EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO … · evaluaciÓn de las polÍticas pÚblicas de...

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EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE Informe Final de Evaluación políticas gestionadas 2007
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  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE

    Informe Final de Evaluación políticas gestionadas 2007

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    1

    ÍNDICE

    1 ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS .................................................................................. 8

    1.1 Planteamiento general ................................................................................ 8

    1.2 Relación de programas. Clasificación y Universos de Análisis ...................... 9

    2 ANÁLISIS CUANTITATIVO ...................................................................................... 10

    2.1 Cuadro de indicadores y niveles de análisis ................................................ 10

    2.2 Variables de Análisis ................................................................................... 12

    2.3 Alcance y limitaciones del Análisis.............................................................. 13

    2.4 Fuentes y bases de datos............................................................................ 14

    3 ANÁLISIS CUANTITATIVO GLOBAL Y POR TIPOS DE POLÍTICAS Y COLECTIVOS DESTINATARIOS .......................................................................................................... 15

    3.1 Cuadro resumen global y por tipo de políticas activas ................................ 15

    3.1.1 Resumen Global .................................................................................. 15

    3.1.2 Políticas de formación para desempleados......................................... 16

    3.1.3 Políticas de Orientación ...................................................................... 17

    3.1.4 Políticas de Empleo............................................................................. 18

    3.1.5 Políticas de Inserción .......................................................................... 19

    3.1.6 Políticas de Emprendeduría ............................................................... 20

    3.2 Análisis presupuestario .............................................................................. 21

    3.2.1 Ejecución presupuestaria.................................................................... 21

    3.2.2 Aplicaciones....................................................................................... 22

    3.2.3 Importancia financiera y ejecución por programa.............................. 24

    3.3 Eficacia. Cobertura y Participación ........................................................... 25

    3.3.1 Global................................................................................................. 25

    3.3.2 Políticas activas de Formación para desempleados ........................... 28

    3.3.3 Políticas activas de Orientación .......................................................... 31

    3.3.4 Políticas activas de Empleo................................................................ 34

    3.3.5 Políticas activas de Inserción ..............................................................37

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    2

    3.3.6 Políticas activas de Emprendeduría ................................................... 40

    3.4 Inserción ................................................................................................... 43

    3.4.1 Global................................................................................................. 43

    3.4.2 Políticas activas de Orientación ......................................................... 49

    3.4.3 Políticas activas de Empleo................................................................ 52

    3.4.4 Políticas activas de Inserción ............................................................. 55

    3.4.5 Políticas activas de Emprendeduría ................................................... 55

    3.5 Eficiencia................................................................................................... 58

    3.5.1 Global................................................................................................. 58

    3.5.2 Políticas activas de Formación para desempleados ........................... 58

    3.5.3 Políticas activas de Orientación ......................................................... 59

    3.5.4 Políticas activas de Empleo................................................................ 59

    3.5.5 Políticas activas de Inserción ............................................................. 59

    3.5.6 Políticas activas de Emprendeduría ................................................... 59

    4 ANÁLISIS CUANTITATIVO POR PROGRAMAS.......................................................... 60

    4.1 Plan FIP...................................................................................................... 60

    4.1.1 Encuadramiento ................................................................................ 60

    4.1.2 Cuadro Resumen.................................................................................61

    4.1.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera.......................................................................................................... 62

    4.1.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ................................... 64

    4.1.5 Inserción .............................................................................................67

    4.2 Contratos Programa (formación continua).................................................70

    4.2.1 Encuadramiento .................................................................................70

    4.2.2 Cuadro Resumen................................................................................. 71

    4.2.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera...........................................................................................................72

    4.2.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ....................................74

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    3

    4.3 Escuelas Taller, Talleres de Empleo y Casas de Oficio .................................76

    4.3.1 Encuadramiento .................................................................................76

    4.3.2 Cuadro Resumen.................................................................................78

    4.3.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera.......................................................................................................... 82

    4.3.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ................................... 84

    4.3.5 Inserción ............................................................................................ 94

    4.4 Vigilantes de Seguridad Privada Desempleados ........................................ 105

    4.4.1 Encuadramiento ............................................................................... 105

    4.4.2 Cuadro Resumen...............................................................................106

    4.4.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera......................................................................................................... 107

    4.4.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ..................................109

    4.4.5 Inserción ............................................................................................112

    4.5 Vigilantes de Seguridad Privada Ocupados ................................................115

    4.5.1 Encuadramiento ................................................................................115

    4.5.2 Cuadro Resumen................................................................................116

    4.5.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera.......................................................................................................... 117

    4.5.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ...................................119

    4.6 OPEAS....................................................................................................... 122

    4.6.1 Encuadramiento ............................................................................... 122

    4.6.2 Cuadro Resumen............................................................................... 123

    4.6.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera......................................................................................................... 124

    4.6.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................. 126

    4.6.5 Inserción ........................................................................................... 129

    4.7 Tutores de Empleo.................................................................................... 132

    4.7.1 Encuadramiento ............................................................................... 132

    4.7.2 Cuadro Resumen............................................................................... 133

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    4

    4.7.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera......................................................................................................... 134

    4.7.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................. 136

    4.7.5 Inserción ........................................................................................... 139

    4.8 ASORIN...................................................................................................... 142

    4.8.1 Encuadramiento ............................................................................... 142

    4.8.2 Cuadro Resumen............................................................................... 143

    4.8.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera......................................................................................................... 144

    4.8.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................. 146

    4.8.5 Inserción ........................................................................................... 149

    4.9 Convenios con Corporaciones Locales...................................................... 152

    4.9.1 Encuadramiento ............................................................................... 152

    4.9.2 Cuadro Resumen............................................................................... 153

    4.9.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera......................................................................................................... 154

    4.9.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................. 156

    4.9.5 Inserción ........................................................................................... 159

    4.10 Convenios con Organismos................................................................... 162

    4.10.1 Encuadramiento ............................................................................... 162

    4.10.2 Cuadro Resumen............................................................................... 163

    4.10.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera......................................................................................................... 164

    4.10.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ..................................166

    4.10.5 Inserción ...........................................................................................169

    4.11 Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) ........................................... 172

    4.11.1 Encuadramiento ............................................................................... 172

    4.11.2 Cuadro Resumen............................................................................... 173

    4.11.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera......................................................................................................... 174

    4.11.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................. 176

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    5

    4.12 Programas Experimentales de Empleo.................................................. 179

    4.12.1 Encuadramiento ............................................................................... 179

    4.12.2 Cuadro Resumen...............................................................................180

    4.12.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera..........................................................................................................181

    4.12.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................. 183

    4.12.5 Inserción ...........................................................................................186

    4.13 Programa Empresas de inserción .........................................................189

    4.13.1 Encuadramiento ...............................................................................189

    4.13.2 Cuadro Resumen...............................................................................190

    4.13.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera..........................................................................................................191

    4.13.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................. 193

    4.14 Fomento Contratación Discapacitados .................................................196

    4.14.1 Encuadramiento ...............................................................................196

    4.14.2 Cuadro Resumen............................................................................... 197

    4.14.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera.........................................................................................................198

    4.14.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................200

    4.15 Centros Especiales de Empleo.............................................................. 203

    4.15.1 Encuadramiento .............................................................................. 203

    4.15.2 Cuadro Resumen.............................................................................. 204

    4.15.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera........................................................................................................ 205

    4.15.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ..................................207

    4.16 Servicios de creación de Empresas .......................................................210

    4.16.1 Encuadramiento ...............................................................................210

    4.16.2 Cuadro Resumen................................................................................211

    4.16.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera......................................................................................................... 212

    4.16.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación .................................. 214

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    6

    4.16.5 Actividad........................................................................................... 217

    4.17 Desarrollo de la economía Social ............................................................. 220

    4.17.1 Encuadramiento .............................................................................. 220

    4.17.2 Cuadro Resumen............................................................................... 221

    4.17.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera........................................................................................................ 222

    4.17.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ................................. 224

    4.17.5 Actividad...........................................................................................227

    4.18 Creación Empresas I+E y de Economía Social....................................... 230

    4.18.1 Encuadramiento .............................................................................. 230

    4.18.2 Cuadro Resumen............................................................................... 231

    4.18.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera........................................................................................................ 232

    4.18.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ................................. 234

    4.18.5 Actividad...........................................................................................237

    4.19 Impulso Empresas y proyectos I+E ...................................................... 240

    4.19.1 Encuadramiento .............................................................................. 240

    4.19.2 Cuadro Resumen.............................................................................. 242

    4.19.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera........................................................................................................ 243

    4.19.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ................................. 245

    4.19.5 Actividad.......................................................................................... 248

    4.20 Promoción del Empleo Autónomo ........................................................ 251

    4.20.1 Encuadramiento ............................................................................... 251

    4.20.2 Cuadro Resumen.......................................................................... 253

    4.20.3 Análisis presupuestario. Ejecución presupuestaria e Importancia financiera 254

    4.20.4 Eficacia. Análisis de Cobertura y participación ............................. 256

    4.20.5 Actividad ...................................................................................... 259

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    7

    5 ANÁLISIS DE CAUSALIDAD................................................................................. 262

    5.1 Metodología............................................................................................. 264

    5.2 Análisis descriptivo de los programas...................................................... 265

    5.2.1 Programa FIP ................................................................................... 266

    5.2.2 Escuelas Taller, Talleres de Empleo y Casas de Oficios ..................... 269

    5.2.3 Vigilantes de Seguridad .....................................................................270

    5.2.4 OPEAS ...............................................................................................273

    5.2.5 Tutores de Empleo ............................................................................276

    5.2.6 Convenios con Corporaciones Locales ..............................................279

    5.2.7 Experimentales de Empleo................................................................281

    5.3 Análisis de causalidad por programas...................................................... 283

    5.3.1 Programa FIP ................................................................................... 285

    5.3.2 Escuelas Taller, Talleres de Empleo y Casas de Oficios ..................... 288

    5.3.3 Vigilantes de Seguridad .................................................................... 290

    5.3.4 OPEAS .............................................................................................. 292

    5.3.5 Tutores de Empleo ........................................................................... 294

    5.3.6 Convenios con Corporaciones Locales ............................................. 296

    5.3.7 Experimentales de Empleo............................................................... 298

    5.3.8 Conclusiones sobre la causalidad de los Programas.........................300

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    8

    1 ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS

    1.1 Planteamiento general

    El análisis incluye los siguientes apartados:

    1. Marco o encuadramiento del programa. En este apartado se realiza una breve descipción del programa , se detalla el universo de análisis y se identifica su marco legal.

