Aplicaciones de la prospectiva a la política

8/6/2019 Aplicaciones de la prospectiva a la poltica

1/45

1

SEMINARIO DE ESTUDIOS PROSPECTIVOS

CENTRO DE ESTUDIOS POLTICOS, FCPyS

Nodo Futuro MxicoRed Escenarios y Estrategia para Amrica Latina

Proyecto Millennium AC/UNU


2/45

2


3/45

3

Aplicaciones de laProspectivaa la Poltica

Coleccin dirigida por la Dra. Guillermina Baena PazProyecto PAPIME: Laboratorio de Estudios del Futuro

Guillermina Baena Paz

Working Papers 4Prospectiva Poltica


4/45

4

Working Papers4Prospectiva Poltica

Aplicaciones de la Prospectiva a la Poltica

Nodo Futuro Mxico

Red Escenarios y Estrategia para Amrica LatinaProyecto Millennium

American Council/United Nations University

www.metadata.org.mx/nodofuturomexico

[email protected]

Derechos reservados conforme a la leyFacultad de Ciencias Polticas y Sociales

Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Mxico, D. F., 2005

Cuidado de la edicin

Enrique Vera Morales


5/45

5

PRESENTACIN

Para todos los hermanos mexicanos que han perdido

no su casa, no sus pertenencias, sino sus recuerdos,

sus afectos, el significado de su existenciay se han quedado slo con la esperanza.

La poltica encuentra en la prospectiva un sinnmero de aplicacio-

nes. En el incipiente camino de conocer el porvenir y de construir

los futuros que deseamos, la poltica se vuelve elemento central de

la reflexin, de la gua, de la crtica, del trabajo intelectual y del

compromiso social.

La Prospectiva, entonces, se vuelve un proyecto poltico de in-

terpretaciones prcticas que llevan a soluciones en el presente para

tener un mejor futuro.

Los prospectivistas son indisciplinados, perversos, conspirado-

res, pero todos de filiacin poltica definida en la bsqueda de

concretar los sueos y fincar en ellos las redes de la esperanza. Porello algunos prospectivistas le llaman la ciencia de la esperanza.

Mientras la esperanza permanezca, tendremos la posibilidad de

buscar nuevos caminos para edificar una nueva forma de vida, en el

inmenso espacio de la creatividad que tiene a la imaginacin como

lmite.

Ruiz Balza seala contundente la fuerza de la capacidad pros-

pectiva:

Construir una civilizacin basada en la libertad, la solidaridad, la

igualdad y la tolerancia, es comenzar a navegar las aguas de la pri-

mera revolucin mundial. Es preciso, cuanto antes, asumir la urgen-

te necesidad de la profundizacin de la democracia y de la reforma

del pensamiento contemporneo.

Intentar pensar por fuera de los clichs educativos e informati-

vos requerir experimentar personal y colectivamente. Realizar co-

nexiones inditas que configuren caminos alternativos, y tambin,


6/45

6

nuevas encrucijadas. No se trata de sustentar sino de transgre-

dir y repensar el estado de ruina generalizada en medio de la pro-

liferacin de riquezas sin contencin, ni distribucin.*

O qu queremos seguir con el futuro colonizado? Con la

profeca que se autocumple de un destino manifiesto? Queremos

seguir sin espacio ni siquiera para ahogar la angustia? Podemos

cambiar; si lo pensamos, lo podemos crear.

Dra. Guillermina Baena Paz

Ciudad Universitaria, otoo de 2005

*Alejandro Ruiz Balza, Apuntes para la construccin comunitaria del futuro.

Propuesta para una revisin crtica de la prospectiva, en revista electrnica

Prospectiva, nmero 4.


7/45

7

INTRODUCCIN

Cmo queremos que el mundo cambie?

Con nosotros, sin nosotros o contra nosotros?

Michel Godet

La vida del planeta est cambiando vertiginosamente, cada vez es

ms difcil para la ciencia interpretar los cambios. De ah que surjan

nuevos mtodos con diferentes formas de pensar y de ver.

La prospectiva, que por definicin es poltica, es una herra-

mienta para entender los problemas complejos en estructuras sis-

tmicas, nos permite ver ms all de donde ven los ojos para

reconsiderar el pasado y descubrir nuevas posibilidades para el futuro.

El trabajo ofrece una visin general de la prospectiva y sus

mtodos, as como refiere las principales aplicaciones que sta tiene

para la Ciencia Poltica.

En qu momento nos mudamos de planeta?

Con el rompimiento de los paradigmas nuevos cambios se presen-

tan en la ciencia que han permeado hasta sus formas de ordenacin

y sistematizacin. El mundo se ha vuelto ms complejo y con avan-

ces acelerados. Los niveles de comprensin de los problemas son

insuficientes con los instrumentos metodolgicos que tenamos

anteriormente. Se requieren nuevas formas de ver y de pensar. La

prospectiva se vuelve una importante herramienta metodolgica

para la Ciencia Poltica, porque le es inherente y necesaria.

Tres dcadas finales del siglo pasado fueron decisivas parallegar a transformaciones profundas, y es que desde los aos setenta,

los cambios de la humanidad se dieron de manera vertiginosa y ca-

da vez ms acelerada identificada por tres conceptos: el caos, la

complejidad y el cambio.


8/45

8

La necesidad de comprender la totalidad en que se insertan

las distintas disciplinas y sus esfuerzos interdisciplinarios ha llevado

a la generacin de un nuevo tipo de pensamiento, que Gonzlez

Casanova (2004) describe como pensamiento crtico, a travs del cual

habr un enfrentamiento o indisciplina frente a la opresin terica

o metodolgica e implicar la construccin de disciplinas libera-

doras, uno de cuyos objetivos consistir en articular las distintas

especialidades del saber para ver qu escapa al saber hegemnico

que sea significativo cuando se quiere conocer algo, por ejemplo,

las races de la injusticia social o construir algo, como un mundo

menos injusto (p. 17).

Wallerstein (2004, p. 398) es determinante con respecto a su

propia teora del anlisis de los sistemas:

El anlisis de los sistemas mundiales no es una teora sobre el

mundo social, o sobre una parte de ste. Es una protesta contra la

estructura que se impuso a la investigacin sociolgica desde su

origen a mediados del siglo XIX (.). El anlisis de los siste-

mas surgi como protesta moral y, en el sentido ms amplio de

esta palabra, como protesta poltica.

Particularmente, en el momento en que las ciencias socialesestn planteando el camino de la transformacin, de la liberacin, de

la otra mirada posible, en este terreno, todo planteamiento es un

proyecto poltico.

La dimensin que adquiere la obtencin de nuevas herramien-

tas para la Ciencia Poltica es sin duda indiscutible y profunda-

mente necesaria.

Estamos en un mundo de sistemas complejos en permanente

cambio. Nuestro universo, nuestro planeta, nuestra regin, se cons-

tituyen en sistemas dinmicos complejos. Sistemas que reciben in-

formacin de manera permanente, aunque con ella toman caminos

impredecibles.

Estructuras sistmicas que se entrelazan y escapan a la com-

prensin de la realidad, porque los elementos del entorno son

mltiples y diversos. Mientras al interior de un sistema se poda

planear, trabajar y evaluar, durante mucho tiempo no requiri to-

mar en cuenta los elementos del entorno. Pero todo se ha apresurado


9/45

9

y complicado y son precisamente los elementos del entorno, las

variables que no podemos controlar para la comprensin del sistema.

Por eso ya no es fcil el anlisis, y se han vuelto obsoletos los

instrumentos metodolgicos que tenamos hasta ahora.

Las cosas nunca pasan de la misma manera, un pequeo cam-

bio en una variable puede afectar a otra y a otra, aunque a veces

pequeos cambios pueden producir efectos desproporcionados y

a veces grandes cambios pueden no tener efectos significativos.

Este proceso interactivo es lo que se ha llamado el efecto mari-

posa, que describe la imagen de una mariposa batiendo sus alas en

Asia y causando un huracn en el Atlntico, lo que implica la

metfora de cmo cambios pequeos pueden causar cambios o

eventos con resultados complejos.

Nuevas metodologas nos permitirn entender los problemas

complejos en estructuras sistmicas, visibles, no visibles e invisibles,

las cuales ms all de los datos, traducen mensajes simblicos,

cdigos y llegan a significados profundos.

Hay tres niveles de anlisis en las estructuras sistmicas:

1. De visibilidad. Los datos, encuadrados en tiempo y espacio.

2. De no-visibilidad. Niveles de los cdigos, la lectura entre

lneas, traduccin de smbolos tomando en cuenta al entorno.3. De invisibilidad, donde el fondo de los hechos oculta los

significados profundos a la vista, donde la informacin plana cobra

sentido.

Todos se encuentran entrelazados en la multiplicidad de las

redes sistmicas interactuantes.

Cmo se concibe la prospectiva?

La prospectiva es una herramienta metodolgica que nos ayuda a

explicar los problemas complejos que estn entretejidos en lastelaraas de las estructuras sistmicas. Descifrar los niveles del

anlisis, deslindar lenguajes simblicos, traducir cdigos, llegar a los

significados profundos para saber lo que realmente dicen los dis-

cursos y las estrategias del poder.


10/45

10

Cuando se desconoce para qu sirve la Prospectiva se corre el

riesgo de confundirla fcilmente con profeca o con adivinacin.

