Ayuntamiento de Orihuela -...

Ayuntamiento de Orihuela

ACTA 11/2016

ASISTENTES

Sr. Alcalde-Presidente

D. EMILIO BASCUÑANA GALIANO

Sres.Concejales

1. D. FRANCISCO MANUEL SÁEZ SIRONI2. D. RAFAEL ALMAGRO PALACIOS3. DÑA. MARÍA DOLORES ROCAMORA GISBERT 4. DÑA. SABINA GORETTI GALINDO BENITO 5. DÑA. MARÍA BEGOÑA CUARTERO ALONSO 6. D. DÁMASO ANTONIO APARICIO GARCÍA 7. D. MIGUEL ÁNGEL FERNÁNDEZ MORENO 8. DÑA. SOFÍA ÁLVAREZ IÑEGUEZ 9. DÑA. NOELIA GRAO LÓPEZ 10. D. VÍCTOR VALVERDE SÁEZ11. DÑA. CAROLINA GRACIA GÓMEZ 12. DÑA. MARÍA GARCÍA ZAFRA 13. D. VÍCTOR MANUEL RUIZ SÁEZ 14. D.ANTONIO DAMIÁN ZAPATA BELTRÁN15. DÑA. CARMEN MARÍA GUTIÉRREZ MARCOS 16. DÑA. MARÍA DEL CARMEN MORENO GÓMEZ17. D. JOSÉ HERNÁNDEZ ILLESCAS18. DÑA. MARIA CARMEN LORENTE MATEO19. D. JUAN IGNACIO LÓPEZ-BAS VALERO 20. DÑA. MARÍA LUISA BONE CAMPILLO 21. D.CARLOS BERNABÉ MARTÍNEZ,22. DÑA. MARTA GUILLÉN LLOR23. DÑA. JOSEFINA FERRANDO GARCÍA

Secretario General del Pleno

D. Julio Virgilio Estremera Saura.

SESIÓN ORDINARIA.

En la Casa Consistorial del Ayuntamiento de Orihuela, a 15 de septiembre de 2016, debidamente convocados y notificados en forma del Orden del Día, se reunieron bajo la Presidencia del Sr. Alcalde, D. Emilio

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Ayuntamiento de OrihuelaCalle Marqués de Arneva, 1, Orihuela. 03300 Alicante. Tfno. 966736864. Fax: 966741444


Bascuñana Galiano, en primera convocatoria, los señores expresados con anterioridad, para celebrar sesión ordinaria.

No asiste la Sra. Concejal Dña. María del Mar Ezcurra García, habiendo excusado el Sr. Alcalde-Presidente su asistencia por encontrarse indispuesta.

No asiste el Sr. Intervención General de Fondos, D. Fernando Urruticoechea Basozábal, ni funcionario que le sustituya.

Siendo las 17:00 horas, la Presidencia declaró abierto el acto.

Antes de empezar con el estudio y debate de los puntos incluidos en el Orden del Día, el Sr. Alcalde-Presidente, cede la palabra a Dña. Sabina Goretti Galindo Benito.

Dña. Sabina Goretti Galindo Benito muestra, en nombre de la Corporación Municipal, su rechazo absoluto contra los asesinatos por violencia machista. Recuerda que 30 mujeres han sido asesinadas en lo que va de año en España (5 de ellas en la Comunidad Valenciana) por esta lacra social, solicitando a los asistentes que guarden un minuto de silencio para mostrar su más firme repulsa.

PREVIO.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA

De conformidad con lo establecido en el art. 87 bis del Reglamento Orgánico del Pleno y sus Comisiones, el Sr. Alcalde-Presidente se producen las siguientes intervenciones de los ciudadanos:

1.- D. Daniel Pérez González (RE 29551) realiza su intervención sobre lo hablado en la anterior sesión sobre el retraso en la ejecución de una obra y sobre la clase política actual.

1.- LECTURA EN BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN PRECEDENTE. APROBACIÓN, SI PROCEDE.

Los asistentes, por unanimidad acuerdan aprobar el acta de la siguientes sesiones:

- acta de la sesión nº 9, ordinaria, celebrada el 30 de junio de 2016- acta de la sesión nº 10, ordinaria, celebrada el 28 de julio de 2016

2.- PARTE RESOLUTIVA

2.1.- PROYECTOS DE LA JUNTA DE GOBIERNO.

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2.2 PROPUESTAS DEL ALCALDE, DE LA JUNTA DE GOBIERNO O CONCEJALES CON RESPONSABILIDAD DE GOBIERNO. 2.2.1- ALCALDÍA.- EXPTE. 22279/2016.- PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA PERIODICIDAD DE LAS SESIONES PLENARIAS

Se dio cuenta de la propuesta de acuerdo suscrita por el Alcalde-Presidente así como el dictamen favorable de la Comisión Delegada de Administración General y Gestión Económica emitido en la sesión ordinaria celebrada el 12 de septiembre de 2016.

