Alegría.-centros de Gestion Vecinal.2011

Carrera 30 No. 25-90, Edificio CAD, piso 3, torre A costado occidental. Telfonos: 3693777 - 3693750 Fax: 2695402 www.desarrolloeconomico.gov.co Informacin: Lnea 195

FT-11-PR-DOC-02 V3

SECRETARA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONMICO SDDE- DIRECCIN DE ECONOMA RURAL Y ABASTECIMIENTO

SUBDIRECCIN DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO

LAS REDES COMO ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PLATAFORMAS DE GESTIN DE VECINDAD HACIA LOS CENTROS DE GESTIN DE VECINDAD

(Versin 2011)

ELABORADO POR AURELIO ANTONIO ALEGRA

BOGOT, D.C. 2011

Carrera 30 No. 25-90, Edificio CAD, piso 3, torre A costado occidental. Telfonos: 3693777 - 3693750 Fax: 2695402 www.desarrolloeconomico.gov.co Informacin: Lnea 195 FT-11-PR-DOC-02 V32

Si nosotros como campesinos y productores nos organizamos, todo lo dems tiende a organizarse

Luis Abraham Rincn. Vereda San Lorenzo Fmeque

Estudio de Georeferenciacin. SDDE 2008

Un partido de ftbol entre nosotros es un cambio de la pala y el machete y antes de l, y luego de l,

nos hacemos amigos y hablamos de todo y llegamos a ver que todos tenemos los mismos problemas, si todo lo pudiramos hacer as, no habra penaltis

Alex Marino Gonzlez

Campesino de San Rafael Antioquia 2006


NDICE Pag.

I. Presentacin

II. CONCEPTOS BSICOS 12

1. Qu son los Centros de Gestin de Vecindad o de Vecindad? 12

2. Qu es economa campesina? 13

3. Qu es desarrollo endgeno? 14

4. Qu es la red? 16

5. Modelo de gestin territorial

17

III. PLAN PARA PENSAR Y CONSTRUIR JUNTOS 19

1. Qu es territorio? 20

2. Cmo definir el territorio para los fines del abastecimiento? 24

3. La red de vecindad como centro de gestin o embrin de centro de gestin

26

4. El gobierno de la red de vecindad o centro de gestin de vecindad (veredal)

29

5. Cmo hacer sostenibles los procesos?

6. La responsabilidad, principio de un esquema organizacional de la red y de los CGV. Las redes actuando como escuelas del compromiso organizacional.

32

36


7. Criterios a tener en cuenta para asegurar la estabilidad de las redes, elementos bsicos para su caracterizacin como garanta de funcionamiento de los CGV.

IV. REDES COMO PLATAFORMAS DE GESTIN PROYECTO ESTRATGICO

40

Matriz de Marco Lgico para constituir la red como plataforma de gestin

Conclusiones y recomendaciones.

BIBLIOGRAFA ANEXO. Fichero BGT

Mapa temtico


LAS REDES COMO ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PLATAFORMAS DE GESTIN DE VECINDAD HACIA LOS CENTROS DE GESTIN DE VECINDAD

I. Presentacin. Qu es y cmo leer este documento?

El presente documento responde a la necesidad de establecer unos elementos gua,

acerca de la del cmo abordar la constitucin de los Centros de Gestin de Vecindad1

(CGV) desde la perspectiva de espacios de concertacin, planeacin y de gestin de

servicios con base en el examen de la experiencia de lo realizado hasta ahora, que al

parecer ha comprobado esta hiptesis.

Los objetivos que se pretenden son esencialmente los siguientes: 1) Definir un

procedimiento del cmo aproximarse y concretar los CGV. 2) Hacer tiles algunos

conceptos claves relacionados con los CGV y 3) Como consecuencia dar

lineamientos organizar la documentacin relacionada con el asunto realizada dentro

de las aplicaciones hechas por el Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y

Seguridad Alimentaria de Bogot - Alimenta Bogot y de otros ejercicios considerados

de inters y que aportan a su comprensin.

Qu facilita lo anterior, entregar un documento que aporte elementos conceptuales

sobre el tema; recoger el esfuerzo realizado en torno a este mecanismo de gestin de

territorio por parte de la SDDE por la va de Convenios, Aliados y Gestores de 1 El Plan Maestro de Abastecimiento Alimentario de Bogot los denomina como Centros de Gestin Veredal, teniendo en cuenta el modelo de gestin territorial. Sin omitir la connotacin estratgica implcita en dicho modelo, lo de vecindad est ligado a la concepcin de la red que dese luego implica territorio entendindolo como resultado de procesos sociales. Lo importante es no interpretarlos como conceptos contrapuestos.


Territorio, pero que al mismo tiempo retroalimente a las entidades territoriales con las

cuales se establecen acuerdos o alianzas apoyando los procesos de la constitucin

de la redes y AgroRedes y en especial a los actores con responsabilidades de

liderazgo.

Abordar una metodologa que identifique los elementos para la constitucin de los

CGV, a partir de la observacin de la experiencia hasta ahora adelantada, presupone

un mtodo deductivo de anlisis para establecer los referentes de aproximacin al

tema.

Como se sabe, el elemento normativo base de los CGV es el Decreto Distrital 315 de

2006 que los define como un espacio especializado; centros de apoyo para el manejo

de informacin directa y permanente para la gestin bsica de la produccin

agropecuaria de las fincas que hagan uso del sistema en la vereda y /o vecindad.

Las experiencias efectuadas, lo han asumido dando un mayor nfasis a la parte de

infraestructura, ms que encaminarlo como proceso resultante de la gestin con los

actores de la cadena. Si se enfatiza en el hecho de la infraestructura de los CGV,

convirtindola en lo culminante de los respectivos procesos de gestin territorial, que

para el cierre de una intervencin, es un entregable claro y una expectativa para el

territorio y sus actores, sin embargo, el riesgo de desgastarse rpidamente es alto, si

su establecimiento no ha obedecido a un proceso equilibrado y consistente de

concertacin social.

Si bien es una opcin vlida de interpretacin, lo que est en discusin es como sta

infraestructura puede soportarse y mantenerse por s sola, si antes no est ligada al

concepto de proceso en este caso social y de gestin territorial, que sirva a quienes

van ser sus usuarios como elemento de dilogo y de concertacin ya que al igual que


cualquier organismo vivo se convierte en un elemento ms colocado en un territorio,

que juega en el concierto de intereses que all existen.

De acuerdo con lo que se viene planteando inquietan las siguientes preguntas:

Cmo lograr insertar en el inters de los actores rurales la conformacin de estos

Centros y asegurar su sostenibilidad? Cmo hacer que el proceso de estos centros

sea el resultado de un proceso concertado y no arbitrario, como si se tratara del

cumplimiento de una meta, del logro de un resultado, y ms, cmo sustentarlo?

Si se quisiera resumir en qu consiste la estrategia de gestin territorio del Plan

Maestro Alimenta Bogot en todas sus fases, se podra decir que es un proceso de

acuerdos en continua redefinicin y redimensin pues se trata en el contexto del

territorio de la interactuacin de los gestores territoriales con sus actores en territorio y

en particular con los que han sido identificados como protagonistas del

abastecimiento, buscando trabajar en colectivo y en condiciones de equidad, para lo

que supone un conocimiento bsico de la cadena de alimentos, concretar territorios

para intervenir, identificacin de necesidades como de logros existentes de tipo

cualitativo y cuantitativo, sensibilizacin y comunicacin de los actores pactando

alianzas operativas entre las cuales se destaca la de transaccin comercial en

condiciones de igualdad.

La idea no es de establecer un lugar dirigido y orientado por alguna persona experta o

que se le ha capacitado para tal misin, es algo que tiene que ver con un conjunto de

procesos que se desarrollan en territorio, con actores de carne y hueso con

expectativas e intereses en juego.

De una vez, se anota que el mecanismo no puede pensarse aislado del proceso de

gestin del territorio, por el contrario debe ser su resultado y no como un asunto de


partida para que sea un hecho verdaderamente sea vlido y constantemente validado

y reportando los beneficios esperados.

Cmo cotidianizar entre los actores rurales estos espacios: redes de vecindad, los centros de gestin y el concepto territorial, que para el caso rural, es la AgroRed,

empezando por tener claro que ninguno de ellos sustituye los esquemas orgnicos

que las comunidades ya tiene o han forjado de manera propia o integrada a otros

procesos de carcter institucional, sociales, ambientales, econmicos y polticos, en

los cuales sin lugar a dudas, se inscribe la cadena de abastecimiento.

La experiencia lo dice, el acierto en trabajos sociales, depende de la comprensin de

las dinmicas sociales en territorio. Lo propuesto, es una invitacin a que su lector

sea un propiciador de la discusin en busca de acuerdos concertados; procurando

que los actores la vean como una herramienta para encaminar reflexiones.

