ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA de Diputados/FABIO MOLINA ROJAS.pdf · de la...

DISCURSOS DEL DIPUTADO

FABIO MOLINA ROJAS

1 DE MAYO DE 2010 AL

14 DE MARZO DE 2014

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE

COSTA RICA

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS Su herramienta legislativa

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CONTENIDO

I LEGISLATURA 2010-2011 .................................................................3

II LEGISLATURA 2011-2012 ............................................................ 120

III LEGISLATURA 2012-2013 ........................................................... 272

IV LEGISLATURA 2013-2014 .......................................................... 635

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I LEGISLATURA 2010-2011

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 001 SÁBADO 1 DE MAYO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

EL PRESIDENTE PROVISIONAL ERNESTO ENRIQUE CHAVARRÍA RUIZ: El Primer Secretario dará lectura de la declaratoria oficial del Tribunal Supremo de Elecciones sobre la elección de las señoras diputadas y de los señores diputados a la Asamblea Legislativa para el período constitucional 2010-2014. EL PRIMER SECRETARIO PROVISIONAL RODRIGO PINTO RAWSON:

Declaratoria de elección de diputados a la Asamblea Legislativa para el período constitucional comprendido entre el primero de mayo de dos mil

diez y el treinta de abril de dos mil catorce.

POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de orden constitucional y legal de que se ha hecho mérito, se declaran constitucionalmente electos Diputados a la Asamblea Legislativa, para el período constitucional comprendido entre el primero de mayo de dos mil diez y el treinta de abril de dos mil catorce, a los ciudadanos que a continuación se detallan: Provincia de Alajuela 1 Fabio Molina Rojas En atención a lo dispuesto por el artículo 12 inciso h) del Código Electoral, notifíquese esta declaratoria a quienes han resultado electos, a los Poderes de la República, a la Contraloría General de la República, a la Procuraduría General de la República, a la Defensoría de los Habitantes y al Ministerio Público. Publíquese en el Diario Oficial y en el sitio Web de este Tribunal.

Luis Antonio Sobrado González Presidente

Eugenia María Zamora Chavarría

Magistrada Max Alberto Esquivel Faerron

Magistrado

Mario Seing Jiménez

Magistrado

Zetty María Bou Valverde Magistrada

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Alejandro Bermúdez Mora

Secretario

Juramentación Levanten la mano derecha. ¿Juráis a Dios y prometéis a la Patria observar y defender la Constitución y las leyes de la República y cumplir fielmente los deberes de vuestro destino? CADA UNA DE LAS SEÑORAS Y SEÑORES DIPUTADOS:

Sí, juramos.

EL PRESIDENTE PROVISIONAL ERNESTO ENRIQUE CHAVARRÍA RUIZ:

“Si así lo hiciereis, Dios os ayude; y si no, Él y la Patria os lo demanden.” Pueden sentarse.

Señoras diputadas y señores diputados, por favor, ponerse de pie para dar lectura a… ¿Sí? Ponerse de pie para dar lectura al acuerdo que declara instalada la Asamblea Legislativa y la apertura al primer período de las sesiones ordinarias de la primera legislatura. Señor Secretario…

Apertura del primer período de sesiones ordinarias, primera legislatura

“N.º 6417-10–11

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

EN USO DE LAS ATRIBUCIONES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 116 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA, 11 Y 15 DEL REGLAMENTO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

ACUERDA:

La Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica queda debidamente instalada para la primera legislatura del período constitucional 2010-2014.

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Asamblea Legislativa, San José, al primer día del mes de mayo del año dos mil diez. PUBLÍQUESE.

ERNESTO ENRIQUE CHAVARRÍA RUIZ PRESIDENTE

RODRIGO PINTO RAWSON JUSTO OROZCO ÁLVAREZ PRIMER SECRETARIO SEGUNDO SECRETARIO”

La Asamblea queda debidamente instalada.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 3 LUNES 3 DE MAYO DE 2010


EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: En el uso del tiempo de la fracción del Partido Liberación Nacional tiene la palabra el diputado Molina Rojas. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Buenas tardes, muy buenas tardes, señor Presidente, apreciadas diputadas y diputados. La vida y esta sociedad nos dan la hermosa oportunidad de ejercer el cargo de diputados, es una oportunidad para construir, para servir, para multiplicar, como la recomendación del Evangelio en la parábola de los talentos. En cinco oportunidades y en cinco administraciones diferentes me ha correspondido ejercer cargos públicos, cuatro veces por elección popular y en una oportunidad por designación del Presidente, y lo más cruel y triste que me ha quedado como lección es cuando concluyen los períodos y quienes los han ejercido se llevan un sentimiento de frustración, de deuda con el país. Y si muchas de esas personas tuvieron la oportunidad de repetir en los cargos, estoy seguro que el consejo que nos darían es que hay que ser productivos, eficientes y generosos con el país desde el primer minuto y no

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esperar que se cierren los períodos para, apresuradamente, tratar de ponernos al hilo con nuestras conciencias. Por eso, hoy que he escuchado las reflexiones de las diputadas y diputados que me han precedido, me lleno de ilusión, porque siento que estas diputadas y estos diputados tenemos ese sentido de urgencia, de responsabilidad y que aquí están las diputadas y diputados con talento, con energía para reivindicar el Primer Poder de la República. Me corresponde analizar algunos extremos del mensaje del Presidente saliente. Confieso que conociéndolo tengo una alta carga de afectividad, decía don Pepe, cuando se refería a su amor por el país, que conocer es querer, cuando se quiere a la familia, a la comunidad, al país las cosas se hacen con mayor desprendimiento, y eso tengo que destacarlo en la calidad de servidor público de don Óscar Arias Sánchez. No voy a hablar de cifras ni de proyectos, voy a hablar de valores, voy a hablar de pensamientos y voy a hablar de acciones, debemos reivindicar, día a día, la política y ser ejemplos de política de altura. Y don Óscar Arias desarrolla cuatro principios que han sido constantes en su vida: honestidad, coherencia, valentía y generosidad. Empecé a seguir sus pasos hace casi treinta años y sobre la honestidad, repetía, y lo hacía incesantemente, que la honestidad no es una virtud de funcionarias y funcionarios, la honestidad es una responsabilidad, y así podemos ver cómo a lo largo de estos años de su gran carrera política, y en expresión popular, digo hoy, con orgullo, que no tiene rabo que le majen, y eso es difícil, esa no es la norma y eso es una singularidad de este excepcional hombre público. Por eso ha predicado con el ejemplo y ha tenido la autoridad de implementar, en los momentos más difíciles, políticas públicas que han transformado a este país. Lo segundo tiene que ver con la coherencia, en una sociedad democrática se quejan los ciudadanos de que los que estamos en política somos generosos para prometer en campañas y mezquinos para cumplir en el Gobierno; don Óscar Arias ha sido transparente en que lo que dice lo cumple, y uno de los rasgos hermosos de su programa, de su informe de labores es cuando habla que debemos ser concordantes entre nuestro pensamiento y nuestras acciones, esa coherencia es la que da confianza, la que legitima al gobernante, la que le posibilita empujar el carro del progreso. La otra, no menos importante, porque sin esta no hay gerencia de calidad, es la valentía, muchos, ante la adversidad, ante los primeros nublados simplemente evaden tomar decisiones, o como se dice en nuestro argot, dan pataditas para adelante por temor a encarar las responsabilidades que se le han encomendado, por supuesto que este no es el caso de don Óscar Arias, que ha dicho y así practica el ejercicio del poder, que a la gente no hay que decirle lo que

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quiere oír, sino lo que debe escuchar, decir lo que la gente quiere oír es de demagogos, decir lo que debe oír es de estadísticas, esa es la estatura del Presidente de la República. En el tema de generosidad, es un rasgo que tiene que ver con el amor a los principios, es algo que describe muy bien el Evangelio en las bienaventuranzas, más bienaventurado sea dar que recibir, cuando ganó el Premio Nobel de la Paz, ¿y de quién hablamos?, de una persona que ha ejercido dos veces la Presidencia de la República y que el mundo le reconoce y le premia haber pacificado una de las regiones más conflictivas del mundo, esta persona, don Óscar Arias es desprendido y es generoso, lo que obtuvo del Premio Nobel no se lo echó a su bolsillo, sino que lo puso a disposición de una fundación para fomentar valores y principios, y, por encima de todo, la paz entre las naciones.

Y con sus ingresos como Presidente, un mes sí, y otro también, lo utilizaba para las familias más desposeídas, para las fundaciones que se dedican a la solidaridad humana.

Y en políticas públicas, por encima de todo se empeña en gobernar para los

más desposeídos, para los excluidos sociales, y aquí sí señalo programas y cifras, puedo decir hoy y afirmar en este Plenario y ante los costarricenses, que ha sido el Presidente de más solidaridad con los humildes, con las familias pobres en los últimos años, y lo compruebo con tres programas: el Programa de Vivienda en su primera administración para ochenta mil familias y fue el gobierno de aquella época y todos los partidos políticos aquí representados los que impulsamos la creación del Banco Hipotecario de la Vivienda y del bono para las familias más necesitadas. Y qué importante es que con el Programa Avancemos se facilite que ciento sesenta mil jóvenes niñas y niños ciudadanos...

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Diputado Molina Rojas, los diez minutos se le han vencido, si usted quiere seguir con el tiempo sería en detrimento de los compañeros que están en el uso de la palabra posteriormente.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Con todo gusto, señor Presidente. Nos vamos a distribuir treinta minutos que nos corresponden y...

