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Diálogos Territoriales

Acta del Foro de debate de Canarias

13/06/2019, Las Palmas de Gran Canaria

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ÍNDICE

1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 3

2 PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE GOBERNANZA DEL LIBRO VERDE ............................... 3

3 ASISTENTES ............................................................................................................................... 4

4 ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL TALLER ...................................................................................... 4

4.1. PRESENTACIÓN DEL LIBRO VERDE DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA Y DE LAS REGLAS DEL

JUEGO DE LOS FOROS DE DEBATE ....................................................................................................... 5

4.2. VALIDACIÓN DE EJES TEMÁTICOS DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA ................................. 5

4.3. PROPUESTA DE MEDIDAS DE GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA ............................................... 6

5 RESULTADOS DEL DEBATE ............................................................................................................ 7

EJE 1 REFORMA DE LA LEGISLACIÓN DEL AGUA PARA DOTARLA DE COHERENCIA Y FACILITAR LA TRANSICIÓN

HIDROLÓGICA ............................................................................................................................ 7

EJE 2: REFORMA DEL RÉGIMEN CONCESIONAL ................................................................................ 8

EJE 3: REORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA .................................. 8

EJES 4 Y 5: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL AGUA Y MEJORA DE LA

INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO ............................................................................................... 8

EJE 6: FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA Y REFORMA DE LOS ÓRGANOS DE

PARTICIPACIÓN .......................................................................................................................... 9

EJE 7: FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD DE LA CIUDADANÍA EN LA GESTIÓN DEL AGUA ................... 9

EJE 8: FISCALIDAD DEL AGUA ........................................................................................................ 9

EJE 9: FINANCIACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA ............................................................................. 10

EJE 10: REGULACIÓN DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA URBANA .......................................................... 11

EJE 11: LA PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DEL CICLO INTEGRAL EN LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS ............. 12

6 RESPUESTAS A LOS CUESTIONARIOS DE EVALUACIÓN ....................................................................... 13

ANEJO 1. CARTA DE INVITACIÓN ......................................................................................................... 14

ANEJO 2. LISTADO DE PARTICIPANTES .................................................................................................. 16

ANEJO 3. PROGRAMA DEL TALLER ....................................................................................................... 17

ANEJO 4. PRESENTACIÓN INTRODUCTORIA (INCLUIDAS REGLAS DEL JUEGO) ................................................ 18

ANEJO 5. FICHA DE MEDIDAS ............................................................................................................. 22

ANEJO 6. TRANSCRIPCIÓN LITERAL Y FOTOGRAFÍAS DE TARJETAS ............................................................... 23

ACTA FORO TERRITORIAL CANARIAS-LAS PALMAS DE GRAN CANARIA

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1 INTRODUCCIÓN

Las funciones de la gobernanza del agua tienen que ver con la identificación de los objetivos y

prioridades de la política del agua; la generación y actualización del conocimiento necesario

para su desarrollo e implementación; la movilización de los recursos (humanos, financieros,

institucionales) necesarios para alcanzar los objetivos fijados; el desarrollo del marco

regulatorio y normativo que determina el modo en el que se desarrollan las políticas; el

establecimiento de los mecanismos de implementación, seguimiento y evaluación continuada

de las políticas; y el desarrollo de los instrumentos de resolución de conflictos que

inevitablemente surgen entre actores con intereses y comprensiones de la realidad diferentes y,

con frecuencia, contrapuestos.

La iniciativa del Libro Verde de la Gobernanza del Agua impulsada desde el Ministerio para la

Transición Ecológica busca abrir espacios de debate y generar propuestas de mejora en

colaboración con los actores institucionales y las partes interesadas. El objetivo es avanzar en la

construcción colaborativa de un modelo de gobernanza del agua que nos permita hacer frente a

los retos presentes y futuros a los que se enfrenta la gestión del agua.

Como punto de partida debemos preguntarnos, primero, si el modelo de gobernanza vigente

sirve para alcanzar los nuevos objetivos de la transición hidrológica—avanzar hacia la seguridad

hídrica, facilitar la adaptación al cambio climático y promover la protección de los ecosistemas y

la biodiversidad—; y segundo, si dicho modelo es funcional y efectivo en relación con la

consecución de los objetivos fijados.

El diagnóstico que emerge de los debates apunta a una necesaria transformación del modelo de

gobernanza del agua en varias dimensiones: fortalecer la administración pública y mejorar la

coordinación de políticas sectoriales y la coherencia entre los distintos niveles administrativos;

mejorar la generación de información y conocimiento y la transparencia; potenciar la

cooperación y corresponsabilidad de la ciudadanía y agentes sociales, incluidos los usuarios; y

potenciar la flexibilidad y adaptabilidad del modelo de gestión.

