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Comité editorial nacional

Dra. Mayrén Polanco Gaytán / Universidad de Colima, Facultad de Economía

Mtro. Alfredo Romero Castilla / UNAM, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

Dr. Juan González García / Universidad de Colima, CUEICP

Dr. José Ernesto Rangel Delgado / Universidad de Colima

Dr. Pablo Wong González / Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, CIAD Sonora

Dr. Clemente Ruiz Durán / UNAM-Facultad de Economía

Dr. León Bendesky Bronstein / ERI

Dr. Víctor López Villafañe / ITESM-Relaciones Internacionales, Monterrey

Dr. Carlos Uscanga Prieto / UNAM-Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

Profr. Omar Martínez Legorreta / Colegio Mexiquense

Dr. Ernesto Henry Turner Barragán / UAM-Azcapotzalco Departamento de Economía

Dra. Marisela Connelly / El Colegio de México-Centro de Estudios de Asia y África

Cuerpo de árbitros

Dra. Genevieve Marchini W. / Universidad de Guadalajara-Departamento de Estudios Internacionales. Especializada en Economía Financiera en la región del Asia Pacífico

Mtro. Alfonso Mercado García / El Colegio de México y El Colegio de la Frontera Norte. Especializado en Economía Industrial e Industria Maquiladora

Dr. Fernando Alfonso Rivas Mira / Universidad de Colima. Especializado en Propiedad Intelectual; Turismo Internacional y Desarrollo Regional en el Marco de la Cuenca del Pacífico

Dr. Alfredo Román Zavala / El Colegio de México. Especializado en Estudios sobre el Japón y Australia

Mtro. Saúl Martínez González / Universidad de Colima. Especializado en Economía Agrícola

Dra. Susana Aurelia Preciado Jiménez / Universidad de Colima

Dr. Roberto Escalante Semerena / UNAM-Facultad de Economía. Especializado en Economía Agrícola

Dra. Melba Eugenia Falck Reyes / Universidad de Guadalajara-Departamento de Estudios del Pacífico. Especializada en Economía Japonesa

Dra. Kirstein Appendini / El Colegio de México. Especializada en Economía Agrícola

Dra. Emma Mendoza Martínez / Universidad de Colima. Especializada en Estudios de Asia y África

Dra. María Elena Romero Ortiz / Universidad de Colima. Especializada en Relaciones Internacionales

Dr. Jürgen Haberleithner / Universidad de Colima Especializado en Políticas de Investigación, Desarrollo y Empleo

Revista mexicana de estudios sobre la Cuenca del Pacífico

PORTES, revista mexicana de estudios sobre la Cuenca del Pacífico, Tercera época, Volumen 5, Número 10, Julio/Diciembre 2011, es una publicación semestral de difusión e investigación científica del Centro Universitario de Estudios e Investigaciones sobre la Cuenca del Pacífico y del Centro de Estudios de APEC (CUEICP-CEAPEC) de la Universidad de Colima. Av. Gonzalo de Sandoval 444 Col. Oriental, C.P. 28046, Colima, Col., México. Teléfono (+ 52) (312) 31 6 11 31, ext. 47801. www.portesasiapacifico.com.mx, [email protected]. Editora responsable: Gloria González. Edición: Jaime Sánchez Hernández y Carmen Millán. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2010-030116423900-102, ISSN 1870-6800. Impresa por la Dirección General de Publicaciones de la Universidad de Colima, Av. Universidad 333, Col. Las Víboras, C.P. 28040. Colima, Col., México. Teléfono (+52) 312 31 6 10 00, ext. 35004. Este número se terminó de imprimir en octubre de 2012 con un tiraje de 500 ejemplares. Su precio de suscripción anual es de $100 (cien pesos 00/100 MN) o de $60 (sesenta pesos 00/100 MN) $10 dls. (USA) el ejemplar, más gastos de envío (en su caso).Las ideas expresadas en los artículos e investigaciones son responsabilidad de los autores y no reflejan el punto de vista del CUEICP-CEAPEC o de la Universidad de Colima.El CUEICP y el CEAPEC autorizan la reproducción parcial o total de los materiales presentados aquí, siempre y cuando se dé crédito al autor y a la revista sin fines de lucro.

Tercera época • Volumen 5 • Número 10 • Julio/Diciembre 2011 • Colima, México

Requisitos para la presentación de artículos o reseñas

El tema del artículo y la reseña deben vincularse con la temática de Portes, revista mexicana de estudios sobre la Cuenca del Pacífico. Éstos deberán enviarse al correo electrónico [email protected].

El artículo debe basarse en una investigación propia y original, cumplir con la calidad de su propósito y no haberse enviado para otra publicación. Debe poseer claridad intrínseca, coherencia en la redacción, respetar las normas gramaticales y de sintaxis, así como el género literario en que se presenta. Los resultados a los que se llegue deben ser una consecuencia lógica de los argumentos desarrollados.

La extensión máxima para los artículos es de 30 cuartillas y una mínima de 15, y para las reseñas una extensión máxima de 4 cuartillas, con un interlineado a doble espacio y en fuente Times New Roman tamaño 12, y sin guiones al final de la línea. El título debe ir en mayúsculas y minúsculas, alineado al centro; éste debe dar una idea clara del contenido del trabajo. Los subtítulos se presentan de la misma manera, y alineados a la izquierda. El uso de las negritas para éstos es libre y a decisión del autor. Todas las páginas deben estar numeradas.

El artículo contendrá al principio un resumen en español e inglés (abstract) de no más de una cuartilla, de tres a seis palabras clave (en español e inglés), introducción, desarrollo y conclusiones; notas, bibliografía, cuadros, tablas, gráficas, fotografías, dibujos, esquemas, diagramas de flujo, mapas o planos, cuando sea necesario.

Los cuadros, tablas y gráficas presentados deben entregarse en un archivo aparte, ordenados, numerados y con la indicación de la cuartilla (página) donde deben colocarse. Todos serán elaborados en Microsoft Excel e insertados en Microsoft Word, utilizando las características propias del programa. Abajo de cada cuadro, tabla o gráfica incluir siempre una nota de la fuente informativa.

En el caso de las fotografías, dibujos, esquemas, diagramas de flujo, mapas y planos, el formato de los archivos debe ser TIF o JPG. Los nombres de los archivos harán referencia a su contenido y llevarán un orden numérico. En todos los casos la resolución mínima aceptable es de 300 puntos por pulgada (ppp). Debajo de cada ilustración incluya su nota al pie y la fuente informativa. De la misma manera, las fórmulas y ecuaciones deben elaborarse con Microsoft Word, utilizando las características propias del programa.

Todo trabajo será sometido a arbitraje y evaluado por dos especialistas en su temática. En caso de ser necesaria una tercera dictaminación, así se procederá. En todos los textos arbitrados y publicados en la revista se indicarán las fechas de recepción y aprobación. Para respetar el trabajo de ambas partes (autor y dictaminador), este proceso se hará en anonimato. Todo trabajo tendrá un resultado de dictaminación en una de las tres evaluaciones siguientes: publicable sin correcciones, publicable con correcciones, no publicable.

En archivo aparte, los autores enviarán sus datos de contacto: nombre completo, grado académico, nombre y dirección de la institución donde laboran, información para comunicación (teléfonos, e-mail), así como una carta de sesión de derechos de autor, que será proporcionada por la coordinación de la revista en formato autorizado por el Programa de Propiedad Intelectual, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Colima.

Aspectos importantes que todo trabajo deberá respetar

La introducción debe justificar la naturaleza del trabajo y su relevancia, y en su caso, la hipótesis que sustentará la estructura del texto.

Los cuadros y gráficas deben explicarse por sí mismos, sin necesidad de recurrir al texto. Las figuras deben entregarse en formato TIF o JPG, y las tablas en el programa en que fueron creadas en formato DOC o XLS.

Las citas o referencias deben presentarse según el sistema APA.

Citas textuales: puede colocar las citas dentro del cuerpo del texto o en un párrafo distinto. Citas dentro del cuerpo del texto: si la frase tiene 40 palabras o menos escríbala en el mismo texto de la redacción normal, encerrada entre comillas dobles. Citas en párrafo distinto: si la frase tiene más de 40 palabras escríbala en un párrafo distinto al texto normal y omita las comillas.

En el mismo sistema se presentarán las notas al pie de página.

En el caso de la bibliografía, ésta deberá ser suficiente, relevante y actualizada. Debe ser introducida siguiendo el mismo sistema APA, y listada al final del documento en orden alfabético y con sangría francesa. Ejemplo:

Rangel Delgado, E. (2008). Educación superior y empleo en dos economías de la Cuenca del Pacífico: casos México y Tailandia. Colima, México, Universidad de Colima.

El significado de las siglas y acrónimos empleados en el texto, bibliografía, cuadros y gráficas, se presentarán con el nombre completo del cual proceden, así como las siglas, entre paréntesis, y se deberán señalar la primera vez que se utilicen. Ejemplo:

Siglas. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)

Acrónimos. Instituto Nacional de la Senectud (Insen).

Escriba en cifras las cantidades superiores a diez y las expresiones de tiempo.

Escriba en letras las cantidades menores de diez y las décadas.

Separe las unidades con coma: 2,415 y los decimales con punto: 13.45.

El Comité Editorial de la revista se reserva el derecho de hacer cambios editoriales que considere convenientes.

Los originales recibidos no se devolverán. En el caso de los que no fueron aprobados para su publicación, quedarán en nuestro archivo de trabajos o en su defecto serán devueltos al autor, si éste así lo solicita.

Dr. Ángel Licona MichelCoordinador de la revista

Lic. Ihovan Pineda LaraAsistente de coordinación de la revista

Comité editorial internacional

Dr. Hadi Soesastro Center for Strategic and International Studies,

Indonesia

Dr. Pablo Bustelo GómezUniversidad Complutense de Madrid, España

Dr. Kim Won hoUniversidad Hankuk, Corea del Sur

Dr. Mitsuhiro KagamiInstituto de Economías en Desarrollo, Japón

Universidad de Colima

Dr. Ramón Arturo Cedillo Nakay Rector

MC Christian Torres Ortiz Zermeño Secretario General

Dr. Ricardo Navarro Polanco Secretario de Investigación Científica

Dr. José Ernesto Rangel Delgado Director del CUEICP-CEAPEC

Licda. Ma. Guadalupe Carrillo Cárdenas

Coordinadora General de Comunicación Social

Mtra. Gloria Guillermina Araiza Torres Directora General de Publicaciones

.

Índices a los que pertenece: Sistema regional de información en línea para revistas científicas de América Latina, El Caribe,

España y Portugal (LATINDEX)Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades

(CLASE)EBSCO/México

35Portes,.revisTa mexicana de esTUdios sobre la cUenca del pacífico

Tercera época / volUmen 5 / número 10 / JUlio • diciembre 2011 / P.P. 35-65

Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica Estratégica (Tpp).1

¿Solución comercial a la tensión político-militar de la región? o ¿estrategia estadounidense para disminuir la influencia

de China en Asia?

