Caf 2008 Modulo Iii Proyecto

“NOCIONES BÁSICAS PARA EL DESARROLLO

Y LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS”

LUIS FELIPE COBEÑA NAVARRETE

Sostenido Crecimiento liderado por la demanda interna …

Crecimiento Económico(% de Variación anual PBI real)

12.8

8.6

2.5

6.9

0.9

3.0

0.2

5.0

4.0

5.1

6.77.6

9.0 9.0

-0.7-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

*

Fuente: BCRP. * Estimado

ElEl PBI per cápita se acerca a los US$ 4 000PBI per cápita se acerca a los US$ 4 000

Producto Bruto Interno per Cápita Producto Bruto Interno per Cápita (US$)(US$)

Fuente: INEI, BCRP. Proyecciones del MEF

2 081 2 162 2 3082 592

2 919

3 383

3 914

4 4664 711

4 9675 263

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2001 = US$ 2 0812001 = US$ 2 081 2011 = US$ 5 2632011 = US$ 5 263

4,4 4,54,8

4,0

3,12,8 2,8 2,8 2,9 2,9

3,6

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Y de la Inversión Pública …Y de la Inversión Pública …

Inversión Pública Inversión Pública (% PBI)(% PBI)

Fuente: BCRP, MEF

* Incluye CRPAOs

**

Inversión Privada Inversión Privada (Var. % anual)(Var. % anual)

Dinamismo de la Inversión Privada …Dinamismo de la Inversión Privada …

Fuente: BCRP

13,0

-0,2

-4,0

9,3

39,2

27,3

-2,2

16,0

-2,4

-15,2

-1,7-4,7

0,2

6,3 8,112,0

20,123,2

-20,0

-10,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Consumo Privado Consumo Privado (Var. % real)(Var. % real)

Del Consumo Privado …Del Consumo Privado …

Fuente: BCRP

-2,3

3,4

-0,3

3,4

9,8 9,7

3,1

4,5

-0,9-0,4

3,7

1,5

4,9

3,4 3,64,6

6,2

8,3

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

7

Exportaciones en crecimientoExportaciones en crecimiento

Fuente: BCRP.

Exportaciones Tradicionales y No Tradicionales(mill. US$)

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Export. productos tradicionales Export. prod. no tradicionales Otras exportaciones

27,956

23,800

17,368

12,809

9,09176.9%

22.5%

77.2%

22.1%

74.6%

24.6%

71.8%

27.2%

69.9%

28.8%

Exportaciones no Tradicionales Exportaciones no Tradicionales (Var. % anual)(Var. % anual)

Fuente: SUNAT

Las exportaciones no tradicionales han tenido un importante Las exportaciones no tradicionales han tenido un importante crecimiento en los últimos años …crecimiento en los últimos años …

Exportaciones NT 2007/2006 2007/2003

Agropecuario 24,0% 241,0%

Textil 17,7% 210,1%

Pesquero 14,2% 238,8%

Químico 33,8% 253,8%

Metal-Mecánico 32,2% 216,0%

Sidero-Metalúrgico 11,8% 416,0%

Minería No Metálica 21,9% 224,1%

Total No Tradicional 19,4% 239,6%

Fuente: BCRP

Principales destinos de las exportaciones …Principales destinos de las exportaciones …

2007

CHINA11.0%

SUIZA8.5%

JAPON7.9%CANADA

6.5%

ALEMANIA3.4%

ITALIA3.0%

ESPAÑA3.5%

CHILE6.1%

BRASIL3.4%

COLOMBIA2.2%

VENEZUELA2.8%

ESTADOS UNIDOS19.0%

OTROS PAISES19.5%

COREA (SUR) 3.2%

2006

CHINA9.7%

SUIZA7.2%

CANADA6.8%CHILE

6.1%

ITALIA3.2%

COREA (SUR) 2.3%

ALEMANIA3.5% JAPON

5.2%

BRASIL3.5%

VENEZUELA1.8%

COLOMBIA2.2%

ESTADOS UNIDOS23.3%

OTROS PAISES22.0%

ESPAÑA3.2%

Intercambio comercial según bloques comercialesIntercambio comercial según bloques comerciales

EXPORTACIONESEXPORTACIONES

Fuente: SUNAT.

