CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA SALA MIXTA "A" DE VACACIONES

CESPEDES CABALA MANZANARES CAMPOS ROMERO ZUMAETA

EXPEDIENTE N 00139-2013-53-1801-SP-LA-01

Resolucin nmero ocho Lima, dos de marzo de dos mil quince.-

AUTOS Y VISTOS: Habindose analizado y debatido la

causa, e interviniendo como ponente la seora Juez Superior Romero

Zumaeta; y CONSIDERANDO:

PRIMERO: De la revisin de los actuados, se advierte de fojas 28 a 37, que

la demandante, Melva Crdenas Castro, Secretaria General del Sindicato de

Directivos del Departamento de Lambayeque, solicit mediante escrito de

demanda de accin popular, de fecha 21 de junio del 2013, la inaplicacin de

la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, de fecha 29 de mayo del 2013,

que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, que

contiene las normas para el concurso de acceso a cargos de director y

subdirector de instituciones educativas de educacin bsica regular

2013, demanda que fue declara fundada como es de verse de la Sentencia de

Vista, de fecha 09' de enero del 2014, de fojas 03 a 27, emitida por la Cuarta

Sala Laboral de Lima, declarando inaplicable la Resolucin Ministerial N

0262-2013-ED/ de fecha 29 de mayo del 2013, que aprueba la Directiva N

018013-MINEDU/VMGP-DIGEDD, denominada Normas para el

concurso de acceso a cargos de director y subdirector de instituciones

educativas de educacin bsica regular-2013.

CORTE SUPERIOR DE LIMA Relator: CABREJO DELGADO, MAGALY SOLEDAD Fecha: 04/03/2015 11:51:53 Razn: RESOLUCIN JUDICIAL D.Judicial: LIMA/LIMA FIRMA DIGITAL

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SEGUNDO: De fojas 39 a 43, la demandante, Melva Crdenas Castro,

Secretaria General del Sindicato de Directivos del Departamento de

Lambayeque, solicita medida cautelar de ejecucin anticipada de

sentencia, medida cautelar que es concedida conforme es de verse de la

Resolucin N 01, de fecha 11 de junio del 2014, obrante de fojas 44 a 48,

del cual se desprende lo siguiente: I) CONCEDER LA SOLICITUD

CAUTELAR constitucional (...) en consecuencia, se DISPONE LA

INAPLICACION TEMPORAL de la Directiva N 018-2013-

MINEDU/VMGP-DIGEDD, aprobada por Resolucin Ministerial N 0262-

203-ED, de fecha 29 de mayo del 2013 y la Resolucin Ministerial N 460-2013

que modifica la Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, mientras dure el

concurso de acceso a cargos de directores y sub directores (...) y se resuelva el proceso

principal. II) IMPROCEDENTE LA SOLICITUD CAUTELAR EN EL

EXTREMO QUE SOLICITA SUSPENSION DE LAS NORMAS

MODIFICATORIAS (...)".

TERCERO: De otro lado, mediante escrito de fecha 19 de febrero del

presente ao, la demandante, Melva Crdenas Castro, solicita que la

ampliacin de la Medida Cautelar concedida sea extensiva al

Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU, de fecha 20 de mayo de

2014, Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU, de fecha 21 de

mayo de 2014 y Resoluciones de Secretara General N 2074 y N

2076, de fecha 17 y 18 de noviembre del 2014, respectivamente.

Asimismo, solicita se declare el Statu Quo de los mismos.

CUARTO: De lo expuesto en el considerando precedente, cabe sealar,

que lo solicitado por la demandante est referido a que la medida cautelar

concedida sea extensiva al Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU, de

fecha 20 de mayo de 2014, que modifica al Reglamento de la Ley N

29944, Ley de Reforma Magisterial, aprobado por el Decreto Supremo

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N 004-2013- ED, que incorpora al Reglamento de la Ley N 29944, la

Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria que crea un

precedente excepcional de evaluacin de profesores que desempean el

cargo de Directores y Subdirectores, as como a la Resolucin Ministerial

N 204-2014 -MINEDU, de fecha 21 de mayo de 2014, en cuanto

aprueba la Norma Tcnica denominada "Normas para la Evaluacin

Excepcional prevista en la Dcima Primera Disposicin Complementaria

Transitoria del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial".

QUINTO: Al respecto, es de indicar del Sistema de Expedientes

Judiciales (SIJ), del Poder Judicial, se advierte la existencia de otro

proceso judicial, Expediente N 129-2014-0-1801 -SP-LA-01, del cual se

observa que la actora interpuso demanda contra el Ministerio de

Educacin, a efectos que se declare la nulidad e inaplicabilidad del

Decreto Supremo N 003-2014- MINEDU, de fecha 20 de mayo de

2014, la Resolucin Ministerial N 204- 2014-MINEDU, de fecha 21 de

mayo de 2014, entre otros dispositivos legales, demanda, que fue

declarara infundada, mediante la Resolucin de Vista, de fecha 05 de

agosto del 2014 emitida por la Cuarta Sala Laboral. Asimismo, es de

sealar, que del sistema judicial mencionado, tambin se observa que la

demandante solicit medida cautelar, el mismo que dio origen al

expediente N 129-2014-93-1801-SP-LA-01 y del cual se advierte que

mediante la Resolucin N 01, de fecha 10 de julio del 2014, la sala

declar improcedente la medida cautelar solicitada.