    2. Análisi cuantitativo. Incluye los siguientes subapartados:

    Análisis presupuestario. Se determina el nivel de ejecucción presupuestaria del programa y su importancia financiera poniéndo en relación su dimensión presupuestaria con el total de recursos asignados al SCE.

    Análisis de cobertura y eficacia. El análisis de cobertura dimensiona el programa en relación al colectivo destinatario del mismo poniendo en relación los beneficiario o participantes en el mismo con cifras globales promedio de ese colectivo en el ámbito de actuación del programa. El análisis de eficacia se realiza a nivel de beneficiario y refleja para cada una de las variables de análisis que se comentan en el apartado 2.2 de este informe la participación en el programa y los niveles de finalización y abandono.

    Análisis de inserción. Refleja a nivel de beneficiario las tasas de inserción del programa a corto plazo (0-6 meses) y a largo plazo (0-12 meses) y las tasas de actividad ( a 6 meses para el programa Servicios Creación Empresas y a 12 y 24 meses para el resto de programas de emprendeduría).

    Análisis de eficiencia. Determina para cada programa los costes promedio por beneficiario, participante finalizado y beneficiario insertado 0-12 meses o continua actividad a 6 meses (para Servicios Creación de Empresas) o 24 meses para los demás programas de emprendeduría, para cada una de las variables consideradas en el análisis.

    3. Análisis de causalidad. El diseño cuasi-experimental consiste en la comparación de los resultados de inserción del colectivo de participantes, denominado Grupo Objeto (GO), con los de un colectivo de referencia “no participante” en el programa que sirve como Grupo de Control (GC) para el contraste estadístico de los resultados.

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    9

    1.2 Relación de programas. Clasificación y Universos de Análisis

    Tipo PolíticaTipo PolíticaTipo PolíticaTipo Política ProgramaProgramaProgramaPrograma Colectivo destinatarioColectivo destinatarioColectivo destinatarioColectivo destinatario Universo de AnálisisUniverso de AnálisisUniverso de AnálisisUniverso de Análisis

    Plan FIP DesempleadosAlumnos participantes de la convocatoria de 2007

    Contratos programa (formación continua)

    OcupadosAlumnos participantes de la convocatoria de 2007Alumnos de ET que han finalizado la fase 3 o fase 4 en 2007Alumnos de TE y CO que han finalizado la fase 2 en 2007

    Vigilantes de Seguridad Desempleados y OcupadosAlumnos del proyecto (convocatoria única)

    OPEAS Desempleados Beneficiarios de la convocatoria 2007Tutores de Empleo Desempleados Beneficiarios de servicios en 2007

    ASORIN DesempleadosBeneficiarios del proyecto (convocatoria única)

    Convenios con Corporaciones Locales Desempleados Proyectos finalizados en 2007

    Convenios con Organismos Desempleados Proyectos finalizados en 2007

    AEDL Desempleados Contrataciones y prórrogas en 2007

    Experimentales de Empleo Discapacitados,inmigrantes, etcc.. Desempleados contratados en 2007

    Empresas de Inserción Riesgo de exclusión, inmigrantes,etc.. Trabajadores contratados en 2007

    Contratación Personas con Discapacidad

    Trabajadores discapacitados Trabajadores contratados en 2007

    Centros Especiales de Empleo Trabajadores discapacitados Trabajadores contratados en 2007

    Servicios de creación de empresas Emprendedores y EmpresasPersonas que han recibido servicios en 2007

    Desarrollo de la Economía Social Emprendedores y Empresas Acciones realizadas en 2007

    Creación empresas I+E y de economía social

    Emprendedores y Empresas Acciones realizadas en 2007

    Impulso empresas y proyectos I+E Emprendedores y Empresas Trabajadores contratados en 2007

    Promoción empleo autónomo DesempleadosDesempleados que se han dado de alta en 2007

    Desempleados

    EmpleoEmpleoEmpleoEmpleo

    Colectivos de Colectivos de Colectivos de Colectivos de difícil insercióndifícil insercióndifícil insercióndifícil inserción

    EmprendeduríaEmprendeduríaEmprendeduríaEmprendeduría

    ET, TE y COFormaciónFormaciónFormaciónFormación

    OrientaciónOrientaciónOrientaciónOrientación

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    10

    2 ANÁLISIS CUANTITATIVO

    2.1 Cuadro de indicadores y niveles de análisis

    Tipo IndicadorTipo IndicadorTipo IndicadorTipo Indicador IndicadorIndicadorIndicadorIndicador Descripción IndicadorDescripción IndicadorDescripción IndicadorDescripción Indicador ValorValorValorValor

    Beneficiarios Participantes en el Programa Numérico

    Índice de participaciónBeneficiarios de la variable de análisis sobre el total de beneficiarios

    Porcentaje

    Promedio demandantes de empleo parados 2007

    Promedio anual de parados registrados mes a mes de enero a diciembre de 2007 (dato stock)

    Numérico

    Tasa de coberturaBeneficiarios de la variable de análisis sobre Promedio de parados 2007 de la variable de análisis

    Porcentaje

    FinalizadosBeneficiarios de la variable de análisis que han completado alguna acción del programa

    Numérico

    AbandonosBeneficiarios de la variable de análisis que no han completado alguna acción del programa

    Numérico

    Tasa de FinalizaciónFinalizados de la variable de análisis sobre beneficiarios de la variable de análisis

    Porcentaje

    Tasa de AbandonoAbandonos de la variable de análisis sobre beneficiarios de la variable de análisis

    Porcentaje

    Insertados 0-6 mesesBeneficiarios Finalizados de la variable de análisis que consiguen algún contrato por cuenta ajena en el periodo 0-6 meses desde la finalización del programa

    Numérico

    Insertados 0-12 mesesBeneficiarios Finalizados de la variable de análisis que consiguen algún contrato por cuenta ajena en el periodo 0-12 meses desde la finalización del programa

    Numérico

    Tasa de Inserción 0-6 mesesInsertados 0-6 meses de la variable de análisis sobre Finalizados de la variable de análisis

    Porcentaje

    Tasa de Inserción 0-12 mesesInsertados 0-12 meses de la variable de análisis sobre Finalizados de la variable de análisis

    Porcentaje

    Presupuesto (euros)Presupuesto asignado al programa correspondiente al ejercicio presupuestario de 2007

    Euros

    Obligaciones reconocidas Obligacioners reconocidas del programa correspondientes al ejercicio 2007

    Euros

    % ejecución presupuestariaObligaciones reconocidas del programa sobre el presupuesto asignado al programa

    Porcentaje

    % sobre total SCEObligaciones reconocidas del programa sobre el total de obligaciones reconocidas del Servicio Canario de Empleo en el ejercicio presupuestario de 2007 para políticas activas de empleo

    Porcentaje

    % sobre total Tipo Política

    Obligaciones reconocidas del programa sobre el total de obligaciones reconocidas del Servicio Canario de Empleo para el Tipo de política en que se encuadra el Programa en el ejercicio presupuestario de 2007

    Porcentaje

    % sobre total Colectivo

    Obligaciones reconocidas del Programa sobre el total de obligaciones reconocidas del Servicio Canario de Empleo para políticas activas dirigidas al colectivo a que se refiere el programa en el ejercicio presupuestario de 2007

    Porcentaje

    Coste Promedio BeneficiarioObligaciones reconocidas del programa sobre el total de beneficiarios

    Euros

    Coste Promedio FinalizadoCoste promedio por beneficiario ponderado por la tasa de finalización de la variable de análisis

    Euros

    Coste Promedio Insertado Coste promedio por finalizado ponderado por la tasa de inserción 0-12 meses de la variable de análisis

    Euros

    Importancia Importancia Importancia Importancia financiera - financiera - financiera - financiera - EficienciaEficienciaEficienciaEficiencia

    Eficacia - Eficacia - Eficacia - Eficacia - CoberturaCoberturaCoberturaCobertura

    Inserción Inserción Inserción Inserción

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    11

    Para el análisis de inserción de los programas de emprendeduría se emplean las tasas de actividad.

    Tipo IndicadorTipo IndicadorTipo IndicadorTipo Indicador IndicadorIndicadorIndicadorIndicador Descripción IndicadorDescripción IndicadorDescripción IndicadorDescripción Indicador ValorValorValorValor

    Continúa actividad 6 meses

    Finalizados de la variable de análisis que continuan su actividad por cuenta propia a los 6 meses de finalizado el programa. Este indicador sólo se utiliza para el análisis de inserción del programa Servicios de Creación de Empresas

    Numérico

    Continúa actividad 12 meses

    Finalizados de la variable de análisis que continuan su actividad por cuenta propia a los 12 meses de finalizado el programa. Este indicador no se utiliza para el análisis de inserción del programa Servicios de Creación de Empresas

    Numérico

    Continúa actividad 24 meses

    Finalizados de la variable de análisis que continuan su actividad por cuenta propia a los 24 meses de finalizado el programa. Este indicador no se utiliza para el análisis de inserción del programa Servicios de Creación de Empresas

    Numérico

    Tasa de actividad 6 meses

    Continúa actividad 6 meses de la variable de análisis sobre Finalizados de la variable de análisis. Este indicador sólo se utiliza para el análisis de inserción del programa Servicios de Creación de Empresas

    Porcentaje

    Tasa de actividad 12 meses

    Continúa actividad 6 meses de la variable de análisis sobre Finalizados de la variable de análisis. Este indicador no se utiliza para el análisis de inserción del programa Servicios de Creación de Empresas

    Porcentaje

    Tasa de actividad 24 meses

    Continúa actividad 6 meses de la variable de análisis sobre Finalizados de la variable de análisis. Este indicador no se utiliza para el análisis de inserción del programa Servicios de Creación de Empresas

    Porcentaje

    Inserción Inserción Inserción Inserción Programas de Programas de Programas de Programas de EmprendeduríaEmprendeduríaEmprendeduríaEmprendeduría

