Bilsky 1984 La Semana Tragica 01 Situacion

7/23/2019 Bilsky 1984 La Semana Tragica 01 Situacion

http://slidepdf.com/reader/full/bilsky-1984-la-semana-tragica-01-situacion 1/40

BIBLIOTECA

POLITICA

a r g e n t i n a

La Semana

i ' " . v r " - * .v

4

V o ' ' V ' V - *

Trágica

i * * - • * ' — ^ ^

50



BIBLIOTECA

POLITIC

ARGENTINA



La Semana

Trágica

Edgardo

J

Bilsky

c

CENTRO EDITOR DE AMERICA LATINA



Dirección: Oscar Troncoso

Secretaría de redacción:

Margarita B. Pontieri

Asesoramiento artístico: Oscar Díaz

Diagramación: Gustavo Valdés, Alberto Oneto,

Diego Oviedo

Coordinación y producción: Natal io Lukawecki,

Fermín E. Márquez

© 1984 Cen tro Editor de Am érica Latina S.A.

Junín 981 Buenos A ires .

Hecho el depósito de ley. Libro de edición argentina.

Impreso en Marzo de 1984. Pliegos interiores: compuesto

en Tipográfica del No rte S .R .L. Don Bosco 3838 Buenos

Aires; impreso en los Talleres de Gráfica Patricios S.C.A.

Juan C. Lemos 246 Buenos Aires. D istribuidores en la

República Argentina: Capital: Mateo Cancellaro e Hijo

Echeverría 2469 5

?

C Buenos Aires. Interior: D istrimeco

S.R .L. Avda. La Plata 2138 Cap ital.

ISBN 950 25 0049 0



I N T R O D U C C I O N

La Semana Trágica del 7 al 17 de enero de 1919 es

uno de los acontecimientos que ha dejado pro fun da s

huel las en la histor ia argentina contemporánea. Su es-

tudio nos permite abordar un momento clave en la vida

polí t ica de nuestro país. Gracias a la reforma electoral

de Boque Sáenz Peña el Part ido Radical logra impo-

nerse en las u rn a s, poniendo f i n a los gobiernos del

"régimen", es decir , al cont inuismo de los gobiernos

oligárquicos que se sucedían unos a otros en el ejercicio

del poder. E l nuevo Presidente — Yr igo ye n— , asume

sus funciones en octubre de 1916. En el momento que

esta nueva fu e rz a po lít ica. da sus prim ero s pasos como

pa rt ido de gobierno, debe a fr o n ta r un a co yun tura suma-

mente adversa; el acrecentamiento de las tensiones a

causa de la Pr imera Guerra Mundial y e l agudizamiento

de los confl ictos sociales —cuya máxima expresión es

la Semana Trágica—, muestran la inestabi l idad de la

vida pol í t ica argent ina.

L a Semana Trá gica t iene tam bién una s igni f icación

part icular en la h istor ia del movimiento obrero. Marca

el f i n de una etapa que podemos des ignar como "in s u -

rre cc ion alis ta" . Los aco ntecimientos de enero de 1919

pertenecen aún a esta primera etapa, pero contienen

ya los elementos de una nueva. La clase obrera de

nuestro país progresa —durante esta década de "guerra

y revolución"—, en su const i tución y estructuración

como clase dentro de la sociedad, tanto desde el punto

de vista de su organización como en su dimensión na-

7



cional y en su discurso ideológico. La revolución rusa,

el temor al "m ax im alism o", se ha l lan presentes como

un telón de fondo du ran te todos los acontecimientos.

He querido uti l izar la Semana Trágica como eje

alrededor del cual desarrollo el análisis de la historia

de la clase obrera hacia f ines de la Primera Guerra

Mundial. Considero que éste es el único enfoque posi-

ble que permite real izar una nueva lectura de las joma-

das de enero y de la actitud allí asumida por el gobierno

radical. En todos los trabajos realizados hasta el mo-

mento sobre un acontecimiento de tal envergadura, éste

era el aspecto menos tomado en consideración, siendo,

sin embargo, el pr incipal factor social . No obstante, creo

no haber' subestimado los otros actores sociales.

De todas maneras, no pretendo haber agotado el

análisis de u n acontecimiento histó rico de ta l r iqueza.

Creo, sí, contribuir al desarrollo del debate aún vigente

sobre nuestra propia histor ia.

(

, Debo fina lm en te acla rar , que sólo presento aquí una

apretada síntesis de mi investigación, la cual fue reali-

zada para la Ecole des Hautes Etudes en Sciences

Sociales de París , en vis tas a la obtención del diplom a

de dicha institución.

Quiero igualmente hacer l legar mi agradecimiento a

quienes pa rt ic ipa ro n de'algun a m anera en la real ización

de esta investigación; en part icular, a la persona que

dirigió mis pasos y supo aconsejarme guardando siem-

pre un ojo crít ico, al profeso r Rob ert P a ris ; a los

profesores Pierre Vidal -Naquet y Madeleine Rébérioux

que formaron parte del jurado de Diploma, y a aquel los

que me sostuvieron en mi trabajo, colaboraron en su

corrección y presentación —en part icular a Marcelo

Norwestein—; f inalmente, a las inst i tuciones que tanto

hacen por la salvaguarda de nuestra "memoria popular"

conservando y facilitando el acceso a los testimonios

de nue stra h is to r ia : los periódicos, libros, fol letos pu bl i-

cados al costo de enormes sacrificios humanos por los que

trabajaron en la construcción de nuestro país: el movi-

miento obrero argentino. Me refiero aquí al Insti tuto de

Histor ia Social de Amsterdam y a la Bibl ioteca de Docu-

mentación Internacional Contemporánea —B.D.I.C.— de

París.

Edgardo J. Bilsky

París, diciembre de 1983.

8



L A P R I M E R A G U E R R A M U N D I A L

A l invocar el recuerdo de la "Sem ana T rá g ic a " se

hacen presentes imágenes de una de las primeras pági-

nas más dram át icas de la his to r ia contemporánea argen-

t ina. Nos si tuamos, también, en un momento remarcable

de la histor ia universal .

M ien tras resuenan los úl t im os ecos de la g ue rra , in icia

sus sesiones la Co nferencia M u n d ia l de Ve rsalles que

establecería las condiciones de paz . E n ese m om ento, la

ola revo lucion aria que convulsiona el. vie jo con t inen te

alcanza f ina lm en te el B io de la P lata .

Sin embargo, resultaría simpl ista reducir los sucesos

de enero de 1919 a la sola inf luencia de hechos exterio-

res, así sean tan importantes como la Revolución Rusa.

£1 corazón de la clase obrera argent ina batía ya con

fuerza propia, el la tenía una cier ta t radic ión conquis-

tad a en las arduas luchas de la p r im e ra década del siglo.

E n consecuencia, es en la p rop ia re al ida d ar ge nt in a

donde deben buscarse los elementos que permit ieron el

desarrol lo de los confl ictos sociales de la segunda mitad

de los años diez. Es justamente en el año 1919, cuando

el núm ero de obreros en hue lga "alcanza las c i f ra s más

importantes, siendo la Semana Trágica el punto más

crítico de ese proceso.

9



Debemos inter rogarnos, entonces, sobro la coyuntura

y co ns t i tució n do la c laso obre ra ar ge nt ina hacia f ines

do la P r im er a G ue r ra M un d ia l . P ara o lio nos s i tuarem os

on ol Kuenos A

i ros

do la época, on los ba rr io s obre ros,

do m an era do poder com prender e l m arco del on f r e n ta-

rn tanto sociul.

El desarrollo de la Argentina moderna

Es huc ia f inos do l s ig lo X I X y pr inc ip ios de l X X que

naco la Argent ina moderna, adqu i r iendo e l pa ís sur

carac te r ís t i cas fundaménta los .

La claso obrora argent ina fuo modelada por o l desa-

r ro l lo do osa sociedad ag roo xp or t ad oru , presentando tres

0 cu at ro soctoros fundam enta les, como se r : u n fu er te

sector do serv ic ios —en espocia l : fo r rocar r i los , puer tos,

t ran sp or to en gen era l— quo pe rm i to d i r i g i r a l morcado

m un di a l la p roducc ión do los grandos te r ra ten ientes

arg en t ino s; un segundo sector de obreros indu st r ia le s

quo e laboran lus ma ter ia s pr im a s p roduc idas en e l país,

quo comprendo cier tas concentraciones obreras impor-

tantes a l lado do una mul t i tud de pequeños ta l leres; un

torcer sector ar tesanal quo vivo a la sombra do lu pr in-

c ipa l act iv idad de l pa ís ; y f ina lmente una masa de

peones y obreros —muchos do e l los "go londr inas

0

— que

t ra ba ja en e l campo a rge n t ino .

El censo nacional do 1914 nos permito establecer un

balanco de la ev olución del país como consecuencia del

de sa rrol lo des enfre nad o que ósto había conocido desde

1880. La "generación del ochenta" veía en estos fenóme-

nos lu cr is ta l iza c ión do sus ob je t iv os : in sc r ib i r e l nom-

bro do A rg e n t i n a en t ro las nac iones m&s avanzadas de l

mundo, conv i r t ióndo lu on un país pob lado por mi l lones

do individuos, a la voz r ico y poderoso.

En pocos años estas previs iones casi profét icas pare-

c ían haberse t ransformado en rea l idad.

En medio s ig lo , la pob lac ión , g rac ias a la cor r ien te

in m ig ra to r ia , so m u l t i p l i c a po r cua t ro veces y m ed ia .

E n 1914, la po bla ció n del país so clova a 7.885.237 h a-

b i tan tes L a f isono m ía de l pa ís cam bia en fo rm a

asombrosa: ontro 1872 y 1915, la super f ic ie cu l t ivada

pasa do 580.000 a 24.000.000 h a .; en tre 1880 y 1910,

01 va lo r do las exp or tacione s so m u l t i p l ic a po r más de

seis. L a A rg e n t i n a , quo on 1870 so vo ob l igad a a im po r-

ta r t r igo para sa t is facer sus neces idades in ternas, es

on 1914 uno do sus pr incipales expor tadores, como así

tam bién do m aíz y do carne. Su red fe r r o v ia r i a se

t ransforma en poco t iempo on una de las más impor -

tan tes de l mundo.

"S in e m barg o, a la luz de la exp er iencia h is tór ica

10



pos te r io r de nues t ro pa ís , ( . . . ) , 38 f á c i l ad ve r t i r Ion

gravea dese qu i l ib r ios que ca rac ter iza ron este per íodo " -

M an i fes tac ione s de este de seq ui l ibr io son : e l ret ras o

on e l desar ro l lo do l sec tor manufac turero , e l es tanca-

m iento de las regiones del in te r i o r del país , la e st r u ctu ra

dom inante en e l campo ar ge nt in o cara c ter izad a por lu

concent rac ión de la propiedad de la t ier ra en pocas

manos , y la dependenc ia f ren te a l cap i ta l ex t ran jero ,

en espec ia l br i t&níco.

En términos pol í t icos, es to so t raduce en e l es t recho

co n t ro l e jerc id o p or un a é l i te quo basa su pode r en e l

monopol io do la t ie f ra y del gobierno del país . L igado

a es ta o l i ga rqu ía , aparece e l cap i t a l ex t ran je ro , ba jo

la fo rma de emprés t i tos púb l i cos , h ipo tecas o invers io-

nes directas, teniendo un peso decis ivo en las decis iones

de la él i te.

Dec imos, entonces, que son estos los fac tore s que

in terv ienen en e l re t raso do l desar ro l lo de la indus t r iu

ar ge n t ina , dando en consecuencia una con form ac ión par -

t i cu la r a l p ro le ta r i ado a rg en t ino . E n e fecto , la o l i ga r -

qu ía a rg en t ina no se com prom et ió p ro fun dam ente en

un verdadero desar ro l lo indus t r ia l . Para recoger los

" f r u to s de la t ie r r a " y la re nta , a la é l ite le bastó con

el cont ro l es t recho del aparato del es tado, y una pol í t ica

aduanera dest inada a sat is facer las neces idades de)

f i sco, impo n iendo ta r i fa s m&s e levadas a la m ate r ia

p r im a im po r tad a u t i l i zad a por la i nd us t r i a nac iona l en

formac ión, y d isminuyendo, o aun exceptuando, de dere-

chos de im po r ta c ió n a los prod uctos te rm ina do s y a)

consumo de lu jo.

Como b ien l o seña la un au to r , en Argen t ina , " f a l t a

un gr up o d inám ico, con suf ic ien te poder , que to m ar a

en sus manos la d i recc ión de l p roceso indus t r ia l "

a

. Al l í

donde se produce un desar ro l lo ind u s t r ia l im po r ta nte ,

éste aparece como una pro longac ión de la act iv idad

agro pecu ar ia p r i nc ipa l . Los f r i g o r í f i c o s , los mo l inos

ha r ine ro s, las bodegas, con cen t ran e l grueso de las in-

vers iones, m ie n t ra s que la m ay or ía de los estableci-

mientos indust r ia les son pequeños ta l leres que suf ren

de la fa l ta de capi ta les

Ad em ás, es necesa r io te ne r en cu en ta que, salvo pe-

queños islo tes en e l in te r io r de l pa ís (T t i cu m án y

Mendoza) , l a concen t rac ión y ac t i v i dades más impor tan -

tes se en cu en t ran en la zona del l i t o ra l , cerca de los

puer tos at lánt icos. Buenos Ai res posee, ya en 1914, más

de un mi l lón y medio de hab i tan tes , y un cuar to de la

pob lac ión to ta l , toma ndo en cuenta a l Gr an Buenos A i re s .

F in a lm en te , la inm igr ac ión es e l o t ro fa c t o r que con-

t r ibuye a la consol idac ión de la concent rac ión en la

zona del l i tora l y a las deformaciones antes señaladas.

11



L a m asa de inm igr an tes t ra íd a con e l ob je t i vo de colo-

n iz a r y pob lar e l país , se enc uen t ra f re n te a la impo s i -

bi l idad de acceder, salvo contadas excepciones, a la

pro pie da d de la t i e r r a . Se ve obl igad a, entonces, a t ra ba -

j a r como ar re nd ata r io s y en cond ic iones miserab les . N o

ta rd a rá n en d i r ig i rs e hac ia los cent ros urbanos , engro-

sando las f i las de la mano de obra d isponib le y e jerc ien-

do constante pres ión sobre e l prec io de la fuerza de

t r a b a j o .