Abierto el turno de intervenciones, se produjeron las siguientes:

http://teledifusioncloud.net/orihuela/contenido/2016/pleno-n-11-ordinario-de-15-09-2016.htm?id=11#t=366.1

Llegados a este punto, se somete al asunto a votación con el siguiente resultado:

El Ayuntamiento Pleno, con 14 votos a favor de los Sres. Concejales D. Emilio Bascuñana Galiano, D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez, Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular), D. Juan Ignacio López-Bas Valero, Dña. María Luisa Boné Campillo (grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía), Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela) y 10 votos en contra de Dña. Carolina Gracia Gómez, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos, Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D.Antonio Damián Zapata Beltrán, D. José Hernández Illescas, Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista), D.Carlos Bernabé Martínez y Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC), ACUERDA:

El artículo 46 de la Ley 7/85, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, dispone que el Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al mes en los municipios de más de 20.000 habitantes. El artículo 47 del RDL 781/86, de 18 de abril, establece que los días de las sesiones ordinarias serán fijados por acuerdo de la Corporación.

Por su parte, el artículo 19 del ROM determina que las sesiones ordinarias se celebrarán con periodicidad mensual y que durante el mes de

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agosto no se celebrarán sesiones ordinarias.

El artículo 18 del ROP dispone que las sesiones ordinarias se celebrarán con periodicidad mensual, debiendo fijar el Pleno el día y hora del mes en que las mismas tendrán lugar. Asimismo determina que durante el mes de agosto no se convocarán sesiones ordinarias.

En base a las anteriores consideraciones:

PRIMERO.- Determinar que la periodicidad de las sesiones ordinarias de Pleno siga siendo mensual, celebrándose éstas el último jueves de cada mes, a las 9:00 horas. En caso de que dicho día sea inhábil se retrasará al siguiente día hábil. La Alcaldía, previa comunicación a la Junta de Portavoces y como consecuencia de la posible trascendencia social de los asuntos a incluir en el orden del día podrá convocar la sesión plenaria a las 17.00 horas.

SEGUNDO.- Publicar el presente acuerdo en el tablón de anuncios municipal, en la página web y en el Boletín Oficial de la Provincia para su conocimiento y efectos oportunos.

TERCERO.- Facultar a la Alcaldía-Presidencia para realizar cuantos actos sean precisos para llevar a cabo el presente acuerdo. 3. PARTE DE INFORMACIÓN, IMPULSO Y CONTROL 3.1 MOCIONES 3.1.1. MOCIONES PRESENTADAS EN TIEMPO Y FORMA 3.1.1.1.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA, PRESENTADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2016 (RE 30295) SOBRE APOYO A LA JUBILACIÓN ANTICIPADA DE LOS MIEMBROS DE LA POLICÍA LOCAL. APROBACIÓN, SI PROCEDE.

Se dio cuenta de la moción presentada por el grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía el día 9 de septiembre de 2016 (RE 30295) sobre su apoyo a la jubilación anticipada de los miembros de la Policía Local.



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Llegados a este punto, se somete el asunto a votación, con el siguiente resultado:

El Ayuntamiento Pleno, por unanimidad, es decir con los votos favorables de los Sres. Concejales D. Juan Ignacio López-Bas Valero, Dña. María Luisa Boné Campillo, (grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía), D. Emilio Bascuñana Galiano, D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez, Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular), Dña. Carolina Gracia Gómez, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos, Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D.Antonio Damián Zapata Beltrán, D. José Hernández Illescas, Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista), D.Carlos Bernabé Martínez, Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC) y Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela), APRUEBA la siguiente moción:

------------------------<<ANTECEDENTES

En el mes de julio del presente 2016 la Unió de Comandaments de la Policía Local de la Comunitat Valenciana - Unión de Mandos de la Policía Local de la Comunidad Valenciana (UCPOL), asociación que reúne a mandos policiales locales de grandes y pequeñas localidades de la Comunidad, inició una campaña para recabar apoyos de las entidades locales valencianas, a través de pronunciamientos de sus órganos Plenos, en su reivindicación de que acabe la discriminación de los policías locales en su situación laboral respecto a la posibilidad de acceder a la jubilación anticipada.

Esta campaña recoge la petición en tal sentido ya puesta sobre la mesa de otras asociaciones y plataformas sindicales que vienen reivindicando la jubilación anticipada para el funcionariado de la Policía Local.

Ciudadanos Orihuela ha recogido la petición de esta asociación, así como de otras muchas y de sindicatos, entendiendo procedente que este Pleno se pronuncie en apoyo de las justa reclamación de los policías locales en orden a su equiparación con otros cuerpos policiales estatales, autonómicos, e incluso otras plantillas de personal dedicado a labores de seguridad pública, por cuanto ello afecta a un colectivo de especial trascendencia en la prestación de servicios públicos, así como a personal de

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este propio ayuntamiento.