Eduardo Ramírez Zamudio2

Resumen

Las.dos.últimas.administraciones.estadounidenses.se.han.ca-racterizado.por.una.política.exterior.agresiva.hacia.China,.tan-to.en.el.gobierno.de.George.W..Bush.(2001-2008).como.de.Ba-rack.Obama.(2009-2012),.se.ha.manifestado.el.crecimiento.mi-litar.chino.acelerado,.observando.la.modernización.del.Ejército.Popular,.como.una.amenaza.a.la.hegemonía.estadounidense.en.Asia-Pacífico..China.y.Estados.Unidos.mantienen.una.intensa.dependencia.económico-financiera,.pues.sus. intercambios.co-merciales.se.basan.en.la.exportación.de.bienes.de.consumo.chi-nos.al.mercado.estadounidense,.y.de.tecnología.estadouniden-se.hacia.el.mercado.chino..Además,.China.es.el.principal.acree-

1. .Transpacific.Partnership.Agreement,.por.sus.siglas.en.inglés..2. .Licenciado.en.Relaciones.Internacionales.por.el.Tecnológico.de.Monterrey,.cam-

pus.Chihuahua..Actualmente.estudiante.del.Doctorado.en.Relaciones.Transpací-ficas.de.la.Universidad.de.Colima..E-mail:[email protected]

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Portes,.revisTa mexicana de esTUdios sobre la cUenca del pacífico

dor.de.Estados.Unidos,.al.poseer.millones.de.dólares.en.deuda.soberana.emitida.por.el.Departamento.del.Tesoro.estadouniden-se,.que.le.permite.al.país.mantener.su.gasto.público.y.su.con-secuente.déficit..De.acuerdo.a.las.teorías.liberales.de.relaciones.internacionales,.la.interdependencia.compleja,.expresada.en.los.intercambios.comerciales.entre.ambos.países.y.su.integración.financiera,.evita.el.inminente.escenario.de.una.guerra.entre.las.dos.potencias.regionales.

. Sin. embargo,. la. relación. bilateral.China-Estados.Uni-dos.se.ha.deteriorado.debido.a.los.reportes.anuales.del.Pentá-gono,.que.advierten.a.la.región.sobre.el.incremento.de.fuerzas.militares.chinas;.a.la.política.de.seguridad.de.la.administración.vigente,.que.busca.contener.el.crecimiento.militar.chino.y.a.la.incesante.intervención.estadounidense.en.asuntos.internos.del.país.asiático,.tales.son.las.reivindicaciones.de.China.en.el.Mar.de.China.o.su.postura. frente.a.Taiwán..Por. lo. tanto,.un.pro-yecto.comercial.con.potencial.de.integrar.a.las.economías.más.grandes.del.mundo,.como.el.Acuerdo.de.Asociación.Transpacífi-co.(Tpp),.por.sus.siglas.en.inglés,.representaría.una.nueva.opor-tunidad.para.las.administraciones.chinas.y.estadounidenses.de.mejorar.significativamente.su. relación.biliteral. y.garantizar. la.paz.y.estabilidad.política.en.la.región..No.obstante,.la.exclusión.de.China.del.acuerdo.por.parte.de.Estados.Unidos.y.la.percep-ción.china.sobre.el.Tpp.como.una.herramienta.de.dominio.esta-dounidense.en.la.región,.reducirán.el.potencial.del.acuerdo.co-mercial,.generando.divisiones.en.el.seno.de.apec,.ya.que.China.seguramente.optará.por.la.firma.de.acuerdos.bilaterales.o.uno.más.amplio.que.sólo.integre.economías.asiáticas..

Conceptos clave

Acuerdo. Transpacífico. de. Asociación. Económica. Estratégica.(Tpp),.por.sus.siglas.en.inglés..El.Tpp.es.un.proyecto.de.acuer-do. comercial. en. la. región.de.Asia-Pacífico. entre.Estados.Uni-dos,.Perú,.Chile,.Malasia,.Brunéi,.Singapur,.Vietnam,.Austra-lia.y.Nueva.Zelanda,.con.el.fin.de.establecer.un.área.de.libre.co-mercio.transpacífica..En.la.reunión.de.líderes.de.apec.en.Hawái.2011,. los. miembros. del. Tpp. anunciaron. un. pre-acuerdo. que.abordaba.temas.de.regulación.comercial.como.la.propiedad.in-telectual,.sectores.económicos.a.abrir,.y.reglas.para.países.de.nuevo.ingreso..

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acUerdo Transpacífico de asociación económica esTraTéGica (Tpp)...

Foro. de. Cooperación. Económica. Asia-Pacífico. (apec),.por.sus.siglas.en.inglés..apec.es.el.foro.regional.de.Asia-Pacífi-co.constituido.por.21.economías.americanas.y.asiáticas,.cuyo.compromiso.es.impulsar.el.libre.comercio.e.inversión.en.la.re-gión.a.través.de.acuerdos.comerciales.y.de.cooperación.técnica.entre.sus.miembros..El.objetivo.fundamental.de.apec,.reflejado.en.la.declaración.de.Bogor.de.1994,.es.establecer.un.área.de.li-bre.comercio.para.todos.sus.miembros.en.el.2020.

Interdependencia.compleja..Situación.en.la.que.las.deci-siones.y.acciones.de.un.Estado.tendrán.un.impacto,.negativo.o.positivo,.sobre.los.otros.Estados.en.el.sistema.internacional..La.situación.de. interdependencia. compleja. se. caracteriza.por. los.múltiples.vínculos.transnacionales,.transgubernamentales.e.in-terestatales.en.el.sistema.

Cooperación..Proceso.mediante.el.cual.dos.o.más.Esta-dos.homologan.sus.políticas.para.alcanzar.un.objetivo.en.co-mún..

Soft-Power..Capacidad.de.un.Estado.de.influir.sobre.las.decisiones.de.otros,.a.través.de.la.atracción.cultural,.idealista.o.política,.sin.necesidad.del.uso.de.la.fuerza..

Ganancias.absolutas.y.relativas..Las.ganancias.absolu-tas.son.las.que.un.Estado.obtiene.sin.importar.las.que.obtuvie-ron.otros.Estados..Mientras.las.ganancias.relativas.son.las.que.un.Estado.obtiene.a.expensas.de.otros..

Régimen..Conjunto. de. principios,. normas. y. reglas. que.dan.certidumbre.legal.a.los.acuerdos.internacionales.

Institución.. Reglas. y. prácticas. comunes,. así. como. es-tructuras.burocráticas.e.informales.que.construyen.el.marco.de.acción.internacional.de.los.Estados..

Palabras clave:.Acuerdo.Transpacífico.de.Asociación.Económi-ca.Estratégica.(Tpp),.por.sus.siglas.en.inglés,.Foro.de.Coopera-ción.Económica.Asia-Pacífico.(apec),.por.sus.siglas.en.inglés,.in-terdependencia.compleja,.cooperación,.Soft-Power (poder.blan-do),.ganancias.absolutas.y.relativas,.régimen,.institución.

Abstract

China.and.the.United.States.have.had.a.difficult.relation.over.the.past.10.years..First.of.all,. the. rise.of.China.as.a.military.and.economic.superpower.on. the.world´s.stage. is.seen.under.suspicion. and. discontent. by. the. American. political,. military.

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and.even.economic.authorities..The.United.States.government.does.not.fully.believe.China´s.intention.of.pacific.rise.and.has.perceived.the.Chinese.government.more.as.a.strategic.rival.than.a.partner..On.the.economic.field.the.Americans.manufacturing.companies.complain.of.China´s.distorted.economic.policies.that.keep.its.currency.undervalued.and.subsidise.its.own.companies.at. the. expense. of. foreign. enterprises.. On. the. political. side,.the. American. Congress. has. repeatedly. accused. the. Chinese.government.of.systematically.violating.its.people´s.fundamental.Human.Rights.and.has.pointed.out.the.Chinese.governments´.attempts. to. stop. democratic. manifestations. in. the. country..As. for. the.military,. the.U.S..Pentagon.publishes.each.year.an.updated.document.on.the.Chinese.military.capabilities,.rising.concerns.about.China´s.fast-growing.military.modernisation..

All.these.accusations.have.been.replied.by.the.Chinese.counterparts.of.Commerce,.Military.and.Political.agencies,.whose.general.answer.is.to.point.out.the.American’s.lack.of.knowledge.about. China’s. development.. Whenever. the. Pentagon. makes.a. statement. about. China’s. military. capabilities;. the. Chinese.Military. Speaker. replies. that. his. country. has. no. intention. to.compete.militarily.with.the.United.States.army..Whenever.the.U.s.. Secretary. of. State. argues. that. China. does. not. respect.Human.Rights;.the.Chinese.government.question.the.American.interference. in. other. countries’. internal. affairs..Whenever. the.American. industrialists. complain. about. China’s. economic.subsidies;. the. Chinese. government. remind. them. about. the.United.States’.tendency.of.subsidising.its.own.economic.sectors,.such.as.the.agriculture..

China. and. the. United. States. disagree. upon. several.subjects,.but.they.are.members.of.one.of.the.wealthiest.regions.in. the. world:. Asia-Pacific. and. both. of. them. attend. the. Asia-Pacific. Economic. Cooperation. Forum. (apec),. which.main. goal.is.to.establish.a.Free.Trade.Area.for.the.21.member.economies.by. 2020.. Unfortunately,.apec’s. goal. has. been. delayed. by. the.lack.of.consensus.among.its.members..Since.2011,.the.United.States.and.other.apec.apec’s.members.have.openly.supported.The.Transpacific.Partnership.Agreement. (Tpp),.which.could.be.a. brilliant. strategy. to. boost. the. members’. economic. growth.through.their.commercial.linkage.in.Asia-Pacific..However,.the.fact. that.China.has.not.been. invited.by. the.U.S.. to.Tpp.poses.the.question.of.whether.this.strategy.has.intentions.beyond.its.

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economic. interests. and. seeks. to. diminish. China’s. economic-political.influence.in.Asia..If.the.American.administration.intends.to.exclude.China.from.this.ambitious.economic.integration,.the.Tpp’s.potential.will.never.be.reached..

Key concepts

Trans-Pacific. Partnership. Agreement. (Tpp).. The. Tpp. objective.is. to.build.a.Transpacific.Free.Trade.Area,. among. the.United.States,.Brunei,.Singapore,.Malaysia,.Vietnam,.Australia,.Peru,.Chile.and.New.Zealand..At.apec’s.meeting.in.Hawaii.2011,.the.members.of.the.Tpp.engaged.in.drafting.a.legal.text.that.provided.a.background.for.new.members’.integration;.the.economic.sectors.to.be.opened.and.the.rules.a.member.should.follow.within.the.agreement,. such. as. Intellectual. Property. or. Environmental.protection..

Asia-Pacific.Economic.Cooperation.(apec)..apec.is.the.first.Asia-Pacific.forum.that.seeks.to.support.economic.growth.and.cooperation.among. its.members. from.Asia.and.America..apec.favours.open.and.free.trade.as.well.as.investment.and.technical.cooperation.in.the.region..According.to.the.Bogor’s.statement,.apec’s.main.objective.is.to.establish.a.regional.free.trade.area.for.its.21.members.by.2020..

Complex.Interdependence..A.situation.in.which.a.States’.decision.has.an.impact,.positive.or.negative,.on.the.other.States.of. the. system.. Its. main. characteristic. is. the. set. of. multiple.transnational,. trans-governmental. and. international. linkages.in.the.system..

Cooperation.. Process. by. which. two. or. more. States.standardise.their.policies.to.achieve.a.common.objective..

Soft-Power.. The. ability. to. achieve. a. goal,. through. the.attraction,.instead.of.the.use.of.force..The.Soft-Power.comes.from.the.culture,.the.political.ideals.or.some.other.specific.policies..

