Acuerdo de Asociación Transpacífico

(TPP)

Edgar Vásquez Vela

Vice Ministro de Comercio Exterior

TPP, por sus siglas en inglés, es una iniciativa desarrollada por 12 economías

miembros del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico (APEC).

Tiene por objetivo

Establecer un acuerdo que sea soporte para el crecimiento económico, el

desarrollo y la generación de empleo de los países miembros

Sentar las bases y el medio para una futura Área de Libre Comercio del Asia

Pacífico

Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)

12 economías de APEC

México

Canadá

Chile

EE.UU.

Perú

Nueva Zelanda Australia

América

Oceanía

Asia

Vietnam Malasia

Singapur

Brunéi

Japón

Antecedentes

2006

Nueva

Zelanda

propone al

Perú

adherirse al

P4 (Brunei,

Chile, Nueva

Zelanda y

Singapur)

2008

En marzo EEUU expresa su

intención de participar en las

negociaciones.

En noviembre, en el marco de

la Reunión de Líderes de

APEC (Lima), Perú y

Australia anunciaron su

intención de participar en las

negociaciones.

2009

El 10 de

febrero, los

países

miembros del

TPP aceptan la

participación

del Perú en las

negociaciones.

2010

El 15 de marzo se

iniciaron las

negociaciones.

Malasia ingresa en la

tercera ronda y

Vietnam formaliza su

participación como

miembro pleno en las

negociaciones del TPP.

2011

El Presidente

Ollanta

Humala

participa en la

primera

reunión de

líderes de

Estado.

2012

México y

Canadá

ingresan como

miembros del

TPP.

2013

Japón ingresa

como miembro

del TPP.

2015

A la fecha se han realizado

19 rondas de negociación,

10 reuniones de Jefes

Negociadores y algunos

Grupos de Trabajo, 12

reuniones de ministros y 4

reuniones de líderes de

Estado.

Coexistencia de Acuerdos regionales/bilaterales con el TPP. Ningún acuerdo bilateral dejará

de aplicarse tras la entrada en vigencia del TPP. (Ej. Acuerdo de Promoción Comercial Perú-

EEUU, Acuerdo de Complementación Económica Perú-Chile, TLC Perú-Singapur, TLC Perú-

Canadá, Acuerdo de Asociación Económica Perú-Japón y Acuerdo de Integración Comercial

Perú-México para el caso peruano).

Se busca coherencia entre el TPP y los acuerdos bilaterales. Los países pueden referir en el

TPP disposiciones de acuerdos bilaterales, en caso se desee mantener ciertas reglas de

tratamiento bilateral.

Oportunidad para mejorar el nivel de ambición y las disposiciones existentes en los acuerdos

bilaterales.

Quedará a potestad de los usuarios escoger las reglas a las cuales se acogerán sus

actividades comerciales. Ej. APC Perú – EEUU vs. TPP.

Relación con Acuerdos Pre-Existentes

El TPP es el proceso de negociación más ambicioso entre países de tres

continentes (América, Asia y Oceanía), pudiéndose convertir en el bloque

económico y comercial más importante a escala mundial.

El Perú tendrá mayor protagonismo en la zona Asia Pacífico.

Permitirá demostrar la imagen internacional de Perú como país que asume

liderazgo en APEC.

Permitirá reafirmar el compromiso de Perú en integrarse al Asia-Pacífico.

Relevancia a nivel POLÍTICO

Será el bloque más importante a escala

mundial en términos económicos y

comerciales, superando a la Unión

Europea.

El acuerdo contribuirá a convertir al Perú

en el hub de Sudamérica para el Asia –

Pacífico.

El TPP beneficiará a toda la economía

peruana en base a la demanda de los

nuevos mercados y la oferta potencial

del Perú.

Relevancia a nivel ECONÓMICO

Mercado ampliado de 804 millones de

personas con un PBI per cápita promedio de

US$32 800

Proyección de crecimiento del PBI

2015: 2,90% 2016: 3,36%

Absorben el 27% de las importaciones

mundiales

Efectúan el 25% de las exportaciones

mundiales

Concentran el 37% del PBI Mundial

Fuente: FMI

Relevancia a nivel ECONÓMICO

Po

bla

ció

n e

n m

illo

ne

s (

20

14

)

1°

AUSTRALIA 23.6

2°

CANADÁ 35.5

3°

SINGAPUR 5.5

4°

EEUU 318.5

5°

BRUNÉI 0.4

NUEVA ZELANDIA 4.5

6°

8°

MÉXICO 119.6

9°

MALASIA 30.5

10°

PERÚ 31.4

11°

VIETNAM 90.6

7°

CHILE 17.7

TOTAL 804.9

12°

JAPÓN 127.1

PB

I p

er

cá

pit

a 2

01

4 (

US

$)

