1

FONDO CONTRAVALOR PERU – ALEMANIA

INFORME FINAL DEL PROYECTO

RRSS

Código del proyecto L2C1 063 Fecha del informe final (día-mes-año): 31 enero del 2012

I. Datos Generales:

Título del proyecto: “Fortalecimiento de la gestión integral de los residuos sólidos de la

Ciudad de Huancabamba”

Ubicación: Departamento Piura Provincia Huancabamba

Objetivo Central (propósito con indicadores)

“Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Huancabamba”.

01 plan de Gestión Ambiental del proyecto es ejecutado concertadamente y con participación ciudadana, al concluir el proyecto.

80% de los residuos sólidos son recolectados, tratados y dispuestos adecuadamente en el relleno sanitario al concluir el proyecto.

01 botadero existente clausurado en el primer año de operación del relleno sanitario.

COMPONENTES Y PRODUCTOS

COMPONENTE 1: “Estudios desarrollados”

PRODUCTO 1.1.

Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos elaborado y difundido

01 PIGARS aprobado y difundido en asamblea pública y página Web municipal; al mes de diciembre.

50 líderes de la sociedad civil participan activamente en la elaboración del PIGARS.

500 ejemplares amigables simplificado del PIGARS entregadas a la población.

PRODUCTO 1.2.

Expediente técnico del relleno sanitario y clausura y remediación del botadero.

01 expediente técnico elaborado al cuarto mes de iniciado el proyecto.

01 Expediente de clausura y remediación al cuarto mes de iniciado el proyecto.

COMPONENTE 2: “Aspectos Educativos e Institucionales”

PRODUCTO 2.1.

Población organizada y sensibilizada en manejo de residuos sólidos.

A fines del proyecto se cuenta con 06 comités con un promedio de 30 familias barriales organizados y sensibilizadas.

A fines del proyecto, 300 familias, 50 docentes y 500 alumnos participan en 02 jornadas ecológicas: “Mi frontis Limpio” y de “Recojo de inservibles”.

PRODUCTO 2.2.

Población e instituciones educativas con capacidades en manejo de los residuos sólidos y salubridad.

Al finalizar el proyecto el 10% de participantes socias del proyecto se constituyen en ecovoluntarios.

En julio del 2010 cuatro instituciones educativas integran en su curricula y desarrollan actividades de manejo de residuos sólidos y salubridad.

PRODUCTO 2.3.

Gestión municipal con capacidades en normatividad y manejo de los residuos sólidos.

En Setiembre del 2010 se cuenta con 01 equipo municipal de servicios públicos capacitado en normativa y manejo de residuos sólidos.

En diciembre del 2010 la CAM cuenta con normatividad aprobada y difundida que regula el manejo adecuado de los Residuos sólidos.

2

COMPONENTE 3: “Segregación, compostaje, reciclaje y transporte”

PRODUCTO 3.1.

Organización de la segregación selectiva de los residuos sólidos con participación ciudadana

Al 10 mes de iniciado el proyecto se cuenta con 01 sistema de recolección selectiva en fuente.

Al concluir el proyecto 40 % de las familias de la ciudad realizan adecuadamente la selección en fuente de los residuos sólidos domiciliarios.

PRODUCTO 3.2.

Comités barriales, instituciones educativas y municipalidad con habilidades económicas productivas a partir del aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos

Después de 10 meses de iniciado el proyecto se cuenta con 01 área de tratamiento de restos orgánicos municipales.

Después de 10 meses de iniciado el proyecto 03 comités barriales y 01 institución educativa desarrollan 01 plan de agricultura urbana.

Después de 15 meses de iniciado el proyecto el comité de recicladores municipales produce 5 tm/trimestre de compots.

PRODUCTO 3.3.

Comités barriales y asociación de recicladores conocen y practican técnicas de reciclaje de restos inorgánicos.

Después de 10 meses de iniciado el proyecto se cuenta con 01 área de tratamiento de restos reciclables municipales.

Después de 12 meses de iniciado el proyecto, 60 mujeres de los comités barriales usan residuos sólidos reciclables en la elaboración de productos artesanales.

Al concluir el proyecto el 0.5 tn/día de los restos sólidos inorgánicos recolectados de la ciudad son aprovechados económicamente por los recicladores asociados.

PRODUCTO 3.4.

Mejora de los servicios de recolección y transporte de residuos sólidos.

05 puntos críticos de residuos sólidos de la ciudad son eliminados concluyendo el segundo año.

90% de los residuos sólidos municipales son recolectados, tratados y dispuestos adecuadamente concluyendo el proyecto.

COMPONENTE 4: “Infraestructura”

PRODUCTO 4.1.

Recuperación de área degrada por residuos sólidos

Clausura y remediación de 01 botadero existente durante el primer año de operación del relleno sanitario.

PRODUCTO 4.2.

Adecuada disposición final de los residuos sólidos.

Después de 12 meses de iniciado el proyecto se cuenta con 01 relleno sanitario equipado y funcionando.

El 100 % de los residuos sólidos que ingresan al relleno sanitario con destino final han sido procesados adecuadamente.

COMPONENTE 5: “Operación y mantenimiento”

PRODUCTO 5.1:

Implementación adecuada del plan de operación y mantenimiento de los residuos sólidos

Municipalidad aprueba en su Plan institucional anual recursos económicos para cubrir los gastos del plan de operación y mantenimiento

Incremento del 5% de usuarios que pagan el servicio de limpieza pública al concluir el primer año del proyecto.

Alianza Estratégica: Solicitante principal Municipalidad Provincial de Huancabamba

Solicitantes Asociadas Municipalidad Provincial de Huancabamba

Entidad Proveedora(s) Equipo de Promoción del Desarrollo Integral Sostenible – PRODESI

Entidad Ejecutora Municipalidad Provincial de Huancabamba

Colaborador(es) UGEL – Red IV de Salud

Ent. de Concertación Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza – MCLCP

3

Fechas básicas: Fecha de la primera transferencia del FPA 04 de noviembre del 2009

Fecha del término del proyecto 31 de enero del 2012

II. Justificación, objetivos y alcance del Proyecto

2.1 Justificación del Proyecto (situación y problemas principales antes del proyecto)

La problemática de los residuos sólidos en Huancabamba tiene su origen en diversos factores de índole económico, social, cultural y tecnológico. Entre los factores que más contribuyen y agravan esta problemática están: el crecimiento población, la crisis económica que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta de educación y participación sanitaria de la comunidad, la deficiente capacidad de los funcionarios municipales en la gestión y manejo de los residuos sólidos y la falta de responsabilidad social de las establecimiento y empresas privadas. Este crecimiento poblacional significó paralelamente el notorio incremento de actividades comerciales y de servicios, por lo tanto una mayor cantidad de residuos sólidos generados.

El botadero cuenta con las siguientes características:

El área abarca aproximadamente 2.5 has, la misma que no cuenta con los componentes para tratamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos.

No existe ningún trabajador municipal en la zona para realizar algún manejo de los residuos sólidos.

En el botadero No existe ningún registro de los vehículos de la municipalidad y terceros que llegan a realizar la descarga de residuos.

En la zona de descarga del botadero se descarga indistintamente residuos domésticos, residuos de los establecimientos de atención de salud y algunos residuos de construcción.

En la zona se encuentran reciclando 06 personas (5 hombres y 1 mujer), teniendo un ingreso mensual por persona de 100 a 150 soles. Asimismo, estos recicladores informales no cuentan con ninguna protección y trabajan sobre las grandes masas de residuos sólidos.