Un elemento subyacente que resulta del tercer propsito es el de de organizar la

documentacin relacionada con la temtica, creando lo que podra llamarse la

Biblioteca gestin de territorio (BGT) bien sea la producida por los convenios, por las alianzas, por gestores de territorio o por documentacin proveniente de otras

experiencias nacionales o de otros pases que han sufrido algn proceso de

aplicacin, igual acontece con las consultas de fuentes secundarias, seleccionadas y

consideradas tiles para el trabajo en territorio.

La BGT propuesta, va ligada al desarrollo del documento, estructurndose mediante carpetas de informacin concerniente a los temas siguientes: aproximacin al

territorio, definicin del territorio, definicin de productores y redes y, finalmente, la

carpeta de documentos de poltica y tcnicos, es tan slo una orientacin para

reflexionar y desde luego mejorar.


El presente documento est integrado de la siguiente manera: una primera parte,

presenta la definicin de conceptos bsicos propuestos por Alimenta Bogot, como

son: Centros de Gestin de Vecindad, economa campesina, desarrollo endgeno, red

y modelo de gestin territorial. Las definiciones o conceptos referidos, sin menos cabo

de la existencia de otras, son las indicadas en su intencin didctica, segn lo que

persigue el documento.

Otro elemento conveniente de anotar, es que adems de lo formulado por el decreto

distrital 315/2006, se tom tambin lo que expone el decreto distrital 327 de 2007, que

habla sobre la Poltica Pblica de Ruralidad que ayuda a una mejor comprensin del

rol de los CGV en la ruralidad.

La segunda parte, aborda lo que se denomina Un plan para pensar y construir juntos y corresponde a todo el desarrollo didctico del documento, aplicando los conceptos

que desarroll la primera parte. De la lectura, se deduce que el trabajo en territorio no

es un asunto obvio y que por lo contrario, todo est mediado por las relaciones de

diverso orden: desde las gestadas del interior de las sociedades que lo habitan como

podran ser las familiares, de paisanaje, de identidad cultural, entre otras, y las que

provienen del exterior en forma agenciada como son las institucionales, polticas y

religiosas estrictamente que van a determinar el grado de cohesin de la red, que es

proporcional a las condiciones de cercana, conectividad e identidad que el territorio

proporciona.

La aparicin de la conciencia colectiva, el incremento del aprendizaje de los miembros

y de la red en su conjunto; la aprehensin de nuevas destrezas y el reconocimiento de

los valores y competencias del territorio, mediado en la red, son seales claras de la

asuncin de autonoma, independencia y del cmo resolver el ingreso cualificado de

la oferta externa de servicios que lleguen al territorio.


La cuarta parte es la propositiva, la red como plataforma de gestin y estableciendo el

proyecto a seguir en territorio, para tal efecto se apela a la metodologa de marco

lgico, con lo que se gana claridad expositiva, estableciendo con independencia la

finalidad, el objetivo, los componentes o resultados y las actividades, determinan

indicadores autnomos para cada elemento de la matriz, en consecuencia, orienta y

tutela la formulacin del paso a paso. Resume lo planteado a lo largo del documento

enfatizando los aspectos centrales para hacer posible la gestin de la red.

Finalmente, el documento presenta unas conclusiones y recomendaciones surgidas

de su exposicin para promover las redes como las verdaderas gestoras de lo que

podra entenderse como centros de gestin que de acuerdo a lo argumentado

definitivamente sera conveniente llamarlos vecinales, invitando a que sea una fase

primaria de consolidacin.

Trabajar y consolidar las redes, vindolas como plataformas de gestin. Esto quiere

decir, visualizar la y las unidades productivas, conectando la y las familias de los

productores asumindolo como el primer espacio de dilogo, de toma de decisiones y,

por lo tanto, de concertacin. Identificando el capital social de las redes, es decir, las

relaciones de confianza, de reciprocidad y cooperacin. De sta manera, se sustenta

una conclusin importante, las redes como pre-plataformas de gestin y que en

dependencia del modo, tiempo y lugar son las que consolidarn los CGV.

El documento presenta dos elementos ms, que podran catalogarse como una quinta

parte, el primero, es el mapa conceptual, que acta como un gran resumen, y que

est conectado a la BGT; debe mirarse partiendo de lo general a lo particular, es

decir, comenzando por el territorio, luego el territorio definido y estando aqu, ir a la

palabra persona (actor) pasando luego por la redes y llegando al CGV (vecinal), estos

dos ltimos conceptos, mediante un asterisco que est bien visible, se conecta


tambin a la BGT. Es la oportunidad de aclarar que en la carpeta de polticas e

informacin tcnica, est creada la subcarpeta servicios, en donde se pondr la

informacin de protocolos de los servicios de Alimenta Bogot, desarrollados hasta la

fecha, como se anota la BGT es un hecho con dinmica propia.

El otro elemento es un CD que presenta un dilogo sobre ALIMENTA BOGOT, que

tiene como protagonistas dos campesinos que hablan sobre l, pero que adems se

preguntan entre s, sobre las redes y los CGV. Empleando un dilogo en el que

insisten en temas claves, y valindose de frases dichas por campesinos reales,

completan la condicin didctica de este documento, ambientando el proceso.

Slo me resta decir este es un granito de arena para comenzar el edificio de la

reflexin sobre le tema.


II. CONCEPTOS BSICOS

1. Qu son los Centros de Gestin de Vecindad?

De acuerdo con el decreto 315 de 2006 plantea que el Plan Maestro2 ha de integrar

unos equipamientos, entendidos como espacios fsicos especializados en la

operacin de manejo y movimiento de productos e insumos negociados por los

agentes econmicos de las cadenas productivas y dentro de este concepto cobija los

Centros de Gestin Veredal (o de Vecindad) (CGV), definidos como centros de apoyo

para el manejo de informacin directa y permanente para la gestin bsica de la

produccin agropecuaria de las fincas que hagan uso del sistema en la vereda y /o

vecindad.

Si bien los CGV como equipamientos no tienen que ver con la satisfaccin de

necesidades bsicas si lo hacen, con el desarrollo del territorio y por lo tanto, deben

responder a las expectativas sociales y adecuarse en el tiempo para responder fcil a

los cambios de las nuevas necesidades relacionadas con el abastecimiento de

alimentos .

2 Para una precisin de lo que es un Plan Maestro. Una definicin nos indica, que es un instrumento de la planificacin urbana que busca poner en mutua relacin todas las acciones de intervencin sobre el territorio para la creacin de condiciones ideales para el desarrollo urbano o de actuacin sobre un conjunto urbano existente de cualquier magnitud.

Otra definicin es la del Departamento Distrital de Planeacin (2005) se trata de la definicin de lineamientos comunes de carcter tcnico y operativo, que permiten construir una visin integral del territorio y de la gestin urbana en el proceso de formulacin y ejecucin de los Planes Maestros, mediante: 1. Seguimiento y acompaamiento 2. Diseo de instrumentos de gestin interinstitucional 3. Construccin de escenarios de articulacin intersectorial.


Este aspecto se comprende mejor si se analiza los principios y estrategias de la

Poltica Pblica de Ruralidad3; ella plantea otros conceptos que pueden contribuir a

identificar el papel de los CGV, dada su relacin directa con actores y procesos

sociales que anima Alimenta Bogot, obsrvese, por ejemplo, los siguientes:

Desarrollo Endgeno entendido como el crecimiento de un territorio a partir de la creacin de tejidos sociales y cadenas interdependientes de produccin, distribucin y

consumo, con base en las potencialidades del territorio, involucrando, mediante la:

participacin.Que propende por la organizacin de los ciudadanos rurales para elevar sus interrelaciones de poder.

integracin territorial. Concibe la ciudad como un todo, fundamentada en la cohesin social y territorial. El reconocimiento y () la retribucin del impacto de la ciudad sobre el territorio rural, enmarcado en el enfoque de

reconocimiento y garanta de derechos.

Y como estrategias plantea:

articulacin de polticas pblicas. Desde sus respectivas competencias, la

estructura institucional del Distrito debe integrarse y acoplarse a los territorios

rurales, garantizando la participacin de los ciudadanos y ciudadanas rurales,

entendida como la articulacin en la red de polticas, planes de manejo y

ordenamiento, planes maestros que garanticen la transformacin de las

comunidades en sujetos polticos y su participacin en las decisiones sobre la

orientacin del desarrollo local, regional y nacional.

gestin social integral del territorio. Acompaar y promover procesos de gestin

social de la base natural y de los territorios, fortaleciendo la capacidad de 3 Decreto distrital 327 de 2007. Poltica Pblica de Ruralidad.


negociacin de los actores locales y, especficamente, de los productores

rurales

integracin regional. Desde la Poltica de Ruralidad del Distrito Capital, en

articulacin con el Plan Maestro de Abastecimiento de Alimentos y la Poltica

de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la construccin de regin debe

comprender siempre la seguridad hdrica, como un componente articulador

central, as como el fortalecimiento del tejido econmico regional y el mercado

interno.

