Causas y Efectos de La Delincuencia en La Jurisdiccion Del Cercado 31 de Enero

7/29/2019 Causas y Efectos de La Delincuencia en La Jurisdiccion Del Cercado 31 de Enero

1/35

1

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA

PROYECTO DE INVESTIGACIN MONOGRFICA

CAUSAS Y EFECTOS DE LA DELINCUENCIA EN LA

JURISDICCION DEL CERCADO DE AREQUIPA Y LA

FUNCION DE LA POLICIA

PRESENTADO POR:

ALUMNO PNP :

BATALLN :

SECCIN :

SECCIN :AULA :

FECHA :

AREQUIPA PER

2013


2/35

2

DEDICATORIA

A Dios: por habernos dado la oportunidad de terminar nuestro proyecto

y por haber permitido que la armona y la comprensin reinaran da

a da en el grupo, ya que sin su apoyo y bendicin no hubiramos podido

seguir adelante con nuestra meta. Gracias infinitamente a Dios nuestro

creador.

A los distintos Docentes: Por su apoyo incondicional en darnos la

oportunidad de realizar los proyectos en las escuelas que dirigen, por su

amabilidad y compromiso con la educacin de nuestro pas.

A nuestros Amigos: Por brindarnos sus sabios consejos y su apoyo en

cada momento que necesitamos de una mano amiga que nos levantara y

nos ayudara a seguir adelante y poder continuar luchando en busca de

nuestros sueos.

Y especialmente a nuestros Padres: Ellos han sido nuestro mayor apoyo

brindndonos sus consejos, su amor y comprensin para ser personas

que contribuyamos al desarrollo de nuestra sociedad. Por ensearnos el

valor de la responsabilidad, el respeto y la solidaridad. Y sobre todo

por habernos brindado su apoyo moral, econmico y espiritual, por

estar presentes en el preciso momento que alcanzamos cada uno de

nuestros sueos. A ustedes mil gracias, los queremos infinitamente.


3/35

3

PROYECTO DE INVESTIGACIN MONOGRFICA

I. EL PROBLEMA DE INVESTIGACION

El problema de estudio del presente proyecto de investigacin

monogrfica se encuentra focalizado en conocer Conocer cules

son las Causas y efectos de la delincuencia en la jurisdiccin del

cercado de Arequipa y la funcin de la Polica?

A. DESCRIPCION DEL PROBLEMAArequipa increment notablemente su crecimiento econmico en

los ltimos 10 aos y sobretodo en estos ltimos 3. Ciudades

como esta y algunas del norte han superado en promedio

nacional en lo que concierne al PBI.

Lamentablemente, cabe resaltar que el crecimiento econmico va

de la mano con el crecimiento delincuencial. El INEI (Instituto

Nacional de Estadstica e Informtica) en el 2012 afirma que

cuando un sector crece econmicamente, este se convierte en un

lugar peligroso.

Entre Enero y Marzo del 2011, ocurrieron 2730 delitos, entre ellos

son robos, asaltos, secuestros y dems. En el 2012 se

increment la cantidad a 3006. Con respeto a faltas menores la

cantidad de actos de delincuencia se incrementaron de 3780 a

4161. La presencia de bandas de Trujillo, Chiclayo, fusionadas

con bandas locales son las que protagonizan la delincuencia en la

ciudad.

La ciudad se debe mantener alerta, ya que lamentablemente

cuando hay progreso, este no llega a todos los sectores y

beneficia slo a algunas clases sociales, las dems se quedan en

la pobreza y de esa manera es que optan por la delincuencia.

Mensualmente se tramitan de 6 a 7 solicitudes para portar armas,

el 40% de ellas son casos particulares.


4/35

4

B. DELIMITACION DEL PROBLEMA

1. ESPACIAL : La presente investigacin se realizara

teniendo en consideracin el mbito de la jurisdiccin de

Arequipa

2. TEMPORAL : 2013

3. CONCEPTUAL : Se desarrollara conceptos relacionados a las

variables de causas y efectos que produce la delincuencia.

II. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

La delincuencia no es un fenmeno espontneo. Siempre existen

factores que la causan o la desencadenan. La exacerbacin delictiva

puede considerarse como la expresin de un serio y complicado

malestar social con repercusiones en la ley penal. En todos los

pases del mundo y en todas las pocas de la historia ha habidocrmenes. La delincuencia es una conducta exclusivamente humana

que no se observa en otros seres vivos, en los que la agresin se

limita a la necesaria para alimentarse y defender a la especie y el

territorio.

Ahora bien, en la esfera de la seguridad pblica la situacin es

totalmente opuesta. En las grandes ciudades del mundo entero las

tasas de delincuencia han aumentado en forma drstica; la violenciajuvenil es un fenmeno corriente y cada vez ms de ciudadanos,

especialmente mujeres y ancianos, se sienten inseguros.

Cmo se puede explicar este panorama tan sombro? Hay dos

factores que contribuyen principalmente a esta situacin. En primer

lugar, no nos dimos cuenta a tiempo de las limitaciones de la justicia

penal tradicional (la polica, los tribunales, las crceles) para

responder a la delincuencia. En segundo lugar, prestamos un apoyo


5/35

5

mnimo a las medidas preventivas que tienen por objeto reducir la

cantidad de vctimas y de delincuentes atacando las causas

subyacentes de la delincuencia y la inseguridad.

Cada vez hay ms consenso con respecto a que la seguridadpblica tiene una gran influencia en la calidad de vida y en el

desarrollo econmico y social de las comunidades. Personas de

todos los sectores de la sociedad, incluidos los ms pobres de los

centros urbanos, estn exigiendo ms seguridad pblica. La

seguridad pblica se debera considerar un bien pblico, que todas

las instituciones y la sociedad civil en general deberan instituir y

promover. Ya no puede dejarse en manos exclusivas de la polica ydel sistema de justicia. Para prevenir el delito ser necesario formar

una nueva alianza urbana con todos los interesados directos.

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

A. OBJETIVO GENERAL

Reconocer cuales son las cusas de la delincuencia en la

jurisdiccin del cercado de Arequipa.

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Investigar los efectos que produce la delincuencia en la

jurisdiccin del cercado de Arequipa. Identificar la funcin policial ante la delincuencia en la

delincuencia en la jurisdiccin del cercado de Arequipa.

Proponer formas de solucin a la delincuencia en la

jurisdiccin del cercado de Arequipa

Reconocer el nivel de delincuencia en la jurisdiccin del

cercado de Arequipa.


