La Consolidacin de la Escuela Normal RuralLa educacin normalista en Guatemala tiene 175 aos, a partir de esfuerzos institucionales promovidos por el Dr. Mariano Glvez (1,838). La educacin normal incorpora valiosos aportes del pensamiento poltico y pedaggico latinoamericano y profundas reflexiones de destacados educadores guatemaltecos.Desde Domingo Faustino Sarmiento, argentino, que promueve el desarrollo universal de la educacin primaria, de Jos Mart, cubano educador en la Escuela Normal Central para Varones, quien formula valiosos aportes a favor de un pensamiento latinoamericano emancipatorio de Gabriela Mistral, poetisa chilena, que profundiza en la condicin humana de la educacin y Paulo Freire, brasileo, quien promueve la educacin liberadora, pasando por Rafael Ramrez, idelogo de la educacin rural mexicana.El normalismo guatemalteco se desarrolla con el aporte de guatemaltecos y guatemaltecas de la talla de: Hildebrando Mart, Juan Jos Arvalo, Manuel Galich, Mardoqueo Garca Asturias, entre otros. De los aportes de estos connotados maestros normalistas dan cuenta miles y miles de docentes de las escuelas de todos los departamentos y de profesionales guatemaltecos. Sobresalen entre ellos recordados docentes de diversas generaciones de maestros, recordados directores de centros educativos, destacados funcionarios del Ministerio de Educacin y no pocos pedagogos que han contribuido al desarrollo del pensamiento normalista guatemalteco.Considerando que Guatemala forma parte del conjunto de naciones que promueven importantes acciones a favor del fortalecimiento de la educacin normal, la Comunidad Normalista hace suyo el pronunciamiento latinoamericano de educacin para todos, que destaca que la educacin debe tener las siguientes orientaciones bsicas: a. El valor supremo de la persona y la bsqueda de un sentido de la existencia humana.b. El sentido comunitario de la vida, caracterstico de nuestras culturas, principalmente los pueblos indgenas. c. La multiculturalidad y la interculturalidad. Nuestras naciones son pueblos de pueblos, gestados a travs de procesos de mestizaje biolgico y cultural, por lo que la apertura a la pluralidad de razas, etnias y culturas es esencial a nuestra identidad, valor a ser reafirmado por la educacin.d. La apertura y valoracin de formas de conocimiento y de aproximacin a la realidad que trascienden la racionalidad instrumental: los lenguajes simblicos, la intuicin, la sensibilidad a la vulnerabilidad humana, la recuperacin creativa de la tradicin y el aprecio por la belleza.e. La libertad, entendida como una conquista sobre nuestros egosmos, como construccin de la autonoma de la persona y de su sentido de responsabilidad. Como superacin de todas las opresiones mediante la comprensin del opresor y la disposicin a compartir con sta la tarea de construir un mundo para todos.f. El trabajo como medio de realizacin personal y por ello derecho fundamental, no como subordinacin acrtica a los intereses del capital, ni como la bsqueda eficientista de maximizacin del lucro.g. La bsqueda del otro en la construccin de un nosotros que fundamente el sentido tico de la vida humana, y la presencia constante de la utopa y la esperanza.h. El fortalecimiento de la solidaridad implica la necesidad de redoblar esfuerzos a favor de la equidad, privilegiando a los grupos ms marginados y articulando programas que contribuyan a la equidad econmica y social.i. Que los procesos educativos salvaguarden la diversidad cultural y educativa propia de regiones, pases y grupos culturales, en contra de la globalizacin hegemnica y homogenizadora.j. La salvaguarda de las soberanas nacionales.

Historia La evolucin del proceso educativo en un pas, est condicionado por los aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales de su poblacin, en Guatemala el inicio de este proceso se dio a travs de la educacin hereditaria y espontnea de los indgenas, que de generacin en generacin fue transmitiendo importantes conocimientos, vindose interrumpida por la conquista y colonizacin de la Repblica. Donde los privilegios eran para unos pocos por motivos de preferencias marcadas en condiciones de estatus social de la poca. A pesar de ello, la evolucin de este proceso educativo, alcanza en el presente altos niveles en diversas especialidades, dependiendo el acceso a estos niveles educativos del nivel econmico de la poblacin, permitiendo el nivel educativo de los individuos una mejor adaptacin de los mismos a su medio social y natural. La educacin en Guatemala empez a tomar auge a partir de la Reforma Liberal de 1871, posteriormente sufre un estancamiento por las diferentes dictaduras que se dieron en los primeros 40 aos del siglo XIX, donde la prioridad era el dominio del poder en la nacin. No fue hasta la Revolucin de 1944 que se rompi este dominio, establecindose parmetros educativos que ayudaron a su desarrollo Con la revolucin de octubre de 1944 que termin con el dominio de otra de las dictaduras de nuestro pas se empezaron a definir parmetros educativos que ayudaron al desarrollo del pas.