E l c rec im iento dem ográf ico , e l desar ro l lo urba no — ha-

c ia f i nes de l s ig lo X I X — , j un to a l a i n teg rac ión de la

Argen t ina a l mercado mund ia l — lo cua l l e pe rm i te bene-

f i c i a r se de u n im po r tan te f l u jo de cap i ta les—, son e l

conjunto de fac tores que interv ienen en e l acrecenta-

m ien to de la clase ob rera arg en t ina .

S in em bargo , 1914 m arc a, en c ie r ta m an era , e l f i n de

una etapa. El r i tmo de crec imiento de la economía

argent ina t iende a es tancarse

Según Gu ido D i Te l ia y M anu el Zymelman

0

la cr is is

de 1913, debida a la d isminuc ión de la ent rada de capi -

ta les , se t r a n s fo rm a en p ro fu n da depres ión en 1914.

B ien que la s i tuac ión f inanc iera mejora a f ines de l año

c i tado, la reducc ión de pos ib i l idades de expor tac ión —a

causa de fal ta de barcos o por malas cosechas— no

permi te hab lar de una verdadera superac ión de la c r is is

hasta e l tercer t r imest re de 1917.

L a caída de las imp or tac ione s t iene una inf lu en c ia

de term inan te sobre la co yun tura depres iva . Los más

afectados serían las pequeñas industr ias y los sectores

po pu lares. E n el lado opuesto, se ven favo rec ida s c ierta s

grandes indus t r ias , y aque l las que t raba jan con mater ia

pr ima nac iona l . Es tas in tentarán pa l ia r la ausenc ia de

los productos de consumo impor tados.

La cr is is recrudece en 1917, pero hacia f inal de este

mismo año, parece re t roceder . E l p roduc to bru to in terno

comienza a c recer en fo rma ráp ida; s in embargo, la

tasa de crecim ien to ge ne ral de la economía no rec obra

los n ive les anter iores a la guerra.

Los años 1917-1920 se ven beneficiados con buenas

cosechas y precios favorables en los mercados interna-

c ionales. L a g an ad er ía se t ra n sf o rm a en e l sector más

impor tante de la economía. Las impor tac iones recuperan

rápidamente c i f ras iguales o super iores a 1914. Pero

e l f l u jo

1

de los cap i tales se m an t iene p or debajo del

per íodo anter io r a la guer ra .

En cuanto a la evoluc ión de la est ructura de la pobla-

c ión , has ta la P r im er a G uer ra M un dia l , e l la sigue de

cerca e l "mi lagro" económico. Suf re una evoluc ión re-

marcable tanto en lo que hace a su crecimiento, como

en su com posic ión y dis t r ib u ció n en el país y en los

12



diferentes sectores de la act iv idad económica. El fenó-

meno inmigra tor io aparece como e l fac tor más d inámico,

in te rv in ie nd o en el proceso de urb an iza ción , en el de

colonización y en el de estructuración de los sectores

secundar io y te rc ia r io .

A l té rm in o de este per íodo, la sociedad ar ge nt ina

cuenta con una c lase obrera re la t ivamente estructurada,

y una impor tan te c lase media compuesta por inmigran-

tes, h i jo s de inm igr an te s y poblac ión cr io l la .

Debemos recordar la importanc ia de la masa de inmi-

gr an te s que solam ente en tre 1903 y 1913 alcanza un

total de 3.007.089 personas, de las cuales permanecen

en el país 1.603.404. En 1914, la población extranjera

repre sen ta u n 30 % de la población to ta l , pero en la zona

del l i tora l este porcenta je es muy super ior . Así , por

e jem plo, en la C ap i ta l Fe de ra l , pa ra esa m isma fecha,

la poblac ión ex tr a n je ra representa e l 50,6 % del to ta l ,

c i f ra que además no contempla la categ oría de los " h i jo s

de in m ig ra n te s " considerados en el censo como ciuda-

danos argent inos

7

.

Durante todo este per íodo, la poblac ión extran jera

gu ard ará u n c ie r to grad o de m arg ina l ida d dent ro de

la sociedad a rg en t in a , careciendo en p a rt ic u la r de acceso

a los mecanismos de decisión polít ica. Cada comunidad

nacional mantedrá largo t iempo sus costumbres y com-

portamientos, desarrol lando sus propias asociaciones c

inst i tuc iones cu l tura les.

Por par te de la o l igarquía, la marg inac ión del

e xt ra n je ro es una p ol í t ica consciente. L a fa l t a de cana-

les que pe rm i ta n a la poblac ión in m igr an te expresarse

por los medios pol í t icos tradic ionales, provocará un

desarro l lo importante de la v io lenc ia soc ia l como forma

de oposic ión a la m iser ia re inan te. L a é l i te re p r i m ir á

severamente estas manifestaciones, inaugurando una le-

g is lac ión que apunta a des ignar a l inmigrante comb e l

responsable de la revuelta social.

Resumiendo, entonces, podemos decir que la ol igarquía

mantendrá su predominio sobre el resto de la sociedad,

conservándose como casta cerrada, inaccesible para los

inmigrantes, con los cuales las relaciones serán cons-

tantem ente fuen te de con f l ic to . P ar a los nat ivos, la

movil idad social comprende el ascenso hacia sectores

económicos menos importantes, y en todo caso, social-

mente inferiores a las posiciones ocupadas por la él i te.

Estas contradicciones: el desarrol lo de una sociedad

con caracter ís t icas de una sociedad in d u s tr i a l ( fu er te

índice de urbanización, d ivers i f icación social , una rela-

t ivamente fuer te presencia obrera y una c lase media

u rb a n a ), los fenómenos propios a la inte gra ción de los

inmigrantes, junto a l estancamiento re la t ivo del "mo-



d o lo d o d e s a r r o l l o " u l p r i n c i p i o do la g u e r r a , d e n t r o

de un a sociedad dom i nada y mode l ada a l a m an c r u de

l u o l i g a r qu ía , son o l co n j un to do f ac to re s que com ponen

lu s i t u a c i ó n a r g e n t i n a d u r a n t e la g u e r r a . T r e n t e a l

ac re cen tam i en to de l descon ten to soc i a l , la o l i g a rq u íu 80

ve o b l i g a d a a t o m a r l a i n i c i a t i v u d e u n a r e f o r m a p o l í t ic a

buscan do e ns an ch ar la base soc iu l d e l Es tad o. E n 1 ) 12

es a p r o b a d a l a r e f o r m a e l e c t o r a l q ue p e r m i t i r á la l le g u d u

a l pode r de un nuevo se c to r : e l P a r t i d o R ad ica l , que

se as i e n ta f u nd am en ta l m en te en o l apo yo de lus capas

me d ias de la po b lac ió n .

La cons titución d a la clase ob rera hacia

la Primera Guerra Mundial

H a c i a 1914 , y segú n d i ve rsas f ue n te s , la pob l ac i ón

o b r e r a y s e m i - p r o l e t a r i a r e p r e s e n t a e n t r e e l 6 6 y 7 O f y

de la pob lac ión a c t i v a de l pa ís

H

.

S ig u ie nd o los du tos es tab lec idos p or e l i ng en ie ro A .

B u n g e , d i r e c t o r d e l D e p a r t a m e n t o de E s t a d í s t i c a s N a -

c iona les de la época , re pro du c id os en la Revista de Eco-

nomía Argentina la pob l ac i ón t r a b a j a d o ra se e l eva a l

7 0 % d e l a p o b l a c ió n a c t i v a , d i s c r i m i n a d a a s í :

C U A D R O N » 1

P O B L A C I O N O B R E R A E N 1914

Categoría

C a p i t a l

Reato

del país

Total

A g r i c u l t u r a y

G a n a d e r í a

462.468

462.463

(19 ,6 )

I n d u s t r i a y

(19 ,6 )

a r t e s a n í a s

274.200

639.238

813.438

(34 ,63)

Comerc io *

9 .600

14.708

24.869 (1 ,03)

T ra ns po r t e s 46 .201 62 .696

97.796

(4 ,16)

Jo rna l e ros 68 .000

644-628

702.628

M an o de O br a y

(40 ,63)

s i n p r o f e s i ó n 24.000 230.686 264.636

* E l cá l cu lo fu e re a l i za do tom an do como base e l 10 %

de l as pe rsonas que de c l a ra r on ocupa rse de l com erc i o .

S i n d u d a , B u n g e u t i l i z a a l l í u n co n c e p to b a s t a n t e

a m p l i o d e lo q u e s i g n i f i c a s e r t r a b a j a d o r . S e d eb e t e -

ne r en cu en ta que , tom an do s ie m pre e l censo de 1914 ,

la i n d u s t r i a p r o p i a m e n t e d i c h a e m p l e a s o l a m e n t e 4 1 0.2 0 1

14



personas , o sea , só lo e l 12 % de la po b la c ió n a c t i v a t ra -

b a j a e n a c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s ( y e s ta c i f r a i n c l u y e

t oda v f a un im p o r t a n t e sec t o r de pequeños t a l l e res e in -

d u s t r i a s n o - m a n u f a c t u r e r a s ) .

E n c o n se c u en c ia , q u e d a u n a i m p o r t a n t e f r a n j a de l a

pob lac ión , que no es tando in c lu id a en la ca teg or ía de

" o b r e r o « i n d u s t r i a l e s " , s i n e m b a r g o , d a d a s u c o n d i c i ó n ,

e n t r a e n el c o n c e pt o d e " p o b l a c i ó n o b r e r a " . K s t a f r a n j a

eng loba a los ob rero s ru ra le s , em pleados de s erv ic ios ,

de l comerc io , a r tesanos y , además , un sec to r que pode-

m os d e n o m i n a r de " s u b - p r o l e t a r i a d o " ( j o r n a l e r o s , d o -

m é s ti co s , " a r t e s a n o s " d el i n t e r i o r d e l p a í s ) m á s u n a

enorm e ca n t i d ad de pe rsonas s in ocup ac ión d e f i n i d a .

Respec to a l sec to r indus t r ia l , debo seña la rse que e l

e s t a b l e c i m i e n t o m e d i o e n A r g e n t i n a h a c i a 1 9 1 4 , o c u p a

un pro m ed io de 8 ,4 personas , u t i l i za n d o 13,9 H P de

fue rza m o t r i z , o sea 1 ,65 H P po r pe rsona ocup ada

1 0

.

10n consecuenc ia , e l es tab lec im ien to in d u s t r ia l m ed io de

la época se a p ro x im a a lo que ser ía e l t a l le r de un

sas t re o de un f a b r i c a n t e de zapa t os .

De los 410 .201 personas que t r a b a ja n en la in du s-

t r i a , e l 5 1 , 1 0 % ( 2 0 9 .6 2 3 ) s o n a r g e n t i n o s ; l os h o m b r e s

rep re sen t an e l 81 , 7 6 % de l a m ano de ob ra (33 5 . 4 17 ) ,

las m u je re s e l 13 , 88% (56 . 94 6 ) , y los meno res e l

4,34 % (1 7. 83 8) »».

S i b ien ex is te un n úc leo cíe g ra nd es em pres as indu s-

t r i a l e s , se d e s ta c a e n p r i m e r l u g a r e l r e t a r d o g e n e r a l

de l a i n d u s t r i a a rg e n t i n a y , en consecuencia , l a cas i

i n e x i s t e n c i a d e o b r e r o s d e g r a n d e s f á b r i c a s m o d e r n a s .

I ns i s t im os en que e l ob re ro med io es t oda v í a , d u ra n t e

la P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l , u n t r a b a j a d o r qu e se h a -

l la a l borde de l a r te sa na do , o un cam pes ino que a caba

d e p r o l e t a r i z a r s e .

A p a r e c e , a d e m á s, u n a p r i m e r a g r a n d i v i s i ó n e n t r e

e l ob rero de l in te r i o r de l pa ís y e l ob re ro de l l i t o ra l .

J . M a f u d o b s e r v a c o n r a z ó n q u e : " H a y q u e o b s e r v a r l a

m a r g i n a c i ó n h i s t ó r i c a d e l i n t e r i o r p a r a c o m p r e n d e r l a

a b i e r t a e x p l o t a c i ó n la b o r a l p o s t e r i o r . E l c r e c i m i e n t o

de e ste p r o l e t a r i a d o m i s e r a b l e — o m i t i d o p o r l a h i s t o -

r i a d el m o v i m i e n t o o b r e r o a r g e n t i n o — n ac e a l m a r g e n

d e l d e s a r r o l l o o b r e r o m o d e r n o "

l 2

.

As í , l os t r aba jado res de l i n t e r i o r de l pa í s se encuen-

t r a n b a jo cond i c iones de sob reexp lo t ac ión , que va n des-

de la ma no de ob ra cas i se rv i l (en las zonas de los

quebracha les y de l a ye rba ma t e ) has t a e l a r t esanado

t ra d i c i on a l en los t ex t i l es , pasando po r l as f u e r t es con -

cen t rac ion es de los inge n io s y p la n ta c ion es de caña de

a z ú c a r e n T u c u m á n .

En gene ra l , es t os ob re ros no es t án o rgan i zados . Una

m a y o r í a , s in o l a t o t a l i d a d , s on c r i o l lo s , y e n p a r t i c u l a r ,

15



i nd ígenas . Se des ar ro l la tam bién en e l t ra ba jo ru ra l ,

una mano de obra ba jo condic iones miserables , acom-

pañada por una masa enorme de t raba jadores es tac io -

na les o "go lond r i nas " .

Podemos señalar como caso par t icu lar e l t rabajo de

la v iña en Mendoza, donde ex is te una presenc ia , aun-

que l im i tad a , de mano de ob ra ex t ra n je ra y un in ic io

de organizac ión.

Del ot ro lado, encontramos los obreros de las zonas

rura le s , sobre todo de l l i t o ra l . A l l í t amb ién e x is te un a

masa impor tan te de jo rna le ros , de mano de obra s in

ca l i f ica c ión n i empleo f i j o , que se desplaza de l campo

a la c iudad, y v iceversa, según las épocas del año. Es-

tos obreros pueden t r a b a ja r , ya sea en las co nst ruc-

c iones pú bl ica s, en la est iba , como de vendedores am -

bulantes . Muchos tes t imonios subrayan la f lu idez de la

mano de ob ra en A rg e nt in a , a p r inc ip io de l s ig lo .

E n las grand es concentrac iones urba na s, la s i tua c ión

de la c lase obrera es di ferente. La presencia de los

obreros ex t ran je ros , pero sobre todo , un n ive l super io r

de educac ión, in f lu ye en e l gra do de org an izac ió n, y

en consecuencia, sobre las condic iones de t rabajo.