Se observa perros. Lo descrito anteriormente muestra la situación actual de la problemática de tipo ambiental, social, de salud pública y de gestión de servicios de la ciudad de Huancabamba, concluyéndose que:

Es prioritario implementar en concertación con otras instituciones programas formales de educación ambiental y sensibilizar a la población para obtener una cultura del reciclaje.

Es prioritario fortalecer las capacidades de los funcionarios municipales para la gestión y manejo de los residuos sólidos.

Es necesario implementar un programa de desarrollo de agricultura urbana donde la población conozca que lo que comúnmente llamamos “basura” puede generarles ingresos económicos.

Es urgente implementar estrategia de minimización; incrementar cobertura del servicio de recolección; y mejorar la recaudación de los arbitrios.

No se cuenta con infraestructura para la disposición final y el tratamiento de los residuos sólidos.

2.2 Objetivos del Proyecto

2.2.1 Fin del proyecto

Contribuir a la mejora de la calidad de vida de la población de la ciudad de Huancabamba

Indicador para el alcance del fin

Disminución de enfermedades en un 2% (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, Cólera, Disentería) de las

4

personas involucradas en el proyecto, al concluir el proyecto

¿Hasta que grado se alcanzó el indicador? ¿Es adecuado el indicador?

La disminución de las enfermedades se ha cumplido a cabalidad respecto a las personas involucradas en el proyecto, porque en la actualidad conocen el efecto directo que tienen los inadecuado manejo de los residuos sólidos y las enfermedades que estos transmiten, y es en este sentido que el indicador obtenido es el adecuado, debiendo considerar que el proceso es de largo plazo,

2.2.3 Objetivo central del proyecto (propósito)

“Adecuada gestión integral de los residuos sólidos municipales en la ciudad de Huancabamba”

Indicador(es) para el alcance del propósito

01 plan de Gestión Ambiental del proyecto es ejecutado concertadamente y con participación ciudadana, al concluir el proyecto.

80% de los residuos sólidos son recolectados, tratados y dispuestos adecuadamente en el relleno sanitario al concluir el proyecto.

01 botadero existente clausurado en el primer año de operación del relleno sanitario.

¿Hasta que grado se alcanzó el indicador / los indicadores? ¿Los indicadores son adecuados?

Se cuenta con un Plan de Gestión Ambiental ejecutado concertadamente y con participación ciudadana.

El 95% de residuos sólidos son recolectados, tratados y dispuestos adecuadamente en el relleno sanitario.

El botadero existente se ha iniciado el proceso de clausura al final de proyecto, por los problemas sociales existen que ocasionó seguir funcionando en periodos de ejecución del proyecto.

Los indicadores alcanzados son adecuados porque responden a un proceso que viene siendo implementado concertadamente y con respeto democrático a la población.

2.2.4 Objetivos específicos del proyecto (componentes)

COMPONENTE 1: “Estudios desarrollados” COMPONENTE 2: “Aspectos Educativos e Institucionales” COMPONENTE 3: “Segregación, compostaje, reciclaje y transporte” COMPONENTE 4: “Infraestructura” COMPONENTE 5: “Operación y mantenimiento”

Indicador(es) para el alcance de los objetivos específicos (productos principales del proyecto) ¿Los productos son relevantes para el alcance del objetivo central?

Se cuenta con un Plan Integral de Gestión Ambiental de los residuos sólidos elaborado participativamente y difundido.

Se cuenta con un expediente técnico del relleno sanitario elaborado, construido y funcionando, además se cuenta con el expediente de clausura y remediación del botadero.

Se cuenta con población organizada y sensibilizada en manejo de residuos sólidos, a través del fortalecimiento de la organización de 10 comités barriales y la participación de más de 300 familias, 50 docentes y 500 alumnos.

La población e instituciones educativas (6 I.E.) con capacidades en manejo de los residuos sólidos y salubridad a través del 10% de participantes dentro del marco del proyecto como ecovoluntarios e incorporación del manejo de los residuos sólidos en la currícula de instituciones educativas.

El equipo técnico municipal de la unidad de residuos sólidos con capacidades e implementación de normatividad en manejo de los residuos sólidos.

Se cuenta con un sistema de segregación selectiva de los residuos sólidos en fuente con

5

participación ciudadana, llegando al 40% de las familias de la ciudad que realizan adecuadamente la selección.

Comités barriales e instituciones educativas con habilidades económicas productivas a partir del aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos a través de la implementación de la agricultura urbana.

Comités barriales y recicladores de la planta de tratamiento implementan técnicas de reciclaje de restos inorgánicos, para lo cual más de 60 mujeres de los comités barriales usan residuos inorgánicos en la elaboración de manualidades y a nivel de la planta los trabajadores municipales reciclan 0.3 tn/día. Además, a nivel de la ciudad los pobladores acuden a vender plásticos y fierro a los recicladores familiares.

Se ha mejorado los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos, a través de la eliminación de los puntos críticos de la ciudad y el recojo del 95 % de los residuos sólidos municipales.

Se encuentra en proceso de recuperación el área degrada por residuos sólidos.

Se cuenta con un planta de tratamiento de los residuos sólidos donde existe una adecuada disposición final de los residuos sólidos.

La municipalidad cuenta con un adecuado plan de operación y mantenimiento de los residuos sólidos.

¿Qué indicadores / productos se alcanzó en un 100% ó más?

La mayoría de indicadores fueron alcanzados en un 100% y más, con excepción de la producción de compost y la clausura definitiva del botadero.

¿Qué indicadores / productos no fueron alcanzados completamente? ¿Hasta que grado fueron alcanzados? ¿Qué indicadores / productos no fueron ni parcialmente alcanzados?

Los indicadores que no se han alcanzado a un 100% está referido a la producción de compost en la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos y la clausura definitiva del botadero, debido al retraso de inicios de operaciones en la Planta y posteriormente la oposición de una parte de los pobladores de Juzgara de no permitir el ingreso a la Planta de Tratamiento, debido a que deseaban que la autoridad local financie proyectos no considerados en los acuerdos pre establecidos para la autorización de funcionamiento de dicha Planta, aspecto que fueron solucionados a inicios del presente año. En este sentido, la producción de compost y el cierre del botadero se encuentran en proceso. No existe indicadores / productos que no fueron ni parcialmente alcanzados.

III Ejecución del Proyecto

3.1 Actividades principales

Actividades principales ejecutadas exitosamente por componente

COMPONENTE 1: “Estudios desarrollados” PRODUCTO 1.1.: Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos elaborado y difundido.

Actividad 1.1.1: Caracterización de los Residuos sólidos. Esta actividad cuenta con el documento de caracterización de los RRSS de Huancabamba, el mismo que se inició en la primera quincena del mes de noviembre del 2009, en la cual se tomó una muestra representativa aleatoria de 100 viviendas distribuidas en los sectores principales de la zona urbana por el espacio de 8 días. Además, se realizó un diagnóstico rápido de la situación provincial y 241

6

encuestas levantadas y procesadas por sectores dirigidas a la población. Durante el proceso de caracterización también se procedió a realizar un estudio rápido de todos los distritos de la provincia de Huancabamba.

Actividad 1.1.2: Talleres de diagnóstico, alternativas y validación participativa. Se cuenta con el instrumento de gestión denominado PIGARS, el mismo que fue elaborado participativamente con 50 líderes de la sociedad civil, y de los cuales el 48% de participación fue femenina. El proceso se inició con la constitución del equipo técnico interinstitucional

liderado por la municipalidad (MPH, UGEL y Red IV de Salud) y asesorado por PRODESI. Asimismo, durante el mes de noviembre del 2009 el equipo recibió capacitación para llevar adelante el proceso de elaboración del PIGARS bajo la estrategia propuesta por el MINAM. y fueron 03 talleres los que se desarrollaron con la participación activa de autoridades, líderes de base y representantes de instituciones

públicas y privada, en la cuales se obtuvieron: diagnóstico, objetivos, alcances, alternativas, estratégicas y plan de acción. Además, el documento contó con la presentación y validación en asamblea con participación activa de líderes y población para posteriormente ser presentado al Consejo Municipal para su aprobación. En todos los talleres se entregaron materiales (folder, papel, lapiceros, plumones, papelotes), refrigerios y/o alimentación considerados en el marco del proyecto.