Cierto que stas pertenecen tambin a los Estudios del Futuro, pero

la Prospectiva es una herramienta que permite construir, de manera

sistemtica, diferentes futuros, con la idea de que podamos tomar

decisiones con respecto a las posibilidades de que se pueda dar al-

guno de ellos.

El futuro es una divisin arbitraria que hemos hecho del tiem-

po para ubicarnos en un momento histrico determinado y en un

espacio. Sin embargo, concedemos ms importancia y mayor cre-

dibilidad a los estudios sobre el pasado que a los estudios del

futuro. La historia ocupa un lugar respetable entre las ciencias,

mientras que la prospectiva tiene que luchar frente a los prejuicios

de aquellos que niegan su validez cientfica por no tener referencia

emprica, dado que los hechos no han sucedido.

En trminos estrictos, tampoco la historia tiene referencias em-

pricas, a partir de vestigios o de ruinas se hacen conjeturas sobre

el pasado, de igual manera podemos hacer conjeturas sobre el fu-

turo con una gran diferencia: que sobre el pasado ya no podemos

hacer nada, pero sobre el futuro s podemos incidir.

El futuro, en palabras de Bas, se construye, no viene dado. En

consecuencia, la prospectiva, la anticipacin de futuribles, puedeayudar a prevenir consecuencias indeseables y a orientar los pro-

cesos de toma de decisiones a travs de la deteccin de tenden-

cias portadoras de futuro.

Uno de los retos ms grandes que tiene el anlisis prospectivo

es nuestra capacidad para descolonizar el futuro y pensarlo desde

un espacio libre en el porvenir y poder estructurarlo en el presente

de manera que pueda construirse un futuro preferido.

Quien hace prospectiva desde el presente est sujeto a un

conformismo fatalista, a un destino manifiesto que va siguiendo las

tendencias marcadas de antemano por organismos, lderes, personas

que ya han decidido por nosotros nuestro porvenir.

Pensar en el futuro desde el futuro, en cambio, nos lleva a unproceso de transformacin donde cada uno de nosotros participamos

de la misma a travs de construirla.


11/45

11

Por qu prospectiva y por qu poltica

La prospectiva construye futuros, no los adivina, ni los predice, ni

sigue un futuro idealizado, construye futuros basada en los datos del

pasado y del presente para cambiar las tendencias o minimizar sus

impactos.

Finalmente, el pasado esclarece el presente, pero lo que ex-

plica el futuro son precisamente las decisiones del presente.

Francisco Mojica reflexiona: la prospectiva nos ensea que

no es necesario sufrir o padecer el futuro, sino que podemos cons-

truirlo. Y tambin nos muestra que si lo analizamos, adquirimos

ventajas competitivas sencillamente porque nos estamos adelantando

a tomar decisiones que otros todava no han pensado. De esta ma-

nera es posible ganar la delantera e impedir que el futuro nos sor-

prenda.1

Por definicin, la prospectiva es libertad y es poder (Gabio,

1998), de ah que sea inherente a la poltica.

La prospectiva busca una forma de reflexin colectiva, de

una movilizacin de las mentalidades frente a los cambios del entor-

no estratgico (Godet, 1996).

Vivir en la sociedad actual es como manejar en una carretera

desconocida a gran velocidad y sin luces que nos permitan ver mslejos. La prospectiva son los reflectores, las luces altas que nos

permiten mirar ms all de donde ven los ojos.

A decir de Mc Luhan, hay quienes manejan hacia el futuro

mirando por el espejo retrovisor. El problema es que hacer pros-

pectiva requiere de varios requisitos:

-Ver ms all de donde ven nuestros ojos: lo que ven nues-

tros ojos est en el presente (la coyuntura), ms all est en el fu-

turo (salto cuntico, un paso ms).

-Pensar de manera diferente: con creatividad, imaginacin, an-

lisis y diversas formas de enfocar un mismo tema.

-Tener una actitud receptiva, para hacer el ejercicio de ubi-carse en el futuro como espacio libre, no aceptar el destino mani-

1 Francisco Jos Mojica,La construccin del futuro, p. 2.


12/45

12

fiesto, aceptar el reto del cambio: qu pasara si y por qu no?

por qu lo que ha de suceder debe suceder y por qu no ha de

suceder lo que no va a suceder?

- Entender la complejidad de un mundo interconectado en me-

dio del caos y del cambio constante, donde el vuelo de una mari-

posa en Brasil provoca un tornado en Texas

De esta manera, la prospectiva va ms all de la herramienta

metodolgica y se convierte en un proyecto poltico, que nos per-

mite como ciudadanos construir el futuro que deseamos, producto de

la reflexin colectiva.

Claro que esto es difcil, a los gobiernos autoritarios por

ejemplo les es ms fcil imponer sus ideas que preguntar a los

ciudadanos sobre las suyas.

En estas circunstancias debemos ver hacia el futuro porque

somos parte de los cambios extremadamente rpidos e interrela-

cionados. El pensamiento sobre el futuro es una necesidad y una

manera de decidir. Y es importante decidir si pensamos sobre el

futuro o no, si pensamos sobre las consecuencias de nuestras accio-

nes en el futuro y el impacto que nuestra visin sobre el futuro

pudiera tener en nuestra accin presente o simplemente si slo

pensamos en el presente.Pensar en el futuro es una manera diferente de pensar, una

manera de construir nuestras mentes, una manera de conceptuar la

vida, nuestras acciones diarias, cada una de nuestras decisiones. Es

una postura sobre el mundo, sobre la sociedad, sobre las relaciones

de la sociedad con la naturaleza, por eso tambin es un proyecto

poltico.

Otra mirada al mundo es posible

La prospectiva no es una ciencia ni podr serlo. Ms bien, como

decan en la Fundacin Barros Sierra, es la in-disciplina, dados los planteamientos de la ciencia dominante no se puede considerar co-

mo tal si no tiene referencia emprica en la cual se comprueben

los hechos, algo como el futuro que todava no sucede, no tiene

referencia emprica. Ms an, la prospectiva siempre se plantea en


13/45

13

trminos de ensayo inacabado, porque el futuro no sucede, est

abierto. Sin embargo, no por ello deja de tener rigor y tcnicas de

anlisis y recabacin de datos que le permiten llegar a conclusio-

nes vlidas, reconocer tendencias, planear diferentes futuros, con-

siderar lo que puede suceder para evitar a tiempo una cada en

picada, minimizar los daos de una catstrofe, atemperar los ries-

gos y poder salir de las crisis antes de que pudieran hacernos un

dao mayor.

La prospectiva no tiene objeto de estudio, porque el futuro no

existe y por definicin deja de serlo: en el momento en que se

concreta ya es presente, no es futuro. El futuro es un concepto men-

tal, un constructo social, por ello la prospectiva puede aspirar a ser

una disciplina humanstica como la filosofa, pero no una ciencia.

La Prospectiva estudia, clasifica y procesa nuestros proyec-

tos, sueos, esperanzas y temores que guan nuestra actividad pre-

sente, y permite construir imgenes para el estudio del futuro.

Hasta dnde somos capaces de imaginar un futuro diferente?

Hemos tenido un pensamiento tan encasillado en el tiempo y en el

espacio, somos tan cortoplacistas, que nuestra capacidad de imaginar

no alcanza a romper los cnones establecidos, no permite fracturar los

lmites de lo establecido. Por ello lo que vendr est ya colonizado,

sin permitir siquiera que nuestras imgenes de futuro creen loscimientos del porvenir.

Jim Dator deca que despus de 30 aos de practicar el ejercicio

de la vida en Marte, sus alumnos no alcanzaban a desprenderse de

sus situaciones cotidianas, partan de lo conocido, aun teniendo la

posibilidad de cambiarlo. El camino es muy largo. Convencernos de

que lo imposible puede ser posible, de que si nos proponemos algo es

planear, prevenir y concretar. Es cambiar nuestra actitud, abrir la

mente. Es tener seguridad de que tenemos alternativas para encon-

trar oportunidades, brechas o antifuturos que prevenir.

Si reflexionamos y analizamos el pasado, por qu no lo hemos

de hacer sobre el futuro, que es donde s podemos incidir?

La Prospectiva tiene su origen propiamente dicho y su cons-truccin conceptual desde las estrategias de guerra a la mitad del

siglo XX, cuando la Corporacin Rand en Estados Unidos trabaj

estrategias de guerra con un mtodo que iba a ser uno de los ms

usuales en la actividad, el mtodo Delphi, con caractersticas par-


14/45

14

ticulares de consulta a expertos. As, el futuro pasaba a un primer

plano en el anlisis y haba recorrido un largo camino desde la

adivinacin con los orculos, las profecas y hasta la idealiza-

cin en las visiones de los frailes las utopas, la creacin de

historias de ciencia-ficcin las antiutopas hasta la generacin

de ideas filosficas y polticas que poco a poco fueron retomando

los intelectuales y cientficos.

El ser humano siempre ha estado preocupado por su futuro,

por eso es irresistible la tentacin de saber lo que puede suceder.

Sin embargo, tambin es profundamente agudo su miedo ante lo

que vendr. Esta ambivalencia tiene al ser humano en permanente

incertidumbre y escepticismo.