EXPORTACIONES POR BLOQUES 2007(Milones de dólares)

APEC58%

UE18%

CAN4%

MERCOSUR4%

RESTO16%

IMPORTACIONES POR BLOQUES 2006(Milones de dólares)

APEC48%

UE12%

CAN14%

MERCOSUR17%

RESTO9%

IMPORTACIONES POR BLOQUES 2007(Milones de dólares)

APEC49%

UE12%

CAN13%

MERCOSUR16%

RESTO10%

Intercambio comercial según bloques comercialesIntercambio comercial según bloques comerciales

IMPORTACIONESIMPORTACIONES

8 54010 169

9 1838 404 8 180 8 613

9 598 10 194

12 63114 097

17 275

27 689

32 587

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Mar-08

Reservas Internacionales Netas (mill. US$) Posición de cambio (mill. US$)

Reservas Internacionales NetasReservas Internacionales Netas (Millones de (Millones de US$)US$)

Y una acumulación significativa de Reservas Y una acumulación significativa de Reservas Internacionales … Internacionales …

Fuente: BCRP.

0,1

-1,0

-3,2 -3,3

-2,5 -2,3-1,7

-1,0-0,3

2,1

3,1

2,0

-4,0

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,01

997

199

8

199

9

2000

2001

2002

20

03

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

Sostenibilidad de las Cuentas FiscalesSostenibilidad de las Cuentas Fiscales

Resultado Económico del Sector Resultado Económico del Sector Público No Financiero (% PBI)Público No Financiero (% PBI)

Fuente: MEF

Crecimiento de la Recaudación TributariaCrecimiento de la Recaudación Tributaria

Ingresos Tributarios del Gobierno Ingresos Tributarios del Gobierno Central (% PBI)Central (% PBI)

Fuente: BCRP

13,614 14,2

13,9

12,712,2 12,4

12,1

12,813,1

13,6

14,915,4

10,0

11,0

12,0

13,0

14,0

15,0

16,019

95

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Deuda Pública sigue en tendencia decrecienteDeuda Pública sigue en tendencia decreciente

Saldo de la Deuda Pública Saldo de la Deuda Pública (% PBI) (% PBI)

Fuente: MEF. 2008 es preliminar

47,145,5 45,9 46,7 47,1

44,3

37,7

32,7

28,927,3

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20081T

16

Fuente: INEI-ENAHO

1/ Estimación preliminar MEF

Tasas de pobreza extrema y pobrezaTasas de pobreza extrema y pobreza

52,050,4

48,7

44,5

41,2

15,016,2

17,4

20,719,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

2003 2004 2005 2006 2007 1/

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0Pobreza Total Pobreza ExtremaPobreza Total Pobreza extrema

Pobreza y Pobreza Extrema Pobreza y Pobreza Extrema (Porcentaje)(Porcentaje)

Pobreza ExtremaPobreza

2008-2011 Estimados2008-2011 Estimados

7,0

6,8

7,0

7,2

6,6

6,7

6,8

6,9

7,0

7,1

7,2

2008 2009 2010 2011

Crecimiento del PBI (Var.%)

3,0

2,5

2,0 2,0

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

2008 2009 2010 2011

Inflación (%)

25,8

24,4

23,1 23,0

21,6

22,4

23,2

24,0

24,8

25,6

26,4

2008 2009 2010 2011

Deuda Pública (% PBI)

4 653

5 084

5 513

5 979

3 000

3 500

4 000

4 500

5 000

5 500

6 000

6 500

2008 2009 2010 2011

PBI Per Cápita (U$$)

Fuente: MEF

OBJETIVOS

Base teórica : desarrollo económico y social.

Evolución histórica.Aporte en la ejecución de programas

y políticas publicasPropuesta de gobernabilidad.

