CAPACITACIÓN DE LA CEPAL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS...
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CAPACITACIÓN DE LA CEPAL CAPACITACIÓN DE LA CEPAL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONOMICO Y IMPACTO SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL DE LOS DESASTRES AMBIENTAL DE LOS DESASTRES Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio de 2007 Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio de 2007
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CAPACITACIÓN DE LA CEPAL CAPACITACIÓN DE LA CEPAL
SOBRE LA EVALUACIÓN DEL SOBRE LA EVALUACIÓN DEL
IMPACTO SOCIOECONOMICO Y IMPACTO SOCIOECONOMICO Y
AMBIENTAL DE LOS DESASTRESAMBIENTAL DE LOS DESASTRES
Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio de 2007Sede Subregional de CEPAL en México, 18-22 de junio de 2007
El enfoque de El enfoque de medios de vida medios de vida sustentablessustentables
Liudmila OrtegaLiudmila Ortega
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
3CEPAL 2007
¿QUÉ ES EL ENFOQUE DE ¿QUÉ ES EL ENFOQUE DE MEDIOS DE VIDA MEDIOS DE VIDA SUSTENTABLES?SUSTENTABLES?
Un análisis de los Un análisis de los medios de vida de la medios de vida de la población como base población como base para la formulación de para la formulación de proyectos y políticasproyectos y políticas
El análisis de medios El análisis de medios de vida se aborda de vida se aborda dentro del contexto de dentro del contexto de vulnerabilidad de los vulnerabilidad de los grupos de población grupos de población afectadosafectados
Dentro del marco Dentro del marco macroeconómico del macroeconómico del país estudiadopaís estudiado
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
4CEPAL 2007
LOS PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL LOS PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDA (EMSV)DE VIDA (EMSV)
A. Estar centrado A. Estar centrado en la gente en la gente
B. Ser holístico B. Ser holístico C. Tomar en cuenta C. Tomar en cuenta
las vinculaciones las vinculaciones micro – macromicro – macro
D. Estar orientado D. Estar orientado hacia la hacia la sustentabilidadsustentabilidad
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
5CEPAL 2007
EL CONCEPTO DE MEDIOS EL CONCEPTO DE MEDIOS DE VIDADE VIDA
Los medios de vida son los mecanismos por Los medios de vida son los mecanismos por medio de los cuales los hogares cubren sus medio de los cuales los hogares cubren sus necesidades y enfrentan los choques necesidades y enfrentan los choques externosexternos
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
6CEPAL 2007
HHCAPITAL HUMANOCAPITAL HUMANO
NNCAPITAL NATURALCAPITAL NATURAL
FFCAPITAL FINANCIEROCAPITAL FINANCIERO
P P CAPITAL FISICO O CAPITAL FISICO O
INFRAESTRUCTURA FISICAINFRAESTRUCTURA FISICA
SSCAPITAL SOCIALCAPITAL SOCIAL
Integralidad sistémica del impacto: Integralidad sistémica del impacto: sus diversos aspectossus diversos aspectos
Estrategias Estrategias para los para los
medios de vidamedios de vida
Estrategias Estrategias para los para los
medios de vidamedios de vida
Productos de los Productos de los medios de vidamedios de vidaProductos de los Productos de los medios de vidamedios de vida
Más ingreso.Más ingreso.
Incremento del Incremento del bienestar.bienestar.
Reducción de Reducción de vulnerabilidad.vulnerabilidad.
Seguridad Seguridad alimentaria.alimentaria.
Uso más Uso más sustentable de la sustentable de la base de recursos base de recursos naturales.naturales.
Más ingreso.Más ingreso.
Incremento del Incremento del bienestar.bienestar.
Reducción de Reducción de vulnerabilidad.vulnerabilidad.
Seguridad Seguridad alimentaria.alimentaria.
Uso más Uso más sustentable de la sustentable de la base de recursos base de recursos naturales.naturales.