En este sentido, recogemos en esta moción el texto remitido por la UCPOL en su integridad, como fundamento de esta moción:

“Varias Comunidades Autónomas y países europeos han admitido y considerado la profesión de Policía como colectivo vulnerable y en consecuencia, han ajustado su vida laboral al desempeño de sus funciones, situación que viene recogida en la Ley General de la Segundad Social, que en su artículo 161.1.bis recoge la posibilidad de acceder a la jubilación anticipada a las persones trabajadoras que ejerzan profesiones de 1naturaleza especialmente penosa, tóxica, peligrosa e insalubre, en la que se den elevados índices de morbilidad o mortalidad.

La aplicación de los coeficientes reductores contemplados en el citado artículo supone y exige que se elaboren estudios previos de siniestralidad en el colectivo, así como de penosidad, peligrosidad y toxicidad de las condiciones de trabajo, su incidencia en los procesos de incapacidad laboral que genera en los trabajadores y los requerimientos físicos que se exigen para el desarrollo de dicha actividad. Según se desprende de los estudios realizados por distintas universidades, en el colectivo de Policías Locales, se da la existencia de indicios de peligrosidad y penosidad en el ejercicio de la profesión, cumpliéndose de esta forma los requisitos contemplados exigidos en la legislación para la reducción de edad de acceso a ia jubilación.

En el ámbito europeo ya hay precedentes en la línea de lo expuesto en esta moción. Así, en Alemania los y las policías se jubilan entre los 55 y 60 años, en Italia a los 60 años, en Grecia a los 55 años, en Bélgica a los 54 años, etc.

En España la jubilación anticipada existe para diversos cuerpos policiales, ya que en la Guardia Civil, el Cuerpo Nacional de Policía, la Ertzaintza, así como el personal de los cuerpos de Bomberos en España, se jubilan anticipadamente, existiendo actualmente una clara discriminación hacia el colectivo de Policía Local, al que no se le reconoce este derecho.

En la Comunitat Valenciana la mayoría de los distintos Cuerpos Policiales tienen una media de edad superior a los 45 años, además de que el 25% de las plantillas policiales superan los 55 años de edad, en un colectivo de 10.000 efectivos policiales, por lo que desde un punto de vista económico, los estudios realizados demuestran el beneficio en la adopción de esta medida, ya que el incremento del coste social derivado de la aplicación de la jubilación adelantada se compensa con el rejuvenecimiento de las plantillas, reduciendo las cifras de absentismo, fas incapacidades

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temporales, y la disminución de los complementos de antigüedad.

En este sentido la disposición adicional segunda de la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, dispone que: 'El establecimiento de coeficientes reductores de la edad de jubilación, que sólo procederá cuando no sea posible la modificación de las condiciones de trabajo, conllevará los ajustes necesarios en la cotización para garantizar el equilibrio financiero.’

Finalmente, no hay que olvidar que la disposición adiciona! sexta de la Ley 7/2007de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público recoge que: 'El Gobierno presentará en el Congreso de los Diputados un estudio sobre los distintos regímenes de acceso a la jubilación del funcionariado que contenga, entre otros aspecto, recomendaciones para asegurar la no discriminación entre colectivos con características similares y la conveniencia de ampliar la posibilidad de acceder a la jubilación anticipada de determinados colectivos...'

Por todo ello, se debería acordar el instar a la Federación de Municipios y Provincias, la Secretaría de Estado y la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social que propongan al Congreso de los Diputados la modificación legislativa en materia de Seguridad Social para permitir la aplicación del adelanto de la edad de jubilación de Policías Locales, a través del reconocimiento de la profesión de Policía Local como profesión de riesgo, poniendo fin a la injusticia de una edad de jubilación que no tiene en cuenta la edad funcional, así como la incidencia en los procesos de incapacidad laboral que genera y los requerimientos exigidos para el desarrollo de la labor policial, así como la incorporación del colectivo de Policías Locales al colectivo de profesionales a los que se les aplican los coeficientes reductores en la edad de jubilación, tal y como se recoge en la disposición adicional cuadragésima del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.”

La presente moción, por tanto, tiene por objeto hacerse eco y apoyar la reclamación de los policías locales de toda España, entre ellos los de esta localidad de Orihuela, de no ser discriminados frente a otros cuerpos policiales y de seguridad pública que, al no tener reconocida a fecha de hoy la posibilidad de acceso a la jubilación anticipada que éstos últimos sí poseen.

Actualmente, y debido a la falta de gobierno en España desde hace casi un año, esta cuestión ha quedado aparentemente estancada, pese a los compromisos expresados por el actual gobierno en funciones, que no ha tramitado el decreto-ley que podía haber regulado esta cuestión, según el

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compromiso expresado en su día por la Ministra de Empleo Fátima Báñez para antes de las elecciones generales de diciembre de 2015.

En cualquier caso, es necesario actuar de manera diligente en este tema, dado que el paso del tiempo sigue manteniendo una discriminación hacia los policías locales de toda España, recabando los informes necesarios, muchos de los cuales ya obran ante el Ministerio de Empleo, pendiente únicamente de un dictamen de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), que previsiblemente se elaborará este mes de septiembre, como avanzó ya su presidente en julio de este mismo año.

