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1 El sector servicio de la telecomunicación informática e información en Colombia y su huella en el comercio internacional Angie Yailyn Peña Cabeza Universidad Cooperativa de Colombia facultad de ciencias económicas administrativas comercio internacional Bogotá D.C 2020
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El sector servicio de la telecomunicación informática e información en Colombia y su
huella en el comercio internacional
Angie Yailyn Peña Cabeza
Universidad Cooperativa de Colombia facultad de ciencias económicas administrativas
comercio internacional
Bogotá D.C
2020
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El sector servicio de la telecomunicación informática e información en Colombia y su
huella en el comercio internacional
Angie Yailyn Peña Cabeza
Rene Alexander Camacho Garzón
Tutor
Universidad Cooperativa de Colombia facultad de ciencias económicas administrativas
comercio internacional
Bogotá D.C
2020
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Tabla de Contenido
Introducción ……………………………………………………………………………… 3
Problema …..……………………………………………………………………………… 4
Objetivo general .………………………………………………………………………… 5
Objetivos específicos …………………………………………………………………… 5
Metodología ………………………………………………………………………………. 5
Historia de las Telecomunicaciones …………………………………………………. 5
Primeros pasos …………………………………………………………………………... 5
Telecomunicaciones eléctricas ..……………………………………………………… 7
Comunicaciones vía satélite ………………………………………………………….. 11
Evolución y Desarrollo de las Telecomunicaciones en el Mundo ..……….…… 12
Historia Servicios de Informática ..…………………………………………………… 17
Historia de las Telecomunicaciones en Colombia ………………………………… 21
Evolución y Desarrollo en Colombia ………………………………………………… 25
Actualidad Software y Tecnología en Colombia …………………………………… 27
Sector de las Telecomunicaciones y Servicios de Informática
Internacionalmente………………………………………………………………………. 34
Las Telecomunicaciones y los Tratados de Libre Comercio con Colombia …. 38
Acuerdo de Integración Subregional Andino, Acuerdo de Cartagena ………… 42
Acuerdo Comercial entre la República de Colombia y Canadá…………………. 44
Acuerdo Comercial entre la República de Colombia y EE.UU …………………. 45
Acuerdo de Complementación Económica No. 72 Colombia Mercosur ………. 46
Acuerdo Comercial entre la Unión Europea, Colombia, Perú y Ecuador……… 47
Conclusión………………………………………………………………………………… 49
Bibliografía ………………………………………………………………………………… 49
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Introducción
En el presente Manual (Manual de estadísticas de comercio internacional de servicios,
2010) se recomienda que el componente del MBP6 servicios de telecomunicaciones,
informática e información se desglose una vez más en tres subcomponentes: servicios de
telecomunicaciones, servicios de informática y servicios de información. De lo cual se infiere
que el Servicios de informática y servicios de telecomunicaciones se definen en función de la
naturaleza del servicio, no del modo de suministro. A modo de ilustración, la prestación de
servicios empresariales, como los servicios de contabilidad, se incluye en el subcomponente
apropiado de otros servicios empresariales, aun cuando esos servicios se presten en su
totalidad por computadora o Internet.
En servicios de telecomunicaciones deben incluirse únicamente los montos pagaderos
por transmisión. Los contenidos descargados se incluyen en las respectivas partidas de
servicios. En el sector de Servicios de telecomunicaciones comprende la emisión o transmisión
de sonidos, imágenes, datos u otra información por teléfono, télex, telegrama, radio y televisión
transmitidos a través de cable, radio y televisión por vía satélite, correo electrónico, facsímil,
etcétera de lo cual Estos no incluyen el valor de la información transportada.
También se incluyen los servicios de telecomunicaciones móviles, servicios de redes
primarias de Internet y servicios de acceso en Internet, incluido el suministro de acceso a
Internet y tampoco se incluyen los servicios de instalación de equipos para las redes telefónicas
(que se incluyen en servicios de construcción) ni los servicios de bases de datos (que se
incluyen en servicios de información). Por último, está el Servicios de informática consisten en
servicios relacionados con los equipos de computación y sus programas informáticos de lo cual
se caracteriza por las Ventas de programas informáticos adaptados a necesidades especiales
(sin importar cómo se suministren) y sus respectivas licencias de uso.
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El sector de las telecomunicaciones, la información e informática ha evolucionado en
las últimas décadas de una forma avasallante, ha penetrado la economía mundial de una forma
nunca vista, dando origen a nuevos mercados y sectores económicos, además de potenciar los
ya existentes. planteado lo anterior se cree que tener datos claros y precisos sobre este sector
en el país, permitiría destacar y generar nuevos modelos de negocios sobre esta base,
arrojando datos que quizá cambien paradigmas o afiancen los ya existentes, es interesante
como Colombia ha intentado estar a la vanguardia en este sector generando cada día más
estrategias para el desarrollo de estos sectores por lo cual saber hasta qué punto este nuevo
mundo que se ha desarrollado en menos de 2 siglos está afectando a nuestro país en su
economía.
Problema
En el sector de los servicios las telecomunicaciones han obtenido un desarrollo a nivel
internacional que aparentemente han sobrepasado las expectativas de los mercados en este
entorno Colombia ha venido desarrollando diferentes acciones en cuanto a lo político
económico y social que han involucrado dicho sector en el comercio internacional; sin embargo,
no se ha logrado captar la importancia y el enfoque que deben tener los organismos estatales
para fortalecer el sector. (comercio internacional)
Objetivo general
Sintetizar el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en el comercio internacional
con proyecciones a relacionar su aporte en los tratados de libre comercio de Colombia.
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Objetivos específicos
Resumir la información más relevante del Sector de las telecomunicaciones para
comprender su coyuntura económica y su impacto en los servicios
Identificar los aportes de los Tratados de Libre Comercio firmados por Colombia con
respecto al sector de telecomunicaciones.
Metodología
Una metodología mixta que pretende cualificar a través de la experiencia historia el
desarrollo del sector telecomunicaciones y por otra parte cuantifica la manera como este en el
comercio internacional.
Historia de las Telecomunicaciones
Primeros pasos
Los primeros pasos de las telecomunicaciones se dan en los años 3500 AC, a partir de
lo que se llama signos abstractos, donde dibujaban en las hojas de los árboles, luego de esto
utilizaban las señales de humo, utilizados por el antiguo Imperio Romano y los griegos, esto es
hacia los años 1184 AC, pues ellos poseían un muy buen sistema. En los años 500 AC unos
ingenieros desarrollaron un sistema de recepción y transmisión de información que solo se
utilizaba en la noche, pues se trataba de dos caminos separados por una colina, y utilizaron
alrededor de 173 antorchas, que conformaban un mensaje y duro alrededor de una hora y
media, considerado como uno de los mensajes de larga distancia.
Sin embargo, ya existían los mensajeros que transmitían diferentes informes a larga
distancia, donde se desplazaban de un lugar a otro y podrían tardar días, semanas e incluso
meses. Un claro ejemplo es que en los años 490 AC la victoria de Atenas sobre Grecia fue
trasmitida por un hombre y luego de dar el mensaje murió del largo recorrido. Después de todo
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esto, empezaron a transmitir y a comunicarse mediante gestos y señales desde lugares altos,
donde otra persona conocía los gestos y divulgaba la información.
En áreas selváticas donde se dificultaba obtener línea de vista para transmisión de
información, desde sitios altos, fueron desarrollados los telégrafos de tambor. Se hacían con la
madera de las arboles, y se utilizaban en África, Nueva Guinea y América, y la idea era
transmitir el mensaje a partir de los sonidos que estos producían. En china utilizaban un plato
metálico gigante, donde el sonido indicaba una serie de órdenes y las demás personas podían
captar el mensaje de acuerdo con la cantidad de golpes.
En los años 360 AC fueron creados los telégrafos de agua, donde estos podían
almacenar información detallada e inmediatamente se transmitían los mensajes por señales de
humo o fuego, con el fin de que se pudieran almacenar las señales de los telégrafos de
antorcha para que pudieran ser leídas, también conocido como telégrafo hidro-óptico, que se
formaba por una serie de barriles llenos de agua hasta alcanzar un límite y estos eran
destapados o tapados de acuerdo con la señal de fuego que era la correspondiente.
Hacia los años 150 AC existían alrededor de 3000 redes de telégrafos de agua en el
Imperio Romano, lo que significa que no solo los indígenas usaban este tipo de señales, sino
que se expandieron los rumores y así pudo llegar a muchas partes del mundo. Los romanos
trabajaron en este sistema, que alcanzaba una longitud total de 4500 kilómetros para la red
militar, este sistema se daba gracias a las torres especialmente localizadas dentro de un rango
visible, y se enviaban señales combinadas de señales ópticas y de humo para lograr transmitir
el mensaje con éxito. Otro dato importante en el sistema de telecomunicaciones es el desarrollo
del sistema de numeración decimal.
Hacia el año 1794 Claude Chape desarrollo el telégrafo óptico con su propio alfabeto,
se trataba de un aparato con dos brazos móviles y en medio de la estructura un rayo de luz,
que era capaz de mostrar diferentes combinaciones en diferentes cuadros que incluían 196
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caracteres, ya sean mayúsculas, signos de puntuación, símbolos entre otros. Esta red se
conformaba por una serie de 22 estaciones que unían a la población de Lille con París, la cual
se encontraban una de la otra alrededor de 240 km y solo tomaba un lapso de 2 a 6 minutos
para transmitir un mensaje, y poder analizar e interpretarlo tardaba alrededor de 30 horas.
Telecomunicaciones eléctricas
En 1729 Stephan Gray logra uno de los mayores descubrimientos de la historia, donde
se da cuenta que la electricidad se puede transmitir, años más tarde en 1750 Benjamín Franklin
estableció a través de su experimento la ley de conservación de la carga que debían existir
unas cargas positivas y negativas. Charles Agustín mide las fuerzas eléctricas y magnéticas en
1780 utilizando una balanza de torsión que el mismo creo, la academia de ciencias en París
genera un tipo de pila, que generaba una carga eléctrica.
En 1809 Samuel Thomas crea el telégrafo electroquímico, el cual consistía en convertir
agua en hidrógeno y oxígeno a base de electricidad, creando un nuevo tipo de telégrafo con un
sistema de energía. Entre los años 1819-1831 una serie de científicos encontraron distintas
observaciones acerca de la electricidad e incluso dio al invento de la bobina para la
magnetización, y demostraron que se podían producir corrientes eléctricas. Samuel Morse
inventa el premier telégrafo, el sistema utilizaba una llave para cerrar o abrir un circuito
eléctrico, una batería, un conductor para unir las estaciones telegráficas y un receptor
electromagnético, que producía un sonido indicando el cambio en el pasaje de corriente
Carl Friedrich Gauss y Wilhem Weber inventaron en el periodo de 1833 y 1837, varios
telégrafos electromagnéticos, en 1835 Karl August Steinheil usa rieles para poder transmitir
señales, pero no contaba con la forma de aislarlo. En 1842 Joseph Henry crea la telegrafía de
hilos, donde demostró que con un circuito de descarga podía magnetizar agujas en el sótano,
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dos pisos más abajo. Además, mediante un hilo vertical pudo observar rayos a unos 12
kilómetros de distancia.