6/35

6

IV. MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

La delincuencia en el Per nace desde tiempos antiguos. Se

puede empezar a estudiar la misma desde la poca de la colonia,

antes de la Independencia, cuando los esclavos abandonaban las

haciendas y se unan formando grupos. Algunos de estos

esclavos organizaban bandas para asaltar a viajeros y

comerciantes, prefiriendo lugares descampados para ejecutar su

operacin. Cada banda era liderada por un jefe, quien seencargaba de la distribucin, tanto de armas como de la

recompensa final. Un ejemplo de los bandoleros de esa poca

es el caso de Pedro Len Escobar y Jos Rayo. El primero se

convirti un uno luego de asesinar a su amo, mientras que del

segundo no se sabe el origen de su bandolerismo. Ambos eran

compadres y compaeros, por la dcada de 1830.

Muchos de los esclavos que se rebelaban a los hacendados, sejustificaban en el hecho que, dichos hacendados, eran

sumamente abusivos.

Luego de las guerras civiles, se volvi a escuchar de los

bandoleros y montoneros. Tal es el caso de Luis Pardo, quien fue

uno de los ms conocidos. Lo llamaban el Robin Hood, ya que le

robaba a grandes hacendados para luego distribuirlo entre los

campesinos. Sin embargo, su vida terminara cuando en el primer

gobierno de Augusto B. Legua, fue capturado y asesinado.

Luego de la muerte de Luis Pardo, el bandolerismo rural baj,

mas no en su totalidad. Por el s.XIX empieza a preocupar con

ms nfasis la criminalidad, los delincuentes y asaltantes

urbanos.


7/35

7

Hoy en da se cometen delitos que antes no se vean en Arequipa,

que padres maten a sus hijos o viceversa, que asalten a mano

armada y a plena luz del da, eso no ocurra en la ciudad,

Existe una degradacin social que parte desde la base misma de

la sociedad, en el seno de las familias es donde se produjo la

ruptura de relaciones y se pas a la violencia que desencadena

luego en actos delictivos.

B. BASES TEORICO CIENTIFICOS

DELINCUENCIA:

Conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas

contra el orden pblico. Esta definicin permite distinguir entre

delincuencia (cuyo estudio, a partir de una definicin dada de

legalidad, considera la frecuencia y la naturaleza de los delitos

cometidos) y criminologa (que considera la personalidad, las

motivaciones y las capacidades de reinsercin del delincuente).

FORMAS DE DELINCUENCIA:

Las formas de la delincuencia son variadas y han ido cambiando

en gran medida segn los periodos de la historia y los tipos de

sociedad. Actualmente se observa un desarrollo general de

formas de delincuencia organizada basadas en el modelo de la

mafia siciliana o de la camorra napolitana, dedicadasprincipalmente al trfico de drogas y de materias nucleares

(especialmente en Rusia) facilitado por la evolucin de los medios

de comunicacin.

Los pases occidentales tienen actualmente formas comunes de

delincuencia, tanto en su frecuencia como en el tipo de

infracciones. El trmino genrico de delincuencia abarca varios

tipos bsicos de comportamiento delictivo con criterios


8/35

8

combinables: sin pretender ser exhaustivos, puede citarse la

delincuencia cotidiana o delincuencia menor, la delincuencia

juvenil, la delincuencia por imprudencia, el crimen organizado, la

delincuencia econmica y financiera, los atentados a personas,

que comprenden bsicamente los abusos sexuales, los atentados

a las normas y al orden pblico y, finalmente, el terrorismo. Cada

una de estas categoras presenta caractersticas propias, aunque

a largo plazo se observa un crecimiento de la delincuencia

econmica y financiera y de la delincuencia cotidiana con

atentados a bienes y a personas, generalmente de gravedad

limitada.

Otro tipo de delincuencia es:

La Delincuencia Juvenil:

El concepto encuentra su razn de ser en el diferente papel que

debe jugar el Estado frente a esta clase peculiar de delitos. As, la

comisin de un delito no difiere en la prctica de quien la realice,

pero s hay diferencias en cuanto a la respuesta del Estado. Ante

la delincuencia juvenil se entiende que el Estado debe procurar la

educacin, tutela y proteccin de la juventud, antes que a la mera

sancin penal que se aplica a los adultos. En cada legislacin

vara el concepto de delincuencia juvenil hasta el punto de que en

algunos pases existe, o as se entiende, cuando los actores de

los delitos tienen entre 17 y 21 aos, y en otros cuando se

encuentran entre los 7 y los 17 (lo cual es tanto como distinguir

entre delitos realizados por jvenes o por adolescentes). No se

han elaborado estadsticas fiables que permitan asegurar en qu

clase social tiene ms incidencia el problema de la delincuencia

juvenil, porque tienen distinta trascendencia social e incluso penal

los delitos cometidos por jvenes de clase baja que los de la clase

alta o acomodada. En cambio, s se ha estudiado la composicin

por sexos de la delincuencia juvenil, llegndose a la conclusin de

que hay tres o cuatro veces ms muchachos que muchachas


9/35

9

delincuentes. Asimismo el estudio de las pandillas de jvenes que

cometen delitos ha revelado que la mayora de las bandas se

compone slo por varones, alguna vez se trata de pandillas

mixtas y resulta muy extrao el caso de grupos con estas

caractersticas formado en exclusiva por chicas.

Delincuencia Juvenil a la luz de la Criminologa:

La delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los

ltimos tiempos, pasando a ser un problema que cada vez genera

mayor preocupacin social, tanto por su incremento cuantitativo,

como por su progresiva peligrosidad cualitativa. La delincuencia

juvenil es adems una caracterstica de sociedades que han

alcanzado un cierto nivel de prosperidad y, segn anlisis

autorizados, ms habitual en los pases anglosajones y nrdicos

que en los euromediterrneos y en las naciones en vas de

desarrollo. Es decir, en las sociedades menos desarrolladas la

incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto del mundo del

delito es menor que en las comunidades ms avanzadas en el

plano econmico. En las grandes ciudades latinoamericanas, ladelincuencia juvenil est ligada a la obtencin delictiva de bienes

suntuarios de consumo y por lo general no practican la violencia

por la violencia misma sino como medio de obtener su objetivos

materiales.

Los estudios criminolgicos sobre la delincuencia juvenil sealan

el carcter multicausal del fenmeno, pero a pesar de ello, se

pueden sealar algunos factores que parecen decisivos en el

aumento de la delincuencia juvenil desde la II Guerra Mundial.

As, son factores que se encuentran en la base de la delincuencia

juvenil la imposibilidad de grandes capas de la juventud de

integrarse en el sistema y en los valores que ste promociona

como nicos y verdaderos (en el orden material y social, por

ejemplo) y la propia subcultura que genera la delincuencia que se

transmite de pandilla en pandilla, de modo que cada nuevo adepto


10/35

10

trata de emular, y si es posible superar, las acciones violentas

realizadas por los miembros anteriores del grupo.

