Delegados, Me es grato darles la más cordial bienvenida a la Tercera Edición del Modelo de Naciones Unidas de la Universidad Autónoma de Yucatán. En ésta edición se abor-darán tópicos que nos competen como jóvenes y como participantes activos de la sociedad teniendo en cuenta que al ser parte de una comunidad internacional no podemos aislarnos de lo que pasa a nuestro alrededor. Les agradezco y felicito por el interés y el esfuerzo que le han dedicado a UADYMUN 2017, en el cual ustedes darán lo mejor de sí mismos para llegar a resoluciones de problemas reales. Con actos como éste, la comunidad estudiantil va forjando un mejor futuro a través del dialogo, la concientización y las relaciones que se van creando en este Foro. Hemos logrado muchas cosas este año, y con su participación estamos seguros que lograremos aún más. De parte de todo el Comité Organizador les deseamos mucho éxito, ojalá disfruten la experiencia de este Modelo y esperamos pongan su mejor esfuerzo para mejorar la comunidad estudiantil, yucateca e internacional.

Fernando Mora Da Silva Secretario General UADYMUN 2017

BR. FERNANDO MORA DE SILVA SECRETARIO GENERAL DEL MODELO DE NACIONES UNIDAS UADY MUN 2017

Honorables Delegados La mesa directiva del Consejo Económico y Social (ECOSOC), les da la más cor-dial bienvenida a esta tercera edición del Modelo de Naciones Unidas de la Univer-sidad Autónoma de Yucatán (UADYMUN 2017). Nos sentimos completamente honrados de contar con la participación de jóvenes como ustedes; jóvenes decidi-dos, dedicados, capaces y comprometidos con su Nación y, por supuesto, con toda Comunidad Internacional, al ser partícipes de este evento cuyo objetivo principal es promover una cultura de paz y armonía entre los ciudadanos del mundo. Mi nombre es León García, y en esta ocasión fungiré como Presidente de la Mesa Directiva. Actualmente curso la licenciatura en Derecho en la Universidad Autóno-ma de Yucatán en el séptimo semestre. He sido delegado de este mismo consejo en la prima edición de este Modelo, Sub Secretario General del Modelo de Naciones Unidas de la Asociación de Scouts de México A.C. (ScoutMUN 2016) y reciente-mente fui el Coordinador General del Modelo de Naciones Unidas del Sureste de México (SMMUN 2017). Conjuntamente estarán acompañándome dos talentosos jóvenes, Misael Molina en calidad de Moderador y Alejandrina Basulto como Oficial de Conferencias, dos personas que al igual que yo, creen fielmente, en que estos eventos sirven como una herramienta que transforma vidas y dejan un aporte significativo a la sociedad. Ambos tienen las habilidades para servir como mentores de ustedes en esta expe-riencia. Este año tratarán tópicos sumamente importantes con un alcance impactante. Este comité representará un reto para todos ustedes, pero los ayudará a crecer como personas y como delegados; las soluciones que se presenten deberán tener una apli-cación viable para tener un impacto global que sea específico y significativo. Esperamos llenar sus expectativas y juntos hacer de cada sesión de trabajo única, donde recibamos grandes enseñanzas y aprendizaje. En UADYMUN, compartire-mos sin lugar a dudas, una inolvidable y enriquecedora experiencia. ¡Bienvenidos!