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    12

    2.2 Variables de Análisis

    VariableVariableVariableVariable DefiniciónDefiniciónDefiniciónDefinición ValoresValoresValoresValores

    Hombres

    Mujeres

    entre 16 y 24 años

    entre 25 y 34 años

    entre 35 y 44 años

    mayor de 45 años

    no extranjeros

    extranjeros comunitarios

    extranjeros extracomunitarios

    El Hierro

    Fuerteventura

    Gran Canaria

    La Gomera

    La Palma

    Lanzarote

    Tenerife

    sin estudios

    estudios primarios incompletos

    estudios primarios completos

    educación secundaria

    estudios postsecundarios

    duración de la demanda menor de 6 mesesduración de la demanda entre 6 y 12 mesesduración de la demanda mayor a 12 meses

    sin experiencia previa (código 00)

    con experiencia previa (resto)

    grado de ocupabilidad alto

    grado de ocupabilidad medio

    grado de ocupabilidad bajo

    grado de ocupabilidad muy bajo

    indicador de ocupabilidad RAI

    indicador de ocupabilidad subsidio mayores de 52 años

    sin experiencia previa

    sector primario

    industria, construcción y transportes

    comercio y hostelería

    servicios

    trabajadores cualificados

    directivos y técnicos

    empleados de tipo administrativo

    fuerzas armadas

    trabajadores de los servicios de restauración, personales, protección y vendedores de los comercios

    trabajadores no cualificados

    (1) Referencia bibliográfica: http://www.sepe.es/contenidos/cifras/datos_avance/conceptos/pdf/ocupabilidad.pdf

    Sexo

    Edad Edad del beneficiario al inicio del servicio

    Nacionalidad Nacionalidad del beneficiario

    Género del beneficiario

    Tiempo transcurrido desde la fecha en que se produce el alta como demandante del beneficiario hasta la fecha deinicio del servicio

    experiencia previa

    Se registra el nivel de estudios indicado por el beneficiario al Servicio Público de Empleo aplicando la ClasificaciónNacional de Educación 2000 (CNED 2000). Clasificación de programas en niveles de formación, publicada en el BOE nº58, de 8 de Marzo.

    Se consideran trabajadores sin experiencia los que conforme al CNAE 93 tiene código 00 y trabajadores conexperiencia, los que tienen el resto de códigos. Se registra la actividad que figura en la demanda, que es aquella en laque trabaja el beneficiario

    ocupación

    Ocupación del trabajador que refleja la primera ocupación en la que el demandante desea trabajar preferentemente ,ajustada a la Clasificación Nacional de ocupaciones (CNO 94). Los códigos se agrupan en 6 categorías: código 00(Fuerzas Armadas); códigos 10 a 35 inclusive (directivos y técnicos); códigos 40 a 46 (empleados de tipoadministrativo); códigos 50 a 53 (trabajadores de los servicios de restauración, personales, protección y vendedores delos comercios); códigos 60 a 86 (trabajadores cualificados); y códigos 90 a 98 (trabajadores no cualificados). Se reflejala primera ocupación en la que el demandante desea trabajar preferentemente

    isla Isla de residencia del beneficiario

    índice o grado de ocupabilidad (1)

    Las tres variables consideradas para elaborar el índice son: antigüedad en el paro, en concreto, llevar demandandoempleo más de un año, ámbito geográfico de búsqueda, limitado al municipio de residencia o entidad supramunicipal,y número de ocupaciones demandadas, cuando sea inferior a tres. Además de estas tres variables, se tiene en cuentaque el parado sea perceptor del subsidio de mayores de 52 años o beneficiario de la renta activa de inserción. Si secumplen los tres requisitos de antigüedad superior a un año, ámbito de búsqueda limitado al municipio o la entidadsupramunicipal y un número de ocupaciones demandadas inferior a tres y, además, el parado es perceptor del subsidiode mayores de 52 años o de la renta activa de inserción se entiende que el grado de ocupabilidad es muy bajo. El gradode ocupabilidad es bajo cuando se cumplen dos de los tres requisitos de antigüedad, ámbito de búsqueda y número deocupaciones demandadas. El grado de ocupabilidad es medio cuando se cumple sólo uno de estos tres requisitos. Y,por último, el grado de ocupabilidad es alto cuando no se cumplen ninguno de los tres requisitos.

    actividad

    Actividad económica registrada en la que trabaja el demandante, ó en la que realizó en su último trabajo, ajustada a laClasificación Nacional de Actividades Económica (CNAE 93). Los códigos se agrupan en cinco categorías: 00 (sinexperiencia); códigos 01 a 14 inclusive (sector primario); códigos 15 a 41, 45, y 60 a 64 (Industria, Construción yTransportes); códigos 50 a 52 y 55 (Comercio y Hostelería); y resto de códigos (servicios).

    Estudios

    Duración demanda

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    13

    2.3 Alcance y limitaciones del Análisis

    Con relación al análisis de cobertura, se analiza la cobertura de los programas dirigidos al colectivo de desempleados que se detallan en la tabla siguiente. Se analiza la tasa de cobertura para cada una de las variables de beneficiarios consideradas.

    Plan FIP

    ET, TE y CO

    Vigilantes de Seguridad

    OPEAS

    Tutores de Empleo

    ASORIN

    Convenios con Corporaciones Locales

    Convenios con Organismos

    AEDL

    Promoción empleo autónomo

    Respecto a la inserción, tomando como fuente el régimen de la seguridad social, se describen las tasas de inserción correspondientes a los beneficiarios del servicio analizado que consigue algún contrato por cuenta ajena en el período considerado, y por otro lado se analizan las tasas de inserción en los programas de emprendeduría tomados de los registros de seguimientos del SCE que se relacionan en la siguiente tabla

    Plan FIP

    ET, TE y COVigilantes de Seguridad (desempleados)OPEASTutores de EmpleoASORINConvenios con Corporaciones LocalesConvenios con OrganismosExperimentales de Empleo

    Servicios de creación de EmpresasDesarrollo Economía SocialCreación empresas I+EImpulso empresas I+EPromoción Empleo Autónomo

    Por cuenta ajena

    Programas de emprendeduría

    Indicar, por último, que en las tablas que aparecen en este informe, los registros sin datos asociados a las distintas variables de análisis figuran bajo el epígrafe sin datos.

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    14

    2.4 Fuentes y bases de datos

    Los datos para la elaboración de las tablas e indicadores se han obtenido de los diversos aplicativos que gestiona el SCE y que se relacionan en la tabla siguiente:

    Programa Programa Programa Programa Fuentes de datos Fuentes de datos Fuentes de datos Fuentes de datos

    Plan FIP SISPECAN-Formación

    Contratos Programa (formación continua) FUNCATRA

    Escuelas-Taller Casas de Oficio y Talleres de Empleo SILET

    Acciones para la mejora empleabilidad-vigilantes de seguridad SISPECAN-Subvenciones

    Información y Orientación Profesional para el Empleo. Búsqueda Activa de Empleo.Asistencia Autoempleo (OPEAS)

    SISPECAN-OPEAS

    Tutores de Empleo SISPECAN-Tutores

    ASORIN FUNCATRA-Intermediación

    Convenios con Corporaciones Locales SISPECAN-Subvenciones

    Convenios con Organismos SISPECAN-Subvenciones

    Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) EGE

    Programas Experimentales en Materia de Empleo SISPECAN-Intermediación

    Empresas de inserción EGE

    Fomento de la Contratación Indefinida de Trabajadores Minusválidos EGE

    Centros especiales de empleo EGE

    Servicios de creación de empresas SISPECAN-Subvenciones

    Desarrollo de la Economía Social EGE

    Creación empresas I+E y de economía social EGE

    Impulso empresas y proyectos I+E EGE

    Promoción del empleo autónomo EGE

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    15

    3 ANÁLISIS CUANTITATIVO GLOBAL Y POR TIPOS DE POLÍTICAS Y COLECTIVOS DESTINATARIOS

    3.1 Cuadro resumen global y por tipo de políticas activas

    3.1.1 Resumen Global

    HombresHombresHombresHombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres TotalTotalTotalTotal

    Beneficiarios 59.204 80.203 139.407139.407139.407139.407

    Finalizados 46.889 64.280 111.169111.169111.169111.169

    Abandonos 12.315 15.923 28.23828.23828.23828.238

    Promedio parados registrados 2007 54.859 78.870 133.729133.729133.729133.729

    Tasa de Cobertura 71,94% 74,84% 73,65%73,65%73,65%73,65%

    Tasa de Finalización 79,20% 80,15% 79,74%79,74%79,74%79,74%

    Tasa de Abandono 20,80% 19,85% 20,26%20,26%20,26%20,26%

    Insertados 0-6 meses 13.192 19.239 32.43132.43132.43132.431

    Insertados 0-12 meses 17.108 25.824 42.93242.93242.93242.932

    Tasa de Inserción 0-6 meses 43,48% 40,29% 41,53%41,53%41,53%41,53%

    Tasa de Inserción 0-12 meses 56,39% 54,07% 54,97%54,97%54,97%54,97%

    Presupuesto (euros) 233.055.174,20233.055.174,20233.055.174,20233.055.174,20

    Gastos comprometidos (euros) 213.627.081,55213.627.081,55213.627.081,55213.627.081,55

    Obligaciones reconocidas (euros) 180.707.952,18180.707.952,18180.707.952,18180.707.952,18

    % ejecución presupuestaria gasto sobre ppto 91,66%91,66%91,66%91,66%

    % ejecución presupuestaria oblig sobre ppto 77,54%77,54%77,54%77,54%

    Coste Promedio por Beneficiario 1.296,26 1.296,26 1.296,261.296,261.296,261.296,26

    Coste Promedio por Finalizado 1.636,71 1.617,36 1.625,521.625,521.625,521.625,52

    Coste Promedio por Insertado 0-12 meses 3.482,73 3.474,93 3.478,043.478,043.478,043.478,04

    IndicadoresIndicadoresIndicadoresIndicadores

    Cobertura - Eficacia

    Inserción

    Importancia financiera - Eficiencia

    En 2007, se han beneficiado de las políticas activas de empleo 139.407 trabajadores. Ello supone una tasa de cobertura del 73,65% sobre el promedio de desempleados de dicho año. En el cálculo de esta tasa sólo se tienen en cuenta los programas dirigidos al colectivo de desempleados.

