo al 8.8%de sus alumnos este nivel de logro, cifra que contrasta con el 56% logrado por elestado de Campeche. La misma tendencia se presenta en trminos de avance en el periodo 2006 2013conentidadesqueaumentaronhastaen32.7%(Sonora) yalgunasqueeneseperiodo solo aumentaron su indicador en 3.8 puntos. Las cifras que muestranel escasologroacadmicode alumnos de regionesparticularespermiteidentificar unfenmenodedisparidadenlascondicioneseducativas que requieren de un plan de atencin regional para la educacin.Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).19Desigualdad en la educacin primaria (matemticas)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).20Desigualdad en la educacin primaria (espaol)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).21Desigualdad en la educacin primaria (espaol)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).22Desigualdad en la educacin primaria (matemticas)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).23Educacin Secundaria24Cobertura de educacin secundaria En Mxico la educacin secundaria (correspondiente a los 3 aos siguientes de laeducacinprimaria) muestraunatasade13.58%dejvenes enedadescolarsecundaria que se encuentran fuera del alcance del sistema educativo (UNESCO,2012). La progresin en el abandono escolar tiene que ver con una tendencia social ligadaal crecimientodelosjvenesescolaresquepropiciauncostodeoportunidadproporcional a la edad de los jvenes para mantenerse en el sistema educativo. Esdecir, a mayor edad, mayor es la capacidad productiva de los adolescentes y mscostoso resulta para las familiar privarse de ese ingreso. En el caso de la educacin secundaria, la ampliacin de cobertura se hapresentado a travs de distintos tipos de servicios educativos: Telesecundaria Secundaria Tcnica Secundaria GeneralFuente: . Chart: Rate of out-of-school children of low secondary school age, both sexes (%). Data extracted on 05 Jun 201417:16 UTC (GMT) from UIS/ISU25Cobertura de educacin secundaria El aumentoenla cobertura dela educacinprimaria, as comolas polticaspblicas educativas que redefinieron al nivel medio, han propiciado un aumentoimportante de la demanda de educacin secundaria. En Mxico el enfoque de este nivel ha sufrido modificaciones que la han dotado deuncarcterquelohacefungircomounnivel preparatorioparael nivel mediosuperior (segundo ciclo de la educacin secundaria) y al mismo tiempoprofesionalizante en el caso de las secundarias tcnicas. Enlosltimostreintaaoslaeducacinsecundariaexperimentunaexpansinimportantequesevereflejadaenunaumentodelamatrculadel 372.6%, delprofesorado en un 343.1% y de las escuelas en un 547.5% (Zorrilla, 2004)Fuente: . Chart: Rate of out-of-school children of low secondary school age, both sexes (%). Data extracted on 05 Jun 201417:16 UTC (GMT) from UIS/ISU26Calidad de la educacin secundaria LosresultadosdelapruebaENLACEparaalumnosde1ro, 2doy3ergradodesecundaria muestran que un 78.1% de los alumnos se encuentran en condicionesde dominio insuficiente o elemental en el rea de matemticas. En el caso de la asignatura de espaol el 80.3%muestra tambin dominioinsuficiente o elemental. Del 2006 a la fecha se ha presentado una mejora de 17 puntos en el caso de lasmatemticas y de apenas 5 para el caso de espaol.Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).27Evolucin de matrculaFuente: ENLACE Primaria Matemticas. Resultados Histricos 2006 2013. Resultados histricos nacionales 2006 201. ENLACE2013.Evolucin de matrculaPorcentaje de alumnos (1ro, 2do y 3er grado) por Niveles de Logro, agrupados. Secundaria Matemticas28Evolucin de matrculaFuente: ENLACE Primaria Matemticas. Resultados Histricos 2006 2013. Resultados histricos nacionales 2006 201. ENLACE2013.Evolucin de matrculaPorcentaje de alumnos (1ro, 2do y 3er grado) por Niveles de Logro, agrupados. Secundaria Espaol29Contexto internacional En 1997 la UNESCO public por primera vez la Clasificacin InternacionalNormalizada de la Educacin (CINE) con el propsito de contar con unaherramienta de anlisis que permitiera la comparacin entre niveles educativos dedistintos sistemas. En las presentes comparaciones regionales, se utiliza la CINE como estndar parala comparacin de niveles