1. CRECIMIENTO MUNDIAL DE LA CRIMINALIDAD URBANA

El crecimiento de la delincuencia urbana en muchas de las grandes

ciudades del mundo se ha convertido en un problema muy serio

durante los ltimos 20 aos. En los pases del Norte, en los centros

urbanos de ms de 100.000 habitantes la criminalidad, en particular

la pequea delincuencia, ha crecido entre el 3 y el 5% anual durante

los aos 70 a 90. A partir de los aos 90, debido a polticas de

prevencin y de refuerzo de aplicacin de la ley, la tasa de

criminalidad urbana ha empezado a estabilizarse con excepcin de la

criminalidad de los jvenes (12-25 aos) y en particular la de los

menores (12-18 aos). Esta criminalidad se ha vuelto cada vez ms

violenta y la edad de ingreso en la actividad delicuencial ha

disminuido de los 15 a los 12 aos.

En los pases del Sur, a partir de los aos 80, la criminalidad ha

crecido y contina aumentando actualmente, mientras la violencia de

los jvenes crece de manera exponencial. Fenmenos como los

nios de la calle, el abandono escolar, el analfabetismo, la exclusin

social masiva, el impacto de las guerras civiles y el comercio ilegal de

armas ligeras han acentuado este proceso.

Este aumento de la criminalidad se desarrolla en un contexto

caracterizado de un lado por el crecimiento del trafico y del abuso de

drogas y del otro por su coexistencia con la globalizacin de la

criminalidad organizada, la cual contribuye a inestabilizar regmenes

polticos, a incrementar los efectos de crisis econmicas, entre los

cuales se destaca la incorporacin de los jvenes en las actividades

delicuenciales, como mano de obra de bajo costo.


11/35

11

LAS CAUSAS DEL CRECIMIENTO DE LA DELINCUENCIA

URBANA EN LA CIUDAD DE AREQUIPA

Las causas de la delincuencia son mltiples. Las investigaciones han

mostrado que no existe una causa nica sino una serie de causas

interrelacionadas. Se pueden agrupar tres principales categoras de

causas: las sociales, las institucionales y las que se refieren al

entorno urbano y fsico.

Las situaciones de exclusin social debidas al desempleo o a la

marginalizacin prolongada, al abandono escolar o al analfabetismo

y a las modificaciones estructurales de la familia, parecen serfactores que se encuentran frecuentemente entre las causas

sociales de la delincuencia. Pero ninguno de estos factores

constituye por s solo una explicacin satisfactoria.

Cuando se habla de las carencias de la familia como factor causal de

comportamientos antisociales se refiere a la primera fuente de

socializacin y no se explica por la denominada ausencia de

autoridad paternal, que sera una explicacin simplificadora. Se

alude al proceso de evolucin de la familia en las ultimas dcadas y

las dificultades de ajuste a esta evolucin.

En efecto, el modelo nico de familia se ha ido diversificando desde

hace medio siglo, pasando de la unidad econmica patriarcal con

fuerte intromisin de la familia extendida, a un ncleo (la pareja)

basado en una relacin emocional, separando a menudo sexualidady reproduccin. De ah la multiplicidad de formas de relaciones

familiares: matrimonio clsico, familia monoparental, familia sin

vinculo jurdico, familia de padres divorciados o separados, pareja

homosexual. Por otra parte los ncleos familiares enfrentan

escenarios variados condicionados por el mercado de trabajo, los

cambios sociales rpidos y las exigencias de educacin de los hijos.

Muchas familias o parejas de educadores no estn preparadas para


12/35

12

enfrentar estos cambios. La violencia intrafamiliar es tambin una

causa de la violencia de la calle.

El cambio dentro de los controles sociales de vecindad, en

particular la ruptura del vinculo social en los barrios, constituye

tambin un factor causal.

Contrariamente a la creencia difundida, la pobreza no constituye una

causa directa de la delincuencia.

Entre las causas institucionales, la principal es la inadecuacin del

sistema de justicia penal (polica, justicia y crceles) a la delincuencia

urbana y a su crecimiento.

En efecto desde los aos 60, las policas del mundo han privilegiado

la lucha contra la grande criminalidad (homicidio, grandes robos) y el

orden pblico, adoptando tecnologa y enfoques ligados a estos

objetivos. En muchos pases, por ejemplo, se ha abandonado la

patrulla a pie o en bicicleta en barrios, reemplazndolo por el

patrullaje motorizado sin objetivo preciso. El privilegiar la lucha contrala grande criminalidad ha provocado el alejamiento de la polica de

los ciudadanos y la perdida de confianza de la poblacin.

Con respecto a la justicia, ella no esta equipada para enfrentar el

aumento del conjunto de pequeos delitos que entorpece la calidad

de vida y genera la percepcin de inseguridad. La justicia es lenta,

inadaptada a la resolucin de conflictos urbanos, sobrecargada y

arcaica en su modo de trabajo, sus procedimientos y su lenguaje son

inaccesibles a la mayora. A menudo es considerada, por las fuerzas

policiales y la opinin pblica, como demasiado tolerante. Los casos

que resuleve la justicia son muy pocos y representan en general

menos del 10% de los delitos urbanos (grande y pequea

delincuencia sumada).


13/35

13

Por otra parte las sanciones que impone son poco adecuadas a la

pequea delincuencia porque las crceles y las multas no

constituyen instrumentos de rehabilitacin y no pertenecen a la

justicia restaurativa. Por otra parte la ineficiencia de la justicia y la

impunidad frente a delitos como el lavado de dinero, el crimen

organizado, la participacin a actividades mafiosas, la corrupcin, la

violacin de derechos humanos constituyen factores que favorecen

los comportamientos delictuales y la percepcin de impunidad.

Las crceles, considerando las raras excepciones de crceles

modernas y experimentales, constituyen una escuela en materia de

perfeccionamiento tcnico y de construccin de redes paradelincuentes. Adems, la circulacin de drogas en las crceles y la

promiscuidad agravan la delincuencia.

Entre las causas ligadas al entorno, sealamos la urbanizacin

incontrolada, la carencia de servicios urbanos, la ausencia del

concepto de seguridad en las polticas urbanas, el surgimiento

masivo de espacios semi-pblicos (mall, estaciones etc.), la

ilegalidad que se instala en los barrios trasformados en zonas bajo

control de pequeas mafias locales. Finalmente la libertad de portar

armas o el trafico de armas ligeras, que surge como consecuencia de

guerras civiles o de conflictos en pases limtrofes, acrecientan los

niveles y la gravedad de la delincuencia.

La complejidad y la interrelacin de las causas hacen que, en

trminos operacionales, sea aconsejable analizar la gnesis de ladelincuencia a escala local para mejor enfrentarla y erradicar sus

causas.

2. CONSECUENCIAS DEL CRECIMIENTO DE LA CRIMINALIDAD

URBANA.