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EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Puede continuar, entonces.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ...me apresuro a cumplir lo que me corresponde. Avancemos, para ciento sesenta mil jóvenes que ya no van a estar excluidos del desarrollo y pensiones para los ancianos mayores, esas políticas, que no es gasto público, que es inversión social, son las grandes políticas que ha transformado el Presidente de la República y que le permiten, como lo dijo en su mensaje, que su corazón esté al lado y con el pueblo. Compañeras diputadas, compañeros diputados, cuando ha habido las críticas hacia Óscar Arias, tengo que decir que esas críticas, unas por desconocimiento y otras por cualquier razón, son dos en que se sintetizan; unos le dicen arrogante, quienes hemos compartido con él sus afanes de mejoramiento social sabemos que ahí hay un corazón bondadoso y que hay músculos para impulsar a los más necesitados; otros le dicen, otros le dicen que es de derecha, que es liberal, que es el representante de los ricos, ¡qué flaca memoria¡, y cómo olvidan que fue ese que califican despectivamente el que se enfrentó en la Casa Blanca al presidente Reagan para decirle: No más invasiones norteamericanas en Costa Rica, para decirles que teníamos los instrumentos en Centroamérica para impulsar la paz, es el que se enfrenta a los organismos de crédito internacional para decirles que no va a haber política económica en Costa Rica que excluya los grandes programas sociales. Amigas y amigos, muchas horas de trabajo por el país vamos a tener en los cuatro años que se nos avecinan, que nos inspiren las mejores voluntades, porque tenemos la excepcional oportunidad de que se nos abran amplios espacios, más que de diálogo de concertación. Por eso hemos impulsado con partidos políticos aquí representados sendos acuerdos, y con los que no los hemos construido les abrimos las manos y los invitamos para que todos construyamos la Costa Rica del futuro. Muchísimas gracias, señor Presidente.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 4 MARTES 4 DE MAYO DE 2010


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EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Vamos…, estamos en la aprobación del acta. Diputado Molina, tiene la palabra. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: En la página número 50, párrafo 3, corresponde a mi intervención de ayer, los siguientes cambios, donde dice: “escuchar” es “saber”; donde dice: “oír” es “saber”, y donde dice: “estadísticas” es “estadista”. Muchas gracias.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 5 MIÉRCOLES 5 DE MAYO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ¿Estamos fuera de acta y en el tema de control político, señor Presidente? DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Buenas tardes, señor Presidente. Señoras diputadas, señores diputados, afirmo que no hay democracia sino hay control político. De la misma manera afirmo que debe existir control político de altura, veraz, investigativo, y no aquel control político calumnioso, que convierte el Plenario legislativo, muchas veces, en un teatro y que las conclusiones a que se llegan, precipitada e irresponsablemente, es mancillar honras, es destruir buenos nombres, es golpear por la espalda y es zancadillar de la manera más grosera. Y por qué digo esto, y lo voy fundamentando, debemos acostumbrarnos, y ahora que hacemos propósitos de enmienda en esta Asamblea Legislativa, a que ni los de Gobierno debemos alcahuetear en control político, y aquí va el primer principio de cambio, ejerceremos, como fracción de Gobierno, el control político, no alcahuetearemos a funcionaria de Gobierno o a funcionario de Gobierno que transgreda las normas éticas. Aquí estaremos al lado de todos los demás en el ejercicio de esta importante función de las democracias, pero no podemos llevar el control político al linchamiento, a la grosería y a los abusos.

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Y voy al tema de mi interés; en este Plenario, en control político, diputados

y diputadas solicitaron al Presidente de la República e hicieron uso de este micrófono para pedir la cabeza de quien les habla cuando ejercía la Presidencia Ejecutiva del IFAM, hizo eco una parte de la prensa para multiplicar esas ofensas y muchos creyeron que era cierto lo que en este Plenario se decía.

A mis seres queridos y a mí me causaron tremendo daño, daño moral, daño

político, daño económico, y ahí viví los momentos más tristes de la soledad del poder, y hoy que con satisfacción, humildad y orgullo muestro un fallo de la Fiscalía donde se me exonera de todas las responsabilidades, donde el Fiscal, y leo textualmente dos párrafos, dice que es imposible —y usa ese término— que es imposible que las acusaciones que me hacían tengan veracidad, por lo tanto, pide mi sobreseimiento, ¿qué dice el juez en el texto de la nota?, se llama la atención respecto de que a la anterior conclusión es a la que objetivamente puede arribarse, pues esto es lo...(Corte en la grabación)...jeturas y no las conjeturas, eso lo dice el Fiscal, que podrían haberse fabricado por lo que resulta imposible para el Ministerio Público atribuirle responsabilidad alguna a Fabio Molina Rojas. Continúa el Fiscal: lo que objetivamente se puede concluir...

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Diputado Molina Rojas...

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ...es que Fabio Molina Rojas actuó conforme...

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: ...se le venció el tiempo, se le venció el tiempo.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ...a sus deberes.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Gracias, don Guillermo, en un minuto concluyo.

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Lo que objetivamente se puede concluir, dice el Fiscal, es que Fabio Molina Rojas actuó conforme a sus deberes como funcionario público al pretender respaldar la decisión que técnicamente le correspondía. Concluyo con dos reflexiones. Bienvenido el control político de altura con fundamento y apegado a la verdad; y, en mi caso, vengo con la satisfacción de decirle a compañeras y a compañeros que, una vez más, la calumnia usada como método de descalificación política fracasa ante la verdad. Buenas tardes y muchas gracias, señoras y señores diputados.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 010 MIÉRCOLES12 DE MAYO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muchas gracias. Señor Presidente, señoras diputadas, señores diputados, estoy en los segundos finales del diputado Granados, aprecio el tiempo que me concede. Si estoy a favor o en contra de esta reforma que busca darle el ocho por ciento de los recursos públicos a la educación, por supuesto que estoy a favor y le daré el voto cuando corresponda. De don Pepe aprendimos que las políticas públicas deben ser aquellas que lleven el mayor bienestar al mayor número, y este es un proyecto que va a privilegiar a los sectores medios y a los sectores más vulnerables de nuestra población, a todas luces conviene y hay que apoyarlo. La segunda reflexión que deseo hacer es de las controversias que se dan en la Asamblea Legislativa. Todos hemos dado nuestra opinión favorable a este proyecto y siendo que podemos construir un gran consenso, llegar a ese punto final que es la votación se complica y se dificulta. Y hoy deseo hacer uso de los minutos que me quedan para hablarle de la ciudadanía y decirles que en reformas constitucionales una sola diputada o un solo diputado, una sola aunque cincuenta y seis estén a favor, pueden frustrarlas, una sola persona la puede frustrar los cuatro años, y esto que estoy dando no es una hipótesis, esto que estoy explicando se ha dado aquí, a propósito de otras reformas. Y aprovecho estos minutos, señor Presidente, para que hagamos una reflexión de que no puede ser que una sola persona sea capaz de paralizar el

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Primer Poder de la República, y cuando alguien me pregunta por qué se da esto, por supuesto, porque estamos metidos en una camisa de fuerza que hace a este Poder improductivo y cuestionado, es el reglamento que rige nuestras acciones y actuaciones. Entonces, es un buen momento para hacer un llamado hacia dos palabras que andan lejos de este Poder, y lo vemos en las incomodidades en que estamos trabajando en estos días, donde hoy no tuve ni siquiera Internet, dos palabras que están lejos de este Poder de la República las reivindiquemos, una se llama gerencia y la otra se llama modernidad. Sin gerencia y sin modernidad nos va a costar mucho levantar el dinamismo y reivindicar a este que por definición es el Primer Poder de la República y en este ánimo que estamos, sano, de construir consensos, sano, de hacer propósitos de enmienda, sano, en darle un nuevo aire a este poder, que nos definamos de una vez y por todas a cambiar el Reglamento de la Asamblea Legislativa, porque lejos está el consenso de ser una norma en la política, si el consenso fuera la norma, no existiría la democracia, no la habrían inventado los griegos porque no era necesario, ¿para qué democracia?, ¿para qué votaciones, si hubiera existido el consenso?, pero el consenso no es la norma, es la mayoría expresando una voluntad…



DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Señora diputada María Ocampo, señor Presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados, hoy deseo hacer uso de la palabra, en estos minutos de control político, para reflexionar sobre una de las tareas esenciales del Parlamento del Congreso de la República, y esto lo hago porque estoy seguro que durante tantas semanas de trabajo que tendremos, en muchas de ellas, la discusión se centrará, unos, en la importancia de que llegue el momento de ejercer el derecho a votar consagrado en la Constitución, y, otros, en base a la reglamentación interna, que se dé el derecho a exponer, y he oído ya en este y en otros períodos legislativos, que se nos dice que el Parlamento es para deliberar, argumentar, exponer, razonar, en esencia, para hablar, y eso es cierto, pero ese derecho a expresar opiniones no puede ser tan tajante, tan exhaustivo que haga nugatorio el derecho a que en un momento se vote cualquier asunto en discusión, entonces, sí vengo, hoy, a compartir el principio de que en los parlamentos es donde se deben discutir las ideas políticas, pero también vengo a reivindicar que es en los parlamentos donde se le debe poner coto a las discusiones y que llegue un momento en que se exprese el derecho de cerrar ese ciclo y votar, votar