escolares. LaCINEcomprendeensusnivelesescolaresalaeducacinsecundaria, queesdivididaenCINE 2:EducacinSecundariaBaja(Secundaria)yCINE 3:EducacinSecundaria Alta (Preparatoria)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).30Contexto internacional Anivel regional latasadetransicindeeducacinprimariaasecundariaesdel93.5% y ha mostrado avances palpables durante la ltima dcada. Sin embargo lacobertura neta del nivel muestra una cifra cercana 72.2% La reprobacin de los alumnos constituye un obstculo severo para el avance haciael logro del nivel secundario: durante la dcada pasada, en promedio, los pases dela regin no disminuyeron la tasa de repitencia en educacin secundaria,permaneciendoestaenun5,9%. Msan, enalgunospasesel porcentajedealumnos reprobados en secundaria aument de manera importante (como fue elcaso de Dominica y Repblica Dominicana), e incluso en Uruguay experiment unleve aumento, a pesar de poseer una repitencia ms del doble que el promedioregional, pasando de 12,9% a 14,3% en el periodo (UNESCO, 2004) Anivel regional, Mxicoesunodelospasesconmsaltadesercindel nivelsecundaria. En el caso de Mxico uno de los factores relacionados estrechamenteconladesercindeestenivel sonlascondicionesdemarginacinyel trabajoinfantil que de ella se deriva.Fuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.31Evolucin de matrculaFuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.Tasa neta de matrcula en la educacin secundaria (todos los programas)(32 pases incluidos, en %).32Evolucin de matrculaFuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.Tasa de repitencia en educacin secundaria (31 pases incluidos, en%).33Evolucin de matrculaFuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.Tasa de desercin en educacin secundaria34Nivel de avance hacia la universalizacin de la educacin secundaria.Tasa neta de matrcula en educacin secundaria: fraccin de latarea existente al 2000 cubierta al 2010.Fuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad paratodos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.35Desigualdad en la educacin secundaria Al igual que en el caso del nivel primaria, los resultados de la prueba ENLACE 2013muestranunasituacindedesigualdadenlaquelosalumnosdesecundariasprivadas alcanzan mejores resultados que los alumnos de educacin pblica. Enel casodeespaol, el conjuntodeevaluacinpositiva(rangodecalificacinbueno y excelente) explicita esta tendencia con un 41.4% de alumnos de escuelasprivadas,19.5%detelesecundarias, 17.4%desecundariastcnicas,y16.9%desecundarias generales. Existe una tendencia en el mismo sentido para laevaluacinenmatemticas, conuna tenue diferencia entrela modalidaddetelesecundarias y las escuelas privadas. Llama la atencin que en el caso de matemticas la modalidad de telesecundariamuestra el porcentaje ms alto de excelencia, incluso por encima de las secundariaprivadas.Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).36Desigualdad en la educacin secundaria El reporte de resultados de la prueba ENLACE 2013 establece tambin uncomparativo del porcentaje de alumnos con niveles de logro bueno y excelente anivel regional. Al igual que en el caso del nivel primaria, existe una amplia dispersin entre losresultadosobtenidosendiversasregionesquehabladecondicionesregionalesadversas al logro educativo. Oaxaca vuelve a ser el extremo mnimo en el caso deespaol conun2.9%dealumnosestenivel delogro, cifraquecontrastaconel34.2% alcanzado por Chiapas. Este nivel educativo muestra una tendencia decreciente en trminos de avance enel periodo 2006 2013 con casos como los del Distrito Federal, Oaxaca y QuintanaRoo que mostraron tasas decrecientes del 2.6%, 2.1%, y 1.2% respectivamente. La disparidad en trminos de logro acadmico, adems de mostrar unsubdesarrolloregional, permitenpresumir laimplementacindeacciones queafectaronal logroeducativodezonasdesarrolladascomoel distritofederal. Elfenmenopuedeobedeceraunagrancantidaddefactoresquepodranhaberinfluido en el decrecimiento del logro acadmico.Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).37Desigualdad en la educacin secundaria (espaol)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).38Desigualdad en la educacin secundaria (matemticas)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).39Desigualdad en la educacin primaria (espaol)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).40Desigualdad en la educacin primaria (matemticas)Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006 2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).41Educacin Media Superior42Cobertura de educacin media superior De acuerdo con la encuesta nacional de educacin media superior del 2012, en Mxicoel 30.5% de los jvenes en edad de asistir a instituciones de educacin de nivel mediosuperior se encuentran fuera de la cobertura del sistema educativo. De acuerdo con el Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) en elperiodocomprendidoentre2003y 2012la matrculadejvenes de15aos eneducacin formal aument del 58% a poco menos del 70%. La problemtica con la educacin media superior recae por un lado, en que es la quems alta tasa de desercin presenta, y por el otro, en que se constituye como un nivelbivalente, ya sea como un nivel propedutico para aquellos estudiantes con lacapacidad de acceder al nivel superior, o profesionalizante para aquellos alumnos quese emplearn a partir de ese nivel (Bosco, 2011). Aunquehaexistidounlargodebateencuantoalas ventajas ydesventajas deladisyuntiva entreel enfoquepropeduticoy el profesionalizante, la investigacinparece converger enque modelos de segmentacin temprana y fuerte, comoelalemn, seran ms eficientes en la distribucin de sus egresados, pero que modelosmenos segmentados y queposterganla especializacin, comoel norteamericano,seran ms equitativos (Kerckhoff, 2000)Fuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.43Cobertura de educacin media superior De acuerdo con Blanco Bosco (2011), la educacin media es una etapa claveen la definicin de oportunidades de desarrollo para los jvenes debido a queelementos como los cambios en la economa, las cohortes de edad, laestructura del empleo, entre otros, han modificado el esquema de desarrolloacadmico, estableciendo a la educacin media superior como un piso mnimoformativo capaz de detonar el desarrollo humano de los jvenes y permitirlesuna mayor movilidad social.Fuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.44Calidad de la educacin media superior De acuerdo a los resultados de la prueba PISA 2012, un 55% de los mexicanos noalcanzan el nivel de competencias bsico en matemticas, y tan solo el 1% de losalumnosmexicanosde15aoslograalcanzarlosnivelesdecompetenciamsaltos (niveles 5 y 6) en esta misma materia (promedio OCDE: 13%). En el caso de lectura, el 41% de los alumnos, no alcanzan el nivel de competenciasbsico, y menos del 0.5% de los alumnos mexicanos de 15 aos logra alcanzar losniveles de competencia ms altos (niveles 5 y 6) (promedio OCDE: 8%) Enel casodeciencias, el 47%noalcanzanel nivel decompetenciasbsico, ymenos del 0.5%de los alumnos de 15 aos logra alcanzar los niveles decompetencia ms altos. Enmatemticas, el promediodeMxicode413puntosloubicapordebajodePortugal, Espaa y Chile, a un nivel similar al de Uruguay y Costa Rica, y por encimade Brasil, Argentina, Colombia y Per.Fuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.45Calidad de la educacin media superior En matemticas, el puntaje promedio mejor desde 385 puntos en 2003 a 413 puntos en 2012. Este aumento constituye la tercera mejora ms importante en la OCDE . Esta mejora signific una disminucin importante de los alumnos que no cumplen con los niveles ms bsicos de desempeo: desde el 66% en 2003 al 55% en 2012 Tanto los alumnos de buen desempeo (percentil 90), como los de ms bajo desempeo (percentil 10) muestran mejoras en su rendimiento, aunque stas son ms fuertes entre alumnos de ms bajo desempeo. Si el percentil 10 en matemticas estaba en 276 puntos en 2003, ste mejor a 320 puntos en 2012; si el percentil 90 estaba en 497 puntos en 2003, ste mejor a 520 puntos en 2012 De mantenerse las tasas de mejora actuales, a Mxico le tomar ms de 25 aos alcanzar los niveles promedio actuales de la OCDE en matemticas y ms de 65 aos en lectura.Fuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.46Contexto internacional En 32 de los 34 pases de la OCDE, ms del 90% de los jvenes de 15 aos estnescolarizados; en Mxico este ndice de cobertura corresponde a menos del 70%. Si bien la