BR. LEÓN A. GARCÍA MOHEDANO PRESIDENTE DE MESA DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL El Consejo Económico y Social se estableció en el marco de la Carta de las Nacio-nes Unidas como órgano principal con el propósito de coordinar la labor económi-ca, social y conexa de los 14 organismos especializados de las Naciones Unidas, las comisiones orgánicas y las cinco comisiones regionales, además de recibir informes de 11 fondos y programas desarrollados por Naciones Unidas. El ECOSOC actúa como foro central para el debate de cuestiones internacionales de índole económica y social, para la formulación de recomendaciones sobre políticas dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas. Además, tiene entre sus funciones: Promover niveles de vida más elevados, pleno empleo y progreso económico y social; Buscar soluciones a los problemas internacionales de tipo económico, social y sanitario; Facilitar la cooperación cultural y educativa internacional; y fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales Está facultado para realizar o iniciar estudios e informes sobre estos temas. Tiene competencia para prestar asistencia en los preparativos y la organización de conferencias internacionales importantes en las esferas económica, social además de facilitar un seguimiento coordinado de éstas. Dado su amplio mandato, el ámbito del Consejo se extiende a más del 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las Naciones Unidas. Funciones y poderes Para desempeñar su mandato, el Consejo Económico y Social consulta con repre-sentantes de los sectores académico y empresarial y con más de 2100 organizacio-nes no gubernamentales registradas. El Consejo celebra en julio de cada año un período de sesiones sustantivo de cuatro semanas de duración, alternando entre Nueva York y Ginebra. El período ordinario consiste en una serie de sesiones de alto nivel, sobre coordinación, sobre actividades operacionales, sobre asuntos hu-manitarios y de carácter general. La serie de sesiones de alto nivel brinda a los ministros y los jefes ejecutivos de las instituciones internacionales y a funcionarios superiores, así como a representantes de la sociedad civil y el sector privado, la oportunidad de debatir cuestiones funda-mentales del programa internacional en la esfera del desarrollo económico, social y ambiental. Dos nuevos cometidos del Consejo Económico y Social, encomendados

por la Cumbre Mundial de 2005, son el Examen Ministerial Anual y el Foro sobre Cooperación para el Desarrollo. Al final de la serie de sesiones de alto nivel se aprueba una Declaración Ministerial, que proporciona orientación normativa y recomendaciones para la acción. El Consejo Económico y Social tiene las siguientes prerrogativas:

• Servir de foro central para el examen de los problemas económicos y socia-les y la elaboración de recomendaciones de política dirigidas a los Estados Miembros y al Sistema de las Naciones Unidas

• Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones sobre cuestiones de índole económica, social, cultural educacional, de salud y otros asuntos conexos

• Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las liberta-des fundamentales de todos

• Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos de convención para someterlos a la consideración de la Asamblea General

• Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante con-sultas y recomendaciones directas, o haciéndole recomendaciones a la Asamblea y a los Estados Miembros

Para agotar nuestra agenda, se ha decidido abordar los siguientes

tópicos:

1. Atajar la proliferación de Enfermedades Tropicales Desatendidas en regio-nes tropicales que sufren de pobreza.

2. Paraísos Fiscales: Una debilidad de la economía mundial.

Ustedes como delegados deberán de analizar profundamente cada tópico de acuer-do con la política internacional de la nación que representan, exigiendo una mayor investigación y un desbordamiento de los talentos y habilidades, de la mano con las actitudes y aptitudes que les permitan a los evaluadores constatar que efectivamente los miembros de este Consejo superaron las expectativas.

Los datos presentados por esta guía, tanto del órgano como de cada uno de los te-mas, es información general, lo cual de ninguna forma debe limitar sus investiga-ciones, ya que a ustedes es a quienes les corresponde investigar y manejar el fondo de cada tema, de modo que le demuestren a la Mesa Directiva y a los demás dele-gados que realmente están empapados de lo que allí se tratará.

Deben de tener a mano todos los instrumentos internacionales que tengan que ver con cada uno de los temas, no para replicar las conclusiones ni las posiciones verti-das, sino más bien para tomarlas como referencia y ver de qué forma el Consejo ha abordado cada uno de los tópicos que nos ocupan.

Nombre del trabajo

TÓPICO A

Atajar la proliferación de Enfermedades Tropicales Desatendidas en regiones que sufren de pobreza La Organización Mundial de la Salud (OMS) define a las Enfermedades Tropicales Desatendidas (ETDs) como “aquellas que ocurren únicamente, o principalmente, en los trópicos”. En su mayoría son afecciones parasitarias transmitidas por insectos, aunque algunas se propagan a través de aguas contaminadas. Se reconoce que hay 17 ETDs crónicas que producen condiciones de discapacidad en la población, reducen la productividad de los individuos y afecta de manera significativa el desarrollo mental e intelectual de los niños; además, provocan ad-versidades en el embarazo como la anemia en el infante y la madre, o la muerte prenatal. Se distinguen dos grandes grupos de tales enfermedades: 1. Enfermedades endémicas, crónicas y discapacitantes como la oncocercosis,

para las que existen tratamientos eficaces de bajo costo que, sin embargo, no suelen estar al alcance de todas las personas afectadas.

