Análisis encuesta de percepción ciudadana Ibagué Cómo Vamos 2012

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Encuesta de Percepción Ciudadana Ibagué 2012

Análisis de Resultados

Febrero de 2013

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Contenido

Presentación ...................................................................................................................... 3

Ficha Técnica de la Encuesta ............................................................................................ 11

Análisis de Resultados ...................................................................................................... 12

1. Clima de Opinión y calidad de vida ........................................................................ 12

2. Desarrollo Económico............................................................................................ 19

3. Educación .............................................................................................................. 23

4. Salud ..................................................................................................................... 30

5. Servicios Públicos .................................................................................................. 35

6. Vivienda ................................................................................................................ 36

7. Movilidad .............................................................................................................. 41

8. Espacio Público ...................................................................................................... 46

9. Medio Ambiente y Gestión del Riesgo ................................................................... 49

10. Seguridad ........................................................................................................... 56

11. Convivencia y Participación Ciudadana .............................................................. 65

12. Recreación y Cultura .......................................................................................... 70

13. Gestión Pública .................................................................................................. 72

14. Evaluación del Alcalde de la Ciudad ................................................................... 77

15. Concejo Municipal ............................................................................................. 82

16. Agenda ciudadana ............................................................................................. 85

17. Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) ...................................... 86

18. Conclusiones ...................................................................................................... 89

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Listado de Gráficos

Gráfico 1. Las cosas en Ibagué en general, ¿van por buen camino o por mal camino? 12 Gráfico 2. Las cosas en Ibagué en general, ¿van por buen camino o por mal camino? 13 zonas de la ciudad Grafico 3. Percepción de que las cosas van por buen camino por ciudades. 13 Gráfico 4. Porcentaje de orgullo con la ciudad 14 Gráfico 5. Porcentaje de orgullo por zonas de la ciudad 15 Grafico 6. Percepción de orgullo (muy orgullosos) por ciudades. 15 Gráfico 7. Qué tan satisfecho se siente con Ibagué como ciudad para vivir 16 Gráfico 8. Qué tan satisfecho se siente con Ibagué como ciudad para vivir. Estratos 17 socioeconómicos Gráfico 9. Si cero es la peor vida posible y diez es la mejor vida posible 18 ¿dónde se siente ahora? Gráfico 10. Durante el último año, la situación económica de su hogar ha… 19 Gráfico 11. Durante el último año, la situación económica de su hogar ha…Estratos 20 socioeconómicos Gráfico 12. ¿Usted se considera pobre? 21 Grafico 13. Quienes se consideran pobres por ciudades. 21 Grafico 14. ¿Durante el último año, usted o algún miembro de su hogar tuvo que 22 comer menos de tres comidas diarias? Gráfico 15. ¿Durante el último año, usted o algún miembro de su hogar tuvo que 22 comer menos de tres comidas diarias? Por zonas. Gráfico 16. ¿Dónde permanecen la mayor parte del tiempo entre semana los niños 24 menores de cinco años de este hogar? Gráfico 17. ¿Qué tan satisfecho está en general con la atención y cuidado recibido 25 por los niños menores de cinco años que viven en este hogar?

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Gráfico 18. ¿Qué tan satisfecho está en general con la atención y cuidado recibido 25 por los niños menores de cinco años que viven en este hogar? Por tipo de institución (Pública y privada) Gráfico 19. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? 26 Gráfico 20. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? 27 Información por estratos socioeconómicos Gráfico 21. ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación que reciben los niños 27 y jóvenes de este hogar? Gráfico 22. ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación privada que reciben 28 los niños y jóvenes de este hogar? Gráfico 23. ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación pública que reciben 28 los niños y jóvenes de este hogar? Grafico 24. Percepción de satisfacción con la educación que reciben niños jóvenes por 29 ciudades Gráfico 25. En el último año, ¿usted o alguien de su hogar requirió algún servicio de 30 salud o estuvo enfermo(a)? Gráfico 26. ¿Por qué razón no solicitaron o no recibieron atención médica? 31 (Respuesta múltiple) Gráfico 27. ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio de salud que ha recibido? 31 Gráfico 28. ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio de salud que ha recibido? 32 Zonas de la ciudad Gráfico 29. ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio de salud que ha recibido? 32 Estratos socioeconómicos Gráfico 30. ¿Usted siente que en Ibagué se le está garantizando el derecho a la salud? 33 Grafico 31. Quienes consideran que sí se les está garantizando el derecho a la salud por 34 ciudades. Gráfico 32. ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio que ha recibido? 35 Gráfico 33. ¿Usted vive en una vivienda…? 36 Gráfico 34. ¿Usted vive en una vivienda…? Estratos socioeconómicos 37 Gráfico 35. ¿Usted vive en una vivienda…? Información por zonas 37

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Gráfico 36. ¿Por qué no tiene vivienda propia? 38 Gráfico 37. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la vivienda que habita? 39 Zonas de ciudad Gráfico 38. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el barrio donde habita? 39 Gráfico 39. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el barrio donde habita? 40 Estratos socioeconómicos Gráfico 40. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el barrio donde habita? 40 Por zonas Gráfico 41. El trayecto a su trabajo o estudio en el último año, ¿toma el mismo tiempo, 41 toma más tiempo, o toma menos tiempo que el año pasado? Gráfico 42. El trayecto a su trabajo o estudio en el último año, ¿toma el mismo tiempo, 42 toma más tiempo, o toma menos tiempo que el año pasado? Zonas Gráfico 43. ¿Qué medio de transporte usa principalmente para desplazarse a su trabajo, 42 oficina o estudio? Gráfico 44. Nivel de insatisfacción con los siguientes aspectos relacionados con el tránsito 43 de Ibagué Gráfico 45. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en general de Ibagué? 43 Gráfico 46. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en general de Ibagué? 44 Estratos socioeconómicos Gráfico 47. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en su barrio? 44 Gráfico 48. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en su barrio? Por zonas 45 Gráfico 49. ¿Qué tan satisfecho está con el espacio público disponible en la ciudad? 46 Gráfico 50. ¿Qué tan satisfecho está con el espacio público disponible en la ciudad? 47 Estratos Socioeconómicos Gráfico 51. Personas satisfechas con el espacio público por ciudades 47 Gráfico 52. Nivel de satisfacción por tipo de espacio público. 48 Gráfico 53. ¿Qué tan satisfecho está en cuanto a los resultados de la gestión ambiental 49 en los siguientes temas?

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Gráfico 54. ¿Cuáles cree Usted que son los TRES problemas ambientales más graves 50 en la ciudad de Ibagué? Gráfico 55. ¿Sabe Usted que es el cambio climático? 51 Gráfico 56. ¿Sabe Usted que es el cambio climático? Estratos socioeconómicos 51 Gráfico 57. ¿Sabe Usted que es el cambio climático? Zonas 52 Gráfico 58. ¿Qué tanto cree Usted que el gobierno de Ibagué está haciendo cosas 52 para disminuir el impacto del cambio climático? Gráfico 59. ¿Qué tan probable cree Usted que pueda ser víctima de un desastre de 53 origen natural en Ibagué? Gráfico 60. ¿Cuál es el tipo de desastre natural al que usted se considera más expuesto 54 en Ibagué? Gráfico 61. En caso de que ocurriera un desastre natural en Ibagué, ¿qué tanto cree que 54 las autoridades locales están preparadas para responder ante la emergencia? Gráfico 62. ¿Conoce usted las recomendaciones a tener en cuenta para afrontar desastres 55 naturales? Gráfico 63. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? 56 Grafico 64. Personas que se sientes seguros por ciudades. 57 Gráfico 65. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? 57 Estratos Socioeconómicos Gráfico 66. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Zonas 58 Gráfico 67. ¿Qué tan seguro se siente Usted en su barrio? 58 Gráfico 68. ¿Cuáles son los problemas más graves en relación con la 59 seguridad en su barrio? Gráfico 69. ¿Qué tanto cree que las autoridades de Ibagué están realizando 60 acciones para lograr que este barrio sea más seguro? Gráfico 70. ¿Qué tanto cree que las autoridades de Ibagué están realizando acciones 60 para lograr que este barrio sea más seguro? Zonas Gráfico 71. ¿Qué tanto cree Usted que con el plan de Cuadrantes la seguridad en 61 Ibagué ha mejorado?

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Gráfico 72. Durante el último año, ¿usted ha sido víctima de algún delito en Ibagué? 62 Gráfico 73. Durante el último año, ¿Usted ha sido víctima de algún delito en Ibagué? 62 Estratos socioeconómicos Gráfico 74. ¿Denunció el delito? 63 Gráfico 75. ¿Qué tanto el funcionamiento de la justicia en Ibagué está ayudando a 63 reducir la criminalidad en la ciudad? Gráfico 76. Usted considera que la probabilidad de que un delito sea sancionado en 64 Ibagué es… Gráfico 77. ¿Cómo cree que se comportan los habitantes de Ibagué en general frente a 65 este tema…? Gráfico 78. De las siguientes instituciones, ¿cuáles cree Usted que están realizando 66 acciones por mejorar su calidad de vida? Estado Gráfico 79. De las siguientes instituciones, ¿cuáles cree Usted que están realizando 67 acciones por mejorar su calidad de vida? Sociedad Civil Gráfico 80. ¿Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes organizaciones? 68 Gráfico 81. ¿Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes organizaciones? 68 Gráfico 82. ¿Cuál fue la razón principal por la cual usted no voto en las pasadas elecciones? 69 Gráfico 83. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la oferta cultural y recreativa 70 de la ciudad? Gráfico 84. En cuál o cuáles de estas actividades culturales participó usted en el último año 71 en Ibagué? Gráfico 85. En cuál o cuáles de estas actividades recreativas participó usted en el último año 71 en Ibagué? Gráfico 86. Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y 72 dineros de Ibagué? Gráfico 87. Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y 73 dineros de Ibagué? Estratos socioeconómicos Gráfico 88. Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y 73 dineros de Ibagué? Zonas

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Gráfico 89. Personas satisfechas con la forma como la alcaldía invierte los recursos por 74 ciudades Gráfico 90. ¿Qué tanto cree Usted que la Administración de la ciudad ha sido transparente 74 en sus actividades? Gráfico 91. Personas que consideran que la Administración ha sido transparente con sus 75 actividades por ciudades Gráfico 92. ¿En cuál de estas instituciones o entidades confía más para luchar contra la 76 corrupción en Ibagué? Gráfico 93 . Entidades estrella de la ciudad 2012 76 Gráfico 94. Conocimiento del Alcalde 77 Gráfico 95. Imagen del Alcalde 78 Gráfico 96. ¿Qué tanto confía en el Alcalde? 78 Gráfico 97. ¿Cómo califica la gestión del Alcalde? 79 Grafico 98. Personas que consideran que la gestión del alcalde es buena por ciudades. 80 Gráfico 99. ¿Y Usted cómo califica la gestión global del equipo de gobierno de Luis H. 80 Rodríguez? Gráfico 100. ¿En cuáles de los siguientes aspectos diría Usted que va a trabajar más la 81 Administración de Luis H. Rodríguez? Gráfico 101. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué? 82 Gráfico 102. ¿La imagen que Usted tiene del Concejo de Ibagué es favorable 83 o desfavorable? Gráfico 103. ¿Cómo califica en términos generales la gestión del Concejo? 84 Grafico 104. Personas que califican como buena la gestión del Concejo 84 Grafico 105. De los siguientes temas, ¿cuáles serían para Usted los tres a los que debería 85 prestarles más atención la administración municipal? Grafico 106. ¿Conoce usted la página web de la Alcaldía de Ibagué 87 www.alcaldiadeibague.gov.co? Gráfico 107. ¿Con qué frecuencia ha visitado usted la página web de la Alcaldía? 87

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Grafico 108. ¿Conoce usted la página web del Concejo de Ibagué 88 www.concejodeibague.gov.co? Grafico 109. ¿Con qué frecuencia ha visitado usted la página del Concejo de Ibagué? 88