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independientemente del resultado, votar independientemente de ganar o perder, votar como una muestra de respeto a la democracia. Entonces, hago estas reflexiones al inicio del período con el ánimo de incentivar la discusión sobre estos dos temas esenciales en un parlamento: el derecho a expresarse y el derecho a llegar el momento de las votaciones. Así es que, amigas y amigos, para que esto funcione, para que los congresos de la República dejen de ser los cuasi museos de las democracias y se conviertan en el verdadero poder de la República, tenemos que tener tiempos para hablar y tiempos para votar. Y en esto es sabio el libro bíblico Eclesiastés cuando nos llama y nos afirma que hay un tiempo para cada cosa, parafraseándolo podríamos decir que hay un tiempo para meditar, un tiempo para discutir y un tiempo para tomar decisiones, y si en esto último no marcamos el cambio, no vamos a reivindicar el Primer Poder de la República. Las otras reflexiones que quiero hacer es sobre el rol del diputado de Gobierno, se nos ha dicho y esto es una conclusión que compartimos que al diputado de Gobierno le corresponde aprender… DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Gracias, diputada Agnes Gómez, muchas gracias a don Luis Fishman por su generosidad. Se ha dicho, y compartimos que a la diputada y al diputado de Gobierno nos corresponde aprender a escuchar, y es a las otras fracciones a las que les corresponde con mayor amplitud exponer. Por eso, los diputados de Gobierno usemos más el tiempo de control político, donde tenemos derecho cinco minutos cada uno en las sesiones que corresponda y procuraremos, procuraremos aprender a escuchar, respetuosamente, cuando se discutan proyectos de interés para el país, ya sean reformas legales o constitucionales. Y si bien es cierto ese ha sido… esto ha sido jurisprudencia parlamentaria, también es cierto y es bueno que todos hagamos un esfuerzo en estos cuatro años por escuchar un poco más y por disminuir los tiempos de exposición. Entonces, no tenemos por qué seguir aquí con aquellos moldes clásicos que nos alejan de tomar decisiones, sabemos que el rol de una fracción de Gobierno no es el rol de mayor liderazgo, de mayor protagonismo que nos corresponde una actitud más pausada, más abiertos al diálogo, más distantes de la confrontación y eso es lo que venimos a ofrecer humilde y respetuosamente, menos confrontación y más diálogo. Ya lo decía uno de nuestros líderes, hay que tener más valentía para coincidir que para discrepar, y creemos que en este multipartidismo existente, fruto de la decisión soberana y democrática de los costarricenses, es un momento propio para construir grandes consensos. Y el llamado que hacemos es:

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definamos las prioridades de cada una de las fracciones, ¿cuáles son los proyectos que están en la corriente legislativa y que le interesan al Partido Acción Ciudadana?, sentémonos y coincidamos, ¿cuáles son los partidos que le interesan al Partido Unidad Social Cristiana? Hagamos ese esfuerzo por Costa Rica, ¿cuáles son los proyectos del Partido Accesibilidad sin Exclusión?, ¿cuáles son los proyectos de Frente Amplio? Ya nos pusimos de acuerdo con los compañeros y compañeras libertarias y con los compañeros Justo Orozco y Carlos Avendaño, y de esa manera es posible construir un gran consenso, de otra manera, de otra manera si no construimos ese consenso que va a ser fruto de la madurez y de la sabiduría política, tenemos que venir aquí a dejarnos imponer las reglas irracionales del reglamento interno que define el procedimiento legislativo, y vamos a llegar a extremos como este, a extremos como que una reforma constitucional puede discutirse cuatro años y no se aprueba. Compañeras y compañeros, ¿saben cuándo se aprobó la última reforma constitucional en este Parlamento? Se aprobó en el año 2003, y hemos discutido siete años sobre reformas constitucionales sin aprobar ninguna nueva… EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Se le acabó el tiempo diputado Molina Rojas. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Gracias, señor Presidente.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA N.º 001 MARTES 18 DE MAYO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Buenos días.

Señor Presidente, en la página 16 del acta, párrafo penúltimo, donde dice… dije “usemos” que se rectifique por “usaremos”. Gracias.

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ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 14 MIÉRCOLES 19 DE MAYO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Buenas tardes, señor Presidente. Señoras diputadas, señores diputados, revisaba documentos históricos, y no fue la gran noticia del momento ni la abolición del ejército, ni la promulgación de las garantías sociales, tampoco les será hoy ni en las próximas semanas, la aprobación de la reforma constitucional que garantiza el ocho por ciento de los recursos públicos para ese sector, pero al igual que con la abolición del ejército y las garantías sociales, sí va a ser reconocido dentro de un cuarto de siglo y mucho más allá, que ayer este Parlamento impactó de manera favorable un gran cambio cualitativo, hoy, esperanzador, mañana se demostrarán sus bonanzas en la historia de este país. Por eso inicio mi intervención afirmando que darle el mayor porcentaje de los recursos constitucionales existentes con un tope mínimo del ocho por ciento a la educación será un cambio tan importante como los atesorados cambios que se dieron a principios y a finales de los 40 con las garantías sociales y con la proscripción del ejército como entidad permanente. La segunda reflexión, y esto tiene que ver con el compromiso de diputadas y diputados de ser eficientes en nuestras tareas, es que, precisamente, el lunes de esta semana hice uso de la palabra para señalar que desde el 2003 no se aprobaban reformas constitucionales en este Plenario, en trámite está la de darle rango constitucional al solidarismo, que esperemos cerrar ese ciclo en este período que nos corresponde y el paso que ayer dimos.

Durante siete años, todas las semanas en este Plenario se han discutido reformas constitucionales, cada sesión legislativa cuesta más de tres millones de colones, en siete años hemos despilfarrado como Poder de la República en discusiones estériles, sin compromiso, el tiempo y no hemos aprobado esas importantes reformas. Una reforma o cualquier ley se aprueba o se rechaza y que venga la próxima para ver a qué le damos vida jurídica, tres millones una sesión de este Plenario, siete años improductivos en el tema de reformas constitucionales, y quería cerrar aquella intervención diciendo que si no éramos eficientes en aprobar reformas constitucionales, el único camino que a este país le quedaba, o le queda, es la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente.

Con el paso de ayer, un paso valiente, un paso de impacto en esta

sociedad, me lleno de esperanza de que vamos a ser capaces, de que vamos a ser capaces de hacer grandes reformas a la Constitución de este país, y dejo planteadas algunas: la vía anualidad presupuestaria, la ampliación del período de gobierno y la que le faltó solo un voto, porque un diputado fue el que se opuso, la

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importante reforma de darle competencias y potestades tributarias a los gobiernos locales.

Muchas gracias, señor Presidente.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 15 JUEVES 20 DE MAYO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Buenas tardes, diputado presidente. Diputadas, diputados, en uno de los avances digitales del diario La Nación, a la una y veintidós minutos del día de hoy y con el siguiente titular, le dan una noticia al país: Malversación en el TEC rondaría los trescientos millones, el periodista es Nicolás Aguilar y habla sobre un allanamiento en el Instituto Tecnológico de Costa Rica por parte de la Fiscalía. Las autoridades judiciales revelaron que la malversación que investigan en el Instituto Tecnológico de Costa Rica podría superar los trescientos millones de colones. Además del rector de esta casa de enseñanza, Eugenio Trejos, las secciones de Fraude del Ministerio Público del OIJ investigan a otros cuatro funcionarios. Sigue la nota: Aunque no quiso revelar detalles de las anomalías en el ITCR, fue claro en que se trata de aparentes malos manejos del presupuesto de esa casa de enseñanza superior estatal. Buscamos los documentos de respaldo de estas denuncias, se han recogido los documentos originales relacionados con las denuncias, afirmó el jerarca judicial. El operativo es realizado desde la 8 am del día de hoy por ocho jueces, ocho fiscales y una decena de oficiales del OIJ expertos en fraudes. Concluye diciendo: la Fiscalía de Fraudes analizará los documentos para determinar si solicita o no en los próximos días captura de algún funcionario universitario ligado con las irregularidades. Aunque inicialmente estiman la malversación en unos trescientos millones de colones, esta suma podría ser mucho mayor, sospechan las autoridades. ¿Cuál es la práctica política y de este Plenario en este tipo de casos?, la práctica política y de este Plenario en este tipo de casos, la práctica, y la he sufrido, es el juicio previo, es el linchamiento político, es, desde aquí, adelantar criterio sin esperar que lo hagan las autoridades competentes, no se trata hoy de decir si hay culpables o hay inocentes, se trata de dar el espacio que requiere, en este caso, la Fiscalía y el OIJ para llegar a lo que en Derecho se conoce como la

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verdad real, siempre que alguien se investiga y se cuestiona se presume, se presume su culpabilidad, especialmente tratándose de dirigentes políticos. No quiero hoy, ni es mi estilo, lanzar piedras ni adelantarme a juicios, pero sí llamar la atención que cuando un proceso esté en manos de la autoridad competente, se debe dar ese tiempo de espera y de reflexión para que se llegue a conclusiones y a sentencias definitivas. Entonces, hoy debemos hacer un cambio en aquella práctica detractora para decirle al país que en este y cualquier otro caso debemos permitir que las autoridades lleguen a su conclusión. Podrá ser esta investigación para denunciar culpables y que lo afloren, podrá servir para cualquiera otra orientación, pero lo esencial es que exista un cambio de conducta, un cambio de ética, un cambio de paradigma, desde este primer poder de la República y que sepamos esperar y no adelantarnos con nuestros criterios. Bien sabemos… muchas gracias, señora Presidenta.



DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Buenas tardes, señor Presidente. Diputadas y diputados, hoy no es un día tan convulso ni tan agitado, ni de tantas expectativas como lo fue el día de ayer, talvez es hoy más de reflexión, de análisis y de ponderación, y la primera conclusión que expreso es que la votación de ayer no fue la votación clave ni determinante en el tema que acaparó y acapara la atención de la ciudadanía. Ayer tenía el tema otras connotaciones, la decisión importante no fue la de ayer con treinta y cinco votos, sino que la suprema decisión fue cuando se votó la vía rápida de ese tema con más de cuarenta votos, eso lo señalo como análisis de lo sucedido y como una explicación a la ciudadanía para que todos entendamos, conociendo el procedimiento legislativo, cuáles son los efectos de estas decisiones, porque, a la postre, lo difícil era obtener aquellos votos para la vía rápida sabiendo que a posteriori no era una mayoría calificadísima, como aquella, la que definía el rumbo de una votación, sino que pasaba a una mayoría absoluta, como me lo confirma el diputado Villalta Florez–Estrada ¿Esto por qué lo digo? Esto lo digo, porque todos tenemos que educarnos, formarnos, aprender y frente a la ciudadanía esto también tiene que ser un

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proceso pedagógico de enseñanza para que no le metamos gato por liebre, para que nadie se llame a engaño. A esta conclusión llegué hoy, en la mañana, con algunos colegas, con algunos, más bien, vecinos de barra de prensa, donde llegamos a la conclusión que ayer fue el epílogo, pero que ya la gran decisión había sido tomada, las conclusiones las tomará cada uno y la ciudadanía, pero tenemos que actuar de frente, frente a los ciudadanos. La segunda reflexión es que prima facie se llega a muy fáciles conclusiones de lo que ayer aconteció y, probablemente, las conclusiones a que llegan muchos hoy son las equivocadas, y tiempo habrá, tiempo habrá para que sepamos en una semana, en un mes, en un año, en dos años, en cuatro años cuáles fueron las verdaderas causas y efectos del tema que ayer se discutió. Sobre eso dejo el libro abierto, porque hay tiempo para discutirlo y analizarlo y no es de sabios la precipitación. Concluyo diciendo, señor Presidente, diputadas, diputados y costarricenses que en lo jurídico, en lo jurídico la decisión de ayer solo tiene un efecto, solo tiene un efecto, y el efecto es que unos y otros impulsaremos a que este proyecto acuda a Sala Constitucional para conocer su legalidad, su constitucionalidad y tener certeza de lo actuado…

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: … y darle certeza a este país en ese tema, que es lo importante. Muchas gracias, señor Presidente.



DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Gracias, diputado, diputado presidente. Celebro… muchas gracias, don Luis, por su permanente cortesía parlamentaria. Me place el voto unánime de este Plenario a la Ley de desechos sólidos. Es muy importante que este país, caracterizado ante el mundo por sus riquezas naturales, por su biodiversidad, se oriente a resolver los dos mayores problemas

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que tiene en el tema ambiental, unos son las aguas negras, su tratamiento, y, otro, es la disposición de los desechos sólidos. Esta ley va en esa dirección, que es la correcta, con un principio universalmente aceptado, el que contamina paga, un importador de vehículos, por ejemplo, que gana dinero al comercializar esos autos, al final del proceso tiene que responsabilizarse de ese tratamiento. Igual el que en el país produce baterías, igual cualquier empresa de cualquier tamaño, igual la familia y los ciudadanos. También es importante resaltar que este es un proyecto que integra al gobierno nacional, gobiernos locales y a la ciudadanía, hago un llamado desde aquí, al Poder Ejecutivo para que al reglamentarlo se respete la autonomía municipal y se les dé un papel preponderante a los ayuntamientos del país. Celebro también que dos de los firmantes de esta iniciativa sean los diputados Guido Vega, coterráneo alajuelense; Maureen Ballestero y quien hoy preside este Parlamento, el diputado Luis Gerardo Villanueva. Esto también nos señala, además del mérito de los proponentes, la lentitud y recalco, en la tramitación de estas leyes, probablemente su trámite ha durado entre ocho años o más. Y celebro también que la semana pasada este Parlamento decidiera darle el voto favorable a la reforma constitucional para darle el ocho por ciento de los recursos públicos a la educación, que esta semana estemos votando esta gran iniciativa, y espero que la próxima semana podamos votar la Ley de tránsito. Esta es la dirección correcta de un parlamento moderno, comprometido y de primera que augura solo buenas noticias para esta colectividad. Muchísimas gracias.



DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muy buenas tardes. Señor Presidente, señoras diputadas, señores diputados, externar mi complacencia por el título mundial de boxeo ganado por la boxeadora de origen limonense y radicada en Alajuela, Hanna Gabriels, ese triunfo es un triunfo del país y, especialmente, de la mujer costarricense. Y ahora que observo la curul del diputado Wálter Céspedes Salazar adornada con colores verde y blanco, también

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me sumo… también me sumo a la felicitación por el triunfo del equipo limonense, que lo tiene ya a las puertas de la primera división. Sobre el tema de control político que deseo desarrollar esta tarde, tiene que ver con el sufrimiento al que han estado expuestas las comunidades de la zona afectada por el terremoto: San Miguel, Ujarrás, Cariblanco, Cinchona, Vara Blanca, Poasito, Fraijanes, Cinco Esquinas, Sabana… La Sabana de Poás y todas esas comunidades que además se haber sido castigadas por la naturaleza hace dieciséis meses, por el terremoto, están siendo castigadas por la insensibilidad de algunas y algunos funcionarios públicos que desde sus escritorios emiten dictámenes señalando el porqué las cosas no se deben de hacer y, en este caso, por qué no se abre esta importante ruta. Y la comunidad organizada, proactiva, en pocos días recaudan recursos financieros por encima de los cuarenta millones de colones, contratan maquinaria y habilitan un paso provisional. Estuve el fin de semana en esa zona, pude constatar el avance de esas obras y que ahí perfectamente se puede hacer un plan coordinado, comunidad y gobierno, que permita no la confrontación entre los vecinos y el sector público, sino la complementación de esfuerzos. Me parece que procede la reapertura de esa vía con un paso regulado en horarios en uno y otro sentido, que pueda cerrarse durante las noches y cuando se dan las lluvias, y es esa la manera de no castigar a pequeños empresarios turísticos, ganaderos, agrícolas y a todas las familias que componen esas cuarenta y cinco comunidades. Y quiero sumar mi voz y mi apoyo a la iniciativa que habían presentado compañeras y compañeros diputados de Heredia y Alajuela, de otros partidos políticos, iniciativa que expuso la diputada Yolanda Acuña para decirles que sí es necesario continuar con esos esfuerzos, estar al lado de la comunidad y que se rehabilite esa importante vía en la zona afectada por el terremoto. Gracias, señor Presidente.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 27 JUEVES 10 DE JUNIO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Señor Presidente, señoras diputadas, señores diputados, Presidente, ¿cuántos minutos me corresponden?

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EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Siete minutos, diputado.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muchísimas gracias. Son pocos minutos para hablar de las calidades y el currículum tan extenso de la persona que recomendamos y por quien votaremos para que sea el Regulador de la República. Muchas veces se escuchan, en este Plenario, voces que reclaman funcionarios públicos de excelencia, de calidad, de comprobada honorabilidad, este, precisamente, es el caso en que la persona de la que hablamos y recomendamos tiene esas características, por lo que se hace acreedor de nuestra confianza para liderar esa importante institución. Deseo hacer una breve reflexión sobre la importancia del procedimiento, donde el Consejo de Gobierno define un candidato y la Asamblea Legislativa en treinta días tiene que definir si lo aprueba o lo rechaza, eso es eficiencia, eso es gobernabilidad democrática, esos son los institutos que debemos incorporar en nuestro vetusto, añejo y complicado reglamento de la Asamblea Legislativa que urge de mejoras para que este poder se modernice. Se cumple mañana el período, la fecha fatal, y cumple el Primer Poder de la República, en tiempo, haciendo una exhaustiva investigación de la vida de este candidato interrogándolo en una sesión en que no hubo espacios rápidos, sino que fue profunda en preguntas y en documentación; está el dictamen y con tiempo suficiente para pronunciarnos. Sobre los atestados de don Dennis Meléndez, por supuesto que llaman la atención sus títulos universitarios en economía, en banca, en finanzas, en la Universidad de Costa Rica; en Brasil, en la Getulio Vargas; en Estados Unidos, en su prestigiosa Universidad de Duke; en la Universidad de Chile. Pero hay uno que quise recoger de entre sus atestados para exaltarlo esta tarde, y es un título que obtuvo, don Dennis Meléndez, en sus mocedades, donde compartió las aulas con el diputado Justo Orozco, es cuando obtiene el título de Profesor de Segunda Enseñanza en el ramo de las matemáticas. ¿Y por qué quiero destacar este extraordinario detalle?, porque esto demuestra que fue un hombre que tuvo que fajarse en su juventud, estudiar y trabajar, que ha sido la tónica de los sectores populares y de la clase media, ahí es donde se forma el carácter, el temperamento y los valores. Y una vez que obtiene este título de profesor de Matemática, que trabaja, que demuestra su talento y sus habilidades en el complejo mundo de la economía,

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es cuando salta a estudiar fuera del país y cuando obtiene esos grados que lo acreditan como académico, servidor público de calidad, escritor y ensayista, consultor internacional y, paralelo a esto, una vida limpia como ciudadano. Entonces, al mismo tiempo que exalto, con este título, los atributos de Dennis Meléndez, aprovecho para felicitar a miles de costarricenses, hombres y mujeres que estudian y trabajan día a día, que crecen como seres humanos, que hacen crecer a sus familias y a la sociedad a que pertenecen. Le hice, en esta comparecencia, a don Dennis, únicamente dos preguntas; la primera, que muchas veces la audiencia pública es un espejismo, donde, con muchos o con pocos ciudadanos, se aprueban estas nuevas tarifas y que esta audiencia, con la participación de los habitantes, legitima esa nueva tarifa, pero que de pronto esos habitantes no tienen los conocimientos, los instrumentos, para cuestionar los nuevos precios de los servicios públicos. Al preguntársele sobre esto, me dijo que él va a impulsar y enfatizar en las auditorías de los servicios, en la calidad de los servicios que prestan las instituciones del sector público y las empresas del sector privado, sujetos a esta regulación, porque deben existir estas regulaciones. Ahí sí se está en defensa…

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputado.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: …de los intereses de los ciudadanos.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Vamos a proceder…

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muchas gracias, señor Presidente.