2. Enfermedades mortíferas como la enfermedad del sueño, frente a las cuales la única opción es la búsqueda y el tratamiento sistemáticos de los casos en una fase temprana. La investigación y el desarrollo en ese terreno han sido insuficientes, y para algunas de estas enfermedades no existe un tratamiento moderno eficaz.

Estas enfermedades son: El dengue, la rabia, el tracoma, la úlcera de Buruli, el pian, la lepra, la enfermedad de Chagas, la tripanosomiasis africana humana (enfermedad del sueño), leishma-niasis, teniasis y neurocisticercosis, dracunculosis, equinococosis, trematodiasis de transmisión alimentaria, filariasis linfática, oncocercosis (ceguera de los ríos), es-quistosomiasis, helmintiasis transmitidas por el suelo. En la práctica, la expresión se refiere a las enfermedades infecciosas que predomi-nan en climas calientes y húmedos, específicamente en zonas rurales de países de ingresos bajos. Afectan a casi mil millones de personas en el mundo en 149 distin-tos países y causan pérdidas económicas globales calculadas en siete mil millones de dólares, por las discapacidades y la disminución en la esperanza de vida que generan. Se encuentran presentes principalmente en África y en América Latina, sin embar-go, también se hallan esparcidas ampliamente en Norteamérica donde Canadá re-gistra cien mil casos, EU un millón y México seis millones, generando pérdidas para la región de hasta mil millones de dólares anuales. Las actividades de prevención, control, eliminación y erradicación de las enferme-dades tropicales desatendidas habrán de superar varios retos:

TÓPICO A

A nivel internacional:

• Tienen una escasa visibilidad, por cuanto esas enfermedades están asocia-das a condiciones geográficas y ambientales específicas y no se propagan fácilmente a los países industrializados.

• No forman parte del ámbito de intereses de la mayoría de las instancias decisorias, las grandes líneas de investigación y los organismos de financia-ción.

• El mercado apenas ofrece incentivos para desarrollar los medicamentos y vacunas correspondientes, pues los afectados son fundamentalmente perso-nas pobres.

A nivel nacional:

Suelen ser un problema oculto, pues afectan a poblaciones que apenas tie-nen influencia política.

Rara vez se les otorga prioridad en las estrategias de reducción de la pobre-za y los planes del sector de salud.

Exigen colaboración intersectorial para abordar los determinantes de la salud.

Los actuales sistemas nacionales de salud no suelen incluir intervenciones contra ellas.

La problemática radica en que pese a ser comunes, por lo general, estos padeci-mientos no tienen prioridad en los programas nacionales de salud o apenas han recibido atención y/o recursos a pesar de su magnitud e impacto tanto en el desarro-llo económico como en la calidad de vida. Sin embargo, en los últimos años estas enfermedades han suscitado un creciente interés, tanto por sus repercusiones en la salud pública como por el problema que entrañan en materia de derechos humanos. Ante esto, La Organización Mundial de la Salud (OMS) instó a los países afectados a aumentar su inversión financiera para enfrentar las enfermedades tropicales des-atendidas con el fin de mejorar la salud y el bienestar de más de 1,5 mil millones de personas en el mundo. Esta inversión representaría el 0,1% del gasto doméstico corriente en salud en los países de ingresos bajos y medianos durante 2015-2030. De igual forma recalcó que es necesario realizar una inversión anual de US$ 2900 millones hasta 2020 (incluida la lucha antivectorial) para alcanzar los objetivos fijados en 2012 en la hoja de ruta de la OMS para 2015-2020; durante los 10 años siguientes (2021-2030), las necesidades de inversión se reducirán a US$ 1600 mi-llones por año. Las inversiones anuales seguirán disminuyendo a medida que las enfermedades vayan decayendo o eliminándose; esto asciende a una inversión total de US$ 34 000 millones (a lo largo de 16 años), sin contar el costo de los medica-mentos donados y otras contribuciones en especie.