Un hecho histrico que atae a ste trabajo fue la fundacin de la Escuela Normal Rural de Capacitacin de Maestros Empricos en la finca La Alameda, municipio de Chimaltenango en julio de 1946; su primer grupo de maestros graduados en 1948 inici una labor fecunda en las comunidades de la zona cakchiquel. Anteriormente haba funcionado en el lugar la Escuela de Preceptores Uruguay la cual fue suprimida en mayo de 1932. En el ao de 1936 se estableci en esta finca la Escuela Nacional Central de Agricultura (ENCA), donde funcion hasta 1944 y luego fue traslada a la finca Brcenas de villa Nueva, del departamento de Guatemala en donde actualmente funciona. En 1944 el Servicio Cooperativo de Interaccin (SCIDE), contribuy con recursos materiales y humanos para la formacin de estudiantes y se retira dos aos despus (1946). En 1949 se le cambi de nombre a la escuela y pas a llamarse Escuela Normal Regional No. 1 (fue conocida como Pre-normal). En el mes de abril de 1954 se reuni el claustro de esta escuela en pleno, con el propsito de proponer nombres y elegir uno para esta escuela, entre las propuestas estaba: Lic. Jos Cecilio del Valle, Dr. Pedro Molina y Dr. Mariano Glvez, luego de analizar las cualidades, virtudes y mritos de los tres ilustres personajes, se design por unanimidad al ilustre mdico, poltico, diplomtico y pedagogo guatemalteco Dr. Pedro Molina. Fue as como el 29 de abril de 1954 se bautiz con el nombre de Escuela Normal Rural Dr. Pedro Molina.13 Aparte de esto tambin hubo aportes importantes tales como la creacin de la Escuela Normal Central para Varones, las escuelas primarias Tipo Federacin durante el gobierno del Dr. Juan Jos Arvalo Bermejo (1945-1951), la creacin de los Institutos PEMEM o la reciente Reforma Educativa.La Escuela Dr. Pedro Molina surge por la necesidad de formar personas que se desempeen como docentes en la educacin primaria del pas. Ubicada en la finca La Alameda, Chimaltenango, propiedad que haba sido de alemanes que regresaron a su pas por problemas polticos, abandonndola y tomndola luego las autoridades para establecer all la escuela de preceptores de Uruguay, seguidamente toma posesin del predio la ENCA (Escuela Nacional Central de Agronoma), y por ltimo se ubica la escuela que actualmente funciona.En 1982 debido al incremento de las fuerzas insurgentes en la regin de Chimaltenango y por la posicin estratgica del mencionado departamento se instal la fuerza de tarea Iximch. En marzo de 1,983 se fund la Zona Militar No. 3, en lo que constitua la sede de la Escuela Normal Rural Doctor Pedro Molina, juntamente con la No. 2 de Sacatepquez. Por medio del Acuerdo Gubernativo 431-86, de julio de ese mismo ao, se fusionan los dos comandos crendose la Zona Militar 302. El Ministerio de la Defensa Nacional realiz inversiones en las ahora ex instalaciones de lo que constituyera la Zona Militar 302, por ms de Q14 millones en edificaciones, Q2 millones en asfalto, una bomba de combustible, tres tanques de agua Progreso educativo en GuatemalaA pesar de los avances logrados por recientes reformas educativas, especialmente a partir de los aos 90, nuestro desempeo educacional sigue insatisfactorio. Si bien el nmero de estudiantes que asiste y aprueba la escuela primaria ha incrementado significativamente en los ltimos aos, nuestros nios siguen lejos de alcanzar el nivel de escolaridad que requiere nuestra constitucin, y de demostrar un nivel de aprendizaje satisfactorio. Por otro lado, persisten serias brechas de equidad y aunque se estn haciendo esfuerzos para mejorar la formacin de los docentes, sus conocimientos siguen siendo deficientes Diagnstico del nivel educativo medio.En el marco de la Reforma Educativa y de las metas educativas 2004-2008, el Ministerio de Educacin est impulsando la transformacin de la educacin secundaria contando con la asistencia tcnica de la UNESCO y el apoyo de otros organismos especializados en educacin. La planificacin de este proceso incluye diagnsticos; formulacin participativa de polticas y estrategias; diseo de programas; implementacin y evaluacin de polticas, estrategias y programas; y elaboracin, gestin y puesta en marcha de proyectos con cooperacin nacional e internacional.Creacin de los Institutos NocturnosLa Educacin Bsica en los Institutos Nocturnos de Guatemala suele ser un problema constante a lo largo de la historia de la educacin del pas, como resultado de mltiples causas, principalmente de carcter socioeconmico. Durante todo un proceso de desarrollo histrico se van perfilando los elementos esenciales enfocados en esta investigacin, cuyo producto final ha de revelar las implicaciones que en la educacin de adultos tiene una teora y una praxis pedaggicas no adecuadas a la realidad objetiva de ese segmento poblacional.