Absolute.Gains.and.Relative.Gains..The.Absolute.Gains.are.those.made.by.States.without.concerning.the.others.actors’.gains..Meanwhile,.the.Relative.Gains.are.those.made.by.a.State.at.the.expense.of.others..

Regime.. A. set. of. principles,. rules. and. norms. that.give. coherence. and. legal. binding. to. the. agreements. in. the.international.system.

Institution..The.international.organisation.built.by.official.and.non-official.bureaucratic.structures.or.persistent.practices.

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and. rules. that. restrain. the. States’. actions. to. an. institutional.frame..

Key words:. Trans-Pacific. Partnership. Agreement. (Tpp),. Asia-Pacific.Economic.Cooperation.(apec),.Complex.Interdependence,.Cooperation,. Soft-Power,. Absolute. Gains. and. Relative. Gains,.Regime,.Institution.

Introducción

Cuando.Barack.Obama.asumió.la.presidencia.de.los.Estados.Unidos.el.20.de.enero.de.2009,.varios.analistas.internacio-

nales,. líderes.políticos,.medios.de.comunicación.y. la.sociedad.estadounidense,.tenían.puestas.sus.esperanzas.en.que.la.nueva.administración.terminara.con.dos.guerras.costosas.e.impopula-res.en.Medio.Oriente:.la.de.Afganistán.(2001).y.la.de.Iraq.(2003),.que.mejorara.la.imagen.internacional.del.país,.deteriorada.gra-vemente.durante.el.periodo.de.George.W..Bush,.y.que.clausu-rara.una.prisión.vergonzosa:.Guantánamo,.símbolo.de.violacio-nes.a.los.derechos.humanos..Incluso.en.el.escenario.internacio-nal.la.visión.y.el.carisma.del.presidente.Obama.provocó.altas.ex-pectativas.sobre.la.implementación.de.un.plan.ambicioso.para.alcanzar.la.paz.entre.Palestina.e.Israel..En.su.primer.año.en.la.Casa.Blanca.se.le.distinguió.con.el.premio.“Nobel.de.la.paz”.por.sus.gestiones.de.desarme.nuclear,.propuestas.de.paz.en.Medio.Oriente.y.combate.al.calentamiento.global..

En. la.disciplina.de. las.teorías.de.relaciones. internacio-nales,.la.política.exterior.de.Obama.se.caracterizaba.por.el.neo-liberalismo,.basado.en.declaraciones.como:.“Las.Naciones.Uni-das.(onU).han.evitado.una.Tercer.Guerra.Mundial”,3 o “Si exis-ten niños en el Medio Oriente que no saben leer, se podrían con-vertir en un problema para la seguridad mundial”. Si China con-tamina, también nos afectará a todos. La solución es cooperar con ellos para resolver sus problemas y nuestros problemas”.4 En estas dos declaraciones se reflejan el respeto de la Doctrina Obama por las instituciones internacionales, su opinión de un mundo interdependiente y su tendencia a la cooperación inter-nacional.

3. Discurso.en.Oslo,.Noruega,.en.la.entrega.del.premio.nobel..Diciembre.10.de.2009..4. Debate.demócrata.el.13.diciembre.2007..

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Barack Obama es nativo del estado de Hawái y vivió du-rante seis años en Indonesia. Su vínculo personal con el sudeste asiático, sus declaraciones a favor del institucionalismo, la co-operación y el acercamiento diplomático con países considera-dos “rivales” en otras administraciones, hacían suponer que la relación con China, lastimada por los incidentes de 1999 (bom-bardeo a la embajada china en Belgrado) y 2001 (colisión en cie-lo chino entre un piloto de caza chino y un avión espía ep3 esta-dounidense), mejoraría significativamente. Todo lo contrario, las declaraciones de amistad, solidaridad y cooperación de Obama, han distado de sus decisiones en la práctica.

La relación con China se ha deteriorado en varios fren-tes: para empezar, la exigencia estadounidense de revaluar el Yuan chino5 en el 2009, y la más reciente declaración en 2012 del secretario del Tesoro, Thimothy Geithner, quien señaló que los esfuerzos de China por revaluar su moneda han sido insu-ficientes.6 Estados Unidos considera que la subvaluación de la moneda china otorga una ventaja competitiva a las exportacio-nes manufactureras del país asiático. En cuanto al comercio bi-lateral, Obama anunció en febrero de 2010 que actuaría seve-ramente contra la falta de compromiso de China para respetar los acuerdos comerciales. Ello en el marco de diversas quere-llas entre China y Estados Unidos ante la Organización Mundial del Comercio, en torno al precio del acero, los productos avíco-las y los aranceles chinos sobre las materias primas.7 En enero de 2010, la secretaria de Estado, Hillary Clinton exigió explica-ciones a Beijing por el caso de ciber-espionaje chino contra al-gunas cuentas de activistas pro-derechos humanos registradas en Google (gigante estadounidense de la web).8

5. h t t p : / / www . l e f i g a r o . f r / t a u x e t d e v i s e s / 2 0 0 9 / 0 7 / 2 8 / 0 4 0 0 4 -20090728ARTFIG00256-yuan-contre-dollar-un-an-de-guerilla-monetaire-.php..Le fígaro,.consultado.el.28.de.julio.de.2009.

6. http://www.lemonde.fr/economie/article/2012/05/25/les-etats-unis-jugent-insuffisants-les-efforts-de-reevaluation-du-yuan_1707652_3234.html..Le monde,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012..

7. http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/find_dispu_cases_e.htm?year=2009&subject=*&agreement=*&member1=Usa&member2=chn&complainant1=true&complainant2=false&respondent1=false&respondent2=true&thirdparty1=f-alse&thirdparty2=false#results..Organización.Mundial.del.Comercio,.consultado.el.30.de.enero.de.2012..

8. http://www.lefigaro.fr/societes/2010/01/21/04015-20100121arTfiG00396-la-chine-et-les-etats-unis-bataillent-sur-le-web-.php..Le fígaro,.consultado.en.febre-ro.de.2010..

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Estos temas tensaron la relación bilateral entre Beijing y Washington, pero eran considerados de menor importancia. No era la primera vez que se acusaba a China de subvaluar el Yuan, ni de controlar el contenido de internet o de no respetar acuerdos comerciales. Sin embargo, lo que terminó por frac-turar (hasta la fecha) las relaciones entre ambos países fue la venta de armamento a Taiwán a finales de enero de 2010, por más de seis mil millones de dólares. La administración de Oba-ma vendió misiles “Patriot”, buques contra-minas y helicópteros “Black Hawk” a Taipéi.9 Una clara amenaza a la integridad te-rritorial y a la soberanía de China, cuya postura hacia Taiwán gira en torno a estos aspectos: 1) el asunto de Taiwán es de ca-rácter interno. 2) Se trata de mantener la soberanía y la integri-dad territorial del Estado. 3) Es un conflicto por mantener uni-do al país.10 Al siguiente mes, el presidente Barack Obama vol-vió a tensar la relación entre su país y China, al recibir al líder espiritual e independentista del Tíbet, Dalai Lama, en la Casa Blanca.11 Occidente, y principalmente Estados Unidos, entien-den muy bien que China reclama la soberanía en el territorio ti-betano desde el siglo xviii.

A finales de 2011, con el anuncio del retiro de tropas en Iraq y Afganistán, Barack Obama declaró en Australia el fortale-cimiento de la presencia estadounidense en Asia Pacífico, don-de ya cuenta con bases militares en Japón (40 mil soldados) y Corea del Sur (28 mil soldados). En Australia se establecerían 2 mil soldados.12 Ello con el fin de contener la creciente influen-cia de la milicia china en la región, cuyo gasto militar es temido y percibido como amenaza por Estados Unidos y sus aliados en el Sudeste Asiático. Por su parte, Beijing respondió a través de Geng Yansheng, portavoz del Ministerio de Defensa, quien se-ñaló que: “las críticas de la Secretaría de la Defensa estadouni-dense hacia el gasto militar chino eran infundadas”, ya que Gen Yansheng considera que las intenciones de China al construir

9. h t t p : / / www . l e f i g a r o . f r / i n t e r n a t i o n a l / 2 0 1 0 / 0 1 / 3 0 / 0 1 0 0 3 -20100130ARTFIG00703-taiwan-frictions-entre-la-chine-et-les-etats-unis-.php..Le.Figaro..Consultado.en.febrero.2010..

10 http://www.fmprc.gov.cn/eng/ljzg/3568/t17795.htm..Consultado.30.enero.2012..1 1h t t p : / / www . l e f i g a r o . f r / i n t e r n a t i o n a l / 2 0 1 0 / 0 2 / 0 3 / 0 1 0 0 3 -20100203ARTFIG00065-le-dalai-lama-complique-le-jeu-americain-.php..Le Fígaro,.consultado.en.febrero.de.2010..

12http://www.lemonde.fr/ameriques/article/2012/01/05/barack-obama-expose-la-nouvelle-doctrine-militaire-des-etats-unis_1626463_3222.html..Le monde,.consultado.el.5.de.mayo.de.2012..

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su ejército y sistema de defensa son consistentes y explícitas. El portavoz chino agregó que: “el desarrollo pacífico de China debe-ría ser percibido como una oportunidad, en lugar de reto, para toda la comunidad internacional.”13

Para China existen dos cuestiones fundamentales en su relación con Estados Unidos: la injerencia estadounidense en las disputas territoriales en el Mar de China, y el estatus políti-co de Taiwán. El gobierno chino asegura que su gasto militar y la construcción de su ejército no debería preocupar a Estados Unidos, pues sus intenciones son pacíficas y congruentes con sus acciones. Mientras sectores conservadores de Washington, militares y civiles, acusan a China de provocar una carrera ar-mamentista en la región, y buscar desplazar la hegemonía esta-dounidense en la misma.

En este año 2012, inicia el proceso de sucesión políti-ca en Estados Unidos y en China. El presidente Barack Obama buscará la reelección frente al candidato republicano, Mitt Rom-ney. Mientras en China se ha desarrollado una delicada transi-ción entre el presidente Hu Jintao y su sucesor, el vice presiden-te Xi Jianping, quien realizó una visita oficial a Estados Unidos en febrero 2012, con el fin de fortalecer los vínculos diplomáti-cos entre ambos países. Las sucesiones estarán marcadas por un contexto crítico de la economía mundial, a raíz de la recesión en Europa, el alto déficit público estadounidense, y la contrac-ción de la producción manufacturera en China. Además, el en-torno se ha complicado por el desgaste político de la administra-ción Obama y la tensión en China generada por escándalos po-líticos, como la dimisión del jefe de la ciudad de Chongqin, Bo Xilai.

Estados Unidos y China discrepan sobre temas como transparencia, democracia, derechos humanos; y en temas de mayor consideración para China, como el estatus de Taiwán y el Tíbet, que implican la injerencia estadounidense en asuntos internos del país asiático. Pese a sus desavenencias diplomá-ticas, existe una fuerte relación de interdependencia entre las dos principales economías del mundo. Del año 2000 al primer trimestre de 2012, la relación comercial entre Estados Unidos y China ha alcanzado un intercambio que supera los $500 mil millones de dólares (2011), con un permanente déficit en la ba-

13.http://eng.mod.gov.cn/Press/2012-01/10/content_4336374.htm..Ministerio. de.Defensa.de.China,.consultado.el.30.de.enero.de.2012..