La primera consecuencia es el desarrollo de una percepcin de

inseguridad generalizada. Esta percepcin cristaliza el conjunto de


14/35

14

miedos de la poblacin (inseguridad frente al empleo, a la salud, al

porvenir de los hijos, a la violencia intrafamiliar, al riesgo de

empobrecimiento etc.) Esta percepcin deriva de una impresin de

abandono, de impotencia y de incomprensin frente a crmenes

impactantes o frente a la multiplicacin de pequeos actos de

delincuencia o de vandalismo. Esta percepcin en razn de su

carcter emocional conlleva a una amplificacin de los hechos, a

campaas de rumores confundidas con informaciones y a conflictos

sociales. Puede llevar a un clima que pone en tela de juicio los

fundamentos democrticos.

Esta percepcin lleva al abandono y al consecuente deterioro de losbarrios, a la arquitectura del miedo, a la estigmatizacin de barrios,

al retraimiento de las inversiones en ciudades consideradas

peligrosas, a las manifestaciones de justicia espontnea llevando a

linchamientos, pero tambin ms positivamente al surgimiento de

nuevas practicas urbanas de proteccin comunitaria.

La segunda consecuencia es el impacto de la inseguridad en los

sectores pobres. Si bien todos los grupos sociales se ven afectados

por la inseguridad, las investigaciones muestran que la violencia

urbana daa mayormente a los sectores pobres porque tienen pocos

medios para defenderse de ella, y sobre todo porque la inseguridad

quiebra su capital social e impide su movilidad en particular la de los

jvenes.

La tercera consecuencia es el aumento de los costos de laseguridad que alcanzan entre el 5 y el 6% del PIB en los pases del

Norte y entre el 8 y el 10% en los del Sur.

La cuarta consecuencia es el desarrollo masivo de las empresas

privadas de seguridad. Estas han alcanzado un crecimiento anual

durante los ltimos aos del siglo XX de 30% en los pases del Sur y

de 8% en los del Norte. En muchos pases, el numero de agentes de

seguridad supera al de los policas. En varios casos es el estado


15/35

15

mismo que favorece, a travs de contratos, su desarrollo como en

EEUU y China. Sin embargo, muchos pases que inicialmente han

practicado el laissez-faire frente a este desarrollo espectacular, hoy

tienden a legislar su funcionamiento para evitar abusos y corrupcin.

Una de las consecuencias de este crecimiento es el problema de las

relaciones entre polica y sector privado de la seguridad tanto en

trminos de responsabilidad como de reclutamiento. En muchos

casos, los agentes privados provienen de los servicios de polica o de

las FFAA. Por otra parte uno de los principales problemas es definir

hasta donde privatizar la seguridad: por ejemplo, aceptar o no

crceles privadas? Muchos tienden a aceptar la seguridad privada enrazn de sus costos mas que por razones polticas. Creen que los

costos de la seguridad privada son menores sin que ninguna

estadstica haya mostrado que la seguridad privada provoque una

disminucin de la tasa de criminalidad urbana. En algunos casos es

ms bien el contrario que se produce.

Lo que es evidente es que la seguridad privada no es accesible a

todos: en la Unin Europea es financieramente accesible al 5% de la

poblacin. Tampoco es imputable frente a la sociedad. Las empresas

privadas de seguridad actan tambin en funcin de la rentabilidad, lo

que significa por ejemplo que ms prisioneros tienen en sus crceles,

ms beneficios generan.

Por otra parte se verifica hoy en da una tendencia a la

transnacionalizacin de las sociedades privadas de seguridad y a laextensin de su campo de actividades: al espionaje industrial, a la

proteccin de sistemas polticos corruptos y aun en ciertos casos,

como en Africa, a actuar como mercenarios.

La quinta consecuencia son los ensayos de respuesta pblica a

esta nueva situacin de criminalidad creciente caracterizados por

dos tendencias globales. Por una parte las tentativas de gobiernos por

reforzar la seguridad a travs del uso de la sola represin, es decir, a


16/35

16

travs del aumento de los efectivos policiales, del aumento de las

penas de prisin y de la aplicacin de teoras represivas como aquella

de la cero grado tolerancia cero o del toque de queda para menores

o de la disminucin de la edad de responsabilidad penal para los

jvenes.

La segunda tendencia es aquella que privilegia la prevencin al

mismo tiempo que la represin. Dos enfoques han emergidos. El

primero centraliza la lucha contra la seguridad y hace de los policas

los principales actores en esta materia. La segunda tiende a

descentralizar esta lucha delegando esta funcin sea a las

autoridades locales sea a instituciones de la sociedad civil. O a losdos.

En efecto, a menudo la opcin entre los dos enfoques genera

conflictos entre gobiernos centrales y gobiernos locales en detrimento

de la eficiencia. Hay que aadir que en ambos enfoques, las acciones

de prevencin van acompaadas de reformas de la polica.

La tendencia que privilegia la represin tiene la ventaja de tener

efectos inmediatos que satisfacen la demanda de la opinin pblica y

las necesidades de eficiencia de autoridades polticas. En efecto, los

electores piden ms efectivos policiales, mas represin y creen

ingenuamente que el crecimiento de la poblacin carcelaria constituye

una neutralizacin de los delincuentes. Sin embargo se sabe que a

largo plazo el costo de una poltica exclusiva de represin es mucho

ms alto que el de prevencin y que los efectos de la represin sonde corto plazo solamente.

La tendencia que combina prevencin y represin se enfrenta a

mayores dificultades. La primera es la resistencia de los gobiernos a

investir en esta materia. Otro obstculo mayor deriva del cuadro

institucional que no permite implementar al nivel de la ciudad acciones

preventivas que vayan ms all de una accin de ONG. No pocas


17/35

17

ciudades que han iniciado polticas de prevencin se ven enfrentadas

a la carencia de medios legales y financieros para hacerlo.

3. LA INTERVENCIN DEMOCRTICA EN MATERIA DE

SEGURIDAD URBANA

Principios bsicos

En un cuadro democrtico, la lucha contra la criminalidad y sus

causas se basa sobre tres principios: la aplicacin de la ley para

todos, la solidaridad y la prevencin.

La aplicacin de la ley significa que la represin, cuando esnecesaria, es ejercida por el estado. Este lo realiza a travs de la

fuerza pblica y del sistema de justicia criminal (polica, justicia y

crceles). Entre las leyes a hacer respetar, no estn solo la

constitucin y las leyes aprobadas por el parlamento sino tambin el

conjunto de decretos y reglamentos que las municipalidades o las

autoridades de entidades sectoriales imponen. Si se considera el

conjunto de instituciones encargadas de hacer respetar las leyes, losdecretos o los reglamentos, hay en las ciudades 20 o 30 autoridades

diferentes. Por ejemplo para el comercio o los restaurantes, se

tendrn no solo la polica y la justicia sino tambin la inspeccin del

trabajo, el fisco, los bomberos, la salud pblica etc. Estas instituciones

tienen un poder de aplicacin de la ley y por ende de represin. Este

rol no constituye por lo tanto el monopolio del Estado central sino de

un conjunto de instituciones descentralizadas o sectoriales.