cobertura escolar en Mxico ha aumentado, pasando de 58% en 2003 a70% en 2012, sta sigue siendo la tercera cobertura ms baja de todos los pasesqueparticiparonenPISA2012(SloAlbaniayVietnamtienencoberturasmsbajas que Mxico). El alumnopromedioenMxicoobtiene413puntosenmatemticas.El puntajepromedio en la OCDE es de 494, una diferencia con Mxico que equivale a casi dosaos de escolaridad. El alumno promedio en Mxico obtiene 424 puntos en espaol. El puntajepromedioenlaOCDEesde496, unadiferenciaconMxicoqueequivalepocomenos de dos aos de escolaridadFuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.47Contexto internacional Este puntaje promedio sita a Mxico por debajo del desempeo promedio de Portugal (487 puntos), Espaa (484), Chile (423); a un nivel similar al de Uruguay y Costa Rica y por encima del rendimiento de Brasil (391), Argentina (388), Colombia (376) y Per (368) Los alumnos mexicanos de ms alto rendimiento obtienen el mismo puntaje que un alumno promedio en Japn (539 puntos). Fuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.48Desigualdad en la educacin media superior En Mxico, la diferencia en el ndice de calidad de los recursos educativos entreescuelas es lams altadetodalaOCDEylatercerams altadetodos losparticipantesenPISA(detrsdePeryCostaRica), reflejandoaltosnivelesdedesigualdad en la distribucin de recursos educativos en el pas. De acuerdo con la prueba PISA, En la OCDE, un alumno con un nivelsocioeconmicosuperior (ndice de estatus econmico, social y cultural de1),obtiene promedio un puntaje 78 puntos ms alto en matemticas que un alumnocon un nivel socioeconmico inferior (ndice de estatus econmico, social y culturalde -1). EnMxico, estadiferenciaenrendimientoenmatemticasentrealumnosconnivel socioeconmico superior e inferior es de 38 puntos, la ms baja en toda laOCDE. La capacidad de Mxico de brindar a todos sus alumnos la oportunidad de tenerunrendimientodeexcelenciaesbaja: el porcentajederesiliencia(alumnosendesventajasocial quesesobreponenasucontextosocial y rindenentrelosmejores) es bajo, con 3.8% en comparacin al promedio de la OCDE de 6.5%.Fuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.49Desigualdad en la educacin media superior EnMxico, enel periodo2003 2012sepresentunareduccinde60a38puntos entre alumnos en ventaja y desventaja social. La variacin derivada de factores socioeconmicos disminuy del 17% en 2003 al10% en 2012. De acuerdo con los resultados de PISA 2012, Mxico es el pas de la OCDE con lamenor dispersinenpuntajes enmatemticas al mostrar unavariacinenelpuntaje en matemticas de 35% menor que la variacin promedio de la OCDE y15%menor queladeChiley Dinamarca(pases conlas ms bajas tasas dedispersin en puntaje de matemticas despus de Mxico). Los resultados dela prueba PISA2012sugierenquees importante por ellocontinuar con la implementacin del proceso de reforma destinado a la mejora dela calidad de los docentes y personal educativo, con especial nfasis en la selecciny asignacin deplazas de docentes y directores de escuela a centros educativosconalumnos ms desfavorecidos y fortalecer los sistemas de apoyopara eldesarrollo de las capacidades de los docentes.Fuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.50Educacin Superior51Cobertura de educacin superior La educacin superior est compuesta por los niveles de Tcnico Superior,Licenciatura y Posgrado. DeacuerdoconlaSEP, duranteel periodoacadmico2011-2012, laeducacinsuperior en Mxico mostr una atraccin del 84.6% de los alumnos egresados dela educacin media superior. Misma que representa una matrcula escolarizada de2,932,254. Actualmente el sistema de educacin superior mexicano otorga cobertura al 29.4%de la poblacin de 19 a 23 aos de edad. Laeducacinsuperior sedistribuyeenun3.9%deestudiantes deeducacintcnica superior, 88.9% de licenciatura, y un 7.2% de estudiantes de posgrado. Como se puede observar el nivel de educacin superior ms significativo es el delicenciatura, con lo que en lo sucesivo se abordar la situacin de ese componenteen particular.Fuente:Secretara de EducacinPblica,SistemaeducativodelosEstadosUnidosMexicanos,principalescifras2011 2012,Direccin General de Planeacin y Programacin, Mxico, 2012.52Cobertura de educacin superior En Mxico las instituciones