En base a las anteriores consideraciones, se adoptan los siguientes

ACUERDOS:

PRIMERO.- Manifestar por el Pleno de esta Corporación el apoyo a la reivindicación de los policías locales de toda España, y en especial de esta localidad de Orihuela, respecto de la posibilidad de acceso a la jubilación anticipada por dicho colectivo, expresada por diferentes plataformas sindicales y asociaciones, entre ellas la UCPOL, tal como recoge la presente moción, solicitando del Ministerio de Empleo y del Gobierno de España la adopción de los acuerdos necesarios para proceder a la reforma legal que reconozca dicho derecho para los policías locales en igualdad con otros cuerpos policiales y de seguridad pública.

SEGUNDO.- Comunicar el presente acuerdo al Gobierno de España, a través del Ministerio de Empleo, por vía oficial, así como a la UCPOL, mediante la remisión del acuerdo adoptado a su dirección electrónica ([email protected]).>>-------------------------------------------------------------------

3.1.1.2.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA, PRESENTADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2016 (RE 30296) SOBRE LA ORDENANZA REGULADORA DE LA CELEBRACIÓN DE MATRIMONIOS CIVILES. APROBACIÓN, SI PROCEDE.

Se dio cuenta de la moción presentada por el grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía el día 9 de septiembre de 2016 (RE 30296) relativa a la ordenanza reguladora de la celebración de matrimonios civiles.



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El Ayuntamiento Pleno, con 21 votos a favor de los Sres. Concejales D. Juan Ignacio López-Bas Valero, Dña. María Luisa Boné Campillo (grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía), D. Emilio Bascuñana Galiano, D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez, Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular), Dña. Carolina Gracia Gómez, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos, Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D.Antonio Damián Zapata Beltrán, D. José Hernández Illescas, Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista) y 3 votos en contra de D.Carlos Bernabé Martínez, Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC) y Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela), APRUEBA la siguiente moción:

------------------------<< ANTECEDENTES

Tal y como está previsto legalmente en el Código Civil, una de las atribuciones conferidas a los alcaldes y concejales delegados desde la reforma de dicho texto legal en 1994, es la de autorizar matrimonios civiles, compartiéndose así desde ese momento dicha competencia para tal acto con los Jueces de Primera Instancia y Jueces de Paz.

Dicha competencia se limita al acto de la celebración y autorización del matrimonio, quedando reservada la tramitación del expediente a la autoridad competente del Registro Civil, sin que tras la promulgación de la Ley 15/2015, de 2 de julio, de Jurisdicción Voluntaria, se haya hecho recaer en los Secretarios Municipales competencia alguna en materia de tramitación de expedientes matrimoniales, algo sí inicialmente contemplado en el proyecto inicial de este texto legal.

Ello supone que el papel de los ayuntamientos, a través de sus alcaldes y/o concejales delegados, ha de limitarse legalmente al acto de la celebración del matrimonio entre los contrayentes, excluyendo así la tramitación del expediente previo administrativo en el que se constate el cumplimiento de los requisitos civiles para su celebración, que habrá de celebrarse ante la autoridad registral pertinente.

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Del mismo modo, ello supone la posibilidad de que sea cada ayuntamiento el que regule de manera específica tanto el acto de celebración del matrimonio en sí mismo como la posible exacción de una tasa municipal por la prestación de un servicio público que es individualizado y de no necesaria recepción por el administrado, dado que quien decide casarse en su ayuntamiento lo hace libremente por voluntad propia, existiendo otras opciones para dicha celebración, tanto en forma religiosa como civil.

En septiembre de 2012 este Pleno ya tuvo oportunidad de pronunciarse sobre la procedencia de regular el modo y forma de celebrarse los matrimonios civiles en el ayuntamiento, así como sobre las posibles tasas a establecer por el coste de la prestación de dicho servicio público, por cuanto en el mismo se hace un uso, como se ha dicho, individualizado y voluntario de instalaciones municipales y de su propia infraestructura organizativa, tasas que, evidentemente, han de apoyarse en el previo y necesario estudio técnico económico sobre dicho coste. En esa ocasión, la propuesta obtuvo el voto afirmativo de la minoría de la Corporación, representada por los grupos municipales de PSOE, Los Verdes y CLR-Claro, no saliendo adelante ante la oposición del grupo PP y concejales no adscritos por motivos absolutamente ajenos a los propios que pudieran justificar una negativa a dicha propuesta de acuerdo, dado el convulso momento de la política local oriolana de ese momento.