    La tasa de inserción a corto (0-6 meses) ha sido del 41,53% sobre el total de finalizados en cada uno de los servicios y la tasa a largo (0-12) del 54,97% sobre el total de finalizados en cada uno de los servicios, sin que se aprecien diferencias significativas por género.

    El presupuesto total asignado ha sido de 233.055.174,20 euros, el gasto comprometido de 213.627.081,55 euros y las obligaciones reconocidas de 180.707.952,18 lo que representa un porcentaje de ejecución de gasto sobre presupuesto asignado del 91,66%. El coste promedio por beneficiario ha sido de 1.296,24 euros y el coste por insertado 0-12 meses de 3.478,04 euros. En los cálculos de las tasas de inserción y de los costes promedio de inserción sólo se tienen en cuenta los programas para los que se analiza la inserción por cuenta ajena y las obligaciones reconocidas correspondientes a los mismos.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    16

    3.1.2 Políticas de formación para desempleados

    HombresHombresHombresHombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres TotalTotalTotalTotal

    Beneficiarios 10.463 17.555 28.01828.01828.01828.018

    Finalizados 6.556 12.024 18.58018.58018.58018.580

    Abandonos 3.907 5.531 9.4389.4389.4389.438

    Promedio parados registrados 2007 54.859 78.870 133.729133.729133.729133.729

    Tasa de Cobertura 19,07% 22,26% 20,95%20,95%20,95%20,95%

    Tasa de Finalización 62,66% 68,49% 66,31%66,31%66,31%66,31%

    Tasa de Abandono 37,34% 31,51% 33,69%33,69%33,69%33,69%

    Insertados 0-6 meses 2.346 4.314 6.6606.6606.6606.660

    Insertados 0-12 meses 3.234 6.170 9.4049.4049.4049.404

    Tasa de Inserción 0-6 meses 35,78% 35,88% 35,84%35,84%35,84%35,84%

    Tasa de Inserción 0-12 meses 49,33% 51,31% 50,61%50,61%50,61%50,61%

    Presupuesto (euros) 114.644.959,02114.644.959,02114.644.959,02114.644.959,02

    Gastos comprometidos (euros) 109.875.652,07109.875.652,07109.875.652,07109.875.652,07

    Obligaciones reconocidas (euros) 86.620.715,8986.620.715,8986.620.715,8986.620.715,89

    % ejecución presupuestaria gasto sobre ppto 95,84%95,84%95,84%95,84%

    % ejecución presupuestaria oblig sobre ppto 75,56%75,56%75,56%75,56%

    % sobre total SCE 47,93%47,93%47,93%47,93%

    Coste Promedio por Beneficiario 3.091,61 3.091,61 3.091,613.091,613.091,613.091,61

    Coste Promedio por Finalizado 4.934,03 4.513,74 4.662,044.662,044.662,044.662,04

    Coste Promedio por Insertado 0-12 meses 10.002,32 8.796,31 9.211,059.211,059.211,059.211,05

    IndicadoresIndicadoresIndicadoresIndicadores

    Cobertura - Eficacia

    Inserción

    Importancia financiera - Eficiencia

    Han participado en los programas de formación para desempleados (Plan FIP; Escuelas Taller, Talleres de Empleo y Casas de Oficios; y, Vigilantes de Seguridad desempleados) un total de 28.018 beneficiarios (el 20,10%) del total de beneficiarios de las políticas activas de empleo en 2007.

    La tasa de cobertura de estos programas ha sido del 20,95% sobre el promedio de desempleados de 2007.

    La tasa de finalización ha sido del 66,31% con una diferencia de más de 5 puntos entre hombres (62,66%) y mujeres (68,49%).

    En las tasas de inserción no se aprecian, sin embargo, diferencias significativas por sexo. La tasa a corto (0-6 meses) es del 35,84% y la tasa a largo (0 12 meses) del 50,61%.

    Las políticas de formación para desempleados suponen el 47,93% del total de obligaciones reconocidas por el SCE para políticas activas de empleo.

    El porcentaje de ejecución (gastos comprometidos sobre presupuesto asignado) ha sido del 95,84%.

    El coste promedio por beneficiario ha sido de 3.091,61 euros y de 9.211,05 euros el coste por insertado 0-12 meses.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    17

    3.1.3 Políticas de Orientación

    HombresHombresHombresHombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres TotalTotalTotalTotal

    Beneficiarios 25.655 36.659 62.31462.31462.31462.314

    Finalizados 19.475 29.061 48.53648.53648.53648.536

    Abandonos 6.180 7.598 13.77813.77813.77813.778

    Promedio parados registrados 2007 54.859 78.870 133.729133.729133.729133.729

    Tasa de Cobertura 46,77% 46,48% 46,60%46,60%46,60%46,60%

    Tasa de Finalización 75,91% 79,27% 77,89%77,89%77,89%77,89%

    Tasa de Abandono 24,09% 20,73% 22,11%22,11%22,11%22,11%

    Insertados 0-6 meses 8.935 12.117 21.05221.05221.05221.052

    Insertados 0-12 meses 11.440 15.930 27.37027.37027.37027.370

    Tasa de Inserción 0-6 meses 45,88% 41,70% 43,37%43,37%43,37%43,37%

    Tasa de Inserción 0-12 meses 58,74% 54,82% 56,39%56,39%56,39%56,39%

    Presupuesto (euros) 12.307.267,2612.307.267,2612.307.267,2612.307.267,26

    Gastos comprometidos (euros) 8.282.081,958.282.081,958.282.081,958.282.081,95

    Obligaciones reconocidas (euros) 8.194.419,988.194.419,988.194.419,988.194.419,98

    % ejecución presupuestaria oblig sobre ppto 66,58%66,58%66,58%66,58%

    % sobre total SCE 4,53%4,53%4,53%4,53%

    Coste Promedio por Beneficiario 131,50 131,50 131,50131,50131,50131,50

    Coste Promedio por Finalizado 173,23 165,88 168,83168,83168,83168,83

    Coste Promedio por Insertado 0-12 meses 294,90 302,62 299,39299,39299,39299,39

    IndicadoresIndicadoresIndicadoresIndicadores

    Cobertura - Eficacia

    Inserción

    Importancia financiera - Eficiencia

    Han participado en los programas de orientación (OPEAS, Tutores de Empleo y ASORIN) 62.314 beneficiarios que representan el 44,70% del total de participantes en políticas activas de empleo del SCE en 2007.

    Los programas de orientación han alcanzado a casi la mitad (46,60%) del promedio de desempleados registrados en 2007.

    La tasa de finalización ha sido del 66,53%, superior en más de 11 puntos a la registrada en los programas de formación.

    La tasa de inserción a corto ha sido del 43,37%, superior, asimismo, a la tasa correspondiente a las políticas de formación. La tasa a largo ha sido del 56,39%, superior en casi 5 puntos a la tasa a largo de las políticas de formación para desempleados.

    Las políticas de formación para desempleados suponen el 4,53% del total de obligaciones reconocidas por el SCE para políticas activas de empleo.

    El porcentaje de ejecución (gastos comprometidos sobre presupuesto asignado) ha sido del 67,29%.

    El coste promedio por beneficiario ha sido de 131,50 euros y de 299,39 euros el coste por insertado 0-12 meses.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    18

    3.1.4 Políticas de Empleo

    HombresHombresHombresHombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres TotalTotalTotalTotal

    Beneficiarios 3.206 4.730 7.9367.9367.9367.936

    Finalizados 3.206 4.730 7.9367.9367.9367.936

    Abandonos 0 0 0000

    Promedio parados registrados 2007 54.859 78.870 133.729133.729133.729133.729

    Tasa de Cobertura 5,84% 6,00% 5,93%5,93%5,93%5,93%

    Tasa de Finalización 100,00% 100,00% 100,00%100,00%100,00%100,00%

    Tasa de Abandono 0,00% 0,00% 0,00%0,00%0,00%0,00%

    Insertados 0-6 meses 1.245 1.758 3.0033.0033.0033.003

    Insertados 0-12 meses 1.616 2.392 4.0084.0084.0084.008

    Tasa de Inserción 0-6 meses 39,83% 38,51% 39,05%39,05%39,05%39,05%

    Tasa de Inserción 0-12 meses 51,70% 52,40% 52,11%52,11%52,11%52,11%

    Presupuesto (euros) 63.731.116,7963.731.116,7963.731.116,7963.731.116,79

    Gastos comprometidos (euros) 63.104.011,5663.104.011,5663.104.011,5663.104.011,56

    Obligaciones reconocidas (euros) 56.950.197,6056.950.197,6056.950.197,6056.950.197,60

    % ejecución presupuestaria gasto sobre ppto 99,02%99,02%99,02%99,02%

    % ejecución presupuestaria oblig sobre ppto 89,36%89,36%89,36%89,36%

    % sobre total SCE 31,52%31,52%31,52%31,52%

    Coste Promedio por Beneficiario 7.176,18 7.176,18 7.176,187.176,187.176,187.176,18

    Coste Promedio por Finalizado 7.176,18 7.176,18 7.176,187.176,187.176,187.176,18

    Coste Promedio por Insertado 0-12 meses 13.056,15 12.880,93 12.951,5712.951,5712.951,5712.951,57

    IndicadoresIndicadoresIndicadoresIndicadores

    Cobertura - Eficacia

    Inserción

    Importancia financiera - Eficiencia

    Las políticas de empleo (programas AEDL, Convenios con Corporaciones Locales y Convenios con Organismos), han contado con un total de 7.936 participantes, que representan el 5,69% del total de participantes en políticas activas de empleo del SCE en 2007.

    La tasa de cobertura de las políticas de empleo ha sido del 5,93% sobre el promedio de desempleados de 2007.

    Las tasa de inserción a corto y a largo (39,05% y 52,11%) han sido ligeramente superiores a las de las políticas de formación e inferiores en aproximadamente 5 puntos a las de orientación.

    Las políticas de empleo han representado el 31,52% sobre el total de obligaciones reconocidas por el SCE para políticas activas en 2007.

    El porcentaje de ejecución presupuestaria (gastos comprometidos sobre presupuesto asignado) ha sido del 99,02%, superior al del resto de políticas activas.