deeducacin superior secomponedelos siguientessubsistemas: Universidades Pblicas Federales Universidades Pblicas Estatales Universidades Pblicas Estatales con apoyo solidario Institutos Tecnolgicos Universidades Tecnolgicas Universidades Politcnicas Universidades Interculturales Centros Pblicos de Investigacin Escuelas normales pblicas Otras instituciones pblicas Con la finalidad de desarrollar los tres elementos de anlisis que se utilizaron paralos distintos niveles educativos se considerara solo al subsistema de universidadespblicasestatalesporserel msextendidoydiseminadogeogrficamenteportodo el pas.Fuente:Secretara de EducacinPblica,SistemaeducativodelosEstadosUnidosMexicanos,principalescifras2011 2012,Direccin General de Planeacin y Programacin, Mxico, 2012.53Cobertura de educacin superiorFuente:Secretara de EducacinPblica,SistemaeducativodelosEstadosUnidosMexicanos,principalescifras2011 2012,Direccin General de Planeacin y Programacin, Mxico, 2012.54Evolucin de matrculaFuente:Secretara de EducacinPblica,SistemaeducativodelosEstadosUnidosMexicanos,principalescifras2011 2012,Direccin General de Planeacin y Programacin, Mxico, 2012.Evolucin de matrcula55Calidad de la educacin media superior Ranking Iberoamericano SIR El RankinIberoamericanoSIR, midelacalidadeducativatomandocomobase,nmero de revistas (peer-review), nmero de libros, nmero de conferencepapers, as como nmero de editoriales. Un elemento de suma relevancia que salta a la vista es que el Rankin ubica a lasuniversidadespblicasestatalesenposicionesmuyvariadas, quemuestranunaamplia brecha de desigualdad en las posiciones, un ejemplo de ello es el caso de laUniversidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) que ostenta el segundo lugardelas instituciones deeducacinsuperior enamricalatina, encontraste, sepresentan tambin universidades como la Universidad Tecnolgica del Suroeste deGuanajuatoenel lugar 412yconunatendenciaalaprdidadecalidadconrespecto al ranking pasado. Al tratarse de un ranking extenso se sugiere visitar el sitio:http://www.scimagoir.com/, enel queseencuentradisponiblelainformacinparticular de todas las instituciones de educacin superior.Fuente: SCI Institutions Rankings, Ranking Iber 2012, SCImago Research Group. 56Calidad de la educacin media superior Ranking Web de Universidades (Webometrics) El Ranking Web de Universidades (Webometrics), utiliza factores como el nmerodepginas recuperadas por google, lavisibilidadenlared, lacalidaddelosarchivos entrminos de contenidos, as comoartculos publicados enredesacadmicas. Muestra un comportamiento similar al ranking anterior con la UNAM en segundolugar de amrica latina y universidades comola UniversidadMesoamericanaMxico ubicada en el ltimo lugar regional, en la posicin 3804. Al tratarse de un ranking ms extenso se sugiere visitar el sitio:http://www.webometrics.info/es, en el que se encuentra disponible la informacinparticular de todas las instituciones de educacin superior.SCI Institutions Rankings, Ranking Iber 2012, SCImago Research Group. 57Desigualdad en la educacin superior El reto principal en torno a la calidad de la educacin superior guarda relacin conla necesidad de atenuar las enormes brechas de desigualdad entre las institucionesdel pas. La generacin de condiciones equitativas implican, adems de un esfuerzopresupuestal, la necesidad de apuntalar las bases institucionales de lasuniversidades estatales. La calidadeducativa de las universidades tiene que ver conla capacidad degeneracinydivulgacindel conocimientoconloqueescomplicadodeterminarmecanismosdeintervencininmediatosquepermitanmejorar sucalidadenelcorto plazo. Las diferencias en la capacidad de generacin y difusin del conocimiento requierende un plan de desarrollo institucional desde la perspectiva regional, que almomento no ha sido considerado, ya que en un afn por proveer de infraestructuraeducativa y un entramado institucional reconocido, se han creado universidades enregionesque nocuentancon los insumos acadmicos necesariospara consolidarinstituciones educativas de nivel superior.Fuente:SecretaradeEducacinPblica,SistemaeducativodelosEstadosUnidosMexicanos,principalescifras2011 2012,Direccin General de Planeacin y Programacin, Mxico, 2012.58