Histricamente en Guatemala este problema de la educacin de adultos surge en la poca colonial, cuando los religiosos se encargan de la educacin de os hijos de espaoles, de la de algunos mestizos y unos pocos miembros de los grupos tnicos de estas tierras. Esta educacin era principalmente religiosa y su objetivo central era la cristianizacin. Posteriormente surge la educacin dirigida a grupos de obreros adultos que ya es sostenida por el Estado durante la administracin del Dr. Mariano Glvez. La Reforma Liberal de 1871 en trminos generales, pero especficamente durante el gobierno de Justo Rufino Barrios, realiza cambios importantes en todas las reas de la educacin de adultos, que es confiada a las llamadas escuelas prcticas. La educacin de adultos y la alfabetizacinNo se puede hablar de la educacin de adultos en Guatemala sin hacer mencin a una larga tradicin de olvido y rezago educativo para la poblacin en general y para los indgenas en particular. Mucho se ha dicho de la trayectoria de unEstadoque como el guatemalteco, descuid la formacin de sus ciudadanos. No es de extraar entonces que ni siquiera exista una visin global de lo que debera ser la educacin de las personas adultas, sean estas indgenas o ladinas. Es alarmante que, despus de casi 180 aos de vida independiente, Guatemala siga pensando en campaas masivas para combatir elanalfabetismo, uno de los ms altos en Amrica Latina despus de Hait. Y como el rezago educativo incluye anios, jvenes y adultosel Estadopiensa dedicarse bsicamente a la poblacin infantil, entendiendo educacin como escolarizacin y no como formacin para toda la vida. En ese contexto la educacin de adultos se ha visto como mera alfabetizacin, prcticamente como la principalofertaeducativa para adultos pobres. Por otro lado se ha hecho muy poco para evitar la recada en el analfabetismo. A nivel de Ministerio de Educacin se carece de una instancia coordinadora de la educacin de adultos. La nica instancia dedicada a este grupo de poblacin a nivel extraescolar, la Direccin General de Educacin Extraescolar DIGEEX, carece de un enfoque con pertinencia cultural ylingsticaque responda a las necesidades de grandes grupos de poblacin y susrecursoseconmicos son tan exiguos que no alcanzan a cubrir a su poblacin meta.

El analfabetismo como problema nacionalOrigen del analfabetismo en Guatemala:El origen del analfabetismo en Guatemala lo encontramos en el largo periodo colonial, la escuela fue privilegio de pocas personas (las ms cercanas a los conquistadores) siendo la mayora explotada en el trabajo nicamente. Posteriormente su crecimiento obedeci en gran parte al desinters que algunos gobiernos mostraron, particularmente gobiernos dictadores de principios de siglo, a quienes por razones obvias "no convena" emprender acciones efectivas para combatir un mal que hemos arrastrado a lo largo de muchos aos.

A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol.El analfabetismo ha descendido en cerca de un 7% entre 1994 y 1998. La tasa de analfabetismo alcanz en 1998 un 31.7%. Esta situacin an coloca a Guatemala entre los pases con mayores tasas de analfabetismo en Amrica Latina, con Hait como nico pas de la regin que tiene una tasa de analfabetismo superior. En 1998 la tasa de analfabetismo en el rea rural alcanzaba un 40% con tasas de 39.4% entre las mujeres y de 29.7% entre los hombres. En el rea urbana la tasa de analfabetizacin fue menor (15%) con un 10.3% entre los hombres y 18.8% entre las mujeres.

Los departamentos con los ms altos ndices de analfabetismo eran Quich, Alta Verapaz, Huehuetenango, San Marcos, Totonicapn, Baja Verapaz y Solol. Lo anterior sugiere que el retraso en la alfabetizacin se manifiesta de distintas formas. En los departamentos con poblacin mayoritariamente indgena, el multilingismo, el monolingismo y una historia de falta de oferta de servicios educativos y la baja calidad de la educacin han influenciado la tasa de analfabetismo.

Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA) encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de post-alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no.

Educacin Pblica durante la Dictadura de Manuel Estrada Cabrera 1898-1920. Puesto que el Gobierno de Jos Mara Reyna Barrios haban cerrado temporalmente las escuelas pblicas y cancelando los nombramientos de los maestros en todo el pas, con pretexto de un cambio de ciclo escolar, puesto que la verdad es que exista un dficit econmico. En los primeros aos de administracin de Estrada Cabrera fueron reabiertos los centros educativos, al mismo tiempo autoriz el decreto que haba propuestos Reyna Barrios en su gobierno tres meses antes, es por esto que el 11 de febrero de 1898, se emite diciendo que el ciclo escolar iniciara en el mes de mayo y no en enero como era costumbre. Los primeros aos de administracin de Estrada Cabrera fueron favorables para la educacin, aunque ya senta la podredumbre que fue aprovechada por los usureros que compraron a los maestros y en general a los empleados del gobierno. Escuela Nocturna para Adultos:Las escuelas para obreros haban sido creadas por el Gobierno de Reyna Barrios, por iniciativa del seor Francisco Quezada. Algunos aos despus fueron clausuradas por Reyna Barrios y toco al gobierno de Estrada Cabrera reabrirlas por acuerdo del 27 de abril de 1898.El artculo 77 de Ley de Instruccin Pblica establece que han de crearse escuelas nocturnas cuyo objeto sea proporcionar la atencin necesaria a las personas que no puedan adquirirla durante el da. Por el temor de este artculo es fcil advertir que estas escuelas no tenan los mismos objetivos que las cre el gobierno revolucionario liberal pues en aquellos establecimientos se trataba de acrecentar la cultura de los obreros la cultura y artesanos estimulndolos en diferentes oficios. Como consecuencia ocurri un fenmeno del cual se lamenta el Director General de Instruccin Pblica, Ingeniero Lucas T. Cojulun, consistente en que las escuelas fueron ocupadas por nios menores de catorce aos que por ayudar a sus padres, o trabajar por tener un sustento para su vida, se vean en la necesidad de concurrir a las escuelas nocturnas. Al mismo tiempo que esto ocurra, los adultos se ausentaban de las escuelas ya que la educacin dejaba de tener inters, porque vean como algo innecesario el aprender. Pero esto era ms difcil ya que los menores no podan quedar eliminados de la escuela, ni tampoco podan impedir que trabajaran, tomando en cuenta el estado de pobreza en la que se encontraba el pas.