Pero e l cará c te r ex t ra n j e r o de la mano de obra no

es s inónimo de organizac ión, n i de mejores condic iones

de t ra ba jo . Ba s ta c i t a r e l e jemplo de l t ra b a jo en los

f r i go r í f i cos : mayo r í a ex t ran je ra y pés imas cond i c i ones

de t ra b a jo . A su vez, e l pre do m in io en un a ra m a de la

producc ión dada, de la mano de obra de or igen argen-

t ino, tampoco es s inónimo de fa l ta de organizac ión y de

conc ienc ia ( ve r e l e jem plo de los t ip ó gr af os y de la

impren t a en gene ra l ) .

Los hechos demuestran que, en 1914, en los centros

u rbanos , l a masa ob re ra i nd u s t r i a l se ha l l a r e la t i va -

mente mezclada (sobre todo en lo que concierne a los

i ta l ia no s y espa ñoles; se puede n c i t a r como excepcio-

nes men ores, los jud íos y los or ienta les en g e ne ra l ) .

Más que e l o r igen nac iona l , pesa e l n ive l de fo rma-

c ión, de exper ienc ia , de educac ión. E l or igen de l inmi-

gr a n te es im p or ta n te en es te sent ido pre c iso : los i ta -

l ianos del nor te, los f ranceses, los catalanes, real izan

las ta rea s que requ ie ren m a yo r ca l if i cac ión . Los i t a l ia -

nos del su r , and aluces, turc os , rusos, etc., se ocupa n

en sectores de menor ca l i f icac ión, o son incorporados

pos te r io rmente a la indus t r ia como med io de desca l i f i -

cac ión y de reducc ión de los sa la r ios . E l pre do m in io

de la mano de obra femen ina , en una rama de p ro-

ducc ión, aparece como ind icador de d i ferenc iac ión na-

c iona l , a causa de l m eno r porc en ta je de m uje res ex-

t r a n je ra s ( po r e jemp lo , h i l a do s ) .

F ue ra de l a i ndus t r i a , y de l t r aba jo r u ra l —que no

16



es toma do en cue nta en este estud io po rqu e no inte r-

viene en los sucesos de enero de 1919— es necesario

des tacar e l sec tor de serv ic ios , en par t icu lar , t rans-

portes.

N un ca será exagerad o in s i s t i r sobre e l peso de l t ran s-

porte, en especial de los ferrocarr i les , dentro de la es-

t ru c t u ra económica a rge nt in a de p r inc ip ios de s ig lo .

D o m ina r los f e r r oc a r r i l es imp l i c a dom ina r e l f l u j o co-

m erc ia l de l país , y este ro l es jug ad o po r e l ca p i ta l

ex t ra n je ro — en pa r t i c u l a r b r i t án i c o — dueño de l a ma-

yo ría de las compañ ías. Pero , en la segunda década

del s ig lo, e l desarrol lo de su organizac ión le da al mo-

v im ien to obrero la capac idad de pa ra l i za r l a m ay or

par te de l t rá f i co mar í t imo y te r res t re , pud iendo a lcan-

zar, de esta manera, e l cont ro l de la economía nac ional .

Es to quedará de man i f i es to en las impor tan tes hue lgas

fe r rov ia r ias de 1917.

En 1918, e l tota l del personal empleado por los fe-

r ro ca r r i l e s —e xceptuando e l persona l de d i recc ión— as-

ciende a 106.297 personas

1 3

, c i f ra que inc luy e e l pe r -

son al de las estaciones y ta l ler e s, de t r á f ic o s y vía s.

E n cuanto a la red de t ran v ía s , sobre todo im po r ta n te

en la capi ta l , ocupa hac ia la misma fecha 10.329 em-

p leados. A d i fe re nc ia de los fe r r o v i a r io s , se ha l la n de-

sorganizados, aunque hac ia enero de 1919 hay un in-

tento de s ind ica l izac ión

1 4

.

I gu a lm en te , s iempre en re lac ión con los t ran sp or te s

urb an os, se de sa rro l la u n crec iente sector de conduc-

tores de vehícu los a t racc ión an im al y m ecánica. Lo s

conductores de ca r ros a g ru p a n 6.000 personas a p r i n -

c ip ios de s ig lo , l ib rando impor tantes luchas , en par-

t i c u la r en 1906. Recordemos además el s in dic ato de

cocheros de plaza y e l nuc léamiento de "unión chofé-

res" , uno de los más impor tantes y ac t ivos , sobre todo

du ran te la Semana T rá g ic a . E n 1908, e l De pa r tam en to

Nac ional de l Trabajo ca lcu la que a l rededor de 26.000

obreros con centrad os en 140 em presas se co nsa gra n a l

t ran sp or te de carg a , en Buenos A i re s (30 % son a r -

ge nt ino s, 30 % españoles, 25 % i ta l ia n os , 15 % de ot ra s

nac ional idades)

1 R

.

F ina lmente, e l puer to completa la descr ipc ión de l sec-

to r de t ran sp or te . Las ac t i v idad es po r tu ar ias son las

verd ad eras p ue r tas de acceso a la economía ar g en t in a.

Dent ro de es tas ac t iv idades debemos d is t ingu i r dos

grup os de obreros fun da m en ta le s : aque llos que t rab a-

ja n a t i e r r a en e l pu er to , y los obreros em barcados,

m iembros de la t r i p u la c ió n .

Reproduc imos aquí una desc r ipc ión de l p r imer g ru -

p o

1 0

: "una gran concent rac ión representada por los

t ra ba jad or es de l pu e r to : es t ibadores , obreros de los

17



elevadores de granos, manos de obru del mercado cen-

t r a l de f r u to s . Du ra n te e l per íodo 1900-1920, su nú-

m ero se e leva e n tre 9.000 y 12.000, pu die nd o l le g a r a

14.000 du ra n t e los per íodos de m ay or t r a b a jo , en t re

enero y a b r i l . E n este g ru po enco n t ram os un e jem p lo

de f lu id ez de la m ano de ob ra . E n la m a y o r ía de estos

r e a g r u p a m i e n t o s h u m a n o s i n f l u i d o s p o r e l a n a r q u i s m o ,

la j u ve n t u d e ra do m inan te , per* aqu í pa r t i cu la rm en te ,

en razón de la dureza de l t raba jo . Las f luc tuac iones

es tac iona les , la innec esar ia ca l i f i ca c ió n pa ra la rea l i -

zac ión de la m a y o r í a de las tare as , y la he terog ene idad

de la ge nte (40 % de i ta l ia n os ae l n or te o ce nt ro , 25 %

de españoles, 20 % de arg en t in o s, 15 % de ing leses, no-

ruegos, su izos y a lemanes, hac ia 1908) dan como resu l -

tado una masa en cons tan te mov im ien to , en desmedro

de un núc leo más regu la r " .

E l g ru p o de obre ros em barcados , se d i fe re nc ia de l

a n t e r i o r p o r r e q u e r i r u n a m a y o r c a l i f i c a c i ó n , y p o r

ser una masa más es tab le . Se ha l lan o rgan izados en

un 95 % de t rás de l a Fed e rac ión de Ob re ros M a r í t i -

mos (F .O .M . ) , la cua l cuen ta — en nov iem bre de 1918—

con 12 .336 obre ros a f i l i ados , comprend iendo los mar i -

neros, choferes de m áq uin as , pequeños pa t ron es y prác-

t icos de a bo rdo , cocineros y m ozos (9.100 per tenec en

a la secc ión "cap i ta l " , 3 .236 a las d i fe rentes secc iones

d e l l i t o r a l s ob re lo s r í o s P a r a n á y U r u g u a y )

1 7

.

Resumiendo, entonces, en 1914 son 45.000 personas

las que se ocupan en e l t ra n sp o r te en Buenos A i re s ,

de las cua les e l 69 % son e x t r a n je ra s

1 8

.

S iem pre de n t ro de l sec to r se rv ic ios , pe ro de jand o ya

la r a m a de t r an sp o r te s , podemos en um era r o t r as ac t i -

v idades , como la de los t ra b a ja d or es de las ce nt ra le s

e léc t r i cas en Buenos A i re s , o t ro e jem p lo de un a con-

cen t rac ión imp o r ta n t e de ob re ros . P o r ú l t im o , c i t a re -

mos los empleados y obreros de la func ión púb l ica , que

in te g ra n tam b ié n e l sec to r se rv ic ios , pe ro que p resen-

tan una ca rac te r í s t i ca pa r t i cu la r en l o que conc ie rne

a l o r i gen nac ion a l : son cas i en su t o ta l i d ad a rge n t i nos .

M ás ad e la nte vo lverem os sobre este aspecto , que como

ve remos , t i ene su impo r tanc ia .

P a r a da rnos un a idea g lob a l de l a es t r u c t u r a de l a

c la se o b r e r a a r g e n t i n a d u r a n t e l a P r i m e r a G u e r r a M u n -

d ia l , tomaremos como base de aná l is is e l t ipo de esta-

b lec im ien to , y d i s t i n gu i r em os dos g ru po s p r i nc ipa les :

las pequeñas y med ianas empresas , cuyo t raba jador

puede l l e g ar a se r co n fu nd ido aú n con u n a r tes an o , y

las grandes empresas, cuyo persona l se acerca más a la

imagen de l ob re ro mode rno .

Den t ro de l g rupo de g randes empresas , podemos in -

c l u í i r l os ob re ros de l f e r r oca r r i l , l os t r anv ia r i os , l os

18



obreros de l puer to , todos estos per tenecientes a l sector

" s e r v i c i o s " ; lo s f r i g o r í f i c o s , la s g r a n d e s f á b r i ca s de h i -

lados, de meta lurg ia , y de l ca lzado, por e l sector secun-

da r io . Tam bié n las cen t ra les e léc t r i cas y , en e l sec to r

es ta ta l , los g randes ta l l e res de t r a ba jos púb l icos . Es te

g ru po comprende ob re ros de a l t a ca l i f i cac ión ( conduc -

to res de l ocom oto ra s ) , de ca l i f i cac ión med ia (m e ta lú r -

g icos , e l ec t r i c i s tas , e tc . ) , y poco ca l i f i cado s ( f r i g o r í f i -

cos) . Es d en t ro de l n i ve l de m en or ca l i f i ca c ió n que en -

con t ram os a l a m ay o r ía de las m u je re s (h i l ados y

t e j i d o s ) .

U n a enum erac ión s im i l a r puede rea l i za rse p a r a e l

segundo g rupo compuesto por las pequeñas y med ianas

empresas . De l sec to r de l t r anspo r te i n teg ran es te g ru -

po : los condu cto res de ca r ro s , de ca r ru a je s , de ta x is .

De las ram as in du st r ia les de l se cu nd ar io : los es tab le -

c imien tos de const rucc ión de mueb les , de impren ta , de

confecc ión ar tesanal , los pequeños ta l le res mecánicos y

me ta lú rg i cos , l a cons t rucc ión , l os mo l i nos ha r i ne ros , l as

pan ade r ías . Podemos tam b ién d i s t i n g u i r u n núc leo de

m ay or ca l i f i cac ión , donde se puede su b r ay a r u n c ie r to

p red om in io de ob re ros a rg en t i no s (en l a i n d us t r i a de l

mueb le y en im p re n ta s ) . D en t ro de los núc leos de c a l i -

f i ca c i ó n m e d i a , c i t a r e m o s : m e cán ico s, m e ta l ú r g i co s , p a -

naderos , p in to res , yeseros , cos tu re ros , mod is tas , e tc .

P o r e l co n t r a r i o , a q u í lo s e x t r a n j e r o s son m a y o r i t a r i o s ,

a l i gu a l que en e l núc leo de m eno r ca l i f i ca c ió n .

Es tud ia rem os más ade lan te las re lac iones ex i s ten tes

en t re los d i fe re n tes g rupo s y l a o r i e n ta c ión s ind i ca l

seguida por cada uno de e l los.

Hem os desc r i p to en fo rm a má s o menos s in té t i ca y

esquemát ica, la base socia l sobre la que se levanta toda

la o rgan izac ión s ind ica l de la c lase obrera , c lase que

es ta rá mayo r i ta r i amen te p resen te en l as ca l l es de Bue -

nos A i re s y de las p r inc ipa les c iudades de l pa ís du-

ra n te las jo rn ad a s de enero de 1919.

La organización obrera

Ningún cuad ro sob re l a s i tuac ión de l a c l ase ob re ra

se r ía co m p l e to s i n i n t r o d u c i r su s f o r m a s d e o r g a n i za -

c ió n ; es de c i r , l a h e r ra m ie n t a c reada p o r l a m ism a

c lase ob re ra pa ra i n te rven i r en su rea l i dad , l a cua l r e -

f l e j a su des a r ro l l ó y exp e r i enc ia .

L a h i s t o r i a d e l a c la se o b r e r a a r g e n t i n a r e m o n ta a

la segunda m i t a d de l s i g lo X I X . T om arem os sólo a l -

guno s h i t os que se des tacan en su evo luc ión como p un -

tos de r e fe ren c ia .

P ar t i re m os de l año 1854, fec ha de c reac ión de la so-

19



c iedad de ayuda mutua de los t ipógra fos . Pero en rea-

l idad , ree ién puede hab larse de u n verd ade ro des ar ro l lo

de o rgan izac iones s ind ica les , en fo rma más no to r ia , en

la década de 1880. De esta m is m a década da ta n ta m -

b ién los pr im er os gru po s de los cua les tenemos c e r t i tu d

de sus def in ic iones ideo lóg icas, ya sean anarqu is tas o

soc ia l is tas . E l l

9

de mayo de 1890 se real iza en Buenos

A i re s , la p r im er a concen t rac ión por e l d ía in te rna c io -

na l de los t raba jadores.

E n 1894 nace e l P a r t id o So c ia l is ta y comienza a

pub l icarse la h o ja que será , más ad e lante , su órga no

o f i c i a l : La Vanguardia. E n t r e los d i fe ren tes per iód i -

cos pub l icados por los an ar qu is ta s , nos l im i tar em os a

señ alar e l año 1897 como fech a de a p a r ic ió n de La

Protesta (en un p r in c ip io se l l am a La Protesta Hu-

mana, pe ro a p a r t i r de 1903 p ie rde la ú l t i m a pa la bra

de su nombre y desde abr i l de 1904, se t ransforma en

co t i d i ano ) .

Luego de var ios ensayos, en mayo de 1901, se crea

la F .O.A . , cen t ra l s ind ica l que reagrupa a la mayor ía ,

s ino a casi todos, los s ind icato s e xisten tes. E n esta

mism a ce n t r a l que , ba jo la d i recc ión a na rqu is ta , se da

como nom bre -F .O .R . A . (Fed e rac ión O bre ra Reg iona l A r -

ge n t in a ) y adop ta como de f in i c ión en su qu in to con-

g reso e l " ana rco -com un ism o" ( 19 05 ) .