¿Por qué algunos países son más ricos que otros?

A menudo se escucha hablar de países desarrollados y ricos y de países pobres y sub desarrollados.

Cuales son los orígenes históricos de estas diferencias?

Que variables se utilizan para medir estas diferencias?

Desarrollo

Aquellas condiciones de vida de una sociedad donde las necesidades auténticas de los grupos y/o individuos son satisfechas mediante la utilización racional y sostenida de los recursos existentes.

Crecimiento Económico

El crecimiento económico es el aumento progresivo de la cantidad de bienes y servicios producidos en una economía en un periodo determinado.

PBI= C + I + G + X – M

PBIpc = PBI/N

Perú: PBI per cápita real: 1991-2005(Base 1994=100)

83.587.7

90.2

100

106.7 107.5

112.8110.2 109.3 110.7 109.4

113.3116

120.3

126.2

60

70

80

90

100

110

120

130

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Añ

o

PBI per cápita real: 1991-2005

PAIS PBI PER CAPITA ($)

Noruega 38,454

Australia 30,331

Japón 29,251

Estados Unidos 39,676

Luxemburgo 69,961

Inglaterra 30,821

Chile 10,874

Argentina 13,298

Mexico 9,803

Brasil 8,195

Colombia 7,256

Venezuela 6,043

Perú 5,678

Ecuador 3,963

Haiti 1,892Fuente: PNUD

Problemas PBI Mide el promedio de ingresos por

persona, sin discriminar la variable ingresos en las personas.

No considera la producción para el autoconsumo de las economías agrícolas.

No se ve reflejado el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. (equidad intergeneracional)

Crecimiento

Desarrollo =

Crecimiento y Desarrollo Económico

Crecimiento Económico y Desarrollo Económico:

“Dos conceptos diferentes e inter dependientes”

Crecimiento Económico: Crecimiento PBI

Desarrollo Económico: Bienestar y Equidad

Desarrollo

El desarrollo económico se da cuando el crecimiento económico se ve reflejado en mejoras en la calidad de vidaen general. (mejor distribución del ingreso, educación, salud, nutrición, y reducción de la pobreza)

Desarrollo Humano - ONU

Las medidas macroeconómicas centradas en aspectos de producción y su relación con las poblaciones –PBI-, tienen limitaciones.

Informe Anual de 1990.- Desarrollo es un proceso de vida que permite contar con alternativas u opciones de selección para las personas.

El desarrollo implica posesión económica, pero además incorpora:

4. Formación de las capacidades humanas.

6. Estas capacidades deben ser ejercidas en las diferentes esferas de la vida: económica, social, cultural o política.

Señala como principales aspiraciones de las personas:

La búsqueda de conocimientos; 4. La posibilidad de tener una vida

prolongada y saludable; y 5. Tener acceso a los recursos que

permitan un aceptable nivel de vida.

Índice de Desarrollo Humano

Vivir una vida larga y saludable (medida por la esperanza de vida al nacer).

Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa de matriculación en educación primaria, secundaria y superior);

Gozar de un nivel de vida digno (medido por el ingreso según la paridad del poder adquisitivo).

Obstáculos al Desarrollo

Inestabilidad política: Incertidumbre, ahuyenta las inversiones. Inflación descontrolada, políticas cambiantes en función al gobernante de turno y un marco legal no propicio

Desigualdad en la distribución del ingreso: Propiciar igualdad de oportunidades. Que las personas mejoren su calidad de vida en función a su esfuerzo.

Obstáculos al Desarrollo

La mala calidad del gasto publico.

La carencia de valores culturales. Falta de respeto por la ley y el orden.

Ausencia de instituciones sólidas.

Gobernabilidad

Gobernabilidad

En el caso de América Latina es la condición para que el transito de la transición a la democracia y la democracia misma sean gobernables.

Joan Prats

Gobernabilidad

Es una condición necesaria para el adecuado funcionamiento del Estado y la sociedad.