Actividad 1.1.3: Publicación del documento con resolución municipal. Se cuenta con el documento final del PIGARS que fue aprobado en Sesión del Consejo Municipal el 14 de junio del 2011, cuya ordenanza municipal es la 003-2011-MPH, asimismo, se han entregado 500 ejemplares amigables del PIGARS simplificados entre los funcionarios municipales, socios estratégicos y población.

PRODUCTO 1.2. Expediente técnico del relleno sanitario elaborados y aprobado

Actividad 1.2.1. Elaboración de expediente técnico. Se cuenta con el expediente técnico con aprobación de la OPI y que fue implementado en el caserío de Juzgara con la autorización de la Gerencia de Servicios Comunales de la municipalidad provincial de Huancabamba. La actividad se inició con la realización de los términos de referencia para ser entregados a la proveedora y ésta empezó sus actividades en el terreno de Sagrado Corazón de Jesús, para posteriormente concluir en el terreno de Olmitos - Juzgara, en vista que este último terreno cuenta con escritura pública N° 95 – 2009, emitida el 29 de diciembre del 2009. El expediente fue entregado a la OPI a fines del mes de enero del 2010 y fue aprobado el 08 de abril del mismo año.

7

Actividad 1.2.2. Elaboración expediente de cierre y remediación. Se cuenta con el documento de cierre y remediación del botadero de “Sagrado Corazón de Jesús”, el mismo que se viene implementando por fases. Al respecto también se puede manifestar que en un inicio este expediente estaba incluido en la elaboración del expediente del relleno sanitario, porque en el terreno de Sagrado Corazón se planteó realizar la obra del Parque, pero posteriormente fue cambiada de lugar debido a que el terreno no era propiedad municipal, para lo cual se hizo un reajuste con la proveedora.

Actividad 1.3.2. Gestión de autorizaciones. Dentro del marco de las gestiones se ha obtenido las autorizaciones locales y regionales como: los informes con opinión favorable que se obtuvo del Ex INRENA, INC (oficio No 155 – 2010/INC.DRC.Piura /26 abril), y la opinión favorable de la elección del terreno de la Dirección Regional del Ministerio de Salud – Dirección de Gestión ambiental (oficio 1392 – 2010 / GOB.REG.PIURA-DRSP-DESA-DEPASO), Los mismos que se presentaron a la DIGESA para la aprobación correspondiente del estudio de impacto ambiental, pero al no tener una respuesta la gestión municipal optó por ajustarse al silencio administrativo para iniciar la implementación de la obra. En la actualidad se encuentra en proceso de actualización de los estudios de agua.

COMPONENTE 2: “Aspectos Educativos e Institucionales” PRODUCTO 2.1. Población organizada y sensibilizada en manejo de residuos sólidos.

Actividad 2.1.1. Organización y/o fortalecimientos a juntas vecinales. A través de esta actividad se ha logrado fortalecer la organización de 10 organizaciones de base: 03 comedores populares (Virgen del Perpetuo Socorro - Barrio la Villa, sector bajo, Virgen de las Mercedes - Barrio la Laguna y María Auxiliadora II - Barrio el Chalaco, sector II); 06 vasos de leche (Virgen del Carmen – Jibaja Che, Virgen de la Merced – La Laguna, Villa Alta, Villa Baja, San Francisco y Niño Jesús – El Altillo) y 01 Comité de Mercado del Abastos. Las primeras acciones eran identificar a las organizaciones existentes y no generar nuevas, porque lo importante era fortalecer las existentes en base a sus tradiciones y costumbres. Las coordinaciones iniciales se realizaban con el representante (indistinto del género) de la OBS, para posteriormente realizar reuniones de coordinación y capacitación de las juntas directivas. Además, las actividades que se han desarrollado estuvieron orientados al desarrollo de temas de

socialización del proyecto e importancia y fortalecimiento de la organización, las mismas que contaron con aspecto teórico y práctico, además de la entrega de copias de folletos sobre organización y entrega de distintivos en base a la estrategia del Premio.

Actividad 2.1.2. Charlas de sensibilización. La actividad se ha cumplido a través de la implementación de

8

la estrategia de charlas de sensibilización en grupos y visita de hogares; i) la charlas de grupo se realizó en coordinación con las 10 juntas directivas de las OBS, responsable del Programa Juntos y representantes de Iglesias Evangélicas (adventista) a través de las cuales participaron en promedio un total de 380 familias y fueron desarrolladas durante el día y la noches según el acuerdo con los representantes barrales, las charlas se otorgaban con la presentación del proyecto, videos respecto a la importancia de la organización y contaminación ambiental y ii) las charlas dirigidas a hogares se implementó a través de las visitas viviendas por viviendas de parte de las promotoras, quiénes llegaron a visitar a más de 1743 viviendas en promedio (61% de mujeres y 39 de varones), presentando los objetivos del proyecto, así como la importancia de la organización, es importante rescatar que las visitas a los hogares contó con la participación de un grupo de docentes (03 mujeres y 02 hombres), los mismos que con anterioridad fueron capacitados. En ambos casos se entregó fólderes con temas alusivos al cuidado del medio ambiente con sus respectivos trípticos sobre los objetivos del proyecto, importancia, fortalecimiento de la organización y cuidado del medio ambiente, además se identificó a las personas que han tenido mayor participación en las acciones del proyecto para alcanzarles distintivos ecológicos (maletín y polos), bajo la estrategia del Premio. Debemos resaltar que cuando se ha realizado las charlas de sensibilización por la noches, se usa una estrategia de “enganche” a través de la presentación de música en pantalla gigante, la misma que puede ser a través de la presentación de un video o la presentación de un cantante que es integrante del equipo técnico con capacidades para este fin, posteriormente se procedía a realizar la charla correspondiente. Esta actividad es un proceso continuo que se viene realizando en colaboración con los fiscales ecológicos en medida que las condiciones sociales así lo ameritan, visitando los hogares para reforzar la importancia que tiene el cuidado del medio ambiente a través del manejo adecuado de los residuos sólidos, está acción continuará durante todo el proceso del proyecto.

Actividad 2.1.3. Jornadas Ecológicas (calles limpias, concursos, etc). Se han desarrollado de 07 jornadas ecológicas con la participación en promedio total de 300 familias, 50 docentes y 1,000 alumnos. Las jornadas ecológicas fueron: 01 “pasacalle ecológico” por el Día del Medio Ambiente (04/06/2010) con temas alusivos al cuidado del medio ambiente, manejo de los residuos sólidos, usaron vestimentas con material reciclable elaborados por los mismos alumnos y se entregó trípticos “Promoviendo la Educación Ambiental con Cultura de Ecoeficiencia” a la población; 01 jornada de “recojo de inservibles” en la ribera del río por el Día del Medio Ambiente (05/06/2011) en la cual participaron la comunidad educativa, familias cercanas al río y trabajadores municipales; 02 jornadas de “Mi Institución Educativa Limpia” con la participación de las 07 I.E. y la participación activa de padres de familia, alumnos y docentes (11/09/2010 y 05/11/2010), 01 “Concurso de Reciclaje” en la plaza principal de Huancabamba (17/09/2010), en la cual participaron las instituciones educativas como una de las actividades por celebración del DIADESOL y considerado en la programación del MINAM, el concurso se premio con la entrega de enseres de limpieza para todas las instituciones educativas por su participación y aquellos alumnos ganadores; 01 jornada “Mi frontis limpio” (20/11/2010), ésta jornada consistió en un proceso de sensibilización casa por casa, perifoneo, difusión radial para posteriormente los mismos dueños pintar sus fachadas de las viviendas que tenían alguna propaganda política, para esta acción el proyecto alcanzó a los participantes pintura y 01 jornada ecológica “Mi calle limpia” (26/11/2010) que consistió en limpiar las principales calles de la ciudad en la cual participaron instituciones educativas y población en general. Todas las actividades se han desarrollado con el objetivo de fortalecer la sensibilización de la población en general a

9

favor del cuidado del medio ambiente mediante el manejo adecuado de los residuos sólidos.