Por su lado, un sector de l Par t ido Soc ia l is ta , en desa-

cuerdo con la evo luc ión de la F .O .R .A . p ro pu gn a ya

desde 1902 la creación de u n a nue va c e nt ra l . E s ta se

con cre t iza en 1903, fech a de fu nd ac ión de la U .G .T .

(U n ió n Gene ra l de T rab a ja do res ) . Desde su fun da c ión ,

e l P a r t id o So c ia l is ta a t r av ies a po r suces ivas cr is is y

en f ren ta l a f o rm ac ió n de numerosos reag rupa m ien tos .

U no de e llos , a f ro n ta nd o la d i recc ión p o r su o r ien ta -

c ión re fo rm is t a y sobre todo po r su e lec to ra li smo, fo r -

ma l a f r acc ión " s i nd i ca l i s t a r ev o lu c io na r i a " , f r acc ión

que será expu lsada de l par t ido en 1906.

E s ta f ra cc ió n accede a la d i rec c ión de la U .G .T. en

su cu ar to congreso (19 07 ) , p rop ug na nd o a p a r t i r de

entonces, un a po l í t i ca de u n i f ic a c i ó n de las dos cen-

t ra les obreras.

E n 1909, de u n in te n to fa l l i d o de un i f i ca c ió n nace la

C .O .R .A . (Con fede rac ión O bre ra Re g iona l A rg en t i n a )

que absorbe la U.G.T. y conserva una d i recc ión s ind i -

ca l i s ta revo luc ionar ia .

En mayo de 1910, en los días previos a l feste jo del

Centenar io de la Revo luc ión de Mayo, se produce una

hue lga genera l , l a que da lu g a r a un a te r r ib le rep re -

s ión y a u n re troceso pro fu n d o de la orga n izac ión

obrera .

E n 1914, la C.O.R .A. dec ide f in a lm e n te d iso lverse en

20



la F.O .R .A . , luego de ha be r a lcanzado u n acu erdo con

una f r ac c i ón ana r qu i s t a .

E n a b r i l de 1915, se re al iz a e l I X congreso de la

F .O .R .A . P or segunda vez en l a h i s to r i a de l m o v i -

m ien to obrero desde pr inc ip io s de l s ig lo X X , la c lase

obre ra aparece casi un i f i cad a ba jo u n m ism o s ig no :

F .O.R.A. Pero es te momento fue breve.

Durante e l IX congreso de la F .O.R.A. , una de las

f racc iones ana rqu is tas , no se res ign a a pe rde r la d i -

rección de la ce nt ra l , y a ab an do na r la de f in ic ión h is -

tó r ic a de la F .O .R.A . como an arco -com unis ta , que d icho

congreso decide s u p r i m i r . Se produce as í un a nu ev a

rup tu ra , pe ro es ta vez son los anarqu is tas i n t rans i -

gentes quienes se en cu en t ran en m in o r ía . E n conse-

cuenc ia, dec iden separarse de la F.O.R.A. , c reando una

nueva organ izac ión que rebaut izarán con e l nombre de

F.O.R.A. , pero con e l ad i t i vo de la menc ión: "V con-

gre so " , p a ra d i fe re nc iars e de la o t ra cen t ra l . Po r es to

los miembros de la F.O.R.A. del quinto congreso son

denom i nados "qu i n t i s t as " .

Fu er a de estos nuc leam ientos ce nt ra les de l m ov i -

m ien to o b re ro a rg en t ino , ex i s ten o t ra s o rgan izac iones

menores o de ex is ten c ia e f ím era que c i ta rem os m ás

adelante.

Ev iden teme nte , todos estos rea gru pa m ien to s y d i v i -

s iones responden fundamenta lmen te a d i f e ren tes concep-

c iones po l í t i cas . Ahora b ien, nos parec ió in teresante

no l im i ta rnos a es te t ipo de cons ta tac iones . T ra temos

de ver s i det rás de las organizac iones mencionadas,

no ex is ten también d i fe renc ias en la base soc ia l

de apoyo de cada cor r ien te . Para e l lo reagrupamos

las l is ta s de los s indicato s p a r t ic ip a n te s en los con-

gresos po r ce nt r a l s ind ica l , y po r sec tor y po r ra m a de

producc ión . De es ta m an era ob tuv imos una in fo rm ac ión

que pudo ser in terpre tada. L legamos, entonces , a las

conc lus iones s iguientes:

Una c ier ta d i fe renc ia aparece ent re los sec tores rea-

g rupa dos de t rás de l a F .O.R .A . an arq u is ta , y los g ru -

pos d i r ig id os p or los soc ia l i s tas y s ind ica l i s ta s rev o lu -

c ionar ios (U .G .T . -C .O .R .A . ) . Es tos ú l t im os poseen e l

cuas i -monopol io de d i recc ión en los s indicatos de la in-

d u s t r ia de l mu eble y en la cons t rucc ión de veh ícu los

(eban is tas , to rn ero s en m ad era , escu l to res en m ad era ,

t a lab ar te ro s , cons t ruc to res de ca r ro s y ca r ru a je s , e t c . )

y tam b ién en l a ram a de la im pr en ta .

Por su lado, los anarqu is tas dominan en e l sec tor

de la a l im en tac ión , en la cons t rucc ión, en las pro fes io -

nes o rname nta les ( j oye ros , po r e je m p lo ) , y m an t ien en

un a im po r ta n te p resenc ia en l a ram a de l ves t ido .

E n los m eta lúrg icos , en la fab r ica c ió n de zapatos , a l

2 1



i g u a l q u e e n l a r a m a d e i n d u s t r i a s q u í m i c a s , h i l a d o s ,

te j idos y , en lo que e l censo de 1914 c las i f i ca como

"d i v e r s o s " , l a p a r t i c i p a c i ó n de a m b o s g ru p o s p a re c e

e q u i p a r a r s e .

E n e l s e c t o r s e r v i c i o s , l os a n a rq u i s t a s c o n s e rv a ro n

s iem pre la d i re cc ió n de los ob re ros p o r t u a r i o s —-y en

ge ne ra l de l os es t i bado res (pe ro no m on opo l i zan es te

s e c t o r ) — , y d e n t r o de lo s t r a n s p o r t e s u r b a n o s d i r i g e n

los g rem ios de conduc to res de ca r ros , de ca r rozas , y l a

U n i ó n d e C h o f e re s .

L o s s i n d i c a l i s t a s r e v o l u c i o n a r i o s v a n a l o g r a r , e n

es ta segunda década de l s ig lo , o rgan iza r a l os fe r ro -

v ia r i o s , l o cu a l les da uti p es o i m p o r t a n t í s i m o e n l a

o rgan izac ión s ind i ca l de l pa ís . S i a es to l e sumamos la

e v o l u c i ó n d e l a d i r e c c i ó n d e l a F . O . M . (F e d e ra c i ó n

O b r e r a M a r í t i m a ) , cu y o d i r i g e n t e de o r i g e n a n a r q u i s t a

se ace rca a l as pos ic iones de l s in d i c a l i s m o rev o lu c io -

n a r i o , se c o m p re n d e f á c i l m e n t e e l pe so d e l a F . O . R . A .

d i r i g i d a p o r lo s s i n d i c a l i s t a s r e v o l u c i o n a r i o s a p a r t i r

de 1915 ( y que es conoc ida como F .O .R .A . de l I X con -

g r es o , p a r a d i f e r e n c i a r l a d e l a F . O . R . A . d e l V c o n-

g r e s o ) .

F i n a l m e n t e , lo s a n a r q u i s t a s p r e d o m i n a n e n lo s s i n -

d i ca to s de mozos , coc ine ros de ho te les y re s t au ra n t es ,

e tc . ; los soc ia l i s tas de n t ro de l m un do de los emp leados

y o b re ro s m u n i c i p a l e s .

A p r i m e r a v i s t a , e l s i n d i c a l i s m o r e v o l u c i o n a r i o t i e n e

u n a p e c u l i a r i d a d q u e e s l a d e d o m i n a r e n a l g u n o s g r e -

m i o s d o n d e c o m o v i m o s

1 0

l a m a n o d e o b ra n a c i o n a l

es m a y o r i t a r i a ( i n d u s t r i a d e l m u e b l e, i m p r e n t a , c on s-

t r u c c i ó n d e c a r r u a j e s ) . A d e m á s , s e ñ a l a r e m o s qu e , d es -

d e s u s o r í g e n e s , e n t r e l o s m i e m b ro s d i r i g e n t e s d e l a

f r a c c i ó n s i n d i c a l i s t a r e v o l u c i o n a r i a p r e d o m i n a la n a -

c i o n a l i d a d a r g e n t i n a ( a u n q u e s on h i j o s d e i n m i g r a n -

t e s ) . C i t a r e m o s c om o e j e m p l o a : S e b a s t iá n M a r o t t a ,

J u l i o A r r a g a , E m i l i o T r o i s e , A q u i l e s L o re n z o , L u i s

B e rn a r d . S i n e m b a rg o , y a e n lo s a ñ o s d i e z , l a p re s e n c i a

d e u n a m a y o r í a de c i u d a d a n o s a r g e n t i n o s e n t r e l a s d i -

r e cc io n e s p o l í t ic a s de l m o v i m i e n t o o b r e r o — i n c l u s i v e

d e n t r o de l os g r u p o s a n a r q u i s t a s — e s u n a c a r a c t e r í s -

t i c a u n p oc o m á s g e n e ra l i z a d a . P o r eso d eb e a c l a ra r s e

q u e es m u y d i f í c i l l l e g a r a c o n c l u s io n e s c o n t u n d e n t e s

e n e st e t e r r e n o . L a s " e x c e p c i o n e s " t a m b i é n a b u n d a n :

lo s s i n d i c a l i s t a s r e v o l u c i o n a r i o s so n t a m b i é n d i r i g e n t e s

e n t r e lo s f e r r o v i a r i o s , do n d e p r e d o m i n a l a m a n o de

o b r a e x t r a n j e r a ; y p o r s u l a d o , lo s a n a r q u i s t a s t i e n e n

u n peso ap re c ia b le en e l sec to r de l ve s t i do , po r e je m p lo

e n t re l a s m o d i s t a s y c o s t u re ra s , d o n d e l a m a n o d e o b ra

f e m e n i n a a r g e n t i n a es d o m i n a n t e .

O t r a conc lus ión que se im po ne es que los sec to res

22



de o b re ro s m á s ca l i f i ca d o s t i e n d e n a l i g a rse d e p re f e -

r e n c i a a l as c e n t r a l e s s i n d i c a l i s t a s r e v o l u c i o n a r i a s

— U . G . T . , C . O . R . A . , F . O . R . A . d e l I X c o n g r e s o — ( p o r

e j e m p l o : f e r r o v i a r i o s , m a r i n o s ) . A q u e l l o s d on de l a c a-

l i f i c a c i ó n re q u e r i d a es m e d ia , p a re ce n d i v i d i d o s e n l o

q u e h a ce a su f i d e l i d a d p o l í t i ca , e n t re l a s d o s g ra n d e s

co r r i e n t e s . Y p o r ú l t im o , lo s se c to re s de m e n o r ca l i f i -

ca c i ó n a p a re ce r í a n m á s l ig a d o s a l a F . O . R . A . d e l V

co n g re so , o sea a lo s a n a r q u i s t a s (p o r e j e m p lo : e s t i -

b a d o re s ) . Pe ro , e n g e n e ra l , e n e s t e ú l t im o g ru p o —lo s

de m e n o r c a l i f i c a c i ó n — l a s i n d i c a l i z a c i ó n e s m e n o r

( p o r e j e m p l o : e n lo s f r i g o r í f i c o s , h i l a d o s , t e j i d o s ) .

E n c o n se c u e nc ia , se p u e de a f i r m a r — p e r o n u n c a d e

m a n e r a a b s o l u t a — q ue lo s s i n d i c a l i s t a s r e v o l u c i o n a r i o s

t ie n d e n a d e s a r r o l la r s e y g a n a r u n m a y o r m a r g e n de

in f l u e n c ia , a l l í d o n d e e l p o rc e n t a j e d e o b re ro s a rg e n -

t i n o s es m á s f u e r t e , p e ro p o r so b re t o d o , e n t re lo s

o b re ro s m á s c a l i f i ca d o s .

A lg o s im i l a r acon tece con los so c ia l i s ta s . E n es to de-

be ha be r in f l u id o que , desde sus o r ígen es , e l P .S . se

f i j ó c om o p r i o r i d a d q u e s u s a f i l i a d o s o b t e n g a n l a n a *

t u r a l i z a c i ó n a r g e n t i n a p a r a p o d e r v o t a r . E s t o s e t r a -

duce en un a fu e r te p re se nc ia de l P .S . en los s ec to res

c on m a y o r í a de o b r e r o s a r g e n t i n o s ( i n d u s t r i a d e l m u e -

b le , i m p r e n t a , o b r e r o s e s t a t a l e s ) . ( E x i s t e n t a m b i é n

e xce p c io n e s n o t a b le s co m o se r l a im p o r t a n t e p re s e n c ia

de l P .S . den t ro de l s ind ica to de conduc to res de loco -

m o t o r a s , L a F r a t e r n i d a d , d on d e lo s a r g e n t i n o s e s tá n

l e jo s d e s e r u n a m a y o r í a ) .