SEXTO: De lo anterior se advierte, que si bien la demandante solicit a

la instancia superior en otro proceso, Expediente N 129-2014-0-1801-

SP-LA- 01, la inaplicacin del Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU

y de la Resolucin Ministerial N 204-2014-MINEDU, demanda que

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fuera declarada infundada; asimismo, al solicitar medida cautelar, este

fuera declarada improcedente; siendo as dichos dispositivos legales

forman parte de un proceso judicial distinto al del caso de autos, por lo

que en aplicacin del artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo

Procesal Constitucional1 corresponde "Rechazar liminarmente el

pedido que reitere otro propuesto por cualquier litigante y por la

misma razn, o cuando a pesar de fundarse en razn distinta, este

no pudo ser alegado el promoverse el anterior", conforme a lo

establecido en el numeral 4 del articulo 51 del Cdigo Procesal Civil.

Siendo ello as, lo que la actora pretende es valerse de un medida cautelar

que si bien fue concedida mediante la Resolucin N 01, de fecha 11 de

junio del 2014, sta es referida a la Resolucin Ministerial N 0262-2013-

ED, de fecha 29 de mayo del 2013, que aprueba la Directiva N 018-

2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD.

STIMO: Por otro lado, es de sealar, que la demandante tambin

solicita que la ampliacin de la medida cautelar sea extensiva tanto para la

Resolucin de Secretara General N 2074-MINEDU, de fecha 17 de

noviembre del 2014, que aprueba la norma tcnica denominada "Normas

para la Ubicacin de los Profesores que no accedieron a plazas de

Director y Sub Director a travs de la Evaluacin Excepcional prevista en

la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria del

Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial" y la Resolucin de

Secretara General N 2076- MINEDU, de fecha 18 de noviembre del

2014, que aprueba la norma tcnica denominada "Normas que regulan el

(1) Articulo IX del Titulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional. Aplicacin Supletoria e Integracin. En caso de vaco o defecto de la presente ley, sern de aplicacin supletoria los Cdigos Procesales afines a la materia discutida, siempre que no contradigan los fines de los procesos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. En defecto de las normas citadas, el Juez podr recurrir a la jurisprudencia, a los principios generales del derecho procesal y a la doctrina.

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procedimiento para el encargo de las plazas vacantes de cargos directivos

jerrquicos y de Especialistas de Educacin en el marco de la Ley de

Reforma Magisterial".

OCTAVO: Que, de lo sealado en el artculo 94 del Cdigo Procesal

Constitucional: "Procede solicitar medida cautelar una vez expedida

sentencia estimatoria de primer grado. El contenido cautelar est

limitado a la suspensin de la eficacia de la norma considerada

vulneratoria por el referido pronunciamiento"; en ese sentido, es de

precisar que tanto la Resolucin de Secretara General N 2074-

MINEDU y la Resolucin de Secretara General N 2076-MINEDU, son

resoluciones que no han sido materia de pretensin del proceso principal,

ni de la solicitud cautelar concedida, la misma que est referida a la

Resolucin Ministerial N 0262-2013-ED, de fecha 29 de mayo del 2013,

que aprueba la Directiva N 018-2013-MINEDU/VMGP-DIGEDD; en

consecuencia, al no existir conexidad con el Proceso Constitucional de

Accin Popular, iniciado el 21 de junio del 2013, no es posible estimar lo

solicitado por la demandante.

NOVENO: Que, a mayor abundamiento (2) "debe tenerse en cuenta que

las medidas cautelares tienen por finalidad garantizar la eficacia de la

sentencia, respecto de la pretensin que vaya a ser amparada en ella. Si

ello es as, lo que se busca con una medida cautelar es garantizar que

cuando la sentencia declare fundada una pretensin, sta est en la

posibilidad real de satisfacer el inters en virtud del cual fue planteada.

Por ello la medida cautelar est ntimamente ligada a la pretensin que, en

concreto, se plantea en el proceso(). Por ello, la medida cautelar debe

ser idnea para garantizar la eficacia de la sentencia que ampare

determinada pretensin. La delacin entre medida cautelar y pretensin

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planteada en la demanda es de idoneidad, y a ello se refiere la adecuacin,

como presupuesto de las medidas cautelares. Algunos autores han

preferido hablar de "funcionalidad" de la medida cautelar.

Esa relacin de idoneidad que supone la adecuacin, determina "la

necesidad de que se otorguen medidas cautelares que sean congruentes y

proporcionales, precisamente con el objeto que es materia de esta tutela

de aseguracin. El hecho de que la medida cautelar sea congruente con la

pretensin planteada, supone que exista una "correlacin lgica que

necesariamente deber establecerse entre la cautelar concedida y el objeto

de la tutela" (...)".

DCIMO: En consecuencia, la incoada resulta manifiestamente

IMPROCEDENTE, dado que conforme se ha sealado en lneas

precedentes no solo cumple en la forma la peticionada sino que tampoco

se plantean lineamientos de fondo que a este Colegiado pueda de alguna

forma ampararlos, mxime si con lo resuelto no se produce alguna

situacin irreversible, dado a que los peticionantes ya cuentan con una

medida cautelar de ejecucin anticipada de sentencia, siendo en todo caso

se deja su derecho a peticionarlo en la forma y modo que le autoriza la

Ley; en los seguidos por MELVA CRDENAS CASTRO Contra el

MINISTERIO DE EDUCACION; sobre Medida Cautelar.-

(2) PRIORI POSADA, Giovanni F. "La Tutela Cautelar su configuracin como Derecho Fundamental". Ara Editores. Lima, 2006. Pgina 87

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