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lanza comercial estadounidense. El mercado de Estados Unidos depende de la importación de manufacturas chinas a bajo pre-cio como juguetes, electrodomésticos, muebles, textiles y plás-ticos. Mientras, China importa bienes de mayor valor agregado como equipo de generación eléctrica, equipo médico, equipo ae-roespacial y productos agrícolas: frutas y aceites. En 2010 los principales destinos de las exportaciones chinas fueron en pri-mer lugar: Estados Unidos, Hong-Kong, Japón, Corea del Sur y Alemania; mientras las principales fuentes de importaciones en China son: Japón, Corea del Sur, Taiwán, Estados Unidos y Ale-mania.14

La interdependencia comercial entre Estados Unidos y Asia Oriental explica el viraje geopolítico de la administración Obama, que va de Medio Oriente al sudeste asiático. Desde que inició sus funciones como presidente de Estados Unidos en 2009, Barack Obama anunció que pondría mayor atención a la región de Asia-Pacífico en el plano político, económico y militar. Para el presidente Obama resulta fundamental que su país asu-ma un papel protagónico en una región abandonada por el go-bierno de su predecesor George W. Bush (2001-2009). La actual administración estadounidense comparte la visión de su prede-cesor al asumir que el crecimiento político-militar de China re-presenta una amenaza para la hegemonía regional de Estados Unidos. No obstante, el presidente Obama entiende que el grave problema del déficit en la cuenta corriente estadounidense po-dría resolverse mediante el incremento de las exportaciones de su país, a través de la firma de acuerdos comerciales con poten-cial multiplicador. Sobre todo si dichos acuerdos se centran en una región como Asia, con altos niveles de ahorro en capital y destino de $775 mil millones de dólares en bienes y servicios es-tadounidenses en 2010.15

El.Acuerdo.Estratégico.de.Sociedad.Económica.Transpa-cífica.(Tpsep)16.fue.propuesto.originalmente.por.Chile,.Singapur.y.Nueva.Zelanda.en.el.2003..Dos.años.después,.Brunei.se.ad-hirió.al.proyecto.y.en.el.2006.iniciaron.oficialmente.las.negocia-

14.https://www.uschina.org/statistics/tradetable.html..Us-China. Business. Coun-cil,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012..

15.http://www.ustr.gov/about-us/press-office/fact-sheets/2011/november/uni-ted-states-trans-pacific-partnership..Us. Trade.Representative,. consultado. el. 26.de.julio.de.2012.

16 Transpacific Strategic Economic Partnership.

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ciones..En.el.2008,.Australia.y.Perú.anunciaron.su.participa-ción..El.22.de.septiembre.del.2008.el.presidente.estadounidense.George.W..Bush.señaló.ante.el.Congreso.su.interés.en.el.Acuer-do.Transpacífico,.pero.fue.hasta.el.14.de.noviembre.2009,.cuan-do.el.presidente.Barack.Obama.demostró.su.compromiso.con.el.Tpsep.durante.su.discurso.en.Tokio,.Japón,.donde.argumentó.que:.“el.crecimiento.de.organizaciones.multilaterales.puede.fo-mentar.la.seguridad.y.prosperidad.de.la.región.”17.El.presidente.Obama.concedió.mayor.importancia.al.acuerdo,.evaluando.los.beneficios.que.supondrían.un.aumento.en.las.exportaciones.es-tadounidenses,.generación.de.nuevos.empleos.y.mayores.ingre-sos.estatales..A.partir.de.ese.momento.el.Tpsep.se.convirtió.sim-plemente.en.el.Acuerdo.Transpacífico.de.Asociación.Económica.Estratégica.(Tpp).18.En.marzo.2010,.las.negociaciones.comenza-ron.formalmente.entre.Estados.Unidos,.Australia,.Perú,.Singa-pur,.Chile,.Nueva.Zelanda.y.Brunei,.con.Vietnam.como.obser-vador..En.octubre.2010,.Malasia.ingresó.a.las.negociaciones.y.Vietnam.decidió.participar.activamente..Ese.mismo.año,.Japón.y.Canadá.anunciaron.participar.en.el.acuerdo.19.En.noviembre.2011,.durante. la.reunión.de.apec.en.Hawái,. los.países.miem-bros.del.Tpp.anunciaron.formalmente.el.marco.legal.y.el.objetivo.de.construir.un.área.de.libre.comercio.transpacífica,.comprome-tiéndose.a.consolidar.el.acuerdo.en.el.corto.plazo.

El Tpp se ha convertido en una de las piedras angulares de la actual administración estadounidense, respecto a su po-lítica exterior en Asia. Estados Unidos ha asumido el liderazgo en el impulso de las negociaciones y los alcances del acuerdo, puesto que el Tpp representa la oportunidad de participar acti-vamente en la configuración de la economía regional. La influen-cia estadounidense dentro del Tpp se ha manifestado en la inclu-sión de nuevos miembros. En el 2011, la Secretaría de Econo-mía de México, a través de su titular, Bruno Ferrari, informó al Consejo Económico Empresarial sobre el interés del país en in-gresar al Tpp. El secretario Bruno Ferrari insistió que el Tpp ofre-cería “un mercado potencial por $800,000 millones de dólares y

17.http://www.fas.org/sgp/crs/row/R40502.pdf.. Congressional. Research. Service,.consultado.el.26.de.julio.de.2012.

18.Trans-Pacific.Partnership..19.Drake-Brockman.J..The.Tpp.–.Opportunity.for.a.New.Approach.to.Services.Trade.and. Investment.Liberalisation?. Disponible. en:. http://www.pecc.org/resources/doc_view/1712-the-tpp--opportunity-for-a-new-approach-to-services-trade-and-investment-liberalisation,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012..

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una oferta exportable por $179,000 millones de dólares”, advir-tiendo que de no participar habría una “erosión” de los acuer-dos comerciales vigentes, y se podrían perder ventajas comer-ciales con Estados Unidos.20 En mayo 2012, el subsecretario de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía, José Antonio Torre, mencionó que el ingreso de México al Tpp se había estancado por exigencias estadounidenses en ciertos ru-bros, como la Propiedad Intelectual, ya que sólo faltaba el voto estadounidense para la participación de México en las negocia-ciones del acuerdo.21 Finalmente, en junio 2012, el representan-te del Comercio de Estados Unidos, embajador Ron Kirk, anun-ció la integración oficial de Canadá y México a las rondas de ne-gociaciones del Tpp.22.

La.participación.de.Estados.Unidos.en.el.Acuerdo.Trans-pacífico.despertó.el.interés.de.México.y.Canadá..Por.su.parte,.Japón.ha.expresado.formalmente.su.deseo.de.ingresar.al.acuer-do,.lo.cual.podría.generar.el.mismo.efecto.en.otros.países.regio-nales,.que.se.han.mantenido.al.margen. (Corea.del.Sur)..Este.efecto. de. arrastre. sucedió. en. el. caso. de.Malasia. y. Singapur,.cuya.presencia.en.las.negociaciones.del.Tpp.motivó.al.presiden-te.filipino.Benigno.Aquino,.a.declarar.el.interés.de.su.país.por.adherirse.al.acuerdo..De.la.Asociación.de.Naciones.del.Sudeste.Asiático.(asean),.sólo.Tailandia.e.Indonesia.se.habían.manteni-do.fuera.de.las.negociaciones.del.acuerdo,.hasta.que.en.noviem-bre.de.2011,.Bangkok.anunció.su.interés.en.participar..El.Tpp.representaría.un.impulso.a.la.declaración.de.Bogor.de.1994,.la.cual,.en.el.marco.de.la.reunión.del.Foro.de.Cooperación.Econó-mica.Asia-Pacífico.(apec),23 anunció como objetivo establecer un área de libre comercio entre las naciones desarrolladas de Asia-Pacífico para el 2010, y su ampliación a países emergentes para el 2020. En este sentido, el Acuerdo Transpacífico representa una oportunidad histórica para establecer un área de libre co-mercio regional.

20.http://eleconomista.com.mx/industrias/2011/12/01/no-entrar-tpp-mexico-perderia-ventajas-economia..El economista,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012..

21.http://eleconomista.com.mx/industrias/2012/05/17/apoyo-eu-mexico-ingreso-tpp-condicionado..El economista,.consultado.el.15.de.mayo.de.2012.

22.http://www.ustr.gov/about-us/press-office/press-releases/2012/june/ustr-kirk-welcomes-canada-as-new-tpp-partner..US.Trade.Representative,.consultado.el.26.de.julio.de.2012.

23.Asia-Pacific.Economic.and.Cooperation..

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Hasta el momento, la declaración de Bogor no ha alcan-zado sus objetivos principales debido a la falta de voluntad y compromiso de sus miembros. El potencial integrador del Tpp se reduce ante la ausencia de China, la segunda economía más grande del mundo y uno de los polos económicos más importan-tes de la región. China ha comenzado a percibir el Tpp como un acuerdo dominado por Estados Unidos, cuyo objetivo en la re-gión es asegurar su hegemonía.

Las. tensiones. económico-comerciales. entre. ambos. paí-ses.han.distanciado.a.Washington.y.a.Beijing.de.temas.en.co-mún.como.el.establecimiento.de.un.área.de.libre.comercio.regio-nal..Estados.Unidos.exige.a.China.elevar.sus.barreras.proteccio-nistas,.respetar.la.propiedad.intelectual.y.revaluar.su.moneda..Por.su.parte,.China.critica.el.proteccionismo.estadounidense.en.sectores.clave.de.su.economía.como.el.químico,.maquinaria.pe-sada.y.equipo.médico;.así.como.la.injerencia.directa.de.las.auto-ridades.económicas.de.Estados.Unidos.en.la.política.monetaria.china.24.Por.ende,.el.Tpp.debe.contar.con.un.marco.jurídico.revi-sado.y.aceptado.por.todos.los.miembros.de.apec,.incluida.Chi-na,.y.mecanismos.justos.de.resolución.de.controversias,.a.fin.de.garantizar.la.pluralidad.del.acuerdo.y.convertirlo.en.la.platafor-ma.adecuada.para.establecer.un.área.de.libre.comercio..El.po-tencial.del.Tpp.se.refleja.en.los.diversos.sectores.e.industrias.que.aborda:.la.agricultura,.manufacturas.industriales,.textiles,.ser-vicios,.servicios.financieros,.cadena.de.suministros,.propiedad.intelectual,.entre.otros..Su.negociación.dentro.de.apec,.contan-do.con.la.presencia.de.China.y.Corea.del.Sur,.representaría.una.esperanza.económico-comercial.de.Asia-Pacífico.en.tiempos.de.recesión.e.incertidumbre.económica.

La.difícil.relación.diplomática.entre.China.y.Estados.Uni-dos. en. los.últimos. cuatro.años,.ha.provocado. especulaciones.en.medios.internacionales.sobre.el.uso.del.Acuerdo.Transpacífi-co.de.Asociación.Económica.Estratégica.(Tpp),.como.parte.de.la.estrategia.estadounidense.de.contención.de.China.en.la.región..Si.Estados.Unidos.pretende.utilizar.el.Tpp.como.una.estrategia.para. disminuir. la. influencia. de.China. en.Asia.—aumentando.la.propia—.sería.un.grave.error..China.respondería.promovien-do.acuerdos.de.libre.comercio.bilaterales.en.el.sudeste.asiático,.