E n r e a l i d a d , l a i n f l u e n c i a s i n d i c a l d e l P . S . d u r a n t e

l a s e g u n d a d é c ad a d e l s i g l o , se h a l l a f u e r t e m e n t e d i s m i -

n u i d a y s u f r e n u m e r o s o s a l t i b a j o s . E n 1 91 4, u n g r u p o

de s i n d i c a t o s n u c le a d o s e n u n " C o m i t é d e p r o p a g a n d a

g r e m i a l " , y l i g a d o s a l P a r t i d o S o c i a l i s t a , se o p o n e a

l a i n t e g r a c i ó n de l a C . O . R . A . e n l a F . O . R . A . U n a v e z

r e a l i z a d a l a u n i f i c a c i ó n , lo s s o c i a l i s t a s d e c i d e n m a n t e -

n e rse a l m a rg e n , co n s t i t u ye n d o as í u n p e q u e ñ o n u c le a -

m i e n t o i n d e p e n d i e n t e . E s t e C o m i t é d e p r o p a g a n d a g r e -

m i a l r e ú n e e n t r e o t r o s a l a F e d e r a c i ó n G r á f i c a B o n a e -

re n se , d o s o t r e s s i n d i c a t o s ch i co s ( f u n d id o re s y m o -

d e l is t a s , c o n f i t e r o s , p e l u q u e r o s ) . A d e m á s , o r g a n i z a r á

a los ob re ros mun ic ipa les y a los emp leados de co -

r r e o s

2 0

. P o r o rd e n d e l C o m i t é E je c u t i v o d e l P . S . , e s te

co m i t é se d i su e l ve e n a g o s t o d e 19 17 , p a ra i n t e g r a r l a

F . O . R . A . d e l I X c o n g r e s o . S e g ú n u n h i s t o r i a d o r , e n e l

m o m e n t o d e l a d i s o l u c i ó n , e s te c o m i t é h a b í a o r g a n i -

zado a lo l a rg o de su ex is te nc ia 18 s in d ic a to s , 3 cen-

t r o s c u l t u r a l e s y h a b í a r e u n i d o 1 6 .6 7 1 t r a b a j a d o r e s

2 1

L a h i s t o r i a d e e s te c o m i t é e s t á l i g a d a a la f u t u r a f r a c -

c ió n " s o c i a l i s t a i n t e r n a c i o n a l ' ' , de d o n d e na ce e l P a r t i d o



Comunis ta Argen t ino . La f racc ión soc ia l i s ta in te rna-

ciona l expulsada del P ar t id o So cia l ista, fu n d a en enero

de 1918 e l P.S. I . (P ar t id o S ocia l is ta In ter na cio na l ) .

Ademáis de estos dos part idos social istas, existe un ter-

cero, e l P ar t ido Socia l is ta A rg en t in o (P.S .A.) fu n-

dado en ju l i o de 1915, como consecuencia de la ex pu l-

s ión de A l f redo L. Pa lac ios. Este ú l t imo par t ido no

t iene m ayo r peso en el m ov im iento obrero arg en t ino ,

y su part ic ipación en los sucesos de la Semana Trágica

se l imi tó a una mera declaración. Ein cuanto al P.SJ.,

hereda buena parte del t rabajo real izado por e l co-

mité de propaganda gremial . Es así que, a pesar de

su juv en tud , dos de sus m i l i tan tes in te g ra rá n e l Com i té

Fe dera l de la F .O .R .A. del I X congreso, luego del X

congreso de esta central real izado en diciembre de 1918.

Por su pa rte, e l P.S. m ant ie ne u na c ier ta presencia

s ind ica l , pero muy reducida en re lac ión a su t rayecto-

r ia a nte r ior . Como reacción a esta s i tuac ión, e l X I V

congreso del pa rt id o real izado en ju l i o de 1918, tom a

una resolución que establece la obl igación para todos

sus af i l iados de pertenecer a las organizaciones sindi-

cales correspondientes a su pro fes ión . Seg ún una en-

cuesta real izada por el propio P.S. en 1920, sólo el

20 % de los a f i l iado s p ar t id ar ios de Ca pi ta l son obre-

ros 2

2

.

Volviendo a la evolución de las estructuras sindica-

les nacionales más im po rta nte s, es necesario su bra ya r

en p r im e r lu g a r que a p a r t i r de 1916, pero sobre todo

desde 1917, se produce un crecimiento acelerado de los

efectivos sindicales. E n el cu ad ro sig uie nte se puede

seg uir la evolución del núm ero de af i l iad os a la F.O .R.A .

de l I X congreso, que nuclea e l grueso de los obreros sin-

dicalizados en el pa ís :

C U A D R O N * 2

N U M E R O D E A F I L I A D O S A L A F .O . R .A . 1X23

Total de

Promedio Núm ero de

Año Meses

cotizantes

mensual de

sindicatos

por año afiliados

afiliados

1915

mayo a

diciembre 21.332 2.667 51

1916

enero a

diciembre

41.124

3.427

70

1917

i.

158.796

13.233

199

1918

a

428.713 35.726

350

1919

i>

476.203

39.683

530

1920

enero a

noviembre

749.519 68.138 734

24



El bajo nivel de sindical ización existente en 1915 se

expl ica por e l retroceso sufr ido por e l movimiento obrero

luego de la represión del Centenario, y sobre todo, por

la cr is is económica que azota al país. Son justamente

la superación de la cr is is, el desarrol lo de la ola de

con f l ic tos fa br i les y los cambios pol í t icos produc idos

en el país en 1916 — tr iu n f o del rad ical ism o en las \

elecciones—, los fac tore s que in f lu y e n en el cre cim ien to '

de los efect ivos sindicales. L a F. O .R .A . del I X congreso

se t ra n sfo rm a ráp idam ente y adquiere un a d imen sión /

nac ional , que antes n inguna cent ra l obrera había logra-

do. P or p r im e ra vez se consigue org an iza r a los obreros I

de los quebrachales, a los t rab aja do re s de la P ata go nia , \

y se producen var io s intento s de org an izac ión e ntre los I

obreros de las selvas m isione ras. L a sind ical iza ción I

tam bié n se hace ex ten siva a sectores no obrero s y a la

ad m inistra ció n púb l ica. Se s ind ical iza n los empleados de

Correos y T elég rafos , los obreros m un ic ipale s, los em-

pleados de hospitales y hospicios nacionales. Los maes-

tros real izan, en el t ranscurso del año 1919, sus pr imeras

man i festac iones huelguís t icas. L a F.O .R .A . I X pro p ic ia

también las p r im eras Federac iones de In d u s t r i a (F O M ,

FOF, Federac ión Obrera Mo l inera , Federac ión Pos ta l

y Te legráf ica, Federac ión de Empleados de Hospi ta les

y Asi los Nacionales, Sindica to de Ob reros en T a ni no ,

Federación de Obreros en Calzado).

L a F.O .R .A . I X , no sólo se ext iende a lo lar go del

terr i tor io nacional , sol id i f icando los lazos entre los obre-

ros del l i toral y del inter ior del país, sino qu«s también

es capaz de p a ra l iz a r casi com pletamente la ac t iv id a d

com ercia l del país. Sus dos pi lar es fu nd am en tales son

la F.O .M . y la F.O .F . , que como señalamos a n te r io r-

mente central izan a la mayoría de los obreros del

t ranspor te .

A pesa r de que log ró a b r ir secciones sindicales en

la mayor parte de las provincias del país, e l grueso de

las fuerz as de la F.O .R .A. I X s igue concentrado en la i /

zona de l l i to ra l : 76 % en C ap i ta l y pro v in c ia de Buenos ' v

A ire s, 9 % en San ta F e, 8 % en Mendoza, 4 % en C ór-

doba, 3 % en E n t r e R íos

2 4

.

Respecto a la F.O.M. recordemos que su total de

a fi l ia do s asciende a 12.300, es de cir , que repre se nta el

31 % del promedio men sual de af i l iad os de la F.O .R .A .

I X , y en este sen tido sostiene g ra n p a rt e de las nece-

sidades f inancieras de la central .

Lamentablemente no d isponemos del número de af i -

liados de la Federac ión Obrera Fe r ro ca r r i le ra (F .O .F . )

para 1919. A pr incip ios de este año, la F.O.F. pasaba

por un momento de cr is is , debido al f racaso de las

huelgas del año 1918, y a l su rg im ien to de dis idencias

25



in ternas. Su número de af i l iados ha bia d isminu ido fue r-

temente y la Semana Trágica tendrá aún consecuencias

más nefastas pa ra e sta orga nizac ión de los obreros

ferroviar ios. Contamos sí con c i f ras, para el 31 de

m arzo de 1920. E n ese mom ento la F ede ración Fe rro -

v iar ia cuenta con 48449 af i l iados nominales, y 20.828

cotizantes

2 6

.

La F.O.F. —que reúne a los obreros de los tal leres,

de vías, de tr á f ic o y estaciones— fu e fu nd ad a en 1912

por los sindical istas revolucionarios, a la cabeza de los

cuales se encu entra Fran cisco Rosanova. A lo larg o de

su h ist o ria plan tea va ria s veces la un ida d de todos los

s indicatos fer rov iar ios , y en par t icu lar cor . La Frater-

nidad, el sindicato de los conductores de locomotoras.

La un i f icac ión va a ser po r f i n real izada en 1920, dando

lug ar a la creac ión de la Co nf rate rn ida d F er ro v ia r ia .

La F.O.F. es la antecesora directa de la Unión Ferro-

v i a r ia (adop ta este nom bre en 1922).

L a F.O .R.A . I X a lcanza su m ay or grado de desarro l lo

en el año 1920 —como lo muestra el cuadro n» 2— y

desaparece en 1921, integrándose en la Unión Sindical

A rg en t in a (U .S .A .) . Pero ya pa ra ese entonces sus

fuerzas se ha l laba n en to tk l declinación. E n rea l idad,

la F.O .R.A. I X comienza a re g ist ra r las pr im era s defec-

ciones de sus f i las en 1919, aunque esto no aparezca en

las cifras globales de af i l iados, que cont inúan creciendo

du ran te 1920. Po r ejemplo, en la C ap i tal Fed eral , la

F.O .R.A . I X , que cuenta con 50 sindicatos y 31.545 cot i-

zantes de promedio por mes en 1919, disminuirá a 46

sindicatos afi l iados y 29.025 cotizantes en 1920

26

. Las

separaciones se deben a un creciente descontento en el

in te r io r de la F.O .R.A. I X con tra la po l í t ica y conducta

de la dirección. Esto se ve claramente en el caso de la

Federación Obrera de la Provincia de Mendoza, adher ida

en 1919 a la F.O.R.A. IX y que reúne 40 sindicatos

locales. En este mismo año, la central nacional se niega

a secundar a los sindicatos de Mendoza, que se hal laban

en huelga, no respetando así un compromiso establecido

con an ter io r ida d. L a dirección nac iona l de la F.O .R.A.

IX intenta por el contrar io l legar a un acuerdo con el

gobierno, por encima de la Federación local. Como

consecuencia de esto, la huelga en Mendoza fracasa y

los sindicatos locales se ret iran en masa de la F.O.R.A.

I X . E n 1920 sólo 10 sindicatos m endocinos, que re pre -

sentan un cuarto de los af i l iados, siguen cot izando a la

central nacional . La Federación Obrera de la Provincia

de Mendoza decidirá mantenerse independiente de las

F.O.R.A.S. , aunque se acercará más a la central di r ig ida

por los anarquistas

2 7

.

Abordemos ahora la evolución sufr ida por la F.O.R.A.

26



del V Congreso, dir igida por los sectores anarquistas

intra ns ige nte s. E n este caso, los datos con que contamos

respecto a l nú m ero de af i l iados son pocos y dispersos.

Luego de la ruptura, en abr i l de 1915, sólo 21 sociedades

obreras se hacen presentes en la reu nió n de fu nd ac ión

de la F .O .R .A . V (14 adherentes y 7 observadores, de

los cuales los más importantes son: los conductores de

carros, los carpinteros, electr icistas, la Federación de

A rte s G ráf ic as , los panaderos y los obreros del p ue rto

de Buenos A i re s )

2 8

.

Es di f íc i l evaluar el desarrol lo de sus fuerzas durante

la guerra, pero los enfrentamientos y div is iones en el in-

ter ior de los grupos anarquistas, y su intervención l imi-

tada en la mayoría de los conf l ictos importantes de

este período hasta 1918, permiten suponer que su in-

f luencia era reducida.

Pero la s i tuación parece comenzar a rever t i rse luego

de las huelgas de 1917 en los fr ig o rí f i c o s y de las hue lgas

parciales de pr incipios de 1918 en ferroviar ios. Aunque

seguirán siendo minor i tar ios durante estos años de f ines

de la segunda década, su inf luencia i rá acrecentándose.

Hemos podido reconstrui r un pequeño cuadro que

si rve, a modo de referencia, para anal izar la evolución

de las fue rza s sindicales de la F .O .R .A . V , po r lo menos

en lo que concierne a la Capital Federal . No ha sido

posible real izar lo para el resto del país. En el cuadro

siguiente hemos reu nido las ci f ra s sobre el núm ero y

monto de las cot izaciones recibidas por la Federación

Obrera Local de Buenos Aires, per teneciente a la

F.O.R.A. V :

M O N T O D E L A S C O T I Z A C IO N E S Y N U M E R O D E

C O T I Z A N T E S R E C I B I D O S P O R L A F.O .L .B . D U -

R A N T E E L P R I M E R S E M E S T R E D E 1918, Y E L

S E G U N D O S E M E S T R E D E 1 92 0

2 9

CU AD RO N« 3

Cotizaciones Núm ero de

Año Mes recibidas Cotizantes

(en pesos)

febrero

marzo

128,05 (2.561)

179,— (3.580)

106,02 (2.120)

115,— (2.300)

212,50 (4.250)

854,85 17.097

984,75 19.698

1.473,55 > 28.011

851,90 16.986

1918 abr i l

mayo

jun io

agosto

1920 septiembre

octubre

diciembre

27



Vemos entonces que la F.O.L.B. s igue la tendencia

genera l de la época. Las c i f ras conf i rman su poca in-

f lue nc ia en 1918, en re lac ión a la F .O .R .A . I X . P o r e l

co nt ra r io , en 1920, l a F .O.L .B . ha s u f r ido u n fu e r t e

crec imiento" representando cas i dos terc ios del número

de cot izantes que t iene pa ra la m ism a época la Fe de ra-

c ión Loca l de Buenos A i re s de la F .O .R.A . I X . P or

ú l t im o, según o t ra fuen te , l a F .O .L .B . — de la F .O .R.A .

V — t iene 23.713 a f i l ia d os a l 1» de may o de 1919

3 0

.

Por ot ra par te, hemos encontrado a t ravés de d iversas

fuen tes a lgun as c i f r a s sobre e l núm ero de af i l ia do s a

niv e l nac ional de la F .O .R.A . V . Segú n un a de estas

fuentes, a pr inc ip ios de 1920, es ta cent ra l tendr ía 128

s indicatos y 25.000 af i l iados

3 1

. En e l momento en que

) i F .O .R.A . V rea l i za su pr im e r congreso e x t r ao rd ina r io

— set iem bre/o ctub re de 1920—, se ha l la n representad os

entre 248 y 274 sindicatos, de los cuales entre 192 y

220 son af i l iad os , y 54 ó 56 p a r t ic ip a n en ca l ida d de

observadores. Estos s ind icatos tendr ían a l rededor de

180.000 af i l iados

8 2

. Es en ese congreso que la F.O.R.A.

de l V , adopta e l nombre de F .O.R.A. "comunis ta" , para

di fere nc iarse de la F .O .R.A . de l I X congreso, y como

símbolo de su s im pa t ía p or la revoluc ión ru sa .