PRODUCTO 2.2. Población e instituciones educativas con capacidades en manejo de los residuos sólidos y salubridad.

Actividad 2.2.1. Capacitación a juntas vecinales. El objetivo de desarrollar conocimiento de los integrantes de las organizaciones de base involucradas en el proyecto, y se ha obtenido como resultados la capacitaciòn de 10 organizaciones de base que involucra en promedio a 300 familias, de los cuales del total de participantes el 85 % ha estado representado por mujeres que vienen siendo liderados por 30 mujeres que corresponden a las juntas directivas. La participaciòn de parte de la poblaciòn ha sido sinuosa durante el proceso del proyecto: en un inicio desde noviembre del 2009 a marzo del 2010 fue activa, posteriormente existiò un proceso de disminuciòn debido a los proceso polìticos partidarios del momento, pero durante el presente año se viene incrementando progresivamente, debido a que las condiciones estàn mejorando, muestra de ella es la tranquilidad institucional que hasta la actualidad existe y la decisiòn polìtica de la gestiòn municipal por continuar con la propuesta. Durante todo el proceso del proyecto se ha realizado 28 eventos de capacitación, y los temas tratados en los eventos de capacitación son: Desarrollo local, gestión ambiental, calentamiento global, municipios saludables, ecoeficiencia, Ley General de los Residuos Sólidos, manejo de los residuos sólidos domiciliarios (uso de las 3Rs), manualidades con material reciclado (elaboración de cisne, sombreros, abanicos, sillas, etc), manejo de los residuos sólidos hospitalarios, “Mi casa saludable” (salubridad, lavado de manos, ordenamiento de la casa). Las capacitaciones se han desarrollado en base a los contenidos establecidos en el proyecto, pero asimismo se ha integrado en algunas capacitación aspectos solicitados por los participantes como el tema: “estilos de crianza hacia los hijos”, la mencionada actividad fue realizada por el psicólogo del Establecimiento de salud de Huancabamba. La convocatoria se ha realizado en coordinaciòn con los representantes de las organizaciones de base y la estrategia de implementaciòn de la capacitaciòn ha sido teòrico – práctico y desarrollado por un equipo multidisciplinario (ingenieros, profesores y profesionales de ciencias de la salud), representantes de los socioes estratègicos (MPH, UGEL, SALUD, PRODESI), ademas se ha utilizado como local de capacitaciòn el auditorium municipal y generalmente el uso de las salas de las viviendas de la Presidente o de una de las integrantes de la Junta Directiva. Asimismo, se ha procedio a entregar material para la capacitaciòn e incentivos por su participaciòn (material de limpieza, distintivos).

Actividad 2.2.2. Educación ambiental en instituciones educativas. Se han incorporado el tema de manejo de los residuos sólidos y salubridad en su currícula que involucra a 07 instituciones educativas del sector público: I.E. María Inmaculada, I.E. Nuestra Señora del Carmen, I.E. Virgen de Lourdes, I.E. Agropecuario, I.E. Inca Pachacutec, I.E. Virgen de las Mercedes, I.E. San Francisco de Asís a través de la implementación de su Plan Ambiental Escolar – PAE, además también vienen participando instituciones educativas particulares como: American School y Marina Rosa de los Andes. Las diferentes acciones en esta actividad ha contado con la participación activa de docentes, administrativos, padres de familia y alumnos.

10

Para el cumplimiento de esta actividad se dio inicio con las coordinaciones con la UGEL y la Red IV de Salud, con quienes ser realizó el 1er Curso Taller “Educación Ambiental” con Resolución Directoral N° 006–2010-UGEL Huancabamba, durante el 24 al 26 de febrero del 2010, la misma que contó con una fase presencial y una no presencial (dos meses). El evento tuvo como objetivo principal de “Contribuir al desarrollo de una cultura ecológica con participación ciudadana a través del

fortalecimiento de los conocimientos y capacidades de los docentes de la provincia de Huancabamba”. En este proceso inicial presencial se ha contado con la asistencia de 99 docentes (65% representan a mujeres y 35% a hombres) correspondientes a instituciones educativas tanto de la zona urbano (como rural, además de representantes de la municipalidad de servicios de limpieza pública). Los ponentes han provenido de la Red IV de Salud, Ex Inrena y PRODESI y se alcanzó material didáctico (folletos, copias y Cd de las ponencias y videos, lapiceros, refrigerios, documentos, distintivos y alimentación) Posteriormente, a nivel de las instituciones educativas se coordinó con sus directores y se constituyó 08 Comités Ambientales Escolares – CAEs, con los cuales se desarrolló la capacitación sobre Educación Ambiental Escolar con la participación de 114 personas (docentes, administrativos y presidente de APAFA), de los cuales 41 fueron hombres y 77 mujeres, donde se socializó el proyecto y se desarrolló la elaboración de la Política Ambiental Institucional, el Diagnóstico Ambiental Participativo (DAP) y el Plan de Acción Ambiental (PAA) con su respectivo FODA, bajo el esquema de la implementación de las estrategias de Escuelas Ecoeficientes. Se ha constituido la Fiscalía Ecológica Escolar, constituida por 53 personas (46 alumnos y 07 docentes) de los diferentes instituciones educativas de la ciudad de Huancabamba (07 I.E), a los cuales se les ha capacitado entregando material de capacitación y distintivos ecológicos. El proceso de sensibilización y capacitación dirigido a los alumnos de las diferentes instituciones educativas involucradas en el proyecto se realizó baja la estrategia “aula por aula”, llegando a capacitar a un total de 3447 alumnos (52 % representa a mujeres) y un promedio de 80 docentes. Los temas desarrollados durante este proceso fueron: Educación Ambiental Escolar, Ecoeficiencia, salubridad, calentamiento global y cuidado del ambiente, manejo de los residuos sólidos (uso de las 3Rs), reciclaje, agricultura urbana, alimentación saludable. Asimismo, conjuntamente con docentes y alumnos de forma práctica se realizó la implementación de huertos, manualidades con material reciclado, pintado de murales con temas alusivos al cuidado del ambiente, desarrollo de slogan y pintado de tachos para restos orgánicos (verde) y restos reciclables (amarillo). Este proceso de sensibilización y capacitación se ha visto reforzado con las jornadas ecológicas, donde la participación de la comunidad educativa ha sido activa.

Paralelamente se ha capacitado al personal de la UGEL, personal de las micro red de Salud y a los alumnos (as) de la especialidad Agropecuaria y Enfermería del Instituto Superior Tecnológico “Marto Garrido Espinoza”, y a solicitud de la zona rural se ha capacitado a alumnos de la I.E. y autoridades del caserío de Jicate y a los alumnos de la Institución Educativa primaria y secundaria del Centro Poblado de Juzgara. El resultado a este nivel ha

11

sido la construcción de su relleno sanitario comunal a nivel del caserío de Jicate.