En 1843 Alexander Bain había diseñado un sistema capaz de transmitir imágenes a
través de líneas telegráficas, es decir, inventó el primer “fax” Las ideas de Bain, de recorrer los
documentos línea a línea y utilizar papeles especiales en la recepción, son las utilizadas
actualmente en los sistemas de fax modernos. En 1844 se perfecciona el código morsa, y
gracias a esto se realiza la primera transmisión telegráfica, donde el mensaje fue un mensaje
bíblico. En 1849 fue construida la primera línea de larga distancia para transmisión telegráfica
en Alemania y parte del cableado se hizo bajo tierra y el resto aéreo.
En 1853 se inventa el Telégrafo por cable para transmisión simultánea en ambas
direcciones. Se establece una comunicación eléctrica entre Norteamérica y Europa en 1858.
Philip Reis demostró a varios profesores alemanes su invento, el primer teléfono con
posibilidad de transmisión de 90 metros esto fue en el año 1961. Un grupo de científicos e
inversionistas logran tender el primer cable telegráfico transatlántico luego de varios intentos
logran introducir el primer telégrafo entre América y Europa, para ello se movilizaron mediante
un bote, que fue uno de los más grandes de la época.
1874 es inventado el Código de Emil Baudot, su utilización en las primeras
transmisiones telegráficas y radioeléctricas. En 1875 ocurre uno de los sucesos más
importantes de la historia cuando logran pasar voz a través de un cable, incentivando la idea de
un llamado “telégrafo musical” o “teléfono”. El 14 de febrero de 1876 Alexander Graham Bell
patenta el primer teléfono, este sistema estaba compuesto de micrófono y parlante, de la
misma forma se creaba el micrófono por Elisha Gray.
Al otro lado del mundo en el mismo año se generaba una de las industrias significativas
llamada “Ericsson & Co” encargada en el arreglo de telégrafos, también, empezaron a reparar
teléfonos y a fabricarlos. En 1877 Thomas Edison presentaría la solicitud para generar un
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nuevo tipo de transmisor y se instalaría la primera línea telefónica en Boston. En 1878 empieza
a funcionar la primera Central Telefónica con la participación de 21 abonados.
La patente de teléfonos de dos cables empieza a sonar en 1881, debido a la
interferencia que generaba por la gran cantidad de teléfonos circulantes en ese momento. En
1882 Nikola Tesla logra la forma de construir un sistema de potencia alterna con el fin de
reemplazar los generadores y motores de corriente directa; este mismo año empieza a
funcionar en Montevideo la primera central telefónica. En 1885 surge la compañía “American
Telephone and Telegraph” el cual brindaba servicios de telefonía interurbana a las compañías
locales.
En 1886 se empiezan a almacenar los datos para procesamiento del censo de Estados
Unidos en tarjetas perforadas. En 1889 es instalado en Connecticut el primer teléfono público,
también se probaron experimentos para las antenas receptoras. En el año 1892 es instalada la
primera central telefónica automática usando marcación sin operadora, lo cual genero el
sistema de conmutación automático que más adelante introducirían y solucionarían los
problemas. En 1984 el italiano Marconi logra la transmisión de señales inalámbricas a más de 2
millas de distancia y el inglés Lodge logra establecer la primera comunicación en código morse
a 36 metros de distancia.
En 1895 inventan la antena que sirve para detectar tormentas lejanas y el italiano
Marconi logra transmitir señales morse sin la necesidad de un alambre a la distancia de milla y
media; y perfecciona el dispositivo de transmisiones de impulsos y señales eléctricas, lo que
daría origen a la radiotelegrafía. Los hermanos Erickson diseñan el primer sistema de disco en
los teléfonos, y el dueño de “Strowger Automatic Telephone Exchange Company” les sugiero
que crearan una alianza entre ellos.
En 1900 patentan un sistema de bobinas con el fin de mejorar las distancias a las que
se podían colocar los teléfonos y con esto mejorar los problemas de atenuación. En 1901
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Marconi logra establecer el primer enlace inalámbrico a través del océano Atlántico, sin
embargo, la señal aún era débil por la interferencia ocasionada por las tormentas o problemas
atmosféricos. En 1904 la persona que trabajaba junto a Marconi inventa un rectificador de dos
electrodos para poder detectar las señales de radio. En 1906 se construye en América el primer
sistema para transmisión de voz a través de ondas electromagnéticas y se da origen a la era
electrónica conformada por rectificadores, triodos, válvulas termoiónicas, amplificadores y
demás.
En 1909 Berlín y Múnich intercambian un teléfono automático. Entre 1910 y 1919 se
construyen transmisores con antenas bastantes grandes de baja frecuencia y de una muy
elevada potencia. De la misma manera, se introducen nuevas técnicas, por ejemplo, las ayudas
de navegación, la comunicación con submarinos sumergidos y los sistemas de control a
distancia, nace la transmisión AM, que se lograba gracias a la utilización de una frecuencia
portadora modulada por una señal de voz.
En 1925 ya existían alrededor de 600 emisores de ondas medias, las antenas de
radiodifusión evolucionaron hacia el radiador de media onda para la cobertura omnidireccional.
En este mismo año se empieza a experimentar con la televisión, debido a la presentación de un
sistema de exploración mecánica de las imágenes. En 1926 París funda la International
Amateur Radio Union; se descubre la modulación en frecuencia (FM) con lo que se logra alta
calidad del sonido para la radiodifusión. En 1934 es creada la Federal Communications
Comisión, encargada de regular los negocios de comunicaciones, alámbricos como
inalámbricos.
En el año 1930 se detectó, por primera vez un avión en vuelo, de una forma accidental,
se dieron cuenta que, al pasar un avión por las cercanías, se producía un incremento en la
señal recibida. En 1936 la RBC inició la emisión de TV, utilizando sistemas mecánicos y
electrónicos. En 1939 la NBC comienza con la difusión de señales de la televisión comercial.
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Se instala el primer sistema de radio teléfonos entre Berlín y Nueva York. Es creada la
calculadora SUZE Z3 que contenía alrededor de 600 reles para cálculos y 2000 reles para
memoria, funcionando mediante el código binario. En 1942 se inventa el casete para la
grabación magnética de audio y dos años después en Estados Unidos se crea la primera
computadora programable.
Arthur Clarke propone la utilización de satélites geoestacionarias para la utilización de
los sistemas de comunicaciones de cobertura mundial, esto sucede en el transcurso de 1954.
Gracias a la segunda guerra mundial surge la radioastronomía, y para ello se construyeron
grandes instalaciones de observación. En 1946 crean la primera computadora electrónica, este
mismo año comienza la gran expansión de la televisión, Edwin Armstrong demuestra que se
puede mejorar la transmisión del sonido utilizando la modulación de frecuencia en la banda de
VHF.
En 1949 se inventan las primeras tarjetas de circuitos impresos con el fin facilitar la
localización de los componentes y abaratar los costos de los equipos electrónicos. En 1955 Se
instala el primer sistema de marcación telefónica a larga distancia en Suiza, al año siguiente
Bell y Howel desarrollan la cámara de video electrónica. En 1957 lanzaron al espacio el primer
satélite por la URSS. Se desarrollo del circuito integrado, lo que dio las primeras transmisiones
de radio estereofónicas. En 1960 la NASA lanza el primer satélite de comunicaciones a la
órbita.
Comunicaciones vía satélite
En 1968 los satélites de la serie INTELSAT III se empezaron a lanzar, y podían
transmitir 1200 circuitos telefónicos y 2 canales de TV. En 1979 se crea la organización
internacional de satélites marítimos, y permite la comunicación a través de satélite con barcos,
se utilizan satélites MARECS. En 1969 nace el Internet, gracias al desarrollo de la red de
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computadores ARPANET por VP Algore. En 1970 es utilizado el método de Multiplexación por
división de tiempo para intercambio telefónico.
En 1976 SIEMENS logra desarrollar el teletipo, Motorola introduce la tecnología TTL
para desarrollos de nuevos microprocesadores. En 1980 se incrementan las capacidades de
almacenamiento en los microchips 64megas. Además, se posiciona en el mercado el primer
computador portátil, y se introduce la tecnología de banda ancha para transmisión usando Mhz
de BW, incluso se pueden realizar videoconferencias. En 1982 European Telecommunications
Standards Institute establece un patrón común (GSM) para una futura red celular de ámbito
europeo. El telefax se introduce en Alemania, suiza y gran bretaña, con una capacidad de
procesamiento digital y velocidad de transmisión de 1200 bit/s.
Se introducen los identificadores de llamada en 1991, en 1992 nace lo que es l internet
comercial, y empieza a funcionar el sistema GSM. En 1996 se crea el software para poder
transmitir voz telefónica y música de alta calidad a través del internet. En 1998 las compañías
Ericsson, Nokia, IBM, Toshiba e Intel formaron un “Grupo de Interés Especial” para
desarrollar una tecnología de conectividad inalámbrica entre dispositivos móviles de uso
personal, que utilizara la banda no licenciada de frecuencias. En 1999 aprobaron el Mbone, una
red experimental montada sobre la Internet, para la distribución de contenido multimedia,
incluyendo charlas, seminarios y conferencias de la IETF, su mecanismo era invitar a usuarios
a escuchar una sesión multimedia.
Evolución y Desarrollo de las Telecomunicaciones en el Mundo
La industria de las telecomunicaciones tiene una tasa de innovación que no puede ser
igualada por ninguna otra industria. Durante los últimos 20 años, esta búsqueda de mejora
continua solo ha aumentado. Si bien los teléfonos celulares que Nokia lanzó en 1998 tenían
como objetivo integrar una radio FM e infrarrojos en el dispositivo, en 2014 muchos teléfonos
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celulares ofrecen Internet, música, Bluetooth, GPS, sincronización continua entre el correo
electrónico y las cuentas móviles y muchos otros servicios. Para respaldar estos servicios, la
calidad de los teléfonos móviles en términos de tráfico, video y llamadas por Internet se ha
mejorado con la tecnología de Skype. La búsqueda de la innovación y el desarrollo en la
industria ha ejercido una fuerte presión sobre aquellos en la industria que prestan mucha
atención al departamento de investigación y desarrollo (The Economist, 2008).
Teniendo en cuenta la historia anteriormente expuesta, es apropiado acudir al origen de
las telecomunicaciones a finales del siglo XIX, y a partir de ahí fue tomando importancia hasta
el día de hoy donde es un sector imprescindible para la humanidad. La industria de las
telecomunicaciones es la base del desarrollo. Fomenta el crecimiento económico y ayuda a
mejorar las vidas de las personas. Los servicios de telecomunicaciones desempeñan un papel
clave en el logro de cada uno de los 17 objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones
Unidas, desde la promoción del acceso a los servicios de salud hasta la mejora de los
resultados educativos.