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ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 48 LUNES 26 DE JULIO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Gracias, compañera diputada Julia Fonseca, señor Presidente, que conste en actas porque es trascendente, que la liga empezó con el pie derecho el campeonato y así lo vamos a cerrar, con entrenador saprisista —dice don Jorge— enhorabuena que compartamos los triunfos. Aprovecho este espacio que me facilita la diputada Fonseca para expresar unos conceptos y un respaldo al proceso de descentralización, y esto porque mañana tenemos una actividad importante los diputados de la Comisión de Asuntos Municipales, a saber: Patricia Pérez y Manuel Hernández del Movimiento Libertario, Yolanda Acuña del Partido Acción Ciudadana, Wálter Céspedes del Partido Unidad y los liberacionistas Juan Acevedo, Sianny Villalobos y este servidor. Debemos de distanciarnos de 190 años de centralismo, en el que las decisiones se toman por unas y unos pocos, desde fríos escritorios en la capital, y abrir ese gran potencial que tienen los cantones, especialmente las zonas costeras y fronterizas para que, desde sus territorios, tengan los recursos financieros y las competencias para encarar los problemas de mejorar el desarrollo de esos cantones, regiones y provincias. Entonces, tenemos que desatar ese proceso de transferir a lo local, desde lo nacional, transferencias y recursos. Por supuesto que este proceso también implica la responsabilidad de las autoridades locales, electos popularmente, y valga el momento para llamar a la ciudadanía a participar vigorosamente en las elecciones de diciembre, donde vamos a elegir seis mil quinientas autoridades entre concejales de distrito, síndicos y síndicas, alcaldes, alcaldesas, intendentes e intendentas, y esta es la manera como puede un gobierno abrirse a la participación ciudadana en el entendido que esta implica incidir en las decisiones, eso es planeamiento público participativo, incidir en los gastos, eso es presupuesto público participativo y fiscalizar a las autoridades y a los gobiernos locales, eso son auditorias ciudadanas. Ha existido, a lo largo de los años, un prejuicio, como lo señala Armando Arauz, en contra de los gobiernos locales y esa ha sido la trampa de la descentralización, es decirles: no les damos competencias porque no están preparados y porque no están preparados no le damos competencias, y este ha sido el discurso por 40 años, para superar este problema de la calidad de gerencia municipal, mañana se va a explicar un proyecto que tiene un costo de seis

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millones de dólares, que es darle a las municipalidades sistemas y equipos, tecnologías de información para que conviertan la gestión municipal en líder del sector público costarricense. Así es que en sus curules está…

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: …la invitación, señoras y señores diputados, y les esperamos mañana en el salón anexo de Expresidentes a partir de las diez de la mañana. Gracias, señor Presidente.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 52 MARTES 3 DE AGOSTO DE 2010

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS PRIMERA LEGISLATURA

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muchas gracias, señor Presidente. Diputadas y diputados, se excede la señora Ministra de Cultura, se excede… perdón, la señora Ministra de Salud —Presidente, se hicieron muy buenos comentarios que debería recoger el acta para enriquecer el debate de esta tarde— se excede la señora Ministra de Salud, ella adelanta criterio y resuelve el recurso, cuando debió de haber aceptado la recusación, insiste en cerrar importantes espacios de la Asamblea Legislativa esenciales, esenciales para que funcione el Parlamento, el Primer Poder de la República.

Acatar esa orden significa cerrar el Plenario. ¿Podemos trabajar sin nuestros asesores y asesoras?, ¿podemos trabajar sin el respaldo de los diferentes órganos de apoyo de la Asamblea Legislativa?, tendríamos que limitarnos a venir a este Plenario sin ningún tipo de apoyo. Se excede la señora Ministra cuando le es imposible diferenciar entre cerrar, por ejemplo, una casetilla del Ministerio de Seguridad cuando quedan una centena abiertas, cuando puede cerrar un templo religioso y quedan muchos otros abiertos, cuando puede cerrar un local comercial y quedan muchos otros de la misma naturaleza abiertos, donde puede cerrar una distribuidora de bebidas alcohólicas cuando quedan muchas otras abiertas, y así sucesivamente, pero no se puede cerrar este espacio de un Poder de la República cuando el cierre implica el cierre, el dejar de funcionar un poder de la República.

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En ese sentido, mi intervención es primero para respaldar el criterio, la interpretación del Presidente de rechazar el documento enviado por la Ministra de Salud, y pedirles a diputadas y diputados que, en un gesto que exprese la voluntad de este Plenario y el respaldo al Presidente, le demos el voto a esta moción de orden que, en síntesis, dice que el Plenario se opone a aquella resolución porque es contraria a derecho. Y vamos a quedarnos en el tema jurídico, porque en otro tema, sin la menor duda, la señora Ministra va mucho más allá de sus competencias jurídicas e irrespeta, e irrespeta al Primer Poder de la República. De no tomar como buena la interpretación del Presidente y de no votar esta moción de orden, significa aceptar el cierre de esos espacios, y mi pregunta, compañeras y compañeros diputados, ¿podemos sesionar en este Primer Poder de la República si se cierran los espacios de trabajo, en estos pocos días que se nos dan, conocidos hoy como el Castillo Azul, la Casa Rosada y el Sión? Sin la menor duda es imposible que podamos trabajar en condiciones normales de apoyo logístico, por lo que la resolución es excesiva y por ese motivo debemos rechazarla.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 53 MIÉRCOLES 4 DE AGOSTO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muchas gracias, señor Presidente. Hemos tenido tres meses de concordia, productividad y entendimiento en esta Asamblea Legislativa, ha sido un período fecundo, como difícilmente recoja otro momento de la historia parlamentaria, por eso me atrevo a plantear que estamos en el momento oportuno para evolucionar con nuestro reglamento interno y las palabras que voy a emitir, lejos están de ir contra alguna fracción o diputado porque si alguna fracción o diputado no merecen el título de obstruccionistas, somos precisamente quienes integramos este Parlamento. Adicionalmente, es una materia árida, compleja, que se ha hecho mucho más por las aberraciones del texto del reglamento que nos rige, y concluyo haciendo un llamado para que tomemos muy en serio modificar nuestro reglamento, la aberración del reglamento legislativo, guía del diputado obstruccionista. El Reglamento de la Asamblea Legislativa es uno de los causantes de la improductividad, el retraso exagerado, el obstruccionismo sin límites y el

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filibusterismo parlamentario, aunque adornado de patriotismo o valentía, es sólo el débil disfraz de la demagogia. Instrumentos del Bloqueo. Consultas facultativas a la Sala Constitucional, estas se han convertido no sólo en una de las armas más usadas para retrasar la aprobación de leyes al ser formuladas por tan solo diez diputados, además desvirtúa las facultades y potestades de la Asamblea Legislativa porque suspende la votación de las leyes. Abusando de estas consultas damos la sensación de absoluta subordinación y dependencia a la Sala Constitucional al consultársele casi todo, incluso, varias veces sobre un mismo proyecto de ley, ello obedece a la redacción desacertada de nuestro reglamento. En España, por ejemplo, ante este abuso que hubo de esta facultad, insignificante comparado con lo que en nuestro país se da, se restringieron dichas consultas a temas sumamente específicos y las consultas que se atienden difícilmente superan las cinco al año. Nosotros, con este reglamento, rayamos en el abuso. Abuso en el uso de la palabra. La redacción del artículo 107 del reglamento, al otorgar por una hora el uso de la palabra, y pregunto: ¿para qué necesitamos tanto tiempo, en tantas circunstancias, y, peor aún, cuando se dice que se podrá aprovechar esa hora de una sola vez en diversos tractos o cediendo tiempo a otro diputado o diputada? Nosotros sesionamos normalmente tres horas diarias, de las cuales sólo dos son para conocer proyectos de ley. Si dos diputados hacemos uso de esa hora, apenas estaríamos hablando dos diputados o diputadas por sesión; multipliquemos dos diputados por sesión por cincuenta y siete, son veintiocho sesiones y media, ¿cuánto le cuesta al país esta discusión?, ¿se necesitará realmente una hora para poder explicar siempre el asunto por el fondo o es que hacemos uso de estas facultades para retrasar el procedimiento parlamentario?, así se construye parte del filibusterismo legislativo. Admisión de reformas constitucionales: Más irracionalidad, el artículo 184 sobre reformas constitucionales es omiso y permite la prolongación de las discusiones, primero, porque en la tercera lectura para su admisión se concede, de nuevo, una hora a cada uno de los diputados y diputadas para referirse a ella. Eso hace que una simple admisión, donde falten, incluso, dos legislaturas para darle o no aprobación a la reforma constitucional, ocasionen que, en la práctica, pasen meses y hasta años sin conocerse, durante los cuales muchas veces la propuesta se archiva, porque se le venció el plazo cuatrienal del artículo 119 del Reglamento. Segundo, porque no se regula el tiempo de presentación de mociones; incluso, un período que, normalmente, es amplísimo, incluso de años, esto ocasiona que las reformas parciales a la Constitución Política sufran los retrasos más absurdos. Esta situación se agrava si vemos el tiempo efectivo que

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dedicamos a conocer de las propuestas de reforma constitucional: una hora, los martes, que podría ser consumida por un solo diputado, artículo 107.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Gracias, señor Presidente.

Si las reformas parciales se pudieran tramitar en un tiempo razonable, con prudencia y debate serio, quizás el orden institucional y legal del país no estaría tan desarticulado, y no habría que pensar en una Asamblea Nacional Constituyente, ante la inoperancia de tales reformas. La propuesta de reforma constitucional sobre el tema del agua lleva más de ocho años, discutiéndose y aún con posibilidades de presentarle más mociones. ¿Cuántos millones de colones les ha costado a los ciudadanos de este país tantas horas, días, meses y años de discusión?

Obstruccionismo en la revisión y reiteración: Mociones de revisión: Son otro instrumento para retrasar los procesos de votación en todos aquellos casos en que no haya unanimidad. Esta moción no podría suprimirse porque tiene un carácter esencial en el trámite parlamentario, pero sí regular más los tiempos en el uso palabra. Lo esencial está dicho por el fondo y, en consecuencia, el tiempo de quince minutos a favor y en contra que permite el artículo 155 bien podría reducirse.

Mociones de reiteración: Otro impertinente mecanismo de retraso, primero, porque inician atrasando la discusión y votación de los proyectos, al ser admisibles dentro de las tres sesiones de discusión siguientes a la lectura del cuarto informe de mociones 137.

Segundo, porque es una moción de orden, que debe ser conocida y votada

en el Plenario y que, de aprobarse, convierte al Plenario en comisión general. Y si recordamos cual ha sido el procedimiento anterior para poder llegar a reiterar una moción, vemos que ya pasó una discusión por el fondo, con posibilidad muchas veces, como sucede, de repetirla prácticamente igual. Hay mociones de fondo que luego se revisan y se reiteran, y lo único que cambian es un punto o una coma.