Actividad 2.2.3. Visitas Guiadas. Esta actividad fue cumplida mediante dos visitas guiadas (noviembre 2009 y enero del 2012) para observar la experiencia de gestión de RRSS de San Ignacio con funcionarios municipales, salud y educación (06 personas) y autoridades (06 personas) del caserío de Juzgara con el objetivo de mostrar que cuando los RRSS son manejados adecuadamente no existe riesgo de contaminación ambiental ni enfermedades, con esta visita se obtuvo la autorización del terreno de Olmitos en vista que el terreno de caserío de Sagrado Corazón de Jesús fue desestimado por oposición de la comunidad. El equipo de promotoras (02) también han visitado la experiencia en el distrito de Las Lomas (2011) para observar el relleno sanitario y conversar con la población y enriquecer los conocimientos respecto a la gestión de los RRSS.

Producto 2.3, “Gestión municipal con capacidades en normatividad y manejo de los residuos sólidos”

Actividad 2.3.1. Capacitación a funcionarios municipales. Se conformó un equipo técnico municipal durante el año 2009 - 2010 y fue dirigido por la Gerencia de Servicios Comunales e integrado por la Sub Gerencia de Parques y Jardines con la incorporación de la unidad de Limpieza Pública, a este equipo técnico se les capacitó en facilitación de grupos, elaboración de normativa para RRSS e instrumentos (Política Ambiental, Diagnóstico Ambiental Participativo, Plan Ambiental Participativo, etc) para la implementación de los GALs liderados por la CAM, para posteriormente capacitar a todos los funcionarios municipales en temas de: socialización del proyecto, contaminación ambiental, gestión y manejo de los residuos sólidos. Ante el cambio de la gestión municipal en el 2011 se han suscitado cambio en las diferentes jefaturas de las Gerencias y Sub Gerencia, en tal sentido era conveniente fortalecer la propuesta, para lo cual la máxima autoridad municipal y sus funcionarios determinaron los “jueves ecológicos”, el mismo que se inició a partir de la tercera semana de mayo y se desarrolla cada 15 días (de 3.00 a 4.00 p.m.) y se viene capacitando en temas concernientes a la temática del proyecto.

Actividad 2.3.2. Elaboración e implementación de normas. Acción correspondiente a la participación de la Gerencia de Servicios Comunales y de Limpieza Pública en la elaboración de la ordenanza general de los residuos sólidos (2010), la misma que regula la forma como se gestionará los residuos sólidos en la ciudad de Huancabamba. Durante el presente año nuevamente la ordenanza fue presentada a los funcionarios de la nueva gestión para su opinión y posterior presentación al Consejo Municipal, la misma que fue aprobada en sesión de Consejo Municipal el 14 de junio del presenta año. Asimismo, para fortalecer la institucionalidad y sostenibilidad del proyecto se cuenta con la unidad de residuos sólidos considerado en su organigrama institucional.

12

Actividad 2.3.3. Promoción de normatividad legal. Esta actividad se cumplió después de ser emitida dicha ordenanza de la gestión de los Residuos Sólidos, a través de las visitas de casa por casa, a partir de la quincena del mes de julio, además se alcanzó al área de comunicaciones para ser “colgada” en la página Webb municipal y se ha entregada a las emisoras locales para su emisión en sus noticieros, asimismo se viene elaborando spots para su emisión.

PRODUCTO 3.1: Organización de la segregación selectiva de los residuos sólidos con participación ciudadana

Actividad 3.1.1. Zonificación de la ciudad. La zonificación realizada sirve para la optimización del barrido y el recorrido del carro recolector, el mismo que guarda relación con lo establecido por catastro urbano de la municipalidad e incluye las calles que están considerados a través de la unidad de rentas para el pago del servicio de limpieza pública. El barrido de la cuidad (calles pavimentadas) se realizaba al inicio del proyecto con 48 personas y durante el 2010 se optimizó con 28 trabajadores, los mismos que recibieron capacitación en manejo de los residuos sólidos y barren en promedio 0.8 km. lineales y estuvieron equipados con mamelucos, guantes, gorros y mascarillas de protección. El ruteo elaborado e implementado (se alcanzó plano en el 2010) da cuenta que existe calles donde la unidad de recolección no puede ingresar por lo empinado y estrecho que son las calles, en ese sentido se ha dialogó con las familias de las calles en mención para que acerquen a puntos determinados (esquinas por donde pasa el carro) sus RRSS y se pueda realizar la recolección correspondiente, asimismo, se adquirió una movilidad más pequeña (trimoto) por parte de la municipalidad para la recolección.

Actividad 3.1.2. Programa de selección en fuente. El programa de selección en fuente cuenta con un resultado de 40% de selección en fuente (según las fichas de registros de noviembre – diciembre del 2011), además se viene logrando que la población utilice sus restos reciclables en la elaboración de manualidades y vayan adquiriendo la costumbre de venta a los recicladores que existen en la ciudad. El sistema se viene cumpliendo a través de la visita casa por casa de 04 promotores, los cuales entregaron 02 sticker donde se explica la clasificación de los restos orientados a la diferenciación de los vidrios, papeles, latas, residuos orgánicos, etc: para los orgánicos (tacho verde) y restos inorgánicos (tacho costal amarillos) y los días en el cual será recogidos las bolsas verdes y que día las bolsa amarilla, se ha realizado prácticas de selección en fuente (hogares, centros educativos y mercado). Para las prácticas durante las primeras semanas se otorgó bolsas (verdes y amarillas) y posteriormente se otorgó costales para la recolección en fuente de sus residuos sólidos en base a la estrategia del PREMIO (selecciona tu restos sólidos y te incentivamos), para el caso de las instituciones educativas y mercado se entregó tachos de colores (verde y amarillo). El proceso de seguimiento casa por casa se realiza conjuntamente con la P.E.E. y personal de la Red de Salud IV, a estos niños se les otorgará sus refrigerios correspondientes.

Actividad 3.1.3. Equipamiento de implementos de seguridad. Esta actividad se ha cumplido mediante la adquisición de bienes de limpieza (bolsas de colores, escobas, tachos, vestimenta) que fueron otorgados a los pobladores, instituciones educativas y mercados, además del equipamiento mínimo de seguridad del equipo técnico para las prácticas selectivas. El personal del barrido y recolección durante el periodo inicial del 2010 y 2011 fueron equipados con mamelucos, mascarillas, guantes, gorros y botas.

13

PRODUCTO 3.2: Comités barriales, instituciones educativas y municipalidad con habilidades económicas productivas a partir del aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos

Actividad 3.2.1. Construcción de infraestructura de aprovechamiento de restos orgánicos. Actividad que está concluida en un 100%. En el "Parque de Tratamiento de los Residuos Sólidos" se implementó un área techada para el manejo de los restos orgánicos, es un área de terreno cubierta por un techo de calamina sobre viguería de madera, sostenida por columnas de concreto en los extremos y postes de madera en el interior. Incluye 08 celdas para compost y un espacio para cernido y almacén, además se cuenta con un espacio de pre compostaje la cual es área ubicada delante de la planta de compostación y está destinada a la selección y procesamiento inicial de la materia orgánica para ser manejado por parte de los trabajadores municipales y producir 5 tn/trimestre de compost después de 07 meses de iniciado sus actividades. Asimismo, se identificó a nivel de la juntas vecinales e instituciones educativas terrenos donde se desarrolló agricultura orgánica

Actividad 3.2.2. Desarrollo de un programa de agricultura urbana. Esta actividad fue cumplida durante el 2010 a través de la instalación de biohuertos a nivel de 03 juntas vecinales y 02 centros educativos, en ambos casos se obtuvo la participación organizada directa de los socios, docentes y alumnos. Los biohuertos constituyen parte importante para el desarrollo de una agricultura urbana. Y su instalación consideró las características técnicas deseables como disponibilidad de espacio, agua y participación de los socios. Para

la implementación de esta fase se proporcionó asistencia técnica, semillas e insumos y se organizó grupos de trabajo por barrios y centros educativos. Se implementó sectores demostrativos que son los lugares donde se realizó actividades para el manejo adecuado de los residuos sólidos y producción de hortalizas, estos espacios implementados constituyeron y sirvieron como centro de capacitación para su réplica en otros barrios de la ciudad. Durante el 2011 se continuó con la cosecha de las

hortalizas sembradas en las instituciones educativas, la misma que sirvieron para fortalecer la dieta alimentaria de los participantes, asimismo se viene trabajando con los comités barriales, donde la participación mayoritariamente son mujeres.