Las discusiones sobre el antagonismo entre represin y prevencin

durante los aos 70-80 han llevado en la actualidad a considerar

ambos aspectos como complementarios. Eliminar la represin sera

ilusin porque todas las sociedades organizadas tienen reglas que

hacer respetar y sanciones que imponer: Tambin los clubes de

ftbol, los partidos polticos, las asociaciones de empresarios, las

congregaciones religiosas ejercen la represin, cuando es necesario.


18/35

18

Toda institucin que renuncia a ella cae en la anarqua o pone en tela

de juicio su subsistencia.

La solidaridad implica que ningn ciudadano, grupo de personas o

barrio puede ser criminalizado o estigmatizado por el conjunto de la

sociedad. Esta situacin de estigmatizacin es, sin embargo, muy

frecuente. Las personas que han sido condenadas o declarados

sospechosas son a menudo estigmatizadas de por vida por sus

conciudadanos.

Adems, barrios enteros son identificados como zonas de predominio

de la ilegalidad y sus habitantes considerados como criminales por lomenos potenciales. Esto significa que todo individuo proveniente de

estas zonas tendr dificultad para conseguir trabajo. La

estigmatizacin de inmigrantes, de personas de color, de jvenes ex-

drogadictos es frecuente en muchos pases y rompe los lazos de

solidaridad necesarios para una convivencia armnica entre sus

componentes.

La solidaridad exige tambin la asistencia a las personas o grupos

que han sido vctimas de la violencia.

La prevencin de la criminalidad constituye el tercer pilar de toda

lucha democrtica contra la criminalidad y sus causas. La prevencin

consiste a evitar la criminalidad luchando no solo contra las

manifestaciones de estas, sino sobre todo focalizando sus causas. La

mejor manera de hacer respetar normas o reglas, es crear lascondiciones que permiten eliminar las faltas, sea erradicando las

causas de estas, sea creando un control social eficaz, sea educando

o reeducando.

En efecto, a parte las medidas llamadas de prevencin situacional,

el conjunto de medidas que pertenecen al mbito de la educacin o

reeducacin o lo que se ha llamado la prevencin social, tienen un

impacto a cinco o diez aos plazo.


19/35

19

Alcances de la prevencin

Globalmente la prevencin tiene un doble objetivo: por una parte

evitar los factores que favorecen la criminalidad y por otra parte

enraizar en la poblacin el reflejo preventivo. Este ltimo aspecto no

significa tanto generar reflejos de defensa por parte de la poblacin

(construir rejas, instalar alarmas etc.) sino acostumbrar a una

poblacin a buscar las causas y las soluciones frente a un fenmeno

de delincuencia que la afecta. Este logro requiere varios aos y a

menudo una generacin.

Las dificultades especificas de la prevencin de la criminalidad surgende dos factores: la complejidad de las medidas a tomar porque el

conjunto de delitos urbanos es amplio y los factores que los originan

multiples. El campo de la prevencin frente a comportamientos

antisociales multifacticos es vasto. En efecto, es difcil llevar adelante

la prevencin frente a todas las manifestaciones antisociales. Se

requieren diagnsticos locales de prevencin que focalicen tanto las

gnesis locales de estos comportamientos como sus manifestaciones

especficas. Enfrentar la violencia urbana significa construir una

ingeniera social y un arsenal de prcticas apuntando tanto a las

causas como a las manifestaciones de la delincuencia. Hay tambin

que inventar y experimentar soluciones locales que no son

necesariamente universales. Las buenas prcticas son tiles pero no

siempre replicables. Adems los tiempos necesarios para que estas

medidas tengan efecto son largos.

Entre los argumentos a favor de la prevencin sealamos:

Promueven la solidaridad, la participacin ciudadana y fortalecen

prcticas de buena administracin y gobernabilidad. La prevencin

bien aplicada fortalece las instituciones democrticas.


20/35

20

La posibilidad de movilizar coaliciones locales conformadas por los

principales actores comunitarios.

Los beneficios econmicos de la prevencin derivados de la

aplicacin de medidas de prevencin del delito comparados a las

medidas tradicionales de represin y de encarcelamiento. Los anlisis

realizados muestran en el largo plazo un beneficio de 1 a 6.

La posibilidad de un mejor diseo urbano que incorpore la seguridad

(espacios pblicos, recreo, transporte, infraestructuras).

El apoyo a los nios, jvenes y familias vulnerables.

El fomento a la responsabilidad y la creacin de conciencia de la

comunidad.

La prestacin de servicios de proximidad especialmente de polica y

justicia.

La reinsercin social de delincuentes.

La asistencia a las vctimas de la violencia.

Existen diversos tipos de prevencin. Para simplificar, distinguiremos

cuatro tipos de prevencin:

En primer lugar, la prevencin situacional que consiste en modificar

el entorno para eliminar las condiciones que facilitan la delincuencia.

Por ejemplo: iluminar zonas, mejorar infraestructuras, poner camaras de

TV en zonas de espacios pblicos o semi-pblicos, crear o recuperar

espacios pblicos, modificar espacios en los cuales hay condiciones que

facilitan oportunidades de delincuencia, adecuar las protecciones en

estadios de ftbol, prohibir el porte de armas, limitar el consumo de

bebidas alcohlicas etc.


21/35

21

Por otra parte, se considera formas de prevencin social al conjunto de

programas a carcter social que apuntan a los grupos en riesgo, los ex

detenidos, los grupos o barrios estigmatizados, la violencia domestica o

la violencia en las escuelas. Las formas de prevencin social no son

simplemente programas sociales como por ejemplo aquellos que

persiguen la reduccin de la pobreza o la creacin de empleos. Es

necesario que exista un valor agregado, es decir, una bsqueda explcita

y focalizada a la reduccin de las causas de la violencia urbana y no solo

un objetivo de insercin social o de mejoramiento del nivel de vida de la

poblacin.

Hay que considerar tambin formas de prevencin como aquellasacciones que apuntan a disminuir la percepcin errnea o exagerada

de inseguridad.

Finalmente otro tipo de prevencin es aquella que apunta a la

asistencia a las vctimas de la violencia.

Las reformas de las policas

Paralelamente a las iniciativas de prevencin y a menudo en apoyo a

estas, han surgido muchas propuestas de reforma policial que apuntan

a:

La creacin de fuerzas policiales guiadas por estrategias claras,

coherentes y estables.