En fecha 10 de enero de 2013, además, se dictó resolución de la Dirección General de los Registros y del Notariado sobre lugar de celebración de matrimonios civiles por los alcaldes que, en la misma línea de lo previsto en el proyecto de ordenanza municipal rechazada en septiembre de 2012 por este Pleno, recogía la necesidad de flexibilizar los criterios anteriormente impuestos y referidos al lugar de celebración del matrimonio en el ámbito municipal, permitiendo la apertura y extensión de esos lugares a otros espacios que ayuden a aunar la necesaria solemnidad y seriedad de un acto tan trascendente como la celebración del matrimonio con el espíritu de estar ante un acto de significado festivo al mismo tiempo.

Orihuela cuenta con espacios que permiten la celebración de matrimonios civiles en entornos arquitectónicamente espectaculares, así como otras ubicaciones al aire libre, como en su zona de costa, que pueden convertir la celebración del matrimonio en un acto de atractivo turístico y promocional del municipio. Así sucede ya en otros municipios, como el de San

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Javier, en Murcia, que ha incluso iniciado conversaciones con el Ministerio de Fomento para obtener una autorización de uso de zona de costa y playa para eventos de este tipo, dada la trascendencia que para el sector turístico y comercial de la zona puede suponer durante todo el año.

Determinar en este sentido mediante la oportuna ordenanza municipal los lugares y horarios en que pudiera celebrarse el acto del matrimonio en Orihuela permitiría analizar con detalle el coste de dicho servicio municipal que puede repercutirse a los administrados que así deseen casarse en nuestro municipio y en determinados lugares, lo que lleva igualmente a poder promocionar dichos entornos atrayendo un flujo de personas y recursos de gran atractivo y beneficio para nuestro turismo y comercio locales sin que ello suponga una repercusión íntegra de dicho coste en las arcas municipales. Evidentemente, el porcentaje de dicho coste a repercutir mediante tasa, con el límite del importe del coste total del servicio, habrá de ser fijado por este Pleno previa propuesta del área de gobierno competente.

En base a las anteriores consideraciones, se adoptan los siguientes

ACUERDOS: ÚNICO.- Instar a la Alcaldía-Presidencia a retomar los respectivos proyectos de ordenanzas reguladoras de celebración de matrimonios y fiscal para tal objeto ya presentadas ante este Pleno en el anterior mandato corporativo, adaptando los mismos a las actuales circunstancias, así como elaborando una nueva propuesta de regulación, todo ello con los fines mencionados en el cuerpo de esta moción, para su estudio, debate y aprobación en su caso por este Pleno.>>---------------------------------------------------------------------

3.1.1.3.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, PRESENTADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2016 (RE 30413) RELATIVA AL SOTERRAMIENTO DE CABLEADO. APROBACIÓN, SI PROCEDE.

Se dio cuenta de la moción presentada por el grupo municipal Socialista el día 9 de septiembre de 2016 (RE 30413) que propone la adopción de los siguientes acuerdos:

“PRIMERO.- Consensuar con las compañías eléctricas y telefónicas un calendario de actuación para el soterramiento del cableado en toda la ciudad.

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SEGUNDO.- Instar a la Concejalía de Infraestructuras, Servicios y Mantenimiento, por medio de la Brigada de Alumbrado Público, a que actúe en relación con todo el cableado municipal o privado que se halle en las farolas municipales, edificios o espacios públicos municipales sin consentimiento expreso de este Ayuntamiento.

TERCERO.- Obligar al Equipo de Gobierno, y en particular a las Concejalías de Infraestructuras, Contratación y Festividades a que, previos los trámites e informes oportunos, inste de forma urgente a la empresa adjudicataria del contrato para instalación y desmontaje de la iluminación decorativa extraordinaria, al cumplimiento íntegro de lo estipulado en él y, especialmente, a la retirada de los de los elementos de la instalación, vientos, amarres, soportes, etc, en el plazo contenido en el Pliego de Condiciones Técnicas.”




El Ayuntamiento Pleno, con 11 votos a favor de los Sres. Concejales Dña. Carolina Gracia Gómez, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos, Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D.Antonio Damián Zapata Beltrán, D. José Hernández Illescas, Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista), D.Carlos Bernabé Martínez, Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC), Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela) y 13 votos en contra de D. Emilio Bascuñana Galiano, D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez, Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular), D. Juan Ignacio López-Bas Valero y Dña. María Luisa Boné Campillo (grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía), RECHAZA la moción presentada por el grupo municipal Socialista relativa al soterramiento de cableado.

3.1.1.4.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, PRESENTADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2016 (RE 30414) SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA MOCIÓN RELATIVA A PARQUES Y JARDINES

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MUNICIPALES APROBADA EN EL PLENO CELEBRADO EL PASADO 26 DE NOVIEMBRE DE 2015. APROBACIÓN, SI PROCEDE.


“PRIMERO.- Que, previos los trámites oportunos y los informes técnicos pertinentes, se dé cumplimiento inmediato de todos los puntos contenidos en la moción aprobada en la sesión ordinaria del 26 de noviembre de 2015, relativa a los parques y jardines públicos municipales.