24.http://www.eclac.cl/comercio/publicaciones/xml/6/42966/Transpacific_strate-gic_economic_partnership_Latin_American_serie_106.pdf..cepal,.consultado.el.26.de.julio.de.2012.

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con.países. fuertemente. integrados.a. la.economía.china,.como.los.miembros.de.asean.o.a.través.de.un.acuerdo.comercial.exclu-sivamente.asiático,.como.el.Acuerdo.de.Libre.Comercio.de.Asia.Oriental.(eafTa),.por.su.sigla.en.inglés,.propuesto.por.asean+3.en.el.2001,.el.cual.integraría.a.los.diez.países.de.asean,.más.Japón,.China.y.Corea.del.Sur;25.ambos.escenarios.disminuirían.los.al-cances.y.el.potencial.del.Tpp.como.un.acuerdo.de.integración.re-gional.Asia-Pacífico,.condenándolo.al.fracaso.

Ante. la. situación. económica.mundial,. resulta. evidente.que.la.solución.a.la.recesión.se.encuentra.en.el.incremento.de.los.intercambios.de.bienes,.servicios.y.capital.a.nivel.internacio-nal..Un.acuerdo.comercial.que.vincule.a.los.países.de.la.región.más.próspera.del.mundo:.Asia-Pacífico,.evitaría.o.reduciría.el.impacto.en.las.economías.transpacíficas.de.una.recesión.global.con.epicentro.en.Europa..El.Tpp.ideal.agruparía.a.las.tres.econo-mías.más.grandes.del.mundo:.Estados.Unidos,.China.y.Japón,.junto.con.economías.emergentes.y.desarrolladas.como:.México,.Canadá,.Chile,.Perú,.Corea.del.Sur,.Singapur.y.Taiwán..Por.lo.tanto,.este.artículo.tiene.como.objetivo.demostrar.el.potencial.integrador.del.Tpp.entre.economías.transpacíficas,.cuyo.resulta-do.no.sólo.sería.el.aumento.del.ingreso.en.los.países.y.la.com-petitividad.económica.en.la.región,.sino.la.disminución.de.ten-siones.político-militares,.a.través.de.objetivos.e.intereses.comer-ciales.en.común..Una.interdependencia.compleja.a.partir.de.un.ambicioso.acuerdo.comercial.(Tpp).en.el.marco.de.una.organiza-ción.internacional.(apec).sería,.de.acuerdo.a.las.teorías.liberales,.un.paliativo.eficiente.para.evitar.conflictos.internacionales.y.re-ducir.niveles.de.tensión.entre.países..

Análisis de la relación económico-comercial de Estados Unidos y China, a partir del liberalismo internacional

El. liberalismo.es.una.doctrina.política.y. económica.caracteri-zada.por.un.programa.global.orientado.a.la.construcción.de.un.sistema.internacional.basado.en.la.cooperación..Después.de.la.Primera guerra mundial. (1914-1918),. los. países. vencedores. y.vencidos.buscaron.cimentar.el.nuevo.orden.global.a.partir.del.liberalismo.clásico..Sin.embargo,.adelantada. la.década.de. los.

25.Tingsong.Jiang.and.Warwick.J..What Does a Free Trade Area of the Asia-Pacific Mean to China? Disponible.en:.http://www.voltairenet.org/IMG/pdf/Free_Trade_Area_of_the_Asia-Pacific.pdf,.consultado.el.26.de.julio.de.2012.

49


treinta,. las.rivalidades.y.competencias.entre.países.detonaron.una.nueva.guerra.mundial.entre.potencias. liberales. (Estados-Unidos,.Reino.Unido.y.Francia).y.revisionistas-autoritarias.(Ale-mania,.Italia.y.Japón),.dañando.la.credibilidad.del.liberalismo,.la.cual.se.sustentaba.en.un.organismo. internacional.como. la.Sociedad.de.Naciones. (1920-1946),. y. en.premisas.ontológicas.que.aseguraban.la.cooperación.y.resolución.pacífica.de.conflic-tos.entre.Estados.

El. liberalismo. considera. que. el. sistema. internacional.es.anárquico.y.dominado.por.Estados.soberanos.egoístas,.cu-yas. acciones. en. el. sistema. pueden. desencadenar. consecuen-cias.catastróficas.para.todos..Sin.embargo,.esos.intereses.egoís-tas.pueden.ser.superados.por.el.análisis.racional.de.los.actores,.quienes.se.identifican.con.el.conjunto.de.valores.democráticos.(preponderancia.del.derecho,.respeto.a.los.derechos.humanos,.equidad.frente.a.la.ley),.y.comparten.el.interés.por.la.prosperi-dad..Un.sistema.político.democrático.identifica.a.los.Estados.y.moldea.el.concepto.de.“paz.democrática.”26 Un conjunto de Es-tados que buscan la prosperidad y el crecimiento económico, a través del comercio, fortalecen el concepto de “paz comercial”. El sustento ontológico de la “paz comercial” es la interdependen-cia generada entre las relaciones económicas de los Estados, las cuales, de romperse, provocarían graves pérdidas para los paí-ses involucrados. Por lo tanto, la democracia y el libre intercam-bio son considerados pilares de sociedades prósperas y pacífi-cas, sin importar sus particularidades sociales o culturales.27

Ross.Garnaut. considera. que. la. fundación.del. “Foro.de.Cooperación. Económica. Asia-Pacífico”. (apec). en. 1989,. se. ori-ginó.en. la. inserción.exitosa.de. los.países.del.Este.Asiático.en.las. redes. de. producción. global,. las. que. generaron. economías.de.escala.en. la.región,.a.medida.que.se.vinculaban.comercial.y.económicamente.con.mercados.internacionales.28.Ross.Garn-aut.señala.que.el.objetivo.principal.de.apec.era.expandir.las.ga-nancias.mediante.una. estrecha. cooperación. económica. regio-nal..Para.Garnaut,.la.cooperación.económica.y.técnica.favorece-ría.la.liberalización.comercial,.la.cual,.en.el.marco.de.un.rápido.crecimiento.económico,.generaría.un.mayor.compromiso.de.los.26.Kant..I..Sobre.la.Paz.Perpetua..Akal..2012.27.Doyle..M..Ways of War and Peace..New.York..Norton..1997.28.Garnaut.R..(2000).apec:.Ideas.and.Reality..En:.Yamazawa..I..Asia-Pacific.Econom-ic.Cooperation.(apec):.Challenges.and.tasks.for.the.twenty-first.century..Páginas.1-19..London.y.New.York..Editorial:.Routledge.

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miembros.hacia.todos.los.aspectos.de.apec..Esta.visión.coinci-de.con.una.corriente.ontológica.dentro.de.la.teoría.liberal.clási-ca:.el.liberalismo.institucional,.el.que.está.directamente.asocia-do.con.la.agrupación.de.Estados,.cuyas.relaciones.y.vínculos.se.desarrollarían.dentro.de.un.marco.institucional.aceptado.y.res-petado.por.todos..El.liberalismo.institucional.promueve.el.dere-cho.internacional.y.la.fundación.de.organizaciones.e.institucio-nes.internacionales.que.aseguren.la.paz.y.la.prosperidad.de.los.Estados.29

En.apec,.el.presidente.estadounidense.Barack.Obama.y.el.presidente.chino.Hu.Jintao,.pueden.discutir.sobre.los.meca-nismos.de.cooperación.económica.y.técnica.entre.sus.países.y.sus.homólogos.de.Filipinas,.Japón,.Brunei,.Perú.o.Canadá..La.visión.multipolar.y.su.toma.de.decisiones.por.consenso.permi-ten.que.todos. los.miembros.de.apec. tengan.una.participación.equitativa.en.el.foro,.para.establecer.objetivos.y.horizontes.tem-porales.para.su.consecución..En.apec.es.vital.alcanzar.un.con-senso.entre.miembros.para.definir.las.metas.de.la.organización.y.diseñar. las.estrategias.adecuadas.para.su.alcance..La.coer-ción.contra.miembros.que.no.cumplen.los.objetivos.no.es.via-ble,.ni.deseada.por.los.países.de.apec..Esto.provocó.que.Esta-dos.Unidos. perdiera. interés. en. el. “Foro. Asia-Pacífico”. duran-te.un.tiempo,.pues.veía.difícil.imponer.su.posición.sobre.temas.como.apertura.de.mercados.o.consolidación.de.un.área.de.libre.comercio,.cuando.sus.socios.asiáticos.insistían.en.abrir.secto-res.estratégicos.gradualmente.y.establecer.dicha.área.de. libre.comercio.en.el.largo.plazo.30

En. la.página.oficial.de.apec,. la.organización.se.osten-ta.que.cuenta.con.más.de.30.acuerdos.de.libre.comercio.en-tre.sus.países.miembros..El.alcance.de. los.acuerdos.en.apec.se.confía.a.la.voluntad.de.los.países,.quienes.al.percibir.bene-ficios.en.algún.proyecto,.no.dudan.en.integrarse.e. impulsar-lo..Bajo.la.perspectiva.del.liberalismo.neofuncionalista,.del.bri-tánico.David.Mitrany,.apec.confiaría.en. los.conceptos.de.ori-gen.keynesiano:.“Spill-over.effect”.(efecto.de.desbordamiento).y.“Knock-on.effect”.(efecto.de.arrastre),.para.impulsar.la.coope-ración.entre.sus.miembros,.quienes.al.observar.que.existen.be-neficios.en.un.acuerdo,.como.el.Tpp,.cooperarían.para.alcan-

29.Doyle..M..Ways of War and Peace..New.York..Norton..1997.30.Ravenhill.J..apec.and.the.construction.of.Pacific.Rim.regionalism..Cambridge.Uni-versity,.2001.

51


zar.el.consenso,.motivándolos.a.trabajar.en.acuerdos.posterio-res.31.El.esfuerzo.que.realizó.el.primer.ministro.japonés,.Naoto.Kan,.al.interior.de.su.país.para.convencer.a.la.oposición.de.in-gresar.a.la.ronda.de.negociaciones.del.Tpp,.puede.ser.conside-rado.como.parte.del.“efecto.de.desbordamiento”,.dado.que.Ja-pón,.uno.de.los.principales.promotores.de.la.integración.eco-nómica.regional,.no.podía.quedar.fuera.de.un.proyecto.con.ob-jetivos.ambiciosos.32.La.inclusión.japonesa.podría.provocar.el.“efecto.de.arrastre”.en.Corea.del.Sur,.cuyo.ministro.de.comer-cio,.Taeho.Bark,.anunció.el.17.de.mayo.2012,.que.su.país.está.concentrado.en.el.acuerdo.de.libre.comercio.con.Estados.Uni-dos,.pero.que.no.descarta.la.participación.de.Corea.del.Sur.en.las.siguientes.rondas.del.Tpp.33

¿Qué.tan.viable.es.que.los.efectos.de.“desbordamiento”.o.“arrastre”.permitan.el.ingreso.de.China.e.Indonesia.en.las.ne-gociaciones.del.Tpp?.En.el.caso.de.Indonesia,.el.presidente.Su-silo.Bambang,.declaró.en.noviembre.de.2011.que.su.país.no.te-nía.urgencia.de.participar.en.el.Tpp,.ya.que.primero.era.necesa-rio.estudiar.el.acuerdo.y.sus.alcances.comerciales,.antes.de.to-mar.una.decisión.34.Indonesia.es.miembro.de.asean.y.apec,.un.país.con.una.población.de.más.de.230.millones.de.habitantes.y.un.Producto.Interno.Bruto.(pib).superior.a.los.$706.mil.millones.de.dólares..La.participación.de.Indonesia.en.el.Tpp.es.importan-te.para.fortalecer.el.acuerdo,.pero.no.es.tan.necesaria.o.de.un.peso.equivalente.a.la.de.China,.cuya.población.es.superior.a.los.1,300.millones.de.habitantes.y.un.pib.que.en.el.2010.alcanzó.la.cifra.de.$5,926.billones.de.dólares.35.Es.muy.probable.que.Indo-nesia.sucumba.ante.los.efectos.de.arrastre.del.Tpp,.que.abrirían.posibles.destinos.para.sus.exportaciones.de.materias.primas..En.el.caso.de.China,.según.el.periódico.oficial.People’s.Daily,.el.año.2011.se.caracterizó.por.el.distanciamiento.y.tensión.del.país.con.la.otra.potencia.regional:.Estados.Unidos,. lo.cual.ha.generado.una.percepción.negativa.del.Tpp,.como.un.mecanismo.comercial.dominado.por.intereses.estadounidenses.y.una.aris-31.Mitrany.D..A Working Peace System..Quadrangle.Books.1996..32.http://english.people.com.cn/90001/90778/90858/90863/7250754.html.. Peo-ple.Daily,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012..