Actividad 3.2.3. Equipamiento, herramientas y implemento de seguridad. Esta actividad fue cumplida a través de la adquisición de bienes (herramientas, equipos, semillas,

14

insumos, vestimenta de protección) para ser otorgados a los trabajadores municipales y pobladores e instituciones educativas, además del equipamiento mínimo de seguridad del equipo técnico para las prácticas selectivas y el servicio de desratización. Con la Red de Salud IV se coordinó implementar acciones de prevención y salud dirigido a los trabajadores de la Planta de Tratamiento de los Residuos Sólidos, apenas inicie las actividades en la dicha Planta.

PRODUCTO 3.3: Comités barriales y asociación de recicladores conocen y practican técnicas de reciclaje de restos inorgánicos.

Actividad 3.3.1. Construcción de infraestructura de aprovechamiento de restos inorgánicos. Actividad que está relacionada a la infraestructura para los restos orgánicos provenientes de la ciudad, la misma que se encuentra concluida en un 100% y se espera el inicio de sus operaciones. En el "Parque de Tratamiento de los Residuos Sólidos" se implementó un área techada para el manejo de los restos inorgánicos, es un área de terreno cubierta por un techo de calamina sobre viguería de madera, sostenida por columnas de concreto en los extremos y postes de madera en el interior. Incluye 04 celdas para almacenamiento de restos inorgánicos y un espacio para manejo de los restos inorgánicos, además contará con canaleta de drenaje para aguas de lluvia.

Actividad 3.3.2. Organización y capacitación de recicladores. La actividad se cumplió en el 2010 con los trabajadores de la anterior gestión, los mismos que desarrollaban trabajos en el botadero. La capacitación fue a dos niveles, en primer lugar se capacitó a los trabajadores (05 comuneros) que trabajaban momentáneamente en el “botadero”, los mismos que cumplen la función de reciclaje (0.50 tn mensual), todo enmarcado en el acuerdo que existe con la comunidad de Sagrado Corazón de Jesús, además, se capacitó a un grupo de personas de Juzgara que están involucrados con la cesión en uso del terreno y que se proyecta a que trabajen en el Parque, la capacitación estuvo dirigido al reciclaje de residuos sólidos como los plásticos, las botellas, el vidrio, el papel, cartón, maceteros, tubos de conducción de agua, canaletas, etc. que son fuente generadora de ocupación e ingresos para las personas que trabajan en el “botadero”. El proyecto organizó a los recicladores municipales para que realicen la acumulación y venta a los recicladores de la ciudad para su traslado a la costa, además se capacitó en gestión empresarial y técnicas de reciclaje. Se considera solo la parte de comercialización luego de haberse descartado las posibilidades de reciclaje local en razón de los altos costos de los instrumentos y las restricciones de mercado para la venta de esos productos. También desde el 2010 se viene desarrollando 01 programa de capacitación de manualidades con restos inorgánicos dirigido sobre todo a las mujeres de los 10 comités barriales, donde participaron más de 100 personas.

Actividad 3.3.3. Equipamiento, herramientas y implemento de seguridad. Actividad que fue cumplida con la adquisición de equipamiento, herramientas y distintivos para ser entregados a los trabajadores municipales de la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos que vienen laborando a partir del mes de julio para la mejora de las instalaciones y distintivos a la pobladores e instituciones educativas (2010), además del equipamiento mínimo de seguridad del equipo técnico para las prácticas selectivas.

PRODUCTO 3.4: Mejora de los servicios de recolección y transporte de residuos sólidos

Actividad 3.4.1. Diseño de rutas de recolección. Se cuenta con las rutas de recolección que tiene el carro recolector (entregado en abril del 2010), así como se cuenta con el kilometraje que correrá por cuadra y el gasto de combustible. Se debe tener en cuenta que

15

para cubrir la recolección en toda la ciudad esta tiene que tener dos equipos de recolección (chofer y dos ayudantes), para partir la recolección en vista que todo el proceso de la ciudad tiene una duración mayor de 8 horas y se sugiere que la recolección se haga de 6:00 am – 1:00 pm., y de 1:00 - 6:00 pm. Respecto al barrido durante el 2011 y 2012 se realiza con un número promedio de 35 personas (mayoritariamente mujeres), las cuales son contratadas por la municipalidad por 15 días en promedio.

La Red IV de Salud de Huancabamba firma de un Acta de Acuerdo en donde se compromete a dar apoyo a los Trabajadores del Servicio de Limpieza Pública (quienes por ser contratados temporalmente no cuentan con un seguro de salud), brindándoles un Seguro Integral de Salud – SIS (es gratuito para personas que no trabajan, sin embargo como apoyo por un tiempo se dará atención a estos trabajadores de limpieza pública), es necesario indicar que este seguro SIS, cubre lo siguiente:

- Consultas ambulatorias (resfríos, enfermedades estomacales simples, etc.). - Emergencias. - Traslado (personal médico, ambulancia con combustible). - Sepelio (reciben un apoyo monetario según la edad del fallecido) - Extracciones dentales (3 por año) - Curaciones dentales (3 simples y 3 compuestas por año). - Psicología. - Nutrición (orientación a mayores de 5 años, administración de vitaminas y suplementos

vitamínicos). - Cirugías de emergencia (en Piura). Asimismo, se procedió a capacitarlos y vacunarlos contra El Tétano y Hepatitis B; principalmente, contra la Influenza AH1N1 será colocada previa evaluación (solo para pacientes con bronquitis crónica, diabéticos, tuberculosos, etc.).

Actividad 3.4.2. Recolección selectiva en fuente. La actividad se viene cumpliendo y hasta la actualidad tenemos un 40% de las viviendas que vienen realizando la selección selectiva en fuente, además con la implementación del rutero se ha eliminado 05 puntos críticos. A la unidad móvil de transporte de los residuos sólidos municipales se le acopló un equipo de audio para que con música anuncie su presencia a la población, dicha música y modalidad de selección durante el 2010 fue comunicada con anticipación a través de radio y televisión. Además se cuenta con un seguimiento por parte de las promotoras al carro recolector para que se cumpla el ruteo y recolectar los RRSS que le corresponde de acuerdo a tipo (orgánico e inorgánico). Durante las días de festividad por la fiesta Patronal se realiza un proceso de visita de puesto a puesto de venta, con la finalidad de hacer conocer a los comerciantes el programa que se viene implementando en Huancabamba y además se colocó depósitos para la recolección de los RRSS que generaban y además se implementó acciones para la recolección de los residuos producto de las ofrendas de la procesión que tuvo una duración en promedio de una semana. La recolección de los residuos sólidos se ha incrementado respecto a noviembre del 2009 donde sólo se recolectaba el 70 %, en la actualidad se viene recolectando todo el perímetro de la ciudad, llegando al 95 %.