Nadie puede predecir lo que puede suceder, efectivamente, co-

mo dice un autor, si esto pudiera suceder viviramos con la incer-

tidumbre permanente de lo que vendr y nuestras ilusiones, sueos

y deseos no tendran objeto, perderamos el sentido y significado de

la existencia. En cambio, cuando pensamos que el futuro se puede

construir y pueden en l conciliarse nuestros sueos y nuestras

utopas, es cuando le damos una nueva significacin a la vida y nos

sentimos motivados y alertas porque nosotros estamos constru-

yendo lo que vendr.

Pese a tener un camino tan largo en la historia, mucha gentetodava la desconoce en la actualidad, cuando se habla del futuro.

Corrientes de la Prospectiva

La prospectiva tiene dos grandes corrientes, la llamada Future Stu-

dies que se trabaja en Estados Unidos, donde lo que interesa es

conocer el futuro y la de prospectiva surgida en Francia, donde lo

que interesa es conocer el futuro para transformarlo En la pri-

mera, el futuro se construye desde el pasado y atendiendo a las

condiciones del presente; en la segunda, el futuro se construye desde

el futuro como primer paso y como segundo en el presente se revi-san las condiciones que puedan hacer viable esa construccin del

futuro preferido.

A Estados Unidos le interesaba generar la prospectiva como

una estrategia de guerra, una manera de hacery a Francia le intere-


15/45

15

saba la prospectiva como una estrategia que permitiera transfor-

mar el futuro que pareca inexorable, manifiesto, por otros futuros

mejores, entonces como una manera de ser.

Est surgiendo una nueva corriente crtica de la prospectiva

aunque inspirada en la francesa pero con viso de mayor radicali-

dad, uno de sus exponentes principales es Jordi Serra, quien dice:

si la prospectiva no sirve para transformar nuestra propia situa-

cin, entonces no sirve para nada.

Esta corriente en Amrica Latina (Balbi, Baena, Balza, Ga-

rrido, Montaana) est inspirando una transformacin donde la

prospectiva aparece como una necesidad para obtener una mejor

calidad de vida, nos obliga a definirnos y plantea un proyecto pol-

tico de resistencia frente al futuro. Hay dos preguntas a las cuales

nos enfrenta y mueve la prospectiva:

* Por qu no? Por qu lo que ha de suceder tiene que su-ceder? Es la primera pregunta que nos cuestiona personal y pro-

fesionalmente. Las fronteras estn en la mente

* Qu pasara si? Si rompemos las barreras de la mente yempezamos a considerar aquello a lo que le hemos negado la posi-

bilidad de que suceda por no imaginarlo siquiera. Es el segundo

enfrentamiento prospectivo, un ejercicio de imaginacin creativaque reduce la incertidumbre y genera respuestas.

Hay dos maneras, de acuerdo con Jouvenel (1964), de com-

prender al futuro:

Como realidad nica, lo hacen as los adivinos, los profetas los

que consideran que hay un destino nico que decide y marca los

hechos de la vida. Un destino manifiesto del cual ya no podemos

escapar.

Como realidad mltiple, cuando consideramos que un hecho

puede tomar diferentes caminos y en el futuro presentarse de diver-

sas formas, estas formas son los futuros posibles.

Dentro de los futuros posibles hay algunos que tienen mayores posibilidades de suceder con mayor grado de certeza, stos seran

los futuros probables.

Para determinar los futuros probables la prospectiva utiliza

tres medios: los expertos, los actores y las leyes matemticas de la


16/45

16

probabilidad (Mojica, 1991). Los expertos son las personas que

conocen con profundidad los problemas. Los actores son quienes

toman las decisiones claves con respecto al problema que se est

estudiando y las leyes de la probabilidad nos permiten manejar y

ordenar la opinin de los expertos.

Cuando el futuro no siempre se ve positivo, se tendrn que

buscar los futuros deseables o preferidos. Debemos tener claro que el

futuro no se puede predecir porque es mltiple, pero mediante la

reflexin y la accin podremos alcanzar futuros deseables.

La prospectiva, dira Jordi Serra, se puede aprender de la misma

manera en que aprendemos matemticas o geografa y no hay nada

esotrico en ello (Serra, 2003).

Si te viene el saco

De acuerdo con Jim Dator (1997), director del Centro de Inves-

tigaciones Prospectivas en Hawai, para ser buen prospectivista se

necesita:

Tener el ms amplio conocimiento de la historia y de la situa-

cin de tantas culturas y civilizaciones como sea posible, debe co-

nocer ms de una cultura y ms de un lenguaje, tantos como seaposible de manera muy cercana.

Tener el ms amplio conocimiento de todas las ciencias sociales.

El ms amplio conocimiento de corrientes y desarrollos emer-

gentes en las ciencias naturales y la emergencia de subdisciplinas

y transdisciplinas, por ejemplo, sistemas de la teora de la evolu-

cin, la teora del caos y las ciencias del cerebro.

Ha de tener la mayor familiaridad posible con los desarrollos

de las ingenieras (especialmente electrnica y gentica), arquitec-

tura y ciencias del espacio.

De igual manera, la mayor familiaridad posible con la filoso-

fa, tica, moral, religiones y ciertamente el discurso tico de tan-

tas tradiciones diferentes como sea posible.Ha de poseer la mayor familiaridad posible con las leyes y la

planeacin; un activo conocimiento de la esttica y de elementos

estticos en todos los aspectos de la vida. Una continua expresin

esttica en algunas o preferiblemente muchas modas:


17/45

17

Creatividad, imaginacin, la voluntad de pensar con nuevos

pensamientos hacer conexiones inusuales, ser ridculo, rer y rerse de

uno mismo. Habilidad para sintetizar, combinar, inventar y crear.

La voluntad de ser polticamente activo, probar las nuevas ideas

en uno mismo primero y mientras tratar de crear un nuevo mundo o

alguna porcin de l.

Habilidad para tratar de anticipar las consecuencias de las

acciones antes de actuar, pero tambin la voluntad de arriesgar las

cadas y aprender de los errores y de la crtica aparte de crearla y

practicarla, pero procurar siempre tratar de ser mejor y constan-

temente reaprender lo que mejor significa

Curiosidad insaciable, compasin ilimitada, optimismo incura-

ble y un insaciable sentido del humor y deleite en el absurdo.

Sin despreciar el pasado, preferir los sueos del futuro a las

experiencias anteriores, tratar siempre algo nuevo: llegar a donde no

ha llegado antes alguien en todas las reas de la humana, no humana

y pronto post humana experiencias.

Cmo formar a un prospectivista? Se deben considerar tres

elementos bsicos. De acuerdo con Miklos (1995), la prospectiva es

* Creatividad

* Anlisis* Capacidad de integrar deseos y futuros esperados con las

condiciones actuales.

Creatividad

La creatividad no es tan slo un procedimiento, sino una manera de

pensar que requiere una posicin mental diferente a la acostum-

brada en una formacin escolar.

Es un proceso individual que parte de una expresin interna.

Es una catarsis creadora. Proceso de cambio en la organizacin de la

vida subjetiva.

Es la capacidad de resolver de problemas por intuiciones o

combinaciones de ideas de diferentes campos de conocimientos.La creatividad es la capacidad humana para generar ideas,

hechos, objetos novedosos y significativos. La creatividad puede

desarrollarse, no es slo una cualidad innata. Actualmente hay mu-

chos ejercicios que contribuyen a desarrollar esta creatividad, entre


18/45

18

ellos estn los que permiten una evolucin del lado derecho del

cerebro como dibujar o pintar con la mano izquierda, inventar

sonidos, aprender con msica, ejercitarse en gimnasia cerebral. Ima-

ginar situaciones inslitas, hacer relaciones ilgicas, inventar mez-

clas gastronmicas que no sean conocidas o que nunca se hayan

mezclado. Jugar con el lenguaje, inventar historias raras con fina-

les absurdos o inesperados, elaborar entrevistas imaginarias. En fin,

los lmites estn en la mente, abramos la mente cada vez ms,

desatemos el espritu creativo.

Anlisis

El anlisis nos ejercita en nuevas formas de pensar. Efectivamente,

ante problemas complejos debemos empezar una formacin de nue-

vos pensadores.

Existen ahora nuevas tcnicas algunas de ellas (Baena, 2004),

hasta cromticas. Mencionemos entre las ms importantes para el

desarrollo del pensamiento prospectivo: el ejercicio de los seis som-

breros de Edward De Bono, el FODA (Fortalezas y Debilidades,

Oportunidades y Amenazas), los mapas mentales de Tony Buzan, la

Espina de pescado o de Ishikawa (nombre de su creador), la dialc-

tica del pensamiento (inspiradora de la heurstica) hasta usar con

mayor frecuencia el sentido comn. Agudizar nuestro sentido de laobservacin y considerar cuidadosamente cmo se integra el saber

comn, el papel de la fe, las prcticas tradicionales, las costumbres

y en particular, la vida cotidiana. Cmo resuelve el hombre comn

sus problemas diarios?

De aqu pueden surgir cuantas tcnicas nos permitan ver des-

de otros ngulos, mediante otro tipo de reflexiones ms all de la

lgica formal, las problemticas complejas que la ciencia actual no

ha podido resolver, ni siquiera muchas veces plantear, ya que re-

quiere del auxilio de varias disciplinas.