SEGUNDO.- Proceder, por parte de la Concejalía responsable, a la mejora de la accesibilidad y la instalación progresiva en todos los parques públicos municipales de juegos infantiles adaptados a niños/as con necesidades especiales y diversidad funcional.

TERCERO.- Incluir la creación de una partida específica de carácter plurianual en el próximo Proyecto de Presupuesto Municipal que apruebe la Junta de Gobierno Local, con crédito suficiente para acometer los trabajos necesarios en este sentido.

CUARTO.- Instar al Equipo de Gobierno a elevar al Pleno una modificación del Presupuesto Municipal vigente en la sesión ordinaria de Enero, caso de no haber sido elaborado, presentado y/o aprobado el próximo Presupuesto Municipal, para habilitar el crédito oportuno para la ejecución de estos trabajos.”




El Ayuntamiento Pleno, con 11 votos a favor de los Sres. Concejales Dña. Carolina Gracia Gómez, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos, Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D.Antonio Damián Zapata Beltrán, D. José Hernández Illescas, Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista), D.Carlos Bernabé Martínez, Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC), Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela) y 13 votos en contra de D. Emilio Bascuñana Galiano,

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D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez, Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular), D. Juan Ignacio López-Bas Valero y Dña. María Luisa Boné Campillo (grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía), RECHAZA la moción presentada por el grupo municipal Socialista sobre el cumplimiento de la moción relativa a parques y jardines municipales aprobada en el Pleno celebrado el pasado 26 de noviembre de 2015.

3.1.1.5.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CAMBIEMOS ORIHUELA: AC, PRESENTADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2016 (RE 30483) RELATIVA A LA CREACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE FOMENTO DE LA LECTURA. APROBACIÓN, SI PROCEDE.

Se dio cuenta de la moción presentada por el grupo municipal Cambiemos Orihuela:AC el día 9 de septiembre de 2016 (RE 30483) que propone la adopción de los siguientes acuerdos:

“Primero.- Convocar, a la mayor brevedad posible, la creación de una mesa de trabajo que cree el PLAN MUNICIPAL DE FOMENTO A LA LECTURA compuesto por los Concejales/as de Cultura, Educación, Juventud, y Bienestar Social, y que integre también agentes públicos y privados relacionados con la educación, cultura, juventud, bienestar social, y comercio (librerías y papelerías).

Segundo.- Aprobar, previa consulta ciudadana, el Plan Municipal de Fomento a la Lectura en el Pleno del Ayuntamiento de Orihuela. El Plan contará con un calendario y los recursos políticos, humanos, económicos y materiales apropiados, y se iniciará en el curso escolar 2017/2018, para lo cual deberá aprobarse antes de mayo de 2017. El Plan dispondrá asimismo de mecanismos que permitan la evaluación regular y pública de su aplicación.

Tercero.- Mientras no dispongamos de Plan Municipal de Fomento a la Lectura, las Concejalías de Cultura y Educación llevarán a cabo las siguientes actividades que complementan a las que ya se hacen de forma anual:

a) Otorgar un reconocimiento público-mediático al Mejor “Programa de Fomento y Buenas Prácticas a la Lectura de Colegios de Educación Infantil y Primaria del Municipio de Orihuela” y Mejor “Programa de Fomento y Buenas Prácticas a la Lectura de los IES del Municipio de Orihuela. Además dotar estos reconocimientos con una cuantía económica a gastar en material

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escolar para cada uno de los Centros. Para ello, los centros que participen deberán enviar la siguiente información en Junio 2017, final de curso académico, al Consejo - Jurado (formado por representantes de agentes políticos y sociales del Municipio) encargado de dirimir el ganador basándose en los siguientes puntos:

Resumen explicativo del Plan de fomento a la lectura del Centro Educativo: el uso que se ha hecho y los resultados obtenidos.

Material gráfico (fichas, páginas webs, vídeos, fotos...) que demuestren el desarrollo de la Iniciativa Lectora del Centro Docente

Datos de contacto del Centro y de la persona responsable del proyecto.

Se deberá valorar positivamente: El impacto en el fomento del hábito lector en toda la comunidad

educativa: alumnos, padres, profesores. La continuidad en el tiempo. La originalidad e innovación de las acciones.

b) Potenciar los Clubs de Lectura existentes en el Municipio y fomentar la creación de nuevos clubs de lectura en Pedanías y Orihuela Costa, facilitando los libros a los clubs con la coordinación de la colaboración directa de la Biblioteca Municipal Maria Moliner.

c) Realizar jornadas de Cinefórum basadas en películas que sean adaptaciones de obras literarias.

d) Celebrar un cuentacuentos mensual en las Biblioteca Municipal Maria Moliner y en los diversos centros sociales y culturales de las pedanías y costa, para que todos los niños puedan disfrutar de las mismas actividades en sus lugares de residencia.”