En consecuencia, bajo la perspectiva de las dos reglamentaciones los CGV van ms

all de ser un receptculo de informacin para convertirse en pieza clave del

desarrollo endgeno en el territorio y que en su logro sea capaz de canalizar el tejido

social y las cadenas interdependientes de produccin, distribucin y consumo, con

base en las potencialidades del territorio como lo indica la Poltica Pblica de

Ruralidad.

Por lo tanto los CGV, hay que considerarlos como resultado de decisiones de los

actores, y que para los propsitos metodolgicos que se pretenden, los CGV se

constituyen en el punto de llegada y no de partida, permitiendo de esta manera

establecer etapas para su estructuracin y que en unas primeras fases no se supedita

a hechos de infraestructura, ello debe ser una de las tantas decisiones internas y la

conciencia colectiva del proceso

2. Economa Campesina

Segn el diagnstico de Alimenta Bogot, corroborado por muchos otros estudios, en

Colombia la economa campesina es responsable del suministro del 70% de los

alimentos y bajo esta afirmacin, es uno de los sectores que lo proyecta en su


estrategia de democratizacin y ampliacin de las oportunidades mediante la atencin

en red, gestin de vecindad, facilitando el acceso a servicios y la informacin

estratgica del mercado.

Por esta razn, se considera tener una precisin de concepto sobre ella, para poder

entender la idea metodolgica que se plantea alrededor en el proceso de llegar a los

CGV.

En forma muy especfica por economa campesina entendemos como la unidad de

produccin, con una lgica y organizacin interna que interrelaciona la tierra

disponible con los dems medios de produccin y la disponibilidad de la fuerza de

trabajo familiar

Un elemento importante a tener en cuenta para nuestro inters, es como en el marco

de las unidades productivas campesinas se originan las decisiones en su proceso

productivo, como lo anota Jorge Luis Alonso (2009) 4estas decisiones de produccin,

el productor no las toma en forma impersonal porque no afectan slo a l como tal,

sino que tambin afectan las actividades de la familia a travs de la asignacin del

tiempo entre el trabajo, el ocio y otras actividades, as como las decisiones de

consumo. Por este entrelazamiento, se puede decir que para el productor campesino

la unidad de decisin es la familia y no la empresa, en este caso el predio o finca; las

decisiones no se refieren slo a cosas, sino que tambin y primordialmente se refieren

a personas: los miembros de su familia.

3. Desarrollo endgeno.

4 http://www.geocities.com/SiliconValley/Way/4302/economia1.html. Alonso Jorge Luis. Economa campesina y economa empresarial en la seleccin y adopcin de tecnologa


Para ubicar histricamente el origen del desarrollo endgeno desde la teora se puede

decir que tiene su origen en el sur de Espaa, entre los aos 60 y 705, fecha en la

cual, numerosas industrias ubicadas en la zona sur de este pas ibrico, crearon y

difundieron una tendencia de trabajo interna, caracterizada por decisiones locales,

control interno de las actividades y retencin de beneficios, lo que caus que estas

industrias se posicionarn de forma consistente en el mercado para enfrentar el

proceso de globalizacin que se gestaba en el mundo.

Para el caso que nos concierne, de la gestin de territorio, la poltica pblica de

Ruralidad del Distrito, acoge el trmino para los procesos que se registran en la

ruralidad, aledaa a la gran ciudad y sus implicaciones, considera que la propuesta

de este modelo es el adecuado para sintonizar el trabajo de las redes de vecindad

que propone Alimenta Bogot, que no es otra cosa que el despliegue del qu hacer

social en armona con su entorno. Comprendido como el espacio donde se verifican

relaciones espaciales, de tipo material, cultural, polticas, econmicas en donde el

hombre construye colectivamente. Es la propuesta en la que el hombre (productor, su

unidad familiar y productiva) es el centro en perfecta sinergia con el conjunto de

relaciones mencionadas, pero haciendo uso o empleando todo su potencial de su que

hacer social: Decisin local sobre las opciones de desarrollo, control local sobre los

procesos de desarrollo y retencin de los beneficios del desarrollo en la misma

comunidad.

4. La red

El desarrollo endgeno presupone o est condicionado al desarrollo de una

comunidad local, que refuerce las condiciones productivas, marco en el cual y dado a 5 http://www.aporrea.org/endogeno/a21950.html. Breuker Andrs. Modelo de Desarrollo Endgeno


su aprendizaje permanente de ese intercambio da como resultado un contexto social

ms slido. Aspecto, ste ltimo, que pretende la poltica de ruralidad, que como

visin territorial desde la institucionalidad, pone atencin al avance de esas relaciones

sociales y da complementos al fortalecimiento de las actividades productivas. Por

estas consideraciones, se destaca la importancia de fomentar y concretar la creacin

de redes, como mecanismos vitales para el desarrollo de la poltica de ruralidad y del

Plan Maestro Alimenta Bogot

Bien interesante una corta definicin de red que hace Muoz citado por Montero y

Morris6: Una red es un nudo de relaciones entre actores que se benefician de pertenecer a ella.

La lgica de toda red es la de ayudar a circular el conocimiento, del que existe

localmente como del externo, por la va de los contactos interpersonales, aspecto que

puede dar resultados ms de de tipo positivo que negativos, hay efectos en mejoras

en la productividad en cada uno de los actores, eleva la capacidad de innovacin as

sea por simple imitacin, reforzando el poder de negociacin y maximiza dos grandes

recursos morales contenidos en las redes: la confianza y la reciprocidad7.

Desde el punto de vista de una poltica pblica, como es el caso que nos concierne, la

red se comporta como mecanismo para irrigar en el territorio los objetivos del Plan,

avances, logros, para lo cual, se busca su fortalecimiento, para inducir opciones de

cambio en el abastecimiento y la seguridad alimentaria.

5. Modelo de gestin territorial.

6 Montero, P Morris, SIS CEPAL - Revista Correo de la Innovacin: red para el cambio, 1996

7 Montero, P Morris, Ibidem


La gestin del territorio abarca varias dimensiones: la territorial, la econmica, la

social, la ambiental, la cultural y la poltica y por lo tanto exige tener de ellas un

conocimiento bsico de sus dinmicas, slo, de esta manera, es posible el diseo

ms aproximado de planes de accin y de gestin, habilitando procesos concertados.

Si bien se tiene en cuenta los alcances de la definicin anterior el modelo de gestin

diseado por Alimenta Bogot tiene que ver con el aprestamiento que redunda en el

conocimiento previo y caracterizacin del territorio sea este urbano o rural, buscando

luego la identificacin de actores y alianzas que permitan la operacin y logro de los

objetivos del Plan Maestro, buscando evaluar las distintas dinmicas que se procesan

en el territorio y que desde luego, afectan o inciden en la estructuracin y

comportamiento de la cadena de abastecimiento de alimentos.

Correlativamente la gestin del territorio dentro de un proceso de ordenamiento

obedece a un modo, por medio del cual se abordan las distintas lgicas, donde los

actores interactan entre s y con su entorno, creando vnculos entre ellos que,

aunque los actores se diferencien en sus lgicas de aproximacin buscan establecer

dinmicas colectivas incrementando as el poder de todos aquellos que se articulan al

proceso. Agregando a este planteamiento el hecho, que esto implica identificar y

caracterizar a los actores y sus relaciones con el entorno, para as identificar las

tensiones entre ellos y proponer caminos polticos de resolucin de las mismas.


III. PLAN PARA PENSAR Y CONSTRUIR JUNTOS

Alimenta Bogot propone un elemento estratgico en su desarrollo, la movilizacin

social, conectada al modelo de gestin territorial proponiendo la constitucin de las

AgroRedes y NutriRedes, que sin mayores especulaciones tiene que ver con la de

promover lo relacionado con el Capital Social.

Capital social entendido como la capacidad efectiva de movilizar productivamente y en beneficio del conjunto, los recursos asociativos que radican en las distintas redes

sociales a los que tiene acceso los miembros del grupo en cuestin8 entre los que se desatacan las relaciones de confianza, de reciprocidad y cooperacin.

Una razn clave para acometer este documento es que el Capital Social registra

tambin al igual que todos los otros capitales un acceso diferenciado y para muchos

miembros de grupos o comunidades es restringido por lo que es un tema que debe

ser tratado estratgicamente9 para inducir su desarrollo y pasarlo de esa restriccin a

una condicin de Capital Social Ampliado.

Es decir que lo que se propone en este documento aporta para que desde el punto de

vista de mtodo aborde una concepcin de las redes el asunto de los CGV.