Las aplicaciones de la prospectiva a la poltica

Por definicin la Prospectiva es poltica, nos obliga a definirnos, a

tomar una postura frente a la vida y un compromiso social. La ra-

zn estriba en la forma de mirar, ms all de donde ven los ojos,


19/45

19

de acuerdo con los fsicos cunticos, podemos ver con el cerebro,

podemos multiplicar las posibilidades para nuestra vida en el fu-

turo, es ms, podemos cambiar nuestra actitud con respecto al

cmo hemos vivido el pasado.

En trminos generales podemos afirmar que nada es desa-

provechable en prospectiva para aplicarlo a la poltica. Sus princi-

pales mtodos son tambin fundamentales en el estudio de las

relaciones de poder integradas en estructuras sistmicas complejas.

Tanto analistas, estrategas, como comentaristas de los medios de

comunicacin requieren de nuevas formas de pensar y de organizar

su trabajo que van desde la planeacin del mismo hasta la manera

de involucrar a la propia sociedad en las decisiones.

Entre los mtodos principales que hasta ahora aplican diver-

sas consultoras y organismos internacionales, tenemos el mtodo

delphi y el de construccin de escenarios.

Mtodo Delphi

Inventado por la Rand Corporation, e inspirado su nombre en el

orculo griego (aunque no con la intencin de la adivinacin, sino

la deteccin de la informacin) el Mtodo Delphi o delfos es untipo de encuesta que tiene varias caractersticas propias:

* Se aplica a expertos en el tema.

* Slo el coordinador o grupo coordinador saben quines son

los expertos durante toda la aplicacin.

* Se divide en varias rondas, dos en trminos generales.

* El informe final incluye todas las opiniones vertidas.

* Su objetivo puede ser: exploratorio, minimizar incertidum-

bres o sorpresas Normativo, ubicar y escoger opciones preferidas.

Existe una variante del Mtodo Delphi que se denomina Mi-

nidelphi:

* No es un Delphi pequeo como algunos piensan, es un Delphi

que, a diferencia del anterior, tiene a los expertos frente a frente o

bien a travs del correo electrnico, pero donde algunos se cono-


20/45

20

cen entre s e incluso saben que van a participar en un ejercicio

conjunto.

* Independientemente de lo que se crea que podan influir

algunos expertos sobre otros, en la experiencia de los minidelphis

esto no ha sido as y se ha podido avanzar porque la tcnica ga-

rantiza que se toma en cuenta la opinin de todos.

* Las ventajas del minidelphi son la capacidad de elaborarlo con

gran velocidad. Mientras que un delphi puede tardar de tres a cua-

tro meses, un minidelphi puede resolverse en ocho horas y pasar

al procesamiento estadstico y anlisis en dos o ms das. De tal

suerte que pueden tenerse los resultados en un promedio de diez

das o si se requiere como emergencia en dos o tres das.

* Al parecer, el hecho de que los expertos no se conocieran

responda ms a una situacin de seguridad nacional: cuando la

RAND inici los delphis, haca cuestionamientos que tenan que

ver con las bombas atmicas o con temas que en tiempos de la

Guerra Fra se tenan que tratar de manera secreta.

* El Delphi aplicado a la poltica es una excelente tcnica

para conocer la opinin de expertos sobre temas que pueden ser

motivo para generar polticas pblicas, gobernar con la participa-

cin ciudadana, involucrar a los interesados en la resolucin de

problemas.* Todava ms, el Delphi nos sirve para detectar tendencias,

una vez con ellas, quien toma decisiones puede lograr disminuir el

impacto de sus efectos, revertirlas o plantear nuevas opciones. De ah

que se complemente con otra tcnica que es la construccin de

escenarios.

Construccin de escenarios

Los escenarios cuentan historias con un propsito, el de conocer el

abanico de posibilidades que nos puede abrir el futuro.

Podemos definir los escenarios como la construccin de futu-ros alternativos basados en diferentes visiones que facilitan que

podamos ver el problema con ms claridad y hacen ms fcil la

construccin de estrategias de respuesta (Marsh, et al., 2002, p. 288).

Entonces, los escenarios son secuencias hipotticas de even-


21/45

21

tos, construidas con la intencin de centrarse en procesos cau-

sales y puntos de decisin. Son una respuesta a dos cuestiones

bsicas: cmo una hipottica situacin se desarrolla en el futuro

paso a paso, y cules son las alternativas que en cada momento de

decisin desvan, facilitan o interrumpen el proceso (E. Wiener y H.

Kahn, 1967). De esta manera, sus objetivos son:

* Construir diferentes visiones de futuro conforme a supuestos

tericos o informacin de tendencias.

* Han de ser instrumentos confiables, tiles e inteligibles.

* Constituirse en insumos en la planeacin y toma de decisiones

en sistemas complejos.

* Construir futuros posibles y prever las acciones correspon-

dientes.

Las caractersticas principales de la construccin de escenarios

estriban en que:

* Podemos encontrar una metodologa diferente de acuerdo con

cada tema. Aunque podemos aplicar metodologas de las existentes

o inspirados en ellas.

* Parten de un diagnstico del presente con elementos delpasado que han influido en l.

* Siempre se constituyen en enunciados hipotticos: historias

con un propsito.

* Como son varios los escenarios que podemos construir,

debemos tomar en cuenta que sealan un abanico de opciones y

situaciones probables.

* Son relatos breves que pretenden expresar de manera clara y

comprensible alternativas de futura evolucin. A veces un escena-

rio puede ser de media cuartilla, es conveniente que su extensin no

sea mayor de 4 a 5 cuartillas.

* Incluyen explcitamente el tiempo de ocurrencia y el impacto

que los hechos tendrn en el futuro.* Son cualitativos y rara vez cuantitativos.

* Su anlisis se desglosa en diferentes variables estructuradoras

del pensamiento, por ejemplo: demogrficas, medioambientales, eco-

nmicas, polticas, sociales, culturales, cientfico-tecnolgicas, etc.


22/45

22

Anlisis poltico

Sin duda, la utilidad de la prospectiva en el anlisis poltico es

fundamental, podramos considerar tres aplicaciones bsicas:

1. Anlisis para acciones de inteligencia, comprendidas stas

desde la defensa a la seguridad nacional y seguridad pblica. De igual

manera, en acciones de seguridad internacional.

2. Anlisis institucional de carcter interno para la toma de

decisiones y la elaboracin de polticas pblicas.

3. Anlisis para los partidos polticos con el objetivo de dise-

ar proyectos de largo plazo, en la forma de conquistar el poder.

4. Anlisis poltico para elaboracin de comentarios u opinio-

nes en los medios de comunicacin.

Las tcnicas ms tiles para estos anlisis son diversas, desde

la lluvia de ideas con intenciones propositivas, el FODA, para detec-

tar fortalezas y debilidades en el presente y las amenazas y opor-

tunidades que se desprenden de ah para el futuro, los mapas men-

tales de carcter contextual para tener ubicado el entorno de los

problemas y darnos cuenta cmo el contexto puede influir en lo

que estamos haciendo, la espina de pescado para detectar el efec-to real de un conjunto de causas.2

Planeacin prospectiva

El concepto de planeacin prospectiva fue acuado por los fran-

ceses en su esfuerzo por encontrar la frmula que permitiera por

un lado, guiar la reconstruccin de posguerra y por otro, el desa-

rrollo nacional.

La planeacin prospectiva se confunde mucho con la planea-

cin estratgica. Aunque la planeacin prospectiva tiene como

caracterstica inherente ser estratgica, difiere de aquella en que la2 Para profundizar en estas tcnicas ver: Guillermina Baena, Construccin del

pensamiento prospectivo, Mxico, Trillas, 2005, y Guillermina Baena,Prospectiva po-

ltica, Mxico, UNAM, 2004, libro electrnico, en www.metadata.org.mx/nodofuturo

mexico.


23/45

23

planeacin estratgica da soluciones estndar a los problemas estn-

dar al interior de una organizacin.

La planeacin prospectiva toma en cuenta las condiciones del

entorno para dar diferentes propuestas en caso de que cualquier

variable pudiera crear un efecto mariposa.

En la planeacin tradicional se determinan los futuros factibles

y se selecciona el deseable, como los futuros factibles se basan en

los estados actuales y pasados de los hechos en cierta forma el fu-

turo deseable se deduce a partir del pasado, lo que nos pone real-

mente frente a una planeacin retrospectiva.

En cambio, en la planeacin prospectiva tenemos el proce-

dimiento contrario. Se determina primero el futuro deseado creati-

vamente y libre de restricciones, se disea el futuro deseado y el

pasado y el presente no se consideran como restricciones sino

hasta un segundo momento cuando se tiene la imagen del futuro

deseado y se exploran cules seran los futuros factibles y de ah

seleccionar el ms satisfactorio. Todo el proceso tiene que darse de

manera muy creativa y con gran imaginacin (Sachs, 1980, p. 43).