El Ayuntamiento Pleno, con 11 votos a favor de los Sres. Concejales D.Carlos Bernabé Martínez, Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC), Dña. Carolina Gracia Gómez, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos,

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Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D.Antonio Damián Zapata Beltrán, D. José Hernández Illescas, Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista), Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela) y 13 votos en contra de D. Emilio Bascuñana Galiano, D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez, Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular), D. Juan Ignacio López-Bas Valero y Dña. María Luisa Boné Campillo (grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía), RECHAZA la moción presentada por el grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC relativa a la creación de un plan municipal de fomento de la lectura.

3.1.1.6.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL CAMBIEMOS ORIHUELA: AC, PRESENTADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2016 (RE 30484) SOBRE ACTUACIONES PARA REDUCIR LOS RESIDUOS, MAXIMIZAR SU RECUPERACIÓN Y SENSIBILIZAR A LA POBLACIÓN. APROBACIÓN, SI PROCEDE.

Se dio cuenta de la moción presentada por el grupo municipal Cambiemos Orihuela:AC el día 9 de septiembre de 2016 (RE 30484) que propone la adopción de los siguientes acuerdos:

“PRIMERO.- Afianzar el compromiso de este municipio de desarrollar actuaciones encaminadas a reducir los residuos, maximizar su recuperación y sensibilizar a la población y a los agentes comerciales y económicos para contribuir a estos objetivos de prevención de la contaminación, de evitar el agotamiento de recursos y el cambio climático, potenciando una distribución y un consumo responsables.

SEGUNDO.- Trasladar a la Consellería de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural el respaldo del Ayuntamiento de Orihuela para que, en uso de sus competencias, la Consellería plantee como sistema general para los envases de las bebidas más consumidas el sistema de retorno, promoviendo, al mismo tiempo, los envases reutilizables y aquellas medidas encaminadas a reducir los residuos. Ofreciendo del mismo modo su disposición para acoger experiencias piloto para la implantación del SDDR.

TERCERO.- Promover esta iniciativa a otros entes locales, abriendo el debate en los organismos supramunicipales en los que participa este municipio, tales como el Consorcio de Residuos de la Vega Baja.

CUARTO.- Apoyar la red de coalición estatal a favor de un modelo

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ecoeficiente de gestión de residuos y de residuos de envases con los entes locales, asociaciones municipales, sectores empresariales y entidades diversas, para crear las condiciones para formular la demanda al Gobierno y al Congreso.

QUINTO.- Solicitar que en las futuras revisiones de la Ley de Envases y Residuos de Envases (LERE) se incluyan propuestas concretas que contribuyan a reducir los residuos de envases, la reutilización, se establezca el sistema de retorno como obligatorio para los envases de las bebidas más consumidas y que se aplique el criterio de Responsabilidad Ampliada del Productor.

SEXTO.- Comunicar al sector comercial y a la ciudadanía los beneficios ambientales y económicos de este sistema y los contenidos de esta moción solicitando su apoyo.

SÉPTIMO.- Publicitar esta moción y sus acuerdos a los medios de comunicación.

OCTAVO.- Trasladar esta moción al Consorcio de Residuos de la Vega Baja, a la Consellería de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, y al MAGRAMA. Asimismo, comunicar esta adhesión a la secretaría de Retorna, tramitando copia firmada por correo electrónico a: [email protected].”



Llegados a este punto, se somete el asunto a votación con el siguiente resultado:

- 11 votos a favor de los Sres Concejales D. Carlos Bernabé Martínez, Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC), Dña. Carolina Gracia Gómez, D. Antonio Damián Zapata Beltrán, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos, Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D. José Hernández Illescas Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista) y Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela)

- 11 votos en contra de los Sres. Concejales D. Emilio Bascuñana Galiano (Alcalde-Presidente), D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti

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mailto:[email protected]


Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez y Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular).

- 2 abstenciones de los Sres. Concejales D. Juan Ignacio López-Bas Valero y Dª María Luisa Boné Campillo (grupo municipal Ciudadanos).

El art. 49 del Reglamento Orgánico del Pleno y sus Comisiones, dispone que, habiéndose producido un empate se efectuará una segunda votación, y si persistiera, decidirá el voto de calidad del Alcalde-Presidente.

Se procede a la segunda votación con el mismo resultado que la primera. En consecuencia decide el voto de calidad del Sr. Alcalde-Presidente que se ha producido en sentido desfavorable a la moción.

Por tanto, el Ayuntamiento Pleno, con 11 votos a favor de los Sres. Concejales D. Carlos Bernabé Martínez, Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC), Dña. Carolina Gracia Gómez, D. Antonio Damián Zapata Beltrán, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos, Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D. José Hernández Illescas Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista), Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela), 11 votos en contra (entre los que consta el del Sr. Alcalde-Presidente) de D. Emilio Bascuñana Galiano, D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez, Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular) y 2 abstenciones de D. Juan Ignacio López-Bas Valero y Dª María Luisa Boné Campillo (grupo municipal Ciudadanos), RECHAZA la moción presentada por el grupo municipal Cambiemos Orihuela:AC relativa a actuaciones para reducir los residuos, maximizar su recuperación y sensibilizar a la población.