Para entrar en materia, se parte de un recordatorio mediante palabras claves, en el

cuadro que sigue, de lo dicho en la primera parte, y enseguida se contina con una

visin general de cmo abordar un territorio, para luego seguir particularizndolo 8 Atria, Ral et al. Capital Social: concepto y dimensiones y estrategias para su desarrollo. Capitulo XIX. Libros de la CEPAL. Universidad del Estado de Michigan. Santiago de Chile. 2003

9 Atria, Ral et al. Ibdem.


como territorio definido o especfico de trabajo, continuando luego con l cmo se

aborda a las personas que hacen parte de l?, cmo es su proceso de integracin?

Dnde aparecen las redes? as, como otros conceptos relacionados con el de capital

social.

CONCEPTOS BSICOS Y PALABRAS CLAVES DE LO DICHO HASTA AHORA

Territorio Parte de una superficie del planeta. Sistema fsico,

social y ecolgico, que rene a la sociedad y al

medio que sta habita.

Economa Campesina Unidad de produccin, fuerza de trabajo familiar.

Concertacin.

La red Una red es un nudo de relaciones entre actores que se benefician de pertenecer a ella. Confianza y reciprocidad.

Desarrollo endgeno Decisiones locales. Control interno. Retencin de

beneficios. Relaciones espaciales. Construccin

colectiva. Sinergia. Control local.

Centros de Gestin de

Vecindad o de Vecindad.

Espacio, apoyo, informacin, negociacin.

Articulador, tejido econmico y social.

Modelo de gestin territorial Dimensiones de lo territorial, lo econmico, lo

social, lo ambiental, lo cultural y lo poltico.

Aprestamiento, alianzas, operacin. Identificacin y

caracterizacin de actores.


1. Qu es territorio?

En un sentido amplio el territorio es el elemento fundamental del Estado, pues sin

territorio no hay Estado. Tambin, lo es la parte de la superficie del mundo que

pertenece a una nacin y si se quiere de un departamento, de una provincia, de un

municipio dentro de l, habitado por un pueblo que tiende a tener las mismas

costumbres y hbitos, que mediante el uso de fronteras o lmites territoriales delimita

su territorio respecto del de otros territorios vecinos.

El trmino es muy usado en geografa. Para nuestro caso y sin menos cabo de otras

definiciones elaboradas o pensadas, para contextos especiales, vamos asumir dos

conceptos que a nuestro juicio son adecuados y adems complementarios entre s: el

primero, el que nos proporciona la tradicin espacial, se entiende por territorio, un

sistema espacial, compuesto por un conjunto de lugares interconectados por redes y

flujos horizontales y que cuyo alcance determina su homogeneidad, con base en la

cual, pueden determinarse unos lmites.

La segunda definicin proviene de la tradicin social, el territorio se entiende como el

sistema socio ecolgico que rene la sociedad y el medio que sta habita. El territorio

se estudia tanto en sus relaciones verticales (entre sociedad y medio fsico), como en

sus caractersticas (organizacin econmica, poltica, demogrfica, espacio

construdo, medio fsico en cuanto condiciona a la sociedad, etc.) como en sus

relaciones horizontales (entre los diversos subterritorios que lo conforman).

Bajo sta perspectiva es indudable que el acercamiento a un determinado territorio

debe implicar la necesidad de un conocimiento previo en cuanto a sus aspectos

fsicos, forma de ocupacin y uso y si es posible su ordenamiento, sus espacios

construidos y las relaciones horizontales que hay en su interior a nivel de flujos


administrativos, que implica su organizacin econmica, poltica, demogrfica y

cultural.

Por ejemplo dnde est el territorio? qu historia tiene? cul es su composicin

fsica general? cul es su produccin agropecuaria? cmo comparar su produccin

agropecuaria con la de otros departamentos y entre municipios?

No cabe duda que debiramos llegar a ste y otros detalles acerca del conocimiento

de los territorios y ms, que estn relacionados al tema del abastecimiento y

seguridad alimentaria. Pero tambin, es cierto que esto tambin requiere de un

proceso serio de clasificacin, para no volver a almacenar informacin que luego no

vamos a emplear.

En la perspectiva indicativa de este documento, veamos qu se ofrece aqu para

encarar estas primeras inquietudes, que en efecto son as, porque con toda seguridad

habr o aparecern otras en el tiempo que habrn de integrarse a este documento

inaugural que slo apunta a ordenar la informacin existente e indicar un uso para

favorece el trabajo en territorio.

Visin general de los departamentos.

A manera de gua general, hoy debido a la facilidad que da el Internet, existen una

cantidad de fuentes de informacin, unas ms especializadas que otras, que facilitan

el acercamiento general al territorio, en este caso, al de los departamentos. Ejemplo

de ello, son las direcciones de pginas que se encuentran a continuacin y que

sugieren una aproximacin para llegar, de acuerdo con nuestro inters, a otras

fuentes de informacin y caracterizaciones:

http://www.todacolombia.com/


www.colombiamania.com/departamentos/index.htm

http://www.siac.gov.co/contenido/contenido_imprimir.aspx?conID=429&catID=280

La tercera de estas opciones, indica una informacin muy til, relacionada con el

estado de la demanda del agua por departamentos y uso; la fuente de esta

informacin es el IDEAM.

Localizacin de la oferta

El grupo de AgroRedes ha venido trabajando la informacin de la produccin

agropecuaria del pas, que proporcionan las evaluaciones municipales, efectuada

por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs de la Corporacin

Colombia Internacional CCI- en periodos semestrales. ste enlace de la Biblioteca de Gestin de Territorio, permite mediante filtros de excel, una visin de cada cultivo por departamentos y por municipios, se logra un mapeo, localizando

mediante tablas, la importancia departamental de cada rengln productivo y en

cada departamento su ubicacin municipal.

Esta primera ayuda, es una referencia sobre el territorio de la oferta, medida en

rea y volumen, por departamento y por municipio.

A nivel de cada departamento, importante el estudio de los planes de desarrollo de

cada administracin. Al respecto AgroRedes presenta un procedimiento para

abordar los planes de desarrollo territoriales.

El ejercicio adelantado para el departamento de Santander, se estima como una

gua, que puede servir para comprender el pensamiento y objetivos de una


administracin acerca del hacia dnde estn pensado sus objetivos de desarrollo,

partiendo desde luego de una caracterizacin general desde la gestin de territorio.

Con este primer aspecto del territorio que se pretende:

Proveer a los gestores de territorio a las autoridades departamentales y

municipales, a las asociaciones de productores, a los lderes una

orientacin para afrontar el concepto de territorio, fuentes de informacin

para reconocerlo y cmo interpretarlo, para los fines del abastecimiento de

alimentos.

Orientar cmo hacer la observacin de las propuestas de los planes de

desarrollo de la entidades territoriales buscando comprender la mirada

institucional sobre su territorio para sustentar acuerdos institucionales entre

la entidad territorial y el Distrito Capital en el marco del plan Maestro

Alimenta Bogot, que faciliten las alianzas y la operacin.

1. Definir el territorio para los fines del abastecimiento.

Este apartado es el eje del modelo de gestin territorial pues se trata de alguna

manera de la focalizacin, de la zonificacin o sectorizacin del territorio que tiene

como propsitos de una parte la de identificar y reconocer los territorios de la

produccin, transformacin y distribucin de alimentos, as como el de la seguridad

alimentaria locales y de otra parte, evaluar la viabilidad de los propsitos de las

polticas en materia agraria as como la de visibilizar las relaciones, intereses, valores

y prcticas sociales y culturales de los actores que participan en estos procesos10.

10 PMAASAB. Modelo de gestin del territorio. Aplicacin 2007-2008


Este paso de concretar los territorios que procede de reconocer y evaluar la

informacin general anterior, cruzndola con los elementos propios de las entidades

territoriales es lo que asegura el acierto de los acuerdos con ellas, sin dejar de lado la

evolucin y madurez de los procesos organizativos propios adelantados por los

actores.

En consecuencia, esta definicin de territorio para la gestin, es la base para la

identificacin de los procesos de las redes de vecindad.

Enfatizar que el territorio es una construccin vital, moldeado y modelado por el

trabajo a la tierra, ajustando la naturaleza a las personas, por eso, los territorios

tienen la dinmica de disputa y defensa que reafirma el porque en ellos habita una

determinada comunidad, que constantemente afronta y confronta alternativas sobre

su organizacin social, econmica, poltica y cultural.

Comprendido lo anterior, cuando se trata de definir el territorio, no debe pasarse por

alto las consideraciones polticas, sociales, econmicas, ambientales y culturales que

lo determinan, desde luego, que en el proceso del trabajo en territorio las condiciones

de la informacin no es la mejor en cuanto actualizacin y calidad, pero la que exista,

sirve como referente para acertar en este objetivo.