La Educacin durante la Dcada Revolucionara de 1944-1970El proceso de desarrollo de esta modalidad educativa para gente adulta encuentra ciertos escollos durante la Dictadura de Jorge Ubico, dadas las caractersticas especiales de su forma de gobierno, no obstante, al ocurrir la llamada Primavera Democrtica de la Revolucin de Octubre de 1944, surgen nuevas expectativas, mxime cuando fueron creadas las escuelas primarias mixtas de complementacin. Educacin de AdultosConcepto de adulto es la persona que ha llegado al trmino de la adolescencia, ha logrado su mayor crecimiento o desarrollo. Por lo anterior, el inicio de la juventud adulta se ubica hacia los 17 aos aproximadamente, para finalizar alrededor de los 21 aos. En este perodo el joven adulto se caracteriza por buscar una profesin u oficio y ampliar su vida social activa.En nuestro pas al cumplir los 18 aos se considera que una persona es mayor de edad y, por lo tanto, se le considera apto o apta para participar en responsabilidades ciudadanas, teniendo derecho a votar, al matrimonio y a formar una familia. Por supuesto, se demanda una actitud responsable de acuerdo a las normas y preceptos sociales previamente establecidos.Lo anterior implica en el joven adulto o adulta la responsabilidad econmica de su superacin, por lo cual tiene que compartir la jornada de trabajo en horario diurno con la de estudios, la cual se ve precisada a realizar en la jornada nocturna. Otra implicacin, pero muy positiva, consiste en que el o la joven pasa a ser portador o portadora de una serie de experiencias que la vida laboral y la vida familiar le dan, circunstancias que debe compartir y, a la vez, armonizar con la actividad escolar. Concepto de Educacin del AdultoLa Educacin del adulto es ciertamente un concepto mucho ms amplio que el de Instruccin del adulto, diferencia equivalente a la que existe entre Pedagoga y Didctica del Aprendizaje.Para captar la diferencia existente entre ambos conceptos, basta tener en cuenta una definicin de lo que es la educacin y de lo que se entiende por instruccin, como dos modalidades diversas del quehacer perfectivo de la personalidad del ser humano en general.

Alfabetizacin y Educacin de AdultosEl analfabetismo desde el punto de vista, deja de ser un problema estrictamente escolar para convertirse en un problema econmico, el ausentismo escolar en el campo, es en efecto el abono vivero de analfabetos, bien porque el nio no pueda asistir a la escuela por tener que ayudar al sostenimiento del hogar, bien porque no haya escuela en la regin en donde vive. Esto lo seala el educador Uruguayo Julio Castro que pese a lo que digan las leyes y cdigos, mientras el trabajador rural tenga que entregar mayor parte de su trabajo al dueo de la tierra no podr dejar de ocupar a los nios en las tareas de chacra, pues solo con la ayuda de ellos puede superar las cosechas que surgen de la explotacin. La educacin guatemalteca acusa de la existencia de mltiples obstculos que provienen de tiempos de la colonia y continan a lo largo de nuestra vida independiente con el paso de ominosas dictaduras que gobernaron nuestro pas desde los principios del siglo, sirvindose de los intereses de las minoras semi-feudales y de las compaas extranjeras.Las causad del analfabetismo se pueden agrupar de la manera siguiente:a. Miseria: impera entre las masas campesinas como consecuencia de la mala distribucin de la tierra y el estado de servidumbre a que estn sometidas. b. Falta de escuelas rurales: faltaron en suficiente nmero.c. Dispersin de la poblacin escolar: que por razones del rgimen agrario no pueden constituir poblados mayores que gocende los beneficios de la concentracin urbana. d. El Idioma: la existencia de masas rurales que no hablaban castellano. e. El convencimiento: los campesinos no comprendan los beneficios que aportaba la educacin para sus hijos. f. Campaas alfabetizadoras: no existan antes de 1945.