El siguiente cuadro ejemplifica con mayor detalle las diferen-

cias a las que nos referimos:

Desde A

Lineal

Esttico, vista causa-efecto de

factores individuales

Microscpico, local

Lo separado

En el viejo paradigma se crean. Por

el slo entendimiento de las partes,

tiene sentido el todo

Pensamiento como componenteLluvia de ideas

Polarizacin

No lineal

Dinmico, campo de inter-acciones

en constante cambio

Lo separado

Lo relacionado

En el nuevo paradigma, las partes de

un sistema deben ser entendidas slo

en relacin con la dinmica del

todo. El todo es una constante y

cambiante campo de conexiones,

relaciones y patrones de interaccin

Visin y pensamiento en el todoAuto-organizacin, adaptacin

Escaneo y mapeo del medio

ambiente


24/45

24

Estructura

Procesos de estructuras creadas

Se enfoca en la patologa

organizacional

Carta organizacional como verdad e

indicador de ttulos, burocracia y

jerarqua

Pone atencin en las polticas y

procedimientos que usualmente son

fijos e inflexibles

Comits permanentes

Polticas

Planeacin como evento

Evento anual, a menudo con datos

desde el centroPlan desarrollado por elstaff, comit

o consultores de planeacin

estratgica

La Junta aprueba las

recomendaciones del comit o el

informe de los consultores

El futuro es maana

Construccin de escenarios, futuros

preferidos y esfuerzos por buscar el

futuro

Lderes que dependen de la frmula

y de la reputacin

Decisiones por consenso

Proceso

Subrayando procesos e interacciones

de un sistema de variables, crear

patrones de auto-organizacin, y

estructuras.

Se enfoca en la potencia

organizacional

Carta organizacional como gua para

los centros de actividad, fuentes de

energa e innovacin

Pone atencin en las condiciones

iniciales informacin, eventos

emergentes y extraos infractores

Redes y grupos de trabajo ad hoc

Aprendizaje

Pensamiento estratgico y

planeacin como procesos en

marcha

Pensamiento estratgico en el centro

y cada uno con su responsabilidadEl sistema entero es el inputpara el

proceso de planeacin

Los Planes de accin e implantacin,

son flexibles y constantemente

cambian en respuesta a las

condiciones emergentes

El futuro est pasando hoy

Identificar e influir con cuentas

alegres las condiciones iniciales

Lderes que entienden el contexto y

responden efectivamente

Liderazgo decisivo ms la

aprobacin de la construccin del

consenso

Desde A


25/45

25

Desde A

Forecasting a travs de analizardatos

Datos cuantitativos y preguntas

derivadas del proceso de planeacin

Visualizacin de los datos

Entendimiento intelectual

Slo habilidades del hemisferio

izquierdo

Controlando, estabilizando y

manejando el cambio

Comportamiento del dinosaurio

Ver el cambio como una amenaza

Permite el estancamiento y la

extincin

La ansiedad, el miedo, la confusin,el sealamiento y los

comportamientos de auto-

preservacin son penetrantes

El valor del accionista es primero

Reconocer slo ventajas del capital

base

Foresight a travs de una sntesisvisual

Se asume que los temas de

planeacin crtica y las preguntas

son revisadas y contestadas en el

gran contexto

Pensamiento visual que nos ayuda a

sintetizar la informacin cualitativa y

los datos cuantitativos

Intuicin inteligente ms

entendimiento intelectual

Uso del cerebro completo

Responder e influir en el cambio tal

como va emergiendo

Comportamiento de emprendedor

Ver el cambio como una oportunidad

Permite renovarse y crecer

Un espritu de exploracin,aprendizaje, apertura al cambio,

orgullo y apoyo mutuo son

penetrantes

Bsqueda por datos, condiciones

iniciales y atractores extraos.

Saber cmo crear y usar una red de

inteligencia estratgica para

informacin cuantitativa y cualitativa

Responder a la influencia de los

cambios en el medio ambiente es

primero

Portafolio de habilidades y

experiencia que puede ser redefinido

y reorientado


26/45

26

FUENTE: Traduccin libre de Guillermina Baena al texto de Irene Sanders, Stra-

tegic thinking and the new science, pp. 147-150.

La planeacin la podemos aplicar a:

* Los planes de gobierno

* Las polticas pblicas

* La planeacin municipal

Eduardo Balbi, estudioso de la prospectiva estratgica, aporta

elementos importantes para el estudio de la planeacin sealando

la necesidad de pasar de los problemas estandarizados a la propuesta

prospectiva:

El camino a las concepciones estratgicas

Tarde o temprano deberemos decidir nuestras polticas, estrategias

y acciones. Y ellas deberan por lo menos, eso se espera de los

lderes conducirnos al xito. En sntesis, deberemos atender a un

nuevo grupo de interrogantes. Estos deben ser respondidos a caba-

lidad por la decisin estratgica adoptada en cada caso y tambin

en referencia al continuo que es la vida de las organizaciones, y por

el desarrollo y los productos del proceso de planeacin. Ellos son:

* Qu debo hacer?

* Qu no debo hacer, pues sera un error o contraproducente?* Qu debo tratar de impedir que ocurra (o que otros hagan)?

* Qu debo intentar que ocurra, para que se configure el es-

cenario deseado? (incluye la incidencia sobre las conductas de ter-

ceros, orientada a nuestros fines).

Desde A

Lento desarrollo de nuevos

productos y servicio a clientes

El liderazgo es responsable del xito

Se entiende cmo usar

condiciones emergentes para la

innovacin y desarrollar nuevos

productos y servicios

Cada uno es responsable del xito


27/45

27

Comprender el problema

Fijar el objetivo deseado

Reconocer los escenarios

Reconocer a los actores

Reconocer intereses y

estrategias de los actores

Reconocer relaciones

causa-efecto

Analizar los flujos

dinmicos

Deducir conductas y

actitudes

Analizar los escenarios

futuros

Determinar riesgos yoprtunidades

Qu problemas tenemos?

Cmo quiero que quede

resuelto el problema?

En qu escenarios me muevo?

Quines interactan conmigo

hoy

Cules son sus intereses y

pueden ser sus estrategias?

Cmo fueron las relaciones

causales?

Cmo fueron y son los flujos

dinmicos?

Cmo pueden actuar?

(Qu pas y que est pasando

hoy?)

Qu riesgos y oportunidadestengo hoy?

Qu problema tenemos,

y cules tendremos?

Qu conflictos habr?

Qu futuro quiero

construir?

(Sin conflictos oconvenientemente

prevenidos)

En qu escenarios puedo

tener que moverme a

futuro?

Qu conflictos habr?

Quines podran

interactuar conmigo hoy

y a futuro?

Qu conflictos

tendremos?

Cules podran ser sus

intereses y sus estrategias?

Qu conflictos se

generarn?

Cmo pueden llegar a ser

las relaciones causales?

Qu conflictos

provocarn?

Cmo podrn ser los

flujos dinmicos en el

futuro?

Qu conflictos habr?

Cmo podran actuar?

Qu conflictos

tendremos?

Qu deseo que ocurra

(sin que haya conflictos)

Qu puede ocurrir?

(que haya conflictos?)

Qu riesgos yoportunidades puedo tener

en el futuro?

PROCESO ESTRATGICOPrimera parte: Diagnstico

Tarea estndar Visin clsica Visin prospectiva

Fuente: Eduardo Balbi, Por qu investigar el futuro?, en Prospecti...va, nm.

3, en www.metadata.org.mx./nodofuturomexico.


28/45

28

Cmo avanza y qu aporta la prospectiva estratgica? Si

hacemos algunos cuadros acerca de las tareas de todo procesoestratgico, y comparamos la visin clsica con una visin netamente

prospectiva, descubriremos con facilidad el aporte de esta disciplina.

En ese sentido, en las pginas anteriores hemos presentado dos ta-

blas, por cierto elementales y slo a modo de graficacin didctica.

Seleccionar soluciones

posibles

Elaborar y analizar

modos de accin

Seleccionar el mejor

modo de accin

Definir estrategia y

objetivos

Definir acciones y

resultados concretos

Secuenciar las acciones y

resultados

Asignar recursos

Analizar planes de

contingencia

Evaluar estrategia y

tcticas

Para el problema que enfrento

Para un problema

Slo un objetivo

Una estrategia, un objetivo

A realizar ya

Generalmente, un camino

Lo que tengo

(Derivados de las

suposiciones)

Directa y lineal

Para el problema que

enfrento y para los

potenciales problemas.

Prevencin de conflictos

Gestin de riesgos

Para un conjunto de

problemasPrevencin de conflictos

Gestin de riesgos

Mltiples objetivos y

escenarios


Gestin de riesgos

Ms de una estrategia,

mltiples objetivos


Gestin de riesgos

Ms de una estrategia,

mltiples objetivos


Gestin de riesgos

Sendas lineales, circulares,

laterales, retroalimentacin

Qu debo obtener para

asignarlos?

Qu pasa si...?


Gestin de riesgos

Circular, abarcativa,

flexible y adaptable

PROCESO ESTRATGICOSegunda parte: Elaboracin de la estrategia

Tarea estndar Visin clsica Visin prospectiva

Fuente: Eduardo Balbi, Por qu investigar el futuro?, en Prospecti...va, nm.

3, en www.metadata.org.mx./nodofuturomexico.


29/45

29

En la primera, con las actividades destinadas al diagnstico de

situacin, y la segunda, relacionada con el diseo estratgico.

Toms Miklos, un gran prospectivistas mexicano experto en

planeacin prospectiva, advierte: en prospectiva la planeacin se

enfoca tambin desde el futuro hacia el presente, en contraposi-

cin con los enfoques ms tradicionales en los que se adoptan

perspectivas ancladas en el pasado o en el presente y sobreimpues-

tas como constantes a un futuro que no es sino su reflejo forzado.

En tanto se utilice la metodologa prospectiva, su aplicacin

requiere de las tres etapas siguientes: conocer, disear y construir.

La primera (Conocer) engloba la identificacin y conforma-

cin de los futuros posibles a partir de la informacin diversa y

dispersa que proviene de mltiples fuentes.