Hace posible el crecimiento económico y sostenido de la economía, el equilibrio de los indicadores macroeconómicos, la lucha contra la pobreza y la exclusión social.

Gobernabilidad

Estado puede tomar decisiones políticas, económicas y sociales con aceptación democrática.

Bienestar de las mayorías y minorías de la nación

Coherencia con una política de crecimiento y desarrollo económico de largo plazo.

Gobernabilidad

La gobernabilidad democrática supone la legitimidad de las instituciones políticas, económicas y administrativas a todos los niveles. Abarca los complejos mecanismos, procesos e instituciones a través de los cuales los ciudadanos y los grupos articulan sus intereses, median sus diferencias y ejercen sus derechos y obligaciones legales.

PNUD

Atributos de la Gobernabilidad

Es participativa y transparente en el proceso de toma de decisiones;

Dispone de mecanismos para la exigencia de responsabilidades por la sociedad;

Es eficiente en la utilización de los recursos;

Es equitativa y promueve el Estado de Derecho.

PNUD

Una Teoría Integral Gobernabilidad

El crecimiento con bienestar es una función (el resultado) de:

El capital existente Tasa de utilización de los recursos naturales Nivel de empleo, Nivel de conocimientos prácticos de la

sociedad

Una Teoría Integral Gobernabilidad

El crecimiento con bienestar es una función (el resultado) de:

Ambiente socio cultural, el capital social, los valores éticos,

Inversiones en capital humano (capacitación), Tecnología y telecomunicaciones, Disponibilidad de recursos naturales

estratégicos y el nivel de ecodesarrollo (conciencia ecológica).

El Consenso de Washington

Consenso de Washington

Conjunto de medidas presentada por Jhon Williamson en la conferencia dictada en Noviembre de 1981 denominada “El ajuste estructural en América Latina: ¿Cuándo ha sucedido?

Tiempo después el mismo Williamson señala que estas medidas no han alcanzado las expectativas trazadas, puesto que algunos países la han implementado como si fuera una ideología.


DISCIPLINA FISCAL.- No financiar déficit con inflación.

PRIORIZAR EL GASTO PUBLICO.- En Salud, Educación (desviar el gasto desde áreas que no ofrecen rentabilidad Defensa, subsidios, administración).

REFORMA FISCAL.- Ampliar la base tributaria.


LIBERALIZACION FINANCIERA.- El mercado debe fijar la tasa de cambio y debe eliminarse toda carga a la tributación.

TASAS DE CAMBIO.- Flotación cambiaria.

DERECHOS DE PROPIEDAD.- Sistema de regulación y protección de los derechos de propiedad


LIBERALIZACION COMERCIAL.- Reducción de las tarifas arancelarias.(10% o 20%).

Promover Inversión extranjera directa –IED- (eliminar barreras de ingreso)

Privatizaciones. Desregulación.- No privilegios, no normas de

protección.

Políticas Públicas

Política Pública

Cuando los bienes y servicios no se producen y distribuyen de manera eficiente en una economía competitiva o ideal, se produce lo que economía se conoce como fallos de mercado, sea en los supuestos de bienes públicos, externalidades, monopolios naturales, asimetría en la información.

Evolución de la Política Social

P E R S O N A J E S

C I U D A D A N O S

T R A B A J A D O R E S

A R T E S A N O S

S I E R V O S

E S C L A V O S

D E R E C H O S

D E R E C H O S

P R O T E C C I Ó N

D E P E N D E N C I A

E X C L U S I Ó N S I S T E M A S

Fuente: Hector Bejar IG USMP

Política Pública

DEFINICION.- Tipo de acción o acciones que puede adoptar un gobierno para tratar con problemas sociales o públicos.En la elaboración de las políticas públicas se da una acción colectiva en las que interviene:

Legítimo poder o autoridad (gobierno) Administración Pública (burocracia).