Nombre del trabajo

TÓPICO A

Por otra parte, los programas para combatir las ETD son técnicamente posibles, y sumamente eficaces en relación con su costo, al igual que los métodos de diagnósti-co, ya que para algunas de las ETDs el costo es de apenas 4 centavos de dólar esta-dounidense por prueba. De igual forma, algunos medicamentos de las ETD son inocuos, baratos (apenas 2 centavos de dólar estadounidense por comprimido).

Aunque ha habido distintos progresos y logros, especialmente en países de América Latina que han logrado combatir estas enfermedades, como la eliminación de la oncocercosis en Colombia y Ecuador; la eliminación de la lepra a nivel nacional en 34 de los 35 países; Antigua y Barbuda, Guadalupe, Martinica, Montserrat, Puerto Rico y la República Dominicana podrían haber eliminado la transmisión de la es-quistosomiasis, y Santa Lucía y Surinam estarían cerca de la eliminación; etc. Estos todavía no son suficientes pues sigue habiendo muchas personas que viven en la pobreza que mueren de estas enfermedades, por lo que es pertinente que se tomen medidas al respecto. Preguntas Guía

¿Cómo afectan estas enfermedades a la población del país?

¿Qué esfuerzos y medidas ha hecho el país para tratar estas enfermedades?

¿Qué repercusiones en la economía nacional representan estas enfermedades?

¿Hay sectores de la población más propensos a ser afectados por estas enfer-medades en el país? ¿A quiénes y a cuántos?

¿Alguna de estas enfermedades ya se encuentra erradicada o ya casi desapa-rece en el país? ¿Qué medidas se tomaron para que esto se lograra?

¿Qué esfuerzos ha realizado el país en conjunto de la Comunidad Internacio-nal para tratar este tema?

TÓPICO A Referencias

• Cinvestav. (14 de 04 de 2014). Vanguardia. Obtenido de http://www.vanguardia.com.mx/enfermedadestropicalesdesatendidasprovocangastosmultimillonarios-1998808.html

• Organización Mundial de la Salud. (19 de 02 de 2015). Centro de prensa. Obte-nido de http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2015/neglected-tropical-diseases/es/

• Organización Mundial de la Salud. (s.f.). Temas de Salud. Obtenido de Enfer-medades Tropicales: http://www.who.int/topics/tropical_diseases/es/

• Organización Panamericana de la Salud. (19 de 02 de 2015). Organización Mundial de la Salud. Obtenido de http://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=10440%3A2015-100-millones-padecen-alguna-enfermedad-infecciosa-desatendida-en-las-americas&Itemid=1926&lang=es

• Radio ONU. (19 de 04 de 2017). Noticias y Medios de Comunicación . Obteni-do de http://www.unmultimedia.org/radio/spanish/2017/04/las-enfermedades-tropicales-desatendidas-suponen-un-reto-para-el-desarrollo/#.WVCCyGg1_IW

Links Recomendados

• Organización Mundial de la Salud. (s.f.). Obtenido de http://www.who.int/features/factfiles/neglected_tropical_diseases/ntd_facts/es/index2.html

• Organización Mundial de la Salud. (2015). Obtenido de http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/152781/1/9789241564861_eng.pdf?ua=1

• Organización Mundial de la Salud. (s.f.). Abordar las Enfermedades Tropicales Desatendidas con el Enfoque de los Derechos Humanos. Obtenido de http://www.who.int/neglected_diseases/Human_rights_approach_to_NTD_Spa.pdf

• Organización Mundial de la Salud. (s.f.). Obtenido de http://www.who.int/topics/tropical_diseases/qa/faq/es/

• Organización Mundial de la Salud. (19/04/17). Centro de Prensa. Obtenido de http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2017/ntd-report/es/