Las telecomunicaciones son un gran sector con un papel importante en el crecimiento y
en el desarrollo económico mundial. En el estudio de Alberto García Erauzkin (2007) dice que
“la globalización de las telecomunicaciones se intensifica al comienzo de la década de los
noventa, cuando se dan los primeros pasos en la aplicación de las políticas liberales en
diferentes países, y se inician los diferentes procesos de privatización de las compañías
telefónicas nacionales fijas y la apertura controlada de los mercados. Las mejoras tecnológicas
derivadas de la digitalización y de la progresiva convergencia tecnológica en la informática y las
telecomunicaciones y el aumento de la demanda de servicios”. Debido a esto, la gran mayoría
de países del mundo se vieron obligados a optar por desarrollar este mercado y conseguir de
que a sus habitantes se les facilitara el acceso a estos servicios. Por otro lado, gracias a este
interés mundial frente a las telecomunicaciones surgió la necesidad de crear organizaciones de
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cooperación internacional, para organizar estos servicios y que este sector se desarrollara de
manera eficiente dando origen a la Unión Internacional de Telecomunicaciones.
Cabe resaltar, que durante esta fase de desarrollo que se remonta a la década de los
80 el servicio de la telefonía fija marcó una tendencia en el mercado importante y su demanda
era alta a nivel internacional, lo que llevó a compañías a convertirse en multinacionales
encargadas de brindar conectividad entre países. Como consecuencia para las personas cada
vez se le brindaba más facilidades a la hora de adquirir este servicio, llegando a incluirse dentro
del marco del GATS donde tuvo un apartado que buscaba un Acuerdo de Telecomunicaciones
Básicas para que la competencia entre las compañías proveedoras de los servicios de
telecomunicación tengan una competencia sana y otros países que no contaban con empresas
que les proporcionen estos servicios se vean beneficiados. En este punto se establecieron
marcos reguladores integrados de telecomunicaciones en cada país.
Después de 2000, ha aumentado la conciencia de la importancia del sector de las
telecomunicaciones para el crecimiento económico, especialmente en los países en desarrollo.
Los países intentaron hacer avanzar su infraestructura de telecomunicaciones de diferentes
maneras. Es un hecho que este sector ha incrementado la contribución económica del sector
exterior dentro de los países. El impacto de las telecomunicaciones en la economía se puede
dividir en efectos directos e indirectos, De acuerdo con Zahra, Kanwal & Azim, Parvez &
Mahmood, Afzal. (2008) “El impacto directo de las telecomunicaciones es muy fuerte;
lleva a atraer la Inversión Extranjera Directa (IED).
La entrada de capital extranjero en el país crea diferentes oportunidades a nivel
sectorial, Con el establecimiento de la puesta en marcha de estos proveedores de servicios
extranjeros, se crean oportunidades de empleo altamente remunerado y aumenta la demanda
de mano de obra técnica”. Siguiendo la misma lógica, la liberalización expandió el mercado y
dio a los consumidores mayores opciones de compra. No solo los proveedores de servicios,
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sino también las empresas de telefonía celular y celular han creado un mercado de equipos
competitivo y también han introducido tecnologías avanzadas.
Por otro lado, aumentó el empleo indirecto en la instalación de call centers, centros de
atención al cliente y franquicias de telefonía celular y se generó un mercado laboral altamente
competitivo. En segundo lugar, el desarrollo de las telecomunicaciones también ha llevado a la
actividad empresarial, las empresas ahora pueden conectarse entre sí con mucha facilidad y el
mercado internacional también es accesible para los empresarios a través de Internet.
Otro impulsor importante del cambio fueron los mercados financieros. Los mercados
financieros han influido en el desarrollo de la industria de las telecomunicaciones de dos
formas. Primero, han facilitado la entrada y el crecimiento inicial de nuevos participantes,
especialmente de nuevos participantes. En segundo lugar, han facilitado la realineación del
capital social que se ha producido tanto como operadores de red como proveedores de
tecnología especializada. En acciones de alto valor, han utilizado su valioso "papel" (acciones)
para adquirir el conocimiento complementario y los activos tangibles de otras empresas. De
esta forma, los mercados financieros han facilitado el proceso de consolidación en la industria
de las telecomunicaciones. Esto, a su vez, ha permitido lograr rendimientos crecientes y
dinámicos, economías de escala y economías de escala.
Los mercados financieros han facilitado la entrada y el crecimiento inicial de nuevos
participantes, ya que los propietarios de estas empresas han recibido recursos para invertir
principalmente a través de los mercados de bonos y acciones. Sin embargo, los mercados
financieros también han facilitado la entrada y el crecimiento inicial a través del proceso de
valoración de acciones. Los recién llegados que pudieron convencer a los analistas financieros
y a los inversores de perspectivas de futuro relativamente atractivas fueron recompensados con
un aumento en el valor de las acciones.
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A su vez, la apreciación de los valores ha permitido a estos nuevos participantes hacer
un uso aún mayor de los mercados de bonos y acciones en condiciones razonables. Además,
como se señaló anteriormente, a través de la rentabilidad de los esquemas de incentivos a los
empleados, como las opciones sobre acciones, los mercados financieros han fortalecido el
funcionamiento de los mercados laborales y han permitido que los nuevos participantes
atraigan los recursos humanos necesarios.
La comunicación en el mundo es en realidad algo común, pero los nuevos hábitos de
vida, especialmente la movilidad y el acceso a la tecnología en el mundo del ocio, así como el
proceso de globalización en nuestras vidas, requieren cada vez más servicios. Confiable,
confidencial e interconectable, las telecomunicaciones son ahora uno de los principales
motores del crecimiento y desarrollo económico mundial, tanto por su contribución directa al
PIB como por el desarrollo indirecto que posibilita en otros sectores.
Los avances tecnológicos en el campo de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación han llevado a un aumento significativo en el número de servicios, y las mejoras
en la calidad y velocidad del servicio pueden lograrlo. El esfuerzo es facilitar el acceso a la
información en cualquier lugar, formato, equipamiento y tiempo que requiera el usuario. Los
recientes avances tecnológicos permiten vislumbrar que en las próximas décadas los límites de
la informática y la comunicación seguirán evolucionando, lo que es fundamental para gestionar
la gran cantidad de información que se generarán.
Debido a la aparición de innovaciones específicas como la digitalización y compresión
de señal, fibra óptica, etc., se ha observado una clara tendencia a la convergencia en la
prestación de servicios en una única red que puede proporcionar todos los servicios de
comunicación y entretenimiento. (Voz, Internet, Conectividad y TV), evitando la inevitable
especialización que ha existido hasta ahora. Esperamos que la tecnología pueda ayudarnos a
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reducir en gran medida las barreras comerciales: facilidad de uso, menores costos, ejecución
más rápida del proyecto.
La importancia de las telecomunicaciones para el desarrollo del mundo es
indudablemente importante, porque su desarrollo permite a las personas hacer contribuciones a
todos los sectores de la economía de manera horizontal al mismo tiempo. De hecho, la
contribución de las telecomunicaciones ha tenido un impacto positivo en los países en la esfera
económica al aumentar la productividad, brindar facilidades empresariales e innovadoras, crear
nuevos empleos y reducir la pobreza. Las telecomunicaciones también han tenido un impacto
importante en el ámbito social, contribuyendo a la salud, la educación, la inclusión social y la
modernización nacional.
Historia Servicios de Informática
Sus inicios fueron alrededor de la segunda mitad del siglo XX, aun sabiendo que las
primeras computadoras fueros desarrolladas entre 1951 y 1958, las cuales funcionaban
mediante válvulas, cilindros magnéticos y demás. Gracias a las nuevas tecnologías con lo que
respecta a la evolución de la informática no ha dejado de mejorar, sino que sigue en un
progreso constante, por lo que se tiene en cuenta lo que es el circuito integrado, el móvil e
internet.
La primera generación va de 1940-1952, que se basa en la tecnología de tubos al vacío.
Se trata de un periodo en el que se construyeron muchas máquinas de cálculo que, debido a su
gran tamaño, necesitaban un sofisticado sistema de enfriamiento y funcionaban muy
lentamente. En esta generación había un gran desconocimiento de las capacidades de las
computadoras, puesto que se realizó un estudio en esta época que determinó que con veinte
computadoras se saturaría el mercado de los Estados Unidos en el campo de procesamiento
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de datos. Esta generación abarco la década de los cincuenta. Y se conoce como la primera
generación.
En esta generación las máquinas son grandes y costosas (de un costo aproximado de
ciento de miles de dólares). En 1951 aparece la UNIVAC (NIVersAl Computer), fue la primera
computadora comercial, que disponía de mil palabras de memoria central y podían leer cintas
magnéticas, se utilizó para procesar el censo de 1950 en los Estados Unidos. En las dos
primeras generaciones, las unidades de entrada utilizaban tarjetas perforadas, retomadas por
Herman Hollerith (1860 – 1929), quien además fundó una compañía que con el paso del tiempo
se conocería como IBM (International Bussines Machines).
La segunda generación (1952-1964) tiene como protagonistas los transistores, los
cuales solucionaron el problema del tamaño y el calentamiento de las computadoras, ya que es
un semiconductor de electricidad capaz de imitar y reproducir un proceso lógico. Cerca de la
década de 1960, las computadoras seguían evolucionando, se reducía su tamaño y crecía su
capacidad de procesamiento. También en esta época se empezó a definir la forma de
comunicarse con las computadoras, que recibía el nombre de programación de sistemas.
En esta generación las computadoras se reducen de tamaño y son de menor costo.
Aparecen muchas compañías y las computadoras eran bastante avanzadas para su época
como la serie 5000 de Burroughs y la ATLAS de la Universidad de Manchester. Algunas de
estas computadoras se programaban con cintas perforadas y otras más por medio de cableado
en un tablero. Los programas eran hechos a la medida por un equipo de expertos: analistas,
diseñadores, programadores y operadores que se manejaban como una orquesta para resolver
los problemas y cálculos solicitados por la administración.
El usuario final de la información no tenía contacto directo con las computadoras. Esta
situación en un principio se produjo en las primeras computadoras personales, pues se
requería saberlas «programar» (alimentarle instrucciones) para obtener resultados; por lo tanto,
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su uso estaba limitado a aquellos audaces pioneros que gustaran de pasar un buen número de
horas escribiendo instrucciones, «corriendo» el programa resultante y verificando y corrigiendo
los errores o bugs que aparecieran.
Además, para no perder el «programa» resultante había que «guardarlo» (almacenarlo)
en una grabadora de astte, pues en esa época no había discos flexibles y mucho menos discos
duros para las PC; este procedimiento podía tomar de 10 a 45 minutos, según el programa. El
panorama se modificó totalmente con la aparición de las computadoras personales con mejores
circuitos, más memoria, unidades de disco flexible y sobre todo con la aparición de programas
de aplicación general en donde el usuario compra el programa y se pone a trabajar. Aparecen
los programas procesadores de palabras como el célebre Word Star, la impresionante hoja de
cálculo (spreadsheet) Visicalc y otros más que de la noche a la mañana cambian la imagen de
la PC. El sortware empieza a tratar de alcanzar el paso del hardware. Pero aquí aparece un
nuevo elemento: el usuario.