1° AUSTRALIA 62,821.5

3° EE.UU. 54,678.2

CANADÁ 50,577.2

5° NUEVA ZELANDA 44,294.4

6°

JAPÓN 37,539.6

8°

MALASIA 11,062.0 9°

MÉXICO 10,836.7

10°

PERÚ 6,625.0 11°

VIETNAM 2,072.7

2° SINGAPUR 56,112.9

7°

CHILE 14,911.3

TOTAL PROMEDIO 32,814.25

4°

BRUNÉI 42,239.3

12°

Importantes economías mundiales, elevado dinamismo económico y amplio potencial de mercados.

Relevancia a nivel COMERCIAL

104,2

40,3

30,3

734,5

21,8

1580,2

6088,4

1525,4

2509,1

127,0

265,2

52,7

129,0

1924,6

169,4

1106,1

8788,4

1279,0

853,6

132,2

0 2000 4000 6000 8000 10000

Vietnam

Singapur

Nueva Zelanda

México

Malasia

Japón

EEUU

Chile

Canadá

Australia

Intercambio Comercial Perú- Socios TPP (2014)

Importaciones (millones de US$)

Exportaciones (millones de US$)

104,2

40,3

30,3

734,5

21,8

1580,2

6088,4

1525,4

2509,1

127,0

265,2

52,7

129,0

1924,6

169,4

1106,1

8788,4

1279,0

853,6

132,2

0 2000 4000 6000 8000 10000

Vietnam

Singapur

Nueva Zelanda

México

Malasia

Japón

EEUU

Chile

Canadá

Australia

Intercambio Comercial Perú- Socios TPP (2014)

Importaciones (millones de US$)

Exportaciones (millones de US$)

Intercambio Comercial Perú – Socios TPP

(2014) Los países exportan en conjunto

US$ 4,3 billones al mundo e importan US$ 5,2 billones del mundo.

Las exportaciones del Perú a los

países que conforman el TPP

representaron el 33,4% del total en

2014, ascendiendo a US$ 12,7 mil

millones.

Con el TPP, el Perú tendrá

tratamiento preferencial en 5

nuevos mercados (Australia,

Brunéi, Malasia, Nueva Zelanda

y Vietnam) y mejora de

condiciones en los otros

mercados con los cuales ya

tenemos Acuerdos Comerciales,

como Canadá o Japón.

Fuente: FMI, TradeMap, SUNAT

10

Potencial de exportación no tradicional a

nuevos mercados del TPP: US$ 2 250 millones

El TPP generará un gran potencial de exportación no tradicional a los 5 nuevos mercados (Australia, Nueva Zelanda, Brunéi,

Malasia y Vietnam) en sectores como agroindustria, industria y pesca. En el año 2014, estas economías realizaron

importaciones millonarias de productos provenientes de todo el mundo. Esos mismos productos son producidos por el Perú y

podrían ser ofertados a estos nuevos mercados del TPP.

Los 5 nuevos mercados generarán para el Perú más de US$ 2 250 millones en exportaciones no tradicionales de frutas y

hortalizas, granos andinos, productos pesqueros y productos textiles de algodón y alpaca.

En el sector agroindustria, por ejemplo, Malasia y Nueva Zelanda importaron en conjunto uvas de mesa por US$ 76 millones

y el Perú exportó a estos mercados US$ 2,3 millones, cubriendo tan solo el 3,1% de sus importaciones. Australia, Malasia y

Nueva Zelanda importaron espárragos por US$ 52 millones y el Perú les exportó US$ 12 millones, cubriendo el 23% de las

importaciones.

En el sector industria, los mercados de Australia, Brunéi y Nueva Zelanda importan en conjunto desde el mundo US$ 3 176

millones en prendas de algodón y el Perú les exportó a estos mercados tan solo el 0,2%, equivalente a US$ 6 millones.

Malasia y Brunei importaron en conjunto Joyería por US$ 383 millones y no se registró exportaciones peruanas a dichos

mercados en ese rubro.

En el sector pesca, Australia, Brunéi y Nueva Zelanda importaron en conjunto US$ 425 millones en conservas de pescado y

el Perú les exportó el 0,1%, equivalente a US$ 465 mil. Australia, Brunéi y Malasia importaron conchas de abanico por US$

42 millones, pero el Perú solo les exportó menos de US$2 millones, equivalente al 4,4% del total de las importaciones que

estos países realizan a nivel mundial.