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TÓPICO B

Paraísos Fiscales: Una amenaza para la economía mundial Las Naciones Unidas desde los años 70 plantea entre sus preocupaciones la cons-trucción de un sistema internacional justo. En 1974, a través de las Resoluciones 3201 y 3202, promulgó la Declaración sobre el establecimiento de un nuevo or-den económico internacional y un programa de acción para su establecimiento, cuyo espíritu son la equidad, la igualdad soberana, la interdependencia, el interés común y la cooperación de todos los Estados, para corregir las desigualdades y reparar las injusticias. En 2014, más de 40 años después del pronunciamiento de NNUU, el sistema económico reflejaba aún indicadores que muestran que en las Américas el 10% de la población acapara el 71% de la riqueza; y de acuerdo con CEPAL, la pobre-za y pobreza extrema la viven 175 y 75 millones de personas respectivamente; mientras tanto las élites -aquellas sin escrúpulos-, representadas por las oligar-quías, la banca privada, la gran empresa nacional y algunas trasnacionales, me-diante diversos mecanismos eluden impuestos, evaden y engañan al fisco, ocultan sus beneficios a través del secreto bancario y empresas ficticias ubicadas en pa-raísos fiscales que según el Informe del Relator Independiente, Alfred - Maurice de Zayas y Tax Justice Netword, estas prácticas podrían significar perjuicios por 32 billones de dólares, frente a los 135.000 millones de dólares para ayuda al desarrollo. Las estructuras en los paraísos fiscales pueden ser el resultado de una actividad comercial legítima, se estima que hay individuos que retienen entre 7.000 y 25.000 millones de dólares en ese tipo de cuentas, y que los ingresos tributarios perdidos por muchos países podrían ascender a cientos de miles de millones de dólares al año. Los paraísos fiscales guardan hasta 32 billones de dólares en todo el mundo. Se-gún la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, esta práctica les cuesta a los países en desarrollo más de 100.000 millones de dólares por año. Solo en 2011, el Sur en desarrollo perdió casi 950.000 millones de dólares debido a movimientos financieros ilícitos, incluida la evasión de impuestos. Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, ese monto fue siete veces superior a la ayuda oficial para el desarrollo de ese año y considera-blemente más que los costos estimados para poder cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En mayo, un grupo de 300 economistas enviaron una carta a los gobernantes del mundo subrayando que no existe justificación económica para los paraísos fisca-les y que el secreto financiero offshore debe cesar. “Este sistema global abusivo tiene que tener un rápido final. Eso es lo que se entiende por buen gobierno en el marco del compromiso global con el desarrollo sostenible”, expresó Jeffrey Sachs, director del Instituto Tierra de la estadouni-

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TÓPICO B

dense Universidad de Columbia y asesor especial del secretario general de la ONU, Ban Ki-moon. La dispersión geográfica de los paraísos fiscales demuestra que es un problema global y no atribuible solo a los países en vías de desarrollo. De hecho, el univer-so de paraísos fiscales es mucho más amplio e incluye un número importante de países desarrollados. Por ejemplo, en Luxemburgo y en los Países Bajos, a fines de 2013, los activos de extranjeros llegaron a un total de 5 billones de dólares en cada país. En el contexto de los países de la región, se estima que dos pequeñas islas del Caribe de habla inglesa, las Islas Caimán y las Islas Vírgenes Británicas, son los principales actores, manejando inversiones de extranjeros de más de 4 billones de dólares y de 1 billón de dólares, respectivamente. En los últimos años se han presentado importantes iniciativas globales para hacer frente al problema de la evasión y elusión tributaria y el desvío u ocultamiento de las ganancias en los paraísos fiscales, así como para poner freno a los flujos fi-nancieros ilícitos. Por ejemplo, en el Plan de Acción de Addis Abeba los países se comprometieron a “redoblar los esfuerzos encaminados a reducir sustancial-mente las corrientes financieras ilícitas para 2030, con miras a su posible elimina-ción, en particular luchando contra la evasión de impuestos y la corrupción me-diante el fortalecimiento de la regulación nacional y el aumento de la cooperación internacional”. Otra iniciativa se refiere al plan sobre la erosión de la base imponible y traslado de beneficios (BEPS por sus siglas en inglés) del Grupo de los Veinte (G-20) y la OCDE, y la iniciativa de Estados Unidos para la implementación de la ley sobre cumplimiento tributario de las cuentas extranjeras (Foreign Account Tax Com-pliance Act - FACTA) basada en acuerdos bilaterales intergubernamentales para el intercambio de información. Un elemento común a las iniciativas arriba mencionadas es que reconocen que la evasión y elusión tributaria, así como de los flujos ilícitos, son problemas globa-les y como tal requieren de una solución global. En este sentido, deben tratarse con un enfoque multilateral en el seno de las Naciones Unidas, que incorpore las necesidades y realidades de todos los países y avance en la construcción de un pacto fiscal global que se haga cargo entre otras cosas de terminar con las prácti-cas tributarias agresivas y el secreto financiero. Para asegurar una verdadera mul-tilateralidad es importante avanzar en la creación, bajo los auspicios de la ONU, de un foro intergubernamental que dé cuerpo a un pacto fiscal global que permita la discusión de temas fiscales de alcance mundial y regional, en línea con lo plan-teado en el Plan de Acción de Addis Abeba: “Destacamos que las actividades de cooperación internacional en cuestiones de tributación deben tener un enfoque y un alcance universales y deben tomar plenamente en cuenta las distintas necesi-dades y capacidad de los países”.