33.http://ajw.asahi.com/article/behind_news/politics/AJ201205170023.. People. Daily,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

34.http://www.antaranews.com/en/news/77762/indonesia-not-in-a-hurry-to-join-tpp-president..Antara.News,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

35.http://data.worldbank.org/country/china.World.World.Bank,. consultado. el. 25.de.mayo.de.2012..

52


ta.más.del.proyecto.de.Obama.por.aislar.a.China.en.la.región.y.contener.su.crecimiento.económico-militar.36

Esta.visión.negativa.de.China.sobre.el.Tpp,.como.un.pro-yecto.estadounidense.que.defenderá.los.intereses.de.aquel.país,.se. refuerza. con. las. acciones. agresivas. e. incomprensibles. de.la.administración.Obama.en.Asia-Pacífico,.ya.que.estacionó.a.dos.mil.soldados.en.una.base.australiana,.vendió.armamento.a.Taiwán,.realizó.ejercicios.militares.con.países.que.sostienen.dis-putas.marítimas.con.China.(Filipinas.y.Vietnam),.y.tuvo.injeren-cia.directa.en.asuntos.internos.de.China,.al.criticar.su.crecien-te.presupuesto.militar.y.señalar.las.supuestas.violaciones.a.los.derechos.humanos..Sin.duda,.la.relación.sino-estadounidense.ha.sido.fracturada.por.la.política.de.seguridad.agresiva.de.Esta-dos.Unidos.contra.China..La.exclusión.de.China.de.las.negocia-ciones.del.Tpp.ha.sido.considerada.como.una.intención.delibera-da.del.gobierno.de.Obama.por.ignorar.y.aislar.al.país..Tao.Wen-zhao,.profesor.investigador.del.Centro.de.Estudios.China-Esta-dos.Unidos.de.la.Universidad.de.Tsinghua,.declaró.en.el.People’s.Daily.que.los.requisitos.de.ingreso.para.el.Tpp,.como.la.estanda-rización.de.normas.ambientales.y.laborales,.no.son.compatibles.con.los.procesos.de.industrialización.en.el.sudeste.asiático..Ade-más,.el.profesor.Tao.también.hizo.énfasis.de.la.característica.de.“contención”.del.Tpp.para.frenar.la.influencia.china.y.asegurar.la.hegemonía.estadounidense.en.la.región.37.

El.riesgo.que.correría.Estados.Unidos.al.continuar.con.el.proceso.del.Tpp.sin. incluir.a.China,.sería. la.división.dentro.del. seno. de.apec,. entre. quienes. apoyarían. la. implementación.del.Tpp.y.quienes.favorecerían.acuerdos.de.libre.comercio.bila-terales.o.una.integración.asiática..Tanto.los.acuerdos.bilatera-les.como.una.integración.de.economías.asiáticas,.tendrían.me-nor.potencial.que.establecer.un.área.de.libre.comercio.regional..El.abandono.del.Tpp.por.acuerdos.bilaterales.o.integración.asiá-tica.no.favorecería.el.carácter.multilateral.y.plural.de.apec..En.abril.de.2010,.el.secretario.general.del.Consejo.Comercial.Chi-na-asean,.Xu.Ningnig,.declaró.que:.“una.amplia.cooperación.re-gional.(Asia-Pacífico).es.positiva,.pero.que.la.urgencia.en.el.este.asiático.tendría.que.ser.la.construcción.de.la.comunidad.asean,.

36.http://english.people.com.cn/102774/7675562.html.. People. Daily,. consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

37.http://english.people.com.cn/102774/7650620.html.. People. Daily,. consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

53


cuya. integración.entre.sus.miembros.con.Japón,.China.y.Co-rea.del.Sur.ha.iniciado”..Xu.Ningnig.terminó.por.resaltar.la.in-tegración.asiática.de.una.transpacífica,.al.señalar.que:.“No.he.visto.mucho.entusiasmo.en.un.área.de.libre.comercio.en.Asia-Pacífico.”38.

Si.China.ha.comenzado.a.observar.el.Tpp.como.un.mo-nopolio.de.Estados.Unidos,.es.muy.probable.que.otros.países.se.adhieran.a.la.postura.china.y.rechacen.el.acuerdo;.ello.ten-dría.un.impacto.negativo.en.apec,.como.organización.transpa-cífica,.y.podría.acelerar.procesos.de.integración.en.asean.o.for-talecer.acuerdos.bilaterales.en.una.región,.donde.China.cuen-ta.con.una.profunda.influencia..Por.ejemplo,.en.el.2010,.la.rela-ción.comercial.entre.China.y.asean.superó.los.$870.mil.millones.de.dólares,.de.los.cuales.las.exportaciones.chinas.a.los.miem-bros.de.asean.alcanzaron.la.cifra.de.$406.mil.millones.de.dóla-res;.mientras.las.importaciones.sumaron.$464.mil.millones.de.dólares,.con.un.déficit.en.la.balanza.de.China.de.$58.mil.millo-nes.de.dólares..Además.de.los.intercambios.comerciales,.China.invierte.en.el.sudeste.asiático,.y.fortalecer.la.competitividad.eco-nómica,.el.ahorro.y.la.transferencia.de.tecnología.39

En.el.liberalismo.clásico.el.concepto.de.“paz.comercial”.se.basa.en.la.hipótesis.defendida.por.economistas.clásicos.como.Adam.Smith,.John.Hobson.y.Joseph.Schumpeter,.quienes.ase-guraban.que.el.comercio.es.un.generador.de.prosperidad.como.un.catalizador.de.paz..Filósofos.políticos.como.Immanuel.Kant.y.el.barón.de.Montesquieu,.también.abordaron.las.característi-cas.de.pacificación.del.comercio,.ya.que.las.naciones.que.inver-tían.su.capital.entre.sí.y.aumentaban.sus.intercambios.comer-ciales,.construían.al.mismo.tiempo.vínculos.estrechos.que.ele-vaban.los.costos.de.la.guerra.40.La.tesis.liberal.sobre.la.“paz.co-mercial”.reemplaza.el.Estado.guerrero.por.el.Estado.comercian-te..Esta.tesis.se.refleja.en.el.decálogo.de.la.Organización.Mun-dial.del.Comercio.(omc),.el.cual.señala:.

La.paz.es.en.parte.el.resultado.de.dos.de.los. principios. esenciales. del. sistema. de. comer-cio: facilitar. el. libre. flujo. del. comercio y. ofrecer.

38.http://english.people.com.cn/90001/90778/90862/6951634.html.. People. Daily,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

39.h t t p : / / e n g l i s h .m o f c om . g o v . c n / a a r t i c l e / s t a t i s t i c / l a nmub b /ASEAN/201005/20100506934001.html..Ministerio.de.Comercio.de.China,.con-sultado.el.25.de.mayo.de.2012..

40.Doyle.M..Ways of War and Peace..New.York..Norton,.1997..

54


a. los. países. un.medio. constructivo. y. equitativo.para resolver.las.diferencias.sobre.cuestiones.co-merciales;. es. también. una. consecuencia. de. la.confianza.y.cooperación.internacional que.el.sis-tema.crea.y.consolida.41

El.concepto.de.“paz.comercial”.implica.los.intercambios.comerciales.y.financieros.sostenidos.entre.naciones.durante.un.largo. periodo.. Según. esta. tesis,. los. Estados. comerciantes. no.tendrían.motivo.alguno.para.declararse.la.guerra,.ya.que.exis-ten.estrechos.circuitos.comerciales,.financieros.y.de.producción.entre.ellos..Este.fenómeno.es.conocido.por.los.liberales.clásicos.como. “interdependencia.compleja”,. la.cual.plantea.una.situa-ción.de.dependencia.entre.países,.en.el.marco.de.relaciones.re-cíprocas.benéficas.o.nefastas.42 Para la “interdependencia com-pleja” la seguridad militar no domina el orden internacional, ya que existen factores económico-comerciales que promueven la cooperación y la resolución pacífica de las controversias entre países. La interdependencia se caracteriza por los múltiples ca-nales de comunicación y de intercambios, así como por la dis-minución del uso o amenaza de la fuerza. Sin duda, China y Es-tados Unidos han alcanzado un alto nivel de interdependencia económico-financiera en los últimos treinta años.

En.diciembre.de.2011,.China.poseía.$1,151.millones.de.dólares.en.deuda.soberana.estadounidense,.que.permite.a.Es-tados. Unidos. continuar. aumentando. su. déficit. público.43. De.acuerdo.al.liberalismo.clásico.y.al.concepto.de.“interdependen-cia. compleja”,.China.no. tendría. la. intención.de.provocar.una.crisis.financiera.en.Estados.Unidos.de.alcance.global,.al.recla-mar.sus. inversiones.en.dólares.o.deshacerse.de.sus.reservas;.esto.afectaría.directamente.la.propia.economía.china,.cuya.polí-tica.comercial.depende.de.sus.exportaciones.a.Estados.Unidos,.con.quien.mantiene.un.intercambio.comercial.de.$120.mil.mi-llones.de.dólares.en.el.primer.trimestre.de.2012,.y.en.el.2011.la.cifra.cerró.en.$503.mil.millones.44.Sin.embargo,.la.venta.de.ar-

41.http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/10ben_s/10b01_s.htm.. Or-ganización.Mundial.del.Comercio,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

42.Keohane. R.. Nye.. J.. Power. and. Interdependence:.World. Politics. in. Transitions..Boston..Little.Brown,.2001.

43.http://www.treasury.gov/resource-center/data-chart-center/tic/Documents/mfh.txt..U.s..Treasury,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

44.http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html.. Us. Department. of.Commerce,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

55


mas.de.Estados.Unidos.a.Taiwán.o.la.injerencia.estadounidense.en.los.conflictos.marítimos.en.el.Mar.Meridional.de.China,.pue-den.elevar.las.voces.dentro.de.la.milicia.y.la.clase.política.chi-na,.a.fin.de.responder.a.la.agresividad.estadounidense,.a.través.de.medios.militares.o.económicos..Por.ende,.la.inclusión.de.Chi-na.en.el.Tpp.aumentaría.significativamente.la.interdependencia.regional,.y.a.partir.de.un.marco.jurídico.que.dé.certidumbre.a.los.intercambios,.permitiría.la.reducción.de.las.tensiones.polí-tico-militares..