Política Pública

Las políticas públicas sirven para:

3. Distribuir servicios.4. Incentivar comportamientos.5. Prohibir o limitar acción privada6. Imponer sanciones o recomendaciones

BIENES PUBLICOS

Rivalidad No rivalidad

Exclusión Rivalidad y Exclusión No rivalidad pero Exclusión

Bienes privados.Ej. Naranjas, zapatos, ordenadores

Bienes de peaje.- Posibilidad de exclusión.Ej. Túnel, autopista, parque natural

NoExclusión

Rivalidad y No exclusión

No rivalidad y No Exclusión

Bienes comunes.- Acceso sin limitación al bien, pero se pueden fijar derechosEj. Pescado en el mar, agua de unacuífero

Bienes públicos.- Estos bienes no serán objeto de distribución por el sector privado.Ej. Aire puro, farolas publicas

Fuente Xavier Ballart. MEGAP

Externalidades

Impactos que resultan de una acción que afectan a alguien que no dio su consentimiento, sean empresas, consumidores, grupos etc y que pueden ser negativas o positivas. Ahora hay externalidades positivas, (p.e. explotación de recursos mineros, lo que beneficia al crecimiento económico), que tienen efectos negativos (contaminación de aguas de ríos y lagos).

Monopolios naturales

Los monopolios naturales se producen cuando los costes fijos de producción son altos en relación con los costes variables de manera que el coste medio declina sobre el intervalo relevante de producto demandado

Un ejemplo de monopolio natural es la red de alta tensión para la transmisión de electricidad

INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS (I)

Incentivar con: Ejemplos:

Subsidios Producción agrícola

Impuestos Tasa ecológica, consumo de tabaco

Bonos Tiquetes de comida o para servicios sociales

Deducciones fiscales Deducciones por gastos de guardería

Intervenir en los Mercados con :

Ejemplos:

Desregulación Telecomunicaciones o transporte aéreo

Legalización Drogas

Privatización Producción de electricidad, gas o petróleo

Creación de mercados Mercados del agua

Simulación de un mercado Subasta de derechos de explotación de madera

INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS (II)

INSTRUMENTOS DE POLÍTICAS PUBLICAS (III)

Regular el comportamiento: Ejemplos:

Ordenar o prohibir una acciónOrdenar o prohibir una acción

Inspección de instalaciones industriales, uso del casco, uso del cinturón de seguridad

Obligar a informarObligar a informar

Composición química de un producto, riesgo que contrae el fumador

Producir un servicioProducir un servicioDirectamenteDirectamente

Educación, sanidad, policía, bomberos

Marco Lógico para la Planificación y la Evaluación de Proyectos y Programas

Metodología de Marco Lógico

Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.

Se centra en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.

Marco Lógico

Diseño

EjecuciónEvaluación

MARCO LÓGICO Y CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

Fuente: Material docente curso del ILPES sobre “Marco Lógico, seguimiento y evaluación” (Pinino Montalbán). Tomado del Manual de Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y A, Adriana Prieto) CEPAL 2005.

Enfoque del Marco lógico

Situación futuraSituación Actual

Análisis de involucradosAnálisis de problemas

Análisis de objetivosAnálisis de alternativas

ProgramaProyecto

Un proyecto es una propuesta de actividades organizadas en torno a un objetivo concreto, para realizarse en un cierto periodo de tiempo y en una zona geográfica delimitada

Justificación (descripción del problema), se espera que esta sección responda a porqué es necesario su proyecto, el problema que pretende resolver y de manera general los beneficios que se esperan obtener. (Se identifica el problema que se quiere enfrentar, sus causas y sus efectos en la población)

Objetivos del proyecto, generales y específicos que se pretende alcanzar con el proyecto. Los objetivos en su redacción deben ser claros y precisos.

Beneficiarios (grupo destinatario), se explica las características de los beneficiarios y cómo son afectados por el problema y el proyecto, detallando su número, así como su ubicación de los mismos. Se hace la diferencia entre beneficiarios directos e indirectos.


Resultados y actividades, se identifica las inversiones de su proyecto, es decir, qué recursos (dinero, personal y acciones) se van a destinar a él.