2 PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE GOBERNANZA

DEL LIBRO VERDE

El proceso de elaboración del Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España busca abrir

espacios de diálogo con las administraciones competentes en el ámbito local, autonómico y

estatal y con las partes interesadas en los distintos territorios para recabar opiniones en

relación con las disfunciones del modelo de gobernanza vigente y propuestas de mejora.

El punto de partida de la elaboración de las propuestas de Gobernanza del Libro Verde ha sido

doble. En primer lugar, las propuestas de gobernanza del agua que surgieron de los debates del

Pacto Nacional del Agua impulsado por el Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y

Medio Ambiente durante la XI legislatura (2016-2018). En segundo lugar, el informe de la

Subcomisión para el estudio y elaboración de propuestas de política de aguas en coherencia con

los retos del cambio climático, aprobado por el pleno del Congreso de los Diputados en

diciembre de 2018 (ver aquí).

http://www.congreso.es/public_oficiales/L12/CONG/BOCG/D/BOCG-12-D-448.PDF#page=69


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A partir de estos dos documentos, entre diciembre de 2018 y enero de 2019 se abrió un

proceso de consulta con el personal de la Dirección General del Agua del MITECO, de las

Confederaciones Hidrográficas y de las empresas públicas de agua (ACUAMED y Mancomunidad

de Canales del Taibilla) para identificar retos y propuestas relacionadas con la gobernanza del

agua. Estas propuestas sirvieron para identificar 12 ejes temáticos y elaborar un Documento de

trabajo (ver aquí) como base para los Foros territoriales que se han organizado en distintas

Comunidades autónomas a lo largo de los meses de marzo, abril y junio de 2019.

Los resultados de los Foros territoriales han servido para consultar la validez de los ejes

temáticos y hacer propuestas específicas de gobernanza en cada uno de ellos. A partir de las

propuestas recabadas, expertos en cada uno de los ejes elaborarán informes en los que

desarrollarán las principales propuestas de reforma de gobernanza que hayan emergido del

proceso de consulta y se consideren más relevantes para promover el necesario proceso de

transición.

Los informes temáticos serán la base de un segundo ciclo de Foros territoriales (septiembre-

noviembre de 2019) en los cuáles se recabará la opinión de los actores estratégicos sobre las

propuestas desarrolladas. Tanto el diagnóstico inicial, como las propuestas y los comentarios a

las mismas se incluirán en el Libro Verde de la Gobernanza del Agua en España que confiamos

servirá de base para informar futuras reformas políticas y legislativas.

Todo el proceso de elaboración y consulta, las actas de los foros y los distintos documentos de

trabajo se recogen en la página web de la iniciativa: www.librogobernanzagua.es

3 ASISTENTES

La asistencia a los Foros territoriales ha sido por invitación. Para cada Comunidad Autónoma se

ha elaborado una base de datos con los principales agentes sociales implicados en la gestión del

agua en el territorio, identificando las siguientes categorías principales de participantes:

Administraciones autonómicas sectoriales, administraciones locales (diputaciones, cabildos

insulares y municipios), representantes de usuarios agrarios, hidroeléctricos, industriales y

lúdico-recreativos, representantes de abastecimientos urbanos y asociaciones de operadores

públicos y privados del ciclo urbano del agua, representantes de asociaciones empresariales y

sociales, tejido social organizado, organizaciones ambientales, universidades y centros de

investigación. Las listas de invitados se han elaborado en colaboración con la Comunidad

autónoma y los organismos de cuenca competentes en el ámbito territorial de cada Foro.

En la Comunidad Autónoma de Canarias el Foro se ha organizado en colaboración con la

Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas del Gobierno de Canarias. Los participantes

recibieron una carta de invitación (Anejo 1) y un programa de la jornada por correo electrónico

8 días antes de la celebración del Foro. A medida que confirmaban su participación se les

enviaba el documento de trabajo que sirvió de base para el taller.

El listado definitivo de asistentes figura en el Anejo 2.