16

Actividad 3.4.3. Uniforme, herramientas e implementos de seguridad. La municipalidad durante el 2010 implementó a los trabajadores de limpieza pública con equipamiento (mamelucos, guantes, mascarillas y cascos) y durante el presente año también se ha iniciado el equipamiento de los trabajadores que realizan labores de recolección y transporte. El personal del barrido fue equipado con chalecos de colores – verde y amarillo – que les permitirá a la población hacerles recordar que tipo de residuos toca recoger.

I. PRODUCTO 4.1. Recuperación de área degradada por residuos sólidos.

Actividad 4.1.1 Plan de cierre y remediación. Se cuenta con el documento correspondiente para la suspensión definitiva del “botadero” de Sagrado Corazón de Jesús”. La Municipalidad ha considerado un proceso gradual de saneamiento, restauración ambiental del área alterada debido a la presencia del botadero. En la remediación ambiental se utilizará el método que utiliza principios de ingeniería para la conformación, compactación y sellado de los residuos sólidos, así como para la construcción de sistemas de control necesarios para minimizar los impactos al ambiente y a la salud de la población durante la estabilización de los residuos sólidos.

PRODUCTO 4.2: Adecuada disposición final de los residuos sólidos Actividad 4.2.1. Construcción e implementación de infraestructura. Actividad que se ha

concluido en su 100% (08/12/2010) y cuenta con las actas firmadas por el supervisor designado por la gestión municipalidad anterior, asimismo se encuentra en funcionamiento. Muestra del compromiso y voluntad política de la máxima autoridad edil y sus funcionarios es la designación de los trabajadores de la Planta de Residuos Sólidos en número de 05 personas, además de las mejoras que se han realizado en la Planta. El personal que labora en la Planta han sido designadas por las autoridades comunales de Juzgara, dentro del marco de cumplimiento de los acuerdos entre la Municipalidad y la Comunidad, para otorgar la autorización del funcionamiento del relleno sanitario.

Producto 5.1, “Implementación adecuada del plan de operación y mantenimiento de los residuos sólidos”

- Actividad 5.1.1, “O. M. sistema barrido, recolección y transporte. La actividad contempla los gastos de insumos, bienes, servicios para la operación adecuadamente del sistema de barrido, recolección y transporte. Así como la supervisión (1/8 tiempo) del gerente del área del sistema durante la implementación del proyecto. Acción que la municipalidad viene asumiendo desde el inicio de actividades y los seguirá realizando en vista que en su plan anual ha sido considerado dichos gastos del 2011.

Actividad 5.1.2. O.M. del sistema de disposición final y tratamiento. Considera los gastos a realizar para mantener adecuadamente el sistema de disposición final y tratamiento de los residuos sólidos. Esta acción lo asume la municipalidad como

17

responsable del manejo de los residuos sólidos y está considerado en su plan de inversiones anuales 2012. Se debe tener en cuenta que la población de la ciudad de Huancabamba ha sido exonerada del pago por servicio de limpieza pública para el año 2010 debido a los problemas existentes del conflicto social y durante el presente año 2011 y 2012 se viene incrementando progresivamente los ingresos.

Actividades principales ejecutadas sólo parcialmente o no ejecutadas

La producción de compots en la planta no ha cumplido con responder al indicador establecido, esto fue producto que la planta de Tratamiento no inició sus actividades en el momento planificado y posteriormente se demoró debido a la oposición para el ingreso de los RRSS por parte de un sector de la población debido a que solicitan la ejecución de proyectos en la comunidad que no estaban contempladas en los acuerdos, aspecto que ya fue solucionado y que por el momento la Planta de Tratamiento de los Residuos sólidos vienen funcionando. Respecto al cierre definitivo el botadero este también no ha respondido con el indicador establecido, debido a que si no funcionaba la Planta ocasionó que se siga botando los RRSS en el botadero, aspecto que en la actualidad ha cambiado y por lo tanto las dos actividades se encuentran en proceso, debiendo considerar que el total de los residuos sólidos recolectados en la ciudad son llevados a la Planta de Tratamiento.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EJECUTADAS

18

DIAGRAMA DE GANTT - CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Resultado a: Población sensibilizada y concientizada con habilidades y actitudes ambientalistas con participación activa de barrios, centros educativos y recolectores municipales para el cuidado de la limpieza y salud pública.

Unidad Cantidad enero feb. marz abril may junio julio agost set. oct. nov. dic. enero feb. marz abril may junio julio agost set. oct. nov. dic.

a.1.1. Programa de sensibilización y educación ambientaleventos

comités

11

70.50 0.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

a.2.1. Programa de selección en fuente - cultura del reciclaje y ciudadania Módulos 1 0.20 0.20 0.20 0.20 0.20

a.3.1. Fortalecimiento de la concertación ambiental eventos 2 1.00 1.00

Resultado b: El desarrollo de actividades economicamente productivas estimulan la creatividad y habilidad de las personas, genera empleo y habilidades empresariales a partir del aprovechamiento de los residuos sólidos reciclables.

b.1.1. Desarrollo de un programa de agricultura urbana mód. 4 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50 0.50

b.2.1. Organización y formalización de segregadores comunalesN° comités

Recicladores1 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08

Resultado c: Fortalecimiento de capacidades de gestión a nivel municipal en materia ambiental para mejorar la gerencia del servicio público..

c.1.1. Capacitación a funcionarios municipales Programa 1 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08

c.2.1. Implementación de programa de difusión y sensibilización de pago del servicioPlan 1 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08

c.3.1. Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones Ordenanzas 1 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08

Resultado d: Implementación de un sistema integral para el aseo de la ciudad; barrido de calles, recolección, recuperación, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos

d.1.1. Contrucción de infraestructura relleno 1 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10 0.10

d.2.1. Adquisición de equipamiento de recolección y barrido de callesSistema y

Equipamiento1 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08

Actividades Administrativas

e.1. Administración del proyecto

Coordinación y equipo contable 24 meses 1 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04

Supervisión y monitoreo del proyecto 24 meses 1 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04

2010 Año 2011ACTIVIDADES PRINCIPALES

Metas de Actividades

19

3.2 Ejecución institucional (describir la gestión, el desempeño y los compromisos de las entidades participantes en la Alianza, el funcionamiento de la Alianza durante la ejecución del Proyecto y los aportes de la entidad de Apoyo y Supervisión)

La gestión del proyecto tiene dos momentos importantes: i) el manejo con la anterior gestión municipal, la cual fue muy eficiente y los avances de las actividades respondían adecuadamente a lo programado, y fueron los conflictos sociales en contra de la gestión municipal con un sector de la población que ocasionó que el proyecto se retrase en su ejecución, sobre todo en las actividades de sensibilización que se requería de la participación ciudadana, pero que fue limitado por temor al conflicto social, aún así el equipo cumplió según lo planteado y gracias al aporte de los socios estratégicos por sus compromisos asumidos; ii) el ingreso de la nueva gestión ocasionó retomar la confianza y asegurar la continuidad del proyecto, pero que en la práctica el desconocimientos de los funcionarios responsables sobre el tema hizo que la toma de decisiones para el funcionamiento de la planta (componente estratégico) se vaya retrasando, los últimos cambios realizados en la jefatura de manejo del proyecto permitió retomar las acciones con mayor eficiencia. En todo el proceso la tenacidad y paciencia de los socios estratégicos y sobre todo de la Proveedora permitió seguir adelante con un proyecto que nuestra máxima autoridad edil ha determinado como estratégico para la gestión, además se debe resaltar también la participación de la supervisión a través de sus sugerencias para mejorar la ejecución del proyecto.