La sostenibilidad, se refiere a interrogarse sobre las posibilidades de realizar las actividades del proyecto sin problemas, y sobre las posibilidades de que se mantenga cuando la ayuda y apoyos exteriores se terminen. La sostenibilidad debe ser analizado desde la perspectiva social, económica, técnica, política, institucional, cultural y ambiental.

Cronograma de actividades, es un elemento que sirve para organizar la realización de cada actividad de acuerdo a fechas. Es una forma de tener visualmente organizada la información de cómo se van a ir desarrollando las actividades del proyecto.


Monitoreo y evaluación, se describe como, cuando y con quienes se va a desarrollar el monitoreo y evaluación del proyecto, con la finalidad de establecer si los objetivos propuestos se están cumpliendo.

De la evaluación que se haga de la ejecución del proyecto, saldrán los elementos necesarios para elaborar el informe narrativo que se presentara a la agencia financiera.

Presupuesto, refleja al detalle los costos de las actividades previstas en el proyecto. En el presupuesto se especifican los rubros y tipos de gasto que se realizarán para poder ejecutar el proyecto y alcanzar los objetivos planteados.

Paso I: Identificación del problema y alternativas de solución

La planificación del proyecto comienza con la identificación del problema, se analiza la situación existente y se plantean estrategias para solucionarlo.

Pasos a seguir:• Análisis del problema • Análisis de objetivos • Identificación de alternativas de solución • Selección de la alternativa optima.

b) Análisis del problema

¿Cuáles son las causas del problema y sus consecuencias?

¿Cuales son los problemas principales? ¿Cual es el problema central que afecta a la

comunidad? (aplicar criterios de prioridad). ¿Cuáles son las consecuencias del problema

central? Una vez que el problema central, sus causas y

consecuencias han sido identificados se elabora el “Árbol de problemas”

Revisar el Árbol de Problemas con los potenciales beneficiarios

Análisis de problemas

Redactar cada problema (percibido por los

involucrados) como una condición negativa (no

ambigua). Escribir solamente un problema por tarjeta.

Identificar únicamente los problemas existentes, no

problemas posibles o potenciales. Un problema no es la ausencia de una solución -- es un

estado existente negativo.

Ejemplo:● No es correcto: No hay pesticidas.● Correcto: La cosecha es destruida por plagas

TIPSTIPS

No confundir el problema con la ausencia de soluciNo confundir el problema con la ausencia de solucióónn. Se . Se debe evitar expresiones como debe evitar expresiones como ““falta defalta de…”…”, , ““inexistencia deinexistencia de…”…”, , debido a que el Problema Central no es la ausencia o falta de debido a que el Problema Central no es la ausencia o falta de algo, sino la diferencia entre la situacialgo, sino la diferencia entre la situacióón ideal y la actual que n ideal y la actual que se quiere modificar.se quiere modificar.

Formular el problema como un ESTADO NEGATIVO.Formular el problema como un ESTADO NEGATIVO.

Paso 1: Plantear el Problema Central que se quiere resolver

Identificar el Problema Central

Análisis de Involucrados

¿Que grupo de personas se ven afectados el problema?

¿Quienes resultarían beneficiados directa e indirectamente con el desarrollo del proyecto?.

¿Quienes se oponen al proyecto?.

¿Cuáles son sus roles, intereses, poder relativo y capacidad de participación?

¿Cuál es su posición: de cooperación o conflicto? frente al proyecto?

Diseñar estrategias con relación a posibles conflictos.

Análisis de involucrados

Grupos Intereses ProblemasPercibidos

Recursos ymandatos

Beneficiarios directos(mujeres - jóvenes)Beneficiarios indirectos(personal)Excluidos / perjudicados

Análisis de involucrados

¿Cuándo debemos utilizar el Análisis de Involucrados – únicamente al principio, como insumo al Arbol de Problemas?

El Análisis de Involucrados debería mantenerse actualizado a lo largo del ciclo del proyecto. Por que?