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Presentación Por tercer año, el Programa Ibagué Cómo Vamos presenta los resultados de la Encuesta de Percepción Ciudadana, en esta oportunidad, la correspondiente al año 2012. La Encuesta de percepción ciudadana es un instrumento que refleja la opinión de una muestra representativa de ciudadanos, acerca de diferentes temas relacionados con la calidad de vida y con la gestión pública, en ese sentido, se constituye en una importante herramienta que permite conocer aspectos imposibles de medir mediante la observación externa, y que son centrales en el proceso de decisión e implementación de las políticas públicas en sociedades democráticas como la nuestra. En los últimos años, la aplicación de las Encuestas de Percepción de la calidad de vida se ha generalizado y son cada vez más los países donde gobiernos, sector privado y academia las utilizan para la toma de decisiones. A nivel mundial, desde el año 2006 la Organización Gallup ha implementado el más ambicioso sistema de encuestas de calidad de vida con una cobertura de 130 países, lo que permite tener una fuente uniforme sobre percepciones de la calidad de vida. En el caso de América Latina, el Latino barómetro desde mediados de los años noventa indaga sobre diversos aspectos de la calidad de vida en los 17 países iberoamericanos de la región (BID, 2008). Por su parte en Colombia, los pioneros en la aplicación de encuestas de percepción han sido los programas Cómo Vamos que desde el año 1998 iniciando con el Programa Bogotá Cómo Vamos consulta la opinión de la ciudadanía, actualmente son diez ciudades en Colombia –entre esas Ibagué- que anualmente aplican este instrumento, además de otras ciudades y regiones en países latinoamericanos que han adoptado la metodología Cómo Vamos; como Jalisco (México) y Lima (Perú). La Encuesta de Percepción Ciudadana 2012 contiene 16 módulos en los que se consulta a los ibaguereños sobre los siguientes aspectos: Clima de opinión y calidad de vida, Desarrollo Económico, Educación, Salud, Servicios Públicos, Vivienda, Movilidad Vial, Espacio Público, Medio Ambiente, Convivencia ciudadana, Participación ciudadana, Recreación y Cultura, Gestión Pública, Alcalde de Ibagué, Concejo de Ibagué y temas prioritarios para la ciudad. Adicionalmente, en el siguiente informe se podrán encontrar algunos comparativos con respecto a las demás ciudades donde fue aplicada la encuesta en temas como Clima de opinión y calidad de vida, Desarrollo Económico, Educación, Salud, Espacio Público y Gestión Pública, además de un breve análisis sobre el acceso a información de la Alcaldía y el Concejo a través de las páginas web de estos órganos. De esta manera, el Programa Ibagué Cómo Vamos espera seguir aportando a la discusión técnica sobre calidad de vida en la ciudad y generando insumos para una mejor toma de decisiones.

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Ficha Técnica de la Encuesta

Realizada por: Ipsos Napoleón Franco, inscrito ante el Consejo Nacional Electoral. Encomendado y financiado por: Ibagué Cómo Vamos. Tipo de la muestra: Muestreo estratificado, multietápico. Marco de áreas cartográfico con la conglomeración de hogares en secciones cartográficas, a partir de la información del último censo de población y vivienda 2005 con sus correspondientes proyecciones al 2012. Grupo objetivo: Hombres y mujeres mayores de 18 años de edad, niveles socio económicos alto (estratos 6 y 5), medio (estrato 4 y 3) y bajo (estrato 2 y 1), residentes en Ibagué, en cada una de las 4 zonas en que se divide la ciudad. Tamaño de la muestra: 1.001 encuestas efectivas de 1.000 previstas. Técnica de recolección de datos: Entrevista personal cara a cara en hogares con aplicación de un cuestionario estructurado.

Ponderación: Por zona, nivel socioeconómico, edad y sexo.

Área/ Cubrimiento: Ibagué, 13 comunas, distribuidas en 4 zonas. La zona nororiental corresponde a las comunas 6,7 y 8. La zona noroccidental corresponde a las comunas 1, 2,3 y 4. La zona suroriental corresponde a las comunas 5 y 9. La zona suroccidental corresponde a las comunas 10, 11,12 y 13.

Tema o temas a los que se refiere: Indicadores del clima de opinión en la ciudad; Opinión de la ciudadanía sobre el rumbo de las cosas en la ciudad; Identificar indicadores clave que permitan medir los niveles de satisfacción así como las opiniones sobre el cumplimiento de los puntos básicos del Plan de Desarrollo del Alcalde de Ibagué, Luis H Rodríguez.

Candidatos o personajes por los que se indagó: Luís H Rodríguez, Alcalde de Ibagué.

Fecha de realización del trabajo de campo: Del 10 de octubre al 10 de noviembre de 2012.

Margen de error observado: 3,4% para el total de la muestra, con 95% de confianza.

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Análisis de Resultados 1. Clima de Opinión y calidad de vida El primer módulo de la Encuesta de Percepción Ciudadana da cuenta de la forma como los ibaguereños perciben su ciudad como lugar para vivir y además cómo auto perciben su calidad de vida. Al respecto, los resultados de 2012, muestran un deterioro en el optimismo de la ciudadanía y en sentimientos como orgullo y satisfacción con la ciudad. En el caso del optimismo, en el 2012 se revierte la tendencia presentada en las 2 anteriores mediciones, en la que prevalecía el optimismo, sobre el pesimismo, es así como en el año 2012, el 54% de los ibaguereños encuestados consideran que las cosas van por mal camino, frente a un 46% que piensan que las cosas van por buen camino. Gráfico 1.Las cosas en Ibagué en general, ¿van por buen camino o por mal camino?

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2012

Por estratos socioeconómicos, no se evidencian diferencias sustanciales, en todos prevalece el pesimismo, aunque es un poco mayor en los estratos bajos, donde este asciende al 55%, mientras en los estratos altos y medios fue de 53%. Por zonas de la ciudad, los ibaguereños más optimistas residen en la zona nororiental, correspondiente a las comunas 6,7 y 8, mientras que las comunas de la zona suroccidental (10,11,12 y 13) registran los niveles más altos de pesimismo, lo cual estaría reflejando un agravamiento de las problemáticas de esta zona de la ciudad.

56%

52%

46%

44%

48%

54%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

2010

2011

2012

Mal Camino

Buen camino

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Gráfico 2.Las cosas en Ibagué en general, ¿van por buen camino o por mal camino? zonas de la ciudad


Comparando estos resultados con otras ciudades que aplicaron este instrumento, quienes mejor perciben cómo va su ciudad, son los habitantes de Medellín, Manizales y Pereira. Los habitantes de Ibagué, si bien no son quienes peor perciben el futuro entre las 9 ciudades comparadas, si ocupa el sexto lugar entre quienes perciben que las cosas van por buen camino, siendo peor la percepción en ciudades como Cali, Bogotá y Cartagena.

Grafico 3. Percepción de que las cosas van por buen camino por ciudades.


52% 49% 43% 38%

48% 51% 57% 62%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Mal Camino

Buen camino

14

De la misma forma, que el nivel de optimismo descendió durante el último año en Ibagué, el orgullo por la ciudad, también se deterioró pasando de un 76% de entrevistados que se sentían orgullosos con Ibagué en el 2011, a un 66% en el 2012.

Gráfico 4.Porcentaje de orgullo con la ciudad


Por estratos socioeconómicos, se presentan diferencias importantes, siendo los estratos altos quienes expresan mayor orgullo por Ibagué (75%), mientras que en los estratos bajos, este porcentaje fue del 64%. Por zonas de la ciudad, los resultados muestran un deterioro generalizado del sentimiento de orgullo, presentándose descensos en todas las zonas, sin embargo, la mayor caída se presentó en la zona suroccidental que en el año 2011 había reportado los mayores porcentajes de orgullo y en el 2012, en contraste, muestra el porcentaje más bajo, este resultado reafirma que muy posiblemente las condiciones de vida en esta zona de la ciudad se han deteriorado y sus problemáticas se han agudizado, lo cual ha incidido negativamente en el clima de opinión de sus habitantes.

72%

76%

66%

60%

62%

64%

66%

68%

70%

72%

74%

76%

78%

2010 2011 2012

15

Gráfico 5.Porcentaje de orgullo por zonas de la ciudad


Haciendo nuevamente un ejercicio comparativo, esta vez alrededor de la percepción de orgullo; Medellín, Manizales y Barranquilla son las ciudades donde mejor se refleja la percepción de orgullo por la ciudad. En contraste, Ibagué, Cali y Bogotá son las ciudades donde la percepción de orgullo es más baja, siendo igual la percepción en Ibagué y Cali.

Grafico 6.Percepción de orgullo (muy orgullosos) por ciudades.


72% 75% 78% 79%

66% 69%65% 63%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Nororiental Noroccidental Suroriental Suroccidental

2011

2012

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Otro de los aspectos que se indaga en este primer módulo, tiene que ver con la satisfacción de la ciudad como lugar para vivir, con esta pregunta lo que se busca es determinar de qué manera los ciudadanos sienten que la ciudad donde viven les brinda las condiciones en términos de oferta de bienes y servicios que garanticen su bienestar. De acuerdo con los resultados del año 2012, el nivel de satisfacción se mantuvo en los mismos niveles que en el año 2011, pues un 75% de los entrevistados manifestaron sentirse satisfechos con Ibagué como lugar para vivir.

Gráfico 7.Qué tan satisfecho se siente con Ibagué como ciudad para vivir


Por estratos socioeconómicos, aunque se presentan niveles de satisfacción relativamente similares, los estratos altos registran los niveles de satisfacción más bajos y a su vez los niveles de insatisfacción más altos, este comportamiento puede estar asociado a una posición más crítica que usualmente reportan dichos estratos. Por zonas de la ciudad los niveles de satisfacción se mantienen en niveles muy similares sin que se registren diferencias significativas entre ellas. Estos resultados contrastastados con los dos anteriores referidos al orgullo y optimismo, reflejan que los ibaguereños aunque no son tan optimistas y sienten un orgullo moderado por su ciudad, mantienen un nivel de satisfacción relativamente alto con Ibagué, denotando este comportamiento conformismo y a la vez la persistencia de un ambiente crítico pero con pocos aspectos propositivos.

70%75% 75%

19% 19% 18%11%

6% 7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2010 2011 2012

Satisfecho

Ni satisfecho ni insatisfecho

Insatisfecho

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Gráfico 8. Qué tan satisfecho se siente con Ibagué como ciudad para vivir. Estratos socioeconómicos


Finalmente, en este primer módulo se indaga a los ciudadanos acerca de su autopercepción de calidad de vida, a diferencia de la pregunta anterior que asocia la calidad de vida con las condiciones que ofrece la ciudad en la que se habita, la autopercepción de calidad de vida involucra otros aspectos más personales del individuo y están más asociados al entorno en el que habitualmente se desenvuelve; para captar esta autopercepción se pide a los entrevistados que de acuerdo con su situación personal se ubiquen en una escala de 0 a 10 (donde 0 es la peor vida posible y 10 la mejor). Los resultados muestran que en promedio, los encuestados se ubicaron en un nivel de 6,6 que sin ser una mala calificación, es inferior a la registrada en el año 2011, donde el promedio se ubicó en 6,9. Por zonas de la ciudad, la que reportó mejor autopercepción fue la suroriental correspondiente a las comunas 5 y 9 y la de más baja autopercepción fue la suroccidental.

71%77% 74%

14%18% 20%

15%

5% 6%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Alto (5+6) Medio (3+4) Bajo (1+2)

Satisfecho


Insatisfecho

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Gráfico 9. Si cero es la peor vida posible y diez es la mejor vida posible ¿dónde se siente ahora?


De los anteriores resultados se puede concluir que en general durante el último año, el clima de opinión en Ibagué se deterioró, no solo por las condiciones que en materia de bienestar ofrece la ciudad a sus habitantes, sino porque a nivel individual los ibaguereños también perciben dificultades que les impide gozar de una mejor calidad de vida. Esta situación merece un trabajo conjunto de la administración local, empresarios y academia para recuperar los sentimientos de arraigo, orgullo y optimismo que son básicos para emprender un proyecto de ciudad sostenible en el tiempo.

6,8

6,9

6,6

6,456,5

6,556,6

6,656,7

6,756,8

6,856,9

6,95

2010 2011 2012

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2. Desarrollo Económico

Analizando temas puntuales de calidad de vida, el primero que aparece por su grado de asociación con las condiciones de vida es el desarrollo económico. Frente a este tema, los resultados muestran, que en su gran mayoría, -54% de los encuestados- consideran que su situación económica se mantuvo igual en comparación con el año 2011. Por estratos económicos, aunque en todos, el 54% de los entrevistados consideran que su situación económica no ha sufrido cambios, en los estratos altos, hay un mayor porcentaje (40%) que consideran que su situación ha mejorado en el último año.

Entre las razones que exponen los que consideran que su situación económica ha empeorado, se encuentra en primer lugar la pérdida de empleo por uno ó más miembros de la familia, en segundo lugar el costo de la alimentación y en tercer lugar el costo de los servicios públicos.