Cuando comienza la AlfabetizacinLas primeras medidas de La junta Revolucionaria de Gobierno consistieron en la promulgacin del decreto nmero 20, por el cual se cre el Comit Nacional de Alfabetizacin, con jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica. Un segundo decreto del 8 de marzo de 1945, que lleva el numero 72 contiene el Ley de Alfabetizacin Nacional, la cual establece en sus aspectos sobresalientes lo siguiente Considerando: que las dictaduras sufridas por el pas no vacilaron a recurrir a mtodos reprobables para movilizar masas electorales analfabetas que sancionaran su perpetuidad en el poder; Considerando: que debemos impedir los privilegios polticos de los que han gozado hasta ayer las memoria cultas, y hacer un gobierno efectivamente del pueblo y para el pueblo, poniendo a nuestros conciudadanos en aptitud de ejercer conscientemente los derechos y deberes propios de su calidad, para cooperar con firmeza y conviccin en el cumplimiento del ideario que se le dio a conocer oportunamente, y en la reforma social y econmica, que en forma indeclinable tendrn para el mundo entero los das de la postguerra; considerando; que los guatemaltecos alfabetos debemos comprender que es inaceptable la cancelacin de la deuda de cultura que tenemos con los grandes sectores del pas, y que partir desde este instante, firmemente identificados gobierno y pueblo, deber iniciarse con energa y decisin la campaa de alfabetizadora, hasta liberar la ignorancia a nuestro pueblo; Decreta: la siguiente Ley de Alfabetizacin Nacional. Artculo 1. Se declara la necesidad nacional de emergencia de alfabetizacin de los guatemaltecos que no saben leer ni escribir. Artculo 2. Se entiende por alfabetizacin, para los efectos de esta ley, adems de la lectura-escritura inicial, la adquisicin de un mnimo de nociones que incorporen al alfabeto al ambiente cultural. Artculo 3. La campaa nacional tendr como finalidad precisa la de elevar el ndice de alfabetizacin en una cifra no menos del 95%. Alcanzando este fin, la alfabetizacin se efectuara normalmente en un lapso no menos de cuatro aos.Pocos das de emitida la Ley de Alfabetizacin, entraba en vigor la Constitucin de la Repblica, y en ella se declaraba la utilidad social la campaa alfabetizadora y se asignaba al presidente de la Repblica la misin de combatir el analfabetismo y procurar la difusin y el perfeccionamiento de la instruccin agrcola , industrial y tcnica en general.Toc al doctor Juan Jos Arvalo, primer presidente de la revolucin, poner en marcha la campaa de alfabetizacin. La primera medida consisti en la creacin de un departamento, inscribindolo al Ministerio de Educacin, encargado de administrar la campaa y llevar al terreno de la prctica los acuerdos del Comit de Alfabetizacin. Se integr esta ltima institucin con cinco representantes del Ministerio de Educacin y un representante de las siguientes entidades: Universidad de San Carlos de Guatemala, Sindicato de Trabajadores de la Educacin, Club de Leones, Boy Scout de Guatemala, Sociedad Teosfica, Asociacin de Muchachas Guas, Asociacin General de Empleados, Instituto Guatemalteco Americano, Cmara de Comercio e Industria, Sociedad de Auxilios Mutuos del Gremio Ferrocarrilero, Asociacin de Estudiantes Universitarios, Municipalidad de la Capital, Club Guatemala, Presa de la Capital y Asociacin de Maestras Catlicas. Programa Nacional de AlfabetizacinLas primeras siete jornadas de alfabetizacin se llevaron a cabo entre 1945 y 1950. La cifra mxima de alfabetizados se alcanz en el ao de 1947. Para sufragar estos gastos se dispuso crear fondos especficos, al principio desde el Presupuesto de Gastos de la Nacin y ms adelante la creacin de una Lotera llamada Chica Pro-alfabetizacin, creada por el decreto 361 del Organismo Legislativo, el 14 de abril de 1947.Los datos registrados por la Seccin de Estadstica Escolar sobre la marcha de alfabetizacin entre estos cinco aos son los siguientes:

Jornada: Alfabetizados: Primera 5,143 Segunda 7,596 Tercera 17,796 Cuarta 24,021 Quinta 13,210 Sexta 9,119 Sptima 5,433

Para sufragar estos gastos se dispuso crear fondos especficos, al principio desde el Presupuesto de Gastos de la Nacin y ms adelante la creacin de una Lotera llamada Chica Pro-alfabetizacin. Creada por el decreto 361 del Organismo Legislativo, el 14 de abril de 1947.