Los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto

El Análisis de Involucrados actualizado se utiliza como elemento fundamental para el Análisis de Alternativas (De que manera afecta o favorece una determinada estrategia)

El Análisis de Involucrados también se utiliza como una fuente para los Supuestos en la Matriz del Marco Lógico (MML)

• Encontrar las relaciones de causalidad que existan entre las causas relacionadas con el problema.

• Causas directas o de primer nivel, son las responsables directas de la generación del problema.

Causa directa 1 Causa directa 2

Problema Central

Identificar las relaciones existentes entre las causas directamente relacionadas con el problema

Elaborar el Árbol de Problemas

Tener en cuenta Tener en cuenta la existencia de la existencia de causas directas e indirectascausas directas e indirectas, , reconociendo que estas últimas reconociendo que estas últimas primero tienen consecuencias sobre las primero tienen consecuencias sobre las causas directas y luego sobre el causas directas y luego sobre el Problema Central.Problema Central.

Considerar que las Considerar que las causas directas de causas directas de primer nivel se volverán objetivos primer nivel se volverán objetivos específicosespecíficos (en el árbol de objetivos) y, (en el árbol de objetivos) y, por lo tanto, debe reflejar su temática.por lo tanto, debe reflejar su temática.

Las Las causas indirectas se volverán causas indirectas se volverán mediosmedios (componentes) (componentes)

Paso 3: Identificar las relaciones existentes entre las causas directamente relacionadas con el problema.


Problema Central

CD 1

CIF 3

Causasdirectas

CausasIndirectasfundamentales

Objetivosespecíficos

Actividades

Dan lugar a…

Dan lugar a…

•Las causas deben reflejar la inadecuación de estrategias que se relacionen con inadecuados o inexistentes instrumentos (medios) para combatir una situación negativa que influye en la generación de un Problema Central sobre el cual se quiere actuar.

•En la relación de causalidad se notará la estrategia implícita en el subproyecto, motivo por el cual no se reflejará toda la causalidad o retroalimentaciones posibles, sino aquella que interesa al subproyecto

Identificar las relaciones existentes entre las causas directamente relacionadas con el problema.


Armar el árbol de causas definitivo


T2

TIPSTIPS

Es importante recordar que desde el Es importante recordar que desde el áárbol de problemas hasta rbol de problemas hasta el el áárbol de objetivos:rbol de objetivos:● Las Las causas directascausas directas dan origen a los objetivos espec dan origen a los objetivos especííficos.ficos.● las las causas indirectas fundamentalescausas indirectas fundamentales dan origen a los dan origen a los

componentes.componentes.

A pesar de este paso hablar de A pesar de este paso hablar de áárbol de causa definitivo, rbol de causa definitivo, cuando se desarrollen las tareas posteriores siempre se debe cuando se desarrollen las tareas posteriores siempre se debe considerar volver a los primeros pasos y revisarlosconsiderar volver a los primeros pasos y revisarlos..

Armar el árbol de causas definitivo


T2

El siguiente paso consiste en armar el árbol de efectos en base a la información obtenida hasta el momento.

Problema Central (PC)

Efecto Final

Efectos Indirectos

Efectos Directos Efectos Directos

Efectos Indirectos

Efectos Indirectos

Armar el Árbol de Efectos


T2

Problema Central

Efecto Final

Efectos Indirectos

Efectos Directos

Causas Directas

Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y el árbol de efectos


T2

Causas Indirectas fundamentales

c) Análisis de objetivos

¿Cuál es el escenario esperado cuando se resuelvan los problemas?

¿Qué se espera lograr?

Se reemplaza en el árbol de problemas las consecuencias por los objetivos que servirán para atacar cada consecuencia negativa. De esta manera se construye el árbol de objetivos.

Análisis de objetivos

1er Paso:Redactar todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables en la práctica.

2º Paso:Examinar las relaciones “medios - fines” establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3er Paso:Si es necesario:1. Modificar las formulaciones;2. Agregar nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.3. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.

