ACUERDO DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO – TPP Más que otro TLC

Jaime Dupuy Ortiz de Zevallos

Gerente de Estudios Económicos y

Consultoría Empresarial

Sociedad de Comercio Exterior del Perú - COMEXPERU

• Crisis del multilateralismo.

• Desafío frente a la

formulación de las normas

del comercio internacional.

Sistema de Comercio Internacional

RCEP ASOCIACIÓN

ECONÓMICA REGIONAL INTEGRAL

TPP TRATADO DE

ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO

TTIP ASOCIACIÓN

TRANSATLÁNTICA DE COMERCIO E

INVERSIÓN

MIEMBROS RCEP - TPP

MIEMBROS TPP - TTIP

Acuerdos de Libre Comercio Megarregionales

En

vig

enci

a

Cuba Canadá Chile

Tailandia

Firm

ados

Venezuela Costa Rica

Honduras

Unión Europea

Guatemala

México Estados Unidos Comunidad Andina

Panamá

Singapur China

Corea del Sur Japón

Alianza del Pacífico

Chile Brunei

Nueva Zelanda

Australia

Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)

México Vietnam

Canadá

Malasia Singapur

Estados Unidos Japón

Perú

Fuente: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe

En

nego

cia

ció

n

El Salvador Turquía Comercio de Servicios

Tailandia Brasil

AMÉRICA

OCEANÍA

El TPP: Composición (12 economías miembros del APEC)

Japón

Malasia

Singapur

Brunei

Vietnam

Australia

Nueva Zelanda

EE.UU.

Canadá

México

Chile

Perú

ASIA

Objetivos: Crecimiento económico, desarrollo y generación de

empleo.

Base para la futura Área de Libre Comercio del Asia Pacífico (FTAAP).

Lo que representa el TPP: Comprende países de tres continentes: América, Asia y Oceanía.

Conforma el bloque económico y comercial más importante del mundo (incluso más grande que toda la Unión Europea).

El vasto mercado del TPP

Millones de consumidores 805

% del PBI mundial 37

% de las exportaciones globales 25

% de la importaciones globales 27

Miles de dólares de ingresos por habitante 33

LIBERTAD DE ELECCIÓN Los exportadores, importadores o

inversionistas podrán escoger a cuál instrumento acogerse.

TPP

Relación del TPP y otros Acuerdos pre-existentes

Efectos: Coexistencia de acuerdos bilaterales con el TPP

Ningún acuerdo bilateral dejará de aplicarse tras la entrada en vigencia del TPP.

Oportunidad para mejorar los acuerdos bilaterales existentes En cuanto al nivel de ambición y nuevas disposiciones.

Capítulos del TPP:

1

3

2

4

5

6

7

9

8

10

Acceso a Mercados

Reglas de Origen

Procedimientos Aduaneros

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Obstáculos Técnicos al Comercio

Compras Públicas

Propiedad Intelectual

Defensa Comercial

Políticas de Competencia Sección B: Empresas del Estado

Asuntos Ambientales

15

16

17

18

19

20

13

12

11

14

Comercio Transfronterizo de Servicios

Entrada Temporal

Servicios Financieros

Telecomunicaciones

Comercio Electrónico

Asuntos Laborales

Asuntos Institucionales y Solución de Diferencias

Inversiones

Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades

Asuntos Horizontales (Coherencia Regulatoria, Competitividad, Pymes, Desarrollo)

Ejemplos de potenciales beneficios del TPP:

Protagonismo indiscutible en la zona de Asia-Pacífico, el área comercial del presente y el futuro.

Acceso a 5 nuevos mercados: Australia, Brunei, Malasia, Nueva Zelanda y Vietnam.

Mejoras en condiciones de acceso de TLC existentes (ej. Canadá, México y Japón).

Conexión de las PYME peruanas con las cadenas de valor global (acumulación de origen entre los 12 países).

Agilización de protocolos sanitarios para mejorar el acceso de los productos agropecuarios peruanos.

Mecanismos efectivos de cooperación y asistencia técnica para la mejora de capacidades.

Acceso a las compras públicas de los otros 11 países miembros del TPP.

Igualdad de condiciones en los países del TPP para técnicos, profesionales y proveedores de servicios peruanos (proveedores de servicios de call center, consultoría, diseño, gastronomía, moda, software y turismo, entre otros, podrán exportar servicios sin restricciones, así como proveerlos desde el Perú).