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TÓPICO B

Preguntas Guía

• ¿Cómo afectan los paraísos fiscales a la economía del país?

• ¿Ciudadanos del país son participes en los paraísos fiscales? ¿En qué porcen-taje?

• ¿Cuál es la posición del país respecto a los paraísos fiscales?

• ¿Se ha sumado el país a alguna cooperación internacional que busque acabar con los paraísos fiscales?

• ¿Qué sanciones ha declarado el país para las personas que invierten dinero en los paraísos fiscales?

• ¿Hay conocimiento de paraísos fiscales en el país?

Referencias

Nota del Diario El Telégrafo – http://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/punto-de-vista/1/sistema-economico-internacional-derechos-humanos-y-paraisos-fiscales

Nota del Diario Ambito - http://www.ambito.com/857854-onu-afirman-que-esconder-dinero-en-paraisos-fiscales-es-robarle-a-la-sociedad

Centro de Noticias ONU - http://www.un.org/spanish/News/story.asp?NewsID=36115#.WVnsOYg1_IU

Periódico el Cambio - http://www.cambio.bo/?q=node/13484

Revista Norte - http://revistanorte.com.ar/evasion-fiscal-y-paraisos-fiscales-privan-de-recursos-parra-la-proteccion-de-derechos/

Links Recomendados

• Entrevista a Alfred de Zayas - https://dezayasalfred.wordpress.com/2017/02/01/alfred-maurice-de-zayas-experto-independiente-en-el-consejo-de-derechos-humanos-de-la-onu/

• Informa de Promoción de un orden Internacional democrático y equitativo - https://www.globaltaxjustice.org/sites/default/files/N1624885-ESP.pdf

• Paraísos Fiscales y el financiamiento de la Agenda 2030 (CEPAL) - http://www.cepal.org/es/articulos/2016-paraisos-fiscales-financiamiento-la-agenda-2030

• Listado de Paraísos Fiscales en el mundo - https://www.inspiraction.org/justicia-economica/listado-paraisos-fiscales

• 20 minutos - http://www.20minutos.com/noticia/61513/0/onu-propuesta-contra-uso-de-paraisos-fiscales-gana-fuerza/

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INFORMACIÓN EXTRA

¿Qué debe de tener un buen Papel de Posición (Position Paper)?

• Datos de los delegados y del país (portada)

• Descripción del problema (tópico) en general

• Situación del país respecto al tópico

• Organizaciones (gubernamentales y no gubernamentales) que han intervenido

• Posibles soluciones (estas pueden tomarse en cuenta al momento de empezar a redactar el documento de Resolución).

Recuerda que el Position Paper se entregará primero vía electrónica y luego el primer día del Modelo impreso. Es importante que lleves en físico el mismo que mandaste por correo electrónico. Si hay algo dife-rente, se te restarán puntos.

En un mismo documento se hablará de los dos tópicos, mencionando primero todos los puntos escritos anteriormente del tópico A primero y empezando en otra página los mismos, pero ahora del tópico B.

La extensión debe ser de mínimo 1 hoja a máximo 2 por tópico.