La tercera generación en la evolución de la informática (1964-1971) se centra en la
tecnología de microcircuitos integrados, a partir de los cuales surgen los teleprocesos. Con los
progresos de la electrónica y los avances de comunicación con las computadoras en la década
de los 1960, surge la tercera generación de las computadoras. Se inaugura con la IBM 360 en
abril de 1964.
A mediados de la década de 1970, aparecen en el mercado las computadoras de
tamaño mediano, o minicomputadoras que no son tan costosas como las grandes (llamadas
también como mainframes que significa también, gran sistema), pero disponen de gran
capacidad de procesamiento.
En la cuarta generación (1971-1981) aparecen los microprocesadores y las
computadoras personales, las redes, los procesos compartidos e interactivos y también se
diversifica su uso. Aquí aparecen los microprocesadores que es un gran adelanto de la
21
microelectrónica, son circuitos integrados de alta densidad y con una velocidad impresionante.
Las microcomputadoras con base en estos circuitos son extremadamente pequeñas y baratas,
por lo que su uso se extiende al mercado industrial. Aquí nacen las computadoras personales
que han adquirido proporciones enormes y que han influido en la sociedad en general sobre la
llamada revolución informática.
En 1976 Steve Wozniak y Steve Jobs inventan la primera microcomputadora de uso
masivo y más tarde forman la compañía conocida como la Apple que fue la segunda compañía
más grande del mundo, antecedida tan solo por IBM; y está por su parte es aún de las cinco
compañías más grandes del mundo. Con el surgimiento de las computadoras personales, el
software y los sistemas que con ellas de manejan han tenido un considerable avance, porque
han hecho más interactiva la comunicación con el usuario.
Surgen otras aplicaciones como los procesadores de palabra, las hojas electrónicas de
cálculo, paquetes gráficos, etc. También las industrias del Software de las computadoras
personales crecen con gran rapidez, Gary Kildall y William Gates se dedicaron durante años a
la creación de sistemas operativos y métodos para lograr una utilización sencilla de las
microcomputadoras (son los creadores de CP/M y de los productos de Microsoft).
En la quinta generación (1981-actualidad) Se comienza a utilizar la inteligencia artificial,
tanto en lo que se refiere al hardware como al software, para resolver problemas complejos
como puede ser la traducción automática de una lengua a otra. Esta quinta generación, que
vivimos actualmente, está consiguiendo cambios realmente espectaculares en la evolución de
la informática, mediante una mayor rapidez en el procesamiento, desarrollo de programas,
desarrollo multimedia y avances en inteligencia artificial y en realidad virtual, entre otras
muchas sorpresas que vendrán.
En vista de la acelerada marcha de la microelectrónica, la sociedad industrial se ha
dado a la tarea de poner también a esa altura el desarrollo del software y los sistemas con que
22
se manejan las computadoras. Surge la competencia internacional por el dominio del mercado
de la computación, en la que se perfilan dos líderes que, sin embargo, no han podido alcanzar
el nivel que se desea: la capacidad de comunicarse con la computadora en un lenguaje más
cotidiano y no a través de códigos o lenguajes de control especializados.
Japón lanzó en 1983 el llamado «programa de la quinta generación de computadoras»,
con los objetivos explícitos de producir máquinas con innovaciones reales en los criterios
mencionados.
El futuro previsible de la computación es muy interesante, y se puede esperar que esta
ciencia siga siendo objeto de atención prioritaria de gobiernos y de la sociedad en conjunto.
Historia de las Telecomunicaciones en Colombia
Fecha para recordar 1 de noviembre de 1865 a las 5 de la tarde fue en ese momento
que se realizó el primer telegrama en Colombia lo cual fue el paso que impulsó el desarrollo de
las redes telegráficas , pero para este logro en Colombia pasaron bastantes años hubieron
varios intentos antes del éxito de 1865 , uno intento realizado en 1847 el cual fue un precoz
intento por el presidente tomas Cipriano de Mosquera pero no hubo aporte por parte de los
inversionistas luego una contratación otorgada en el gobierno de José Hilario López de 40 años
pero tampoco fue realizada, esto nos deja como antecedentes como desde el principio de este
sector en Colombia tuvo el país varios problemas para adquirir y reproducir dicha tecnología en
el territorio. Luego de este impulso no solo en Colombia si no en el mundo las comunicaciones
tuvieron una evolución bastante rápida a continuación destacaremos en que momentos llegaros
y se implementaron dichas evoluciones
Desde el primer telégrafo en Colombia en 1865 hasta 1874 ya habían 48 poblaciones
con oficinas telegráficas en Colombia un gran éxito y avance para el país que permitió el
impulso y desarrollo del mismo pero unos años más adelante era el momento de seguir
23
avanzado y no quedarse atrás y en Bogotá en el año 1878 se realiza la primera comunicación
telefónica experimental y 7 años después se inicia el servicio de telefónico en Bogotá y
barranquilla a partir de aquí una diseminación de la tecnología en país avanzando a pasos
medianos y consolidándose año tras año Colombia en 1909 en Colombia operaban un total de
1250 teléfonos, 1912 el Gobierno colombiano contrata con la firma "Gasellschaff fur Brahtluse
telegraphie" de Berlín, para la construcción de una estación radiotelegráfica; los teléfonos
ascienden a 2000, 800 de los cuales, operan en Bogotá.
Se instala la empresa de teléfonos de Cali, con 250 suscriptores y se extiende el
servicio a Palmira, con 45 aparatos en uso. El sistema telefónico de Medellín tiene 400
suscriptores, y es operado por el gobierno. Podríamos llamar lo anterior como la primera etapa
de las telecomunicaciones en Colombia en donde aún no llega el sistema de desarrollo
moderno basado en empresas y contratistas pero en esta segunda etapa de las
telecomunicaciones hubo un auge importantísimo en lo que se refiere a empresas y accionistas
como sucedió en 1914 donde con parte del municipio de Medellín y 73 accionistas particulares,
se crea la compañía telefónica de Medellín donde hay 3447 teléfonos en servicio, El municipio
de Medellín compra las acciones particulares de su empresa telefónica y la integra a la
administración municipal. La empresa telefónica se municipaliza y con ella se crean las
empresas públicas de Medellín.
Ya para 1940 se crea la empresa de teléfonos de Bogotá que años después se
conocerá como ETB y pasaría a ser pública. En 1943 llegamos a una nueva etapa donde el
gobierno colombiano nacionaliza las telecomunicaciones y revive del congreso autorización
para crear una empresa que las unifique también se compra varias empresas y se fusiona con
la radio nacional para crear la empresa nacional de radiocomunicaciones para 1948 se crea la
radio cadena nacional RCN y para 1949 el gobierno reglamenta la interconexión de las redes
telefónicas interurbanas y locales damos un salto para 1954 año en el que se inaugura la
24
televisión en Bogotá el cual posteriormente cubrirá todo el país con el nombre de primera
cadena. Ya para el año de 1959 suena bastante la empresa telecom la cual integra nuevas
tecnologías y avances en las telecomunicaciones y servicios radiales. Para 1965 se inaugura
en Bogotá un segundo canal de televisión para servicio local llamado tele tigre y una fecha
importante es 1966 donde se legisla para dar a telecom el monopolio de todos los servicios de
telecomunicación , a partir de esto Colombia avanza en la televisión y amplía a 42 los canales
telegráficos internacionales hasta 1969 se recepción la televisión vía satélite , a través de
Venezuela, otro fecha importante es la llegada de las estaciones en 1980 Se adjudican
licitaciones para antenas de las estaciones terrenas satelitales. Para 1983 Telecom ya bien
afianzada en el país pone en servicio la central telefónica internacional de Bogotá de tipo
digital, las segunda en el mundo después de la de Atenas. 1995 Telecom empieza a
transformarse para convertirse en una empresa competitiva y eficiente.
Se expide la ley 182, para adecuar el servicio de televisión a la constitución de 1991. Al
crear la Comisión Nacional de Televisión, el Ministerio de Comunicaciones ya no tiene más la
competencia en ese servicio. Bajan el precio de las computadoras y se abre la puerta para
internet, y es hasta 1998 que en Colombia la empresa telecom populariza el servicio de
conexión a internet aquí comienza un cambio de paradigma no solo para el Colombia si no para
el mundo el paso a la globalización.
Los primeros servicios de telecomunicaciones como los telegráficos y telefónicos,
llegaron a Colombia a finales del siglo XIX, con la creación de la Compañía del Telégrafo
Eléctrico Colombiano, conformada con capital estatal e inversión privada tanto de contratistas
extranjeros como inversionistas colombianos, los primeros encargados de la construcción de la
infraestructura y los segundos de fundar las primeras empresas telefónicas en algunas
ciudades del país, como Bogotá, Barranquilla y Cúcuta, las cuales prestaban el servicio de
telefonía básica correspondiente a la transmisión de llamadas al interior de un municipio o entre
25
municipios. (Gómez, 2012). El incremento de la demanda del servicio de telefonía elemental y
la insuficiencia de elementos de las compañías privadas, llevó a que en la época del siglo XX,
el Estado colombiano asumiera el control del área, municipalizando el servicio de las
telecomunicaciones con el objetivo de ordenar y unificar todos los servicios de
telecomunicaciones debido a esto la mayoría de las empresas privadas fueron municipalizadas
para poder enfrentar las crecientes necesidades de capital, respecto al proceso de
municipalización de las empresas.
Este estuvo acompañado de la vinculación de proveedores internacionales, tales como
La Sony Ericsson y Siemens, donde su papel clave fue la venta a las empresas de
telecomunicaciones municipales de los equipos necesarios para la expansión y modernización
de las redes (Raúl Andrés, S.F). Pero como se mencionó anteriormente es en 1943, que se da
la unificación de los diferentes servicios de telecomunicaciones en el país; cuando el gobierno
colombiano nacionalizó las telecomunicaciones mediante la ley sexta del respectivo año, esta
ley estableció el monopolio estatal de las telecomunicaciones ya que concedió al Estado la
facultad para la compra de empresas de telecomunicaciones existentes en el país. Asimismo,
ordenó la construcción de líneas telegráficas y estableció los lineamientos generales para la
organización de una empresa que unificara la prestación de los servicios de
telecomunicaciones en donde el Estado conservara el control y dirección (Zamorano, 2002).
Más allá que Telecom permitió el avance y posibilitó una mayor cobertura en todo el país de los
servicios de telecomunicaciones en el país, esta compañía estatal de orden nacional y 12 de
sus empresas asociadas fueron liquidadas el 12 de junio de 2003 (Garcés, 2007).