    Los costes promedio por beneficiario (7.176, 18 euros) y por beneficiario insertado 0-12 meses (12.951, 57 euros) han sido los más altos de todos los tipos de políticas activas.

    En los cálculos de las tasas de inserción y de los costes promedio de inserción sólo se tienen en cuenta los programas para los que se analiza la inserción por cuenta ajena y las obligaciones reconocidas correspondientes a los mismos.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    19

    3.1.5 Políticas de Inserción

    HombresHombresHombresHombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres TotalTotalTotalTotal

    Beneficiarios 1.881 2.556 4.4374.4374.4374.437

    Finalizados 1.881 2.556 4.4374.4374.4374.437

    Abandonos 0 0 0000

    Tasa de Finalización 100,00% 100,00% 100,00%100,00%100,00%100,00%

    Tasa de Abandono 0,00% 0,00% 0,00%0,00%0,00%0,00%

    Insertados 0-6 meses 666 1.050 1.716,001.716,001.716,001.716,00

    Insertados 0-12 meses 818 1.332 2.150,002.150,002.150,002.150,00

    Tasa de Inserción 0-6 meses 56,35% 49,86% 52,19%52,19%52,19%52,19%

    Tasa de Inserción 0-12 meses 69,20% 63,25% 65,39%65,39%65,39%65,39%

    Presupuesto (euros) 9.462.475,079.462.475,079.462.475,079.462.475,07

    Gastos comprometidos (euros) 7.795.331,777.795.331,777.795.331,777.795.331,77

    Obligaciones reconocidas (euros) 6.578.404,666.578.404,666.578.404,666.578.404,66

    % ejecución presupuestaria oblig sobre ppto 69,52%69,52%69,52%69,52%

    % sobre total SCE 3,64%3,64%3,64%3,64%

    Coste Promedio por Beneficiario 1.482,62 1.482,62 1.482,621.482,621.482,621.482,62

    Coste Promedio por Finalizado 1.482,62 1.482,62 1.482,621.482,621.482,621.482,62

    Coste Promedio por Insertado 0-12 meses 1.140,02 1.247,39 1.206,541.206,541.206,541.206,54

    IndicadoresIndicadoresIndicadoresIndicadores

    Eficacia

    Inserción

    Importancia financiera - Eficiencia

    Las políticas de inserción (programas experimentales; centros especiales de empleo; fomento de contratación de discapacitados y empresas de inserción) han tenido un total de 4.437 beneficiarios en 2007 (el 3,18% del total de participantes en políticas activas del SCE en 2007).

    Las tasas de inserción se refieren únicamente a programas experimentales de empleo. Para el resto de programas no se ha medido la inserción porque son programas de contratación de al menos 2 o más años de mantenimiento en el puesto de trabajo y no tiene, por tanto, sentido, evaluar la inserción.

    Las políticas de inserción han representado el 3,64% del total de obligaciones reconocidas por el SCE para políticas activas en 2007.

    El porcentaje de ejecución de gastos comprometidos sobre presupuesto asignado de estas políticas ha sido del 82,38%.

    El coste promedio por beneficiario ha sido de 1.482,62 euros. El coste promedio por insertado se refiere únicamente a los programas experimentales de empleo.

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    20

    3.1.6 Políticas de Emprendeduría

    HombresHombresHombresHombres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres TotalTotalTotalTotal

    Beneficiarios 4.920 4.464 9.3849.3849.3849.384

    Finalizados 3.947 3.200 7.1477.1477.1477.147

    Abandonos 973 1.264 2.2372.2372.2372.237

    Tasa de Finalización 80,22% 71,68% 76,16%76,16%76,16%76,16%

    Tasa de Abandono 19,78% 28,32% 23,84%23,84%23,84%23,84%

    Continúa actividad 6 meses 1.457 1.091 2.5482.5482.5482.548

    Continúa actividad 12 meses 297 205 502502502502

    Continúa actividad 24 meses 226 158 384384384384

    Tasa de actividad 6 meses 40,53% 36,83% 38,86%38,86%38,86%38,86%

    Tasa de actividad 12 meses 84,38% 86,13% 85,08%85,08%85,08%85,08%

    Tasa de actividad 24 meses 64,20% 66,39% 65,08%65,08%65,08%65,08%

    Presupuesto (euros) 14.785.034,1614.785.034,1614.785.034,1614.785.034,16

    Gastos comprometidos (euros) 7.525.869,637.525.869,637.525.869,637.525.869,63

    Obligaciones reconocidas (euros) 5.862.494,225.862.494,225.862.494,225.862.494,22

    % ejecución presupuestaria gasto sobre ppto 50,90%50,90%50,90%50,90%

    % ejecución presupuestaria oblig sobre ppto 39,65%39,65%39,65%39,65%

    % sobre total SCE 3,24%3,24%3,24%3,24%

    Coste Promedio por Beneficiario 624,73 624,73 624,73624,73624,73624,73

    Coste Promedio por Finalizado 778,74 871,50 820,27820,27820,27820,27

    Coste Promedio por Insertado 24 meses 9.244,45 8.940,60 9.119,439.119,439.119,439.119,43

    IndicadoresIndicadoresIndicadoresIndicadores

    Eficacia

    Inserción

    Importancia financiera - Eficiencia

    Las políticas de emprendeduría han tenido en 2007 un total de 9.384 participantes (el 6,73% del total de participantes en políticas activas en 2007).

    Los datos de inserción relativos a los 6 meses corresponden al programa Servicios de Creación de Empresas. El resto de cálculos, a los demás programas de emprendeduría, en los que se observa que las tasas de actividad a los 24 meses son sensiblemente inferiores a las tasas a los 12 meses.

    Las obligaciones reconocidas de políticas de emprendeduría han representado el 3,24% del total de obligaciones reconocidas para políticas activas por el SCE en 2007.

    El porcentaje de ejecución de estas políticas es el más bajo de todas las políticas ejecutadas por él SCE (50,90%).

    El Coste promedio por beneficiario ha sido de 624,73 euros. El coste promedio por insertado 24 meses se refiere a los programas para los que se ha calculado la tasa de actividad a los 24 meses, y no incluye por tanto los costes asociados al programa Servicios de Creación de Empresas.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    21

    3.2 Análisis presupuestario

    3.2.1 Ejecución presupuestaria

    El cuadro siguiente detalla el total de recursos financieros aplicados en 2007 para políticas activas desglosando para cada una de las fases de ejecución presupuestaria la procedencia de los fondos.

    EurosEurosEurosEuros %%%% EurosEurosEurosEuros %%%% EurosEurosEurosEuros %%%%

    Presupuesto Asignado 168.579.061,73 72,33% 39.250.221,39 16,84% 25.225.891,08 10,82% 233.055.174,20233.055.174,20233.055.174,20233.055.174,20

    Gastos Comprometidos 163.590.727,01 76,58% 38.614.419,45 18,08% 11.421.935,09 5,35% 213.627.081,55213.627.081,55213.627.081,55213.627.081,55

    Obligaciones Reconocidas 135.320.505,09 74,88% 35.508.348,98 19,65% 9.879.098,11 5,47% 180.707.952,18180.707.952,18180.707.952,18180.707.952,18

    Fases PresupuestoFases PresupuestoFases PresupuestoFases Presupuesto TotalesTotalesTotalesTotalesEstadoEstadoEstadoEstado PIECPIECPIECPIEC POCPOCPOCPOC

    La mayor parte de la financiación de 233.055.174,20 euros, ha correspondido al Estado que aporta el 72,33% del total de recursos asignados. El resto procede de los Planes Integrales de Empleo (PIEC), un 16,84%, y de los Planes Operativos de Canarias (POC), el 10,82%. Respecto al POC señalar que es en 2007 cuando se finaliza la ejecución de la dotación que quedaba del periodo 2000-2006. Las dotaciones presupuestarias del POC con cargo al nuevo periodo no se consolidaron hasta su aprobación por la Comisión Europea en diciembre de 2007 lo que conllevó problemas en la toma de decisiones respecto al gasto.

    Tal y como refleja el cuadro siguiente, el PIEC se ha ejecutado prácticamente en su totalidad y, en menor medida los fondos estatales, mientras que el porcentaje de ejecución de los Planes Operativos de Canarias, por las circunstancias ya comentadas, no alcanza el 50%.

    Ejecución presupuestariaEjecución presupuestariaEjecución presupuestariaEjecución presupuestaria EstadoEstadoEstadoEstado PIECPIECPIECPIEC POCPOCPOCPOC PromedioPromedioPromedioPromedio

    Gastos sobre presupuesto 97,04% 98,38% 45,28% 91,66%91,66%91,66%91,66%

    Obligaciones sobre presupuesto

    80,27% 90,47% 39,16% 77,54%77,54%77,54%77,54%

    Obligaciones sobre gasto 82,72% 91,96% 86,49% 84,59%84,59%84,59%84,59%

    El promedio global de ejecución de gastos comprometidos sobre el presupuesto total asignado ha sido en 2007, del 91,66% y, el de obligaciones reconocidas, del 77,54%.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    22

    3.2.2 Aplicaciones

    Por tipos de políticas activas:Por tipos de políticas activas:Por tipos de políticas activas:Por tipos de políticas activas:

    El análisis por tipos de políticas, que se detalla en el siguiente cuadro, muestra que la mayor parte de los fondos para políticas activas se dirigen a programas de formación (el 56,97% del presupuesto total asignado). Siguen en importancia presupuestaria, las políticas de empleo (el 27,35% del crédito total disponible) y, el resto de los fondos, se emplean en políticas activas de emprendeduría (el 6,34%), de orientación (5,28%) y de inserción (4,06%).