Hoy nuestras exportaciones combinadas de productos no

tradicionales a esos mercados no llegan a US$ 36 millones.

Estos 5 mercados importan estos

productos por un monto superior a los US$ 4 000 millones.

Brunei

Nueva Zelanda

Australia

Vietnam

Se ha identificado un mercado potencial de US$ 2 250 millones en frutas y hortalizas, granos andinos, productos pesqueros y productos textiles de algodón y alpaca.

Por el gigantesco diferencial entre lo que importan y lo que les vendemos, las preferencias arancelarias del TPP abren un amplio espacio para la expansión de nuestras exportaciones no tradicionales.

Malasia

Nuevos capítulos propuestos por el Perú:

Desarrollo

PYMES

Capítulo que se incluye por primera vez en un acuerdo comercial. Incorpora el intercambio de experiencias de crecimiento económico inclusivo entre los países miembros.

Capítulo que se incluye por primera vez en un acuerdo comercial. Incorpora instrumentos para el aprovechamiento del Acuerdo por las PYMEs y su inserción en las cadenas globales de valor.

Beneficios para las PYMEs:

El TPP proveerá instrumentos que promoverán la comprensión, el fácil acceso y un mayor aprovechamiento del acuerdo por parte de las PYMEs.

El primer paso será la publicación de un portal web conjunto con toda la información que necesiten sobre los mercados del TPP con un lenguaje apropiado.

Se creará un comité a través del cual se podrán desarrollar programas de apoyo a las PYMEs (incluidas las MYPE) para el aprovechamiento de las nuevas oportunidades comerciales y su inserción en las cadenas globales de abastecimiento (global supply chains).

Combinando los beneficios de este capítulo con los de acceso a mercados y de reglas de origen, las PYMEs peruanas que hagan componentes e insumos para la industria metalmecánica o textil podrán integrarse a la producción de otros países del TPP que venden productos finales a terceros países.

Cadenas Globales de Valor:

PYME peruana produce frenos o empaquetaduras y exporta a México con preferencias TPP

En México ensamblan el auto con los insumos producidos por la PYME peruana

México exporta autos al mercado de Estados Unidos con preferencias del TPP

Las reglas de origen negociadas en el TPP (acumulación de origen) permitirán que las PYMEs puedan aprovechar las cadenas de suministro en la región TPP:

Empresa peruana compra insumos químicos de México

Empresa peruana produce pasta dentífrica en el Perú

El Perú exporta el producto final a EE.UU o Chile con preferencias del TPP

Ejemplo 1

Ejemplo 2

El TPP busca promover el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir los costos de hacer negocios dentro del área de libre comercio

Las redes de producción resultan

en “Made in the World” (caso Embraer)

Época electoral:

2011

2016

Mito 1: Medicamentos

1. ¿Subirá el precio de los medicamentos?

2. ¿Desaparecerán los genéricos?

3. ¿Se restringirá la aparición de biosimilares?

El “riesgo” sobre al aumento del precio de los medicamentos también se difundía cuando se negociaba el TLC con EE.UU. Hoy sabemos que nada de eso ocurrió. La oferta de medicamentos en el mercado interno se incrementó y abarató.

Según el INEI, mientras la inflación aumentó 3.3% en promedio anual, los precios de los medicamentos crecieron 2.8% (2010-2014).

Según un estudio realizado por el MINSA en 2010, luego de un año de vigencia del TLC con EE.UU., 20 de 21 medicamentos oncológicos redujeron sus precios hasta en un 47%.

Según Sunat, el volumen de las importaciones creció a un ritmo de 6.2% anual (2010-2014).

Según el IMSHealth, el mercado farmacéutico retail peruano creció 35% entre 2010 y 2014.

70% del volumen de medicamentos que se comercializan en el mercado peruano son genéricos.

El acceso a la salud pública no depende del libre comercio, sino de las políticas integrales

del sector Salud.

Se debería exigir al Estado una mayor promoción del uso de

medicamentos genéricos.

Lograr mejores precios mediante compras

públicas centralizadas. Efectuar licitaciones

públicas internacionales.

Implementar la normatividad sobre

biosimilares. Reducir los aranceles a

la importación de medicamentos.

Mito 2: Libertad Digital

1. ¿Se restringirá la libertad digital?

2. ¿Se limitará la información colgada en internet?

3. ¿Habrá control estatal sobre esta información?