Gráfico 10.Durante el último año, la situación económica de su hogar ha…


33% 31% 31%

49%52% 54%

18% 17% 15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2010 2011 2012

Ha mejorado

Se mantiene igual

Ha desmejorado

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Gráfico 11.Durante el último año, la situación económica de su hogar ha…Estratos socioeconómicos


Adicional a esta pregunta, también se indaga a los encuestados, acerca de su autopercepción de pobreza. En el año 2012, aunque se incrementó la autopercepción de pobreza pasando de 24% a 30% se puede decir que es un porcentaje relativamente bajo y guarda coherencia con indicadores técnicos de pobreza. En general quienes se consideran pobres exponen como 3 principales razones: la falta de dinero, la falta de cosas para vivir mejor y la falta de empleo, aunque hay que señalar, que la frecuencia con la que se mencionó esta última variable ha venido disminuyendo desde el año 2010, comportamiento muy consistente con lo que ha ocurrido con la tasa de desempleo en la ciudad, que en el último año registró un desplome importante. Entre tanto, quienes no se consideran pobres, lo hacen porque consideran que tienen lo necesario, tienen una vivienda, y no les falta la comida. Por zonas de la ciudad, la autopercepción de pobreza se mantuvo.

40%

31% 31%

54% 54% 54%

6%

15% 15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Alto(5+6) Medio(3+4) Bajo(1+2)

Ha mejorado

Se mantiene igual

Ha desmejorado

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Gráfico 12. ¿Usted se considera pobre?


A pesar de que las percepciones de pobreza no registraron porcentajes muy altos en Ibagué ni en otras ciudades, Ibagué si se encuentra entre las tres ciudades donde la autopercepción de pobreza es más alta; Valledupar, Ibagué y Cartagena. Resaltando que la autopercepción de pobreza que se registro en Ibagué y Cartagena fue la misma, siendo ciudades con condiciones socioeconómicas tan diferentes.

Grafico 13. Quienes se consideran pobres por ciudades.


Como complemento a la autopercepción de pobreza, la Encuesta de Percepción también consulta acerca del consumo de alimentos, dada su estrecha relación con la situación económica, pues como se ha mencionado anteriormente, un empeoramiento en la situación económica, afecta negativamente el consumo de las tres comidas diarias. Al

32% 24% 30%

68% 76% 70%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2010 2011 2012

No se considera pobre

Sí se considera pobre

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respecto, el 91% de los ibaguereños entrevistados manifestaron haber consumido regularmente las tres comidas diarias. Por zonas de la ciudad, si bien en todas se registran altos porcentajes de consumo de alimentos, la zona suroccidental es la que presenta un porcentaje más alto (12%) de personas que no consumen las tres comidas habituales.

Grafico 14. ¿Durante el último año, usted o algún miembro de su hogar tuvo que comer menos de tres comidas diarias?


Gráfico 15 ¿Durante el último año, usted o algún miembro de su hogar tuvo que comer menos de tres comidas diarias? Por zonas.


Teniendo en cuenta este módulo y el anterior, los resultados sugerirían que el deterioro en el clima de opinión general no necesariamente está asociado a la situación económica, puesto que en este aspecto prácticamente se mantienen los mismos resultados del año anterior, con un leve incremento en la autopercepción de pobreza, que sin embargo no es significativo.

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3. Educación

En materia de educación, la encuesta de percepción indaga acerca de la asistencia escolar y satisfacción con el sistema educativo, tanto de los niños menores de cinco años, como de los niños en edad escolar comprendida entre los 5 y los 17 años. Respecto a los niños menores de 5 años, los resultados del año 2012, muestran que en su gran mayoría (62%), los hogares que reportan tener niños en esas edades los dejan en casa al cuidado de un adulto, manteniéndose de esta manera los resultados registrados en el año 2011, sin embargo en el último año se incrementó el número de hogares que manifiestan, que los niños asisten a hogares comunitarios y jardines públicos, mientras que disminuyó el porcentaje de quienes dejan el cuidado de sus niños a los jardines privados.

Por estratos socioeconómicos se evidencia, que en los estratos altos es donde está el menor porcentaje de niños que quedan al cuidado de un adulto en su hogar y por el contrario, el 69% de los hogares que tienen niños menores de cinco años los envían a jardines privados. En los estratos medios aunque el 50% expresan que sus hijos menores de 5 años permanecen la mayor parte del tiempo en su hogar, hay una mayor utilización de los jardines tanto públicos y privados. En contraste, en los estratos bajos, la gran mayoría (70%) de los niños permanecen al cuidado de un adulto en sus hogares, incluso hay un 2% de estas familias que dejan sus hijos al cuidado de otros menores, mientras que tan sólo el 17% de los entrevistados pertenecientes a este estrato, manifiestan tener a sus niños matriculados en jardines públicos.

Por zonas de la ciudad, donde se registra un mayor porcentaje de niños menores de 5 años matriculados en jardines públicos es en las comunas suroccidentales y nororientales con un 27% y 23% respectivamente, mientras que en la zona noroccidental es donde se registra la menor asistencia a este tipo de establecimientos, además que también es la zona donde en mayor proporción, los niños permanecen en su hogar al cuidado de un adulto. Lo anterior pone de presente la necesidad de fortalecer las estrategias dirigidas a la primera infancia, especialmente lo que tiene que ver con su focalización, para lograr que la asistencia a los jardines públicos se dé en mayor proporción por parte de la población de más bajos recursos y además buscar que geográficamente también se logre una mayor cobertura en aquellas zonas que registran un menor acceso a este servicio.

24

Gráfico 16. ¿Dónde permanecen la mayor parte del tiempo entre semana los niños menores de cinco años de este hogar?


En cuanto al nivel de satisfacción, con la atención recibida por los niños menores de cinco años que asisten tanto a establecimientos públicos como privados, el 49% de los entrevistados se manifestó algo satisfecho, mientras un 39% se siente muy satisfecho, de manera que en términos generales hay satisfacción con el servicio, sin embargo al comparar la satisfacción de los jardines públicos con la de los jardines privados, los resultados muestran un nivel de satisfacción más alto con estos últimos, de manera que de acuerdo con la percepción ciudadana, no solamente se debería pensar en aumentar la cobertura de los jardines públicos sino también sería importante mejorar la calidad de los servicios que allí reciben los niños.

81%

62% 62%

13% 11%20%

1% 1% 1%4%

22%15%

1% 4% 2%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2010 2011 2012

En casa con un adulto Hogar comunitario, guardería, preescolar o jardín público

En casa solo o con menores Guardería, preescolar o jardin privado

Al cuidado de vecinos, amigos o familiares

25

Gráfico 17. ¿Qué tan satisfecho está en general con la atención y cuidado recibido por los niños menores de cinco años que viven en este hogar?


Gráfico 18. ¿Qué tan satisfecho está en general con la atención y cuidado recibido por los niños menores de cinco años que viven en este hogar? Por tipo de institución

(Pública y privada)


En cuanto a los niños pertenecientes al rango de edad de los 5 a los 17 años, se mantuvo la tendencia presentada en años anteriores con relación al tipo de establecimiento educativo al que asisten, el 77% lo hacen a establecimientos públicos, un 20% a privados y

39%

49%

11%

1%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Muy satisfecho Algo satisfecho Ni satisfecho ni insatisfecho

Muy insatisfecho

32%

48%50% 48%

16%

4%2%0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Jardines Públicos Jardines Privados

Muy satisfecho

Algo satisfecho


Muy insatisfecho

26

sólo un 3% de los entrevistados reporta que tiene hijos en edad escolar que no asisten a ningún establecimiento educativo. Por estratos socioeconómicos, como es previsible, en el caso de los estratos altos, la mayoría (64%) asisten a establecimientos privados, mientras que en los estratos medios y bajos prevalece la asistencia a establecimientos públicos.

Gráfico 19. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años?


Respecto a la satisfacción con el sistema educativo, aunque en general se mantienen porcentajes altos de satisfacción, en el año 2012, se presentó un leve descenso pasando de un 73% reportado en el año 2011 a 69% en el año 2012. El nivel de insatisfacción por su parte se mantuvo en 8%. En el comparativo entre instituciones públicas y privadas, estas últimas, al igual que en las mediciones anteriores registraron niveles de satisfacción mucho más altos que en el caso de los establecimientos públicos , pues mientras el 82% se sienten satisfechos con instituciones privadas, en el caso de las públicas este porcentaje es de 64%. Por estratos socioeconómicos, y guardando coherencia con lo anteriormente mencionado, los estratos altos son los que manifiestan mayor satisfacción (79%), con el sistema educativo, en contraste con los estratos bajos que registran un nivel de satisfacción del 66%

76% 78% 77%

20% 17% 20%

4% 5% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2010 2011 2012

Público

Privado

No asisten

27

Gráfico 20. ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten los jóvenes entre 5 y 17 años? Información por estratos socioeconómicos


Gráfico 21. ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación que reciben los niños y jóvenes de este hogar?


76% 78% 77%

20% 17% 20%

4% 5% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2010 2011 2012

Público

Privado

No asisten

70%

73%

69%

18%

19%

23%

12%

8%

8%

0% 20% 40% 60% 80%

2010

2011

2012

Insatisfechos

Ni satisfechos ni insatisfechos

Satisfechos

28

Gráfico 22 ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación privada que reciben los niños y jóvenes de este hogar?


Gráfico 23 ¿Qué tan satisfecho está en general con la educación pública que reciben los niños y jóvenes de este hogar?


Y aunque en general se mantuvieron porcentajes altos de satisfacción con la educación que reciben niños jóvenes en el año 2012 en todas las ciudades, es de resaltar que Ibagué

77%

84%

82%

10%

10%

10%

13%

6%

8%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

2010

2011

2012

Insatisfechos


Satisfechos

67%

71%

64%

20%

21%

27%

13%

8%

9%

0% 20% 40% 60% 80%

2010

2011

2012

Insatisfechos


Satisfechos

29

es la ciudad que registra el porcentaje más bajo de satisfacción en este aspecto. Ocupando los primeros lugares ciudades como Cartagena, Manizales y Barranquilla.

Grafico 24. Percepción de satisfacción con la educación que reciben niños jóvenes por ciudades


Respecto a las razones que exponen quienes se encuentran insatisfechos con el sistema educativo en Ibagué, en primer lugar está la falta de exigencia por parte de las instituciones educativas a los estudiantes, la disminución en el nivel educativo y en tercer lugar señalan la falta de compromiso de los docentes. En cuanto a las razones expuestas por quienes manifiestan estar satisfechos con la educación se encuentran la educación integral, los métodos de enseñanza utilizados y en tercer lugar destacan la preparación de los docentes.

En conclusión, se presentan pocas variaciones con relación a los años 2010 y 2011 en la percepción respecto al tema educativo. Se mantiene una alta cobertura de instituciones públicas para el caso de los niños de 5 a 17 años, sin embargo estos resultados sugieren la necesidad de concentrarse más en la atención a la primera infancia, pues aunque ha aumentado el porcentaje de hogares que envían sus niños a jardines, todavía persiste un alto porcentaje que deja los niños en casa al cuidado de un adulto. Igualmente y aunque el nivel de satisfacción general con la educación se mantiene en niveles altos, es necesario reforzar la calidad y exigencia académica especialmente en las instituciones educativas públicas.

30

4. Salud

Este módulo indaga acerca del uso de los servicios de salud, la satisfacción de los usuarios y también sobre la percepción acerca de la agilidad para obtener una cita médica. Respecto a la utilización de los servicios de salud, en el año 2012, la encuesta muestra un incremento en el número de entrevistados que manifestaron haber requerido de los servicios de salud (71%) frente a un 63% registrado en el año 2011. Del porcentaje que manifestó haber requerido atención, una alta proporción (96%) efectivamente hicieron uso de los servicios de salud. El 4% restante que manifestó no haber hecho uso de los servicios de salud dio como principales razones: El mal servicio, la levedad del caso y la falta de dinero.

Gráfico 25. En el último año, ¿usted o alguien de su hogar requirió algún servicio de salud o estuvo enfermo(a)?


63% 63% 71%

37% 37% 29%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2010 2011 2012

No requirió

Si requirió

31

Gráfico 26. ¿Por qué razón no solicitaron o no recibieron atención médica? (Respuesta múltiple)


En cuanto a la satisfacción con los servicios de salud recibidos, el grado de satisfacción decreció con respecto al año 2011 pasando de 48% a 42%, mientras la insatisfacción se incrementó de 25% a 33%. Por zonas de la ciudad, la que registra los más altos índices de insatisfacción es la suroccidental donde el 36% de los entrevistados se siente insatisfecho, mientras que la zona suroriental presenta los niveles de insatisfacción más bajos (24%). Por estratos socioeconómicos, llama la atención el inconformismo incluso de los estratos altos quienes son los más insatisfechos con el servicio (34%)

Gráfico 27 ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio de salud que ha recibido?