Tercero, porque según el Reglamento, procede una reiteración por cada

modificación, derogación o adición presentadas. Sucede que presentamos mociones, a veces en carretillo con una modificación, derogación o adición, insignificante, pero que le permitirá a un solo diputado presentar tantas reiteraciones al Plenario como mociones de fondo hubiere presentado, aún con un punto o una coma de enmienda, lo que ha conllevado meses y hasta años de discusiones improductivas y onerosas para el país.

Todo lo anterior daña la imagen del Primer Poder de la República.

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Costo millonario: Sería conveniente que, tomando el presupuesto anual de

la Asamblea Legislativa, que es de veintiséis mil millones de colones aproximadamente, sacáramos el costo de la hora legislativa…

Gracias, señor Presidente. Entrego el texto con lo que faltaba para concluirlo, para que conste en

actas. Y hago un llamado a diputadas y diputados para heredarles a los futuros

legisladores y legisladoras un moderno instrumento de trabajo en este Poder de la República.

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS:

Costo millonario: Sería conveniente que, tomando el presupuesto anual de la Asamblea Legislativa, que es de veintiséis mil millones de colones aproximadamente, sacáramos el costo de la hora legislativa y lo multiplicáramos por la cantidad de tiempo consumido, mucho del cual podríamos calificar como innecesario o excesivo para llegar a votar un proyecto, y darnos cuenta del enorme desperdicio en que estamos incurriendo. Con un estudio estadístico, fácilmente nos daremos cuenta del porcentaje ridículo de aprobación de mociones de reiteración.

Esto, también, demuestra que este, como los otros señalados, es un mecanismo inoperante, obstruccionista, inútil y absolutamente ineficiente, pero desde luego sumamente útil y eficiente para obstaculizar, retardar, impedir una votación ágil y oportuna.

Es interesante en adelante cuantificar cuánto le ha costado al país la oposición terca, improductiva e ineficiente. No existe en nuestro funesto Reglamento una vía o mecanismo que permita que se pueda fijar un plazo para la votación de un asunto.

Estoy seguro que cuando tengamos estos mecanismos, el más beneficiado será el pueblo costarricense y la Asamblea Legislativa, porque de esta manera todos los diputados tendremos que actuar con esmero, diligencia, eficiencia y verdadero sentido de oportunidad.

Reglamento bipartidista en Asamblea multipartidista: La última gran reforma que tuvo este reglamento rige a partir de mayo de 1994, y fue conceptualizado para el bipartidismo; sin embargo, la sociedad costarricense ha decidido que existan muchos más partidos políticos aquí representados, lo que exige que ese cambio también deba ir acompañado de una reforma al reglamento que lo haga congruente con la realidad política de la Asamblea Legislativa, por eso el tiempo debe asignarse a las fracciones políticas y no individualmente a sus miembros, así se hace en muchas naciones desarrolladas.

Ha llegado la hora de tomar conciencia, hacer un alto en el camino, debemos demostrarle a Costa Rica que venimos aquí, a esta Asamblea

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Legislativa, a trabajar con honestidad y responsabilidad, además con criterios de eficiencia y para ello ya tenemos en la corriente legislativa un proyecto de reforma al reglamento dictaminado de forma unánime por ex diputados de diferentes fracciones bajo el expediente número 17.287, el cual lastimosamente no toca el artículo 184, que también debemos transformar. Lo anterior es un adelanto significativo que podemos aprovechar.

La solución está en reformar varios artículos del Reglamento de la Asamblea Legislativa, en el sentido de disminuir el uso de la palabra, incrementar el número de diputados necesario para facultativas de constitucionalidad, fijar plazos para la votación de proyectos de ley y para la presentación de mociones, cuando se trate de propuestas de reformas parciales a la Constitución Política.

Todos los partidos incluidos, debemos demostrarle a los costarricenses que podemos evolucionar a un sistema funcional y no obstruccionista. Es aquí donde se demostrará la capacidad y madurez política de cada uno de nosotros.

Se está generando un consenso en el país y tenemos la obligación de heredar a los próximos diputados un instrumento mucho más ágil que ayude al desarrollo del país y promueva su gobernabilidad, donde los caprichos políticos y los intereses partidistas estén sometidos al interés supremo de Costa Rica.

Nuestro reto es modificar el Reglamento para darle al Primer Poder de la República, discusiones de altura y que la modernidad y gerencia asomen en este trascendente Poder.

ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 54

JUEVES 5 DE AGOSTO DE 2010 PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS

PRIMERA LEGISLATURA (Con autorización de la diputada Ileana Brenes Jiménez, segunda secretaria del Directorio legislativo, se incorporan los cambios requeridos por el diputado Molina Rojas en la intervención que hizo el día 4 de agosto de 2010, acta N.º 53). DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS:

Muchas gracias, señor Presidente. Hemos tenido tres meses de concordia, productividad y entendimiento en esta Asamblea Legislativa, ha sido un período fecundo, como difícilmente recoja otro momento de la historia parlamentaria, por eso me atrevo a plantear que estamos en el momento oportuno para evolucionar con nuestro reglamento interno y las palabras que voy a emitir, lejos están de ir contra alguna fracción o diputado porque si alguna fracción o diputado no merecen el título de obstruccionistas, somos precisamente quienes integramos este Parlamento. Adicionalmente, es una materia árida, compleja, que se ha hecho mucho más por las aberraciones del texto del reglamento que nos rige, y concluyo

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haciendo un llamado para que tomemos muy en serio modificar nuestro reglamento, la aberración del reglamento legislativo, guía del diputado obstruccionista. El Reglamento de la Asamblea Legislativa es uno de los causantes de la improductividad, el retraso exagerado, el obstruccionismo sin límites y el filibusterismo parlamentario, aunque adornado de patriotismo o valentía, es sólo el débil disfraz de la demagogia. Instrumentos del Bloqueo. Consultas facultativas a la Sala Constitucional, estas se han convertido no sólo en una de las armas más usadas para retrasar la aprobación de leyes al ser formuladas por tan solo diez diputados, además desvirtúa las facultades y potestades de la Asamblea Legislativa porque suspende la votación de las leyes. Abusando de estas consultas damos la sensación de absoluta subordinación y dependencia a la Sala Constitucional al consultársele casi todo, incluso, varias veces sobre un mismo proyecto de ley, ello obedece a la redacción desacertada de nuestro reglamento. En España, por ejemplo, ante este abuso que hubo de esta facultad, insignificante comparado con lo que en nuestro país se da, se restringieron dichas consultas a temas sumamente específicos y las consultas que se atienden difícilmente superan las cinco al año. Nosotros, con este reglamento, rayamos en el abuso. Abuso en el uso de la palabra. La redacción del artículo 107 del reglamento, al otorgar por una hora el uso de la palabra, y pregunto: ¿para qué necesitamos tanto tiempo, en tantas circunstancias, y, peor aún, cuando se dice que se podrá aprovechar esa hora de una sola vez en diversos tractos o cediendo tiempo a otro diputado o diputada? Nosotros sesionamos normalmente tres horas diarias, de las cuales sólo dos son para conocer proyectos de ley. Si dos diputados hacemos uso de esa hora, apenas estaríamos hablando dos diputados o diputadas por sesión; multipliquemos dos diputados por sesión por cincuenta y siete, son veintiocho sesiones y media, ¿cuánto le cuesta al país esta discusión?, ¿se necesitará realmente una hora para poder explicar siempre el asunto por el fondo o es que hacemos uso de estas facultades para retrasar el procedimiento parlamentario?, así se construye parte del filibusterismo legislativo. Admisión de reformas constitucionales: Más irracionalidad, el artículo 184 sobre reformas constitucionales es omiso y permite la prolongación de las discusiones, primero, porque en la tercera lectura para su admisión se concede, de nuevo, una hora a cada uno de los diputados y diputadas para referirse a ella. Eso hace que una simple admisión, donde faltan, incluso, dos legislaturas para darle o no aprobación a la reforma constitucional, ocasionen que, en la práctica, pasen meses y hasta años sin conocerse, durante los cuales muchas veces la propuesta se archiva, porque se le venció el plazo cuatrienal del artículo 119 del Reglamento. Segundo, porque no se regula el tiempo de presentación de mociones; incluso, un período que, normalmente, es amplísimo, incluso de años, esto ocasiona que las reformas parciales a la Constitución Política sufran los retrasos más absurdos. Esta situación se agrava si vemos el tiempo efectivo que dedicamos a conocer de las propuestas de reforma constitucional: una hora, los miércoles, que podría ser consumida por un solo diputado, artículo 107.

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ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 61 MIÉRCOLES 18 DE AGOSTO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muchas gracias, señor Presidente. Procuraré sacarle el mejor provecho. Por primera vez en la historia del Parlamento costarricense se evalúa un presidente en los primeros cien días y se dedica una sesión entera para que, de manera exhaustiva, todos los partidos políticos den sus criterios a propósito del tema. Hago un paréntesis y llamo la atención esperando que esta no sea un seudo machista, que hoy se nos haya salido y nos refleje, con los varones no se hizo, pero a las mujeres se les exige más, se les exige antes, se les pide más y más, esa cultura machista también estamos dispuesta a vencerla desde este Plenario con Liberación Nacional, que es el partido reivindicador de la equidad de género. Cuando Laura Chinchilla culmine su Gobierno, entero el país aplaudirá su gestión, cuando Laura Chinchilla se aleje del Gobierno, la norma va a ser un gran rol de la mujer en la política y las nuevas generaciones no van a extrañar, como huraños y egoístas, extrañamos ahora que las mujeres ejerzan el poder desde los más altos altares de la democracia. Esa primera reflexión debe marcar el análisis futuro. Pero también estamos aquí para ser honestos, generosos y tengo que decir que hubo una entrevista que le hacen a Ottón Solís, donde Ottón Solís dice: Es una charlatanería pedir resultados en solo cien días, y alaba el diálogo de Chinchilla, nobleza obliga desde afuera, nos marca el camino Ottón Solís, y debo reconocerlo.