Incidencia Incidencia y accesoy acceso
Incidencia Incidencia y accesoy acceso
Contexto de Contexto de vulnerabilidadvulnerabilidadContexto de Contexto de vulnerabilidadvulnerabilidad
• ImpactosImpactos
• TendenciasTendencias
•EstacionalidadEstacionalidad
• ImpactosImpactos
• TendenciasTendencias
•EstacionalidadEstacionalidad
HH
FFSS
PP
H: Capital HumanoH: Capital Humano
N: Capital NaturalN: Capital Natural
F: Capital FinancieroF: Capital Financiero
S: Capital SocialS: Capital Social
P: Capital FísicoP: Capital Físico
H: Capital HumanoH: Capital Humano
N: Capital NaturalN: Capital Natural
F: Capital FinancieroF: Capital Financiero
S: Capital SocialS: Capital Social
P: Capital FísicoP: Capital Físico
POLÍTICAS, POLÍTICAS, INSTITUCIONES, INSTITUCIONES,
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
POLÍTICAS, POLÍTICAS, INSTITUCIONES, INSTITUCIONES,
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
EL MARCO DE TRABAJO DEL ENFOQUE EN MEDIOS DE VIDAEL MARCO DE TRABAJO DEL ENFOQUE EN MEDIOS DE VIDA
NN
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
8CEPAL 2007
El marco de análisis de medios de vida sostenibles
El cuadro de la izquierda muestra el contexto de la vulnerabilidad que impacta el acervo vital (capital) de las poblaciones (principalmente rurales o peri urbanas y marginales), que se denota en el pentágono. Tal capital está influenciado por factores externos políticos, institucionales y de proceso. Las estrategias de sobre vivencia para mantener los medios de vida en los distintos hogares estás determinadas por el capital de base y el contexto institucional y político en que viven tales hogares, además del contexto de vulnerabilidad, es decir la exposición de la gente a choques inesperados y su habilidad de resistir tales choques con base en su acervo
Hacia un marco analítico común para analizar
los medios de vida
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
9CEPAL 2007
LA NOCIÓN DE LA NOCIÓN DE VULNERABILIDADVULNERABILIDAD
Abarca varios conceptos :Abarca varios conceptos :
Exposición al dañoExposición al daño Falta de protección y seguridadFalta de protección y seguridad El riesgo de ser golpeado por un El riesgo de ser golpeado por un
evento imprevistoevento imprevisto Dos conceptos opuestos como Dos conceptos opuestos como
susceptibilidad y resiliencia o susceptibilidad y resiliencia o sustentabilidadsustentabilidad
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
10CEPAL 2007
¿QUÉ HACE SUSTENTABLES A ¿QUÉ HACE SUSTENTABLES A LOS MEDIOS DE VIDA DE LA LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN?POBLACIÓN? La resiliencia en la fase de los La resiliencia en la fase de los
choques y tensiones externas choques y tensiones externas La capacidad para mantener la La capacidad para mantener la
productividad de los recursos productividad de los recursos naturales en el más largo plazonaturales en el más largo plazo
La posibilidad o la habilidad para no La posibilidad o la habilidad para no socavar o comprometer las opciones socavar o comprometer las opciones abiertas a otros para lograr sus abiertas a otros para lograr sus medios de vida.medios de vida.
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
11CEPAL 2007
VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD Condiciones determinadas por factores o procesos Condiciones determinadas por factores o procesos
sociales, económicos y ambientales que sociales, económicos y ambientales que incrementan la susceptibilidad de las comunidades incrementan la susceptibilidad de las comunidades al impacto de los peligros desastrosos. Es la falta de al impacto de los peligros desastrosos. Es la falta de capacidad para defenderse y superar una crisis. capacidad para defenderse y superar una crisis.
DESASTREDESASTRE La intersección de dos fuerzas opuestas: los La intersección de dos fuerzas opuestas: los
procesos que generan vulnerabilidad por un lado y la procesos que generan vulnerabilidad por un lado y la exposición física a una amenaza por el otro.exposición física a una amenaza por el otro.
