EL MONOPOLIO DE SERVICIO PÚBLICO

INTRODUCCIÓN

La existencia de monopolios identifica como una falla de mercado requiere de regulación (esto para evitar precios excesivos y conseguir precios más bajos para una mayor utilización de los bienes y servicios).

Fig. 1.1. Precio de monopolio, precio de competencia y precio de monopolio social.

S

p1

p2

p3

y1 y2 y3 y

D

Cm

1

2 4

Función de demanda:

Utilizaremos funciones de demanda en las que, al variar el precio (p) de un bien (y), la demanda de este bien varia manteniendo constantes la renta de los consumidores y los precios de los demás bienes y servicios.

y=D(p)

Una característica de esta función de demanda es que la utilidad que obtiene los consumidores por consumir una cierta cantidad a un cierto precio es el excedente de los consumidores medido en ese punto de la función de demanda.

El excedente del consumidor:

Excedente del consumidorPx D

B

APo

0 Xo X

Gasto total de los Consumidores=

Ps.Xs

Precio de equilibrioque efectivamente

pagan los consumidoresdel bien.

Disposición a pagarValor máximo que le

conceden los compradores al bien.

- =EXCEDENT

E DELCONSUMID

OR

Fig. 1.1. Precio de monopolio, precio de competencia y precio de monopolio social.

S

p1

p2

p3

y1 y2 y3 y

D

Cm

1

2 4 3

CM

2.1. EL SERVICIO PÚBLICO O LOS SERVICIOS DE INTERÉS GENERALVienen hacer los monopolios regulados para conseguir un precio “social”.

El término servicio público proviene del derecho administrativo francés y es un termino ambiguo y difícil de definir con precisión pero se identificaba con actuaciones públicas que cumplían las siguientes características:

1. Involucraba la extensión de ciertas autoridades públicas al ámbito de lo privado.

2. Tradicionalmente, el servicio público se asociaba al monopolio, público o privado. La declaración jurídica, mediante ley u otra norma, de que una determinada actividad constituía un servicio público implicaba una concesión para la explotación en exclusiva de una determinada actividad.

3. Demandaba una actividad de control por parte del sector público.

2.2. EL MONOPOLIO NATURAL

Constituye uno de esos casos en que el mercado no puede conseguir asignaciones eficientes y ha sido en las ultimas décadas el principal argumento para defender la regulación en los servicios públicos.

Economía escala

Función de costes

SI

NO

Fig. 1.2. Función de costos medios con economías de escala a la izquierda de y1

S

c2c1

y1 y2 y

D1

2 1

CM

D2

Fig. 1.3. Subaditividad de costes para un solo producto

S

C1-2

c2

yo y2 y1 2y2 y

D

CM1 CM1-2

Empresa multiproducto Economía de alcance Subaditividad

Subaditividad de costesEl concepto de subaditividad de costes como condición del monopolio natural permite añadir tres conclusiones:

1. Que desplazamientos en la demanda pueden cambiar las condiciones necesarias para que haya un monopolio natural.

2. Que la libre entrada y salida de una industria y en un tramo de producción que observe condiciones de monopolio natural, pero no economías de escala, puede conducir a la no sostenibilidad del monopolio y a fuertes inestabilidades en los precios.

3. Que en empresas multiproducto resulta difícil contrastar empíricamente la existencia de condiciones de monopolio natural si no se tiene una información precisa sobre costes, productos, demandas y precios, para cada uno de esos productos o grupos de productos.

Algunas conclusiones:

La sostenibilidad de precios constituye una condición necesaria y más estricta para la existencia de monopolio natural.

La regulación debe evitar tanto precios ineficientes o de monopolio, consecuencia de la ausencia de competencia, como la inestabilidad en los mismos, consecuencia de permitir la libre entrada en sectores en los que se den condiciones de monopolio natural.

EL OBJETIVO DE LA REGULACIÓN

Función objetivo del regulador

Fig. 1.4. Precio de monopolio, precio de mercado y triángulos de Harberger

S

Pm

Pi

0 ym yi y

D

Cm

1

2

4 3

Cm

Fig. 1.5. El monopolio natural y el dilema de la regulación de precios

S

P1

P3

P2

0 y1 y3 y2 y

D

Cm

1

4

23

Cm

I

CM

¡GRACIAS!