Disear se orienta a la elaboracin de modelos de la realidad

ante la cual habrn de tomarse las decisiones y a la identificacin

inteligente, razonada y consensuada del futurible (el mejor de los

futuros posibles)Por ltimo, en la etapa de Construir, a partir del futurible se

evala su pertinencia, se comprometen los actores sociales y se

cumplen los compromisos establecidos, dando seguimiento y ade-

cuacin permanentes de este proceso.

Construir

Disear

Conocer

Planeacin prospectiva y estratgica

P A S A D O F U T U R O S

>

>

>

>


30/45

30

Bajo este esquema, la prospectiva propone como metodologa la

ristra conocer-disear-construir, incorporando a este proceso el

futurible para reinterpretar el pasado y el presente, y luego dise-

ar y construir el mejor futuro. Este proceso se desarrolla bajo una

doble dinmica: de una reflexin compartida y muy participativa

(conocer las necesidades y los deseos sociales) a una reflexin

estratgica (disear/interpretar el futuro deseable y posible), que

vuelve iterativamente a una reflexin compartida al pasar al cam-

po de la accin (la construccin de un futuro aceptado por todos).3

Prospectiva municipal

La prospectiva municipal en un pas con casi 2,500 municipios se

vuelve fundamental. En un futuro cercano debido a las condicio-

nes y situaciones que se han visto en los puntos poblacionales se

tendrn que hacer ajustes territoriales muy urgentes.

* Primero, por la devastacin que estamos presenciando en las

costas debido a los fenmenos climatolgicos y al calentamiento

global que en un deshielo podra sepultar hasta cincuenta metros

algunas ciudades costeras.* Segundo, porque las actuales conformaciones de poblacin

han provocado aglomeraciones en algunos puntos de concentra-

cin que empiezan a tener innumerables problemas de servicios

no slo en infraestructura, tambin en vivienda, educacin, trans-

portes.

* Tercero, porque existen mltiples polos de dispersin que

tambin carecen de todo y es difcil poder abastecerlos.

* Cuarto, porque se requieren planes particulares que definan

los lmites de una poblacin en funcin de la geopoltica, la econo-

ma y los recursos naturales, que no es la manera en que se encuen-

tran actualmente. Desde luego con una visin prospectiva, no con

un afn de crecimiento desigual insostenible.* Quinto. Los planes de desarrollo municipal debern tener

3 Thomas Miklos, A la conquista del mejor de los futuros posibles; reflexin

metodolgica, enProspectiva, revista nmero 4, julio-septiembre, 2004.


31/45

31

como caracterstica fundamental una prospectiva municipal basada

en la territorialidad.

Una de las especialidades que la prospectiva atiende es la

territorialidad. Territorialidad como un concepto transversal queatraviesa diversas temticas: territorio, demografa, seguridad, ser-

vicios de infraestructura y comunicaciones, vivienda, salud, edu-

cacin, cultura.

Previsin de crisis y conflictos

Los procesos de previsin son otra rama de especializacin del

prospectivista cuando tiene el papel de evitar crisis y conflictos, o

cuando estos ya existen actuar mediante la negociacin y la

mediacin.

Hay pocos pases interesados en el problema de la paz que es-

tn estudiando su conceptualizacin y se interesen en enfocarla

hacia la concrecin: dirimir el conflicto que cada vez es ms fre-

cuente y complejo.

Para Garrido (p. 18) existen factores susceptibles de crear

tensiones o conflictos como:

* Las palabras, de rechazo, de condena, de negacin, de burla,

de desvalorizacin, de injurias, de mentiras, de calumnias.

* Los gestos, de violencia, de desprecio, de falta de respeto.

* Los actos, de tirana, de venganza, de sancin abusiva, de

perversidad, de destruccin de objetos queridos.

* Las actitudes, de indiferencia, de desprecio, de duda hacia el

otro

* Los ambientes de tristeza, de represin, de inseguridad, de

desconfianza, de prohibiciones

* Los acontecimientos, un accidente, la muerte, la separacin,

una enfermedad grave, desempleo, suicidio, violencia, crimen.* El planteamiento ante el conflicto es:

-cmo prevenirlo?

-cmo administrarlo?

-cmo resolverlo?


32/45

32

* Antes se pensaba que todo conflicto tena una solucin

jurdica, que bastaba con aplicar el Estado de Derecho para que se

resolviera, la experiencia nos ha demostrado que esto ya no es as.

* La razn fundamental es porque dirimimos los conflictos en

las arenas polticas, ah el Derecho tiene mucho que perder. Casos

como mltiples conflictos en la Universidad Nacional Autnoma de

Mxico, como el desafo de Cervera Pacheco ante el problema con

el Consejo electoral o como el desafuero de Lpez Obrador han

tenido que dirimirse en las arenas polticas y no por los caminos

jurdicos.

* El mismo Garrido recomienda acudir a ciertos principios

para gestionar tensiones y conflictos:

1. Apostar a la prevencin de los conflictos.

2. Examinar la situacin para detectar el verdadero problema

3. Comunicar para comprender el punto de vista de la con-

traparte.

4. Buscar soluciones posibles cuando el problema est sufi-

cientemente aclarado.

* 5. Buscar el bien comn para respetar tanto el bien de las

personas como de los grupos (pp. 25-26).

Nstor Carballido4 acota una nueva dimensin:

Mediante el anlisis, construccin y utilizacin de los escenarios

de futuro, entendemos que es posible alertar sobre conflictos por

venir en forma genrica, y en particular los correspondientes a los

campos de estudio de la Seguridad Humana y, en consecuencia,

prevenirlos.

Los campos de estudio de la Seguridad Humana, como nuevo fe-

nmeno social, estn tratados de manera incipiente y hasta con

muy poca profundidad, por lo cual pareciera ser que esta posibi-

lidad de prevencin o anticipacin, se tornara sumamente valiosa

y aparecera como estrictamente necesaria, por el alto costo que

tienen los conflictos que se produzcan en estos campos de estudio.

4Nstor Carballido, La utilidad de los escenarios de futuro para alertar sobre y

prevenir conflictos en el campo de la seguridad humana, en Baena Paz, coordinadora,

Seguridad Humana e infra-estructura emocional, libro colectivo y electrnico, en

www.metadata, org.mx/nodofuturomexico, Mxico, UNAM, 2005.


33/45

33

Las aplicaciones de la prevencin en crisis y conflicto son:

* Proteccin civil

* Polticas pblicas

* Campaas sociales

* Seguridad pblica

* Seguridad nacional

* Seguridad internacional

En todas las modalidades de bsqueda de la paz, negociacin y

mediacin.

Mercadotecnia poltica

Una de las aplicaciones prcticas e inmediatas de la prospectiva es la

que se hace durante las campaas electorales.

En la medida en que se ha difundido el uso de la mercadotec-

nia poltica como un proceso que, al igual que en las ventas, controla

y sistematiza los resultados, los mecanismos de la mercadotecnia se

vuelven cada vez ms complejos para lograr que el candidato gane.

Las aplicaciones de la prospectiva se vuelven estratgicas en lacampaa. En el war room se construyen los escenarios electorales y

se discuten las posibilidades de emplear diversas tcticas en contra

de los adversarios polticos analizando las posibles consecuencias

sobre el partido y el candidato.

De igual manera, un anlisis prospectivo nos ayuda a determi-

nar el rumbo que puede seguir el comportamiento electoral de los

ciudadanos y tomar decisiones para cambiarlo en beneficio del par-

tido y del candidato.

Las aplicaciones de la mercadotecnica entonces, se dan en

* Los Delphis, muy tiles si los candidatos realmente quieren

gobernar con la gente, previos o durante la campaa, sus resulta-dos pueden servir para conformar la agenda del candidato que des-

pus se volcar en el Proyecto de gobierno.

* El diagnstico para identificar los escenarios a los que se

enfrentarn partido y candidato.


34/45

34

* El cuarto de guerra donde se tendrn que pulsar los posibles

rumbos de la campaa

* La evaluacin de la campaa para construir los escenarios a

los que se enfrentarn ganadores y perdedores.

Anlisis de riesgo pas

Esta tcnica se empezar a utilizar con mayor frecuencia en tanto

que los gobiernos deben tomar decisiones oportunas y evaluarlas.

Lo cual puede evitar un impacto negativo de las decisiones, una cri-

sis de gobernabilidad, puede darle la capacidad de observar y

monitorear sus decisiones y cmo se estn recibiendo y adems,

tener la informacin necesaria para gobernar.

Esta tcnica aborda la problemtica sobre:

-Cmo manejar la incertidumbre

-Cmo construir procesos decisionales adecuados

-Cmo evaluar posibles impactos

-Cmo generar los indicadores idneos

Cada prospectivista puede seleccionar sus propios indicadores,Holzmann (2005) sugiere algunos:

Contexto externo

En lo poltico:

Globalizacin, guerra contra el terrorismo

En lo econmico:

Crecimiento, insercin internacional

Competitividad, productividad, innovacin

En lo social:

Pobreza, exclusin, desigualdad de ingreso

En lo tecnolgico:

Industrializacin, transferencia tecnolgica I&D

Contexto internoEn lo poltico:

Gobernabilidad, credibilidad, viabilidad


35/45

35

Mecanismos de resolucin de conflictos

Distribucin del poder

En lo econmico:

Reformas, institucionalidad tributaria

Cumplimiento con organismos internacionales

En lo social:

Salud, educacin, pobreza, empleo, seguridad

Fragmentacin de la lite

Debilidad del sistema estructural de partidos

Escasa renovacin de liderazgos

Rol de los medios de comunicacin: determinan la agenda y son

catalizadores

Tentacin de las estrategias comunicacionales

Realidad poltica virtual

Tendencias a la concentracin del poder

Presidencialismo, autoritarismo-populista.