En 2006, Telecom deja de ser exclusivamente una empresa estatal y vende el 52% de
sus acciones a Telefónica de España por un valor de US$ 360 Millones de dólares, de esta
adquisición nació Telefónica Colombia, una filial del Grupo Telefónica, que entró a reemplazar
a Telecom. La nueva fusión no sólo redujo la representación accionaria al 48% del Estado
26
colombiano, sino que condicionó la participación del mismo respecto a los segmentos de
negocios del grupo español. Es decir, el Estado sólo entró a hacer parte del negocio de la
telefonía fija, mientras que Telefónica obtendría ganancias tanto por la telefonía fija como móvil
y televisión. Es importante mencionar que Telefónica utilizó las redes e infraestructura de la
liquidada empresa Telecom para desarrollar su incursión en el negocio de la telefonía móvil, a
través de la marca Movistar. Tres años después, el Estado colombiano perdió todo el capital
obtenido por la venta de Telecom después de que Telefónica Colombia registró pérdidas de
$1,9 billones en los años 2009-2010, las cuales se repartieron por mitad entre los socios.
(sarmiento, 2011) La liquidación de Telecom fue la forma escogida por el gobierno de Álvaro
Uribe Vélez para implementar la política de privatizaciones. En el área de las
telecomunicaciones en el país. Aunque estas reglas públicas de privatizaciones del área
empiezan desde la década del noventa con la liberación o desregulación del marco jurídico que
se regula y protegía el área, permitieron en el país un más grande incremento de capitalistas
extranjeros, la concentración de poderes o monopolios, sumado al desmejoramiento de las
condiciones laborales.
Evolución y Desarrollo en Colombia
El sector Colombiano de Software para el año 2005 estaba conformado por 561
empresas, el 97 % de ellas nacionales y el 3 % restante extranjeras (ESI, 2008). En 2008 se
registraron 700 empresas de Software, con un nivel de ventas creciente, como se evidencia en
la Figura 2.1. Esta figura muestra el comportamiento de las ventas desde 2005 a 2008, que
incluye tanto las ventas de las empresas extranjeras como de las nacionales.
Algunas de las empresas nacionales ya se encuentran posicionadas en el mercado
internacional como prestadoras de servicios y desarrolladoras de software a la medida
27
(FEDESOFT, 2008). Si bien el porcentaje de empresas extranjeras es pequeño
comparado con el porcentaje de empresas nacionales, se ha evidenciado que el 50 % de las
exportaciones provienen de las ventas internacionales de las multinacionales (FEDESOFT,
2009). Para el año 2003 las multinacionales que registraron mayor nivel de ventas fueron
Hewlett Packard, IBM, Dell Computer, MPS Mayorista y Unisys de Colombia S.A. (ICEX, 2005).
Los principales destinos de estas exportaciones son EE. UU y países latinoamericanos como
Venezuela, Ecuador, México, Salvador, Panamá, Chile y Brasil. La Figura 2.2 muestra el
comportamiento de las exportaciones para los años comprendidos entre 2005 y 2008. Las
cifras que se muestran están subestimadas ya que solo contienen los datos de exportaciones
en material físico, es decir cintas y CD que salen de aeropuertos, puertos o carreteras. No se
tiene en cuenta las exportaciones de Software que se hacen en vías electrónicas y que
representan la gran mayoría de ventas del sector (DANE, 2007).
El consumo de productos de software se ubica en las principales ciudades del país
como Bogotá, Cali, Cartagena, Medellín, Barranquilla y Bucaramanga, puesto que allí se
concentra la mayor población de Colombia. Bogotá fue la ciudad que genero más ingresos para
el sector con respecto al resto de las ciudades del país (Castellanos et al., 2007).
En Bogotá se generaron ventas por 1.558 mil millones de pesos y en el resto de la
ciudad por 60 mil millones de pesos (Castellanos et al., 2007). Para 2001 las exportaciones de
software tienen como destino principal a países limítrofes tales como Ecuador 29,01 % y
Venezuela 23,68%, adicionalmente se encuentran los destinos de Estados Unidos 9,06 %
Panamá 6,22 %, México 3,42 %, El Salvador 2,15 %, Brasil 1,37 % y Chile 1,01 %. Para 2005
los principales países que contratan empresas colombianas desarrolladoras de software son
Ecuador (48 %), Venezuela (28%), Costa Rica (24 %), EE. UU (16 %), Perú (12 %), Puerto
Rico (12 %), Chile y México (8 %) (FEDESOFT, 2008; ICEX, 2005). En general, el mercado de
software internacional es altamente segmentado, razón por la cual las empresas locales
28
tienden a complementar su oferta de servicios asociados con productos altamente
estandarizados, y desarrollos de software a la medida atendiendo diversos sectores y sin que
esta actividad contribuya claramente a la especialización productiva (Ríos, 2005). La industria,
el comercio, los servicios, el Gobierno y el sector financiero son los que más demandan
software y servicios asociados (Min comercio, 2008a).
Existe una motivación por parte de las empresas exportadoras a establecer presencia
comercial en los países a donde exportan, o a establecer alianzas con empresas mundialmente
reconocidas, operando básicamente por medio del pago de franquicias o regalías,
considerando además que los principales inconvenientes en el comercio de esta clase de
servicios es el de requerimiento de presencia comercial por parte de la empresa exportadora.
Los empresarios colombianos consideran que puede haber mercado para los servicios de
Consultoría en implementación de proyectos, servicios de desarrollo de software vertical para
diferentes sectores económicos, servicios y aplicaciones de Internet móvil para operadores
celulares y compañías tradicionales (EAFIT, 2003).
Actualidad Software y Tecnología en Colombia
En los últimos años Colombia ha ido creciendo frente a este sector significativamente, el
sector de servicios en Colombia compone más del 50% del PIB nacional y por lo tanto cuenta
con un gran potencial de crecimiento, por ello se ha convertido en una de las mayores apuestas
comerciales para el país. Actualmente, se están llevando a cabo iniciativas para explorar
nuevas oportunidades y mercados, mejorando las políticas del sector y así ampliar la oferta.
El sector de Software y Tecnologías de la Información en Colombia cuenta ahora con un
completo informe sobre la importancia que tiene hoy en día y sobre su gran potencial, incluso
sigue teniendo una serie de obstáculos y retos los cuales debe superar y enfrentar para
29
convertirse en un motor cada vez más potente de sostenibilidad y desarrollo para Colombia, por
lo que se considera al sector con mayor crecimiento.
En el informe anual se puede observar y comprender que cerca del 49% de pequeñas
empresas según sus ventas y con menos de 10 empleados el 63% pero con un índice de
contratación de alta calidad, en los cuales el 75% de los contratos son a término indefinido y
solo el 16% por prestación de servicios. Esto indica que es un sector con mucha rentabilidad
porque ofrece una estabilidad económica y que hoy en día lo que más se maneja es todo lo
que está relacionado con la tecnología.
Las principales actividades económicas a las que van dirigidos los bienes y servicios
producidos por las empresas del sector; el 40,9% de las empresas encuestadas desarrollan
productos y servicios para actividades de información y comunicación, el 10,4% a actividades
financieras y de seguros, el 8,3% actividades de servicios administrativos y de apoyo y el 7,8%
a actividades profesionales, científicas y técnicas; cabe anotar que apenas el 2,8% van
dirigidos a actividades relacionadas con la educación.
En el 2010 fue lanzado un proyecto para impulsar la masificación del uso de internet
con el finde reducir la pobreza y generar muchos más empleos. El Programa de
Transformación Productiva (PTP), iniciativa liderada por el Gobierno Nacional, busca
desarrollar subsectores de clase mundial dentro de los cuales se encuentran: Software y
servicios de TI, Tercerización de servicios, Centros de Servicios Compartidos, Data Centers,
energía eléctrica, bienes y servicios conexos, y gracias al gran atractivo del país, turismo de
salud y de naturaleza.
Colombia representa una gran oportunidad para inversionistas del sector de servicios,
pues cuenta con grandes ventajas competitivas, el gran salto tecnológico que ha tenido a nivel
nacional ha involucrado a todas las instituciones en el país, promoviendo las aplicaciones,
30
servicios e infraestructura y demás. Lo cual significa que está llevándose toda la atención este
sector y está recibiendo toda la ayuda necesaria.
Entre 2001 y 2016, 2.121.474 estudiantes se graduaron de programas relacionados con
operaciones de BPO, CSC y Software. Colombia cuenta con disponibilidad y calidad del talento
humano a un costo eficiente, al tiempo que ofrece operaciones escalables en 6 áreas
metropolitanas con más de un millón de habitantes.
Los Acuerdos de Libre Comercio (en adelante TLC) son tratados internacionales que los
países utilizan para regular las relaciones comerciales entre sí y que buscan reducir las
barreras comerciales, es decir, eliminar los aranceles o cualquier otra medida no arancelaria
que se utilice para restringir el comercio de bienes y liberalizar el comercio de servicios.
Además, varios TLC pueden regular otros temas como los relacionados con propiedad
intelectual, inversiones y compras públicas. Si bien la inclusión del comercio de servicios en los
acuerdos comerciales internacionales es cada vez más frecuente, aunque debido a su
naturaleza, fue introducido en la regulación internacional posterior al capítulo de mercancías.
Las dificultades más grandes que encontraban los negociadores para llegar a un acuerdo que
permitiera liberalizar el comercio de servicios, se presentaba al momento de discutir la forma
para eliminar las restricciones o barreras comerciales que impedían el libre flujo de servicios
entre los países, debido al carácter de intangible de los mismos.
Por esto, es probable que esta haya sido una de las razones por la que los acuerdos
comerciales en materia de servicios hayan sido tratados con recelo hasta la celebración del
AGCS. Debido a su naturaleza intangible, resulta más difícil eliminar restricciones o barreras
vinculadas a la prestación de servicios, toda vez que es a través de regulaciones internas y no
por medidas en frontera que se termina afectando el comercio de servicios. Adicionalmente, la
introducción cautelosa del tema de servicios se dio en parte gracias a que la liberalización del
31
sector rompía con algunos monopolios del Estado, como por ejemplo en el área de
telecomunicaciones, lo que dificultaba políticamente las negociaciones.
La pérdida de las ventajas se da al no poder vender la producción fácilmente en algunos
países, pues aquellos que tengan acuerdos lo podrán hacer en mejores condiciones.
Encontrarán, por ejemplo, que los países compradores quitarán o reducirán sus aranceles para
aquellos con los que tienen acuerdos, y los mantendrán para los otros. Igualmente, se
reducirán las posibilidades de atraer inversión nacional y extranjera, pues una porción
significativa de las empresas buscará establecerse en los países que les ofrezcan las mejores
condiciones para la venta de sus productos. Como consecuencia, la producción nacional
perderá la oportunidad de crecer más y generar más empleo.