36%

22%

12%

10%

10%

7%

5%

2%

1%

5%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Mal servicio

El caso era leve

Falta de dinero

Muchos trámites para la cita

No tuvo tiempo

El centro de atención queda lejos

No tiene seguro

No lo atendieron

No confía en los médicos

Otra

51%48%

42%

28% 27% 25%21%

25%

33%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2010 2011 2012

Satisfechos


Insatisfechos

32

Gráfico 28¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio de salud que ha recibido? Zonas de la ciudad


Gráfico 29 ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio de salud que ha recibido? Estratos socioeconómicos


41% 39%44%

48%

23%27% 25%

28%

36% 34%31%

24%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Satisfechos


Insatisfechos

34%

22%

44%

33%

26%

41%

33%

25%

42%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Insatisfechos (1+2) Algo (3) Satisfecho (4+5)

Alto(5+6)

Medio(3+4)

Bajo(1+2)

33

Adicionalmente, consultando la percepción acerca de la rapidez para acceder a los servicios médicos después de haber pedido una cita médica, el 36% de los entrevistados manifestaron que tardaban en ser atendidos entre 1 y 5 días, el 14% entre 6 y 10 días, 12% entre 11 y 20 días, 4% entre 21 y 30 días y 18% más de treinta días, sólo el 16% de los entrevistados manifestaron haber sido atendidos de inmediato, pues era una urgencia, estos resultados muestran que aunque la mayoría de personas que utilizan los servicios de salud, acceden relativamente rápido a ellos, hay un porcentaje importante que está demorando más de treinta días , posiblemente serán las personas que requieren servicio con especialistas cuya atención es deficiente en Ibagué por la escasez de estos profesionales.

Finalmente, el módulo de salud indaga a los entrevistados acerca de su percepción sobre la garantía al Derecho de Salud en Ibagué, independientemente de si están o no afiliados a un régimen de salud. Los resultados en esta pregunta muestran un alto inconformismo por parte de la ciudadanía, pues un 58% consideran que en Ibagué no se garantiza el derecho a la salud, a pesar de que como se mostró anteriormente, un alto porcentaje de los que han requerido el servicio de salud han accedido a él, lo anterior evidencia la necesidad de revisar cómo y en qué condiciones se están prestando los servicios de salud en la ciudad, incluso llama la atención que sean los estratos altos con más posibilidades de acceso a los servicios privados, los que tengan una percepción negativa sobre la garantía al derecho de salud, lo cual muestra que no es un problema estrictamente de salud pública sino que también involucra al sector privado.

Gráfico 30. ¿Usted siente que en Ibagué se le está garantizando el derecho a la salud?


52%40% 42%

48%60% 58%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2010 2011 2012

No le están garantizando el derecho

Si le están garantizando el derecho

34

La salud también evidencia una problemática casi generalizada teniendo en cuenta las otras ciudades encuestadas, pero Ibagué sigue ocupando posiciones poco privilegiadas. Ibagué se encuentra entre las tres ciudades donde el porcentaje de encuestados es menor en cuanto a la percepción de que se les esté garantizando el derecho a la salud. Esto es de resaltar, teniendo en cuenta lo esencial que es para la calidad de vida este aspecto, y la responsabilidad que tienen los gobierno locales de promover un mejor servicio. Grafico 31. Quienes consideran que sí se les está garantizando el derecho a la salud por

ciudades.


En general, al comparar los resultados del año 2012 con los del 2011, se registran pocos avances en el manejo de la salud, que deben llevar a replantear las estrategias encaminadas a solucionar la crisis de este sector

35

5. Servicios Públicos

Otro de los temas claves de calidad de vida tiene que ver con los servicios públicos. De acuerdo con la Encuesta de Percepción 2012, las coberturas en Energía, Recolección de Basuras, Alcantarillado y Acueducto alcanzan el 100% de los entrevistados, también se registran altas coberturas en los servicios de telefonía celular y gas domiciliario del 94% y 93% respectivamente, en televisión por cable la cobertura es del 82%, mientras las coberturas más bajas se registran en teléfono fijo ( 65%) -lo cual es consistente con un mayor uso de la telefonía celular-, internet (59%) lo que muestra la importancia que tiene este servicio y en el que se deberán seguir realizando esfuerzos y bancos (51%) que con la cobertura más baja muestra todavía las restricciones en el acceso a este servicio.

En cuanto al nivel de satisfacción por parte de los usuarios, tema muy asociado con la calidad del servicio, el mejor calificado fue el gas domiciliario con el que el 93% de los entrevistados que se sienten satisfechos, seguido por la telefonía celular con un 82% de satisfacción y televisión por cable con un 80% , todos estos servicios ofrecidos por empresas privadas .En contraste, los servicios con las más bajas calificaciones fueron alcantarillado y acueducto con un porcentaje de insatisfacción del 33% y 49% respectivamente, siendo las zonas suroccidental y suroriental las más inconformes con estos dos servicios, lo cual es consistente con la problemática de suministro de agua en la ciudad que se ha agudizado en el último año y que ha afectado de una manera más significativa a las comunas correspondientes a estas zonas.

Gráfico 32 ¿Qué tan satisfecho está en general con el servicio que ha recibido?


93%

82% 80%75% 72% 70% 67%

58%

38%

27%

6%12% 14% 16% 17% 17% 17%

26%29%

24%

1% 6% 6% 9% 11% 13%16% 16%

33%

49%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Satisfechos

Ni satisfechos ni insatisfechosInsatisfechos

36

6. Vivienda

El módulo de vivienda incluye preguntas relacionadas con la tenencia de vivienda, la satisfacción con la vivienda habitada y también con el barrio habitado. Con relación a la tenencia de la vivienda, el 42% de los entrevistados manifestaron vivir en arriendo, mientras que un 39% habita en vivienda propia pagada, llama la atención que el porcentaje de personas que viven en vivienda propia que están pagando es bastante bajo tan sólo del 2% , lo cual sugeriría que los nuevos proyectos de construcción que se están adelantando en la ciudad están siendo adquiridos por personas que vienen de otras regiones del país, por su parte, el 17% restante habita en vivienda familiar. Por estratos socioeconómicos, como es de esperarse, en los estratos altos se encuentra un mayor porcentaje de entrevistados habitando en vivienda propia pagada, mientras en los estratos bajos prevalece la vivienda en arriendo.

Gráfico 33. ¿Usted vive en una vivienda…?


63%

42%

35%

2% 2% 3%

23%

41% 43%

12%15%

19%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Altos (5 y 6) Medios (3 y 4) Bajos (1 y 2)

Propia pagada

Propia pagando

Arrendada

Familiar/Otra

37

Gráfico 34. ¿Usted vive en una vivienda…? Estratos socioeconómicos


En cuanto a la tenencia de vivienda por zonas, se presentan diferencias importantes, mientras en las comunas surorientales la mayor parte de los entrevistados (58%) habita en vivienda propia pagada, en el resto de comunas predomina la vivienda arrendada, siendo las comunas noroccidentales las que presentan un mayor porcentaje de personas habitando en esta condición.

Gráfico 35. ¿Usted vive en una vivienda…? Información por zonas


63%

42%

35%

2% 2% 3%

23%

41% 43%

12%15%

19%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%


Propia pagada

Propia pagando

Arrendada

Familiar/Otra

32%

41%37%

58%

3% 3% 1% 3%

45% 44% 43%

26%20%

12%19%

13%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Propia pagada

Propia pagando

Arrendada

Familiar/Otra

38

Con relación a las razones para no tener vivienda propia, las principales son de tipo económico, entre las que se destacan la falta de capacidad económica, las dificultades para acceder a un crédito de vivienda y no haber podido contar con un subsidio de vivienda.

Gráfico 36¿Por qué no tiene vivienda propia?


Respecto a la satisfacción con las viviendas habitadas, en general existe una percepción bastante positiva, pues el 76% de los entrevistados se sienten satisfechos y sólo el 6% están insatisfechos. Por zonas de la ciudad se mantiene la tendencia de satisfacción con vivienda aunque la zona suroriental, es la que registra el porcentaje más alto de satisfacción con un 89%, esto asociado a que es la comuna donde en mayor proporción se encuentran personas que habitan en viviendas propias pagadas. Las principales razones expuestas por los entrevistados que se sienten satisfechos con la vivienda que habitan es la amplitud (todavía el área de las viviendas pareciera que no es una problemática en Ibagué), en segundo lugar está el confort y la comodidad de la vivienda y en tercer lugar la cobertura de los servicios públicos.

41%35%

29%8%

5%3%3%

2%2%

1%1%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

No tenemos la capacidad económica …No pudimos acceder a un crédito de …

No hemos podido contar con un subsidio …No hemos buscado vivienda

Tiene casa propia pero no vive en ellaNo le interesa tener casa propia

Accedimos a un crédito pero las cuotas …Es una vivienda familiar/patrimonio …

No encontramos viviendas para la venta …Está en trámite la compra de vivienda

No encontramos viviendas para la venta …

39

Gráfico 37. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la vivienda que habita? Zonas de ciudad

Fuente: Encuesta de percepción ciudadana 2012 Junto con el tema de vivienda, la Encuesta de Percepción del año 2012, indagó acerca de la satisfacción con el barrio que habitan los encuestados, los resultados muestran que el 55% están satisfechos y 14% insatisfechos, los estratos con menos satisfacción son los altos , mientras que los que manifiestan mayor satisfacción son los estratos medios; por zonas de la ciudad, las que tienen un mayor nivel de satisfacción son la Noroccidental y la Suroriental, es decir las comunas de estos barrios son las que según estos resultados, tienen mejores entornos y barrios con mejores condiciones para sus habitantes.

Gráfico 38 ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el barrio donde habita?


74% 74% 73%

89%

17% 20% 21%

8%9% 6% 6% 3%0%

10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

Satisfechos


Insatisfechos

55%

31%

14%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Satisfechos Ni satisfechos ni insatisfechos

Insatisfechos

40

Gráfico 39 ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el barrio donde habita? Estratos socioeconómicos


Gráfico 40 ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el barrio donde habita? Por

zonas


En conclusión se puede afirmar a partir de los resultados del módulo de vivienda, que la principal dificultad frente a este tema está asociada al acceso a la vivienda, mientras que las condiciones de las viviendas parecieran ser buenas de acuerdo con los niveles de satisfacción. Por otro lado, aunque los entrevistados muestran un nivel de satisfacción relativamente alto con el barrio en el que habitan, se podría trabajar más en el mejoramiento del entorno como un factor importante para mejorar la calidad de vida.

48%

64%

57%

35%

27%33%

17%

9% 10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%


Satisfechos


Insatisfechos

63%

46% 49%

63%

22%

37% 37%30%

15% 17% 14%7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Satisfechos


Insatisfechos

41

7. Movilidad

Un aspecto que cobra cada vez más importancia en las ciudades modernas es el de movilidad, teniendo en cuenta su importancia, la encuesta de percepción consulta la opinión sobre los siguientes temas relacionados con ella: Tiempos de desplazamiento, tipo de transporte utilizado, satisfacción con las vías tanto de la ciudad como del barrio y otros aspectos asociados a esta temática. Respecto a los tiempos de desplazamiento, en el año 2012 se empieza a presentar un deterioro en la opinión de los ciudadanos, pues el 30% de los que deben salir de sus casas y desplazarse a otros sitios, perciben que ahora tardan más tiempo, si bien este porcentaje no es alto y todavía hay un 60% que consideran que tardan el mismo tiempo, con relación al año 2011, ahora son menos los que piensan que tardan el mismo tiempo y en cambio se incrementaron quienes consideran que tardan más tiempo. En la zona donde se percibe en un mayor porcentaje incremento en los tiempos de desplazamiento es en la suroriental, mientras que la que registra menor porcentaje es la nororiental, lo anterior puede estar asociado a las distancias, ya que las comunas surorientales son las más alejadas del centro administrativo de la ciudad, mientras que las comunas nororientales están más cerca de dicho centro administrativo y del corredor denominado “Milla de Oro” que se constituye hoy por hoy en uno de los de mayor actividad comercial y social en la ciudad.