Aunque este anlisis puede desglosarse en mltiples catego-

ras, es factible que cada estratega las elabore para las condiciones

de su pas en particular y vaya definiendo la metodologa con

esos parmetros.

Otra sugerencia es que elija ms que categoras tradicionales(econmica, cultural, social y poltica), conceptos transversales como

el desarrollo sustentable, la seguridad humana, el desarrollo hu-

mano, la economa solidaria, etctera.

Algunas tcnicas diversas que se aplican a la poltica

Lluvia de ideas o Brainstorming o Brainshaking

Esta tcnica tiene su origen en las dinmicas grupales y se utiliza

mucho en la rama educativa. Posteriormente la corriente de la cali-

dad total empez a utilizarla aplicada a lo que se llaman los crcu-

los de calidad. Mientras que en la educacin slo hay ideas que selanzan como van surgiendo, en la calidad total la lluvia de ideas

se vuelve de proposiciones. La tcnica consiste en juntar un crculo

de seis personas (12 mximo) con un coordinador. Todos aportan

sus ideas dando la vuelta al crculo una y otra vez hasta consi-


36/45

36

derar agotado el tema. Se calcula que pueden surgir 40 ideas

novedosas cada 30 minutos. La lluvia de ideas es la base de mlti-

ples tcnicas prospectivas, entre ellas el Delphi.

TKJ

La TKJ es una tcnica para construir consensos. Jiro Kawakita

propuso la tcnica KJ para identificar problemas y S. Kobayast la

desarroll como TKJ (Martnez, 1987)

Se rene a un grupo de expertos que genera ideas, analiza

problemas y plantea posibles soluciones, determina prioridades;

define estrategias de accin; fija objetivos o polticas institucionales.

El procedimiento es el siguiente:

* Se aplica a un grupo de trabajo (entre 7 y 15 expertos)

* El coordinador gua al grupo y explica los antecedentes, las

razones de la reunin, los objetivos y la mecnica de la reunin.

* Los expertos se sientan alrededor de una mesa y se les repar-

ten tarjetas en blanco (de 7 a 10 por cada pregunta que formule el

coordinador)

* Fases de aplicacin: a) tormenta de ideas; b) agrupacin; c)

sntesis.

Fase tormenta de ideas

Se buscan ideas

a) El coordinador escribe una pregunta que estar a la vista

de todos.

b) El coordinador la lee, aclara dudas y pide a los participan-

tes anoten las respuestas relevantes.

c) Una respuesta por tarjeta.

d) Dependiendo de la dificultad el tiempo es de 5 a 30 minutos.

e) La presentacin de la pregunta acota el nmero de respues-

tas.

Fase agrupacin

Se aglutinan respuestas similares o complementarias.


37/45

37

a) Los participantes leen sus tarjetas entre s.

b) Un participante lee cualquiera de las tarjetas y la coloca en

el centro.

c) Quienes tienen tarjetas con ideas similares o complementa-

rias las colocarn sobre la primera. En caso de duda puede leerse

ante el grupo para ubicar la tarjeta.

d) Posibles agrupaciones: por ideas similares, por referirse al

mismo problemas, por rea de conocimiento, por fenmenos.

e) El proceso se repite hasta que todas las tarjetas hayan sido

colocadas en alguno de los grupos de tarjetas en la mesa.

Fase sntesis

Identificando la idea central de cada grupo de tarjetas:

a) Las tarjetas se colocan por grupo en un sobre.

b) Cada sobre se reparte entre los participantes.

c) Se escribe en otra tarjeta una sntesis de lo contenido en

las tarjetas del sobre.

d) La sntesis indica la esencia comn de ellas, es especfica

y contiene el mximo de informacin.

e) El autor de la sntesis la lee al grupo, as como las tarjetas

que le dieron origen y luego vuelve a leer la sntesis.f) Las sntesis se debaten en el grupo hasta obtener versio-

nes definitivas y se anotan stas en cada sobre.

El proceso se puede repetir si se considera que son demasia-

das sntesis.

Teoras de la eleccin racional/Teora de juegos,juegos de simulacin

Las teoras de la eleccin racional, dice Francisco Jimnez, son un

conjunto de herramientas que sirven para interpretar la realidadpoltica.5

5 Francisco Jimnez Ruiz, Teora de juegos y Ciencia Poltica, p. 7.


38/45

38

Entre todas las teoras de la eleccin racional, la teora de jue-

gos tiene una aplicacin directa a la poltica.

Las teoras de la eleccin racional pueden ayudar a dilucidar

cmo surgen y se transforman las estructuras, contina diciendo

Jimnez, pero no pueden concebir modelo alguno, dentro de este

enfoque, que no introduzca alguna premisa en el estudio de la

estructura social que no sea ajena a sta.6

Sin embargo, su caracterstica principal es servirse de progra-

mas de cmputo y de modelos estratgicos que requieren repre-

sentaciones matemticas, de tcnicas de negociacin y de un amplio

conocimiento del mtodo deductivo. Las matemticas en la teora

de juegos requieren de una elevada sofisticacin interpretativa.7

Entre los instrumentos de los que se auxilia estn el ptimo de

Pareto y la condicin suma-cero, el teorema de Bayes, el equilibrio

de Nash, juegos matriciales, rbol, dilema del prisionero, entre otros.

Algunas tcnicas que se pueden adoptary adaptar a la poltica

La tcnica de los cien das

Aunque se encuentra todava en el nivel de hiptesis, estamos tra-

bajando una tcnica o una metodologa que analice los cien pri-

meros das de un gobierno y a partir de ah prospecte lo que ser

el resto del periodo.

Se considera que esto es factible dado que los cien primeros

das muestran la manera en que un gobernante actuar.

El punto es traducir algunos eventos en trminos de catego-

ras estructuradoras La prospectiva puede plantear los comporta-

mientos que tendr un gobernante en trminos de tendencias, de

eventos emergentes o de hechos portadores de futuro.

Aunque cada hecho es nico en s mismo y puede tener

diferentes soluciones hay pautas en el comportamiento que nocambian y que se pueden aplicar ante los nuevos sucesos.

6Ibidem, p. 11.7Ibidem, p. 7.


39/45

39

Hay funcionarios muy predecibles, pero hay fenmenos muy

complejos y eso es lo que hace interesante la reflexin y complicada

la tcnica.

Hay funcionarios que actan con una estrategia compleja que les

ha funcionado siempre, cuando esa estrategia se descubre ya es fcil

prever su comportamiento, debido a que no variar hasta que se

d cuenta que su juego fue descubierto.

Hay funcionarios que no son predecibles; sin embargo, esta

caracterstica es, a su vez, la constante. Siempre los vemos actuar en

la ofensiva y entonces lo esperado es que tengan una nueva sor-

presa cada vez.

Anlisis estructural de sectores estratgicos

Cuando se elabora el anlisis de un sector, la propuesta de la tc-

nica es que vaya ms all de su mera influencia econmica y se

maneja de manera completa e integradora, tanto los diferentes ele-

mentos que rodean al sector, como el anlisis de conjunto del

mismo.

El modelo que est elaborando la Universidad del Rosario en

Colombia (Rivera, 2005) sobre este anlisis, abarca la aplicacinde un programa de software para la parte del anlisis de conjunto

que ellos llaman modelacin estadstica, el modelo es usado hasta

ahora ms con fines de anlisis administrativo, que de anlisis

poltico.

Eplogo

En cada momento iniciamos el camino hacia el futuro, tenemos

posibilidades de enfrentarlo? Qu previsiones hemos tomado? Qu

tipo de futuro queremos construir? Basados en qu? En nuestros

ideales, en nuestras realidades, en las tendencias, en el futuro co-lonizado que nos estn creando?

El futuro es algo serio y si vamos a vivir el resto de la vida

en l, nos debe interesar, dira Woody Allen o bien como dira

Dator, el futuro es el presente, slo que un poco ms tarde. As que


40/45

40

en l s podemos incidir y lo podemos empezar a construir, quienes

se dedican a la poltica tienen en sus manos un maravilloso ins-

trumento con el cual construir los sueos de la sociedad y hace

poco Clinton deca que un buen gobierno es aqul que puede

hacer que la mayora de sus ciudadanos vivan sus sueos Y esos

sueos estn en el futuro preferido de cada uno de nosotros.

Lista de fuentesBaena Paz, Guillermina, 2005, Construccin del pensamiento

prospectivo. Tcnicas para desarrollarlo, Mxico, Trillas.

Baena Paz, Guillermina, 2004, Prospectiva poltica. Gua para

su comprensin y prctica, edicin electrnica CD, octubre de 2004.

Se encuentra on line con licencia de Common Creative para consulta

libre en www.metadata.org.mx/subnodofuturo mexico.