En síntesis, los elementos con que contamos y los

tes t imon ios de la época, ind ica n que m ien t ra s la F .O .R.A .

I X se estanca y comienza a dec l inar , los an arq uis tas

I parecen benef ic iarse de u n c ier to a f l u jo de fue rza s que

/ los for ta lec e, en p a r t ic u la r d ura nte e l año 1921.

A la ce nt ra l an arq u is ta se ha l lan l igad as las fe dera -

c iones local bonaerense, la de M a r del Pla ta , Ro sa r io,

la Federac ión Prov inc ia l de Santa Fe, de Tucumán, como

así también la de Avel laneda, Zárate y Lomas de Za-

m ora, de ex is tenc ia más ef ím era . Po r e l co nt ra r io , la

F.O.R.A. IX domina las federac iones locales de La Plata,

Bahía Blanca y de la c iudad de Santa Fé. Las federa-

c iones pro vinc iales de Men doza y Có rdoba no a dh iere n

a n in gu na de las dos cent ra les , pero la pr im e ra se ha l la

más próx ima ideológicamente de los anarquis tas , y la

segunda de la F .O .R.A . I X .

Los anarqu is tas mantendrán su in f luenc ia sobre los

s ind icatos de est ibadores y del t ranspor te urbano de

ca rga (conduc tores de ca rros , Un iór t de C ho fer es ) . Eis tos

s ind icatos fueron los que le d ieron la fuerza y la "g lo-

r ia " a la F .O .R.A . de la pr i m e ra década del s ig lo ,

cuando la d i recc ión anarqu is ta de la mayor ía de l mov i -

miento obrero nac iona l e ra ind iscu t ida . Su combat i v idad

y organización sufr ió numerosos reveses a causa de la

v io lenc ia de la repres ión. Luego del Centenar io , la reor -

ganización de estos gremios se real iza mucho más len-

tamente , y nunca recuperan su fue rza y la im po r tan c ia

28



de la p r im e ra década. D u ra n te e l año 1919, los an ar -

qu is tas t r a ta n de u n i f i c a r todas las fuerz as l igada s a l

t ransporte y a las act iv idades en e l puer to. Convocan

pa ra el lo, dos v.ongresos, uno p a ra cr ea r la Fe de ració n

de Obreros Est ibadores y un segundo —a f ines de 1919—

pa ra co ns t i tu i r la Fed erac ión de Vehícu los y de l T rans-

por te . E st a ú l t im a no se l lega a conc re tar , pero la p r i -

m era se fu n d a en 1920. S in em bargo , Ha y que señ alar

que no todas las sociedades que integran la Federación

per tenecen a la F . O .R .A . V . P or e jem plo , en Buenos

Aires, los anarquistas dir igen sólo dos de las sociedades

obreras de l puer to : Obreros de l Puer to de Buenos A i res

— sección de la Boca y B ar ra ca s— , y la sociedad de E st i -

badores Un idos, mient ras los "Obreros Est ibadores de

Diques y Dársenas" de Dock Sud y los Est ibadores del

Ca rbón, m an t ien en d i recciones independientes. E n e l

i n te r i o r de l pa ís, l a F .O .R .A . I X l og ra o rga n iza r a lgunos

sindicatos de est ibadores, gracias a la in f luencia de la

F .O .M.

También dent ro de los s ind ica tos de l t ranspor te urba-

no de cargas, existen var ias sociedades que no perte-

necen n i a la F .O .R .A . V , n i a la F .O .R .A . I X . Es tas

son: Peones de coches de Plaza, Cocheros de remise,

P rop ieta r ios de uno o dos ca rros . Ad em ás, los s ind icatos

de conductores de ca rros y la U n ió n C hoferes se sepa ran

de la F .O .R .A . de l V congreso a f in e s de 1919, aunque

conservan la m ism a or ien ta c ión ideo lóg ica . (E s ta rá n pre-

sen tes en e l Congreso E x t ra o rd in a r io de l a F .O .R.A . V ) .

Siguiendo con las sociedades independientes de las dos

centra les nacionales, podemos c i tar entre las más impor-

tan tes , la sociedad de Co ndu ctores de locom otoras ' L a

F ra te rn id a d " . Creada en 1887, es ta soc iedad se m an tuv o

s iempre a l ma rge n de todo reag rupa m ien to s ind i ca l

nacional , a causa de las di ferentes concepciones sobre

(o que debe ser e l s ind ica l ism o. P ara L a F ra te rn id a d ,

e l m ut ua l ism o debe i r de la mano con e l s ind ica l ism o.

Desde un pr inc ip io de f ine como e je de su acc ionar : " la

lega l idad dent ro de l cuadro de leyes ex is ten tes"

3 3

. Es

tam bién, la p r im e ra sociedad obre ra en so l i c i ta r la "p e r -

soner ía ju r í d ic a " , es de c i r , e l reconoc imiento e s ta ta l . L a

F ra te rn id ad nuc lea en sus f i la s a lo que puede de f in i rs e

como la "a r i s t oc rac ia ob re ra " de l a Ar ge n t in a . E n e fec to ,

los conductores de locomotoras y los fogoneros, benefi -

c ian de sa lar ios , p r im as y o t ras ve nta jas que hacen de

e l l os un sec to r pa r t i cu la rmen te p r i v i l eg iado . Es to exp l i -

ca, en pa r te , la pas iv ida d que cara cter iza la h is to r ia

de este s ind icato . Po l i t icam en te, m an t iene c ier tos lazos

con e l P.S. luc ha má s im po rta nt e, la l ib ra en 1912,

pero luego de var ios meses de hue lga, sus af i l iad os deben

vo lver a l t raba jo der ro tados. E l s ind ica to comienza a

29



recuperarse de esta de r ro ta rec ién en 1916. E l cua dro

s iguiente muest ra la evoluc ión de sus af i l iados:

C U A D R O N

5

4

E V O L U C I O N D E L N U M E R O D E A F I L I A D O S Y D E L

C A P I T A L S O C IA L D E L A F R A T E R N I D A D

3 4

Año

n° de afiliados

(pesos moneda nacional)

1897

m ás de 1.000

5.891,05

1899

711

}

1904

2.555 83.337,78

1910 6.274

132.000,00

1920 19.000 138.000,00

E n 1919, su nú m er o de a f i l i a d o s se ev alú a en 15.000,

lo que s ig n i f i ca que La F ra te rn id a d concent ra en sus

f i la s el 80 % de los condu ctores y fog on ero s de loco-

motoras ex is tentes.

Las ot ras soc iedades autónomas de la época son: la

Federac ión de Vendedores de D iar io s , l a L i g a In te rn a -

c ional de Domést icos, la Federac ión Nac ional de Obreros

y Empleados del Estado (ex is te hac ia f ines de 1918 y

pr inc ip io s de 1919, pero su evoluc ión p os ter io r nos es

desconoc ida) y la Fede rac ión O bre ra en Con st rucc iones

Nava les. E st a ú l t im a se crea en 1917, in te gra nd o toda

una ser ie de gre m ios : ca rp in te ros y ca la fa tes , c arp in -

te ros de r ibera , ca ldereros , obreros meta lú rg icos nava-

les, ve leros unidos, p in tore s na vales, p in tore s del R ia -

chuelo y los obreros dependientes del Min is ter io de

Obras Púb l icas (ob reros de los Ta l lere s del R iac hu elo ) .

E n gen era l , estos s ind ica tos se ha l la n in f lu id o s p o r e l

ana rqu ism o, pero se n ieg an a l i garse a cu a lqu ie ra de

las dos F.O.R.A.

E x is te , f i na lm en te , o t ro g rup o de organ izac iones de

obreros , pero que rev is ten ca rac ter ís t i cas pa r t i cu la re s

dado que es tán pa t ro c inad as por l a Ig les ia . E l ob je t i vo

de su organización es el de oponer las a los s indicatos

di r ig id os po r los soc ia l is tas , an arq uis tas y s ind ica l is tas

revo luc ion ar ios , y muchos de e l los t iene n ca rac ter ís t ic as

de s indicatos amar i l los. Es éste el caso de la "Sociedad

Argent ina de Obreros de l Puer to" , c reada en 1903, y

denunc iada po r l a F ede rac ión de Obreros de l P ue r to ,

per tenec iente a la F .O.R.A. , como una organizac ión de

" rompe-hue lgas " .

Los círcu los o breros ca tól icos, que di e ro n a su vez

o r i gen a va r i os " s i nd i ca to s " (Carboneros Un idos , T i -

pógrafos, Est ibadores del Once, Soc iedad de Obreros de

Canteras de P ie dra , Ob reros de l Te j ido , y una Fed era-

30



c ión de Asoc iac iones Cató l icas de Empleados) , fueron

creados "con e l ob jet ivo de acentuar e l sent im iento pa-

t r ió t i co en t re los a f i l i ad os , pa ra oponerse a la in f lu en c ia

malsana e jerc ida por las soc iedades obreras anarquis -

tas

1

'

3 r

\ Sin embargo, en su desarrol lo, muchos de estos

g rupos te rm ina rá n i n te rv in iend o en hue lgas , e i nco rpo -

rándose a las centrales obreras ex is tentes.

Los pr imeros c í rcu los obreros son fundados por e l

padre G rot e en 1892. E n 1912, ex is te n 77 c írcu los con

22.930 asoc iados. E n 1918, in te n ta n co n st i tu i r la Co nfe-

de rac ión P r o f es iona l A r g en t i n a , S u " d i r ec t o r e s p i r i t u a l "

es, desde 1912, M ig u e l An g e l De A n d re a. E n 1919 d icen

representar 84 cent ros con 36.000 soc ios

3 6

.

En conc lus ión, podemos dec i r que e l s ind ica l ismo ar -

gen t i no su f re camb ios es t ruc tu ra les m uy im po r tan tes

en esta segunda década del s ig lo. Si b ien s igue estando

con s t i tu ido po r una enorm e can t idad de pequeños s in d i -

catos y de federac iones por profes ión, vemos ya aparecer

var ias federac iones de indus t r ia . Pero , por sobre todo,

se produce una im p or ta n t e conce nt rac ión de fue rzas , en

pa r t i cu la r a l rededor de l a F .O .R .A . I X , y un a ex tens ión

de la organizac ión a reg iones del in ter ior de l país . Es ta

fuerza s ind ica l aparece ya en los años d iez , como una

fue rza p o l í t i ca de pr im er ís im o p lano, dada su capac idad

para a fec tar p ro fundamente la v ida económica de l pa ís .

En es te sent ido, la re lac ión ent re la c lase obrera y e l

Es tado, se ad ap ta a es ta nueva rea l ida d.

Además las o rgan izac iones ob re ras en A rgen t ina apa-

recen como un medio de in tervenc ión a t ravés del cual

la pob lac ión t r ab a ja d or a e x t ra n je ra puede exp resa rse ,

y en es te sent ido, ac túa como un medio de in tegrac ión,

a la vez que perm i te acercar a los t raba jadores argen-

t inos y ex t ra n je ro s , tan t o de l l i t o ra l como de l in te r io*

del país.

Vem os, entonces, que la org an izac ió n s in d ic a l ac túa

como un c r iso l de nac ional idades, asentando los pr imeros

pasos de la in te gra c ió n de l in m ig ra n te , y de l na c im ie nto

de un a nueva id en t ida d na c iona l . Vo lverem os m ás ade-

lante sobre este aspecto.

A su vez, los años diez m ar ca n el in ic i o de la s ind ica -

l izac ión de sec tores de "c lase media" , lo que reaf i rma

e l ca rác te r un i f i ca do r de l s ind ica l ismo a rge n t i n o de n t ro

de di fe re nt es capas de la pob lac ión.

Pero este proceso aparece, todavía en estos años, en

f o r m a em br i ona r i a , y s u f r i r á un c i e r t o es t anc am i en t o ,

s ino un ret roceso, en los años ve inte. Es to se mani f ies ta,

por e jemplo, en que los efec t ivos s ind ica les a lcanzan su

crec imiento máx imo en 1920, y luego comienza a dec l inar .

Como veremos, es to es tá re lac ionado con la evoluc ión

de los c ic los de f lu jo y ref lu jo de los conf l ic tos soc iales.

31



P o r ú l t i m o , s e r i a i n t e r e s a n t e p o d e r a v a n z a r a l g u n a s

c i f r a s q u e n o s p e r m i t a n e v a l u a r l a t a sa d e s i n d i ca l i za -

c i ó n . D a d a la d i v e r g e n c i a e x i s t e n te so b r e l a r e p r e se n -

t a t i v i d a d d e c a da r e a g r u p a r a i e n t o s i n d i c a l — s e g ú n se

to m e n l a s c i f r a s e s ta ta l e s , l a s d e l a p a t r o n a l o l a s

d e c l a r a d a s p o r la s o r g a n i z a c i o n e s o b r e r a s — , es i m p o s i -

b le p o d e r h a c e r u n a e va l u a c i ó n p r ó x i m a de l a r e a l i d a d

que tom e en cu en ta todo e l pa ís . Segú n tom em os l as

c i f r a s m á s o p t i m i s t a s o p e s i m i s t a s , la ta s a de s i n d i c a -

l i zac ión puede v a r i a r de u n 3 ,5 % a 26 % . P o r e l

c o n t r a r i o , p a r a B u e n os A i r e s no s a r r i e s g a r e m o s a a v a n -

za r un p rom ed io de 15 a 20 % p a ra l a tasa de s in d i -

ca l i za c i ó n ( s i n t e n e r e n cu e n ta la s o r g a n i za c i o n e s ca tó -

l i c a s ) , p u d i e n d o a l c a n z a r en c i e r t o s p e r ío d o s u n 3 0 % .

S i n e m b a r g o , d eb e t e n e r se e n cu e n ta q u e , e n l o s m o m e n to s

d e g r a n a g i t a c i ó n so c i a l — co m o es e l caso de l a S e m a n a

T r á g i c a — , lo s s i n d i c a t o s s o n c a pa c es d e m o v i l i z a r m u -

ch o m á s a l l á d e su a u d i e n c i a so c i a l h a b i t u a l , l l e g a n d o

a e n c o n t r a r eco e n u n a m a y o r í a d e l a p o b l a c i ó n .