Estas disposiciones ya se encuentran en el TLC con EE.UU., y ello no ha significado restricción alguna de acceso a los contenidos en internet. Lo que se impone es la obligación a los proveedores de servicios de internet para implementar acciones efectivas contra infracciones a derechos de propiedad intelectual, específicamente como consecuencia de la transmisión, a través de sus servicios, de materiales protegidos por derechos de autor. Las disposiciones que se negocian en los tratados de libre comercio no restringen la libertad de los usuarios en internet ni atentan contra la libertad de expresión en las redes. Simplemente se busca la protección de los derechos de autor en el entorno digital, tal como sucede en el mundo analógico.

La clave del asunto es implementar una

regulación que desarrolle esta disposición de tal forma que no genere

barreras irracionales o demasiado gravosas

para las empresas prestadoras de servicios

de Internet.

Mito 3: Inversiones

1. ¿Pérdida de soberanía de los Estados?

2. ¿Abuso de poder de las corporaciones multinacionales?

3. ¿Limitación de políticas regulatorias?

Las disposiciones en materia de inversión tienen el objetivo de brindar a los inversionistas extranjeros y a sus inversiones garantías en cuanto a nivel de trato, protección respecto a riesgos no comerciales y mecanismos adecuados de solución de controversias; para consolidar un marco jurídico que garantice y proteja tanto a la inversión como al inversionista, coadyuvando a crear un clima apropiado, estable y previsible que promueva la atracción de inversión extranjera y fomente su establecimiento en el país. Sin perjuicio de lo anterior, frente a disciplinas que buscan proteger a los inversionistas extranjeros contra determinadas actuaciones de los Estados, también se busca proteger la soberanía de los mismos y así evitar el cuestionamiento de ciertas actuaciones justificadas por la prevalencia del bienestar público.

Nada en el capítulo de inversiones se

interpretará en el sentido de impedir a los Estados

adoptar, mantener o hacer cumplir cualquier

medida, que sea compatible con el

capítulo, que consideren apropiada para asegurar que las inversiones en su territorio se realicen de una manera sensible al

medio ambiente, salud u otros objetivos regulatorios.

No constituirán expropiaciones indirectas los actos regulatorios no discriminatorios que son diseñados y aplicados para proteger objetivos legítimos de bienestar público, tales como la salud pública, la seguridad y el medioambiente. Se deja expresamente establecido que las acciones regulatorias para proteger la salud pública incluyen, entre otras, las medidas con respecto a la regulación, precio y oferta de productos farmacéuticos (incluyendo productos biológicos), diagnósticos, vacunas, aparatos médicos, terapias y tecnologías genéticas, apoyos y aparatos relacionadas con la salud y productos sanguíneos o relacionados con la sangre.

Se incluye una disposición

destinada a evitar que las medidas sobre control de

tabaco sean cuestionadas en los

foros de solución de controversias

inversionista-Estado.

Los laudos solo aplican sanciones monetarias o restitución de propiedad. No existe evidencia de que algún gobierno haya cambiado sus políticas, o se haya frenado al aplicarlas, por temor a potenciales demandas. Justamente porque se garantiza la potestad regulatoria de los Estados.

De las 105 demandas interpuestas por inversionistas de EE.UU. ante el CIADI, las 2/3 partes provienen de personas naturales o pequeñas y medianas empresas.

Los gobiernos demandados son los que generalmente terminan ganando las reclamaciones. 1/3 de las disputas se solucionan mediante arreglo entre las partes. De los casos resueltos, solo 1/3 son ganados por los inversionistas, y generalmente los laudos ordenan el pago de montos muy por debajo de lo originalmente reclamado.

Experiencia del Perú en el CIADI:

13 demandas contra el

Perú

10 casos concluidos: 2 por acuerdo de

las partes 6 ganados por el

Perú 2 perdidos

(ninguno por TLC)

3 pendientes (Renco)

Ley Nº 28933, creación del SICRECI.

Algunos datos:

AGENDA INTERNA:

Modernización de procesos.

Simplificación de trámites (por ejemplo, el despacho anticipado y la Ventanilla Única de Comercio Exterior).

Inversión privada en infraestructura logística y portuaria de cara a fortalecer nuestras competencias de logística exterior.

Adecuada gestión, administración e implementación de los acuerdos

firmados.

Fomentar el desarrollo del comercio interno.

GRACIAS jdupuy@comexperu.org.pe

Jaime Dupuy Ortiz de Zevallos

Gerente de Estudios Económicos y

Consultoría Empresarial

Sociedad de Comercio Exterior del Perú - COMEXPERU