Leí, a mediados de los 80, un libro escrito por Felipe González sobre los cien días de gobierno y en los cien días no es para decir: hasta aquí llegamos, sino hacia allá nos orientamos, y eso es lo que hizo Laura Chinchilla el lunes de esta semana, aquí está una visón integral de país, un planteamiento integral de desarrollo y cuando volvamos a hablar de evaluación lo haremos sobre la base de este documento presentado al país en apenas cien días por la Presidenta de la República, esto es lo medular de la propuesta y esto es lo medular en el análisis político. Y, por supuesto, que si aquí se es oposición, la norma es ser mezquina, si somos gobierno la norma es disimular los errores, pero, ¿qué dicen desde afuera?, dice Laura Frigenti en una entrevista, en el mes de julio, al diario La

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Nación, directora del Banco Mundial: Vemos a Costa Rica con mucha admiración, vemos a Costa Rica con mucha admiración, ¿qué dice Ana Livermore...?

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputado...

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ¿...de la empresa HP sobre Costa Rica?, que aquí tienen un recurso humano excepcional y por eso las altas inversiones vienen a este país. Presidente, me quedan treinta segundos.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, no, no...

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ¿Qué dice la Revista Forbes?, es que esto es importante, ¿qué dice la Revista Forbes que todos sabemos su importancia?, que somos el país... (Con autorización de la diputada Mireya Zamora Alvarado, primera secretaria del Directorio legislativo, se incluye el documento aportado por el diputado Molina Rojas.)

ACCIONES REALIZADAS

BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA l. Elaboración del Modelo de Atención Integral de la Red Nacional de Cuido y Desarrollo Infantil y firma de convenios marco de cooperación. 2. Asignación de 11,590 millones para construcción, remodelación, equipamiento, o subsidios a la Red Nacional de Cuido (Centros Comunitarios Desarrollo Infantil, CENCINAI, Hogares comunitarios y Centros del PANI). 3. Diseño de un Proyecto de Fideicomiso de US$90 millones para la Red de Cuido.

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4. Construcción, ampliación y remodelación de 12 CEN-CINAIS y ampliación de cobertura a 664 niños y niñas. 5. Fondo de 2.500 millones de colones FODESAF para ampliar y fortalecer la red de atención al adulto mayor durante el año 2011. 6. Constitución de los equipos técnicos interinstitucionales locales, para el desarrollo del programa en los 40 cantones y comunidades vulnerables, e inicio del programa en Guararí de Heredia (inicio oficial el 19 de agosto). 7. Elaboración del Programa para acceso a la vivienda por parte de sectores medios. 8. Asignación de 4.800 millones adicionales para atención de 2.000 familias, en el II semestre de 2010 y 5.000 en el 2011. 9. Lanzamiento del programa nacional para garantizar el pago de los salarios mínimos. II.- SEGURIDAD CIUDADANA l. Consulta Nacional para una política integral y sostenible de seguridad ciudadana (33 organizaciones, 697 personas y redes sociales al 15-08) 2. Nombramiento de 700 nuevos policías. 3. Mayor despliegue policial en las 10 primeras zonas seleccionadas. 4. Asignación de 3.400 millones de colones para la Plataforma de Información Policial (OIJ). 5. Creación del Comisionado Nacional Antidrogas. 6. Ofensiva internacional para una red de apoyo en la lucha contra el narcotráfico. 7. Fuerza de trabajo conjunta antinarcóticos para la zona sur del país. 8. Asignación de cinco mil quinientos millones para la ampliación de la capacidad penitenciaria en 670 espacios adicionales. 9. Diseño de préstamo BID por US$40 millones para la apertura de 2.400 espacios carcelarios adicionales y para la construcción de la Escuela Nacional de Policía. 10. Diseño y primera fase de ejecución del Programa Comunidades Seguras y Solidarias en 10 zonas con alta incidencia criminal. 11. Implementación de los programas de convivencia en 84 colegios ("Escuelas Seguras", "Cole en nuestras manos'') III.- AMBIENTE Y ENERGÍA l. Elaboración de la Estrategia Energética Nacional.

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2. Inicio del proyecto para la instalación de paneles solares para consumo doméstico. 3. Elaboración de la Ley General de Electricidad. 4. Aprobación de la Ley de Gestión Integral de Desechos Sólidos. 5. Creación del Comité Nacional de Carbono Neutralidad para la elaboración de normas y metodologías de certificación. IV.- COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN l. Cierre de Negociación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea. 2. Lanzamiento del Plan para la Optimización de la Gestión de Acuerdos Comerciales (MEIC, Salud, MAG, COMEX y Aduanas). 3. Inicio de la ejecución del Plan para la reactivación del MCCA. 4. Definición de la Política Pública de Fomento a las PYMES y al emprendedurismo. 5. Planes de mejora regulatoria en 5 instituciones prioritarias (MINAET, MAG, Salud, ICAA y municipalidades). 6. Definición del marco de acciones prioritarias para el sector de Ciencia y Tecnología. 7. Lanzamiento de acciones para el desarrollo de un cluster de servicios aeroespaciales. 8. Aprobación legislativa del primer desembolso del Préstamo BID para Infraestructura vial por US$300 mill y negociación para agilizar el desembolso. 9. Aprobación legislativa del Préstamo con la CAF por US$52 millones para infraestructura vial (Ruta Nal. 4). 10. Presentación y negociación de plan de inversiones ante organismos financieros nacionales e internacionales por un monto de US$6.445 millones. 11. Plan de renovación de cafetales.

EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Al ser...

DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ...más feliz del mundo, y aquí está, diputadas y diputados...

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ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA N.º 64 MARTES 24 DE AGOSTO DE 2010


DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muchas gracias, Presidente, que se quiebre un vaso en un plenario no será la última vez ni la primera; que estemos quebrando el orden y exponiéndonos a este espectáculo no es lo más dignificante. Estamos abiertos a la discusión, al diálogo… Con mucho gusto, don Jorge; con mucho gusto, don Jorge, en el ánimo de la mayor condescendencia y respeto hacia usted, puede ir a sus curules, le cedo parte de mi espacio, me hace las preguntas que desea le responda y hacemos un debate de altura, como corresponde en decencia al Primer Poder de la República. Así es que lo invito a hacer uso de la palabra para poder contestarle, porque no escucho de la manera en que usted me plantea las cosas a viva voz. Don Jorge, ¿me iba a hacer alguna pregunta? Perdón, perdón, a esta distancia y fuera de su curul, sin el altavoz a su alcance, no le escucho, querido compañero diputado, lo invito a desplazarse a la curul, a que tengamos una conversación decente, de caballeros, de representantes populares, porque estoy seguro que usted tiene en su ánimo, igual que yo, dignificar el rol que nos ha sido encomendado. Voy a dar un pequeño espacio para permitirle a usted que se traslade y continúo inmediatamente después con mi intervención. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: ¿Perdón? DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Estoy tratando, estoy tratando de aplicar las mejores reglas de cortesía y de condescendencia con otros diputados. Don Luis también me pide, don Luis también me pide que le ceda una interrupción; con su venia, señor Presidente, se la voy a ceder. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: También, continúo, entonces, para poder terminar mi intervención como corresponde.

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DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: Muchas gracias, señor Presidente. Un afectuoso saludo a las compañeras y compañeros diputados, y unas reflexiones, con las mejores intenciones, para que en este Plenario reconstruyamos la cordura, el respeto y las mejores intenciones de todas las manifestaciones que, desde cada curul, lancemos. Hace un par de semanas, con un titular que llamó la atención, que captó interés y que a mí mismo me preocupó, leí un boletín suscrito por José María Villalta, en el que su titular decía lo siguiente: Partido Liberación Nacional distribuye mil seiscientas hectáreas en Aserrí; cualquier diputado, periodista o ciudadano que lo lee y lo escucha, de buena fe cree que la información que se da es verdadera, esa persona se preocupa, esa persona señala a los involucrados, esa persona hace juicios de valor, esa noticia desprestigia, difama, ofende, los medios de comunicación hicieron eco de esa noticia. Personalmente me acerqué a la curul de José María, me da su versión, es diferente a la que tengo en la comisión, investigamos, diputadas y diputados, con la mayor seriedad para llegar a la conclusión, y esto es lo importante, por un lado, y lamentable por otro, que no hubo ninguna distribución de tierras, ningún favorecimiento ilegal, que en forma y en fondo se hizo lo que en Derecho y en moral corresponde, cuatro comunidades que tienen más de cien años en Aserrí, Caspirola, Colorado, la Legua y San Jerónimo, donde ahí están iglesias, campos de fútbol, centros de salud, escuelas, probablemente unas cuantas cantinas, y muchos ciudadanos que tienen una posesión pacífica, notoria de buena fe y que la legislación les da derecho son los que habitan y dentro de ellos alguien que ha tenido la desventura, probablemente, de haber sido diputada o diputado en algún momento, y que se le quiere señalar en el boletín que está obteniendo beneficios indebidos, pero que compró un derecho hace treinta años ante notario, protocolizado, cuando no había sido ni diputado y ahora tiene el problema de que aspira a ser alcalde, entonces, se le señala por eso, como si ejercer puestos de elección popular es un delito, cuando debe ser algo honroso, se aclaran las cosas, se saca un boletín, que, señor Presidente, quiero que se consigne en actas, lo firmamos todos los miembros de la comisión, pero ese boletín que aclara cosas, que reivindica moral, por supuesto, que salvo uno o dos medios de comunicación lo hacen público y destaco a uno, a la Extra, ese boletín aclaratorio no es noticia, porque no es ofensa, porque no denigra, porque no mancilla. Llamo la atención, al igual que lo hice en el primer día de control político, que debemos fundamentar las denuncias, señor Presidente. Y cierro con una frase de José Ingenieros, que nos debe llamar a la meditación, dice esta frase: Admitamos que la primera vez que se ofende, que la primera vez se ofende por ignorancia.