La Biblioteca de Gestin de Territorio muestra un trabajo realizado por Corporacin Hritage, adelantado en el departamento de Santander, como propuesta de

interpretacin de datos, basado en un modelo de eficiencia energtica y

determinacin de un banco de indicadores de desarrollo agrario unificado a nivel local

y regional. Este aporte, permite identificar municipios con capacidad alta, media o nula

de oferta, sirviendo de un referente fino, para la localizacin territorial municipal.


Otra fuente que se recomienda para este aparte, es la que proviene de los Centros

Provinciales creados por el Ministerio de Agricultura11, para lo cual el enlace es como

el que se resea a continuacin. Estos Centros no estn operando en todo el pas y

en los departamentos tampoco ejercen cobertura total; sin embargo, en aras de

buscar referencias para el objeto de determinar territorios se presenta como otra

vertiente de informacin. Ver las siguientes pginas Web:

www.centrosprovinciales.org

http://www.centrosprovinciales.org/

Con el fin de especificar ms el territorio, objeto de gestin, se adjunta un documento

de la Asociacin de Proyectos Comunitarios de Popayn Territorio y Cartografa Social que da el paso a paso para desarrollar una identificacin detallada y que se brinda como otro elemento de la Biblioteca de Gestin de Territorio

La cartografa social facilita el anlisis de los entornos, acercando a las comunidades

sus espacios geogrficos, socioeconmicos, histricos culturales, vitalizando la

participacin de las personas en su proceso, reafirmando la pertenencia y

convocndola a establecer los problemas y sus soluciones. Ver enlace.

La caracterizacin que se logra al aplicar la metodologa de la Cartografa Social se

resume en los siguientes aspectos:

Establecer la homogeneidad interna del territorio en materia social, cultural y

econmica y fsica.

11 Decreto 2980 de 2004. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural


El intercambio de productos entre y dentro de las regiones que permita apreciar

la organizacin de los espacios regionales a travs de los indicadores de costo

de transporte.

La particularidad de las actividades productivas de las regiones.

Caractersticas de la presencia institucional y programas que desarrollan.

Polos de desarrollo a los que el espacio a intervenir tiene dependencia por

determinados servicios.

2. La red de vecindad como centro de gestin o embrin de centro de gestin.

Identificado el territorio, se aborda ahora el tema de las personas que lo habitan, el de

los actores, el de la comunidad; protagonistas de su ocupacin y uso. Responsables

de las actividades que en l se realizan, de las experiencias, del conocimiento y

percepciones de todas sus realidades, no reconocerlo as, se corre el riesgo del

fracaso.

La comunidad compuesta de personas, familias y grupos es un dominio de distintas

entidades. Lo cual configura la territorialidad y pone de relieve la sucesin de planos

que se interrelacionan y es donde se van a registrar las exclusiones e inclusiones

positivas y negativas, que determinan las cadas y alzas de los procesos.

En este marco, la convocatoria a un proceso organizativo, entre los cuales est la red

de vecindad forma sin duda una expectativa y requiere que sus propsitos sean

manifiestos y de efecto demostrativo, dando un peso especial al aprendizaje.


El aprendizaje y experimentacin colectiva12 para la resolucin de problemas de

coordinacin que encuentran los miembros de un grupo social dentro de sus

actividades diversas, es el centro para el emprendimiento de una red de vecindad.

El aprendizaje se convierte en la esencia de la red, entendindolo como aprendizaje significativo; David Ausubel13, que explica y da conocer las condiciones en las cuales se efecta ese aprendizaje dirigido a provocar cambios.

Este mismo autor, agrega que El Aprendizaje Significativo es un proceso por el cual se relaciona un nuevo conocimiento con la estructura cognitiva del que aprende, en

forma no arbitraria.

La formacin y/o fortalecimiento de las redes ubicadas, seleccionadas en un territorio

determinado, el Aprendizaje Significativo da sentido a la convocatoria. Las comunidades agrarias son abiertas y dispuestas y ms si aprecian que est

conectado a sus necesidades de aprender, que proviene de informacin propia de su

territorio, de su espacio, de su ambiente y de la cual van a confeccionar nuevas ideas,

conceptos o proposiciones inclusivas, disponibles para todos los miembros de la red.

Comprender que, las personas y las familias van constituyendo y confluyendo a lo que

podra llamarse escenarios sociales en territorio que, como lo describe Lapalma14,

12 Obeso, Mara de Jess. Modelo de intervencin para impulsar la generacin de eficiencias colectivas a travs del desarrollo de competencias. Caso prctico de una red de cultivo de camarn en Ahome Sinaloa. Mxico D.F.: UAM-I. Director de tesis: Adolfo Mir Araujo. Pag.2

13 Ausubel, D., Novak, J. y Hanesian, H. Psicologa Educacional: Una visin cognitiva ; Halt, Reinhart and Winston, New York; 1978

14 Lapalma , Antonio Ismael. El escenario de la intervencin comunitaria. Revista de Psicologa de Universidad de Chile. Dpto. de Psicologa. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Chile. Vol. X. Nro2. 2001.


estn determinados por tres aspectos: 1) las necesidades sociales, 2) la diversidad de

formas organizativas que surgen para modificarlas y 3) la interaccin con otros

actores sociales en un medio ambiente determinado (o racionalidades como son la:

poltica, la tcnica, la burocrtica y adems tantas otras intervenciones en los

territorios y su poblacin).

La comercializacin de alimentos es un escenario social de inters para productores y

desde luego para demandantes, que requiere de interpretacin apoyada en los

elementos que se vienen planteando, para convertirlos en herramienta de trabajo

hacia el anlisis de su problemtica, causa y soluciones, proyectar la planeacin

participativa y estratgica15, diseo de alternativas de accin y madurar procesos

organizativos potenciando deberes y derechos, articulando sus entornos sociales para

sostener las propuestas de transformacin que surjan.

La definicin del territorio y el abordaje de lo social, debe estar antecedido de una

precisin de objetivos y criterios, para desarrollar con la comunidad identificada, el

marco explicativo pertinente, para fortalecer procesos de concertacin, de donde debe

salir la primera competencia de las personas y familias involucradas, la conciencia colectiva, en palabras de Lapalma, con la cual hay acuerdo, hablando como resultados de proceso.

Las personas y con ellas las familias, directas responsables de asignar recursos, de

tomar decisiones y acciones llegan a la conciencia colectiva: 1. Cuando ven claro el

por qu organizarse. 2. Reconocen el papel de la vecindad. 3. Reconocen ms

ampliamente su territorio y 4. Reconocen en la organizacin (en la red) valores y

competencias.

15 Lapalma , Antonio Ismael. Ibdem.


De esta manera, no sobra decir, que el empleo de determinados instrumentos ayuda

al proceso interpretativo, y a darse cuenta de que no se est en el lugar equivocado,

esto permitir vislumbrar la calidad de los procesos y por lo tanto de su

perdurabilidad. Las recomendaciones instrumentales que siguen son metodologas

de referencia que integran nuestra BGT16

Los avances actuales del proceso de las redes en el marco de las AgroRedes

muestran que aplicando criterios de territorio de la oferta y criterios claros sobre los

actores de las mismas, estn produciendo unos resultados en lo que a informacin se

refiere de mucho inters, sobre el productor y su familia la relacin de sus miembros

con la actividad productiva, el predio y uso del suelo, pasando por su relacin de

tenencia es un avance fomentado desde la gestin de territorio que ha efectuado la

Secretara de Desarrollo Econmico y la Direccin de Economa Rural y

Abastecimiento Alimentario y en especfico el grupo de AgroRedes y sus convenios.

3. El gobierno de la red de vecindad o centro de gestin de vecindad (veredal)

Varios tratadistas, entre los que pueden mencionarse, Bartom 1981, Aguirre 1981,

Portes 1999, Kats y Hahn 1981, al sistematizar la diversidad de modelos

organizacionales, que dan cuenta de estos procesos, han llegado a caracterizarlos

para facilitar su interpretacin.

16 Ejemplo Cuaderno de bitcora que parte de la unidad productiva familiar, trabajando tres principios fundamentales. El de asociatividad, la concertacin, el de la responsabilidad social por participacin. Ver Metodologa AGROS Bitcora de Familia, Bitcora de Grupo. Metodologa Hritage Bitcora APRAE


Siguiendo a los anteriores autores, incluyendo los estudios de Lapalma, as como, las

experiencias de trabajo realizadas por el autor de este documento, pueden

identificarse tres tipos de organizaciones, cuyos factores motivadores, se sitan en la

necesidad de la sobrevivencia, la ayuda mutua, el hecho de bsqueda de pertenecer

o incluirse por razones de asistencialismo o de formar capital social, esto ltimo,

especialmente dado entre la poblacin joven y femenina.