Análisis de la relación económico-comercial de Estados Unidos y China, a partir del neoliberalismo

El.neoliberalismo.en.la.disciplina.de.relaciones.internacionales.proviene.del.liberalismo.clásico,.buscando.replicar.los.argumen-tos. de. la. tesis. neorrealista.. Los. neoliberales.más. reconocidos.son.los.profesores.Joseph.Nye.y.Robert.Keohane,.quienes.bus-caron.integrar.los.diversos.conceptos.liberales,.como.el.transna-cionalismo.o.la.interdependencia,.en.el.marco.epistemológico.de.una.teoría.neoliberal,.que.hiciera.énfasis.en.conceptos.como.re-gímenes,.cooperación.e.instituciones..Para.la.tesis.neoliberal,.la.naturaleza.anárquica.del.sistema.internacional.no.provoca.ne-cesariamente.el.conflicto.entre.los.actores.principales:.los.Esta-dos..Al.contrario,.la.anarquía.sistémica.motiva.la.construcción.de.relaciones.institucionalizadas.en.áreas.de.interés.común;.es.decir,.la.integración.creciente.de.las.economías.del.este.asiático.desde.la.década.de.los.sesenta,.y.su.posterior.vinculación.eco-nómico-comercial.con.países.americanos.generó.en.1989.la.fun-dación.de.apec..Ésta.sería.la.explicación.neoliberal.a.la.institu-cionalización.de. las.relaciones.entre.Estados.con. intereses.en.común..Mientras.existan.dichos.intereses,.la.cooperación.será.más.redituable.que.la.confrontación;.además,.el.marco.institu-cional. favorecerá. la. consecución.de. los.objetivos. estatales,. ya.que.limitará.sus.costos.de.transacción.entre.los.mismos,.crea-rá.una.estructura.organizacional.para.resolver.sus.discrepan-cias,.y.favorecerá.el.establecimiento.de.un.foro.para.abordar.los.temas.de.interés,.a.partir.de.circular.la.información.y.el.princi-pio.de.reciprocidad.45.

45.Keohane. R.. Nye.. J.. Power. and. Interdependence:.World. Politics. in. Transitions..Boston..Little.Brown,.2001.

56


Tanto. el. neorrealismo. como. el. neoliberalismo. suponen.una.capacidad.de.análisis,. fundamentada.en.una.base.meto-dológica,.para.predecir.o.explicar.el.comportamiento.de.los.Es-tados..Para.los.neoliberales,.la.fundación.de.apec.y.su.relación.con.la.omc.reflejan.la.intención.de.las.naciones.por.desarrollar.sus.relaciones.económicas,.políticas.y.diplomáticas,.a.través.de.la. institucionalización.. Independientemente. de. la. complejidad.estructural.y.la.orientación.coercitiva.a.la.falta.de.cumplimien-to.como.diferencias.entre.la.omc.y.apec,.ambas.organizaciones.representan.la.voluntad.de.los.Estados.por.trabajar.sobre.inte-reses.en.común,.en.este.caso.el.comercio..De.acuerdo.a.la.tesis.neorrealista,.en.un.sistema.anárquico.sin.fuerzas.supranacio-nales.que.limiten.las.ambiciones.de.los.Estados,.éstos.tenderán.a.traicionar.sus.compromisos,.ya.que.ante.la.incertidumbre,.los.Estados.no.sabrían.si.su.contraparte.respetaría.el.acuerdo.con-cluido,.aumentando.el.riesgo.potencial.de.conflicto..Por.el.con-trario,.los.neoliberales.no.perciben.el.sistema.anárquico.como.catalizador.del.conflicto.y.sostienen.que.la.cooperación.preva-lecería.sobre.la.incertidumbre.(efecto.de.la.anarquía.sistémica),.mientras.exista.un.marco.regulatorio.en.un.acuerdo.u.organiza-ción.internacional.que.genere.confianza.entre.los.Estados..

En.la.reunión.de.apec.de.2011,.celebrada.en.Hawái,.el.presidente.Barack.Obama.anunció.que.los.nueve.países.intere-sados.en.formar.parte.del.Tpp.habían.elaborado.un.documento.con.los.lineamientos.fundamentales.del.acuerdo..Un.marco.le-gal,.que.aborda.temas.complejos.como.la.competencia,.con.el.fin.de.evitar.prácticas.proteccionistas.entre.los.Estados.miem-bros.y.asegurar.la.transparencia.en.sus.relaciones.comerciales..Asimismo,.el.documento.señala.la.apertura.del.mercado.de.ser-vicios.financieros,. la.estandarización.de.políticas.ambientales,.laborales.y.fitosanitarias,.el.respeto.a.la.propiedad.intelectual,.la.certidumbre.para.los.inversionistas.extranjeros.en.los.países.miembros,. la.revisión.de.barreras.arancelarias.y.no.arancela-rias,.y.las.reglas.para.resolver.de.manera.eficiente.las.disputas.entre.miembros.46 Bajo la perspectiva neoliberal, este marco le-gal, que inicia con la ronda de negociaciones del Tpp, facilitará el consenso y la confianza entre los Estados, permitiendo alcanzar los objetivos trazados por el acuerdo.

46.http://www.ustr.gov/about-us/press-office/fact-sheets/2011/november/out-lines-trans-pacific-partnership-agreement..U.s..Trade.Representative,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012.

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El.neoliberalismo.considera.que.el.interés.de.los.Esta-dos.no.sólo.se.limita.a.la.seguridad.nacional..Los.teóricos.neo-liberales.consideran.que.los. intereses.estatales.pueden.ligar-se.a.la.economía.política.internacional,.pues.los.Estados.—en.ocasiones—.ponen.mayor.atención.a.la.búsqueda.de.la.prospe-ridad.que.a.la.seguridad.nacional;47.es.decir,.un.sistema.anti-misiles.sería.inútil.en.una.región.donde.no.predominan.misi-les.de.largo.alcance,.pero.la.preocupación.de.todos.los.Estados.por.obtener.beneficios.comerciales.en.sus.relaciones.interna-cionales,.resultaría.sensato.y.evidente..En.el.caso.de.Asia.exis-ten.sistemas.anti.misiles.y.misiles.de.largo.alcance,.existen.ar-mas.nucleares.y.una.carrera.armamentista.velada.entre.sus.miembros..Sin.embargo,.para.los.neoliberales,.la.cuestión.fun-damental.en.Asia-Pacífico.no.es.construir.más.bases.militares.que.provoquen.la.tensión.en.la.región,.sino.encontrar.solucio-nes.a.las.imperfecciones.del.mercado.para.que.todos.los.países.se.beneficien.del.libre.flujo.de.bienes,.servicios.y.capital..El.Tpp.ideal.permitiría.un.incremento.en.los.intercambios.comerciales.—con.el.consecuente.efecto.multiplicador.que.generaría.mayo-res.empleos—..aumento.en.el.ingreso.del.Estado,.transferencia.de.tecnología.de.un.país.a.otro,.mayor.calidad.en.los.servicios.y.beneficios.en.costo.para.los.consumidores.

Esos.beneficios.derivados.del.establecimiento.de.un.área.de. libre. comercio. son. la. principal. motivación. de. los. Estados.para. ingresar.al.Tpp.y.apoyar.su.causa..De.acuerdo.a. la. tesis.neoliberal,.los.intereses.estatales.se.dividen.en.“ganancias.rela-tivas”.y.“ganancias.absolutas”..El.concepto.de.“ganancia.relati-va”.propone.un.juego.de.suma-cero.entre.los.Estados,.donde.las.ganancias.de.uno.representan.las.pérdidas.del.otro..Bajo.esta.perspectiva,.los.Estados.se.perciben.como.enemigos.y.rivales.es-tratégicos..Por.su.parte,.las.“ganancias.absolutas”.son.aquellas.que.consigue.un.Estado.independientemente.de.lo.que.obtuvie-ron.los.otros..En.este.caso,.los.Estados.se.preocupan.más.por.su.bienestar.y.prosperidad.que.por.lograr.una.ventaja.a.costa.de.otros.actores.en.el.sistema.48.

No es obligación de la administración Obama invitar a China a participar en el Tpp, pero ignorar su posición de poten-

47.Keohane.R..After.Hegemony:.Cooperation.and.Discord.in.the.World.Political.Econ-omy..New.York..Columbia.University.Press,.1984..

48.Keohane.R..After.Hegemony:.Cooperation.and.Discord.in.the.World.Political.Econ-omy..New.York..Columbia.University.Press,.1984.

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cia económica mundial y promover un mecanismo de integra-ción regional sin considerar la participación del gigante asiáti-co, resulta riesgoso en la estabilidad de Apec. Máxime si dicho mecanismo de integración (Tpp) se desarrolla en un contexto de tensión político-militar entre China y Estados Unidos. La inte-gración de China al Tpp aumentaría.el.potencial.económico.del.acuerdo.y.enviaría.un.mensaje.contundente.sobre.la.intención.estadounidense.de.maximizar.sus.beneficios.comerciales,.vin-culando.su.economía.con.la.región.de.mayor.crecimiento.econó-mico.mundial.(Asia),.a.través.de.un.acuerdo.comercial.incluyen-te.y.equitativo..No.habría.necesidad.de.obtener.una.“ganancia.relativa”.a.partir.de.la.contención.de.un.rival.estratégico,.pues.la.“ganancia.absoluta”.de.Estados.Unidos.sería.el.aumento.de.sus.exportaciones,.incremento.de.sus.ingresos.y.generación.de.em-pleos.para.su.población;.situación.independiente.a.las.ganan-cias.de.otros.Estados..