Gráfico 41.El trayecto a su trabajo o estudio en el último año, ¿toma el mismo tiempo, toma más tiempo, o toma menos tiempo que el año pasado?


19%24%

30%

10% 9% 10%

71%67%

60%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2010 2011 2012

Más tiempo

Menos tiempo

Lo mismo

42

Gráfico 42. El trayecto a su trabajo o estudio en el último año, ¿toma el mismo tiempo, toma más tiempo, o toma menos tiempo que el año pasado? Zonas


En cuanto a medio de transporte utilizado, aunque sigue prevaleciendo el servicio público (busetas y taxis), en el año 2012, se reporta un incremento en el uso de transporte privado con relación al año 2011, al igual que un incremento en los desplazamientos a pie o en bicicleta, esto puede estar asociado al deterioro de la malla vial y a la congestión vehicular cada vez más presente en la ciudad, así mismo también puede estar asociado a la insatisfacción con el servicio público particularmente busetas que alcanzan una satisfacción de apenas el 48%.

Gráfico 43. ¿Qué medio de transporte usa principalmente para desplazarse a su trabajo, oficina o estudio?


31%

21%

31%34%

9%14% 12%

4%

60%65%

57%62%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Noroccidental Nororiental Suroccidental Suroriental

Más tiempo

Menos tiempo

Lo mismo

51%

57%

50%

29% 31% 33%

20%

12%17%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2010 2011 2012

Público, colectivo e individual

Privado (carro/moto)

Humano (a pie/bicicleta)

43

Con relación a otros aspectos de movilidad, hay un descontento generalizado, sin embargo los aspectos con los que se sienten más insatisfechos los ibaguereños son: la atención a accidentes, los paraderos en la ciudad y los desvíos por obras. Adicional a estos temas que generan insatisfacción, también se registra en el 2012 un incremento en la insatisfacción con el estado de las vías de la ciudad y las de los barrios, siendo en particular los estratos altos los más críticos con las vías de Ibagué.

Gráfico 44. Nivel de insatisfacción con los siguientes aspectos relacionados con el tránsito de Ibagué


Gráfico 45. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en general de Ibagué?


16%

26%

36%

38%

41%

41%

44%

47%

48%

58%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

La semaforización de vías

La señalización de vias

Los agentes de tránsito

Control al cumplimiento de normas …

Las campañas educativas

Organización y control del transporte …

Las cebras para paso peatonal

Desvíos por obras

Paraderos en la ciudad

Atención de accidentes

21%17%

11%

43%39%

31%36%

44%

58%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2010 2011 2012

Satisfecho

ni satisfecho ni insatisfecho

insatisfecho

44

Gráfico 46. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en general de Ibagué? Estratos socioeconómicos


En cuanto a la satisfacción con las vías de los barrios, también aumentó el inconformismo, mientras en el año 2011 el 42% de los entrevistados se sentían insatisfechos, en el año 2012 este porcentaje ascendió a 49%, las zonas de la ciudad donde sus habitantes se sienten más insatisfechos con las vías de sus barrios fueron la suroriental seguida de la suroccidental.

Gráfico 47. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en su barrio?


4%9%

13%19%

30% 32%

77%

61%55%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%


Satisfecho


insatisfecho

33% 32%

25%28% 26% 26%

39%42%

49%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2010 2011 2012

Satisfecho


insatisfecho

45

Gráfico 48. ¿Qué tan satisfecho está con el estado de las vías en su barrio? Por zonas


De esta manera se puede concluir, que en el último año, la movilidad se ha constituido en uno de los principales aspectos de insatisfacción de los ciudadanos, dado el deterioro de la malla vial a nivel general y en los barrios, la falta de control a los aspectos relacionados con el tránsito y la movilidad en la ciudad y la falta de una alternativa de transporte público de mayor calidad.

24%30%

24%17%

27% 27% 25% 23%

49%43%

51%

60%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Satisfecho


insatisfecho

46

8. Espacio Público

En materia de espacio público, los resultados del año 2012 mantienen la tendencia presentada en las dos mediciones anteriores. En general el nivel de satisfacción con este aspecto es bastante bajo (18%). Por estratos socioeconómicos se registran diferencias sustanciales, pues en los estratos altos el nivel de insatisfacción es bastante superior con relación al registrado en los estratos medios y bajos, esto indica posiblemente una mayor valoración del espacio público por parte de los estratos 5 y 6 lo que los lleva a calificar con mayor rigor este aspecto de la ciudad.

Gráfico 49. ¿Qué tan satisfecho está con el espacio público disponible en la ciudad?


21% 20%18%

45%43%

45%

34%37% 37%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

2010 2011 2012

Satisfechos


Insatisfechos

47

Gráfico 50. ¿Qué tan satisfecho está con el espacio público disponible en la ciudad? Estratos Socioeconómicos


Al analizar la satisfacción de las personas con el espacio público en las diferentes ciudades, se evidencia que Ibagué es la ciudad con la menor satisfacción en este aspecto, lo cual es de resaltar porque este es un factor que según expertos incide mucho en la calidad de vida que ofrece una ciudad. Además, este dato actualmente que Ibagué se encuentra en un proceso de planeación de su territorio con el Plan de ordenamiento territorial debe constituir un referente para la Administración Local.

Gráfico 51. Personas satisfechas con el espacio público por ciudades


9%

16%20%

36%

43%46%

55%

41%

34%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%


Satisfechos


Insatisfechos

48

Teniendo en cuenta que el espacio público está conformado por parques y zonas verdes públicas, alumbrado público, andenes y separadores, también se evaluó en Ibagué la satisfacción de la ciudadanía con cada uno de estos componentes, resultando los parques y las zonas verdes, como el aspecto con el que los ciudadanos se sienten más insatisfechos, mientras el que tiene mayores niveles de satisfacción es el alumbrado público.

Gráfico 52. Nivel de satisfacción por tipo de espacio público.


En conclusión, los anteriores resultados de alguna manera están asociados a la falta de una estrategia clara para la recuperación y manejo del espacio público en la ciudad, además que están muy relacionados con el nivel de satisfacción con el barrio en que habitan, que como se mencionó en párrafos anteriores es relativamente bajo y que puede estar explicado entre otros factores por la falta de espacios públicos adecuados que generen bienestar.

18%

47%

27%

18%

27%31%

64%

26%

42%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Parques y zonas verdes públicas

Alumbrado público

Andenes y separadores

Satisfechos


Insatisfechos

49

9. Medio Ambiente y Gestión del Riesgo

Un tema que está directamente relacionado con el espacio público es el Medio Ambiente y este a su vez con la Gestión del Riesgo. De acuerdo con los resultados de la Encuesta de Percepción 2012, existe una percepción de poca gestión en los temas ambientales en la ciudad, especialmente en lo que tiene que ver con la contaminación del agua, basuras en la calle y contaminación del aire, aspectos en los que realmente no se encuentra una gestión clara ni pública (no hay política pública ambiental) ni privada.

Gráfico 53. ¿Qué tan satisfecho está en cuanto a los resultados de la gestión ambiental en los siguientes temas?


En cuanto a los temas ambientales que según los ciudadanos más atención merecen, se encuentra en primer lugar el manejo de basuras y escombros que en comparación con los resultados de años anteriores tuvo un incremento bastante notable, adicionalmente que en el año 2012 ocupa el primer lugar dentro de las prioridades establecidas por los ciudadanos. El segundo problema al que consideran los ciudadanos que se debe prestar más atención es la contaminación de fuentes hídricas y en tercer lugar la congestión vehicular, que como se mencionó anteriormente está asociada al deterioro de la malla vial y el incremento del uso de transporte particular.

Un aspecto de particular interés para los Programas Cómo Vamos es el Cambio Climático, en cuanto a su conocimiento y percepción de impacto por parte de la ciudadanía dados los efectos que tanto en el corto como en el mediano y largo plazo tiene para la calidad de

55%

55%

60%

63%

64%

65%

68%

70%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Cantidad de árboles en la ciudad

Contaminación visual de la ciudad

Proyectos para disminuir emisiones …

Escombros en las calles

El nivel de ruido en la ciudad

Contaminación del aire

Basuras en las calles

Contaminación del agua

50

vida de los seres humanos. Frente al conocimiento de qué es cambio climático, un 68% de los entrevistados manifestaron saber qué es, en particular en los estratos altos se encuentra un mayor conocimiento, pues un 93% de los pertenecientes a este estrato respondieron afirmativamente; en los estratos bajos aunque el porcentaje es menor, de todas maneras se registra un alto porcentaje de conocimiento (62%). Por zonas de la ciudad se mantienen porcentajes similares de conocimiento, aunque hay que destacar que en la zona noroccidental se registra un mayor porcentaje de personas que saben qué es cambio climático. Pero no solamente los entrevistados saben qué es cambio climático, sino que adicionalmente un porcentaje importante de ellos (59%) consideran que el cambio climático afecta su calidad de vida, por esa razón desarrollan principalmente acciones encaminadas a ahorrar agua, utilizar bombillos ahorradores y no arrojar basuras a las calles, quebradas o ríos.

Gráfico 54. ¿Cuáles cree Usted que son los TRES problemas ambientales más graves en la ciudad de Ibagué?


6%

24%

19%

21%

15%

33%

40%

24%

6%

23%

18%

14%

16%

32%

39%

30%

8%

18%

30%

31%

38%

55%

56%

64%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Contaminación visual

Calidad del aire

Falta de reciclaje

Nivel de ruido

La falta de árboles

La congestión vehicular

Contaminación de fuentes de agua …

Mal manejo de basuras y escombros

2012

2011

2010

51

Gráfico 55. ¿Sabe Usted que es el cambio climático?


Gráfico 56. ¿Sabe Usted que es el cambio climático? Estratos socioeconómicos


54%68%

46%32%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2011 2012

No sabe

Si sabe

93%72%

62%

7%28%

38%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Altos (5y 6) Medios (3 y 4) Bajos (1 y 2)

No sabe

Si sabe

52

Gráfico 57. ¿Sabe Usted que es el cambio climático? Zonas


Si bien es cierto entre la ciudadanía existe un alto conocimiento de qué es y el impacto del cambio climático, también existe una alta percepción de que el gobierno de Ibagué realiza pocas acciones para mitigar el impacto del cambio climático, con lo que nuevamente se pone de presente la poca gestión o visibilización de la gestión ambiental adelantada por las autoridades locales.

Gráfico 58. ¿Qué tanto cree Usted que el gobierno de Ibagué está haciendo cosas para disminuir el impacto del cambio climático?


76%65% 59%

69%

24%35% 41%

31%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Noroccidental Nororiental Suroccidental Suroriental

No sabe

Si sabe

8% 6%

28% 28%

64% 66%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2011 2012

Mucho

Ni mucho ni poco

Poco

53

En cuanto al manejo del riesgo, aunque existe una alta percepción generalizada en todos los estratos sociales y zonas de la ciudad de ser vulnerable a desastres naturales, -en especial por cuenta de la actividad volcánica y otros desastres asociados a ella como los terremotos-, el 62% de los entrevistados consideran que las autoridades de la ciudad están poco preparadas para afrontar dichos desastres y emergencias; así mismo, el 46% de los entrevistados reconoce que no está preparado ni conoce las recomendaciones para afrontar desastres naturales, de manera que este es un tema que también necesita un mayor compromiso no solo por parte del gobierno de la ciudad, sino de actores privados y establecimientos educativos que pueden empezar a formar a sus estudiantes en el manejo del riesgo, algo vital para una ciudad con riesgos reales de desastres naturales como Ibagué.

Gráfico 59. ¿Qué tan probable cree Usted que pueda ser víctima de un desastre de origen natural en Ibagué?


16%

8%

24% 22%

60%

70%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2011 2012

Poco probable

Medianamente probable

Muy probable

54

Gráfico 60. ¿Cuál es el tipo de desastre natural al que usted se considera más expuesto en Ibagué?


Gráfico 61. En caso de que ocurriera un desastre natural en Ibagué, ¿qué tanto cree que las autoridades locales están preparadas para responder ante la emergencia?


48%

57%

21%

18%

5%

10%

3%

3%

1%

1%

78%

54%11%

9%

2%

2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Actividad volcánica

Terremoto

Inundación

Deslizamiento de tierra

Incendio forestal

Tempestad

Huracán

Falla Geológica

Nevado del Tolima

Otros

2012

2011

10% 11%

30%27%

60% 62%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2011 2012

Mucho

Ni mucho ni poco

Poco

55

Gráfico 62. ¿Conoce usted las recomendaciones a tener en cuenta para afrontar desastres naturales?