Potencial de exportación no tradicional a

nuevos mercados del TPP

AGROINDUSTRIA (US$ Miles)

Importaciones Mundo Importaciones Perú Porcentaje Perú (%)

Uvas (Malasia + Nueva Zelanda) 75 938 2 321 3,1

Espárragos (Australia + Malasia + Nueva Zelanda) 51 662 11 889 23,0

Quinua (Australia + Nueva Zelanda + Vietnam) 21 436 11 782 55,0

Mangos (Australia + Nueva Zelanda) 13 012 1 017 7,8

PESCA (US$ Miles)

Importaciones Mundo Importaciones Perú Porcentaje Perú (%)

Conservas de Pescado (Australia, Brunéi y Nueva Zelanda) 424 919 465 0,1

Conchas de Abanico (Australia, Brunéi y Malasia) 42 396 1 858 4,4

INDUSTRIA (US$ Miles)

Importaciones Mundo Importaciones Perú Porcentaje Perú (%)

Prendas de algodón (Australia + Brunéi + Nueva Zelanda) 3 176 232 6 058 0,2

Joyería (Brunéi + Malasia) 383 226 0 0

Prendas de alpaca (Australia + Nueva Zelanda) 15 944 200 1,3

Lacas y colorantes (Malasia) 1 194 74 6,2

La Ley de Transparencia promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho

fundamental del acceso a la información según numeral 5 del Art. 2° de la Constitución Política del

Perú.

Las negociaciones internacionales así como sus textos se exceptúan para no afectar la posición

negociadora (Artículo 15°-A: Excepciones al ejercicio del derecho – Información reservada).

En el TPP se informa periódicamente a los grupos de interés como gremios, sindicatos,

asociaciones de profesionales, organismos no gubernamentales y sector académico.

A la fecha se han realizado 27 reuniones informativas con la asistencia de 20 instituciones públicas

del Perú y 63 organizaciones del sector privado, no gubernamental y universidades. Estas

reuniones son adicionales a las reuniones de coordinación que realiza cada grupo de negociación.

Han viajado 17 instituciones públicas del Perú para participar en las negociaciones y 4

organizaciones del sector privado para los informativos o foros de discusión en el marco de las

rondas de negociación.

Los textos del TPP serán públicos luego del cierre de las negociaciones.

Transparencia

Transparencia: algunos participantes

SECTOR PÚBLICO

Banco Central de Reserva del Perú

Ministerio de Cultura

Ministerio de Defensa

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Ministerio de Educación

Ministerio del Interior

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio del Ambiente

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Vivienda y Construcción

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio de Salud

Ministerio de Economía de Finanzas

Ministerio de Agricultura y Riego

Ministerio de Energía y Minas

Ministerio de la Producción

SECTOR PRIVADO

ONGs: REDGE

Asociaciones productivas,

comerciales, profesionales, entre

otros: ADEX, ADIFAN, ADIL,

AGALEP, ALAFARPE, APA,

APESEG, ASOPORCI, AAAP,

ASBANC, AGAP, CCL, CPF,

CANATUR, COMEX, CONFIEP,

CONVEAGRO, IPPN, IPEH, PREVEX,

SNP, SNMPE, SNI, SPDA.

Sindicatos Laborales: CGTP, CUT,

CTP, CATP.

Universidades: PUCP, UPC, UP, UL.

La negociación del TPP se encuentra en su etapa final.

Se espera el cierre de negociaciones próximamente.

La mayoría de capítulos ya se han concluido o están muy cercanos al

cierre.

Las decisiones se toman en reuniones de Jefes Negociadores y las más

complejas en reuniones ministeriales.

Situación de la negociación

15

16

17

18

19

20

13

12

11

14

Acceso a Mercados

Reglas de Origen

Procedimientos Aduaneros

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Obstáculos Técnicos al Comercio

Compras Públicas

Propiedad Intelectual

Defensa Comercial

Políticas de Competencia Sección B: Empresas del Estado

Asuntos Ambientales

1

3

2

4

5

6

7

9

8

10

Comercio Transfronterizo de Servicios

Entrada Temporal

Servicios Financieros

Telecomunicaciones

Comercio Electrónico

Asuntos Laborales

Asuntos Institucionales y Solución de Diferencias

Inversiones

Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades

Asuntos Horizontales (Coherencia Regulatoria, Competitividad, Pymes, Desarrollo)

Naranja: grupos con menor avance y/o mayor presencia de temas sensibles.

Amarillo: grupos con avance moderado que requieren tiempo para culminar.