Para los bienes, basta con eliminar las barreras en la frontera, aranceles, medidas no
arancelarias, trámites aduaneros, mientras que, en los servicios como no existe un paso por
una aduana física, la forma de liberalizar su comercio es a través de la eliminación o reducción
de las barreras a la prestación de servicios generadas por regulaciones domésticas. Se busca
eliminar las trabas al comercio de servicios que puedan tener los países en sus respectivas
leyes. Los acuerdos permiten el desarrollo de reglas de juego transparentes. En estas
negociaciones, los países pueden reservarse algunas restricciones que deseen mantener sobre
sectores estratégicos, como la defensa nacional. Algunos de los sectores de servicios sobre los
que se negocia son: el bancario, de telecomunicaciones, de servicios médicos y de servicios
profesionales a las empresas.
Estas negociaciones tienen como meta fortalecer los mecanismos institucionales con
que cuentan los países para evitar sufrir las consecuencias de la aplicación, por otros países,
de medidas desleales en el comercio de bienes. En lo relativo a subsidios, se busca evitar que
los países “financien”, a través de políticas, a sus exportadores, haciéndolos injustamente más
competitivos que aquellos de países con menos recursos.
32
Para el caso, las normas nacionales no son la solución apropiada en todos los casos,
fundamentalmente por razones jurisdiccionales de la aplicación de la ley, razón por la cual en
los Tratados es necesario contar con mecanismos para prohibir y/ o contrarrestar prácticas
anticompetitivas que afecten el comercio de bienes y servicios entre las partes por parte de
empresas que disponen de poder de mercado.
En la mesa de compras públicas se negocia el acceso de proveedores, bienes y
servicios colombianos a los procesos de adquisición de las entidades públicas de los otros
países, en condiciones que permitan una participación efectiva. Además del acceso mismo, se
establecen las normas que rigen la actividad de contratación por parte de las entidades
públicas. Al igual que con los subsidios a las exportaciones, las ayudas internas son
contingentes de lo que se decida en la OMC.
Por esta razón Colombia velará por el mantenimiento de los mecanismos que permiten
contrarrestar los efectos de dichas ayudas en el comercio, con el fin de salvaguardar el derecho
de los productores agrícolas a trabajar y competir en un entorno internacional equitativo. Si la
eliminación de los subsidios distorsionantes de los precios internacionales no es posible en el
corto plazo, Colombia
velará por el
mantenimiento de mecanismos que permitan corregir las distorsiones en los precios
internacionales, como las Franjas de Precios.
33
El análisis de la productividad laboral juega un papel importante en la medida en que
sus incrementos señalan un aumento en la producción generado por un trabajador promedio o
por cada hora hombre vinculada al proceso productivo. Desde esta perspectiva, el análisis de la
eficiencia productiva de los trabajadores del sector de las TIC en Colombia, durante el período
2015-2017, a partir del análisis de la productividad laboral, indicador relativo del nivel de
competitividad, se encontró que, en este sector, durante los tres años analizados, el promedio
de contribución anual por trabajador a la producción fue de 110,2 millones de pesos (pesos de
2015), nivel que ascendió vigorosamente en 2017, cuando la productividad laboral por
trabajador fue de 122,7 millones de pesos.
En general, de 2015 a 2017 la contribución que cada unidad del factor trabajo hizo al
proceso productivo en el sector de las TIC se incrementó en 26,1%, pasando de 97,3 a 122,7
millones de pesos (pesos de 2015). Sin embargo, en este mismo lapso, la industria de las TIC
34
perdió 72.730 empleos (22.078 empleos asalariados y 50.652 independientes) lo que
representó una caída del empleo de 11% de un año a otro.
El análisis desagregado de la productividad laboral a nivel de las diferentes actividades
que conforman este importante sector de la economía pone de manifiesto la mayor eficiencia
laboral en las actividades relacionadas con las telecomunicaciones. En promedio, la
productividad por trabajador en este subsector, durante el período 2015-2017, fue de 151,8
millones de pesos (pesos de 2015), llegando incluso a alcanzar en 2017, los 182,7 millones de
pesos por trabajador; que en relación con el año 2015, representa un incremento del 58,6%, el
más alto alcanzado en los subsectores que conforman esta cadena productiva. Le siguen en
orden de importancia los servicios TI (125,3 millones de pesos), contenido y media (81,2
millones de pesos), manufactura TIC (69,3 millones de pesos), infraestructura TIC (57,3
millones de pesos) y comercio TIC (51,4 millones de pesos). “La transformación digital
representa una oportunidad para mejorar la productividad ya que incentiva la innovación y
reduce los costos de producción. Sin embargo, en la década pasada, el rápido avance de las
tecnologías digitales ha estado acompañado de un lento crecimiento de la productividad
agregada, por lo que
surge la cuestión de
cómo la
35
transformación digital de las empresas y/o de los sectores económicos puede aumentar la
productividad “(OECD, 2019).
La reducción de aranceles que el Gobierno definió ha afectado a unos sectores (textiles,
confecciones y calzado, entre otros), que han afrontado el crecimiento de las importaciones,
pero ha beneficiado a otros, entre ellos, al sector de informática y comunicaciones. El Ministerio
de Comercio destacó que la reducción a cero del arancel para importar estos equipos ha sido
decisiva para rebajar su costo y dinamizar las ventas y eso ha convertido a Colombia en el país
de la región donde se venden los computadores más baratos. Es evidente que en Colombia se
ha ido implementando la tecnología en muchos sectores, y es porque ha ido creciendo, pero
para esto ha tenido que invertir, adquirir conocimiento de otros países que cuentan con
mayores herramientas, y mucho más avanzadas que ayudan a diversas empresas a tener un
mayor encuentro a la hora de realizar una actividad internacional.
Sector de las Telecomunicaciones y Servicios de Informática Internacionalmente
El sector más grande en los Estados Unidos es el comercio minorista y la distribución,
pero las telecomunicaciones, las computadoras y los servicios financieros también son
importantes. A nivel internacional, la tendencia abrumadora en servicios financieros y
telecomunicaciones es más fácil de reconocer en muchos países.
Ambos sectores son adecuados para digitalizar sus mercados de consumo masivo, lo
que afecta la estandarización y el desempeño laboral. Las proporciones relativas difieren. En
Francia, por ejemplo, el 60 por ciento del empleo se concentra en telecomunicaciones, en
comparación con el 15 por ciento en servicios financieros. En Alemania, las acciones son del
30% y del 12%, en Canadá del 27% y del 9,2% y en Dinamarca del 12% y del 18%. El sector
combinado de servicios financieros y de telecomunicaciones también se destaca en Suecia.
En Filipinas, las telecomunicaciones, la tecnología y los medios son los sectores más
importantes. En Latinoamérica, las telecomunicaciones y el sector financiero concentran entre
36
el 50 y el 75 por ciento del empleo en centros de contacto, siendo las telecomunicaciones la
principal fuente de ejercicio.
Una tendencia actual en las telecomunicaciones es el aumento relativo de la oferta.
Paquetes cuádruples (fijos, móviles, banda ancha, televisión). Contacto Babel (2013a) sugiere
que el 95 por ciento de todos los nuevos empleos de centros de contacto en los Estados
Unidos provendrían de telecomunicaciones, computadoras y servicios financieros, y la
subcontratación es una parte clave de este auge.
Al subcontratar a nivel nacional, el 70 por ciento del empleo en el sector de
telecomunicaciones en Italia corresponde a subcontratistas. En Alemania, la mayoría de los
centros de telecomunicaciones son independientes; En Suecia, la mayoría del outsourcing se
enfoca en los sectores de telecomunicaciones y medios. En los Estados Unidos, más de la
mitad de los trabajos en el sector de telecomunicaciones se subcontratan a empleadores con o
sin representantes sindicales como T-Mobile y Sprint. La subcontratación se ha extendido a
todos los sectores, incluidos los servicios públicos, y parece haber florecido desde la crisis. Se
percibe menos externalización de servicios financieros en parte debido a la regulación del
sector.
El sector de las telecomunicaciones domina cada vez más los servicios de
deslocalización tanto en Canadá como en los Estados Unidos. Las empresas y sindicatos
británicos (Taylor y Bain, 2006; Taylor y Anderson, 2012) informaron que las actividades
lingüísticas más estandarizadas han sido subcontratadas por los servicios financieros.
De hecho, actualmente existe una gran brecha entre países en términos del nivel de
telecomunicaciones alcanzado, que en algunos casos muestra un retraso tecnológico
significativo. El estudio de Deloitte (2014) muestra que América del Norte y Europa son las
regiones más avanzadas en términos de acceso a Internet, con una penetración de 82% y
68%, respectivamente. Luego vienen las regiones de América Latina y China con una
37
penetración del 45%, y finalmente están el sudeste de Asia, África e India con una penetración
de Internet del 21%, 20% y 13% respectivamente.
EE. UU. es líder en la industria de software y tecnologías de la información (IT, por sus
siglas en inglés), tanto por el tamaño del sector como por su desarrollo tecnológico. De acuerdo
con el Departamento de Comercio de ese país, EE. UU. representa más de un cuarto del
mercado mundial de IT. A nivel mundial, la industria de software y servicios de informática (SSI)
puede dividirse en dos grandes segmentos1 y en ambos casos las ventas globales están
lideradas por EE. UU. Por un lado, se encuentran los servicios de informática, consumidos
principalmente por empresas, que incluyen actividades como consultoría en software y
hardware, servicios de instalación y mantenimiento, análisis, diseño y programación,
procesamiento y alojamiento de datos, servicios de recuperación de datos, provisión y
alojamiento de aplicaciones, entre otros. EE. UU. representa 34% de los ingresos totales
mundiales (USD 201,7 mil millones) de este segmento (USITC, 2018). Por otro lado, el software
propiamente dicho comprende programas de producción masiva o diseñados para clientes
específicos, vendidos a través de pagos únicos, suscripciones o acuerdos de licencias, así
como ventas de copias originales y derechos de propiedad de software. EE. UU. representa
32% de los ingresos globales de esta categoría, con un total de USD 109,3 billones. En este
segmento no se incluyen programas en formato físico (contabilizados en las estadísticas de
bienes) ni licencias de reproducción o distribución de software (comprendidos en las
estadísticas en cargos por uso de propiedad intelectual, CUPI) (USITC, 2018).
En Suiza, las telecomunicaciones y la informática son dos mercados bastante maduros
pero su contexto dinámico obliga a las empresas ya establecidas a estar continuamente
innovando para poder seguir ofreciendo a los consumidores productos de vanguardia.
Teniendo en cuenta la madurez, la experiencia de las empresas suizas y la fidelidad de los
38
clientes a las empresas nacionales, la forma más adecuada para intentar establecerse en
territorio suizo sería con alianzas o por medio de partners suizos.
Por un lado, está el mercado de telecomunicaciones en el que el año 2008 no fue un
año de crisis, tal y como fue para el sector el año 2006, sino un año que ha permitido dar
importantes impulsos para el futuro. Ciertos sectores como el de la telefonía móvil y telefonía
multimedia gozan entre la población más joven de la Confederación Helvética de mucha
popularidad, hecho que coloca a Suiza a la cabeza en consumo per cápita en servicios de
telecomunicaciones en Europa gracias al continuo consumo elevado de sus habitantes.