Desde luego, que estas acciones organizacionales, son reacciones de las poblaciones

en defensa de sus derechos sociales, econmicos, culturales, ambientales y polticos

de los sectores sociales que se sienten excluidos de las polticas privatizadoras del

actual modelo neoliberal.

En consecuencia, las caractersticas de los modelos organizacionales comunitarios y

sobre los cuales hay consenso, se definen como sigue:

I. Organizaciones que poseen una estructura poco diferenciada, surgen por

estmulo o influencia del medio, para resolver problemas comunes de sus

integrantes. Las tareas se realizan basadas en la cooperacin y

solidaridad (todos hacen de todo). La estructura est basada en valores y

expectativas compartidas y el principio de autoridad est centralizado en

un liderazgo personalizado.

II. Adems de las necesidades comunes en la estructura, observadas en el

prrafo anterior, aparecen diferenciaciones internas, originadas por

aspiraciones personales, por aprendizaje social o por capacidades

individuales para resolver nuevas demandas del medio ambiente. Los

objetivos, as como las reglas de funcionamiento, comienzan a ser

explicitadas. La autoridad es una funcin diferenciada coexistiendo a

veces con el liderazgo personalizado.


III. Presentan una mayor complejidad; sus objetivos y normas estn escritos

para todos los integrantes, la divisin del trabajo est basada en roles y

funciones y la autoridad es un rol. Aparecen mecanismos de coaccin

para el cumplimiento de las normas y reglas.

Diversidad organizacional

(Considerando los aspectos: objetivos, autoridad, divisin de trabajo y normas y

desde luego la combinatoria de los mismos)17

Aspectos I II III

Objetivos Implcitos Explcitos Escritos Autoridad Liderazgo

personalizado

Segn tarea Funcin

Divisin del Trabajo

Cooperativo y

solidario

Roles iniciales y

por tarea

Roles y

funciones

Normas Afectivas Explcitas Escritas

En consecuencia, sin precisar las caractersticas de los procesos organizacionales

mal se hara que de antemano se indicara una forma determinada de comportamiento

de la red y menos, la manera del cmo habra de administrarse, esto est ligado a las

circunstancias y a la evolucin de los mismos procesos,

El ejercicio adelantado por el Convenio 054/2009 SDDE-Universidad Nacional en el

apartado que habla Desarrollo de capacidades locales para la articulacin sostenible de las AgroRedes de Sumapaz a los mercados de alimentos de Bogot cuyo objeto

17 Lapalma , Antonio Ismael. Op.cit.


es el de plantear una propuesta de CGV para la Localidad de Sumapaz. Este trabajo,

aplica un enfoque organizacional y de construccin participativa. Esta localidad, con

veredas de gran tamao y baja densidad poblacional, goza de una gran historial

organizacional de los productores, factores determinantes para la actuacin del

Convenio, que decide trabajar con y desde las organizaciones existentes. Instruyendo

sobre los objetivos de Alimenta Bogot y el papel de este mecanismo para tratar el

tema de abastecimiento de alimentos, y del cmo, podran valerse del Plan para

mejorar sus actividades productivas, sin provocar conflicto orgnico, planteando una

accin de complementacin e ilustracin, sobre el uso de los instrumentos que el

convenio ha construido.

El ejercicio en la localidad de sme, realizado por la Corporacin Eclipse en convenio

con la Alcalda Local y con acompaamiento de la SDDE, tuvo como resultado

restablecer las redes rurales y construir el CGV, localizado en la vereda Chiguaza. Un

elemento destacable de este ejercicio, es el que, la Corporacin Eclipse nace hace 10

aos en la localidad como resultado de un movimiento social de los pobladores para

establecer el Agroparque de Los Soches, frente al proceso de expansin urbana de

Bogot, aspecto que le garantiza confianza y credibilidad entre los habitantes rurales

de la localidad.

Si bien se logr la constitucin fsica del CGV, hoy el reto es el cmo hacerlo funcional

a los propsitos de las redes conformadas y de establecer los roles de todos as como

la accin estratgica que debe desprenderse de este mecanismo.

4. Cmo hacer sostenible los procesos.

Un proceso de organizacin es perdurable cuanto ms insertado y aupado est por la

red social mayor, la AgroRed en nuestro caso, la del conjunto del territorio donde se


origina, separarlo como si se tratara de los elegidos, no augura consistencia y

legitimidad.

Esta conexin es lo que va a permitir la cadena de concertacin y accin colectiva,

lugar para identificar las alianzas pertinentes y convenientes.

Particularizando lo de la red de productores, sta no tiene sentido si lo que lidera

como red econmica no representa el esfuerzo del conjunto de su territorio,

representando si se quiere, un negocio comunitario, esto es lo que hace que la red

social mayor, asuma un Mtodo de Accin Conjunta18. En razn a que, para hacer

realidad la produccin de un bien, hubo necesidad de realizar internamente un

sinnmero de relaciones para hacerlo posible.

Este Mtodo de Accin Conjunta tiene dos niveles: El primero interno, dado desde la

red de produccin conformada hacia la red social mayor del territorio y en este mismo

nivel, la que tiene que provocar la red econmica internamente entre sus miembros.

En que se traduce esto, en el reconocimiento del territorio con sus valores y

competencias.

El segundo nivel corresponde al externo, que es la gestin que se establece con las

redes fuera de su territorio, que para Alimenta Bogot estn constituidas por las

NutriRedes, en el campo de la demanda de alimentos.

En consecuencia el mtodo de accin conjunta no es ms que la aproximacin mutua

de intereses entre contrapartes, porque es la forma que entre s se sostengan, bajo la

premisa colectiva y no individual, tanto en el territorio de la red o del CGV como de

estos y su relacin con lo urbano.

18 Reconsiderando lo de Cooperacin Conjunta de Obeso por considerarlo redundante.


Este mtodo de accin conjunta entre redes, siguiendo al esquema de Obeso y

adecundola a la gestin de territorio de Alimenta Bogot, (AgroRed o CGV) y

NutriRed comporta los siguientes principios:

1. Complementariedad. Aportndose entre s, informacin relacionada con

volmenes de demanda y que permita construir calendarios de produccin

conociendo cmo evoluciona la demanda, los inventarios y su renovacin en

tiendas y dems nichos de mercados que canalice el Plan Maestro, son entre

otros, elementos claves para llegar acuerdos de compartir el riesgo.

2. Reconocimiento. Orientado a identificar y a reconocer la existencia y la

necesidad del otro, es decir de ambas redes, la que tiene demarcada qu,

cundo, cunto y cmo lo consume.

3. Tener presente que es un entramado social estratgico, esto es lo que lleva a

valorar la importancia de cada contraparte, la oferta y la demanda como que

representan un entretejido social y que de hecho son lderes sociales ms que

lideres de negocios.

Para comprender mejor lo que se viene exponiendo vase el diagrama siguiente, para

que desde cada perspectiva pueda comprenderse lo del mtodo de accin conjunta

enfatizando un aspecto importante, el flujo de los aprendizajes entre ambas.


Mtodo de Accin Conjunta

Tenderos(Nutrired)

Enfoque de negocio. Sustentabilidad del

negocio. Razones

estrictamente econmicas.

Una forma de empleo e ingresos

Racionalidad campesina.

Seguridad alimentaria.

Cultura Estabilidad y

resistencia en territorio.

Razones sociales

Zona de Acuerdos y

Flujo de aprendizaje

Productores (Redes CGV)

Fuente: Autor, basado en esquema de Obeso

Provocar sta retroalimentacin o, para usar un verbo del Plan, facilitar, esta

retroalimentacin, procurando algo esencial, el cambio de actuacin y de mentalidad

de los actores y de sus organizaciones, que han estado preocupados y concentrados

en la operatividad de sus negocios en lugar de la visin estratgica del negocio.

Buscando que se generen el mayor nmero de relaciones fundamentadas en la

confianza por encima de aquella basadas en la formalidad.

Hacer que los agentes econmicos, iniciando por el homos economicus que hay en toda persona se muevan a entender la importancia de la implicacin social de cada

una de las redes.

Resaltar que el papel de la redes del Plan Maestro que progresivamente se

transforman AgroRedes y NutriRedes, cuando copen el territorio en trminos fsicos y


territoriales llmese vereda, municipio, provincia o regin, etc., que su papel no es

slo econmico si no que obedece a un concepto social, que busca acuerdos sociales

mediatizados por lo econmico.

En este punto, cobra vital inters la estrategia comunicacional que adems de mirar

los asuntos particulares sea ms ecumnica, para apoyar desde las partes, la

movilizacin social en torno el Plan Maestro Alimenta Bogot.