4 ESTRUCTURA Y METODOLOGÍA DEL TALLER

Para facilitar la asistencia y participación entre todas las partes interesadas, el programa se

estructuró en dos sesiones de trabajo, uno en Santa Cruz de Tenerife y otro en Las Palmas de

http://www.librogobernanzagua.es/DOCS/Presentacion-libro-verde-general.pdf

http://www.librogobernanzagua.es/


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Gran Canaria, ambos en horario de 10:00 a 14:00 horas (ver programa en Anejo 3). En ambos

casos la jornada se dividió en tres partes: bienvenida y presentación, propuesta de medidas y

caracterización de las propuestas de gobernanza prioritarias.

4.1. PRESENTACIÓN DEL LIBRO VERDE DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA Y DE LAS

REGLAS DEL JUEGO DE LOS FOROS DE DEBATE

La jornada comenzó con una bienvenida a los asistentes por parte de Enrique Martín de

Lorenzo Cáceres, Jefe de Servicio de la Dirección General de Aguas, de la Consejería de

Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas, del Gobierno de Canarias y Josefina Maestu, asesora del

Secretario de Estado de Medio Ambiente (en funciones), en representación del MITECO. A

continuación Josefina Maestu, presentó la iniciativa del Libro Verde, su origen, justificación,

principios, metodología y líneas de trabajo (ver presentación en al Anejo 4). Así mismo, como

facilitadora de la jornada, presentó las reglas del juego de la participación, así como los

objetivos de la jornada.

4.2. VALIDACIÓN DE EJES TEMÁTICOS DE LA GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA

Se pidió a los asistentes que por parejas identificaran, por un lado, la ausencia de temas

relevantes en la estructura de ejes del documento de trabajo y, por otro, que identificaran

propuestas de medidas para los distintos ejes temáticos (tarjetas grises). Las tarjetas se

ordenaron en los distintos ejes y se hizo una presentación y debate plenario de las mismas.


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4.3. PROPUESTA DE MEDIDAS DE GOBERNANZA DEL AGUA EN ESPAÑA

La tercera parte consistió en la propuesta y debate de medidas concretas de gobernanza del

agua. Tomando como punto de partida la lluvia de ideas previa, se organizó el debate en grupos

de trabajo sobre los distintos ejes temáticos. Cada participante tenía la posibilidad de elegir el

grupo de trabajo del que quería formar parte. Cada grupo tenía la responsabilidad de

desarrollar al menos una propuesta específica para el eje en cuestión. Para ello contaban con el

documento de trabajo, el diagnóstico previo común, y unas fichas de medidas que tenían que

rellenar y que contemplaban las siguientes cuestiones: identificación del eje temático al que

hace referencia la medida, el título de la propuesta, descripción de las medidas, principales

dificultades de implementación, oportunidades y necesidades que existen para su

implementación, actores que deben jugar un papel en su desarrollo, e iniciativas similares

previas que se conozcan (ver ficha de medidas en el Anejo 5).

Tras el debate en grupo las fichas de medidas se organizaron junto con las tarjetas de lluvia de

ideas previa en los ejes temáticos correspondientes. En plenario, un representante de cada

grupo explicó las medidas desarrolladas, y se debatieron con el resto de participantes.


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5 RESULTADOS DEL DEBATE

Los resultados del debate se agrupan por ejes temáticos, e incluyen: lluvia de ideas inicial sobre

propuestas de gobernanza del agua y caracterización de propuestas de medidas de gobernanza

del agua prioritarias, en aquellos ejes que se hayan identificado.

El acta recoge una sistematización de las ideas principales surgidas en el taller, que deriva tanto

de las fichas elaboradas por los participantes, como de la relatoría realizada durante los debates

plenarios. Complementariamente en el Anejo 6 se recoge la transcripción literal y fotografías de

las tarjetas elaboradas por los participantes.

EJE 1 REFORMA DE LA LEGISLACIÓN DEL AGUA PARA DOTARLA DE COHERENCIA Y FACILITAR LA TRANSICIÓN

HIDROLÓGICA

Propuesta 1: Revisar la normativa en Canarias. Reforma conjunta de la normativa de aguas,

ambiental y territorial ya que tienen objetivos, medios e información comunes. Sería necesario

clarificar la legislación europea y territorial canaria y la Ley de Aguas Canaria.

Propuesta 2: La falta de regulación de la normativa supone un problema a la hora de resolver

incidencias (duplicidad de documentación, lentitud en los procedimientos, etc.). La información

debería ser accesible para todos. Actualmente existe una gran dificultad para acceder a ella,

multiplicándose los esfuerzos. Se debería transmitir la información y aunarla entre las distintas

administraciones de manera coordinada, además de darle coherencia, ya que distintas

administraciones sectoriales en ocasiones interpretan la normativa de manera contradictoria.