A partir del ao 1970 se realiza en el Sistema una reforma muy importante: aparece el programa de educacin acelerada de adultos, con significativos cambios en el currculo, que incluye -desde luego-, la especializacin de maestros para la educacin de adultos. Si el proceso educativo en general constituye un serio problema para pases subdesarrollados como el nuestro, mucho ms lo es el de la educacin de adultos, que ha ocupado un sitio de poca importancia en el marco de las acciones de planificacin y organizacin de la educacin en Guatemala.El Analfabetismo es un problema de todos en el marco de la Dcada de la Alfabetizacin 2003-2012 declarada por las Naciones Unidas, el Ministerio de Educacin puso en marcha el Programa Nacional de Alfabetizacin y Educacin Bsica para Jvenes y Adultos.El Programa est dirigido a todas aquellas personas, Jvenes y Adultas analfabetas, mayores de 15 aos, se incluye a la poblacin de los servicios penitenciarios.Quines alfabetizan? Los alfabetizadores son voluntarios: integrantes de organismos del Estado, de organizaciones de la sociedad civil, de sindicatos, de agrupaciones barriales, de institutos de formacin docente, del estudiantado universitario, docentes, etc. El nico requisito es tener 18 aos o ms y haber finalizado la educacin media/polimodal. Dnde se alfabetiza? La alfabetizacin se desarrolla en los centros de alfabetizacin. Estos pueden funcionar en casas de familias, comedores, merenderos, bibliotecas populares, sociedades de fomento, centros comunitarios, clubes, centros educativos, escuelas y cualquier otro espacio que pueda servir a tal fin.Cmo participar? La forma de participar es a travs de un Organismo, Organizacin o Institucin, gubernamental o no gubernamental, que haya firmado convenio con el Ministerio de Educacin de la Nacin.La implementacin del Programa transcurre en dos etapas consecutiva: Alfabetizacin inicial o introductoria de 5 meses de duracin. Articulacin con el Sistema de educacin de Jvenes y Adultos, de cada Jurisdiccin, con el objeto de completar la escolaridad primaria bsica.