En la medida que los aprendizajes significativos se den y avancen, las redes cambian

hacia la adquisicin de mayores competencias, exigindose progresivamente a ms

destrezas. Es en este momento en que una estrategia de capacitacin tambin

adquiere sentido.

El aprendizaje lleva a que los actores identifiquen en consecuencia nuevas formas de

organizacin y exploren nuevas formas de gobierno, aqu cabe hacer alusin a la

cometa que entre ms encumbrada pide y pide carretel, este debe ser el papel del

gestor del territorio facilitar las cosas para que los proceso tomen elevacin,

independencia y autonoma.

6. La responsabilidad, principio de un esquema organizacional de la red y de los CGV. Las redes actuando como escuelas del compromiso organizacional.

En atencin a los planteamientos que se vienen formulando y respaldados en la

experiencia de manejo de grupos de productores, en condicin economa


campesina19, se propone un esquema de organizacin de la red que ha mostrado ser

convocante, autnomo y democrtico, basado en el concepto de la responsabilidad.

No se trata de abrir una discusin, con el concepto de jerarqua, cuando de gestionar

organizaciones se trata y sobre el cual, estn fundadas los esquemas de organizacin

reconocidos en el pas, que como se sabe se basan en establecimiento de una

cadena de mando que inicia por la alta direccin, asignndole la alta gestin hasta

llegar a los trabajadores no gestores.

Para el caso que nos concierne se propone como alternativa que ha sido aplicada con

excelentes resultados y que se sugiri para emprender el proceso en sme con

Agrosumar aplicado en el proceso anterior al que actualmente estn efectuando,

como se expres es abordar el concepto de responsabilidad como principio

organizativo de las redes.

La palabra responsabilidad proviene del latn responsum, una forma latina del verbo

responder. Por ello se dice que la responsabilidad es la habilidad de responder.

Dentro de los varios significados de la palabra en castellano y para nuestro cometido

se asume que responsabilidad es el deber de asumir las consecuencias de nuestros

actos, ante s y ante otros.

La responsabilidad es un valor que en la conciencia de la persona, le permite

reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, como se

vera desde lo moral, pero ya en el plano de lo tico, que es la puesta en prctica de

ese valor, persisten esas cuatro ideas, con las cuales se establece la magnitud de la

19 Corporacin Agros. Proyecto de seguridad alimentaria. Fondo de Inversiones para la Paz 1999-2002.


habilidad de responder, frente a esas acciones y ms, para afrontarlas de manera

ms propositiva e integral en pro del mejoramiento social, cultural, ambiental y laboral,

en fin.

De sta manera, el cumplimiento responsable de nuestra labor humana, sea cual

fuere, ha de erigirse en principios como los siguientes:

1. Reconocer y responder a las propias inquietudes y a las de los dems.

2. Mejorar sin lmites los rendimientos en el tiempo.

3. Reporte oportuno de las anomalas que se generan de manera voluntaria o involuntaria.

4. Planear en tiempo y forma las diferentes acciones que conforman una actividad general.

5. Asumir con prestancia las consecuencias que las omisiones, obras, expresiones y sentimientos que generan en la persona, en el entorno, en la vida de los dems y en los recursos asignados conferidos o asumidos.

6. Promover principios y prcticas saludables para producir, manejar y usar las herramientas materiales que se involucren en su tarea de liderazgo.

6. Difundir los conocimientos e informacin que su papel de responsable le proporciona, para no caer en la idea "La informacin y el aprendizaje es poder". La responsabilidad va ms all de la jerarqua o que ella como tal no genera jerarqua, sino una obligacin consigo mismo y ante todo social.

La manera de concretar lo anterior en una red es constituyendo por unanimidad

cuatro responsabilidades, respaldadas en criterios claros, que son ungidos por la

asamblea en pleno de la red, lo cuales son como siguen:


RESPONSABILIDADES CRITERIOS

Responsable de organizacin y concertacin

Persona(s) ungida por su grupo o grupos por ser carismtica, reconocida y respetada, motivadora en la bsqueda del desarrollo local y el de la comunidad.

Responsable de la informacin Persona(s) ungida por su grupo o grupos, por su experiencia o conocimiento propio o adquirido para llevar datos, cuentas, sea l directamente o su familia, que lo habilita para desarrollar esta responsabilidad o estar en dispuesto hacer el aprendizaje.

Responsable de produccin Persona(s) ungida por su grupo o grupos recocindole su saber y experiencia, demostrada por ser el de los mejores resultados productivos en su predio e inquieto por la innovacin.

Responsable de la comercializacin

Persona(s) que tiene el conocimiento o habilidad para informarse de lo que sucede en el mercado, del cmo presentar los productos, mejorar las condiciones de negociacin o ha ejercido esta accin y est dispuesto a poner este saber al servicio de la red.

Diagrama de la participacin activa y concertada (sinergia) de las responsabilidades de una RED o de un CGV


7. Criterios a tener en cuenta para asegurar la estabilidad de las redes, elementos bsicos para su caracterizacin como garanta de

funcionamiento de los CGV.

El Plan Maestro implica una intervencin en el territorio y un proceso social como y

tiene que ver directamente con asegurar el proceso de abastecimiento de alimentos

por lo que tiene que ver con la relacin que existe entre persona y territorio, persona y

su mbito socio espacial, la vecindad como aprendizaje, las modalidades de los flujos

espaciales y sociales, los acuerdos y los desacuerdos, los intereses internos y

externos y la formacin en l, del poder.

El acierto, no est en la simple comprensin de lo anteriormente dicho, si no en el

cmo abordarlos, por los mismos actores y ms, por sus propias iniciativas de

organizacin a las que de manera eventual o consistente apela frente a determinadas

coyunturas histricas.

Los hitos histricos socio territoriales son referentes de la maduracin en sectores de

la poblacin de su primera competencia, consistente en la construccin de la

conciencia colectiva, y que ha de canalizarse para identificar grados de concertacin y

precisin de la confianza entre s.

Los actores de la cadena de abastecimiento si bien guardan elementos que permite

identificar similitudes o caractersticas comunes, en especial los productores, que son

los de la economa campesina; sin embargo, se requiere conocer otras expresiones

que deje ver la cercana para encarar juntos, empresas armnicas con sus

expectativas realmente propias y comunes. Es decir, que no basta en el caso de los

productores por ejemplo, que diga ser campesino o que incluso sea evidente que viva

en el campo, si no mostrar todas las facetas del cmo l, es campesino.


Para ello, y fruto de un conjunto de experiencias, se logr estructurar unas

afirmaciones o sentencias para que sean abordadas desde lo individual pero que a la

vez permiten la validacin por el conjunto congregado para abordar el examen del

proceso de integracin de la red, en virtud de dicho examen, se procede a valorar las

caractersticas resultantes y evaluar la pertinencia de los convocados para establecer

la red en su territorio y el grado de relacin con las expectativas e intereses comunes.

Se insiste que la sostenibilidad de las redes como de los CGV depende de la realidad

leda por los propios actores, ella es la que determina las pautas de su continuidad; el

abastecimiento de alimentos encierra tambin los procesos de intercambio, es decir,

la comercializacin ambos de importante inters para los productores, por ser los

puntos donde se realiza su actividad econmica y productiva, sin embargo, en el

empeo por parte del Plan Maestro, de modificar la manera como actualmente se

realiza; en condiciones subvaloradas para los productores y sobrevaloradas para los

consumidores, en el manejo traumtico y bajo nivel de aseguramiento de la calidad

final en los alimentos, requiere que existan condiciones apropiadas de organizacin

para que lo que sucede en la mitad entre la fuente y destino cambien a favor de los

dos extremos. Esto indudablemente implica la necesidad de establecer en el caso del

rea productiva, una juiciosa identificacin del territorio como tal y de quienes

participan para fortalecer su integracin y disminuir el riesgo de trabar el proceso

mismo.

Con ese propsito se expone a continuacin una tabla de criterios a tener en cuenta y

la manera de cmo recogerlos desde los actores que se convocan para integrarse

como importantes artfices de la cadena de abastecimiento en los territorios.


4. 1 Criterios bsicos para ser miembro de una red de vecindad.

Los elementos de principio que determina la definicin criterios de quines han de ser miembros de las redes de vecindad se puntualizan as:

El origen de los alimentos en un alto porcentaje, el 75% para el caso colombiano, proviene del trabajo campesino, o de la economa campesina.

La agricultura como actividad econmica productiva es para buena parte de los territorios municipales colombianos la que soporta sus relaciones de intercambio econmico, en el mercado interno y del mercado internacional y ms de unas de esas actividades se fundamenta en lo que realizan pequeos y medianos productores.