3.3 Efectos principales

Los productos actuales están permitiendo que la ciudad se encuentre más limpia de lo que estaba cuando se inició el proyecto, porque se recoge el 95 % de los restos municipales a diferente del 70% que hubo en sus inicios, en consecuencia permite que la ciudad otorgue condiciones más saludables con la activa participación de la población. Esta situación es gracias a que las diferentes actividades implementadas dentro del marco del proyecto, la actual gestión municipal la continua y asimismo, la población continua reciclando los residuos sólidos. Todo este esfuerzo es gracias también a la paciencia y aporte de la entidad cooperante como es el Fondo Contravalor Perú Canadá, quién a pesar de las limitaciones y conflictos con que contó el proyecto siempre confió en la gestión municipal. Hoy el resultado final, es que el proyecto está funcionando.

El personal que fue capacitado en su momento continua trabajando en sus puestos y vienen utilizando lo aprendido, muestra de ello es que durante el 2012 nuevamente ha recaido la jefatura del proyecto en manos de un trabajador nombrado, lo cual permite dar mayor confianza en la continuidad de los productos, por el conocimiento que adquirió en su momento.

Los instrumentos de gestión se vienen utilizando para fortalecer la implementación de las diferentes actividades e incrementar la participación de la población, entendiéndose que es un proceso de mediano a largo plazo.

Respecto a la maquinaria y equipamiento estos vienen siendo utilizados para cumplir las acciones dentro del marco del proyecto.

La unidad de residuos sólidos (implementada con el proyecto) vienen conduciendo el manejo de los residuos sólidos y por lo tanto otorgan un servicio de mejor calidad respecto al inicio del proyecto.

El funcionamiento económicamente se mantiene porque el pago por el servicio se viene incrementando en vista que la población puede ver un mejor servicio.

20

V. IMPACTOS Y RIESGOS

5.1 Impactos a nivel de las entidades solicitantes:

El mayor impacto de los beneficios obtenidos han sido para tres instituciones: la Municipalidad provincial porque se benefició con el fortalecimiento institucional a través de la implementación de la unidad de residuos sólidos, aporte para la construcción del Parque de Tratamiento, así como el desarrollo de capacidades de los funcionarios de la unidad de residuos sólidos. La UGEL ha sido beneficiada a través del desarrollo de capacidades y fortalecimiento institucional mediante la constitución de los Comités Ambientales en 07 instituciones educativas de la ciudad, y la Red de Salud de Huancabamba se beneficia a través de la construcción en la Planta de Tratamiento de los tanques de residuos peligrosos. En conclusión, en las instituciones además de los beneficios físicos se logró incorporar el manejo de los residuos sólidos.

5.2 Impactos a nivel del ámbito del proyecto:

El principal beneficio que la población viene recibiendo está relacionado con el mejoramiento del servicio de limpieza pública, el mismo que mejoró en cobertura y calidad del servicio, y que contribuye al bienestar de la población. Salvo aquellas viviendas (minúsculo número) que se encuentran en calles muy cerradas y empinadas reciben parcialmente los beneficios. Se ha fortalecido la organización a nivel de las organizaciones de base de la ciudad y mejorado sus hábitos de limpieza y reciclaje.

5.3 Riesgos: Describir los principales riesgos que impedirían que los impactos positivos del proyecto sean sostenibles.

El principal riesgo es la politización de la propuesta, la misma que ha sido reducida con la participación de diferentes actores, si se politiza la propuesta el primer efecto que se tendría es la reducción de la participación de la población en el programa de segregación en fuente, ocasionando que el programa no cumpla con el proceso de reciclaje. Si se evita la politización este resultado tendrá una duración de más de un año y sobre todo contribuirá a una mayor cantidad de vida útil del relleno sanitario. Si la gestión municipal pierde el interés en los temas ambientales también puede contribuir a que los resultados no se continúen, y esta pérdida de interés de la máxima autoridad edil se puede dar si los funcionarios no cumplen con sus funciones para obtener los resultados que hasta la actualidad se vienen obteniendo.

21

VI. Calificaciones y Recomendaciones generales:

6. 1 Calificación y recomendaciones de LAS ENTIDADES SOLICITANTES

Muy bueno (se logró todos los productos y resultados, los impactos son altos)

Bueno (se logró la mayoría de los productos y resultados, los impactos son altos) X

Regular (se logró algunos productos y resultados de importancia; existen algunos impactos positivos)

Deficiente / malo (no se consiguió impactos; se fracasó en la mayoría de los resultados previstos)

Justificación y explicación narrativa de la calificación: indicar también si no todas las Municipalidades coinciden con la calificación general, lecciones aprendidas

Los resultados han sido buenos a pesar de los conflictos políticos partidarios dados en la ciudad de Huancabamba, porque se cuenta con un área calificada de manejo de residuos sólidos, se cuenta con la fiscales ecológicos escolares organizados a nivel de la ciudad, se fortaleció las organizaciones de base para el manejo de los residuos sólidos, se cuenta con un relleno sanitario único en su género a nivel de la región de Piura y sobre todo la máxima autoridad se ha empoderado de la propuesta para seguir adelante. Si bien los procesos administrativos no han seguido adecuadamente, esto vienen siendo reajustados.

6.2 Calificación y recomendaciones de LA ENTIDAD EJECUTORA

Muy bueno (se logró todos los productos y resultados, los impactos son altos)

Bueno (se logró la mayoría de los productos y resultados, los impactos son altos)

Regular (se logró algunos productos y resultados de importancia; existen algunos impactos positivos)

X

Deficiente / malo (no se consiguió impactos; se fracasó en la mayoría de los resultados previstos)

Justificación y explicación narrativa de la calificación, lecciones aprendidas

Los cambios de gestión municipal han ocasionado que el proyecto no concluya en el tiempo planificado a pesar que los productos estaban en proceso de consolidarse, el desconocimiento y la timidez gerencial por algunos funcionarios destinados al manejo del proyecto ocasionó que se alargue su ejecución, aparte del conflicto generado durante el año 2010. Cuando existe estos conflictos lo que se recomienda es que se paralice temporalmente el proyecto para que al final no se contabilice el tiempo y los resultados obtenidos se vean disminuidos. Al respecto, en la obtención de los buenos resultados ha jugado un papel preponderante la flexibilidad del Fondo Contravalor Perú Alemán, el mismo que ha permitido concluir con éxito el proyecto respecto a la obtención de los resultados, más no así respecto a la eficiencia.

6.3 Calificación y recomendaciones de las ENTIDADES PROVEEDORAS

Muy bueno (se logró todos los productos y resultados, los impactos son altos)

Bueno (se logró la mayoría de los productos y resultados, los impactos son altos) x

Regular (se logró algunos productos y resultados de importancia; existen algunos impactos positivos)

Deficiente / malo (no se consiguió impactos; se fracasó en la mayoría de los resultados previstos)

Justificación y explicación narrativa de la calificación: indicar también si existen diferencias en la calificación en el caso de más de una proveedora, lecciones aprendidas

22

El conocimiento con que cuenta la institución proveedora y la tenacidad por obtener los resultados les hizo afrontar problemas que no eran de su responsabilidad. Asimismo, también demostraron una flexibilidad respecto al manejo de los recursos económicos para llevar adelante los productos, muestra de ello es que a pesar de haber entregado los productos siguen asesorando el cierre correspondiente del proyecto. Lo importante es que lograron que la máxima autoridad edil y los nuevos funcionarios del manejo de los residuos sólidos estén sensibilizados sobre la importancia de la gestión de los residuos sólidos, la misma que la gestión está comprometida en otorgarle sostenibilidad.