3.1.1.7.- MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA, PRESENTADA EL DÍA 9 DE SEPTIEMBRE DE 2016 (RE 30499) SOBRE RESERVA DE SUELO EN EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE SENDOS CEMENTERIOS MUNICIPALES CIVILES. APROBACIÓN, SI PROCEDE.


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“PRIMERO; Garantizar la reserva de suelo municipal en el casco urbano y en la costa en el próximo Plan General de Ordenación Urbana para la construcción y puesta en marcha de sendos cementerios municipales civiles.

SEGUNDO; Exigir al gobierno municipal a través de su Concejala de Urbanismo la continuación de la tramitación del nuevo Plan General de Ordenación Urbana hasta su aprobación definitiva y entrada en vigor.

TERCERO; Exigir al gobierno municipal que incluya en el próximo Presupuesto Municipal, partida presupuestaria y la dote de medios suficientes para el inicio de la construcción de los dos cementerios municipales.”




El Ayuntamiento Pleno, con 9 votos a favor de los Sres. Concejales Dña. Carolina Gracia Gómez, Dña. María García Zafra, D. Víctor Manuel Ruiz Sáez, Dña. Carmen María Gutiérrez Marcos, Dña. María del Carmen Moreno Gómez, D.Antonio Damián Zapata Beltrán, D. José Hernández Illescas, Dña. Maria Carmen Lorente Mateo (grupo municipal Socialista), Dña. Josefina Ferrando García (grupo mixto Foro Demócrata Orihuela), 13 votos en contra de D. Emilio Bascuñana Galiano, D. Francisco Manuel Sáez Sironi, D. Rafael Almagro Palacios, Dña. María Dolores Rocamora Gisbert, Dña. Sabina Goretti Galindo Benito, Dña. María Begoña Cuartero Alonso, D. Dámaso Antonio Aparicio García, D. Miguel Ángel Fernández Moreno, Dña. Sofía Álvarez Iñeguez, Dña. Noelia Grao López, D. Víctor Valverde Sáez (grupo municipal Partido Popular), D. Juan Ignacio López-Bas Valero, Dña. María Luisa Boné Campillo (grupo municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía), y 2 abstenciones de D.Carlos Bernabé Martínez y Dña. Marta Guillén Llor (grupo municipal Cambiemos Orihuela: AC), RECHAZA la moción presentada por el grupo municipal Socialista relativa a reserva de suelo en el Plan General de Ordenación Urbana para la construcción y puesta en marcha de sendos cementerios municipales civiles.

3.2. INFORMES DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO.

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3.2.1. DAR CUENTA DE DECRETOS DE ALCALDÍA Y RESOLUCIONES DE LAS CONCEJALÍAS DELEGADAS.

Se da cuenta de los Decretos y Resoluciones de la Alcaldía-Presidencia y de las Concejalías Delegadas siguientes:

LIBRO REGISTRO NUMERACIÓN DE DECRETOSALCALDÍA-PRESIDENCIA DEL 446 AL 497

CONCEJALES DELEGADOS DEL 1482 AL 1781

INTERVENCIÓN.- EXPTE. 11706/2015.- DACIÓN CUENTA AL PLENO DE LOS REPAROS MESES DE ABRIL, MAYO Y JUNIO 2016 Y RESOLUCIONES DICTADAS CORRESPONDIENTES A REPAROS INTERPUESTOS, SEGÚN INFORMES (3) EMITIDOS POR EL INTERVENTOR MUNICIPAL ACCIDENTAL DE FECHA 05/08/2016.

Se dio cuenta de tres informes emitidos el 5 de agosto de 2016 por el Interventor Accidental de Fondos con códigos de verificación nº 7H9TTG4XL66NSWSN92C4Q7YWJ , 7YQGFRLQAS5YAKXMGGHD9LG9A y7ZNX5CM95PCPEM5RLYZFR2E4W respectivamente, sobre los reparos efectuados en los meses de abril, mayo y junio de 2016 y resoluciones adoptadas por el Alcalde contrarias a los mismos.

3.3. COMPARECENCIAS DE CONCEJALES O DE MIEMBROS DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL. 3.4. RUEGOS Y PREGUNTAS

Abierto el turno de ruegos y preguntas, se produjeron los siguientes:


4.- DECLARACIONES INSTITUCIONALES

No se produjeron.

No habiendo mas asuntos que tratar, y siendo las veintiún horas y treinta minutos, el Sr. Alcalde levantó la sesión, de todo lo cual, yo, como Secretario, doy fe, en Orihuela.

Y para que conste, a efectos de su trascripción en el Libro de Actas, conforme a lo dispuesto en el art. 122 de la Ley 8/2010 de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, se expide la

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presente, en Orihuela.

VºBºEL ALCALDE EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO

(documento firmado digitalmente al margen)

Fdo.- Emilio Bascuñana Galiano Fdo.: Julio Virgilio Estremera Saura

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