    EurosEurosEurosEuros %%%% EurosEurosEurosEuros %%%% EurosEurosEurosEuros %%%% EurosEurosEurosEuros %%%%

    Crédito disponible 44.020.821,47 26,11% 19.710.295,32 50,22% 0,00 0,00% 63.731.116,7963.731.116,7963.731.116,7963.731.116,79 27,35%27,35%27,35%27,35%

    Compromisos 43.565.009,07 26,63% 19.539.002,49 50,60% 0,00 0,00% 63.104.011,5663.104.011,5663.104.011,5663.104.011,56 29,54%29,54%29,54%29,54%

    Obligaciones 37.555.437,99 27,75% 19.394.759,61 54,62% 0,00 0,00% 56.950.197,6056.950.197,6056.950.197,6056.950.197,60 31,52%31,52%31,52%31,52%

    Crédito disponible 4.755.034,16 2,82% 0,00 0,00% 10.030.000,00 39,76% 14.785.034,1614.785.034,1614.785.034,1614.785.034,16 6,34%6,34%6,34%6,34%

    Compromisos 3.307.936,87 2,02% 0,00 0,00% 4.217.932,76 36,93% 7.525.869,637.525.869,637.525.869,637.525.869,63 3,52%3,52%3,52%3,52%

    Obligaciones 3.039.736,47 2,25% 0,00 0,00% 2.822.757,75 28,57% 5.862.494,225.862.494,225.862.494,225.862.494,22 3,24%3,24%3,24%3,24%

    Crédito disponible 107.577.208,65 63,81% 18.395.926,07 46,87% 6.796.146,20 26,94% 132.769.280,92132.769.280,92132.769.280,92132.769.280,92 56,97%56,97%56,97%56,97%

    Compromisos 105.714.578,22 64,62% 17.935.148,42 46,45% 3.270.060,00 28,63% 126.919.786,64126.919.786,64126.919.786,64126.919.786,64 59,41%59,41%59,41%59,41%

    Obligaciones 84.879.054,89 62,72% 14.973.320,83 42,17% 3.270.060,00 33,10% 103.122.435,72103.122.435,72103.122.435,72103.122.435,72 57,07%57,07%57,07%57,07%

    Crédito disponible 7.142.105,45 4,24% 1.144.000,00 2,91% 1.176.369,62 4,66% 9.462.475,079.462.475,079.462.475,079.462.475,07 4,06%4,06%4,06%4,06%

    Compromisos 5.919.788,24 3,62% 1.140.268,54 2,95% 735.274,99 6,44% 7.795.331,777.795.331,777.795.331,777.795.331,77 3,65%3,65%3,65%3,65%

    Obligaciones 4.762.861,13 3,52% 1.140.268,54 3,21% 675.274,99 6,84% 6.578.404,666.578.404,666.578.404,666.578.404,66 3,64%3,64%3,64%3,64%

    Crédito disponible 5.083.892,00 3,02% 0,00 0,00% 7.223.375,26 28,63% 12.307.267,2612.307.267,2612.307.267,2612.307.267,26 5,28%5,28%5,28%5,28%

    Compromisos 5.083.414,61 3,11% 0,00 0,00% 3.198.667,34 28,00% 8.282.081,958.282.081,958.282.081,958.282.081,95 3,88%3,88%3,88%3,88%

    Obligaciones 5.083.414,61 3,76% 0,00 0,00% 3.111.005,37 31,49% 8.194.419,988.194.419,988.194.419,988.194.419,98 4,53%4,53%4,53%4,53%

    Crédito disponibleCrédito disponibleCrédito disponibleCrédito disponible 168.579.061,73168.579.061,73168.579.061,73168.579.061,73 100,00%100,00%100,00%100,00% 39.250.221,3939.250.221,3939.250.221,3939.250.221,39 100,00%100,00%100,00%100,00% 25.225.891,0825.225.891,0825.225.891,0825.225.891,08 100,00%100,00%100,00%100,00% 233.055.174,20233.055.174,20233.055.174,20233.055.174,20 100,00%100,00%100,00%100,00%

    CompromisosCompromisosCompromisosCompromisos 163.590.727,01163.590.727,01163.590.727,01163.590.727,01 100,00%100,00%100,00%100,00% 38.614.419,4538.614.419,4538.614.419,4538.614.419,45 100,00%100,00%100,00%100,00% 11.421.935,0911.421.935,0911.421.935,0911.421.935,09 100,00%100,00%100,00%100,00% 213.627.081,55213.627.081,55213.627.081,55213.627.081,55 100,00%100,00%100,00%100,00%

    ObligacionesObligacionesObligacionesObligaciones 135.320.505,09135.320.505,09135.320.505,09135.320.505,09 100,00%100,00%100,00%100,00% 35.508.348,9835.508.348,9835.508.348,9835.508.348,98 100,00%100,00%100,00%100,00% 9.879.098,119.879.098,119.879.098,119.879.098,11 100,00%100,00%100,00%100,00% 180.707.952,18180.707.952,18180.707.952,18180.707.952,18 100,00%100,00%100,00%100,00%

    Orientación

    TotalesTotalesTotalesTotales

    Tipo Política Tipo Política Tipo Política Tipo Política ActivaActivaActivaActiva

    Fase presupuestoFase presupuestoFase presupuestoFase presupuesto

    Empleo

    Emprendeduría

    Formación

    Inserción

    EstadoEstadoEstadoEstado PIECPIECPIECPIEC POCPOCPOCPOC TotalesTotalesTotalesTotales

    Si consideramos la procedencia de los fondos, se constata que la mayor parte de los recursos estatales financian políticas de formación (el 63,81% del crédito disponible estatal total) y en menor medida, programas de empleo (26,11%), inserción (4,24%), orientación (3,02%) y emprendeduría (2,82%).

    Los fondos PIEC financian principalmente políticas de empleo y de formación (50,22% y 46,87% respectivamente del crédito total disponible del PIEC). El resto se destina a financiar políticas de inserción (2,91% del crédito disponible). El PIEC no destina recursos a políticas de orientación y de emprendeduría.

    Por último, los Planes Operativos de Canarias financian fundamentalmente políticas de emprendeduría a las que destina el 39,76% del crédito total disponible. A políticas de orientación y formación dedica similares recursos (28,63% y 26,94%) y por último, el resto se destina a financiar políticas de inserción (4,66%).

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    23

    PoPoPoPor colectivos destinatarios:r colectivos destinatarios:r colectivos destinatarios:r colectivos destinatarios:

    El cuadro siguiente detalla el empleo de los recursos presupuestarios en relación a los colectivos destinatarios prioritarios de los diversos programas. Se observa que los desempleados reciben, con notable diferencia respecto al resto de colectivos, la mayor parte de los recursos, en concreto el 83,03% del total del crédito disponible. Si atendemos a la procedencia de los fondos el esquema se repite, si bien, los Planes Operativos de Canarias dedican también recursos importantes a las políticas dirigidas a emprendedores y empresas.

    EurosEurosEurosEuros %%%% EurosEurosEurosEuros %%%% EurosEurosEurosEuros %%%% EurosEurosEurosEuros %%%%

    Credito disponible 142.652.249,76 84,62% 38.106.221,39 97,09% 12.753.375,26 50,56% 193.511.846,41193.511.846,41193.511.846,41193.511.846,41 83,03%83,03%83,03%83,03%

    Compromisos 139.420.972,47 85,23% 37.474.150,91 97,05% 5.934.667,34 51,96% 182.829.790,72182.829.790,72182.829.790,72182.829.790,72 85,58%85,58%85,58%85,58%

    Obligaciones 112.940.159,80 83,46% 34.368.080,44 96,79% 5.847.005,37 59,19% 153.155.245,61153.155.245,61153.155.245,61153.155.245,61 84,75%84,75%84,75%84,75%

    Credito disponible 7.142.105,45 4,24% 1.144.000,00 2,91% 1.176.369,62 4,66% 9.462.475,079.462.475,079.462.475,079.462.475,07 4,06%4,06%4,06%4,06%

    Compromisos 5.919.788,24 3,62% 1.140.268,54 2,95% 735.274,99 6,44% 7.795.331,777.795.331,777.795.331,777.795.331,77 3,65%3,65%3,65%3,65%

    Obligaciones 4.762.861,13 3,52% 1.140.268,54 3,21% 675.274,99 6,84% 6.578.404,666.578.404,666.578.404,666.578.404,66 3,64%3,64%3,64%3,64%

    Credito disponible 1.926.530,82 1,14% 0,00 0,00% 10.030.000,00 39,76% 11.956.530,8211.956.530,8211.956.530,8211.956.530,82 5,13%5,13%5,13%5,13%

    Compromisos 1.739.891,73 1,06% 0,00 0,00% 4.217.932,76 36,93% 5.957.824,495.957.824,495.957.824,495.957.824,49 2,79%2,79%2,79%2,79%

    Obligaciones 1.649.824,33 1,22% 0,00 0,00% 2.822.757,75 28,57% 4.472.582,084.472.582,084.472.582,084.472.582,08 2,48%2,48%2,48%2,48%

    Credito disponible 16.858.175,70 10,00% 0,00 0,00% 1.266.146,20 5,02% 18.124.321,9018.124.321,9018.124.321,9018.124.321,90 7,78%7,78%7,78%7,78%

    Compromisos 16.510.074,57 10,09% 0,00 0,00% 534.060,00 4,68% 17.044.134,5717.044.134,5717.044.134,5717.044.134,57 7,98%7,98%7,98%7,98%

    Obligaciones 15.967.659,83 11,80% 0,00 0,00% 534.060,00 5,41% 16.501.719,8316.501.719,8316.501.719,8316.501.719,83 9,13%9,13%9,13%9,13%

    Credito disponibleCredito disponibleCredito disponibleCredito disponible 168.579.061,73168.579.061,73168.579.061,73168.579.061,73 100,00%100,00%100,00%100,00% 39.250.221,3939.250.221,3939.250.221,3939.250.221,39 100,00%100,00%100,00%100,00% 25.225.891,0825.225.891,0825.225.891,0825.225.891,08 100,00%100,00%100,00%100,00% 233.055.174,20233.055.174,20233.055.174,20233.055.174,20 100,00%100,00%100,00%100,00%

    CompromisosCompromisosCompromisosCompromisos 163.590.727,01163.590.727,01163.590.727,01163.590.727,01 100,00%100,00%100,00%100,00% 38.614.419,4538.614.419,4538.614.419,4538.614.419,45 100,00%100,00%100,00%100,00% 11.421.935,0911.421.935,0911.421.935,0911.421.935,09 100,00%100,00%100,00%100,00% 213.627.081,55213.627.081,55213.627.081,55213.627.081,55 100,00%100,00%100,00%100,00%

    ObligacionesObligacionesObligacionesObligaciones 135.320.505,09135.320.505,09135.320.505,09135.320.505,09 100,00%100,00%100,00%100,00% 35.508.348,9835.508.348,9835.508.348,9835.508.348,98 100,00%100,00%100,00%100,00% 9.879.098,119.879.098,119.879.098,119.879.098,11 100,00%100,00%100,00%100,00% 180.707.952,18180.707.952,18180.707.952,18180.707.952,18 100,00%100,00%100,00%100,00%

    Emprendedores y empresas

    Ocupados

    TotalesTotalesTotalesTotales

    POCPOCPOCPOC TotalesTotalesTotalesTotales

    Desempleados

    Colectivos difícil inserción

    ColectivosColectivosColectivosColectivos prioritarios prioritarios prioritarios prioritarios

    Fase presupuestoFase presupuestoFase presupuestoFase presupuestoEstadoEstadoEstadoEstado PIECPIECPIECPIEC

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    24

    3.2.3 Importancia financiera y ejecución por programa

    La Tabla siguiente sintetiza la información presupuestaria correspondiente a cada uno de los programas evaluados de modo que podamos poner en contexto su dimensión / importancia presupuestaria. Tres programas reciben poco más de los dos tercios (el 66,76%) de los recursos disponibles: el FIP, los Convenios con Corporaciones Locales y el Programa de Talleres de Empleo, Escuelas Taller y Casas de Oficios. El tercio restante se reparte entre 17 programas.