Verde: grupos con avance positivo cercano al cierre o cerrados.

Grupos de Negociación – Capítulos

• 5 nuevos mercados y mejora de condiciones con países que ya integran

• la red de acuerdos comerciales.

• El sector más beneficiado será el de agroexportación (frutas y hortalizas).

Acceso a Mercados

Beneficios para el Perú

• Acumulación de origen a nivel regional. El exportador peruano podrá usar insumos de países del TPP para exportar el producto a países del TPP con preferencias arancelarias. También podrá exportar productos que se integren a las cadenas de valor del TPP.

Reglas de Origen

• Ingreso expeditivo a los mercados a través de procedimientos más ágiles y eficientes, así como otras medidas de facilitación del comercio. (Ej. Presentación electrónica de documentos y plazos específicos para el despacho de mercancías)

Procedimientos aduaneros

Evitar barreras a productos agrícolas peruanos.

(Ej. Agilizar los trámites para obtener el protocolo sanitario para exportar

cítricos a EEUU o espárragos a Malasia)

Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias

Evitar barreras a productos industriales peruanos.

(Ej. Evitar requisitos de etiquetado de conservas de pescado con

características inusuales)

Obstáculos Técnicos al Comercio

1

2

3

4

5

• Salvaguarda para evitar daños a la industria. Defensa

Comercial

Beneficios para el Perú

• Neutralidad competitiva de las empresas del Estado.

• (Ej. Empresas públicas de Vietnam compitan sin ventajas con empresas

• peruanas)

Políticas de Competencia

• Adquisición por parte del Estado de productos más baratos y de mejor

• calidad. (Ej. Equipos de cómputo para colegios)

Compras Públicas

• Protección de derechos.

• (Ej. Conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas)

Propiedad Intelectual

• Acciones contra problemas globales.

• (Ej. Conservación de especies y protección de la biodiversidad)

Asuntos Ambientales

6

7

8

9

10

• Apertura de mercados a servicios peruanos.

• (Ej. Ingeniería y call centers)

Comercio Transfronterizo

de Servicios

Beneficios para el Perú

• Facilitar ingreso de personas de negocios, inversionistas, profesionales

y técnicos a los países.

Entrada Temporal

• Seguridad jurídica para el arribo de inversiones en el sector financiero. Servicios

Financieros

• Eliminación de barreras al comercio electrónico.

• (Ej. exportaciones de software peruano)

Comercio Electrónico

• Adecuada regulación de la competencia.

• (Ej. Portabilidad numérica, roaming internacional)

Telecomunica-ciones

11

12

13

14

15

• Seguridad jurídica para el arribo de inversiones al Perú. Instrumentos

para evitar crisis de balanza de pagos. Inversiones

Beneficios para el Perú

• Respeto a los derechos laborales internacionales. Asuntos

Laborales

• Mecanismo ágil para resolver controversias comerciales

Asuntos Institucionales y

Solución de Diferencias

• Transferencia de conocimientos en áreas de interés.

• (Ej. Manejo de desastres naturales, sector agroindustrial y promoción de

• la educación)

Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades

• Coherencia Regulatoria: Mejora de la calidad de la regulación a través de evaluaciones de impacto

regulatorio.

• Competitividad: Desarrollo de cadenas de abastecimiento regional.

• Pymes: Instrumentos para el aprovechamiento del acuerdo por las PYMEs. (Ej. páginas web con

información relevante de los mercados)

Desarrollo: Intercambio de experiencias para crecimiento económico inclusivo.

Asuntos Horizontales

16

17

18

19

20

20

El TPP busca promover el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir

los costos de hacer negocios dentro del área de libre comercio.

Las reglas de origen negociadas en el TPP permitirán que se pueda aprovechar aún más las cadenas de suministro en la Región TPP:

EJEMPLO:

Cadena de Suministro y Reglas de Origen

PYME peruana produce

timones y exporta a México

con preferencias TPP.

En México ensamblan el auto

con el timón producido por la

PYME peruana

México exporta al mercado de

Estados Unidos con preferencias

TPP.

Puntos críticos: temas controversiales en la negociación

Mayor regulación de

propiedad

intelectual: en temas

de salud pública e

Internet

Mecanismo de

solución de

controversias

Inversionista - Estado

Transparencia en el

Proceso de

Negociación

Q&A: Puntos críticos

1. Mayor regulación de propiedad intelectual: en temas de salud pública e Internet

Preocupaciones

El acceso a medicinas y tratamientos médicos

se reducirá y encarecerá con el TPP

Los compromisos que se negocian en el TPP

restringirán la libertad de los usuarios en

Internet

Aclaraciones

NO. El Perú mantiene una estrategia de negociación orientada a promover el acceso a

medicamentos y políticas de competencia en dicho sector, a la vez que se protejan los

derechos de propiedad intelectual. Esto se realiza en plena coordinación con las entidades

como el Ministerio de Salud e INDECOPI.