La media de consumo por persona en telecomunicaciones es de 1400 francos suizos
(CHF) anuales, casi un 25% mayor a la media europea. Existen 162 empresas de
telecomunicaciones en Suiza con mucha experiencia y punteras tecnológicamente hablando
lideradas por la empresa nacional por antonomasia que es “Swisscom”. Los consumidores
suizos han salido ganadores de la apertura del mercado (antes existía un monopolio de
Swisscom) desde que comenzó en 1998 y casi siempre pueden elegir entre varios
proveedores, habiendo bajado los precios mucho y crecido la diversidad de la oferta. Las
ventajas con las que cuenta el mercado a la hora de valorar la posibilidad de entrar en él son
las siguientes:
Mano de obra cualificada.
Tasa elevada de trabajadores en I+D.
Industrias especializadas.
Buena logística / situación estratégica en centro de Europa.
Población dinámica y de carácter multicultural abierta a nuevas tecnologías.
Fiscalidad y legislación más favorables que en EU.
Alta tasa de penetración de nuevas tecnologías.
39
Ayuda de la Oficina Federal para la Comunicación (Órgano oficial que fomenta el uso de
la informática e informa sobre la legislación pertinente). Los datos calculados a continuación
ofrecen una buena vista de la evolución del mercado de las telecomunicaciones y la informática
en Suiza. El volumen de negocios consolidado de las 500 mayores empresas del sector de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) alcanzó los 45.100 millones de euros en
2007 y tuvo un crecimiento de 3,9% con respecto del año anterior. No se había registrado un
crecimiento tan elevado desde el boom en el sector en los años 1999 y 2000. Virtualidad,
seguridad y movilidad son los tres temas que más preocupan en el sector en estos instantes.
La mayoría de las empresas del sector son relativamente prudentes sobre la evolución del
mercado: un 71% considera que, a pesar de todo, el sector verá un ligero crecimiento, mientras
que un 25% considera que el mercado se va a estancar. En este momento 210.000
profesionales del sector TIC generan el 10% del Producto Interior Bruto (P.I.B.) suizo y la
demanda va a continuar porque en los siguientes 20 años el 60% de los informáticos hoy
empleados se verán enfrentados con la jubilación.
Argentina cuenta con aproximadamente 1.000 empresas, 80% de las cuales son
Pymes. Pese a ello, las grandes compañías concentran el 90% de la facturación y más del 70%
de las exportaciones. Asimismo, el sector cuenta con una importante cantidad de
emprendimientos informales o del tipo unipersonal dedicados también al desarrollo de software
y la prestación de servicios informáticos. De acuerdo con su morfología, las empresas de SSI
se pueden dividir en tres grupos (López, 2007).
El primero está compuesto por firmas multinacionales, usualmente grandes empresas.
Éstas se dedican en gran medida a brindar servicios de comercialización de productos que se
desarrollan en las casas matrices y en algunos casos a la provisión de servicios informáticos
mediante outsourcing. El segundo grupo se constituye por un conjunto de empresas nacionales
de tamaño mediano, que se dedican en gran medida a la provisión de servicios informáticos.
40
Por último, el tercer grupo se compone de empresas pequeñas, las cuales no presentan un
elevado grado de especialización: se dedican a una amplia gama de actividades que abarcan
desde la provisión de servicios informáticos de diversa índole hasta el desarrollo de
videojuegos para celulares. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires (77%), la provincia de
Buenos Aires (7%) y Santa Fe (6%), concentran más del 90% de la producción. A su vez,
importantes centros urbanos han desarrollado polos tecnológicos de relevancia, entre los que
se destacan el de Córdoba y Rosario.
Las Telecomunicaciones y los Tratados de Libre Comercio con Colombia
Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben
dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción
de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la
integración económica de los países firmantes, un TLC incorpora además de los temas de
acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como
propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales
y mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC tienen un plazo
indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carácter de
perpetuidad.
Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo
plazo que busca consolidar mercados para los productos con el fin de desarrollar una oferta
exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores empleos. La experiencia muestra
que los países que más han logrado desarrollarse en los últimos años son aquellos que se han
incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamaño del
mercado para sus empresas.
41
Una amplia red de telecomunicaciones, donde primen la buena calidad de los servicios
y los bajos precios en las TIC’s, permite mejorar la competitividad de los negocios en los
mercados domésticos y extranjeros (Varoudakis & Rossotto, 2004: 59.) tanto para países
desarrollados como en desarrollo. Esta afirmación se basa primero, en que mejores y más
baratos servicios de telecomunicaciones permiten fortalecer los vínculos de las economías
locales con los mercados globales; segundo, un mercado de telecomunicaciones más
competitivo mejora el clima de inversión en el país, haciendo lo más atractivo para la inversión
extranjera directa, ya que poco le serviría a una empresa aprovecharse de las ventajas de los
tratados comerciales (menores aranceles, materias primas más económicas, mano de obra
barata) si el costo de sus comunicaciones sigue siendo muy alto; y tercero, una buena
infraestructura en TIC’s ayudaría a los países en desarrollo a expandir su economía dado que
posibilitaría el acceso a un conocimiento que siempre ha estado en manos del mundo
desarrollado (airncross, 1997: p.xiv.)
Pero, así como las TIC’s son una excelente oportunidad para potenciar el desarrollo y
crecimiento económico, también tienen el riesgo de ser un diferenciador de clases, entre
aquellos que tienen y no tienen acceso a estos medios, fenómeno conocido como la brecha
digital. Los tratados de libre comercio deben fomentar la libre competencia, permitiendo la
libertad de preferencias del consumidor, la libre entrada de las empresas al mercado, la
variedad de precios y de bienes y la eficiencia del aparato productivo nacional. La importancia
de las telecomunicaciones radica en que ha sido una industria clave dentro del esquema
aperturista, primero por ser un sector con altos potenciales de crecimiento a nivel global,
especialmente en los segmentos de datos (internet sobre banda ancha) y móviles (telefonía
celular, PCS y tercera generación), y segundo, por el papel que tienen las telecomunicaciones
en el desempeño económico (Montoya y Olarte Cadavid, 2005) por lo tanto
42
La telecomunicación permite establecer la comunicación a distancia. Y se conoce que
es una herramienta que está cambiando el mundo, haciendo posibles cosas que hace poco no
eran más que un sueño digital. El 73,6% del mercado mundial de telecomunicaciones está
representado por Estados Unidos, Japón y la Unión
Europea. Estos países se han comprometido voluntariamente en procesos de
liberalización como resultado de su propia evolución (Drake y Noam, 1997) Este acuerdo
constituyó un importante cambio en los paradigmas que regían la industria, convirtiéndose en
un reto para todos los países, especialmente aquellos en vías de desarrollo, para mejorar la
oferta de servicios de telecomunicaciones y así disminuir la brecha tecnológica con el mundo
desarrollado Es claro que los países en desarrollo carecen de la suficiente infraestructura y de
los recursos propios para montarla; es así como estos nuevos paradigmas establecidos en los
procesos de globalización, permiten atraer nueva inversión extrajera, mejorando las
capacidades tecnológicas de los países que se traduce en mayor oferta de servicios y
reducción de precios a los usuarios finales. Los Estados Unidos han adoptado el camino de
suscribir Tratados de Libre Comercio (TLC) bilaterales o regionales, con los Estados y
Gobiernos cercanos a sus intereses, suscribiendo el TLCAN o NAFTA con Canadá y México, el
CAFTA con Nicaragua, Honduras, Guatemala, Costa Rica y El Salvador, el TLC con la
República Dominicana, el TLC con Chile y Panamá.
Los acuerdos comerciales entre Colombia e Israel, las negociaciones con Israel
comenzaron en marzo de 2012. Se trata de la primera negociación con un país del Medio
Oriente, con el cual Colombia busca incrementar los flujos comerciales y de inversión, impulsar
la cooperación económica bilateral, la remoción de las barreras no arancelarias y el fomento de
las relaciones diplomáticas. El TLC con Israel permitirá un acceso preferencial a este mercado
y un consecuente incremento en el comercio como resultado de la reducción en los costos de
transacción y del mejoramiento en los procedimientos aduaneros. Así mismo, el TLC con Israel
43
promoverá la ampliación de los flujos bilaterales de inversión y la creación de nuevos negocios.
Cabe resaltar que es la primera vez que Israel incluye en un TLC compromisos en temas de
comercio de servicios.
Dentro de lo pactado en el acuerdo con Colombia, se incluyó la no discriminación con
respecto a los nacionales o a los extranjeros (Trato Nacional y Trato de la Nación Más
Favorecida); la prohibición de restricciones cuantitativas en términos de activos, operaciones,
personal empleado, entre otros (Acceso a Mercados); y el compromiso de no hacer obligatorio
establecerse para proveer un servicio (Presencia Local).
Se incorporaron también compromisos complementarios relacionados con trabajar para
mejorar el reconocimiento de títulos y licencias profesionales (Reconocimiento
Mutuo); el evitar que la regulación sea más gravosa de lo necesario (Reglamentación
Nacional); que los procedimientos y regulaciones sean más transparentes (Transparencia en el
Desarrollo y Aplicación de las Regulaciones); y que se asegure la libertad de hacer pagos y
transferencias entre los territorios de los dos países (Transferencias y Pagos).
Acuerdo de Integración Subregional Andino, Acuerdo de Cartagena
El Acuerdo de Cartagena, que dio nacimiento al Grupo Andino, comenzó a delinearse
desde 1966 con la Declaración de Bogotá. Fue suscrito el 26 de mayo de 1969 y entró en vigor
el 16 de octubre de 1969, cuando el Comité permanente de la ALALC obtuvo la ratificación
oficial del Gobierno de Perú, después de la de los Gobiernos de
Colombia y Chile. En noviembre de 1969, Ecuador y Bolivia lo ratificaron y en 1973
Venezuela adhirió. Chile se retiró en 1976.
El Acuerdo ha sido objeto de varias modificaciones de gran importancia para el proceso
de integración andina. Se destaca entre otras, la modificación realizada mediante el Protocolo
de Trujillo, suscrito por los presidentes andinos con ocasión del VIII
44
Consejo Presidencial celebrado en la ciudad de Trujillo, Perú, en marzo de 1996; con
este Protocolo se creó la Comunidad Andina. Es un error la denominación “Comunidad Andina
de Naciones” pues esta no existe como tal.
El 22 de abril de 2006, Venezuela formalizó su decisión de denunciar el Acuerdo de
Cartagena. El 9 de agosto del mismo año, Venezuela suscribió con los Países Miembros de la
Comunidad Andina un Memorando de Entendimiento por medio del cual se acordó el
procedimiento para definir el régimen transitorio que permitiría la salida de Venezuela de la
Comunidad Andina, de acuerdo con el artículo 135 del Acuerdo de Cartagena (Decisión 641).