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
12CEPAL 2007
RESILIENCIARESILIENCIA
““LA CAPACIDAD DEL LA CAPACIDAD DEL SISTEMA, LA COMUNIDAD SISTEMA, LA COMUNIDAD
O LA SOCIEDAD O LA SOCIEDAD POTENCIALMENTE POTENCIALMENTE
EXPUESTA A UN PELIGRO EXPUESTA A UN PELIGRO PARA ADAPTARSE, AL PARA ADAPTARSE, AL
RESISTIR O CAMBIAR CON RESISTIR O CAMBIAR CON EL FIN DE ALCANZAR O EL FIN DE ALCANZAR O
MANTENER UN NIVEL MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE ACEPTABLE DE
FUNCIONAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO Y ESTRUCTURA.”ESTRUCTURA.”
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
13CEPAL 2007
EL ENFOQUE EXAMINA LAS EL ENFOQUE EXAMINA LAS ESTRUCTURAS Y LOS ESTRUCTURAS Y LOS PROCESOSPROCESOS Las instituciones formales o informales, las Las instituciones formales o informales, las
organizaciones, políticas o leyes que organizaciones, políticas o leyes que pueden afectar:pueden afectar:
El acceso al capital, a las estrategias para El acceso al capital, a las estrategias para lograr medios de vida, a la posibilidad de lograr medios de vida, a la posibilidad de formar organizaciones y de incidir en las formar organizaciones y de incidir en las políticaspolíticas
El aprovechamiento de los diferentes tipos de El aprovechamiento de los diferentes tipos de capitalcapital
Los retornos económicos y sociales a Los retornos económicos y sociales a cualquier estrategia de medios de vida.cualquier estrategia de medios de vida.
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
14CEPAL 2007
CAPITAL CAPITAL HUMANOHUMANO
CAPITAL CAPITAL NATURALNATURAL
CAPITAL CAPITAL FINACIEROFINACIERO
CAPITAL CAPITAL SOCIALSOCIAL
CAPITAL FISICOCAPITAL FISICO
EL ANÁLISIS DE MEDIOS DE EL ANÁLISIS DE MEDIOS DE VIDAVIDA
• La unidad de La unidad de análisis es el hogaranálisis es el hogar
• Explora los activos Explora los activos y recursos con los y recursos con los
que cuenta el que cuenta el hogar para hogar para
asegurarse los asegurarse los medios de vida medios de vida
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
15CEPAL 2007
LOS ELEMENTOS ÚTILES DEL EMSV LOS ELEMENTOS ÚTILES DEL EMSV PARA LOS PROBLEMAS PARA LOS PROBLEMAS RELACIONADOS CON DESASTRESRELACIONADOS CON DESASTRES
A.A. EL ENFOQUE REQUIERE UNA EL ENFOQUE REQUIERE UNA EVALUACIÓN SISTÉMICA DE LA EVALUACIÓN SISTÉMICA DE LA VULNERABILIDAD Y DE LOS ACTIVOS VULNERABILIDAD Y DE LOS ACTIVOS DE LA GENTE. ELLO PERMITE DE LA GENTE. ELLO PERMITE IDENTIFICAR MÁS FACILMENTE LOS IDENTIFICAR MÁS FACILMENTE LOS “PUNTOS DE ENTRADA “ PARA “PUNTOS DE ENTRADA “ PARA ABORDAR LOS PROBLEMAS ABORDAR LOS PROBLEMAS
B.B. LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE PONE LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE PONE DE RELIEVE CÓMO LAS DE RELIEVE CÓMO LAS RESTRICCIONES DE LOS POBRES RESTRICCIONES DE LOS POBRES PARA ENFRENTAR LOS CHOQUES PARA ENFRENTAR LOS CHOQUES EXTERNOS INCREMENTAN SU EXTERNOS INCREMENTAN SU VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD
C.C. EL ENFOQUE TAMBIÉN INCREMENTA EL ENFOQUE TAMBIÉN INCREMENTA LA RELEVANCIA DE LAS LA RELEVANCIA DE LAS INTERVENCIONES CON ÉNFASIS EN INTERVENCIONES CON ÉNFASIS EN LOS PROBLEMAS DE LA POBREZA.LOS PROBLEMAS DE LA POBREZA.