La rendicin de cuentas policial frente a la sociedad civil y las

autoridades locales.

La bsqueda de resolucin de problemas mas que la simple

respuesta a hechos delictuales casuales.

El trabajo en estrecha colaboracin con las coaliciones locales de

seguridad.(la polica comunitaria o community policing de los

anglosajones)


22/35

22

La instauracin de fuerzas especializadas insertas en la poblacin,

como los iltiers franceses o los kobans japoneses, las cuales

apuntan a resolver los problemas de seguridad con la poblacin. Este

tipo de iniciativa requiere un cambio cultural entre las fuerzas policiales

actualmente ms orientadas a la lucha contra los crmenes

importantes.

La demilitarizacin de la formacin de los policas.

El tratamiento de los problemas de la pequea delincuencia al igual

que los hechos de grande delincuencia o del narcotrafico, lo que implica

una presencia en todos los barrios mucho ms frecuente, un reajuste deprioridades y un enfoque diverso pasando del patrullaje motorizado sin

objetivo preciso al patrullaje a pie, a caballo, en bicicleta o motocicleta o

a otras formas de insercin.

Justicia y crceles.

Frente a las carencias de la justicia y a la ineficacia de las polticas

costosas de modernizacin de las crceles han surgido otras solucionescomo:

Las sanciones alternativas, por lo menos para la pequea

delincuencia, y las formas de mediacin y de conciliacin.

El aprendizaje de la mediacin en las escuelas que tiene un efecto de

largo plazo.

Las formas de justicia de proximidad a travs de mediaciones o de tribunales de barrios o tribunales especializados en la resolucin de

pequeos conflictos en forma rpida; constituyen iniciativas exitosas

en varios pases.

La asesora jurdica procurada a sectores de bajos ingresos.

La reforma de la justicia juvenil, abriendo otras posibilidades para

este sector especialmente vulnerable


23/35

23

4. EL ENFOQUE COMUNITARIO DE SEGURIDAD URBANA EN LA

CIUDAD DE AREQUIPA

El rol integrador de los gobiernos locales

Frente a los estados nacionales, que constituyen instancias demasiado

grandes para responder a las necesidades cotidianas de la poblacin y

demasiado pequeas para resistir a la presin de los grandes grupos

multinacionales que guan la globalizacin, las ciudades ofrecen la

posibilidad de asegurar a los ciudadanos un control sobre sus propias

vidas. En esta perspectiva, los gobiernos locales deberan ser expertos

en integracin social y cultural. Esto supone que asuman su rol de

organizador socioeconmico y de gerente poltico local en particular en

materia de seguridad urbana. En efecto, uno de los instrumentos de la

integracin social es precisamente la prevencin a la criminalidad.

Para poder cumplir este rol, las ciudades requieren condiciones bsicas:

Disponer de un cuadro institucional y de los recursos financieros que

permitan ejercer sus funciones en materia de seguridad urbana.

Asumir un rol de coordinador de los programas de prevencin sin

delegar completamente este rol al estado central o a la polica o a

organismos especializados

Asegurar la participacin organizada de la poblacin.

Adoptar una poltica transparente en particular frente a la corrupcin

Porque descentralizar la poltica de seguridad urbana?

Porque permite una prevencin de proximidad (la nica eficiente de

hecho en materia social) que el Estado central o una polica centralizada

no pueden realizar.


24/35

24

Es en efecto imposible organizar una accin de coalicin (partnership)

con las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones

empresariales locales o los representantes de la polica en el mbito

local desde un estado central. Esto requiere un trabajo de coordinacin

permanente en terreno.

La nocin de proximidad se refiere no solo a la cercana fsica dentro de

un territorio sino tambin a la accesibilidad social de un servicio a escala

humana.

En segundo lugar porque permite relacionar la prevencin con un

proyecto poltico que expresa un gobierno local legitimo. Un alcalde o unconsejo comunal elegidos tienen esta legitimidad y pueden articular su

poltica de seguridad al proyecto poltico que impulsan. Podran tambin

coordinarse con las fuerzas locales de polica y fiscalizarlas

legtimamente o aun instaurar policas municipales.

Una municipalidad tiene una dimensin mayor que una ONG o un

conjunto de ONGs o de instituciones especializadas como las que se

dedican a las diversas tareas de prevencin.

Porque una poltica de prevencin involucra a los diversos

departamentos de una municipalidad. En efecto la cultura de la

prevencin empieza por generarse en el gobierno local: los responsables

de los departamentos como vialidad, educacin, obras, salud etc.

cuando asumen la seguridad urbana como una dimensin transversal

incorporada a la definicin e implementacin de sus polticas.

Las experiencias en varias regiones.

Desde los aos 80, muchas ciudades han desarrollado experiencias de

prevencin comunal. Han sido puestas en evidencia en varios eventos

internacionales. En particular las conferencias organizadas por las

asociaciones de alcaldes en Barcelona (1987), Montreal (1989), Pars

(1991) y mas recientemente Johannesburg (1998) han puesto en


25/35

25

evidencia la necesidad de descentralizar la responsabilidad de la lucha

contra la violencia urbana a nivel de las ciudades. En 1995, ECOSOC

public las lneas directrices de una intervencin municipal a partir de las

recomendaciones de las Naciones Unidas.

Asociaciones como el Foro Europeo para la Seguridad Urbana han sido

creadas para intercambiar experiencias difundirlas, mejorar y sintetizar

sus resultados. Desde los aos 90 varias experiencias, se han

desarrolladas en Amrica latina y en Africa. La conferencia de

Johannesburg (1998) constituy un momento de cristalizacin de estas

experiencias en el tercer mundo, en particular en Africa.

Algunos gobiernos como el gobierno ingls han institucionalizado este

enfoque otorgando a los municipios un rol de lder de una coalicin que

agrupa a los principales departamentos municipales o estatales y a la

polica para definir en conjunto y poner en prctica un plan de seguridad

para su ciudad. Este plan de seguridad contempla las acciones de

represin como aquellas de prevencin que las ms importantes. Otros

gobiernos europeos han optado por una formula de contratos locales de

seguridad (Francia, Blgica) es decir la posibilidad para una

municipalidad de tener acceso a fondos nacionales para implementar un

programa de seguridad local bajo la responsabilidad del alcalde y que el

municipio define. Otros formulas han sido implementadas.

Tienen en comn:

La existencia de una coalicin local bajo el liderazgo de la alcaldaencargada de formular, implementar, evaluar una estrategia local de

seguridad.

La realizacin de un diagnstico de la inseguridad apuntado a las

manifestaciones pero sobre todo a las causas y gnesis locales de la

inseguridad y de la percepcin de la inseguridad.


26/35

26

La puesta en prctica de una variedad de intervenciones focalizando

diversas manifestaciones de la inseguridad.