28%26%

46%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Mucho Ni mucho ni poco Poco

56

10. Seguridad

En el año 2012 se presenta un leve mejoramiento con relación al año 2011 en la percepción de seguridad, mientras en el año 2011 el 33% de los entrevistados manifestaron sentirse seguros en Ibagué, en el 2012 la percepción de seguridad ascendió al 36%, entre tanto la percepción de inseguridad pasó del 32% al 24%, no obstante lo anterior, llama la atención que un porcentaje importante de ciudadanos (40%) no se sienten ni seguros ni inseguros, lo cual refleja incertidumbre posiblemente no solo en materia de seguridad ciudadana, sino incluso en otro tipo de aspectos .

Gráfico 63. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué?


Comparando la percepción de seguridad entre las diferentes ciudades se evidencia que esta percepción en general es baja. Seis de las ciudades comparadas evidencian una percepción de seguridad muy por debajo del 50%, grupo donde se encuentra Ibagué con el 36% de encuestados que se sienten seguros; siendo las ciudades donde hay mayor percepción de seguridad: Manizales, Pereira y Medellín.

29%33%

36%

45%

35%

40%

26%

32%

24%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

2010 2011 2012

Seguro

Ni seguro ni inseguro

Inseguro

57

Grafico 64. Personas que se sientes seguros por ciudades.


Por estratos socioeconómicos, la mayor percepción de inseguridad en Ibagué se registra en los estratos altos, mientras que en los estratos bajos la percepción de seguridad es un poco más alta. Por zonas de la ciudad, aunque al igual que en otros temas no se registran diferencias sustanciales, sin embargo las comunas suroccidentales son las que presentan una mayor percepción de inseguridad, asociada seguramente a las problemáticas sociales de esta zona de la ciudad.

Gráfico 65. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Estratos Socioeconómicos


26%

34%38%

45%42%

38%

29%

24% 24%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%


Seguro


Inseguro

58

Gráfico 66. ¿Qué tan seguro en general se siente Usted en Ibagué? Zonas


A nivel de barrios, la percepción de seguridad se mantuvo en el mismo porcentaje registrado en el año 2011 en el que se ubicó en 40%, mientras que la percepción de inseguridad se redujo en 2 puntos porcentuales. Los principales problemas de seguridad que se presentan en los barrios, según la opinión de los encuestados, son los robos callejeros, tráfico de drogas y asaltos de casas y apartamentos, problemas que reiterativamente han sido señalados en las mediciones de percepción realizadas en años anteriores.

Gráfico 67. ¿Qué tan seguro se siente Usted en su barrio?


36%41%

31%36%

42%37% 39% 38%

22% 22%

30%26%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%

Seguro


Inseguro

41% 40% 40%

29% 30% 32%30% 30%

28%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

2010 2011 2012

Seguro


Inseguro

59

Gráfico 68. ¿Cuáles son los problemas más graves en relación con la seguridad en su barrio?


En cuanto a las acciones adelantadas por las autoridades para lograr mayor seguridad, sigue existiendo una alta percepción de que son pocas dichas acciones, aunque hay que destacar que entre el año 2011 y el 2012 mejoró la percepción ciudadana, frente al papel que cumplen las autoridades. Por zonas de la ciudad, donde se registra una mejor percepción del trabajo adelantado por las autoridades es en la zona noroccidental, mientras que las comunas suroccidentales presentan la peor percepción frente a este aspecto.

1%

3%

6%

8%

11%

18%

41%

26%

42%

69%

1%

2%

6%

6%

16%

15%

30%

21%

39%

72%

1%

2%

5%

5%

13%

17%

30%

33%

55%

73%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Milicias:guerrilla urbana/paramilitares

Casos de violaciones

Se presentan casos de homicidios

Vandalismo contra edificaciones

Se roban muchos carros o partes de estos

Atracos en tiendas de barrio

Existencia de pandillas

Se asaltan casas y apartamentos

Tráfico de drogas/drogadicción

Atracos/Robos callejeros

2012 2011 2010

60

Gráfico 69. ¿Qué tanto cree que las autoridades de Ibagué están realizando acciones para lograr que este barrio sea más seguro?


Gráfico 70. ¿Qué tanto cree que las autoridades de Ibagué están realizando acciones para lograr que este barrio sea más seguro? Zonas


11%

24%24%

31%

65%

45%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2011 2012

Mucho

Ni mucho ni poco

Poco

27% 25%21%

24%

34% 32%27%

30%

39%43%

52%46%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Mucho

Ni mucho ni poco

Poco

61

Teniendo en cuenta que una de las acciones implementadas por la policía Metropolitana de Ibagué ha sido el Plan Cuadrantes, la Encuesta de Percepción 2012 indagó a los ibaguereños acerca de cómo perciben la efectividad de esta estrategia, al respecto, sólo el 26% de los entrevistados considera que el Plan ha contribuido a mejorar la seguridad en la ciudad, lo cual ameritaría una revisión de su estructura y funcionamiento por parte de las autoridades.

Gráfico 71. ¿Qué tanto cree Usted que con el plan de Cuadrantes la seguridad en Ibagué ha mejorado?


Los resultados sobre la percepción de seguridad en Ibagué, contrastan con el nivel de victimización reportada por los entrevistados, pues el 86% manifiesta no haber sido víctima de ningún delito en el último año. Por estratos socioeconómicos, en los altos se presentó un mayor porcentaje de victimización aunque sigue siendo un porcentaje bajo, entretanto, por zonas no se presentan diferencias significativas.

26%30%

44%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Mucho Ni mucho ni poco Poco

62

Gráfico 72. Durante el último año, ¿usted ha sido víctima de algún delito en Ibagué?


Gráfico 73. Durante el último año, ¿Usted ha sido víctima de algún delito en Ibagué? Estratos socioeconómicos


En cuanto al nivel de denuncia de los delitos, se mantiene la tendencia a un bajo nivel de denuncia, siendo los estratos altos los más reacios a denunciar y mostrando la zona nororiental los más altos niveles de denuncia. Dentro de Las principales razones para no denunciar se encuentran la falta de confianza en las autoridades, falta de pruebas y el

20% 22% 14%

80% 78% 86%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2010 2011 2012

No

Si

26%15% 12%

74%85% 88%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%


No

Si

63

desconocimiento acerca de dónde formular la denuncia; así mismo, al consultar a la ciudadanía acerca del funcionamiento de la justicia, el 46% consideran que poco ha contribuido a reducir la criminalidad en la ciudad, además el 59% de los entrevistados consideran que es poca la probabilidad de que un delito sea castigado en Ibagué, estos factores también influyen de manera negativa en la tasa de denuncia .

Gráfico 74. ¿Denunció el delito?


Gráfico 75. ¿Qué tanto el funcionamiento de la justicia en Ibagué está ayudando a reducir la criminalidad en la ciudad?


39% 32%42%

61% 68%58%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2010 2011 2012

No

Si

17%

7%

11%

43%

35%

43%

40%

58%

46%

0% 20% 40% 60% 80%

2010

2011

2012

Poco

Ni mucho ni poco

Mucho

64

Gráfico 76. Usted considera que la probabilidad de que un delito sea sancionado en Ibagué es…


En conclusión, en materia de percepción de seguridad se registraron leves avances con relación al año anterior, y aunque los niveles de victimización son bajos, la baja tasa de denuncia, hace necesario reforzar aspectos como la confianza en las autoridades, en el sistema judicial y mejorar la comunicación e implementación de estrategias como el plan cuadrantes, de modo que se tenga un mayor reconocimiento por parte de la ciudadanía y así lograr mayor efectividad a la hora de enfrentar el delito.

3%6%

26%32%

66%

59%

5% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2011 2012

Alta

Media

Baja

No sabe

65

11. Convivencia y Participación Ciudadana

Entendiendo que la calidad de vida es un asunto de corresponsabilidad que exige no solo el compromiso del Estado sino de la sociedad civil, la Encuesta de Percepción Ciudadana, anualmente evalúa cómo perciben los ibaguereños el comportamiento frente a diversos temas asociados a la convivencia y adicionalmente consulta la opinión acerca del papel que desempeñan diversas instituciones pertenecientes al Estado y a la Sociedad Civil en el mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad, así como la participación ciudadana.

Respecto al comportamiento ciudadano, como es usual en este tipo de encuestas, las personas son más duras cuando deben calificar a otros y esto se ve reflejado en los resultados a la pregunta acerca de cómo creen que se comportan los ibaguereños frente a diversos temas; en general aunque en los diversos aspectos evaluados predominan las calificaciones negativas, hay que destacar que los aspectos mejor calificados se refieren a la solidaridad cuando alguien requiere ayuda, al respeto por los vecinos y el respeto por los niños y niñas, en cambio en donde reconocen los ibaguereños que tienen los peores comportamientos es en el respeto de las normas básicas de tránsito, cuidado y respeto en el uso de espacios públicos y cuidado y respeto en el uso de bienes públicos, es decir esta pregunta reafirma la falta de compromiso de la ciudadanía con lo público y la falta de amor por el entorno y la ciudad.

Gráfico 77. ¿Cómo cree que se comportan los habitantes de Ibagué en general frente a este tema…?


11%13%

15%15%

20%24%

25%25%

26%27%27%

31%38%

40%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Cuidado y respeto en el uso de bienes públicosCuidado y respeto en el uso de espacios públicos

Respeto de las normas básicas de tránsitoRespeto de las normas ambientales

Cumplimiento de normas de construcciónHonestidad /legalidad en la conexión de servicios …

Respeto de las normas básicas de convivenciaRespeto por las mujeres

Respeto por los adultos mayores ancianosRespeto por las personas con discapacidad

Respeto por la vidaRespeto por los niños y niñas

Respeto por los vecinosSolidaridad con los demás cuando requieren ayuda

66

En cuanto al reconocimiento que hace la ciudadanía al papel que juegan el Estado y la sociedad civil en el mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad, los resultados muestran un panorama bastante negativo, pues ni el Estado ni la Sociedad Civil parecieran tener un rol decisivo, ni liderazgo en acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida de los Ibaguereños. En el año 2012, el 44% de los entrevistados consideraron que ninguna de las instituciones tiene un impacto relevante, mientras que por parte del Estado, la institución que mejor salió calificada fue la Alcaldía municipal y en el caso de la sociedad civil, las Juntas de Acción Comunal. Llama la atención el escaso reconocimiento de instituciones como el Concejo Municipal, los partidos políticos y los organismos de control que entre el año 2011 y el 2012 descendieron en el porcentaje de personas que los consideraban relevantes para el mejoramiento de la calidad de vida en Ibagué, en tanto que todas las instituciones representantes de la Sociedad Civil descendieron en esta calificación entre el año 2011 y el 2012.

Gráfico 78.De las siguientes instituciones, ¿cuáles cree Usted que están realizando acciones por mejorar su calidad de vida? Estado


2%

4%

6%

9%

16%

13%

19%

4%

5%

4%

12%

12%

16%

16%

0%

2%

2%

7%

12%

16%

17%

0% 5% 10% 15% 20%

Los partidos políticos

El Concejo

Los organismos de control

Empresas de servicios públicos

Gobierno Nacional

Policía

Alcaldía municipal de Ibagué

2012

2011

2010

67

Gráfico 79. De las siguientes instituciones, ¿cuáles cree Usted que están realizando acciones por mejorar su calidad de vida? Sociedad Civil


En cuanto a la participación ciudadana, en el año 2012 la Encuesta de percepción introduce nuevas preguntas tendientes a identificar las acciones adelantadas por la ciudadanía en materia de participación ciudadana, en ese orden de ideas, la encuesta indaga acerca de la pertenencia a organizaciones sociales, los mecanismos utilizados por la ciudadanía para participar y la participación en las elecciones del año 2011. Con respecto a la pertenencia a organizaciones sociales, el 74% de los entrevistados manifiestan no pertenecer a ninguna y tan sólo un 15% reporta pertenecer a organizaciones religiosas, otras asociaciones como organizaciones de trabajo comunitario, organizaciones deportivas y culturales, congregan un porcentaje muy bajo de ciudadanos. De otra parte, frente a las acciones que adelantan los ciudadanos para apoyar a otras personas también se registra una apatía generalizada, pues el 49% manifiesta no realizar ninguna acción, tan solo un 36% manifiestan haber donado alimentos y un 18% han donado sangre, mientras que otras acciones como firmar cartas de apoyo, recoger fondos y utilizar redes sociales entre otras, tienen muy poca utilización por parte de la ciudadanía.