    EstadoEstadoEstadoEstado PIECPIECPIECPIEC Planes operativosPlanes operativosPlanes operativosPlanes operativos

    EurosEurosEurosEuros EurosEurosEurosEuros EurosEurosEurosEuros EurosEurosEurosEuros %%%% GastoGastoGastoGasto Oblig.Oblig.Oblig.Oblig.Credito disponible 61.082.481,28 4.962.378,32 0,00 66.044.859,60 28,34%Compromisos 59.725.887,85 4.652.066,86 0,00 64.377.954,71 30,14%Obligaciones 41.070.613,87 2.220.774,25 0,00 43.291.388,12 23,96%Credito disponible 16.858.175,70 0,00 0,00 16.858.175,70 7,23%Compromisos 16.510.074,57 0,00 0,00 16.510.074,57 7,73%Obligaciones 15.967.659,83 0,00 0,00 15.967.659,83 8,84%Credito disponible 29.636.551,67 13.433.547,75 0,00 43.070.099,42 18,48%Compromisos 29.478.615,80 13.283.081,56 0,00 42.761.697,36 20,02%Obligaciones 27.840.781,19 12.752.546,58 0,00 40.593.327,77 22,46%Credito disponible 0,00 0,00 5.530.000,00 5.530.000,00 2,37%Compromisos 0,00 0,00 2.736.000,00 2.736.000,00 1,28%Obligaciones 0,00 0,00 2.736.000,00 2.736.000,00 1,51%Credito disponible 0,00 0,00 1.266.146,20 1.266.146,20 0,54%Compromisos 0,00 0,00 534.060,00 534.060,00 0,25%Obligaciones 0,00 0,00 534.060,00 534.060,00 0,30%Credito disponible 5.083.892,00 0,00 0,00 5.083.892,00 2,18%Compromisos 5.083.414,61 0,00 0,00 5.083.414,61 2,38%Obligaciones 5.083.414,61 0,00 0,00 5.083.414,61 2,81%Credito disponible 0,00 0,00 1.893.375,26 1.893.375,26 0,81%Compromisos 0,00 0,00 1.734.201,35 1.734.201,35 0,81%Obligaciones 0,00 0,00 1.646.539,38 1.646.539,38 0,91%Credito disponible 0,00 0,00 5.330.000,00 5.330.000,00 2,29%Compromisos 0,00 0,00 1.464.465,99 1.464.465,99 0,69%Obligaciones 0,00 0,00 1.464.465,99 1.464.465,99 0,81%Credito disponible 27.475.137,23 18.996.571,80 0,00 46.471.709,03 19,94%Compromisos 27.465.936,18 18.953.791,70 0,00 46.419.727,88 21,73%Obligaciones 27.426.780,63 18.953.791,70 0,00 46.380.572,33 25,67%Credito disponible 7.350.972,83 0,00 0,00 7.350.972,83 3,15%Compromisos 7.345.823,88 0,00 0,00 7.345.823,88 3,44%Obligaciones 5.529.338,47 0,00 0,00 5.529.338,47 3,06%Credito disponible 9.194.711,41 713.723,52 0,00 9.908.434,93 4,25%Compromisos 8.753.249,01 585.210,79 0,00 9.338.459,80 4,37%Obligaciones 4.599.318,89 440.967,91 0,00 5.040.286,80 2,79%Credito disponible 2.384.222,90 1.144.000,00 0,00 3.528.222,90 1,51%Compromisos 2.374.013,28 1.140.268,54 0,00 3.514.281,82 1,65%Obligaciones 1.453.796,69 1.140.268,54 0,00 2.594.065,23 1,44%Credito disponible 0,00 0,00 1.176.369,62 1.176.369,62 0,50%Compromisos 0,00 0,00 735.274,99 735.274,99 0,34%Obligaciones 0,00 0,00 675.274,99 675.274,99 0,37%Credito disponible 1.233.051,55 0,00 0,00 1.233.051,55 0,53%Compromisos 784.025,47 0,00 0,00 784.025,47 0,37%Obligaciones 784.025,47 0,00 0,00 784.025,47 0,43%Credito disponible 3.524.831,00 0,00 0,00 3.524.831,00 1,51%Compromisos 2.761.749,49 0,00 0,00 2.761.749,49 1,29%Obligaciones 2.525.038,97 0,00 0,00 2.525.038,97 1,40%Credito disponible 0,00 0,00 6.380.000,00 6.380.000,00 2,74%Compromisos 0,00 0,00 3.635.036,74 3.635.036,74 1,70%Obligaciones 0,00 0,00 2.360.632,75 2.360.632,75 1,31%Credito disponible 850.832,88 0,00 0,00 850.832,88 0,37%Compromisos 664.193,79 0,00 0,00 664.193,79 0,31%Obligaciones 574.126,39 0,00 0,00 574.126,39 0,32%Credito disponible 0,00 0,00 3.650.000,00 3.650.000,00 1,57%Compromisos 0,00 0,00 582.896,02 582.896,02 0,27%Obligaciones 0,00 0,00 462.125,00 462.125,00 0,26%Credito disponible 1.075.697,94 0,00 0,00 1.075.697,94 0,46%Compromisos 1.075.697,94 0,00 0,00 1.075.697,94 0,50%Obligaciones 1.075.697,94 0,00 0,00 1.075.697,94 0,60%Credito disponible 2.828.503,34 0,00 0,00 2.828.503,34 1,21%Compromisos 1.568.045,14 0,00 0,00 1.568.045,14 0,73%Obligaciones 1.389.912,14 0,00 0,00 1.389.912,14 0,77%

    55,44% 49,14%Promoción Empleo Autónomo

    Servicios de creación de empresas

    Desarrollo de la Economía Social

    Creación Empresas I+E y de economía social

    Impulso empresas y proyectos I+E

    Experimentales de Empleo

    Empresas de inserción

    Contratación de personas con discapacidad

    Centros especiales de empleo

    ASORIN

    CCLL

    Convenio Organismos

    AEDL

    Vigilantes Seguridad Ocupados

    OPEAS

    Tutores de Empleo

    Plan FIP

    Formación Continua

    ET,TE y CO

    Vigilantes Seguridad Desempleados

    Totales 2007Totales 2007Totales 2007Totales 2007 Ejecución s/ppto 2007Ejecución s/ppto 2007Ejecución s/ppto 2007Ejecución s/ppto 2007Fase presupuestoFase presupuestoFase presupuestoFase presupuestoProgramaProgramaProgramaPrograma

    97,48% 65,55%

    97,94% 94,72%

    99,28% 94,25%

    49,48% 49,48%

    42,18% 42,18%

    99,99% 99,99%

    91,59% 86,96%

    27,48% 27,48%

    99,89% 99,80%

    99,93% 75,22%

    94,25% 50,87%

    99,60% 73,52%

    62,50% 57,40%

    63,58% 63,58%

    78,35% 71,64%

    56,98% 37,00%

    100,00% 100,00%

    78,06% 67,48%

    15,97% 12,66%

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    25

    3.3 Eficacia. Cobertura y Participación

    3.3.1 Global

    El análisis no incluye el programa de Formación Continua que tiene una estructura de análisis diferente al resto de programas. No ha sido posible adaptar dicha estructura al esquema de análisis por beneficiarios que se utilizan para el resto de programas.

    Análisis por variables sociodemográficasAnálisis por variables sociodemográficasAnálisis por variables sociodemográficasAnálisis por variables sociodemográficas

    BeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosIndice de Indice de Indice de Indice de

    participaciónparticipaciónparticipaciónparticipaciónPromedio Promedio Promedio Promedio

    parados 2007parados 2007parados 2007parados 2007Tasa de Tasa de Tasa de Tasa de coberturacoberturacoberturacobertura

    FinalizadosFinalizadosFinalizadosFinalizadosTasa de Tasa de Tasa de Tasa de

    finalizaciónfinalizaciónfinalizaciónfinalización

    Hombre 46.608 41,35% 54.859 71,94% 35.411 75,98%Mujer 66.108 58,65% 78.870 74,84% 51.696 78,20%Sin datos 86 0,08% 0,00% 8616 a 24 23.635 20,97% 15.794 133,53% 15.487 65,53%25 a 34 39.008 34,61% 35.290 95,95% 30.590 78,42%35 a 44 30.439 27,01% 34.455 76,92% 24.433 80,27%>45 19.548 17,34% 48.190 35,36% 16.511 84,46%Sin datos 17.095 15,17% 0,00% 13.376 78,25%Nacionales 88.031 78,10% 122.347 66,82% 67.823 77,04%Comunitarios 2.208 1,96% 3.898 51,20% 1.782 80,71%No Comunitarios 5.382 4,77% 7.483 66,15% 4.126 76,66%Sin datos 17.095 15,17% 0,00% 13.376 78,25%Gran Canaria 42.219 37,46% 62.845 62,41% 32.053 75,92%Tenerife 35.391 31,40% 50.734 64,14% 27.010 76,32%Lanzarote 5.749 5,10% 6.918 74,99% 4.761 82,81%La Palma 5.494 4,87% 6.084 87,71% 4.550 82,82%Fuerteventura 5.572 4,94% 5.581 94,48% 4.361 78,27%La Gomera 829 0,74% 1.079 74,79% 703 84,80%El Hierro 367 0,33% 488 68,85% 293 79,84%

    ISLA

    SEXO

    EDAD PARTICIPANTE

    NACIONALIDAD

    VariablesVariablesVariablesVariables Descripción variableDescripción variableDescripción variableDescripción variable

    Análisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / Cobertura

    La participación de mujeres en los programas ha sido significativamente superior a la de los hombres, aunque las diferencias son menos notables en las tasas de cobertura por el mayor desempleo promedio femenino en 2007. Las tasas de finalización son también más elevadas para las mujeres.