El TLC con EEUU no tuvo efectos negativos sobre el acceso o precios de los

medicamentos.

La oferta de medicamentos en el mercado interno se ha incrementado en los últimos años.

El mercado farmacéutico retail peruano ha crecido 35% entre 2010 y 2014 (Fuente:

MINSA- IMSHealth). El volumen de las importaciones ha crecido a un promedio anual de

6,2% para el mismo periodo, según SUNAT.

En cuanto al precio, según el INEI, el IPC de los productos medicinales y farmacéuticos se

elevó en un promedio anual de 2.8% en el período 2010-2014. Esta cifra fue menor a la

inflación promedio anual de 3,3% para el mismo período.

Con la reducción arancelaria, 20 de 21 medicamentos oncológicos redujeron sus precios

en hasta 46,85% según un estudio realizado por el Ministerio de Salud en el 2012.

NO. El capítulo de propiedad intelectual contiene elementos referidos a la promoción y

protección de tales derechos, pero estos no se refieren a las libertades civiles de los

usuarios de Internet o de cualquier otro medio de difusión.

2. Mecanismo de solución de controversias Inversionista - Estado

Preocupaciones

El Estado Peruano está aceptando un nuevo

mecanismo de solución de controversias

Inversionista – Estado

El Estado Peruano se verá perjudicado con este

mecanismo de solución de controversias, que abre

las puertas a indemnizaciones millonarias.

Aclaraciones

NO. El Perú cuenta con mecanismos de solución de controversias Inversionista –

Estado en los diversos acuerdos comerciales que ha venido negociando desde la

década de los noventa.

La posición de Perú está amparada en el marco constitucional y legal vigente, y refleja

los lineamientos de política de protección a la inversión extranjera de todos los TLC y

Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones suscritos por el Perú.

NO. Este mecanismo permite al Perú regular para proteger el interés público así como

generar un mercado estable y previsible para los inversionistas.

Además, se negocian salvaguardas que permitan al Perú articular una defensa en

arbitrajes internacionales cuando sea el caso.

En los últimos años de los 10 casos llevados a procesos de arbitraje internacional, el

Estado Peruano ha ganado 8.

Q&A: Puntos críticos

3. Transparencia en el proceso de negociación

Preocupaciones

¿Por qué los textos del TPP no son públicos?

¿Quiénes participan de estas reuniones?

Aclaraciones

Si bien la Ley de Transparencia promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el

derecho fundamental del acceso a la información, se exceptúa cierta información como es el caso

de las negociaciones internacionales (Artículo 15°-A, numeral 2).

El fin es no perjudicar los procesos negociadores ni alterar los acuerdos adoptados.

MINCETUR informa permanentemente a los gremios, sindicatos, asociaciones de profesionales,

academia y organismos no gubernamentales interesados. En esa línea, hasta el momento

MINCETUR ha realizado 27 reuniones informativas. Estas reuniones son adicionales a las reuniones

de coordinación que realiza cada grupo de negociación.

MINCETUR invita a las asociaciones empresariales y sindicales, sector académico e instituciones

privadas como ONGs a formar parte de estas reuniones.

En las reuniones informativas han participado más de 20 instituciones públicas del Perú y 63

organizaciones privadas (gremios, sindicatos, asociaciones de profesionales, sector académico y

organismos no gubernamentales interesados).

El objetivo es recoger observaciones y sugerencias a lo discutido durante las rondas de negociación.

Q&A: Puntos críticos

Resumen

El Perú tendrá mayor protagonismo en la zona Asia–Pacífico, integrando el bloque comercial

más grande y dinámico a escala mundial.

El país tendrá acceso a 5 nuevos mercados y mejora de condiciones en aquellos con los

cuales mantiene un acuerdo bilateral. Los acuerdos regionales y bilaterales coexistirán con el

TPP.

El TPP le permitirá al Perú mejorar su competitividad así como sus estándares nacionales,

poniéndose a la par de las economías más desarrolladas del mundo.

La negociación del TPP se encuentra en su etapa final.

Muchas Gracias

Edgar Vásquez Vela

Vice Ministro de Comercio Exterior

Acuerdo de Asociación Transpacífico

(TPP)