Es imprescindible favorecer y acompaar la inclusin en las instituciones de la Educacin Bsica de Jvenes y Adultos a todas las personas recientemente alfabetizadas, con el objetivo de que puedan completar su educacin bsica primaria. La Clausura de la Carrera de MagisterioLa Estrategia para una Educacin de Calidad, promovida en 2012, elimina al magisterio y lo sustituye por un Bachillerato con Orientacin en Educacin que deber complementarse con tres aos de un tcnico universitario, los estudiantes indican no contar con los recursos suficientes para sufragar los gastos de esta carrera.Guatemala presenta uno de los peores ndices en la regin latinoamericana en materia de educacin. A pesar de esto, no se han visto esfuerzos sostenidos para mejorar la calidad, y sigue pendiente una profunda reforma educativa que permita un cambio cuantitativo, si se parte del hecho indiscutible que la educacin genera oportunidades y contribuye al desarrollo integral de un pas. Desde hace varios aos, diversos sectores han promovido la reforma magisterial. El tema fue considerado por la Comisin Paritaria de Reforma Educativa en 1998. Se destin un captulo completo al rea de recursos humanos, habiendo enfatizado la necesidad de establecer programas con las universidades para la formacin, actualizacin y acreditacin docente. Ms adelante, el Consejo Nacional de Educacin tambin fij una posicin afn, habiendo incluido dentro de las estrategias de formacin del recurso humano. Dentro de ellas se contemplaron las polticas educativas publicadas en enero de 2010, elevar la formacin inicial docente a nivel superior y profesionalizar a los docentes en servicio, a nivel universitario. Los primeros pasos firmes para elevar la formacin docente a nivel superior se dieron con la creacin del Programa de Profesionalizacin Docente en el 2000, cuando el Ministerio de Educacin era conducido por Mario Torres, quien ahora ocupa una curul en el Congreso de la Repblica. Dos universidades privadas (Panamericana y Mariano Glvez) acompaaron la ejecucin de dicho programa durante la administracin del presidente Alfonso Portillo. La Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), por mandato constitucional, se ha involucrado en todos los esfuerzos de profesionalizacin docente desde su inicio. La USAC tambin particip en la formulacin de la propuesta de formacin inicial docente, junto al Ministerio de Educacin y otras organizaciones. El tema no ha sido ajeno a las dems casas de estudio. De hecho, la mayora de universidades del pas ya ofrecen programas de formacin de profesores de preprimaria y primaria. Algunas de estas carreras tienen ms de quince aos de vida, por lo que son un referente de gran valor en la implementacin de este importante cambio para la educacin nacional. No se parte de cero. El ltimo que se pronunci sobre el en la formacin de los maestros fue el Consejo Econmico y Social (CES), ente creado por el Congreso de la Repblica el ao pasado e integrado por representantes de cooperativas, sindicatos y empresarios, como un rgano consultivo permanente de los Organismos del Estado. En su reciente asamblea del 16 de enero 2013, el CES resolvi de manera unnime respaldar la estrategia de una educacin de calidad, impulsada por el Mineduc, y se pronunci para que dicha poltica tenga continuidad en el tiempo, para alcanzar sus ms altos objetivos de profesionalizacin de la carrera docente.El conflicto entre la cartera de educacin y las escuelas normales inici el 14 de mayo de 2012, cuando se anunci el cambio al pensum de estudios por un bachillerato de dos aos con enfoque educativo y una carrera tcnica, de tres aos en la universidad.Segn el Ministerio de Educacin, la Mesa Tcnica de Formacin Inicial Docente propone que la carrera de Magisterio se divida en dos etapas: una preparatoria y otra de especializacin. La primera etapa contempla la creacin de un Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin de dos aos de duracin, que podr ser impartido en las escuelas e institutos normales y en los centros educativos privados; al terminar esta fase de estudios, los egresados aun no podran impartir clases.La segunda etapa consiste en una formacin pos-diversificado de carcter tcnico bajo la coordinacin del Ministerio de Educacin y desarrollada en articulacin con la Universidad de San Carlos de Guatemala, con tres aos de duracin; slo con la acreditacin universitaria se permitira incorporarse a la carrera docente. En total sumaran cinco aos de estudios, mientras que actualmente slo se cursan tres en los colegios e institutos pblicos.Finalmente, de acuerdo con el documento, se propuso un proceso de socializacin que pudo realizarse en el primer semestre de 2012, a efecto de que el modelo fuera conocido y contara con respaldo social para su implementacin a partir de 2013.El tema cobra relevancia cuando los estudiantes de nivel medio de institutos a nivel nacional han protestado en contra de la poltica del Ministerio de Educacin para promover un mayor profesionalismo del magisterio. La socializacin de la propuesta ha derivado hasta ahora en un enfrentamiento entre los estudiantes y las autoridades educativas, al punto que la discordia ha llegado a trminos violentos en las calles.En todo el pas, al 19 de febrero 2013, segn datos del conteo rpido del Ministerio de Educacin, incluyendo sector pblico y privado, se tenan reportados 3,528 estudiantes inscritos en el Bachillerato en todo el pas (comparados con alrededor de 28,000 estudiantes reportados en aos anteriores). Considerando las tasas de eficiencia y las tasas de ingreso a la universidad, se estima que en el ao 2018 el Ministerio podr disponer de aproximadamente 270 docentes formados con el nuevo modelo. Considrese que anualmente el Ministerio requiere contratar a dos mil quinientos docentes nuevos.Segn datos ms del 65% de los nios y nias que estn en las escuelas pblicas de Guatemala son hablantes de idiomas mayas, por ello requieren maestros bilinges que estn en capacidad de comunicarse con los nios en su idioma materno y en espaol, a fin de que tengan verdaderas oportunidades de aprender. La estrategia impulsada por el Ministerio de Educacin est negando a las 18 Escuelas Normales Bilinges Interculturales que existen actualmente en el pas la posibilidad de seguir formando maestros especializados en los idiomas maternos de los nios. En todos los pases con avances significativos e ndices adecuados se observa que se ha trabajado consistentemente en la capacitacin del magisterio, aunque siempre se ha hecho de una manera ordenada y muy bien planificada, hasta llegar a la obligatoriedad de contratar maestros nicamente con diplomados o ttulos a nivel universitario. El ttulo de maestros en Guatemala se obtiene nicamente a nivel diversificado, y hay un pequeo grupo de ellos que han buscado la superacin acadmica en las universidades, situacin que incide directamente en la pobre formacin educativa en los niveles pre primario, primario, medio y diversificado. El Ministerio de Educacin est renunciando a la formacin de maestros de primaria y est trasladando dicha responsabilidad a la Universidad de San Carlos, pero el Rector de esa casa de estudios ha manifestado en repetidas ocasiones que esa universidad no est en capacidad de asumir dicha formacin: no cuenta con presupuesto, cobertura, infraestructura, ni personal especializado para hacerlo. Las universidades privadas son las que han expresado mayor inters en esta