    Los tramos de edad con mayor cobertura corresponden a los de 16 a 24 y de 25 a 34 años. La tasa de cobertura es significativamente más baja para los mayores de 45. Este colectivo es, sin embargo, el que registra una mayor tasa de finalización.

    Prácticamente la totalidad de los participantes son de nacionalidad española, si bien en cuanto a las tasas de cobertura, los no comunitarios prácticamente se igualan a los nacionales. Los extranjeros comunitarios son los que registran una menor participación y tasa de cobertura aunque son los que tienen una mayor tasa de finalización.

    Por último si atendemos a la isla de residencia, son las islas capitalinas las que registran mayores índices, aunque si atendemos a las tasas de cobertura el resto de islas pequeñas registran tasas superiores, especialmente Fuerteventura y La Palma. Gran Canaria y Tenerife son las islas con menores tasas de finalización.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    26

    Análisis por variables de empleabilidad:Análisis por variables de empleabilidad:Análisis por variables de empleabilidad:Análisis por variables de empleabilidad:

    BeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosIndice de Indice de Indice de Indice de

    participaciónparticipaciónparticipaciónparticipaciónPromedio Promedio Promedio Promedio

    parados 2007parados 2007parados 2007parados 2007Tasa de Tasa de Tasa de Tasa de coberturacoberturacoberturacobertura

    FinalizadosFinalizadosFinalizadosFinalizadosTasa de Tasa de Tasa de Tasa de

    finalizaciónfinalizaciónfinalizaciónfinalización

    Sin datos 17.095 15,17% 0,00% 13.376 78,25%Sin Estudios 119 0,11% 445 23,81% 92 77,31%Estudios Primarios Incompletos 23.251 20,63% 48.050 43,65% 17.582 75,62%Estudios Primarios Completos 4.054 3,60% 8.156 45,87% 3.045 75,11%Estudios Secundarios 51.811 45,97% 66.341 72,81% 39.187 75,63%Estudios Postsecundarios 16.386 14,54% 10.737 145,10% 13.825 84,37%Sin datos 17.095 15,17% 0,00% 13.376 78,25%Menos de 6 meses 71.346 63,30% 69.523 95,64% 53.946 75,61%De 6 a 12 meses 16.656 14,78% 21.193 74,86% 13.220 79,37%Más de 12 meses 7.619 6,76% 43.013 14,75% 6.565 86,17%Sin datos 16.396 14,55% 0,00% 12.677 77,32%Sin experiencia previa 13.334 11,83% 16.311 76,45% 9.408 70,56%Con experiencia 82.986 73,62% 117.418 65,52% 65.022 78,35%Sin datos 25.358 22,50% 0,00% 20.548 81,03%Perceptores RAI 1.358 1,20% 6.187 16,95% 1.178 86,75%Subsidio mayores de 52 803 0,71% 7.364 9,93% 721 89,79%Muy Baja 1.501 1,33% 9.656 12,52% 1.287 85,74%Baja 19.506 17,31% 39.500 44,96% 14.873 76,25%Media 40.920 36,30% 50.495 75,78% 30.359 74,19%Alta 23.270 20,64% 20.527 106,46% 18.141 77,96%

    INDICE OCUPABILIDAD

    ESTUDIOS

    DURACIÓN DEMANDA

    EXPERIENCIA

    VariablesVariablesVariablesVariables Descripción variableDescripción variableDescripción variableDescripción variable

    Análisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / Cobertura

    *Los registros sin datos se deben a la variedad de fuentes de información de las que se obtienen la cumplimentación de los datos.

    Los participantes con estudios secundarios son los que tiene mayor índice de participación, pero son los trabajadores con estudios postsecundarios los que registran una mayor cobertura. Los participantes sin estudios o con estudios primarios completos o incompletos son los que cuentan con menor participación y cobertura.

    En cuanto a la duración de la demanda, los participantes con menos de 6 meses como demandantes registran un índice de participación y una tasa de cobertura significativamente superior al resto. Los desempleados de mayor duración son los que menos participan en los programas y los que registran una cobertura menor.

    La participación de los trabajadores con experiencia es muy superior a la de los trabajadores inexpertos. Sin embargo, la tasa de cobertura es mayor para el colectivo de trabajadores sin experiencia.

    Los trabajadores con índice de ocupabilidad media son los que más participan en los programas. La mayor tasa de cobertura corresponde, sin embargo, a los participantes con índice de ocupabilidad alto. El resto de trabajadores, y especialmente, los que tienen índice muy bajo o son perceptores de RAI o del subsidio para mayores de 52 años, son los que menor participación y cobertura registran.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

    27

    Análisis por variables sociolaborales:Análisis por variables sociolaborales:Análisis por variables sociolaborales:Análisis por variables sociolaborales:

    BeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosIndice de Indice de Indice de Indice de

    participaciónparticipaciónparticipaciónparticipaciónPromedio Promedio Promedio Promedio

    parados 2007parados 2007parados 2007parados 2007Tasa de Tasa de Tasa de Tasa de coberturacoberturacoberturacobertura

    FinalizadosFinalizadosFinalizadosFinalizadosTasa de Tasa de Tasa de Tasa de

    finalizaciónfinalizaciónfinalizaciónfinalización

    Sin datos 16.396 14,55% 0,00% 12.677 77,32%Sin experiencia 13.334 11,83% 16.311 76,45% 9.408 70,56%Sector primario 2.077 1,84% 3.481 53,84% 1.593 76,70%Industria, construcción y transportes 15.718 13,94% 26.181 55,84% 12.134 77,20%Comercio y Hostelería 28.602 25,38% 43.378 60,94% 22.073 77,17%Servicios 36.589 32,46% 44.363 76,64% 29.222 79,87%Sin datos 17.096 15,17% 0,00% 13.377 78,25%Fuerzas Armadas 201 0,18% 182 102,20% 138 68,66%Directivos y Técnicos 14.691 13,03% 12.978 105,52% 12.310 83,79%Empleados de tipo administrativo 15.351 13,62% 16.622 85,85% 12.392 80,72%Trabajadores de servicios y comercios 27.419 24,33% 39.016 65,07% 20.369 74,29%Trabajadores cualificados 13.768 12,21% 23.037 55,24% 10.554 76,66%Trabajadores no cualificados 24.190 21,46% 41.894 53,55% 17.967 74,27%

    ACTIVIDAD

    OCUPACION

    VariablesVariablesVariablesVariables Descripción variableDescripción variableDescripción variableDescripción variable

    Análisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / Cobertura

    *Los registros sin datos se deben a la variedad de fuentes de información de las que se obtienen la cumplimentación de los datos.

    En cuanto al sector de actividad (CNAE-93) son los trabajadores del sector servicios y los de la hostelería y el comercio, los que registran mayor participación. El sector primario es el que cuenta con menos participantes. En cuanto a las tasas de cobertura, los trabajadores del sector primario y los de la industria, la construcción y los transportes son los que tienen menores tasas.

    Respecto a la ocupación (CN0-94) son los trabajadores no cualificados los que registran menor cobertura, con diferencias significativas respecto a los directivos y técnicos, los empleados de tipo administrativo y los trabajadores de servicios y comercios.

    Análisis de cAnálisis de cAnálisis de cAnálisis de colectivos específicos:olectivos específicos:olectivos específicos:olectivos específicos:

    BeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosIndice de Indice de Indice de Indice de

    participaciónparticipaciónparticipaciónparticipaciónPromedio Promedio Promedio Promedio

    parados 2007parados 2007parados 2007parados 2007Tasa de Tasa de Tasa de Tasa de coberturacoberturacoberturacobertura

    FinalizadosFinalizadosFinalizadosFinalizadosTasa de Tasa de Tasa de Tasa de

    finalizaciónfinalizaciónfinalizaciónfinalización

    Con discapacidad 2.084 1,85% 0,00% 1.833 87,96%Parados larga duración 6.639 5,89% 45.629 13,36% 5.638 84,92%Perceptores de prestaciones 47.665 42,29% 81.496 54,24% 37.591 78,86%

    COLECTIVOS ESPECÍFICOS

    VariablesVariablesVariablesVariables Descripción variableDescripción variableDescripción variableDescripción variable

    Análisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / CoberturaAnálisis de Eficacia / Cobertura

    Los trabajadores que han señalado su condición de discapacitados en su demanda de empleo registran un índice de participación muy bajo, si bien hay que matizar que no se disponen de datos de parados inscritos que tengan alguna discapacidad. Por otra parte, no es posible poner en relación esta participación con la cobertura por no disponer del dato promedio de desempleados que tengan alguna discapacidad en las estadísticas de la Encuesta de la Población Activa.

    Los parados de larga duración registran una cobertura significativamente baja.

  • EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE EMPLEO GESTIONADAS POR EL SCE INFORME FINAL DE EVALUACIÓN POLÍTICAS GESTIONADAS 2007

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    3.3.2 Políticas activas de Formación para desempleados

    Análisis por variables Sociodemográficas:Análisis por variables Sociodemográficas:Análisis por variables Sociodemográficas:Análisis por variables Sociodemográficas:

    BeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosBeneficiariosIndice de Indice de Indice de Indice de

    participaciónparticipaciónparticipaciónparticipaciónPromedio Promedio