Elaborar el árbol de objetivos

Fin Principal

Finalidades Indirectas

Finalidades Directas

Objetivo Central

Componentes

Medios Indirectos

d) Análisis de alternativas

Es una técnica para:

1. Identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto.

2. Evaluar estas posibles estrategias y

3. Determinar la estrategia a ser adoptada por el proyecto.

Análisis de alternativas

1er Paso:Identificar los objetivos a excluir -- porque no son deseables o factibles.

2º Paso:Identificar diferentes relaciones de “medios y fines” como posibles estrategias alternativas para el proyecto.

3er Paso:Seleccionar la(s) alternativa(s) que --en su opinión-- representa(n) las mejores estrategias para el proyecto.

4º Paso:Aplicar los criterios apropiados y/o requeridos para seleccionar la estrategia del proyecto.

Análisis de alternativas

ALGUNOS CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

Problemas e intereses de los involucrados. Recursos y mandatos de los involucrados. Recursos a disposición del proyecto. Probabilidad de alcanzar los objetivos. Horizonte del proyecto. Factibilidad política. Análisis de costo-beneficio. Criterios ambientales. Criterios de género. Riesgos sociales. Sustentabilidad. Otros.

ESTRUCTURA ANALITICA DEL PROYECTO

FIN

Propósito (Objetivo Central)

Producto 1 Producto 2

Actividad 1.1 Actividad 2.1 Actividad 2.2

Fuente: Área de proyectos y evaluación de inversiones ILPES. Tomado del Manual de Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas (Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y A, Adriana Prieto) CEPAL 2005.

Paso 2: Elaboración de la Matriz de planificación del Marco Lógico

Presenta en forma resumida los aspectos más importantes del proyecto.

La matriz del Marco lógico

ResumenResumenNarrativoNarrativo

IndicadoresIndicadoresVerificablesVerificables

Medios deMedios deVerificaciónVerificación

SupuestosSupuestosdede

ImportanciaImportancia

FinalidadFinalidad

PropósitoPropósito

Resultados/Resultados/

ProductosProductos

ActividadActividadeses

Las columnas de la Matriz del Marco Lógico

Primera columna: Un resumen narrativo de los objetivos a distintos niveles que se pretenden lograr con el proyecto y de las actividades para ejecutarlo

Segunda columna: Los indicadores verificables a alcanzar. La expresión cuantitativa del logro de los objetivos

Tercera columna: Medios de verificación de los indicadores

Cuarta columna: Supuestos de importancia en los que se basa el diseño

Las filas de la Matriz del Marco Lógico

Primera fila: Finalidad del Proyecto. Futuro estado positivo al que el proyecto contribuirá.

Segunda fila: Propósito del Proyecto, esto es, Futuro estado positivo caracterizado por los beneficios para el grupo destinatario a quien se dirige el proyecto.

Tercera fila: Resultados/Productos esperados de la implementación del proyecto al concluir la misma.

Cuarta fila: Actividades que se han de desarrollar para generar los productos.

LA LÓGICA VERTICALLA LÓGICA VERTICAL

FinalidadFinalidad

PropósitoPropósito

Resultados y Resultados y ProductosProductos

ActividadesActividadesCondiciones necesarias para generar Condiciones necesarias para generar

los productoslos productos y resultadosy resultados

Condiciones necesarias Condiciones necesarias para lograr el propósitopara lograr el propósito

Condición Condición necesaria para necesaria para

lograr la finalidadlograr la finalidad

Condición necesaria para hacer Condición necesaria para hacer

una contribución al desarrollouna contribución al desarrollo

LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

SUPUESTO

SUPUESTO

SUPUESTO

SI

SI

SIMÁS

MÁS

MÁS

entonces

entonces

entonces

Jerarquía de Objetivos

Fin

Propósito

Componente

Actividades Actividades

Componente

Actividades Actividades

LUIS FELIPE COBEÑA NAVARRETE

[email protected]

Caf 2008 Modulo Iii Proyecto

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