La.exclusión.de.China.del.Tpp,.el.aumento.de.la.presen-cia.militar. estadounidense. en.Asia. y. las. críticas. del. Pentágo-no.hacia.el.presupuesto.militar.chino,.son.estrategias.de.“hard-power”.o.poder.coercitivo.estadounidense.para.contener.el.as-censo.político-militar.de.China,.considerado.como.una.amena-za.a.la.hegemonía.estadounidense.en.Asia-Pacifico..Para.el.teó-rico.neoliberal,.Joseph.Nye,.Estados.Unidos.equivoca.la.estra-tegia,.pues.cuenta.con.herramientas.sutiles.y.efectivas.para.im-poner.su.visión.en.el.mundo,.sin.necesidad.de.alardear.sobre.su.capacidad.militar..Nye.propone.el.uso.del.“soft-power”,.defi-nido.como.la.capacidad.cultural,.política.o.comercial.para.gene-rar.respeto.e.identificación.de.uno.o.varios.Estados.hacia.otro.en.particular..Joseph.Nye.es.cercano.a.la.secretaria.de.Estado,.Hilary.Clinton,.quien.concuerda.con.la.posición.teórica.de.Nye..Paradójicamente,. la. administración.Obama.no.ha.utilizado. el.“soft-power”,.fundamentado.en.sus.valores,.sus.ideales.y.su.cul-tura,.para.establecer.relaciones.estrechas.y.confiables.con.Chi-na.en.áreas.políticas.y.comerciales..Desde.el.2004,.en.el.contex-to.de.la.invasión.estadounidense.a.Iraq,.Joseph.Nye.recomendó.a.Estados.Unidos.abandonar.la.actitud.arrogante.de.superpo-tencia,.para.orientar.la.estrategia.a.una.toma.de.conciencia.de.los.intereses.e.ideales.de.sus.socios..Ello.generaría,.según.el.au-tor.neoliberal,.mayor.confianza,.respeto.y.simpatía.de.los.acto-res.internacionales.por.la.potencia.estadounidense,.lo.cual.re-

59


dundaría.en.la.conformidad.de.los.Estados.con.los.objetivos.de.Estados.Unidos.49

El. reconocimiento. estadounidense. del. rápido. ascenso.económico-político.de.China.y.su.liderazgo.regional,.pavimenta-rían.el.camino.chino.rumbo.a.su.integración.al.Tpp,.consolidan-do.el.acuerdo.en.el.seno.de.apec.y.fortaleciendo.una.región.de.21.miembros,.cuyas.economías.representan.54%.del.pib.mun-dial.y.44%.del.comercio.en.el.mundo.50 Las implicaciones de un acuerdo de libre comercio para la región en estos momentos de incertidumbre y recesión económica, representarían un bálsa-mo para los países transpacíficos. El carisma del presidente Ba-rack Obama serviría para generar confianza entre sus homólo-gos de Asia-Pacífico. No es necesario que el presidente Obama utilice medios coercitivos o amenazas de disuasión militar para asegurar la hegemonía de su país en Asia. Tampoco es recomen-dable emprender una política de aislacionismo o contención de China —otra potencia regional— por considerarla una amenaza a la seguridad e intereses estadounidenses. El “soft-power” de Estados Unidos radicará en el reconocimiento de potencia regio-nal a China y en los esfuerzos de cooperación sino-estadouni-dense con otros países regionales para consolidar el Tpp.

Conclusión

Que.China.alcance.un.Producto. Interno.Bruto. superior. al. de.Estados.Unidos.en.20.o.30.años,.creciendo.a.cifras.más.altas.que.el.promedio.mundial,.es.factible.51.Que.China.cumpla.con.su.objetivo.de.modernizar.su.ejército.terrestre.y.aéreo,.suman-do.portaviones.y.una.marina.con.capacitación.adecuada.y.equi-po.óptimo,.también.es.factible..Sin.embargo,.que.China.busque.desafiar.el.poder.militar.de.Estados.Unidos.y.eliminar.la.presen-cia.en.Asia.de.los.estadounidenses,.según.las.corrientes.libera-les,.no.resultaría.un.escenario.posible,.al.menos.en.el.mediano.plazo..Tendría.que.ocurrir.un.evento.catastrófico.como.la.decla-ración.formal.de.independencia.de.Taiwán,.secundada.por.Esta-dos.Unidos.o.un.ataque.frontal.a.China.por.parte.de.una.alianza.entre.japoneses,.surcoreanos.y.estadounidenses,.a.raíz.del.blo-

49.Nye..J..The Benefits of Soft-Power..Boston..Hardvard.University,.2004..50.http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/comercio-exterior/tlc-acu-erdos/organismos-multilaterales/foro-de-cooperacion-economica-asia-pacifico-apec..apec,.consultado.el.25.de.mayo.de.2012..

51.http://www.economist.com/node/21542155,.consultado.el.1.de.enero.de.2012.

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queo.chino.en.el.Mar.Meridional.de.China..En.ambos.casos,.la.actual.política.exterior.de.China.prefiere.una.negociación.bilate-ral.y.oficial.entre.las.partes.en.conflicto,.en.lugar.del.inicio.de.las.hostilidades,.que.afectaría.su.proceso.de.desarrollo,.a.través.del.crecimiento.económico..La.prueba.es.la.disposición.china.para.arreglar.de.manera.bilateral.el.conflicto.territorial.con.Filipinas,.que.inició.en.mayo.de.2012,.sobre.la.isla.Huangyan..

Existen.disputas.territoriales.entre.Brunéi,.Filipinas,.Ma-lasia,.Vietnam.y.Tailandia.con.China,.sobre.la.soberanía.del.Mar.Meridional.de.China..Algunos.de.estos.países.como.Filipinas.y.Vietnam,.han.solicitado.la.intervención.de.Estados.Unidos.en.el.conflicto.o.la.realización.de.ejercicios.militares.en.conjunto,.a.fin.de.disuadir.a.China.de.sus.reivindicaciones.en.dichas.aguas..La.política.exterior.de.la.administración.Obama.para.Asia.ha.mante-nido.una.línea.de.hostilidad.y.contención.hacia.China..Por.lo.tan-to,.no.duda.en.aumentar.el.número.de.personal.militar.en.la.re-gión,.emprender.ejercicios.navales.con.otras.marinas.asiáticas.o.vender.armamento.a.Taiwán..Estados.Unidos,.en.las.dos.últimas.administraciones,.ha.percibido.a.China.como.un.rival.estratégico.y.serio.competidor.por.la.hegemonía.regional.y.global..

Para.la.teoría.liberal,.el.crecimiento.económico.de.China.y.la.paulatina,.pero.constante.modernización.de.su.ejército,.no.necesariamente.representarían.una.amenaza.para.Estados.Uni-dos,.ya.que.el.crecimiento.económico.chino.y.el.aumento.de.la.calidad.de.vida.de.sus.ciudadanos,.fortalecerán.el.apoyo.de.Chi-na.al. orden. internacional. vigente;. es.decir,. el. crecimiento.del.mercado.chino,.su.vinculación.en.las.redes.de.producción.glo-bal.y.el.aumento.de.la.prosperidad.nacional,.reducirán.signifi-cativamente.las.ambiciones.bélicas.del.país,.ya.que.según.la.vi-sión.liberal,.la.seguridad.nacional.no.es.forzosamente.el.objeti-vo.primario.de.los.Estados,.sino.el.bienestar.y.prosperidad.de.la.nación..Estados.Unidos.en.su.momento.permitió.que.la.potencia.en.turno.(Gran.Bretaña).se.desgastara.en.el.despilfarro.de.sus.capacidades.materiales.(económicas.y.bélicas);.mientras.los.es-tadounidenses.mantenían.un.elevado.crecimiento.económico.a.finales.del.siglo.xix.y.principios.del.xx,.que.consolidó.sus.ejérci-tos.e.industrias..Quizá.en.el.largo.plazo,.se.pueda.repetir.el.caso.de.una.transición.de.potencias.entre.Estados.Unidos.y.China,.a.fin.de.formar.un.nuevo.orden.internacional.basado.en.un.capi-talismo.de.Estado.de.inspiración.asiática,.con.China,.como.su.principal.exponente..

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A.la.fecha,.China.no.cuenta.con.la.capacidad.económi-co-militar.para.enfrentar.y.derrotar.a.Estados.Unidos.en.el.cam-po.de.batalla.o.en.los.mercados.financieros..El.riesgo.es.tan.alto.como.las.pérdidas..Estados.Unidos.y.China.son.rivales.estraté-gicos.por.la.acumulación.de.recursos.escasos,.pero.sobre.todo.son.socios.comerciales,.interdependientes.financiera.y.económi-camente..China.ha.financiado.el.gasto.estadounidense.a.través.de.la.deuda.soberana.emitida.por.el.Departamento.del.Tesoro.en.Estados.Unidos..Un.conflicto.militar.generaría.la.suspensión.es-tadounidense.de.cualquier.pago.a.China,.la.cual.perdería.miles.de.millones.de.dólares..Del.mismo.modo,.un.conflicto.militar.im-pediría.que.China.exportara.sus.bienes.manufacturados.al.mer-cado.más.grande.del.mundo.y.evitaría.que.Estados.Unidos.co-locara.a.sus.grandes.transnacionales.en.un.mercado.en.expan-sión.como.el.de.China..De.acuerdo.a.la.tesis.liberal:.la.“paz.co-mercial”.y.el.concepto.de.“interdependencia.compleja”,.no.per-mitiría.que.un.evento.así.ocurriese..

De.esa.preocupación,.el.neoliberalismo.propone.institu-cionalizar.las.relaciones.entre.Estados,.con.el.fin.de.evitar.la.es-calada.militar. de. cualquier. conflicto. entre.potencias..China. y.Estados.Unidos. forman.parte.de. la.Organización.Mundial.del.Comercio,.cuyo.tribunal.de.controversias.analiza. los.casos.de.disputas.comerciales.y.emite.un.fallo.a.favor.de.alguno.de.los.países.involucrados..Se.entiende,.que.la.voluntad.de.los.Estados.para.cumplir.los.dictámenes.de.la.omc.es.necesaria..La.teoría.neoliberal.sugiere.que.si.China.no.se.compromete.a.cumplir.con.las.disposiciones.de.la.omc,.perderá.credibilidad.en.el.escenario.internacional.y.los.países.evitarán.establecer.acuerdos.con.Chi-na,.pues.no.existe.la.certidumbre.jurídica.de.que.los.respetará..En.el.caso.del.Tpp,.el.cual.representa.una.vía.viable.e.interesan-te.para.alcanzar.los.objetivos.de.libre.comercio.de.apec,.el.pro-blema.radica.en.la.falta.de.comunicación.sino-estadounidense..Por.una.parte,.Estados.Unidos.decidió.avanzar.unilateralmente.con.el.Tpp.en.Asia-Pacífico,.sin.consultar.o.negociar.con.China,.en.un.periodo.de.turbulencias.diplomáticas.entre.ambos.países..Por.otra.parte,.China.percibió.el.Tpp,.no.como.una.oportunidad.de.crecimiento.regional,.sino.como.una.estrategia.de.contención.a.su.influencia.económica.y.política.en.la.región..

Pese. a. las. desavenencias. diplomáticas. en. los. últimos.cuatro.años,.Estados.Unidos.y.China.tienen.en.el.Tpp.un.catali-zador.histórico.de.crecimiento.económico.y.vinculación.política,.

62


que.podría.revolucionar.las.dinámicas.económicas.y.políticas.de.Asia-Pacífico..Sería.un.grave.error.que.la.administración.Oba-ma.excluyera.a.China.del.acuerdo.Tpp,.ya.que.el.potencial.eco-nómico.de.China.y.su.influencia.regional.podrían.maximizar.los.beneficios.proyectados.del.acuerdo..Su.ausencia.en.la.participa-ción.del.Tpp.podría.generar.la.promoción.y.apoyo.chino.a.acuer-dos.subregionales.en.Asia-Pacífico.entre.países.exclusivamen-te.asiáticos,.aprovechando.la.sólida.estructura.de.asean,.lo.que.provocaría.una.fractura.en.apec.y.un.fracaso.de.la.política.exte-rior.estadounidense.que.apuesta.por.el.Tpp..Por.otra.parte,.la.in-clusión.de.China.en.el.Tpp.representaría.un.éxito.para.la.admi-nistración.Obama,.ya.que.tendría.un.mercado.potencial.de.mi-llones.de.dólares.para.las.exportaciones.estadounidenses,.y.en-viaría.un.mensaje.político.a.Beijing.sobre.la.intención.de.coope-ración.entre.China.y.Estados.Unidos,.con.el.objetivo.de.cons-truir.una.región.Asia-Pacífico.próspera.y.estable..

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Fecha de recepción: 8.de.junio.de.2012Fecha de aprobación: 10.de.agosto.de.2012

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