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
16CEPAL 2007
LA INFORMACIÓN LA INFORMACIÓN NECESARIANECESARIA Datos cualitativos y cuantitativos sobre los Datos cualitativos y cuantitativos sobre los
hogares afectados hogares afectados
Edad y sexo del jefe del hogarEdad y sexo del jefe del hogar Número de niños en el hogarNúmero de niños en el hogar La estructura familiar : nuclear, extendida, La estructura familiar : nuclear, extendida,
monoparentalmonoparental El nivel educativoEl nivel educativo Datos sobre salud y bienestar Datos sobre salud y bienestar Los medios de vida, ingresos y gastos del Los medios de vida, ingresos y gastos del
hogarhogar
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17CEPAL 2007
LA INFORMACIÓN LA INFORMACIÓN NECESARIA NECESARIA Cuales son las fuentes de ingreso del hogar Cuales son las fuentes de ingreso del hogar
(primaria, secundaria etc.)(primaria, secundaria etc.)
Cuantos miembros del hogar están Cuantos miembros del hogar están involucrados en las actividades involucrados en las actividades generadoras de ingreso, sus tareas y el generadoras de ingreso, sus tareas y el tiempo dedicado a ellastiempo dedicado a ellas
Cómo el desastre ha afectado los medios de Cómo el desastre ha afectado los medios de vida del hogar vida del hogar
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
18CEPAL 2007
LA MUJER EN EL ENFOQUE LA MUJER EN EL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDADE VIDA ¿LOS JEFES DE ¿LOS JEFES DE
HOGAR SON HOGAR SON MUJERES?MUJERES?
SI NO ES ASI, ¿HACEN SI NO ES ASI, ¿HACEN LAS MUJERES ALGO LAS MUJERES ALGO ESPECIAL EN EL ESPECIAL EN EL HOGAR QUE HOGAR QUE CONTRIBUYE AL CONTRIBUYE AL INGRESO DEL INGRESO DEL HOGAR?HOGAR?
COMO ENTONCES HAN COMO ENTONCES HAN SIDO ELLAS SIDO ELLAS AFECTADAS POR EL AFECTADAS POR EL DESASTRE?DESASTRE?
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
19CEPAL 2007
LA INFORMACIÓN LA INFORMACIÓN NECESARIA NECESARIA
La calidad de la vivienda y la La calidad de la vivienda y la localización del asentamientolocalización del asentamiento
Incumplimiento de las normas de Incumplimiento de las normas de construcciónconstrucción
Falta de regulación en el uso del Falta de regulación en el uso del territorio .territorio .
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20CEPAL 2007
INFORMACIÓN NECESARIA INFORMACIÓN NECESARIA
El nivel de capital social y las vías para fortalecerloEl nivel de capital social y las vías para fortalecerlo porque:porque:
La confianza dentro de la comunidad y sus redes La confianza dentro de la comunidad y sus redes solidarias son un factor central para mitigar los solidarias son un factor central para mitigar los efectos del desastre, retornar a la senda del efectos del desastre, retornar a la senda del desarrollo y hacer eficiente la preparación para desarrollo y hacer eficiente la preparación para enfrentar futuros eventos.enfrentar futuros eventos.
Su fortalecimiento ofrece la seguridad de que los Su fortalecimiento ofrece la seguridad de que los recursos serán utilizados en forma eficiente y eficaz.recursos serán utilizados en forma eficiente y eficaz.
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
21CEPAL 2007
INTERROGANTES DESPUÉS INTERROGANTES DESPUÉS DEL ANÁLISISDEL ANÁLISIS
¿QUÉ HACER PARA QUE LOS ¿QUÉ HACER PARA QUE LOS HOGARES AFECTADOS SE HOGARES AFECTADOS SE RECUPEREN Y SALGAN ADELANTE?RECUPEREN Y SALGAN ADELANTE?
¿QUÉ HACER PARA QUE SUS ¿QUÉ HACER PARA QUE SUS MEDIOS DE VIDA SEAN MEDIOS DE VIDA SEAN SUSTENTABLES?SUSTENTABLES?
¿CÓMO PODEMOS APOYAR PARA ¿CÓMO PODEMOS APOYAR PARA LA CONSTRUCCIÓN DE RESILIENCIA LA CONSTRUCCIÓN DE RESILIENCIA Y LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS?Y LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS?