Baena Paz, Guillermina, directora, 2004-2005, Prospectiva

construyendo futuros , revista on line, nmeros 1, 2, 3, 4 (2004) y 5, 6

y 7 (2005). Edicin de Subnodo Futuro Mxico, Proyecto Millenium

A/C UNU, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, UNAM, Mxico

Disponible en: www.metadata.org.mx/subnodofuturomexico.

Balbi, Eduardo, 2003, Porqu investigar el futuro?, Congreso

de Prospectiva de la UCES, Buenos Aires, Argentina, octubre 21 enrevista Prospectiva , nm. 3, en www.metadata.org.mx/nodofuturo-

mexico

Barbieri Masini, Eleonora, Why future studies?, 1994, England,

Grey Seal Books.

Bas, Enric, 2004, Megatendencias para el siglo XXI. Un estudio

Delfos, Mxico, Fondo de Cultura Econmica.

Bas, Enric, 2003, Prospectiva. Herramientas para la gestin

estratgica del cambio, Barcelona, Ariel.

Batta Fonseca, Vctor y Sosa Fuentes, Samuel (coords.), 2004,

Escenarios Futuros sobre la globalizacin y el poder mundial. Un

enfoque interdisciplinario, Mxico, UNAM/FCyPS.

Carballido, Nstor, 2005, La utilidad de los escenarios defuturo para alertar sobre y prevenir conflictos en el campo de la

seguridad humana, en Baena Paz (coord.), Seguridad Humana e

infraestructura emocional, libro colectivo y electrnico en www.

metadata, org.mx/nodofuturomexico, Mxico, UNAM.


41/45

41

Dator Jim ,1996, Future Studies as applied Knowledge, en

New Thinking for a New Millennium, Routledge, London, Richard

Slaughtered.

Dator Jim, 1997, Future Studies as applied Knowledge, en

Sustainable Global Communities in the Information Age. Visions from

Futures Studies, ed. Kaoru Yamaguchi, Adamantine Press, London.

De Bono, Edward, 1988, Seis sombreros para pensar, Argentina,

Eds. Garnica,

De Jouvenel, Bertrand, 1966, El arte de prever el futuro po-

ltico, Eds. Rialp, Madrid.

Didrikson, Axel, et al., 2004, Amrica Latina y el Caribe en el

siglo XXI. Perspectiva y Prospectiva de la globalizacin, Mxico,

Miguel Angel Porra, Universidad Autnoma de Zacatecas, UNAM,

CESU y Cmara de Diputados.

Easlea, Brian, 1980, Liberation and the aims of Science, an

Essay on Obstacles to the Building of a beautiful World, London,

Sussex University Press.

Landeta, Jon, 2002,El mtodo Delphi. Una tcnica de previsin

del futuro, Ariel social, Barcelona

Gabia, Juanjo, 1996, El futuro revisitado. La reflexin pros-

pectiva como arma de estrategia y decisin, Alfaomega Macombo,

Colombia.Gabia, Juanjo, 1998, Los conceptos fundamentales de la pros-

pectiva, en Franciasco Jos Mojica (comp.),Anlisis del siglo XXI,

Alfaomega, Colombia.

Garrido, Miguel Armando, 2004, El valor del silencio. Un

medio para la paz, Argentina, UTN Facultad Regional Resistencia

Gardner, Howard, 1995, Inteligencias mltiples, Barcelona,

Paids

Garduo, Ral, 2004, Prospectiva para todos, Mxico, UNAM

FCyPS (Working Papers 1, Prospectiva poltica).

Garrido, Miguel Armando, 2004, El valor del silencio. Un

medio para la Paz, Munro editora, Argentina.

Giddens, Anthony, Jonathan Turner, et al., 2004, La teora socialhoy, Espaa, Alianza editorial.

Glenn, Jerome y Gordon T., 2004, El Estado del futuro, Pro-

yecto Millennium AC/UNU (versin en espaol), Colombia, Univer-

sidad del Externado, 2005.


42/45

42

Godet, Michel et al., 2000, La caja de herramientas de la

Prospectiva estratgica, Cuaderno nmero 5, Espaa, Prospektiker.

Godet, Michel, 1993, De la anticipacin a la accin, Alfa-

omega, Buenos Aires

Godet, Michel, 2001, Creating Futures. Scenario Planning as a

Strategic management Tool, Economica LTD, Francia.

Goleman, David, 1995, Emotional Intelligence, USA, Bantam

Books

Gonzlez Casanova, Pablo, 2004, Las Nuevas Ciencias y las

Humanidades , Mxico, Anthropos ISS.

Holzmann, Guillermo, 2005, Evaluacin y prevencin de

riesgos mediante la medicin del riesgo poltico pas, ponencia, Da

de la prospectiva y la estrategia, 22 de septiembre, Universidad del

Rosario, Bogot, Colombia

Manzanos Bilbao, Csar, 2003, Curso de Mtodos y tcnicas de

investigacin cualitativa, Mxico, UNAM, FCyPS, 9 al 15 de julio del

2003.

Mc Caughan, Nano y Palmer, Barry, 2005, El pensador sis-

tmico, Mxico, Ed. Panorama.

Marez Freddy (coord.), 2004, Anlisis poltico y estrategia de

actores (Una visin prospectiva), Mxico, Noriega editores.

Marx, Nick, Mc Callum Mike & Purcell Dominique, 2002,Strategic Foresight. The power of standing in the future , Crown

Content, Australia

Masini Eleonora, 1994, Why Futures Studies?, England, Grey

Seal Books,

Miklos Thomas, 1995, Planeacin prospectiva, Mxico, Ed.

Limusa.

Miklos Thomas, 2003, Las decisiones polticas. De la

planeacin a la accin, Mxico, Editorial Siglo XXI-IFE.

Miklos Thomas, 2004 , A la conquista del mejor de los futuros

posibles; una reflexin metodolgica, Prospectiva, Revista nmero

4, julio-septiembre.

Mojica, Jos Francisco, 1991, La prospectiva. Tcnicas paravisualizar el futuro, Colombia, Legis editores.

Mojica, Jos Francisco, 2005, La construccin del futuro, Con-

cepto y modelo de prospectiva estratgica, territorial y tecnolgica,

Colombia, Convenio Andrs Bello, Universidad del Externado.


43/45

43

Montaana, Arturo, 2004, Conocimiento prospectivo, CIECAS,

Mxico

Montaana, Arturo, 2004, Anlisis estadstico de Series de

Tiempo y Manual de aplicacin del Sistema para la generacin de

Escenarios, Mxico, UNAM/DGAPA/FCyPS (Working Papers, 2)

Montaana, Arturo (coord.) 2004,Prospectiva. Poltica social y

tecnocientfica, Mxico, IPN, CIECAS.

Rivera Porto, Eduardo (s/f), Una perspectiva para la pros-

pectiva, documento que circul en internet con permiso del autor y

promovido por el Nodo Latinoamericano del Proyecto Millenium. No

disponible.

Rivera R. Hugo, 2005, Anlisis estructural de sectores estra-

tgicos. Herramienta para lograr percibir mejor su sector estratgico,

ponencia para el Da de la prospectiva y la estrategia, 22 de

septiembre, Universidad del Rosario, Bogot, Colombia.

Sachs, M., Wladimir, et al., 1980, Diseo de un futuro para el

futuro, FJBS, Mxico.

Sanders, Irene, 1998, Strategic thinking and the new Science.

Planning in the midst of chaos, complexity, and change, New York,

The free press.

Serra, Jordi, 2003, Glosario de prospectiva, indito, propor-

cionado por el autorSerra, Jordi, Imaginar el maana, accesible en http://www.

ciencia.vanguardia,es/

Silva- Herzog Mrquez, Jess, 2000, Preguntas al futuro de

Mxico. El pueblo, la casa, el mando, en Letras libres, enero, pp. 62-

64.

Sin pensamiento mgico el hombre padecera trastornos de la

mente, incluso esquizofrenia, en Gaceta UNAM, 28 de febrero de

1994, p. 20.

Truett Anderson, Walter, 2001, All connected now. Life in the

first global civilization, USA, Westview Press.

Universidad de Guadalajara, Dossier Futuro y Prospectiva,

2002-2003, en Revista Universidad de Guadalajara, nm. 26,invierno.

Van Der Heijden, Kees, 1998,Escenarios. El arte de prevenir el

futuro, Mxico, Panorama Editorial.

Wallerstein, Immanuel, 2003, Utopstica, Siglo XXI, Mxico.


44/45

44

Wallerstein, Immanuel, 2004 Anlisis de los sistemas mun-

diales, en Giddens y Turner, La teora social hoy, Espaa, Alianza

editorial.

Wiener E. y H. Kahn, 1967, The year 2000, MacMillan, Nueva

York.

World Future Society Captulo Mexicano A.C., 2004, Dilogos

de alto nivel. Los futuros del mundo, alternativas para Mxico ,

Memoria, 5 al 7 de noviembre de 2003, Mxico, WFS Cap. Mexicano.

Aplicaciones de la Prospectiva a la poltica, editado por la Facultad de

Ciencias Polticas y Sociales, UNAM, se termin de imprimir durante el mes de

octubre de 2005, en los talleres de Hersa Ediciones, Av. Oriente 10, nm. 95,

Fracc. San Carlos, Ecatepec, Estado de Mxico, C. P. 55080.

El tiraje consta de 200 ejemplares.


45/45

45

Aplicaciones de la prospectiva a la política

Documents

Transcript of Aplicaciones de la prospectiva a la política