Causa y desarrollo de los conflictos sociales

D u r a n t e lo s a ñ os de l a P r i m e r a G u e r r a M u n d i a l

co m i e n za u n o d e lo s p e r í o d o s h u e l g u í s t i co s , m á s i m p o r -

t a n t e s d e l a h i s t o r i a a r g e n t i n a . E s t e a l c a n z a e n 1 91 9

e l n ú m e r o de h u e l g u i s t a s y d e h u e l g a s m á s e l e va d o e n

lo s p r i m e r o s cu a r e n t a a ñ o s d e l s i g l o , a f e c ta n d o ca s i e l

8 0 % d e l a p o b l a c ió n o b r e r a d e B u e n o s A i r e s . L a " o l a "

de hu e lg as co inc ide con u n pe r íodo de au m en to de l cos to

d e l a v i d a y u n a d i s m i n u c i ó n d e l sa l a r i o r e a l , q u e p a r a -

l e l a m e n te a l ca n za , e n e s te m i sm o p e r í o d o , e l í n d i ce m á s

b a j o r e g i s t r a d o e n t r e 1 90 0 y 1 9 4 0.

Y a e n l a é p oca i n m e d i a ta a l i n i c i o d e l a g u e r r a , se

r e g i s t r a u n a m a r c a d a d e g r a d a c i ó n d e l a s c o n d ic i o n e s

d e v id a de los sec to res po pu la re s .

S i p a r t i m o s d e l a b a se q u e e l n i v e l d e d e so cu p a c i ó n

es ya e levado en 1913 -1914 , y que l a s i tuac ión es ca tas -

t r ó f i c a e n e n e r o d e 1 91 4, p r e s e n t a n d o " u n c a r á c t e r d e

deso lac ión en e l campo y de desas t re en l as c i udades"

3 7

,

ve rem os que en l os años po s te r i o re s l a s i tu a c ió n se

d e g r a d a r á a ú n m á s . E l n i v e l d e d e s o c u p ac ió n c o n t i n ú a

a u m e n ta n d o h a s ta a g o s to d e 19 1 7 , a ñ o e n q u e e l n ú m e r o

de desocupados p r o g r es a de 291 ,6 % en re la c ió n a agos -

to de 1913, y de 141 ,9 % en re la c ió n a ag osto de 1914

( f e ch a e n q u e io s d e so cu p a d o s r e p r e se n ta n e l 1 4 ,1 %

d e l a p o b l a c i ó n a c t i v a ) . L u e g o d e u n co r t o p e r í o d o d e

d i s m i n u c i ó n , lo s p o r ce n ta j e s de d e so cu pa d o s vu e l v e n a

a u m e n t a r h a c i a a g o s t o d e 1 9 1 8

8 8

. P o r o l a r e c u p e r a c i ó n

d e l a a c t i v i d a d e c on ó m ic a p e r m i t e f i n a l m e n t e u n a c a í d a

32



de las c i f ras de desocupac ión , que vue lve a los n ive les de

p r e - g u e r r a , e n 1 9 1 9 .

M i e n t r a s l a s c i f r a s de d es oc up ad os a u m e n t a n , d u r a n t e

esos m is m os años l as de l s a la r i o r e a l ba ja n . Rec ién en

1 9 1 9 l o s i n d i c a d o r e s d e l s a l a r i o r e a l c o m i e n z a n a a u m e n -

t a r , v o l v i e n d o a a l c a n z a r e l n i v e l d e 1 9 14 , s o l a m e n t e

en 1921. L a c a íd a de l s a la r i o r e a l es a b r u p ta en t r e 1914

y 1915, y v o l v e r á a ac e le r a r s e e n t r e 1917 y 1918 . H a s ta

esa fe ch a , e l s a la r i o re a l cae en u n 38 ,2 % . O sea qu e

e l s a l a r i o de 19 1 8, s ó lo r e p r e s e n t a la s t r e s q u i n t a s p a r -

t es de l s a la r i o de 1 9 14

3 9

.

L a g u e r r a n o f a v o r e c e e n a b s o l u t o a l as f a m i l i a s

o b r e r a s , a l p u n t o q u e e l i n g e n i e r o A . E . B u n g e , d i r e c t o r

de l as es ta d í s t i c a s nac iona les , se v e ob l i ga do a de s m en t i r

la ley en da sob re las bue na s cond ic ion es de v id a de los

o b r e ro s e n A r g e n t i n a . D i c e : " D e n u e s t r a i n v e s t i g a c i ó n

r e s u l t a q u e l o s s a l a r i o s m e n s u a l e s n o m i n a l e s , e n B u e n o s

A i r e s , s on de l 66 % m ás e lev ados que en l as g r a nd es

c i u d a d e s in g l e s a s , p e r o e l s a l a r i o r e a i es i n f e r i o r d e u n

9 % a l d e l a s g r a n d e s c i u d a d e s i n g l e s a s "

4 0

. E s t o q u i e r e

d e c i r q ue e n e l " g r a n e r o d e l m u n d o " e l o b r e r o v i v e e n

p e o r es c o n d i c io n e s q u e e n E u r o p a e n p l e n a g u e r r a

m u n d i a l .

V e m o s , e n t o n c e s , q u e l a s i t u a c i ó n d e l o b r e r o s e d e g r a -

d a f u e r t e m e n t e d u r a n t e l a g u e r r a . A l as m a l a s c o n d i -

c io ne s d e t r a b a j o r e i n a n t e s e n l a i n d u s t r i a a r g e n t i n a ,

se l e s u m a n l a d e s o c u p a c i ó n , l a m i s e r i a , l a s u b a l i m e n -

t a c i ó n y l a e n f e r m e d a d . A t o d o l o l a r g o d e l p e r í o d o , e l

c osto de l a v i d a a u m e n ta , y s e ac e le r a s ob r e t odo a

p a r t i r d e 19 1 5. H a s t a 1 9 1 7 , s o n lo s g a s t o s d e a l i m e n t a -

c i ó n y v e s t i d o , l o s p r i n c i p a l e s r e s p o n s a b l e s d e l a u m e n t o

de l a " c a n a s t a f a m i l i a r " . A e sto s se s u m a e n 19 1 8 , e l

a u m e n t o d e lo s a l q u i l e r e s . E l t o d o p r o d u c i r á u n s a l t o

en e l cos to de la v id a p a r a 1918 (ba se 1910 = 100 ,

1917 = 146, 1918 = 1 7 3 ) .

E l pu n to m á s á lg id o de l a c r i s i s se a l c a nz a en 1917 .

Hac ia f i nes de 1917 e l pa í s y a ha pas ado po r l o peo r ,

y se e n c u e n t r a e n l a f a s e d e r e c u p e r a c i ó n : e l p r o d u c t o

b r u t o se a c r e c i e n t a , y l a e c o n o m í a se o r i e n t a h a c i a e l

p leno em p leo de s us r e c u r s o s .

S i n e m b a r g o , l a s i t u a c i ó n o b r e r a n o h a m e j o r a d o e n

10 i n m e d i a t o . C o m o v i m o s m á s a r r i b a , e l s a l a r i o s i g u e

b a j a n d o y e l c o st o d e l a v i d a a u m e n t a n d o d u r a n t e e l

año 1918 . L a c l as e o b r e r a , que s o po r tó l a c r i s i s y u n a

i m p o r t a n t e r e d u c c i ó n de s u n i v e l d e v i d a b a j o l a j u s t i -

f i c a c i ó n d e l a g u e r r a , v e . r e le g a d a s a l ú l t i m o p l a n o s u s

r e i n v i n d i c a c i o n e s e n e l m o m e n t o e n q u e t o d o p a r e c í a

i n d i c a r qu e d e b ía r e c o l e c t a r lo s f r u t o s d e l m e j o r a m i e n t o

g e n e r a l d e l a s i t u a c i ó n . E l f i n de l a g u e r r a y l a r e v o -

33



luc ión en Eu rop a , aum entan de m an era fo rm ida b le la

tensión.

La enorme presión de las tensiones sociales acumu-

ladas en co nt ra rán sa l ida ba jo la fo r m a de hue lgas y

f ina lm en te de exp los ión soc ia l. Como vemos en e l g rá f ic o

n ' 1, la o la de hue lgas com ienza en 1917, su pe ran -

do en 1919 e l nú m ero de hu elg uis tas que se ha bia

alcanzado en 1907. Lu eg o de 1919, el nú m er o de h ue lgas

y hue lgu is tas d ism inuye p rogres ivamente has ta f ines

de 1921.

Ta m bién los montos de sa lar ios y de jo r na da s perd idas

en concepto de huelgas, como los índices de intensidad

de hue lgas, supe ran en 1917 todos los n iveles an ter io re s.

E n rea l idad , e l comienzo más remoto de la " o la " de

huelgas, se s i túa en noviembre de 1916, cuando la Fede-

rac ión Ob rera M a r í t im a se lanza a la hue lga . P a ra reso l-

ver e l conf l ic to p lanteado con los armadores de barcos,

la F .O .M. acep ta e l a rb i t r a je de l P res iden te Y r igo ye n ,

e l cual le resul tará favorable. A esta huelga le suceden

toda un a ser ie de huelgas menores de m an era casi

in in te r r u m p id a : los choferes en 1917, los obreros m u n i -

c ipa les (que son fue r tem en te re p r im id o s) , y de nuevo

la F.O.M. en marzo de 1917. Estas huelgas producen

un pr 'mer crec imiento de las organ izac iones s ind ica les

y serán seguidas por u n nuevo f l u jo de co nf l ic to s en

el segundo semestre de 1917.

En junio de 1917 comienzan las huelgas parc ia les

en los fe r ro ca r r i l es . E n p r im er lu ga r , R osa r io ; luego

se pro pa ga n a l res to de la p rov inc ia y más tard e a la

to ta l idad de las compañías. Después de t r iun far en la

compañía del "C en t ra l A r g e n t i n o " y "S a n ta F é " , e l

resto de los fe r ro v ia r io s, s int iéndos e e st imu lados , se

lanzan a la huelga.

El 24 de set iembre comienza la huelga general de los

fe r rov ia r i os . P a r t i c i pan l a F .O .F . , La F ra te rn idad , l a

Asoc iac ión Genera l de Te legra f is tas . La F .O.F. y e l s in -

dicato de ebanistas se declaran sol idar ios y se disponen

tam bién a sa l i r a la hue lga. L a U n ió n Choferes para -

l iza e l t r á f ic o . E l p aro de las vías de locomoción es

tota l en los fer rocarr i les y comienza a extenderse a l

resto de la c i r cu lac ión te r res t re y m ar í t im a .

E l gob ierno amenaza con in terven i r ape lando a la

fuerza, y como única respuesta, la F.O.M. también se

declara en hue lga. E l P residen te se ve obl igado a re t ro -

ceder y propone su arb i t ra je entre los obreros y los

monopol ios br i tán icos para reso lver e l conf l ic to .

Ent re tanto , las hue lgas habían a fec tado a la mayor ía

de los grem ios de la C a p i ta l Fed era l { .metalúrg icos,

ebanistas, choferes, obreros del calzado, del tabaco, de

los f r igo-Wcos, mozos etc. ) y del in ter ior del país.

34



E l g o b i e rn o p r o n u n c i a se n ten c i a so b re su a r b i t r a j e

un no v iem bre de 1917, sobre las cond ic iones de t r a b a jo

y sa la r i os de los fe r ro v i a r i o s . Las o rga n i zac ion es acep tan

lo d ispuesto a pesa r de no sen t i r se to ta lm en te sa t i s -

fechas.

A f ine s de no v ie m bre de l m ism o añ o , com ienza la

hue lga en l os f r i go r í f i cos , a l su r de l a cap i ta l . Los

m é to d o s u t i l i za d o s p a r a e s t r a n g u l a r l a p r o d u ce n u n ve r -

dad ero escándalo . A pesa r de esto la F .O .R .A . I X cas i

no i n te rv iene .

E l gob ie rno , que por un lado negoc ia ( ion los fe r rov ia -

r ios , en v ia las t ro pa s c on t ra los obre ros de la carn e

unas pocas semanas después.

Como pro longación de l año 1917, e l año 1918 comienza

con u n acre cen tam ien to de l descon ten to obre ro .

Las compañ ías fe r r o v ia r i a s se n ieg an a ap l i c a r las

nuevas reg lamentac iones, aprovechándose de sus ambi -

güedades y pun tos oscu ros. E s t a a c t i t u d re fu e r za l a

p ro tes ta de los ob re ros . E l M in i s t r o de Ob ras Púb l i cas

in te rv ien e a t r avé s de l a D i rec c ión N ac ion a l de Fe r ro -

ca r r i l es en fa v o r de l a pa t ro na l .

Los con f l i c tos vue l ven a es ta l l a r , pe ro en fo rma d i s -

persa , y la d i recc ión de la F .O.F. se n iega a un i f i ca r los .

La F ra te rn idad toma d i s tanc ia . (Sus re lac iones con l a

F.O.F. es taban ro tas desde e l mes de oc tubre por d i fe -

rencias surg idas respecto a la conducción de la hue lga

a n te r i o r ) . La s hue lgas pa rc ia les , as í dec la radas , se

a la rga n s in - con ta r con m ay o r apoyo , mu r ien do de esta

manera to ta lmen te a i s l adas . En es ta s i tuac ión , l a d i r ec -

c ión de la F .O .F . se d iv id e : u n sec to r p lan tea la nece-

s idad de de c la ra r la hu e lga gen era l y o t r o g r u p o acep ta

la m ed iac ión de la F .O .R .A . I X p a ra que rec lam e la

i n te rven c ión de l gob ie rno . E n t r e t an to , l a d ir ecc ión de

L a F r a t e r n i d a d y d el P .S . c r i t i ca n p ú b l i ca m e n te a l a

d i re cc ió n de l a F .O .F . p o r " p a r a l i z a r e l t r á f i c o f e r r o -

v i a r i o " n i s e r vi cio de u n a " g i m n a s i a r e v o l u c i o n a r i a "

4 2

.

F r en te a la impasse , e l sec to r que p ro pu gn a la genera-

l i zac ión de la hue lga , d i r ig ido por e l secre ta r io de la

F .O .F . , B . V . Ma ns i l l a y e l p ro -s ec re ta r i o , J . B . G io r -

dano, pasando po r enc ima de l Conse jo D i re c t i v o , decide

l lam ar a la hu e lg a gen era l . E l res to de l Conse jo , p re -

ven ido de la m an iob ra , los expu l sa . Es te co n f l i c to i n te r -

no , gene ra la toma d e l loca l s in d ic a l p o r p a r te de los

d i rec t i vos expu lsados, y su po s te r io r d esa lo jo po r e l

res to de los m iem bros de la d i rec c ión de la F .O .F .

4 3

.