reforma, por ello algunos sectores sealan que se trata de un proceso de privatizacin.La acreditacin universitaria tambin considera que la carrera de docente no solo sea incorporada en el nivel superior sino que pueda permitir en algn momento la licenciatura. Sin embargo, esto deber acordarse con los centros de educacin superior.Con la decisin de buscar una mejora en el nivel acadmico de los maestros se debe hacer un trabajo de sensibilizacin entre los aspirantes a la profesin, para que puedan comprender que si bien puede retardar el tiempo que les tomar ingresar al mercado laboral, cuando ello ocurra estarn ms capacitados para hacerlo y el beneficio ser para ellos mismos y para los estudiantes. Para aumentar la calidad educativa se requieren varios factores, y la problemtica es integral. Hay que tomar en cuenta la calidad de vida del alumno, las condiciones de los centros educativos, la organizacin educativa en su conjunto, pero fundamentalmente el nivel acadmico del maestro. A mejores maestros, la posibilidad de mejores resultados de los alumnos aumenta significativamente. Los rezagos en materia Postergar una mayor exigencia en el nivel de los maestros es condenar al pas a seguir sumido en la pobreza, aunque se entiende que ese no es el nico factor que hay para combatirla. Uno de los aspectos que pareciera que no han comprendido los estudiantes, es que de entrar en vigencia las reformas no afectaran a los estudiantes que actualmente estn estudiando magisterio; se estara implementando a partir de enero de 2013 el Bachillerato y en el caso de la especializacin universitaria, sera hasta el 2015.En Guatemala hay 470 establecimientos que imparten la carrera de Magisterio tanto en los sectores municipales, por cooperativa, privado y oficial. Se sabe que estos centros gradan cada ao por lo menos a 17 mil estudiantes. Y se estima que hay unos 80 mil profesores desempleados. En el estudio de comparacin de la formacin y antecedentes acadmicos de los docentes en seis naciones, publicado por el profesor de Educacin y Sociologa de la Universidad de Pennsylvania, Richard M. Ingersoll, se consigna que en todos los sistemas educativos del mundo pocos temas han recibido mayor atencin durante los ltimos aos, por ejemplo, garantizar que todas las aulas de las escuelas primarias y secundarias tengan docentes cualificados.El beneficio que tendrn los alumnos que cursen el nuevo plan de estudios ser un eventual aumento de salario, pero slo se dar obteniendo el ttulo universitario que los acredite como maestros. Paralelamente a esta propuesta se estar creando una ley de Carrera Docente, en la que se establezca que las personas que tengan un ttulo universitario tendrn un salario mayor del 25 por ciento del que no lo tienen. Asuntos internos o externos que han generado el conflictosta ley constituye una reforma al sistema educativo nacional, ya que los puestos docentes son obtenidos por recomendaciones, trfico de influencias, nepotismo, amistades, entre otros medios; es decir, no existen criterios tcnicos para la seleccin, permanencia, ascensos y retiro de la actividad docente, tcnica y administrativa; a pesar que se cre la norma que establece el proceso de los concursos de oposicin, esto todava dista de ser un proceso totalmente terminado.Actualmente los ndices de desarrollo humano nos delatan como una sociedad atrasada y en deuda, en donde los niveles de calidad educativa son ampliamente discutidos por la deficiencia de la misma; todo lo anterior hace ver que el modelo educativo es caduco, por lo que se trabaja para mejorarlo, en este caso, por medio de la formacin docente. Por lo tanto, se requiere de un nuevo tipo de maestro, que se distinga por su formacin, y que, adems de la vocacin hacia la docencia, sea valorado, reconocido, dignificado y que encuentre en la carrera magisterial una oportunidad para crecer y desarrollarse como persona, al mismo tiempo que logre sus metas y objetivos en la formacin de las nuevas generaciones.Segn informes del Ministerio de Educacin, en el ao 2009, el 89% de graduandos de secundaria poda leer conforme a lo esperado y el 97% no era capaz de resolver los problemas matemticos conforme el estndar.Muy pocos jvenes guatemaltecos salen preparados para poder ingresar a la Universidad u optar a un empleo o abrir una empresa. Por eso, parece natural que la discusin se vuelque sobre un cambio a la estructura del sistema educativo nacional.Los medios de comunicacin han presentado la cantidad de aos que se quieren agregar a la formacin de docentes como el problema principal, pero ese no es el ncleo del conflicto. El problema fundamental es que el Ministerio de Educacin est renunciando a la formacin de maestros de primaria y est trasladando dicha responsabilidad a la Universidad de San Carlos, pero el Rector de esa casa de estudios ha manifestado en repetidas ocasiones que esa universidad no est en capacidad de asumir dicha formacin: no cuenta con presupuesto, cobertura, infraestructura, ni personal especializado para hacerlo. Si el Ministerio de Educacin ya no formar maestros y la Universidad de San Carlos no puede asumirlo, en manos de quin quedar la formacin de maestros? Las universidades privadas son las que han expresado mayor inters en esta reforma, por ello algunos sectores sealan que se trata de un proceso de privatizacin. La justificacin es la bsqueda de la calidad educativa, fortaleciendo al sistema educativo para que ste sea un elemento clave en los procesos de desarrollo socio econmico del pas, y permita a los estudiantes contar con las competencias bsicas para su desarrollo.Todo ello tiene como eje transversal la mejora de la calidad educativa. Una bsqueda compartida, pero que cada actor la interpreta a su propia manera. En otras palabras, un fin comn que requiere de medios distintos, segn el posicionamiento desde el cual se formula determinada propuesta. Dada las experiencias, a partir de las decisiones tomadas por el Ejecutivo y motivado por la fuerte participacin pblica, el debate y las amplias manifestaciones de rechazo, y, aunado a esto, la falta de capacidad para alcanzar la solucin al conflicto, surgir la necesidad de posponer su solucin con el fin de evitar, entre otras cosas, el costo poltico que implica ese antagonismo. Por lo que, el escenario ms probable ser que se continue con el sostenimiento de las estructuras formativas desfazadas, anticuadas y poco moldeables, frente a la cambiante demanda y ante los enormes retos de actualizacin que requiere este sector, estratgico para el desarrollo del pas. La metodologa propuesta con el objeto de mejorar la capacidad educativa de los mentores al ampliar el tiempo, no necesariamente implicar una mejora en la calidad de los egresados y futuros educadores, por lo que el proceso, a mediano plazo, ser considerado un fracaso. Mientras que la situacin no ofrecer mejoras en el corto plazo, excluyendo aquellos cambios generacionales requeridos para dar el salto a la modernidad tantas veces aplazado.Considerando los antecedentes al respecto, el escenario probable es que el sistema finalmente ser aceptado por los estudiantes y las modificaciones sern aceptadas a regaadientes. Habr un importante resentimiento y la calidad pedaggica no sufrir mejoras sustanciales, porque la polarizacin de las opiniones sin llegar a un acuerdo de mutuo y comn beneficio procurar que cualquiera de los dos sectores se sienta compelido a evitar el xito del otro.