9%

4%

7%

7%

14%

13%

15%

19%

4%

4%

10%

8%

19%

15%

24%

13%

1%

2%

2%

2%

8%

8%

10%

11%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Las Asociaciones cívicas y comunitarias que trabajan en su …

Cámaras de Comercio

Empresa privada/los empresarios

Las ONG que trabajan en su barrio o ciudad

Universidades

Medios de Comunicación

Iglesias

Junta de Acción Comunal

2012

2011

2010

68

Gráfico 80. ¿Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes organizaciones?


Gráfico 81. ¿Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes organizaciones?


1%

1%

2%

2%

3%

6%

15%

74%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Asociaciones culturales

Sindicatos

Asociaciones deportivas

Organizaciones ambientales

Agrupaciones benéficas o …

Juntas de trabajo comunitario o …

Organizaciones religiosas

Ninguna

2%

3%

5%

6%

7%

18%

36%

49%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Enviado correos electrónicos o …

Utilizado las redes sociales o usado …

Participado como voluntario en …

Recogido fondos o donado dinero

Firmado cartas de apoyo

Donado sangre

Donado alimentos, medicina, ropa en …

Ninguna

69

Entre tanto y evaluando uno de los mecanismos de participación ciudadana por excelencia como lo es el voto, los resultados muestran que el 66% de los entrevistados efectivamente votaron en las elecciones de 2011 para elegir Alcalde, Gobernador, Concejales y Diputados. El 44% restante que no lo hizo adujo como razones principales: desinterés, problemas con la cédula o inscripción y la falta de credibilidad en el proceso electoral.

Gráfico 82. ¿Cuál fue la razón principal por la cual usted no voto en las pasadas elecciones?


A la luz de estos resultados, se puede concluir, que es necesario trabajar fuertemente en el fortalecimiento institucional tanto a nivel estatal como de sociedad civil, esto implica por parte de las instituciones trabajar de una manera más articulada y visibilizar más sus acciones de manera que se genere un mayor impacto en términos de resultados y de confianza por parte de la ciudadanía, por su parte a esta última también le corresponde tomar mayor partido en los temas de ciudad y vincularse de manera constructiva a su desarrollo.

1%2%2%

3%3%

4%5%

6%8%

9%10%

15%23%23%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

No le alcanzó el tiempoEstaba enfermo

Por trabajo no pudo participarCandidatos no representan ciudadanos

Fue a votar pero no pudoCandidatos eran corruptos

No entiende la políticaNo estaba en la ciudad/país

No tenía la edadNo se identificó con ningún candidato

Los candidatos prometen y no cumplenNo cree en el proceso electoral

Problemas con la cédula o inscripciónNo le interesa

70

12. Recreación y Cultura

Con relación a la oferta recreativa y cultural de la ciudad, los niveles de satisfacción tan sólo alcanzan el 36% y el 33% respectivamente, mientras que la mayor parte de los entrevistados se muestran indiferentes. Las actividades culturales en las que los ciudadanos participan con mayor frecuencia se encuentran en primer lugar leer periódicos y revistas, leer libros y asistir a ferias, lo cual muestra que definitivamente la ciudadanía no encuentra o no conoce otras alternativas de actividad cultural como teatros, conciertos etc... que registran poca participación y que deberían ser las principales teniendo en cuenta la vocación cultural del municipio.

Gráfico 83. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la oferta cultural y recreativa de la ciudad?


33%36%

48%44%

19% 20%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

oferta cultural oferta recreativa

Satisfecho


Insatisfecho

71

Gráfico 84.En cuál o cuáles de estas actividades culturales participó usted en el último año en Ibagué?


Respecto a las actividades recreativas, la gran mayoría de entrevistados visitan centros comerciales, asisten a parques y en tercer lugar van a bailar, en este caso nuevamente se denota poca oferta recreativa que sería una forma importante de incentivar comportamiento ciudadano y prevenir comportamientos delictivos.

Gráfico 85.En cuál o cuáles de estas actividades recreativas participó usted en el último año en Ibagué?


6%

0%

11%

10%

0%

14%

20%

0%

25%

0%

20%

37%

0%

9%

0%

13%

12%

0%

16%

22%

0%

25%

0%

21%

41%

0%

5%

7%

9%

11%

11%

17%

19%

21%

24%

25%

27%

28%

35%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Tertulias

Visitar monumentos

Museos

Teatro

Carnavales

Conferencias

Conciertos

Festivales

Cine

Ninguna

Ferias

Leer libros

Leer periódicos y revistas

2012

2011

2010

52%

24%

30%

19%

20%

14%

19%

53%

40%

33%

24%

18%

20%

13%

53%

35%

28%

23%

19%

11%

25%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Visitar centros comerciales

Ir a parques

Bailar

Deporte/actividad física

Participar en la ciclovía

Deporte como espectador

Ninguna/nada

2012

2011

2010

72

13. Gestión Pública

Como se ha mencionado anteriormente, el compromiso con la calidad de vida en la ciudad, debe corresponder no solamente a la Administración Municipal sino también a los ciudadanos, sin embargo a través de la gestión adelantada por la Administración local se tiene la posibilidad de implementar estrategias , planes y proyectos que impacten positivamente el bienestar de la ciudadanía, de ahí la importancia de que los ciudadanos conozcan esa gestión y la puedan calificar, esto a su vez debe servir de retroalimentación para que la Administración, evalúe su acción y la forma como comunica sus acciones a la ciudadanía. Teniendo en cuenta estos elementos, la Encuesta de Percepción 2012 preguntó a los ibaguereños qué tan satisfechos se sienten con la forma como invierte los recursos y dinero de Ibagué, al respecto, un 48% se siente insatisfecho, mientras que un 40% no se siente ni satisfecho ni insatisfecho, posiblemente por qué no conocen en qué se está invirtiendo y tan sólo un 12% manifiestan satisfacción. Por estratos socioeconómicos, la mayor insatisfacción se siente en los estratos altos, mientras que la mayor satisfacción se reporta en los estratos bajos, lo anterior probablemente porque dicha inversión está muy asociada a la entrega de subsidios y ayudas para la población de más bajos recursos. Por zonas de la ciudad donde se expresa mayor satisfacción son las comunas nororientales, mientras que como ha sido constante a lo largo de las diferentes preguntas de la encuesta, la mayor insatisfacción se concentra en las comunas suroccidentales.

Gráfico 86.Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y dineros de Ibagué?


12%

40%

48%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Satisfechos Ni satisfechos ni insatisfechos

Insatisfechos

73

Gráfico 87.Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y dineros de Ibagué? Estratos socioeconómicos


Gráfico 88.Qué tan satisfecho está con la forma como la alcaldía invierte los recursos y dineros de Ibagué? Zonas


Haciendo un comparativo con las otras ciudades, en general la satisfacción con la forma como se invierten los recursos públicos no es muy alta, no obstante, Ibagué es la ciudad en la cual la satisfacción con este aspecto es más baja, lo que refleja por un lado el inconformismo de los habitantes con respecto a la respuesta de la Administración local a las necesidades de la ciudad y por otro la falta de conocimiento por parte de la ciudadanía sobre cómo se están invirtiendo los recursos.

7% 8%

16%

39%44%

37%

54%

48% 47%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%


Satisfechos


Insatisfechos

10%17%

11% 12%

48%

40%

30%36%

42% 43%

59%52%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Noroccidente Nororiente Suroccidente Suroriente

Satisfechos


Insatisfechos

74

Gráfico 89. Personas satisfechas con la forma como la alcaldía invierte los recursos por ciudades


En cuanto a la transparencia, el 54% de los entrevistados considera que el gobierno municipal no es transparente en sus actividades. Este resultado mostraría que la Administración no está visibilizando adecuadamente su gestión y no está llegando a la mayoría de ciudadanos, se está concentrando en pequeños grupos que no en todas las ocasiones logran transmitir la información a la comunidad.

Gráfico 90. ¿Qué tanto cree Usted que la Administración de la ciudad ha sido transparente en sus actividades?


14%9%

52%

37%34%

54%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2011 2012

Satisfechos


Insatisfechos

75

Muy en la línea de la pregunta anterior, ahora en lo que se refiere a la transparencia, en el comparativo con otras ciudades Ibagué es la ciudad donde menos consideran que la Administración ha sido transparente. Si bien la percepción de transparencia no es muy alta en ninguna ciudad, Ibagué refleja una percepción muy baja con respecto a la transparencia de las acciones de la Administración. Lo que reitera y pone de manifiesto la necesidad de mecanismos de rendición de cuentas más eficaces.

Gráfico 91.Personas que consideran que la Administración ha sido transparente con sus actividades por ciudades


Con relación a las instituciones que generan más confianza a la hora de combatir la corrupción en Ibagué, la gran mayoría de los entrevistados no considera que exista una institución que lidere ese tema en la ciudad, por el contrario organismos de control tanto a nivel local como nacional tales como la Contraloría y la Procuraduría no gozan de esa confianza, al igual que tampoco las veedurías ciudadanas son consideradas como actores relevantes en contra de la corrupción. De acuerdo con los resultados pareciera que son los medios de comunicación los que logran de alguna manera, aunque no la óptima, hacer evidentes los actos en contra de la corrupción.

76

Gráfico 92. ¿En cuál de estas instituciones o entidades confía más para luchar contra la corrupción en Ibagué?


Adicional a lo anterior, este año, al igual que en las mediciones anteriores, se dio a los entrevistados un listado de entidades tanto públicas como privadas para que fueran evaluadas teniendo en cuenta 3 criterios: conocimiento, favorabilidad y gestión, una vez consolidados estos 3 resultados las entidades que se pueden calificar como “estrellas” fueron: Alcanos, Bomberos y la Biblioteca Darío Echandía- quienes también estuvieron en los primeros lugares en el año 2011- e ingresa al grupo Enertolima, que desplazó al Conservatorio de Música del Tolima, de esta manera se ratifica que la eficiencia en la gestión está altamente asociada a las entidades privadas.

Gráfico 93.Entidades estrella de la ciudad 2012


1%2%

4%4%4%4%5%5%5%5%6%7%

10%39%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

El Congreso de la RepúblicaEl Concejo de Ibagué

Las empresas/el sector privadoAlcaldía y entidades del municipio

Las ONGsLas organizaciones internacionales

Veedurías ciudadanasCualquier ciudadano a través de …

Los entes de control del municipioLos entes de control del gobierno …

El gobierno nacionalEntidades de la rama judicial

Medios de comunicaciónNadie/Ninguna

91% 89%

71% 67%

96%89% 88%

97%

76%63%

54%

80%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Alcanos Enertolima Bomberos Biblioteca Dario

Echandía

Conocimiento

Favorabilidad

Gestión

77

14. Evaluación del Alcalde de la Ciudad

La evaluación del primer año del Alcalde se realizó teniendo en cuenta 4 variables: Conocimiento, Imagen, Confianza y Gestión. Respecto al conocimiento, aumentó el porcentaje de ciudadanos que conocen al Alcalde pasando de un 57% a un 65%; por estratos socioeconómicos aunque en todos se registra un alto nivel de conocimiento, en los estratos altos es donde se presenta un mayor porcentaje, mientras que por zonas donde hay un mayor conocimiento es en la nororiental.

Gráfico 94. Conocimiento del Alcalde


Con relación a la imagen, el Alcalde Luis H. Rodríguez registra en su primer año de gobierno un 41% de imagen favorable, cifra que aunque no es ostensiblemente baja, sí es significativamente inferior a la registrada por Jesús María Botero en el último año de su gobierno. Por estratos socioeconómicos, la imagen desfavorable se concentra en los estratos altos donde alcanza un porcentaje del 70% mientras la menor des favorabilidad se encuentra en los estratos bajos con un 57%. Por zonas de la ciudad, la mayor des favorabilidad está en las zonas noroccidental y suroriental.

63% 57% 65%

37% 43% 35%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2010 2011 2012

No lo conoce

Si lo conoce

78

Gráfico 95.Imagen del Alcalde


En cuanto a la confianza en el Alcalde, en el 2012 se registra un incremento en la desconfianza pasando de 38% a 51%, por estratos socioeconómicos son los altos, los que vuelven a registrar la percepción más negativa y por zonas de la ciudad, la suroriental es la que reporta la menor confianza en el Alcalde.

Gráfico 96. ¿Qué tanto confía en el Alcalde?