El vínculo de Venezuela con la CAN concluyó el 21 de abril de 2011.
La Comunidad Andina es hoy una organización subregional con personería jurídica
internacional integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
El 20 de septiembre de 2006, mediante la Decisión 645 del Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores y de la Comisión, se le otorgó a Chile la condición de País Miembro
Asociado de la Comunidad Andina. Igualmente, los Estados Parte del MERCOSUR (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay) ostentan la calidad de Miembros Asociados desde el 7 de julio de
2005, brindada con la Decisión 613. La CAN es el mecanismo pionero de integración
continental, y uno de los sistemas de integración más ambiciosos en el mundo, donde se ha
pactado la libre circulación de bienes, servicios y ciudadanos. La CAN cumplió 50 años de
existencia en mayo de 2019 y se mantiene como una organización relevante que impacta
positivamente en el desarrollo de los Países Miembros.
El régimen andino permite a los Países Miembros el intercambio sin arancel del
100% de los bienes. Sin embargo, el proceso andino no se limita a la eliminación de
impuestos al comercio sino que, de forma visionaria, ha desarrollado regímenes comunes y
dinámicos en materia aduanera, de facilitación del comercio, obstáculos técnicos al comercio,
servicios e inversión, medidas sanitarias y fitosanitarias, propiedad intelectual, competencia y
45
defensa comercial, promoción comercial, transporte, interconexión eléctrica,
telecomunicaciones, entre varios otros, así como iniciativas de cooperación que han contribuido
a la construcción de capacidades comerciales en los países.
La Decisión 462 regula la liberalización del comercio de servicios de
telecomunicaciones en la CAN, con el fin de eliminar restricciones y obstáculos a su libre
comercio. Abarca todos los servicios de telecomunicaciones y todos los modos de prestación,
excepto los servicios de radiodifusión sonora y televisión.
Con la Decisión 638 se acordaron los lineamientos para la protección al usuario de
telecomunicaciones de la Comunidad Andina.
También se cuenta con un marco regulatorio para la utilización comercial de la posición
orbital 67° Oeste, cuya explotación fue concedida a la CAN por la Unión
Internacional de Telecomunicaciones; la autorización comunitaria a la empresa New
Skies Satellites B.V. para la utilización comercial de esta posición; los procedimientos para
otorgar las autorizaciones comunitarias (Decisión 654); y el Registro Andino para la
autorización de Satélites con Cobertura sobre Territorio de los Países Miembros de la
Comunidad Andina (Decisión 707).
El Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL) es el encargado
del diseño y seguimiento de los mecanismos andinos sobre el sector de telecomunicaciones.
Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y
Canadá
El Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y Canadá, sus
cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en Lima, Perú, el 21 de noviembre de
2008, y “el canje de notas que corrige el acuerdo de libre comercio entre Colombia y Canadá”
46
el 18 y 20 de febrero de 2010. El acuerdo fue aprobado mediante la Ley 1363 del 9 de
diciembre de 2009 por el Congreso colombiano.
El proceso de incorporación a la legislación interna colombiana se complementó el 24
de julio de 2010, cuando la Corte Constitucional mediante sentencia C-608/10 encontró acorde
al ordenamiento constitucional del país a este Acuerdo, así como la Ley 1363 de 2009,
aprobatoria del mismo. De igual manera el acuerdo fue aprobado en consenso por el
parlamento canadiense el 21 de junio de 2010, y posteriormente firmado por la gobernadora
general de este país. El acuerdo entró en vigor el 15 de agosto de 2011.
El 21 de noviembre de 2008 se suscribió el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y
Canadá, el cual consolida una iniciativa de mayor integración comercial alcanzada tras cinco
rondas de negociación que se llevaron a cabo desde julio de 2007. En la misma ceremonia se
dio lugar a la firma del Acuerdo de Cooperación Laboral y del Acuerdo de Cooperación
Ambiental.
Acuerdo Comercial entre la República de Colombia y EE.UU
El Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y los Estados
Unidos de América, sus cartas adjuntas y sus entendimientos fueron suscritos en Washington,
el 22 de noviembre de 2006.
El proceso de incorporación a la legislación interna colombiana se surtió mediante la
aprobación de la Ley 1143 2007 por el Congreso colombiano, y se complementó mediante
Sentencia C-750/08 de la Corte Constitucional mediante la cual el Acuerdo y la citada ley se
encontraron acordes al ordenamiento constitucional del país. Con igual suerte corrió el
“Protocolo Modificatorio” del Acuerdo, firmado en Washington el 28 de junio de 2007, y
aprobado mediante Ley 1166 de 2007, cuya asequibilidad fue declarada en Sentencia C-
751/08.
47
El 12 de octubre de 2011 el Congreso de los Estados Unidos aprobó el Acuerdo, hecho
que fue seguido por la sanción de la ley aprobatoria por parte del presidente
Obama el 21 de octubre de 2011. Así se inició la etapa de implementación normativa
del Acuerdo en Colombia, el cual tuvo por objeto verificar que se lleven a cabo los ajustes
tendientes a garantizar que el Acuerdo es compatible con nuestro ordenamiento jurídico.
Agotada esta etapa, se hace el canje de notas entre los dos gobiernos, lo que se realizó
en la pasada VI Cumbre de las Américas en Cartagena de Indias, en el que se estableció la
fecha de entrada en vigor del TLC.
El proceso culmina con la publicación del Decreto 993 del 15 de mayo de 2012,
mediante el cual se promulga el "Acuerdo de promoción comercial entre la República de
Colombia y los Estados Unidos de América", sus "Cartas Adjuntas" y sus "Entendimientos", la
Proclama es un requisito necesario para la entrada en vigor del Tratado.
Acuerdo de Complementación Económica No. 72 Colombia Mercosur
Acuerdo de Complementación Económica No. 72, ACE No. 72, suscrito entre los
Gobiernos de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil, de la República del
Paraguay y de la República Oriental del Uruguay, Estados parte del Mercosur, y el Gobierno de
la República de Colombia.
Fecha de suscripción: 21 de julio de 2017.
Fecha de depósito ante ALADI: 4 de octubre de 2017.
Aplicación entre Colombia y Argentina: 20 de diciembre de 2017.
Aplicación entre Colombia y Brasil: 20 de diciembre de 2017.
Aplicación entre Colombia y Uruguay: 11 de junio de 2018.
Aplicación entre Colombia y Paraguay: 29 de enero de 2019.
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El Acuerdo comercial con el Mercosur representa para Colombia una oportunidad para
acceder a un mercado potencial cercano a 250 millones de consumidores con un PIB superior
a los US$2.400 billones, y cerca del 97% del universo arancelario libre de arancel. Los
productos colombianos cuentan con acceso preferencial a uno de los mercados más grandes y
protegidos del continente, obteniendo, además, materias primas y bienes de capital más
baratos, a fin de contribuir en la disminución de costos de producción y mejorar su
competitividad.
El ACE No. 72, suscrito en el marco del TM80, mantiene los mismos objetivos y
alcances del ACE No. 59, por lo que las condiciones de acceso de los bienes originarios de las
cinco Partes Signatarias no fueron objeto de negociación, incorporando profundizaciones
previamente acordadas para productos industriales como textiles, confecciones, metalmecánica
y vehículos.
Actualmente, tanto el ACE N° 72 como el ACE N° 59, se encuentran en aplicación
simultánea. El ACE N° 72 reemplazará para sus relaciones mutuas entre Colombia y el
Mercosur al ACE N° 59, cuando Colombia informe a la Secretaría General de la ALADI y esta,
a su vez, notifique a las Partes Signatarias que el acuerdo fue incorporado al ordenamiento
jurídico interno mediante Ley de la República.
Acuerdo Comercial entre la Unión Europea, Colombia, Perú y Ecuador
El Acuerdo Comercial entre Colombia y el Perú, por una parte, y la Unión Europea y sus
Estados Miembros, por otra, fue firmado en la ciudad de Bruselas, Bélgica, el 26 de junio de
2012.
Por parte de la Unión Europea, el Parlamento Europeo aprobó el acuerdo el 11 de
diciembre de 2012 y, posteriormente, notificó la culminación de sus trámites internos para la
aplicación provisional del acuerdo el 27 de febrero de 2013.
49
Por el lado de Colombia, el trámite interno para su aprobación en el Congreso de la
República inició en el mes de noviembre de 2012, hasta el 5 de junio de 2013, finalizando con
la sanción del presidente Juan Manuel Santos, mediante la Ley 1669 del 16 de julio de 2013.
Por su parte, mediante la sentencia C-335/14 de 2014, la Corte Constitucional declaró
exequible el acuerdo, indicando que se ajusta a la Constitución Política, tanto en su aspecto
formal como en su contenido material.
El presidente de la República, mediante el Decreto 1513 del 18 de julio de 2013, dio
aplicación provisional al Acuerdo Comercial y se notificó a la Unión Europea el cumplimiento de
los procedimientos internos requeridos para tal efecto. Adicionalmente, por medio del mismo
Decreto se tomó la determinación de dar aplicación provisional al acuerdo a partir del 1° de
agosto de 2013.
El 31 de julio de 2013, a través del Decreto 1636, se implementó los compromisos de
acceso a los mercados adquiridos por Colombia en virtud del Acuerdo Comercial.
El 5 de noviembre de 2014 el Gobierno nacional expidió el Decreto 2247 mediante el
cual se señala que nuestro país continuará aplicando sin solución de continuidad, en los
términos señalados en el Decreto 1513 de 2013, el Acuerdo Comercial suscrito con la Unión
Europea y sus Estados miembros, luego de haberse cumplido con todos los requisitos internos
previstos en nuestra ley para la aprobación de este.
Nota Aclaratoria: para Colombia y Perú, el acuerdo entró en vigor en el año 2013; y para
Ecuador en 2017.
El Acuerdo proporcionará un mejor acceso al mercado para los sectores de servicios de
interés de Colombia, incluyendo consultoría, “call centers”, traducción en línea, procesamiento
de datos, servicios de informática, servicios de diseño, y servicios profesionales.
Adicionalmente, el acuerdo contiene disciplinas integrales para los sectores de servicios
marítimos, financieros y de telecomunicaciones, lo que beneficia a la economía en su conjunto.
50
En los anexos del acuerdo se profundizan aspectos relacionados con los Servicios
Financieros, las Telecomunicaciones y la Entrada Temporal de Personas que Suministran
Servicios.
Conclusión
Con base en la investigación realizada se ha concluido lo siguiente:
• El Gobierno y los entes de regulación deben ocupar un compromiso vigoroso para
garantizar que los colombianos cuenten con un competitivo mercado de
telecomunicaciones.
• A pesar de los constantes resultados presentados en el análisis (los cuales crean
incertidumbre en la sostenibilidad del sector), el sector de las TIC revela un crecimiento
debido a la dependencia, ya que se ha encargado de abarcar satisfactoriamente las
necesidades de este.
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