La innovacin en trminos de empleos especficos ligados al campo

de la prevencin de la criminalidad: por ejemplo los animadores de

calles, los mediadores, los consejeros jurdicos o sociales especializados

en la gestin de ciertos conflictos, las brigadas auxiliares de polica, los

guardianes de lugares pblicos adiestrados a la prevencin como a la

represin etc.

5. ALGUNAS POSIBLES AREAS DE PREVENCION COMUNAL

Las intervenciones derivaran del diagnostico y de la estrategia local y no

pueden ser prefijadas. Sin embargo es posible sealar, como ejemplos,

varias reas de intervenciones posibles que dependern del contexto

local.

Medidas para reforzar la socializacin familiar

Medidas apuntando a eliminar la violencia intrafamiliar. Apoyo a familias monoparentales pobres

Creacin con miembros de la familia de comisiones de apoyo a nios

que sufren de situaciones familiares difciles.

Medidas para reforzar la socializacin en las escuelas

Introduccin de formas de mediacin de conflictos en las escuelas.

Campaas de prevencin sistemticas sobre drogas, alcoholismo,porte de armas.

Visitas y charlas de oficiales de polica en las escuelas para explicar

su trabajo y el problema de la delincuencia juvenil vista por

carabineros.

Participacin de los padres en la gestin de la escuela e utilizacin

de las escuelas como centros de encuentro para los barrios.


27/35

27

Medidas destinadas a los barrios

Realizacin del diagnostico de la inseguridad barrial

Medidas de dignificacin de los barrios estigmatizados

Lucha activa contra los dealers barriales y sus protectores.

Involucrar a los dirigentes barriales en la accin con la polica

Medidas a favor de la seguridad de las mujeres

Realizacin de auditorias de seguridad por y para mujeres

Asistencia a vctimas de violencia intrafamiliar y a vctimas de

violacin

Insercin de los hombres en las campaas contra la violencia

intrafamiliar

Medidas a favor de la socializacin de los jvenes

Programas especficos de educacin dirigidos a jvenes que han

abandonados la escuela o son analfabetas.

Construccin de infraestructura de deportes y programas masivos de deporte apoyados por monitores y ligados a instituciones del deporte.

Creacin de consejos comunales de jvenes para tratar sus

problemas y en particular la delincuencia de jvenes.

Campaa masiva contra el abuso de drogas

Desarrollo de teatro y actividades culturales para jvenes

Visita organizada de crceles, tribunales y comisaras de polica y

reformatorios y discusiones con el personal y los ocupantes. Programa de radio/TV/Internet sobre delincuencia de jvenes por y

para jvenes

Creacin de formas de aprendizaje flexible para el trabajo y de

trabajos a medio tiempo.

Creacin de brigadas de jvenes auxiliares de la polica.


28/35

28

Medidas de justicia alternativa

Creacin de sanciones alternativas como trabajo comunitario

Creacin de asesora jurdica mltiple en barrios populares

Creacin de tribunales vecinales

Medidas para acercar la polica a la poblacin

Creacin de oficiales de polica de proximidad

Encuentro regular e intercambio de informacin de la polica con las

autoridades locales.

Diseo de un mapa comunal de la delincuencia cruzada con

variables sociales.

Formas de imputabilidad de la polica frente a la poblacin

Ajuste de las estructuras administrativas policiales a las estructuras

comunales.

Medidas que conciernen la percepcin de la inseguridad

Campaa de informacin regular, objetiva y en concertacin con los

medios de comunicacin

Campaa de anlisis de las causas de la delincuencia.

Divulgacin de los xitos en materia de prevencin.

Divulgacin de las estructuras de ayuda a las vctimas de la violencia.

Efectividad de la lucha contra la impunidad en materia de grandes

crmenes: corrupcin, derechos humanos etc. Campaa contra la estigmatizacin de los grupos sociales, de los

barrios etc.

Medidas que corresponde adoptar a la polica y la sociedad en

general.

La polica desempea un importante papel en las actividades tendentes

a garantizar la seguridad y la sensacin de seguridad. Sin embargo,


29/35

29

conviene no considerar estas cuestiones como un problema puramente

policial, sino como un problema de la sociedad.

Para crear sensacin de seguridad en un vecindario, la polica ha de

trabajar cerca de los ciudadanos y aumentar su presencia, dejndosever por la calle. Resulta tambin ventajoso que la composicin del

personal de la polica refleje la diversidad de la poblacin.

La polica puede ejercer una accin tanto preventiva como represiva,

pero es necesario que, con objeto de lograr una mayor eficacia, otras

autoridades y otras entidades de la colectividad desempeen tambin

una accin con respecto a la delincuencia. Entre los interlocutores que

pueden colaborar con la polica de modo significativo, cabe citar los

servicios sociales, los centros escolares, las asociaciones de

empresarios, los habitantes de la zona considerada, las organizaciones

de voluntariado, etc. La cooperacin y la colaboracin entre estas

instancias y colectivos puede permitir llevar a cabo una accin vigorosa y

eficaz de prevencin de la delincuencia.

En algunos pases existen contratos de seguridad locales para una zona

dada concertados entre la polica, los tribunales, las autoridades

educativas, las organizaciones y los cargos electos con el fin de mejorar

las labores de prevencin de la delincuencia y de aumentar la seguridad

general.

Otros ejemplos son los grupos de consulta en los que participa la polica

local y representantes de la colectividad, y que obtienen muy buenos

resultados gracias, entre otras cosas, a que proporcionan informacionesa la polica, de tal manera que sta se halla en situacin de investigar en

los casos de delincuencia que, sin ello, le hubiera resultado difcil

esclarecer.

Obligaciones de los ciudadanos.

No slo son las conductas delictivas las que crean inseguridad, los

malos comportamientos pueden contribuir tambin en grado mximo a


30/35

30

crear ese sentimiento. Si el control social desaparece, esos

comportamientos pueden hacerse ms corrientes.

Incluso si los ciudadanos tienen derecho a estar y sentirse seguros, no

hay que olvidar por ello las obligaciones que les corresponden paralograr esa seguridad. El ciudadano debe ser informado de las

obligaciones que tiene para promover la solidaridad y la seguridad en su

vecindario. Para convertir la ciudad en un lugar humano donde vivir, hay

que favorecer la adopcin de medidas destinadas a impedir la

marginacin de los adolescentes y hay que luchar contra la

discriminacin en la sociedad y en la vida laboral as como luchar contra

las toxicomanas y la violencia en los centros educativos. La poblacinno puede seguir haciendo la vista gorda en cuestiones de delincuencia y

ante infracciones contra el orden pblico, sino que todos, en el marco de

sus posibilidades, deben contribuir a solucionar los problemas.