62%

54%

41%38%

46%

59%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2010 2011 2012

Favorable

Desfavorable

34%

25%21%

42%37%

28%24%

38%

51%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2010 2011 2012

Mucho

Ni mucho ni poco

Poco

79

Finalmente, respecto a la Gestión del Alcalde, el 47% de los encuestados la consideró mala y sólo un 18% la calificó como buena. Por estratos en todos, la opinión generalizada es que el Alcalde ha realizado una mala gestión aunque siguen siendo los estratos altos los más críticos en este aspecto. Por zonas de la ciudad, predomina la opinión negativa frente a la gestión del Alcalde, especialmente en las comunas noroccidentales y surorientales.

Gráfico 97. ¿Cómo califica la gestión del Alcalde?


Al comparar la calificación que dieron los encuestados sobre la gestión de sus respectivos alcaldes en las distintas ciudades, Ibagué sigue reflejando un gran descontento, pues de todas las ciudades encuestadas, Ibagué es la que presenta el menor porcentaje de encuestados que consideran buena la gestión del alcalde con un 18%, estando por encima ciudades como Cali y Bogotá que registraron una buena gestión en el 21 y 22% respectivamente.

38%

32%

18%

39%35% 35%

23%

33%

47%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

2010 2011 2012

Buena

Ni buena ni mala

Mala

80

Grafico 98. Personas que consideran que la gestión del alcalde es buena por ciudades.


Pero la opinión negativa no es solo hacia el Alcalde en Ibagué, sino que también incluye a su equipo de gobierno, cuya gestión en un 45% fue calificada como negativa y sólo un 12% de los entrevistados la calificaron como buena.

Gráfico 99. ¿Y Usted cómo califica la gestión global del equipo de gobierno de Luis H. Rodríguez?


12%

43%45%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

Buena Ni buena ni mala Mala

81

Adicional a estos aspectos relacionados con la imagen del Alcalde, de un listado de temas presentados, se indagó a los ciudadanos sobre cuáles eran aquellos en los que creía que iba a trabajar más la actual Administración Municipal, en esta pregunta tampoco sale bien librado Luis H. Rodríguez en su primer año de gobierno, pues el 47% de los encuestados considera que no trabajará en ningún tema relevante para la calidad de vida, esto denota que a pesar de que como la misma Administración ha dicho, el año 2012 fue el año de la Planeación, la ciudadanía aún no logra identificar los temas estratégicos de la Administración y no han sido claras y concretas las apuestas del Plan de Desarrollo “Ibagué Camino a la Seguridad Humana”.

Gráfico 100. ¿En cuáles de los siguientes aspectos diría Usted que va a trabajar más la Administración de Luis H. Rodríguez?


En conclusión, el primer año de gobierno de Luis H. Rodríguez no ha logrado colmar las expectativas de los ciudadanos y a futuro debe implicar una mejor estrategia de comunicación, mayor presencia en las diferentes comunas de la ciudad, ejecución y empezar a concretar lo que será su legado para la ciudad de Ibagué.

4%5%5%

7%7%7%7%8%

10%12%13%

15%17%

21%23%24%

47%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Fortalecimiento de las finanzas de la …Gestión pública

Programas y políticas para reducir la …Programas y políticas para niños

Programas y políticas para mujeresResponsabilidad ciudadana

Programas y políticas para jóvenesServicios públicos domiciliarios

Medio AmbienteMovilidad vial

Desarrollo económico y generación …Espacio público

Vivienda de interés socialEducación pública

Seguridad ciudadana y convivenciaSalud pública

Ninguno

82

15. Concejo Municipal

En el año 2012, mejoró el conocimiento del Concejo Municipal por parte de los ciudadanos pasando de un 27% en el año 2011 a un 53% en la última medición, especialmente se registra un alto conocimiento en los estratos altos y en las comunas noroccidentales de la ciudad. No obstante este mayor conocimiento, la imagen del Concejo Municipal sigue siendo en su mayoría negativa y al igual que en el caso del Alcalde son los estratos altos los más críticos a la hora calificar dicha imagen. Por zonas también se registra un alto porcentaje de imagen negativa en la noroccidental y en la suroriental.

Gráfico 101. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Ibagué?


45%27%

53%

55%73%

47%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2010 2011 2012

No

Sí

83

Gráfico 102. ¿La imagen que Usted tiene del Concejo de Ibagué es favorable o desfavorable?


En cuanto a la gestión del Concejo, este es otro aspecto que es calificado negativamente, pues en el 2012 tan solo el 14% de los entrevistados la calificaron como buena, mientras un 39% la calificó como mala, en el estrato alto se presentó el mayor porcentaje de calificación negativa, así como en las comunas noroccidentales y surorientales.

De manera que estos resultados denotan al igual que en el caso del Alcalde, la necesidad de trabajar en una mejor estrategia de comunicación, pero también genera la necesidad de hacer un mayor seguimiento a esta corporación en aras de realizar un control social y así poder identificar y exaltar a aquellos concejales que hacen una buena labor y también sancionar a aquellos que no realizan su trabajo.

56%46% 42%

44%54% 58%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2010 2011 2012

Desfavorable

Favorable

84

Gráfico 103. ¿Cómo califica en términos generales la gestión del Concejo?


Comparativamente, La gestión del Concejo en todas las ciudades refleja bastante descontento, lo que evidencia el desprestigio de este órgano tan importante para la democracia local. En este contexto, En Ibagué tan solo el 14% de los encuestado calificaron como buena la gestión del órgano deliberativo, ocupando así le penúltimo lugar entre los que calificaron como buena la gestión en todas las ciudades. Lo anterior reitera la necesidad de fortalecer las acciones del Concejo, no solo a nivel nacional sino a nivel local.

Grafico 104. Personas que califican como buena la gestión del Concejo


85

16. Agenda ciudadana

Como se ha podido apreciar a lo largo de este documento, la mayoría de temas por los que indaga la encuesta de percepción en el 2012 han sido mal calificados por los ciudadanos y en algunos casos se registran retrocesos frente a lo expresado por los ibaguereños en años anteriores. Esta mala percepción generalizada puede deberse en gran parte a la falta de conocimiento de la ciudad por parte de los ibaguereños, que a su vez conduce a una falta de identidad y orgullo que impiden que entre todos los actores del desarrollo se trabaje por el mejoramiento de la calidad de vida. Por esa razón, es necesario que se recupere el liderazgo no solo por parte de la Administración Municipal y en general de todas las entidades estatales, sino también de la sociedad civil, incluyendo universidades, gremios económicos y organizaciones de ciudadanos, entre otros y se piense en un proyecto de ciudad con temas muy concretos que permitan en el corto plazo tener ejecuciones que le devuelvan a los ciudadanos la confianza en las instituciones.

En cuanto a temas prioritarios y en los que se podrían empezar a dar ejecuciones más concretas y más visibles, de acuerdo con la opinión ciudadana estos serían en orden de prioridad los siguientes:

Grafico 105. De los siguientes temas, ¿cuáles serían para Usted los tres a los que debería prestarles más atención la administración municipal?


2%

3%

7%

7%

9%

9%

10%

10%

12%

25%

33%

34%

42%

46%

50%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Participación

Finanzas de la ciudad

Responsabilidad ciudadana

Programas y Políticas para mujeres

Programas y Políticas para niños

Espacio público

Movilidad Vial

Programas y Políticas para jóvenes

Servicios Públicos Domiciliarios

Medio Ambiente

Vivienda de Interés Social

Educación pública

Seguridad ciudadana y convivencia

Desarrollo económico y generación de …

Salud pública

86

17. Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)

Aunque este tema no constituye un módulo en sentido estricto de la Encuesta de Percepción ciudadana del año 2012, en Ibagué esta indagó por temas relacionados con las tecnologías de la información y la comunicación, especialmente lo relacionado con el acceso y uso de los portales web de algunos de los órganos evaluados; Alcaldía y Concejo. Lo anterior teniendo en cuenta dos aspectos importantes: Primero, que la información es un factor esencial asociado al conocimiento, la confianza y especialmente a la visibilización de la gestión y estrechamente vinculada con la transparencia. Y segundo el creciente uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la relación ciudadanía-Estado, como mecanismos para promover un mejor desempeño de las instituciones públicas.

En este sentido se quiso con estas preguntas, conocer el papel que juegan estas tecnologías en la relación de la Alcaldía y el Concejo con los ciudadanos, lo cual evidenció una situación crítica con respecto al conocimiento y por tanto uso de estas herramientas.

Al indagar sobre el conocimiento que tienen los encuestados sobre la página web de la Alcaldía, el 82% manifestó no conocerla y del 18% que la conoce, el 84% la ha visitado ocasionalmente. El caso del Concejo refleja una situación más crítica, pues tan solo el 5% de los encuestados manifestó conocer la pagina web de este órgano de representación, de los cuales el 90% la ha visitado ocasionalmente. Lo anterior evidencia que como mecanismo de visibilización de la gestión, acceso a la información y rendición de cuentas, las páginas web de las instituciones públicas por si solas se están quedando cortas en sus alcances, situación que exige mayor atención, pues la Administración Local requiere de mecanismos donde los ciudadanos accedan a información oportuna y confiable que garantice mayores niveles de transparencia, especialmente si se tienen en cuenta políticas nacionales como gobierno en línea.

87

Grafico 106 ¿Conoce usted la página web de la Alcaldía de Ibagué www.alcaldiadeibague.gov.co?


Gráfico 107 ¿Con qué frecuencia ha visitado usted la página web de la Alcaldía?


88

Grafico 108 ¿Conoce usted la página web del Concejo de Ibagué www.concejodeibague.gov.co?


Grafico 109. ¿Con qué frecuencia ha visitado usted la página del Concejo de Ibagué?


89

18. Conclusiones

Ibagué, al igual que en las mediciones anteriores se percibe como una ciudad de gente satisfecha con la ciudad como un lugar para vivir, sin embargo, los habitantes de Ibagué se sienten un poco menos orgullosos y optimistas que en años anteriores, especialmente en el sector suroriente. Así como los ciudadanos de Ibagué se mantienen satisfechos con su ciudad, la encuesta de percepción señala algunos aspectos que mejoraron con respecto a los años anteriores: ü Los servicios públicos de Ibagué, en los que se mantienen los altos niveles de

cobertura.

ü En materia de seguridad, aumentó el porcentaje de satisfacción con la seguridad y se mantiene aquellos satisfechos con la seguridad en el barrio con relación a los años anteriores.

ü En lo concerniente con la situación económica podemos observar que disminuye el

porcentaje de aquellos quienes consideran que su situación económica está peor que el año anterior.

Por otro lado, la encuesta también señala algunas oportunidades de mejora para la ciudad. ü Aunque se muestra mejoría sobre la percepción de la situación económica, aumenta el

número de personas que se consideran pobres y el número de personas que no consumieron alguna de las tres comidas diarias.

ü En lo relacionado con la educación de los niños y jóvenes, disminuyó el porcentaje de

personas satisfechas con los establecimientos educativos, especialmente la satisfacción con los establecimientos educativos públicos.

ü En materia de salud, aumentó el porcentaje de personas insatisfechas con el servicio

general en salud.

ü En movilidad, aumentó la percepción de personas que consideran que toman más tiempo en el trayecto a su trabajo o estudio con respecto al año pasado e incrementó

90

el número de personas insatisfechas con el estado de las vías en la ciudad y en el barrio.

ü La gestión ambiental y gestión del riesgo, al igual que en el resto de ciudades de la Red

Cómo Vamos, siguen siendo un reto importante para la administración.

ü Disminuyó el porcentaje de personas satisfechas con la oferta recreativa y cultural de la ciudad.

ü Aunque se mantiene la cobertura en los servicios públicos, es importante mencionar

que aumentó considerablemente el número de personas insatisfechas con los servicios de alcantarillado y acueducto especialmente.

ü Es necesario evaluar la eficiencia de las páginas web de la Alcaldía y el Concejo, en

tanto se revela que son mecanismos muy poco usados. Consecuentemente a través de esto no se está visibilizando la gestión de ninguno de estos órganos.

ü Igualmente hay que resaltar la gran apatía por parte de la ciudadanía en escenarios de

participación, así como la poca incidencia que tiene la sociedad civil en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la ciudad.

ü Y Por último, el Alcalde Luis H. Rodríguez y su equipo de gobierno tienen el reto de

mejorar la percepción que los habitantes de Ibagué tienen sobre cómo la alcaldía invierte sus recursos y dineros de la ciudad, así como la percepción sobre la transparencia en las actividades. En la misma vía, deben trabajar en aumentar la favorabilidad y confianza que los ciudadanos tienen del Alcalde y su equipo de gobierno, especialmente en la gestión.

Análisis encuesta de percepción ciudadana Ibagué Cómo Vamos 2012

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