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
22CEPAL 2007
LOS MEDIOS DE VIDA DE LA LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN AFECTADA POBLACIÓN AFECTADA
IDENTIFICADOS EN EL ANÁLISIS IDENTIFICADOS EN EL ANÁLISIS DEBEN SERVIR DE BASE PARA LA DEBEN SERVIR DE BASE PARA LA
FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE RECONSTRUYAN Y REFUERCEN EL RECONSTRUYAN Y REFUERCEN EL
TEJIDO SOCIAL Y SUS ACTIVIDADES TEJIDO SOCIAL Y SUS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL MENOR PLAZO ECONÓMICAS EN EL MENOR PLAZO
POSIBLE.POSIBLE.
LOS MEDIOS DE VIDA DE LA LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN AFECTADA POBLACIÓN AFECTADA
IDENTIFICADOS EN EL ANÁLISIS IDENTIFICADOS EN EL ANÁLISIS DEBEN SERVIR DE BASE PARA LA DEBEN SERVIR DE BASE PARA LA
FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE DE PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE RECONSTRUYAN Y REFUERCEN EL RECONSTRUYAN Y REFUERCEN EL
TEJIDO SOCIAL Y SUS ACTIVIDADES TEJIDO SOCIAL Y SUS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL MENOR PLAZO ECONÓMICAS EN EL MENOR PLAZO
POSIBLE.POSIBLE.
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
23CEPAL 2007
LAS LECCIONES MÁS IMPORTANTES DE LA LAS LECCIONES MÁS IMPORTANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE MEDIOS IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDASUSTENTABLES DE VIDA
LAS LECCIONES MÁS IMPORTANTES DE LA LAS LECCIONES MÁS IMPORTANTES DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE MEDIOS IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE MEDIOS SUSTENTABLES DE VIDASUSTENTABLES DE VIDA
Desarrollar una visión compartida del cambio…..los Desarrollar una visión compartida del cambio…..los pobres tienen problemas y debilidades pero también pobres tienen problemas y debilidades pero también fortalezas y oportunidades y con frecuencia tienen fortalezas y oportunidades y con frecuencia tienen claras aspiraciones para el futuro. claras aspiraciones para el futuro.
Desarrollar una visión compartida del cambio…..los Desarrollar una visión compartida del cambio…..los pobres tienen problemas y debilidades pero también pobres tienen problemas y debilidades pero también fortalezas y oportunidades y con frecuencia tienen fortalezas y oportunidades y con frecuencia tienen claras aspiraciones para el futuro. claras aspiraciones para el futuro.
La información obtenida del análisis de los medios de La información obtenida del análisis de los medios de vida debería estar siempre desagregada por género, vida debería estar siempre desagregada por género, edad y situación socioeconómica.edad y situación socioeconómica.
La información obtenida del análisis de los medios de La información obtenida del análisis de los medios de vida debería estar siempre desagregada por género, vida debería estar siempre desagregada por género, edad y situación socioeconómica.edad y situación socioeconómica.
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
24CEPAL 2007
CONVERTIR LA TRAGEDIA DE UN DESASTRE EN CONVERTIR LA TRAGEDIA DE UN DESASTRE EN OPORTUNIDAD PARA MEJORAR LAS CONDICIONES OPORTUNIDAD PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN POBRE Y DE VIDA DE LA POBLACIÓN POBRE Y VULNERABLE.VULNERABLE.
Los programas y proyectos deben Los programas y proyectos deben considerar: considerar:
El desarrollo de las micro finanzas o micro El desarrollo de las micro finanzas o micro créditos para hombres y mujeres con el fin créditos para hombres y mujeres con el fin de asegurar, reforzar y reconstruir sus de asegurar, reforzar y reconstruir sus actividades económicas.actividades económicas.
El aprovechamiento de remesas de los El aprovechamiento de remesas de los dominicanos en el exterior en fondos de dominicanos en el exterior en fondos de prevención y recuperación post-desastre.prevención y recuperación post-desastre.
El emplazamiento y la construcción de El emplazamiento y la construcción de viviendas con criterios de seguridad ante viviendas con criterios de seguridad ante eventos naturales.eventos naturales.
Curso de Evaluación del Impacto de los Desastres - Medios de Vida
25CEPAL 2007
GRACIASGRACIASGRACIASGRACIAS