Llevado a un caso en la actualidad chilena se puede citar que:

Aumenta delincuencia en playas del litoral central.

Segn cifras entregadas por la prefectura Via del Mar, este ao elnmero de detenidos por robo creci en un 14,7 % con respecto al '99,

mientras que los aprehendidos por ventas de drogas aumentaron en un

47,4 %.

Los resultados del "Plan Estrella" confirman que delincuentes

especializados en robo y trfico de drogas se trasladan durante el

verano a los balnearios de la V Regin.

La delincuencia en las playas del litoral central se ha incrementado con

respecto al ao anterior, segn datos entregados por la Prefectura Via

del Mar tras el primer mes de aplicacin del "Plan Estrella 2000".

Por ejemplo, segn la entidad policial, el nmero de aprehendidos por

venta de drogas aument en un 47,4 %, ya que mientras en enero de

1999 slo hubo 79 detenidos por este delito, este ao la cifra lleg a 127.


31/35

31

Este incremento obedece, entre otras razones, al traslado de sujetos

comprometidos en actividades delictuales a las playas de la V Regin.

Lo anterior queda demostrado en que durante las operaciones

antidelincuencia realizadas en Quintero, Horcn y Ventanas, se ha

logrado la captura de a lo menos un centenar de sujetos que poseen

antecedentes policiales. De la misma manera, en balnearios como Las

Cruces, el Tabo y Cartagena, han sido arrestadas personas con

prontuario.

El mayor Eriberto Urrutia, estima que el alto consumo de alcohol ha

incidido en la ocurrencia de hechos delictuales como rias y hurtos

menores. "A nosotros nos preocupa la presencia de personas quevienen a la playa por el fin de semana, pues ellas se quedan al aire libre

y se han transformado en el blanco de asaltantes y agresores sexuales",

explic.

Balnearios La prefectura Via del Mar cubre las playas de Quintero,

Horcn, Ventanas, Reaca, Con Con y Maitencillo. A esta zona han

llegado una gran cantidad de delincuentes especializados en robo. Este

flujo -segn los anlisis policiales- se debe a que estos balnearios sonutilizados preferentemente por personas del grupo socioeconmico

medio-alto, lo que genera expectativas en el mundo delictual.

El mayor Carlos Ovalle, reconoci que se han producido un incremento

en la actividad delictual. "Afortunadamente nuestros servicios han sido

capaces de reaccionar y hemos aumentado el porcentaje de detenidos

por robo en un 14,7 %. De hecho, durante enero de este ao logramos

capturar a 286 personas. En el mismo mes del ao pasado detuvimos a

244". A juicio del oficial esta cifra demuestra que el "Plan Estrella ha

logrado reducir la impunidad, porque las personas que han cometido

delito han sido detenidas".

Adems las estadsticas policiales consignan que durante este ao se

registraron tres homicidios; en cambio, en enero del '99 slo hubo uno.

El nico delito en el que se ha producido una disminucin es el de

violaciones, pues de cinco denuncias se lleg slo cuatro.


32/35

32

El mayor Ovalle, estima que este aumento delictual se debe a que "las

personas en verano descuidan mucho la seguridad, dejando sus

pertenencias a la mano de los delincuentes. Este comportamiento hace

que el delito de hurto tenga gran importancia en el litoral, ms que el

robo con fuerza y violencia".

V. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

A. METODO DE LA INVESTIGACION

Para la elaboracin de la investigacin monogrfica, se tomara en

cuenta el mtodo descriptivo y explicativo, apoyado con los mtodos

deductivo, inductivo

B. FUENTES TECNICAS Y RECOLECCION DE DATOS

Las fuentes sern la documentacin existente en las Dependencias

policiales e instituciones especializadas y relacionadas al tema de

investigacin. Las tcnicas sern la observacin, el anlisis documental

y la entrevista.

C. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS

Se identifica la informacin mas relevante a utilizar respecto del tema de

investigacin,. Mediante la observacin el anlisis y la entrevista a los

agentes y/o ciudadanos.

D. PRESENTACION DE LOS DATOS

Se adjuntara como anexos copias xerogrficas de los documentos

ms importantes que reflejen la realidad objetiva del tema de

investigacin


33/35

33

I. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

A. RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS

La investigacin monogrfica ser desarrollada por el Alumno PNP

Zamata Elvis, contando con el apoyo del Personal Policial de

(Dependencias PNP) y el asesoramiento del docente de la asignatura

La elaboracin se har haciendo uno de los recursos tecnolgicos

modernos: TIC, computadora, impresora, etc.

B. PRESUPUESTO

PRODUCTO INSUMO CANTIDAD PRECIO TOTAL

Materiales de Escritorio

Papel Bond 80G. Millar 10.00Lapiceros Unidad 2.00

Resaltador de Texto Unidad 1.00

Servicios

Fotocopia Unidad 2.00

Internet Hora 5.00

TOTAL 20.00


34/35

34

C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD NOV-DIC -12 DIC-ENE-13 ENE-FEB-13 FEB-13

SEMANA SEMANA SEMANA SEMANA1.Eleccion del tema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1

0

1

1

1

2

1

3

1

4

1

5

1

6

2.Recoleccion de datos,

fuente

X X

3.Elaboracion del Proyect

Inv

X X X X X X X X X

4.Presentac del proyecto

monogrfico

X X X X X

5.Procesamiento de

datos

X

6.Elaboracion del borrado X X X X X X X X

7.Redaccion definitiva X X X X X X X X

8.Presentacion y

exposicin

X X X X


35/35

BIBLIOGRAFA

Pratt Fairchild, Henry, Diccionario de Sociologa, Fondo de cultura

Econmica, Mxico, 1949.

Secretaria General de Gobierno, Manual de Seguridad Ciudadana para

la Prevencin Comunal, Gobierno de Chile, Santiago, 2000.

Microsoft Corporation, Enciclopedia Microsoft Encarta, 2002.

Pginas web:

www.latercera.cl

www.pazciudadana.cl

www.sociologicus.com

www.universia.cl

www.sociologa.cl

www.chile.com

Revista Que Pasay Revista de Trabajo Social.
http://www.latercera.cl/http://www.latercera.cl/http://www.pazciudadana.cl/http://www.pazciudadana.cl/http://www.sociologicus.com/http://www.sociologicus.com/http://www.universia.cl/http://www.universia.cl/http://www.xn--sociologa-s2a.cl/http://www.xn--sociologa-s2a.cl/http://www.xn--sociologa-s2a.cl/http://www.universia.cl/http://www.sociologicus.com/http://www.pazciudadana.cl/http://www.latercera.cl/

Causas y Efectos de La Delincuencia en La Jurisdiccion Del Cercado 31 de Enero

Documents

Transcript of Causas y Efectos de La Delincuencia en La Jurisdiccion Del Cercado 31 de Enero