La disponibilidad de alimentos, como estrategia de la seguridad alimentaria, no slo hay que verla desde la perspectiva de la cadena agroalimentaria y de la intensificacin de la produccin agrcola que ve al comercio internacional de alimentos como su principal motivante. Hay que verla desde la perspectiva de un derecho de las comunidades, de los pases, de los territorios a definir sus propias polticas agrcolas, pesqueras, alimentarias y de tierras que sean ecolgica, social, econmica y culturalmente apropiadas a sus circunstancias nicas.

Promocin de la agricultura limpia, ecolgica y desarrollo de la agricultura campesina familiar.

La vecindad como principio integrador del territorio y la ubicacin e integracin de saberes.

Teniendo en cuenta lo anterior se consideran como criterios para integrar una red de vecindad, como embriones de los Centros de Gestin Veredal, lo siguientes:

4.2 Declogo de Criterios indispensables.

1. Ser oriundo del territorio o estar integrado a l en por lo menos hace un ao. 2. Ser distinguido y reconocido por los dems miembros de la red que se intente

conformar.


3. Demostrar una actividad productiva agropecuaria reconocida por todos los dems miembros.

4. Depender en por lo menos en un 75% sus ingresos familiares de la actividad agropecuaria, incluye todas las actividades de cultivos, con la produccin de carne, piscicultura y las dems actividades similares.

5. Demostrar con claridad su relacin jurdica con el predio donde trabaja. Si es arrendatario mnimo un ao de contrato de arrendamiento, u otra forma de posesin o de relacin en condiciones de ser validada por el conjunto de la red.

6. Si pertenece a alguna organizacin de productores, en primer lugar comprender que la red de vecindad no sustituye a su organizacin que pertenece, pero para la red es una validacin de su carcter de productor y de estar en condiciones de participar voluntariamente de ella.

7. Ser pequeo o mediano productor, asunto que tambin debe ser refrendado por los dems miembros de la red.

8. En lo posible demostrar ante la red su carcter de productor biodiverso, es decir que cuenta con una oferta productiva diversificada o de tener el conocimiento de poder hacerlo o estar dispuesto a adelantarla.

9. Actuar como productor que integra a su familia (como mnimo un miembro de ella) a la actividad econmica de su predio.

10. Aceptar cumpliendo los requisitos anteriores las reglamentaciones que l y los dems miembros adopten para el funcionamiento de la red.

Criterios opcionales.

1. Haber tenido experiencias de comercializar productos en forma asociada. 2. Haber participado activamente en la construccin y ejecucin de proyectos

econmicos y sociales en forma asociada en su vereda o municipio. 3. Haber participado como acompaante tcnico a productores de su regin. 4. Haber sido escogido l o su predio como lugar para adelantar experiencias

tcnicas o productivas por alguna universidad, centro de estudios o entidad privada o pblica.

5. Haber sido usuario o beneficiario de proyectos logrados por convocatoria de la gobernacin, Secretara de Agricultura o Ministerio de Agricultura.


Para la aplicacin de estos criterios que permitan identificar las caractersticas de las rede a partir de la exposicin hecha por cada uno de los miembros y es socializada en la red. Ver formato en el Anexo 2.


IV. Las redes y los CGV, como plataformas de gestin, proyecto estratgico.

En los apartes precedentes, se han expuesto las definiciones o conceptos bsicos

para el desarrollo del mtodo que se propone, igual ocurre con las diferentes fases

que implica el trabajo con comunidades rurales; procurando sean orientadoras en su

momento de aplicarlas en campo, siempre en la perspectiva, de lograr los objetivos

previstos por las normas que reglamentan la poltica pblica de ruralidad y el Plan

Maestro Alimenta Bogot.

En este captulo, se pasa a ahora, a especificar el camino de cmo hacer posible la

finalidad de sintonizar los procesos de organizacin de los actores identificados y

vinculados en los territorios definidos, con el asunto de la gestin, entendida como el

resultado de la maduracin organizativa de la red, que ha elevado la opcin de la

concertacin y los acuerdos internos.

A esta altura del proceso, se considera que la red se apresta como plataforma de

gestin, que podra calificarse como la fase superior del proceso de asimilacin del

concepto de vecindad, de los flujos de conocimiento y de informacin y de

comprensin de las capacidades de su territorio, para afrontar sus actividades

econmicas con una visin estratgica.

Persistiendo en el carcter didctico de este documento y con el fin de ser puntuales

en la comprensin de cmo lograr la maduracin de este proceso que de por si tiene

un elemento que despierta inters y convoca, como es la comercializacin de

alimentos, se ha estimado que la manera ms directa y comprensible es apelar a la

herramienta Matriz de marco lgico que facilita conceptualizacin del proyecto que


se pretende, facilitando su diseo, la gua para su ejecucin, la evaluacin y, por

sobre todo, que permite comunicar la informacin esencial relativa al mismo.

El ejercicio de planeacin estratgica que desde el ao pasado vine adelantando la

Direccin de Economa Rural y Abastecimiento Alimentario de la SDDE se plantea un

objetivo Contribuir a generar eficiencias en el abastecimiento de alimentos de Bogot que para efectos de lo que aqu se propone, se lo asume como la finalidad, y que de acuerdo con la teora del marco lgico, el texto al identificarlo como la

finalidad, adems de ser claro, pertinente, requiere para lograrlo, de la intervencin de

otros componentes del conjunto institucional de la Direccin de Economa Rural y

Abastecimiento Alimentario.

Resuelto el tema de la finalidad de nuestro proyecto, las redes como plataformas de

gestin, establecen los dems componentes o elementos y actividades del proyecto y

los respectivos indicadores. Se considera que la estructura del cuadro de matriz

marco lgico, tiene en cuenta las advertencias o caractersticas generales que han de

estar presentes en la elaboracin de esta matriz, como las que se puntualizan a

continuacin:

1. Finalidad claramente expresada.

2. El proyecto tiene un slo propsito.

3. Los indicadores del propsito no son un resumen de los componentes, sino

independientes que miden el logro del propsito.

4. Los indicadores del propsito slo miden lo que es importante.

5. Los componentes estn expresados como resultados.

6. Todos los componentes son necesarios para cumplir el propsito.


7. Los indicadores de los componentes son verificables en trminos de cantidad,

calidad y tiempo.

8. Las actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada

componente.

9. Los componentes, junto con los supuestos a ese nivel, describen las

condiciones necesarias y suficientes para lograr el propsito.

10. El marco lgico define la informacin necesaria para la evaluacin del proyecto

MARCO LGICO PARA CONSTITUIR A LA RED COMO PLATAFORMA DE GESTIN EN TERRITORIO

Resumen de objetivos y actividades

Indicadores objetivamente

verificables

Medios/fuente de verificacin

Premisas importantes o

supuestos Finalidad. Se ha contribuido a generar eficiencias en el abastecimiento de alimentos de Bogot.

La poltica agraria se modifica a favor del mercado interno de alimentos.

Objetivo. Se cambian las condiciones de la planeacin y negociacin de la oferta de alimentos fortaleciendo orgnica y tcnicamente a las redes, como plataformas de gestin o Centros de Gestin de Vecindad en los territorios asociados a Alimenta Bogot.

Un nmero mayor de familias incrementan su consumo social actual respecto al consumo social requerido al cabo de un ao de ejecucin. ndice de desarrollo campesino. Por lo menos el 5% de las unidades productivas de cada red hacen uso de los servicios de Alimenta Bogot.

ndice de desarrollo campesino, construido mediante la metodologa Hritage Tablas de comercializacin llevada por la red. Solicitudes de servicio formuladas por la red.

Existe una poltica pblica de desarrollo rural. Se fortalecen los consejos municipales de desarrollo rural o las unidades locales de desarrollo rural ULDER para el caso de Bogot


MARCO LGICO PARA CONSTITUIR A LA RED COMO PLATAFORMA DE GESTIN EN TERRITORIO

. Resumen de objetivos

y actividades Indicadores

objetivamente verificables

Medios/fuente de verificacin

Premisas importantes o

supuestos Objetivos esperados

(componentes)

1. Unidades productoras (familias) formalizan su participacin en las redes de vecindad.

Metodologa orientada a fortalecer los aspectos de concertacin, planeacin, informacin desde las unidades productivas familiares hasta llegar a su consolidacin en la red.

Actas de compromisos de redes conformadas. Documento metodolgico. Actas de conformacin de la red firmadas

Se establecen proyectos de acuerdo o decretos complementarios para reforzar financieramente a organizaciones de agricultores.

2. Mecanismos apropiados de informacin interna de las redes.

Un mayor nmero de familias y redes cuentan base de datos de la red.

Formularios de las unidades productivas diligenciados.

Se cuenta con la metodologa para la recoleccin de informacin de las redes.

3. Caracterizar y disear una infraestructura bsica para la administracin y operacin de la red como plataforma de gestin.

Alegría.-centros de Gestion Vecinal.2011

Documents

Transcript of Alegría.-centros de Gestion Vecinal.2011