Análisis y Evaluación de Políticas Públicas

Resumen Unidad

I

31/Marzo/2017

Política y Políticas Públicas

Para entender qué son las políticas públicas, es necesario diferenciar dos conceptos que en nuestro

idioma no tienen traducción: Politics (política), policies (políticas).

La Política (politics) hace referencia a las relaciones de poder, los procesos electorales, las

confrontaciones entre organizaciones sociales con el gobierno.

Las Políticas Públicas (policies) están encaminadas más con las acciones, decisiones y omisiones por

parte de los distintos actores involucrados en los asuntos públicos.

Concepto de Políticas Publicas:

El concepto como tal de políticas publicas es adoptado en los años 50 por el estadounidense Harold

Laswell pionero de la Ciencia Política y del estudio de las políticas publicas, quien sostenía que “las

políticas publicas son las acciones del Estado encaminadas a resolver los problemas fundamentales del

hombre en sociedad”.

Carácter Público de la Política

Aguilar Villanueva establece que una de las principales aportaciones de las políticas públicas es

precisamente rescatar el carácter público de las políticas, es decir, la participación de diferentes actores

en las decisiones políticas (sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, empresas, iglesias, asambleas

vecinales, etc). Este ámbito público es el campo en el que los ciudadanos individuales, por sí mismos o

por los voceros de sus organizaciones, hacen política y hacen las políticas.

El método de las Políticas Publicas (ciclo)

Las fases, proceso o ciclo de las políticas, varía

según el autor, sin embargo el modelo mas

aceptado para estudiar el proceso de las PP es el

“modelo de Bardach” propone considerar la

existencia de ocho fases o pasos en el análisis

de las políticas publicas.

Definiciondel problema

Obtención de

información

Construcción de

alternativas

Selección de criterios

Proyección de

resultados

Confrontar costos y

beneficios

Decisión

Comunicar la política

Tipos de políticas públicas

Las políticas publicas se

clasifican principalmente en 4

categorías:

• Distributivas

• Regulatorias

• Autorregulatorias

• Redistributivas.

Políticas Públicas en México.

Las políticas públicas llegan a México como un modelo proveniente de países desarrollados, pero

adaptado a los sistema político mexicano con el propósito de fungir como herramientas de atención y

solución de problemas principalmente dentro de los aspectos económicos políticos y sociales.

La aparición de la políticas públicas comenzó mediante su enseñanza en las Universidades a comienzos de

la década de los noventa para después ser implementadas de manera formal dentro de la administración

específicamente en el periodo presidencial de Carlos Salinas de Gortari.

Las políticas publicas si bien llegaron como algo novedoso a México, también es cierto que su aplicación

no ha sido de una forma eficiente pues se ha perdido la esencia de las mismas en el cual mediante

acciones se buscan satisfacer necesidades de los individuos para un beneficio común lo cual claramente

en el caso mexicano no ha sido respetado y mas bien las políticas publicas han sido confundidas con

políticas de gobierno que lo único que han traído es agravar los problemas sociales puesto que mas que

servir para un beneficio colectivo han obedecido a intereses privados de los actores que participan

directamente en el gobierno.

Modernización Administrativa y Nueva Gestión Publica

La modernización administrativa en México y Latinoamérica se consolida en las décadas de los 60 y 70

debido a múltiples factores que conllevaban a un desestabilizamiento y debilitamiento del aparato

administrativo del Estado, entre las principales causas encontramos las siguientes:

1. Las crisis económicas.

2. Acuerdos o tratados internacionales de apertura económica.

3. Rescates financieros condicionados.

4. Altos niveles de endeudamiento público.

5. Programas de ajuste estructural implantados por la decadencia y declive del estado proteccionista.

Básicamente las reformas del Estado llamadas de primera y segunda generación en aras de mejorar el

funcionamiento del aparato burocrático y modernizar la administración fueron las que dieron paso a la

adopción del modelo de la nueva gestión publica el cual implicaba reformas administrativas, hacendarias

y estructurales en cuestión referente a los poderes de la unión (ejecutivo, legislativo y judicial).

Modelo de la Nueva Gestión Publica

Surgió originalmente en Gran Bretaña durante el largo

gobierno conservador encabezado por Margaret Thatcher,

en la década de los ochenta, y es implantado casi de

manera simultanea por los Estados Unidos y para el caso

mexicano se habla de su llegada a finales de la década de

los 90.

Este modelo tiene como prioridad avanzar en la

modernización del estado mediante:

-Adelgazamiento del Estado.

-La participación mixta en servicios (publica y privada)

-La implementación de Políticas Publicas y programas

asistenciales

-La profesionalización en la administración

-La reducción de la corrupción por medio de la rendición

de cuentas y la transparencia.

Modelo de la Nueva Gestión Publica vs Burocracia tradicional

Gobernanza y gobernabilidad :

Conceptos:

La Gobernabilidad consiste en la posibilidad o probabilidad de que el gobierno gobierne a su sociedad, la

ingobernabilidad, significa la posibilidad de que el gobierno deje de gobernar a su sociedad o no la

gobierne, provocando con ello, conflictos, crisis políticas, problemas económicos y sociales.

La Gobernanza surge como un nuevo estilo de gobierno, distinto del modelo de control jerárquico y de

mercado, caracterizado por un mayor grado de cooperación entre los gobiernos y administraciones

públicas y actores no gubernamentales en la hechura de las políticas públicas

Diferencias entre gobernanza y gobernabilidad

Los 5 enfoques de la Gobernanza

Los 5 enfoques de la Gobernanza

Transparencia y rendición de cuentas

La importancia de la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública radica en que todas

las decisiones gubernamentales y administrativas deberán estar al alcance del público en forma clara,

accesible y veraz. De esta manera, el presupuesto gubernamental estará bajo constante escrutinio,

favoreciendo el apego a la Ley, a la honestidad y a la responsabilidad de las instituciones y servidores

públicos.

Conceptos:

Transparencia significa que las razones de toda decisión gubernamental y administrativa, así como los

costos y recursos comprometidos en la aplicación de esa decisión, son accesibles, claros y se

comunican al público en general.

Rendición de cuentas es una traducción imperfecta del termino “accountability”. Aplicado al asunto

público, la entendemos como un sistema que obliga, por una parte, al servidor público a reportar

detalladamente sus actos y los resultados de los mismos, y por otra parte, dota a la ciudadanía de

mecanismo para monitorear el desempeño del servidor público.

Diferencia entre Transparencia y Rendición de Cuentas

La principal diferencia entre la transparencia y la rendición de cuentas es que la

transparencia es una parte de la rendición de cuentas, pues mientras que transparentar

significa que la información se encuentra publicada en una vitrina a la vista de todos, la

rendición de cuentas va más allá, es un proceso que tiene una metodología obligatoria para

el manejo y administración del erario, y su incumplimiento conllevará a un castigo