T r i u n fa l a l ínea de l a negoc iac ión con Y r i g oy en . Pe ro

una de las consecuencias más graves de estos sucesos

es que v a r ia s secc iones s ind ica les se r e t i r a n de la F .O .F .

en d is idenc ia con la condu cta de la d i recc ión . M ie n t ra s

las hue lgas parc ia les se de sa ng ran , num erosos obreros

36



quedan en la ca l le y o t r os se de sv inc u lan de l s ind ica to .

I^a F .O .F . sa le , en tonces, p r o fu nd am en te de b i l i t ad a ,

más por no px*esentar combate, que a causa de una de-

r r o ta p rovoca da po r re lac iones de fue rza adve rsas . Es

de des tac ar que la F .O .R .A . de I X congreso secunda

a la d i recc ión de la F . O .F . , pero se opone a ap oy ar la en

todo lo que s ig n i f i q ue una gene ra l i zac ión de l con f l i c to .

D ur an te este año 1918, mu chos o t ro s con f l i c tos m ad u-

ran y o t ros muchos parecen langu idecer , como por

e jemp lo e l de l os Obre ros Mo l ine ros , e l cua l f i na lmen te

t r i u n fó g rac ias a l a co labo rac ión de la F .O .M . que

dec la ra e l boyco t t con t ra los pa t rones de los mo l inos ,

im p id iend o todo emb arqu e de sacos de h ar in as sobre

barcos de bandera nac iona l .

So lamente la F .O.R.A. de l V congreso se so l idar iza

con los fe r r ov ia r io s en co n f l i c to , l l am and o a un a hue l -

ga gene ra l n ac io na l pa ra e l 19 de ju l i o de 1918. Pero

dada la poca in f l ue nc ia de es ta ce n t r a l , sus repe rcu -

s iones son m uy l im i ta da s .

Hac ia l a m i tad de l año , l as l uchas ob re ras pa recen

ex t ing u i r se . La ca lm a apa ren te co inc ide con e l pe -

r iodo de l año donde e l n ive l de ocupac ión l lega a sus

n iveles más ba jos (ago s to -s e t iem bre ) .

Pe ro en se t iemb re , e l m ov im ien to rec om ienza : se p ro -

duce la hu elg a de los em pleados de corre os y te lé gra -

fos; E l 15 de oc tub re la F .O .M . dec la ra un a hue lga de

18 ho ras por la l ibe ra c ió n de uno de sus a f i l ia do s so-

me t ido a l a j u s t i c ia . Es apoyada po r los s ind i ca tos de l

mue b le , de l ca lzado , los fe r r o v i a r i o s , los obre ros de

con s t ruc c ión na va l , los cho fe res , e tc . L a pa rá l is is de l

p u e r t o f u e t o t a l . S e g ú n e l D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e

T r a b a j o , l a a c t i v i d a d c o m e rc i a l e i n d u s t r i a l d el p a í s

se v i o re du c id a ese día en u n 30 % .

U n a nue va "o la " de con f l i c tos es taba com enzando ;

pero es ta vez i rá mucho más le jos , pues to que su

pun to cu lm ina n te se rá l a Sem ana T rá g ic a de 1919.

Pasemos a ana l iza r es tos acon tec imien tos .

N O T A S

1

A l 31 de d ic iem bre de 1918, la pob lac ión ascen-

día a 8 .416.485, de los cua les 6 .391.294 son argent inos

y 2.0 25 .1 91 s on e x t r a n j e ro s . (E rn e s t o T o rn q u i s t , The

Economic development of the Argentine Republic in

the last fifty years , Buenos A i re s , E . T o r n qu is t & Co .,

1919, pá g . 1 9 ) .

2 O . C o r nb l i t , E . Ga l l o y A . O 'C onne l l , " L a gene ra -

c ió n d el o c h e n ta y s u p ro y e c t o . . . " , e n : D i T e l i a , T o r -

37



cua to ; G e rman i , G i no ; G rac i a rena , Jo rge , et aL, Ar-

gentina, Sociedad de masas, B uenos A i re s , E U D E B A ,

1965, pág. 52.

3

Rober to Cor tés Conde, "Prob lemas de l c rec imiento

i n d u s t r i a l ( 1 8 7 0 - 1 9 1 4 ) " , in: D i T e l i a , G e r m a n i , G r a -

c i a rena et aL, p. 70.

4

Ibid, pá g. 65.

6

C f . G . D i T e l i a y M . Z ym e l ma n , Las etapas del

desarrollo económico argentino, B ue no s A i r e s , E U D E -

B A , 1967, pá g . 295 . Es tos au to res a t r i b u ye n e l es tán -

cam iento a l ago tam iento de l p roceso de exp an s ión ho-

r i z o n t a l de l a a g r i c u l t u r a . A . D o r fm a n ( H i s t o r i a d e l a ,

industria argentina, Bs . As . , S o la r /H ac he t te , 1970, pá g .

244 y ss . ) c i tando a A. Bunge, cons idera que e l es tan-

cam ien to t iene po r causa p r in c i p a l e l rég im en de p ro -

p iedad de la t ie r ra , e l cua l imp ide e l desar ro l lo de una

capa de campes inos medios , l im i ta n d o as í e l m ercado

i n te r no y de fo rmando e l desa r ro l lo i nd us t r i a l .

6

Ibid, pá gs. 277-350.

7

E . T o r n q u i s t , ibid y G uy Bou rdé , Urban isation et

immigration en Am érique Latine: Buenos Aires (XIXe.

et XXe. siécles), P ar is , A u b ie r , 1974, pág. 191.

8

R . M . O r t i z (Historia económica de la Argentina,

tomo I I , Bs . As . , P lu s U l t r a , 1971, p . 191) avanza la

c i f r a de 55 ,1% —1.780 .000—, G . G e rman i (Política

y sociedad en una época de transición, de la sociedad

tradicional a la sociedad de masas, Bs . As . , Pa idos ,

1965, pá g. 126) establece en 50 % el po rc en ta je de

t rab a jad ore s u rba nos , ru ra les y dom és t icos ; y en 18 %

los ar tesanos y t rab a ja do re s independ ientes .

9

" M o v i m i e n t o E c o n ó m ic o e n l a R e p ú b lic a A r g e n t i -

na . Resúmenes Es tad ís t i cos" ; in: Revista de Econo-

mía Argentina, 1 ( 7 ) , enero 1919, pág . 59 .

1 0

Deduc ido de l : III Censo Nacional, t om o V I I - C e n-

so de la In d u s t r ia , Bs. As . , Ta l le res G rá f ico s Rosso y

Cía., 1917, pág. 14.

" Deduc ido de : Ibid, p . 403.

1 2

J . M a f u d , La vida ob rera en la Argen tina, Bs.

As. , Ed. Proyección, 1976, pág. 51.

1 8

C f . ve r D . Rock , El radicalismo argentino 1890-

1930, Bs . As . , A m o r r o r t u , 1977 , pá g . 148 . Sobre l a

o rgan izac ión s ind i ca l de l os fe r rov ia r i os , ve r más aba jo .

1 4

C f . ve r M . S . Ca sare t to , Historia del movimiento

obrero argentino, tom o 1, B s. A s., s.n., 1946-1947, pág s.

181-182.

1 6

R . Yoas t , The developm ent of a/rgentine ana/rchis-

me - A socio-ideological analysis, Thes is o f D oc tor o f

P h i lo s o p h y, W i n s c o n 8 in ( U . S . A . ) , U n i v e r s i t y o f W i n s -

consin, 1977, pág. 273.

i® Ibid, pá g. 286.

38



17

J . E . N ick i i son , " In fo rm e sobre l a F . O .M . " , in:

La Unión del Marino, I X (7 0 ) , d ic iembre de 1920, pág . 6 .

1 8

Guy Bourdé, pág. 222.

i® Cf.: ver pág. 12.

2 0

S . Maro t ta , El movimiento sindical argentino, to-

mo 2, Bs. As. , Ed. Lac io, 1961, pág. 169. Part ido So-

c ia l i s ta In te rnac iona l , Historia del socialismo ma/rxista

en la República Argentina - Origen del Partido Socia-

lista Internacional, Bs . A s., s.n., 1919, pág . 11.

2 1

E . J . Corb iere, "Or ígenes del Comunismo argen-

t i n o " , in: Todo es Historia, (8 1 ) , m arzo de 1974, págs.

17-18. Corbiere c i ta como fuente el Informe del Com ité

de propaganda gremial,

ma yo 12 de 19 14 -ag os to 31 de

1917. A nuestro entender, estas c i fras nos parecen exa-

geradas, pues mo st ra r ía n que e l Comi té tenía más a f i -

l iados que la F.O.R.A., lo que no coincide con los tes-

t imonios de la época.

22

La Vanguardia, a b r i l 10 de 1920, pá g. 7, c i ta do

por el R. J . "Walter , The Socialist Party of Argen tina

1890-1980, A u s t i n ( T exas , U S A ) , I ns t i t u t e o f La t i n

A m er ic an Studies, 1977, pá g. 175.

2 3

F .O.R.A. , Mem oria y balance del Consejo Federal

al XI Congreso (enero 1919 - noviembre 1920), Bs. As. ,

Federación Grá f i ca Bon aerense /Ta l l . G rá f . de la C ía .

G ra l. de F ósfo ros, 1920, pá g. 32.

2 4

Po rcentajes deducidos de los cuadros de a f i l ia do s

publ icados en F.O.R.A. ,

Mem oria y Balance,

págs. 62-

69.

2 5

"Me m or ia y Ba lance de l Comi té Fe de ra l " , in: El

Obrero Ferroviario, 1 ( 2 ) , agosto de 1920 — nu eva épo-

ca—.

2 6

F .O.R.A. , Mem oria y Balance,.., pá g. 62.

2 7

C f . ve r B . M ar ia ne t t i ,

Las luchan sociales en Men-

doza, Mendoza, Ed. Cuyo, 1970, págs. 63-70.

2 8

D . A bad de San t i l lan , La F .O.R.A., ideología y

trayectoria del movimiento obrero revolucionario ar-

gentino, 2* E dic ión , Bs. As ., E d. Proye cción, 1971, pá g.

237.

2

» Fu entes : "Ba lance de la F .O .R.A . " , in: La Pro-

testa, (35 18 ), 19 de set iem bre de 1918 y "Fe de rac ión

O bre ra Lo ca l Bonaerense - Balances Generales de los

meses de agosto y diciembre de 1920", in: La Organi-

zación Obrera - órgano de fa F .O.R.A. comunista, ( 41 ) ,

a b r i l de 1921, pá g. 4. La s c i f ra s en tre p aréntes is fue -

ron calculadas por nosotros. Sólo s i rven a t í tu lo in-

dicat ivo.

30 " E l Congreso de la F .O .R .A ." , in: La Obra, ( 28 ) ,

mayo 1 de 1919.

a i "Cre c imien to de la F.O.R.A. co m unis ta" , in: Lo

39



Organización Obrera - suplemento extraordinario, ( 42 ) ,

mayo 1 de 1921.

3 2

Fuentes : Tribuna Obrera, I (1 0 ) , octubre 5 de

1920, y " E l congreso de la F .O .R .A .", in: El Liberta-

rio, I (1 4 ), octubre 9 de 1920. P or su lado los s indi -

cal is tas revoluc ionar ios niegan toda representat iv idad

al congreso ex tra or din ar io de la F .O .R .A. V , d iciendo

que se t r a t a en su m ay orí a de sindicatos inexistente s

o u l t r a -m ino r i t a r i os .

8 3

J . B. C hi t i y F . A gn el l i , Cincuentenario de la

Fraternidad, 1887-20 de junio-19S7, Avel laneda (Bs .

As.), Tal l . Gráf. Rovaschino Hnos., 1937, pág. 14.

34

Ibíd, ver capí tu lo X .

3 5

J. Pages, Ensayos sindicales de inspiración cató-

lica en la República Argentina, Bs. As. , E d. D i fus ión ,

1945, pág. 20.

8 0

Las c i f ras fueron ex t raídas de la Memor ia pre-

sentada por estas organizaciones a la Cámara de Dipu-

tados en 1919, la cual fue publicada en la Revista de

Economía Argentina, I I (1 5 ) , sept. 1919, y I I (1 6 ) , de

octubre de 1919.

3 7

S. M a ro tta , op. c i t . , tomo I I , pá g. 147.

3 8

Cf . ver Revista de Econom ía Argentina, I (7 ) ,

enero de 1919, pág . 59 y X I X (1 5 7 ), ju l i o de 1931, pá g.

52. Tam bién G. D i Tel ia y M . Zymelman, op. c i t ,

pág. 344.

3 9

Según el año base que tomemos, resulta que el

sala r io evolucionó de la s iguien te m an e ra :

1914 = 100 1929 = 100

1914 100 68

1915

89,8 61

1916 83,8 57

1917

72 49

1918

61,7

42

1919

83,8 57

L a caída del 38,2 % del sala r io re al fue calculada

•sobre la base 1914 = 100. Fu en tes: A . D o rf m a n , op.

cit., págs. 271-272 y Vásquez Presedo, Estadísticas

Históricas Argentinas, tomo I I , Bs. As. , Ed . M acch i ,

1976, pág. 46.

4 0

E. Bunge, "Costo de la v ida en Argent ina: sus

variac ione s de 1910 a 1918 - Métodos de los núm eros

indices", in: Revista de Econom ía Argentina, I I ( 16 ) ,

octubre de 1919, pág. 309.

4 1

A . D or fm an , op. c i t . , pág. 269.

4 2

Cf. ver S. Marotta, op. c i t . , tomo II , págs. 216-217.

4 8

Testimonios sobre estos hechos pueden ser consul-

tados en : " I n fo rm e de l Consejo Fed era l a l I V Con-

greso Ord inar io" , in: El O brero Ferroviario, (55 ) , d i -

40



ciembre de 1918; y en E. Carbalín, Antecedentes His-

tóricos (Reflexiones que coinciden con el momento ac-

tual), Bs. As., Ed . Pacíf ico, 1921. Queremos rem arc ar

aquí el s ig nif ica do que t ienen estos acon tecimientos

— la toma de un local s indical p or f racc iones r ivale s—

hecho que resul ta inédi to en la h is tor ia del movimiento

obre ro arge nt in o. Esto m ue stra el grad o de descom-

posición de la dirección de la F .O .F . y el comienzo de

un proceso de burocratización en las direcciones sindi-

cales.

41

Bilsky 1984 La Semana Tragica 01 Situacion

Documents

Transcript of Bilsky 1984 La Semana Tragica 01 Situacion