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EL PRESIDENTE LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE: Gracias, diputado. DIPUTADO FABIO MOLINA ROJAS: … pero, creamos, señor Presidente, que la segunda… (Con autorización de la diputada Ileana Brenes Jiménez, segunda secretaria del Directorio legislativo, se incluye documento aportado por el diputado Fabio Molina Rojas.)

LA COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DE ASUNTOS MUNICIPALES Y DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO DESMIENTE COMUNICADO DEL

FRENTE AMPLIO

Nosotros, las diputadas y los diputados, miembros de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo, frente a las declaraciones hechas en este Plenario Legislativo por el diputado José María Villalta Flores-Estrada y que dieron lugar a un comunicado de prensa de la Fracción del Frente Amplio del 17 de agosto del 2010, titulado “Liberación reparte 1600 hectáreas entre partidarios”, desmentimos de manera firme y enfática sus afirmaciones por las siguientes razones:

I. Un proyecto unánimemente dictaminado En primer lugar, se trata del expediente No. 17190 dictaminado en la legislatura anterior (2006-2010) de manera unánime por todos los diputados miembros de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales, representada en las fracciones de la Unidad, PAC, Liberación y Libertario, el cual data del año 2005.

II. Objeto El proyecto en mención tiene como objeto una donación y traspaso a un grupo de vecinos de Caspirola, Colorado, La Legua y San Jerónimo, comunidades asentadas en el terreno propiedad del Ayuntamiento de Aserrí, el cual fue adquirido por éste por la vía del denuncio público desde el año de 1898 (hace dos siglos atrás) y que se pretende donar el proyecto citado. En 1910, al crearse el cantón de Acosta, este bien inmueble quedó dentro de la jurisdicción de Acosta, pero registralmente como un terreno propiedad de la Municipalidad de Aserrí. Las cuatro comunidades que cubre el proyecto son asentamientos, con vocación agrícola, donde vive gente que ha sido poseedora legítima de esas tierras que han heredado de sus padres, quienes a la vez las han poseído por más de cien años, y que por no tener título de propiedad no pueden ser sujetos de crédito para atender sus producciones agrícolas.

III. Lo que no es cierto

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1. No son 1600 hectáreas como afirma el diputado Villalta, sino 1460 hectáreas que

incluyen escuelas, calles públicas, ebais, iglesias, plazas de deportes y las obras básicas de atención para las necesidades de los habitantes de esta zona, por lo cual, lo que se va a trasladar de terrenos a sus poseedores es una mucho menor a la señalada, y los beneficiarios son las familias que por justa ley han sido poseedores de estos terrenos por más de 107 años.

2. No hay ningún reparto. Quienes podrán obtener el título de propiedad de su terreno es regulado claramente por el artículo 3 del proyecto que dice: “Los lotes por donar, segregar y traspasar se harán a las personas físicas y jurídicas que actualmente sean poseedoras y que hayan ostentando dicha condición en forma quieta, pública, pacífica e ininterrumpidamente y a título de dueño durante más de diez años, todo lo cual deberán acreditar por medio de las diligencias de actividad judicial no contenciosa, previstas en el Código Procesal Civil para las informaciones de perpetua memoria”. Entonces, como podemos ver no se trata de una repartición, los beneficiarios tendrán que comprobar en la instancia judicial, mediante un proceso especial correspondiente, la posesión del área de terreno que se vaya a titular.

3. No es cierto que el ex ejecutivo municipal condenado por peculado quedaría impune. En primer lugar, si ya fue condenado ya la justicia cumplió; pero para los efectos de esta iniciativa tal y como se cita atendiendo las recomendaciones técnicas se incluyó la siguiente norma dentro del proyecto: “TRANSITORIO I.- Se mantienen vigentes los gravámenes y anotaciones que tenga la finca al momento de la aprobación de esta Ley, para que sigan el trámite respectivo”.

4. Efectivamente la lista que envió la Municipalidad de Acosta de las familias poseedoras (por moción y acuerdo con el PAC), que se sustenta mediante un Acuerdo Municipal, contenía algunos errores en la información consignada propiamente con los números de cédula, siendo detectados ellos en tres casos en particular por parte de la Comisión Dictaminadora (ver acta del 27 de abril de 2010). Pero en la última sesión de esta Comisión, para subsanar esas inconsistencias y de igual manera no dejar familias por fuera que no se consignaron en esa lista, se incluyó la siguiente norma en el proyecto:

“TRANSITORIO II.- Los ocupantes reconocidos y avalados por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Acosta para que reciban la donación por parte del Concejo Municipal de la Municipalidad de Aserrí, contarán con dos años, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, para cumplir con las disposiciones previstas en ella. Igualmente, las personas que hayan sido excluidas inicialmente y de forma involuntaria de la lista de beneficiarios, o sus datos por alguna circunstancia se hayan consignado erróneamente, tendrán este mismo plazo para acreditar su derecho y solicitar su inclusión, cumpliendo los mismos trámites y requisitos establecidos en la presente ley.

5. No es cierto que este proyecto de ley se haya querido votar de manera apresurada. De acuerdo a los registros más recientes que tenemos a mano, esta iniciativa de ley de donar estos terrenos a los habitantes poseedores de estas comunidades, ingresa a la corriente legislativa en octubre del 2005,

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mediante el expediente de ley 16.041 (la cual fue archivado). Se retomó esta iniciativa a principios de la administración anterior por parte del diputado Oscar Núñez, quien lo presenta nuevamente a la corriente legislativa mediante el expediente de ley 17.190, por lo que podemos señalar claramente y no como se dice “que se ha querido votar apresuradamente en el Plenario”, este proyecto tiene casi seis años de estarse gestando en la Asamblea Legislativa , por lo cual ha sido un tiempo extremadamente largo para ser conocido, razón por lo cual no lleva la verdad en lo que se señala.

6. No es cierto que la Municipalidad de Aserrí no haya acordado la donación de este terreno, sendos acuerdos constan en las diferentes iniciativas que se han presentado al respeto los cuales citamos: “Expediente Nº 16.041 “Acuerdo Nº 05-11, Artículo Tercero, emitido por el Concejo de Aserrí en Sesión Ordinaria Nº 11 , celebrada el día 17 de julio del 2006, el cual fue aprobado por mayoría calificada de cinco votos y dice textualmente : “Moción presentada a conocimiento del Concejo, por la Regidora Propietaria PATRICIA PORRAS SEGURA, (en su condición de Presidenta Municipal ), la cual dice : “Para responder a consulta de la Asamblea Legislativa, respecto al Expediente Legislativo Nº 16.041 , publicado en la Gaceta Nº 214 del 7 de noviembre del 2005, para autorizar la donación de terrenos a la población de Caspirola de Acosta”. El Concejo Municipal, acuerda, manifestarse a favor de dicho proyecto y solicita a la Asamblea Legislativa, que proceda a tramitar el mismo.

Expediente Nº 17.190 Acuerdo Nº 010-154, Artículo Tercero, emitido por el Concejo de Aserrí en Sesión Ordinaria Nº 154, celebrada el día 13 de abril del 2009, el cual aprobado por mayoría calificada de cinco votos, se transcribe: (...) “ El Concejo Municipal de Aserrí acuerda apoyar y respaldar el Proyecto de Ley de autorización a la Municipalidad de Aserrí a donar terreno de su propiedad “ presentado a consideración de la Asamblea Legislativa por el Diputado Oscar Eduardo Núñez Calvo en fecha 7 de octubre del 2008, que se encuentra registrado bajo el expediente número 17.190”. (...)

7. Por último, sobre la relación que se hace sobre la donación al ex alcalde y ex diputado Luis Durán, de 18 hectáreas, debemos decir que él adquirió esa propiedad hace 29 años (1982), se la compró al señor Carlos Castro Matamoros, como consta en el protocolo del Lic. Wilbert Vargas Brenes, notario que protocolizó la Carta de Venta, don Luis adquiere esta terreno para construir su vivienda siendo Educador de la Escuela Caspirola.

IV. Un trámite transparente

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Lo que ha hecho la Comisión Asuntos Municipales y Desarrollo Local participativo, es seguir el curso de la tramitación como se hace con todos los proyectos. Prueba de la transparencia con que se ha actuado es la unanimidad de lo actuado por los anteriores miembros de la Comisión y del dictamen de la actual Comisión. Igualmente y para que no quede duda alguna de la transparencia de esa tramitación, reproducimos las palabras de diputados de esa Comisión, respecto a este proyecto de Ley: Intervención del Diputado Oscar Núñez: “Ciertamente los vecinos de Caspirola saben que este es un proyecto que ha costado muchísimos años sacarlo, no fue un proyecto que presenté a la corriente legislativa y que no tenía historia, por supuesto que la tiene… No podíamos concertar la salida oportuna y pertinente, una solución jurídica de estas familias y después me costó algunos días analizar esas opciones y un acuerdo entre las municipalidades, con la participación de los alcaldes y concejos municipales para lograr una iniciativa que, como esta que propuse a la Asamblea Legislativa para resolver jurídicamente esa indeterminación en que se encuentran los vecinos…” (Acta 28 del 27 de abril de 2010) Intervención del Diputado Salom Echeverría:

“…No queremos eso y no lo queremos de verdad. Nosotros tenemos la

intención y sabemos las congojas, los padecimientos. José Joaquín fue a Caspirola, Oscar Núñez además es de la zona, estuvo en Caspirola. No sé si José Ángel estuvo. No hablo de Jorge porque está recientemente incorporado, pero en fin, todos hemos ido. Yo he estado en Caspirola y en Acosta… Desde luego es un cantón, me auto asigno adoptivo mío, porque tengo gente muy querida, amigos muy queridos ahí en Acosta. He estado varias

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