Debe hacerse una reforma legal general aplicable a todas las administraciones cuyos objetivos

sean comunes, sin obstaculizarse entre ellas.

Propuesta 3: Fomentar la reutilización con un cambio legislativo. Es necesaria la reforma del

contexto legal en cuanto a la reutilización del agua, adaptada también a los pequeños

municipios. Sería necesario revertir los inputs para fomentar el incremento de la reutilización y

vincular las políticas agrarias a las estrategias de reutilización. Una manera de fomentar la

reutilización es a través de una política de recuperación de costes. No se transmite la cultura del

agua regenerada, y es necesaria la coordinación vertical, desde Europa, pero también desde

Canarias. Es importante unir la calidad del agua con los usos que se le vaya a dar. Sería

beneficioso fomentar su uso disminuyendo su precio o promoviendo una tasa de vertido de

agua regenerada (para evitar que el agua una vez cumple condiciones de vertido, sea vertida en

lugar de reutilizada).

Propuesta prioritaria caracterizada:

Propuesta Estrategia de armonización legislativa

Medidas

Análisis y diagnóstico de los problemas para la aplicación de la ley de Aguas de Canarias

Coordinación efectiva por el organismo responsable/competente

Participación a todos los niveles.

Dificultades

Falta de enfoque transversal

Choque de competencias

Legislación sobrevenida


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Oportunidades

Revisión cíclica de los planes hidrológicos

Libro Verde

Nuevo concepto de participación y obligación de transparencia

Necesidades

Crear ente transversal eficaz

Crear grupos estables de trabajo

Recogida de información

Actores Administraciones. Usuarios. Técnicos. Universidades

EJE 2: REFORMA DEL RÉGIMEN CONCESIONAL

Propuesta 1: Realizar una reforma parcial del régimen concesional. Debido a la reducida

disponibilidad de suelo, no es abordable conceder el agua directamente a los regantes, sino que

las concesiones deben otorgarse a las Comunidades de Regantes para que la gestionen. Además

de ser un organismo de apoyo al regante particular, estas comunidades funcionan y garantizan

el agua a través de una gestión transparente.

EJE 3: REORGANIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA

No se plantean aportaciones a este eje.

EJES 4 Y 5: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DEL AGUA Y MEJORA DE LA

INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO

Los temas tratados durante el debate tienen aspectos en común para ambos ejes, por ello se

presentan de forma conjunta en el acta.

Propuesta 1: Fomento e inversión en I+D+i que potencie la innovación y la modernización en la

administración pública. La administración pública no estaría preparada para abordar la

innovación. No tiene recursos ni conocimientos para abordar la gestión de proyectos

innovadores. Está desvinculada con las nuevas tecnologías (innovación y prospectiva).

Propuesta 2: Sistema de gobernanza usando modelos y aplicaciones como el Sistema de

Información Nacional de Aguas de Consumo (SINAC) del Ministerio de Sanidad, Consumo y

Bienestar Social. Realizar un control real de los consumos, instrumento que vele por la

racionalidad y la sostenibilidad (llevando un control de pérdidas).

Propuesta prioritaria caracterizada:

Propuesta Incorporar en la Planificación Hidrológica la I+D+i

Medidas Legislación para que los Planes Hidrológicos incluyan medidas relacionadas con la mejora de la información y del conocimiento en las cuencas

Dificultades

Bajos recursos financieros y baja capacidad para proponerlos.

Las universidades y centros de investigación no son instrumentos y es imposible colaborar a través de convenios.

Oportunidades Existencia de conocimiento y experiencia madurada demostrada.

Existencia de marcos de financiación.


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Necesidades

Modificar la instrucción de Planificación Hidrológica de Canarias.

Modificar la Ley de Contratación del Sector Público (contratación directa)

Habilitar un Plan o Programa de financiación de desarrollo de I+D+i vinculados a la Planificación Hidrológica.

Actores

Ministerio

Gobiernos regionales

Organismos de cuenca

Iniciativas previas

2º ciclo de Planificación hidrológica en Canarias (incluye medidas de estudios y proyectos de I+D+i).

EJE 6: FORTALECIMIENTO DE LA COORDINACIÓN INTERADMINISTRATIVA Y REFORMA DE LOS ÓRGANOS DE

PARTICIPACIÓN


EJE 7: FOMENTO DE LA CORRESPONSABILIDAD DE LA CIUDADANÍA EN LA GESTIÓN DEL AGUA


EJE 8: FISCALIDAD DEL AGUA

Propuesta 1: Es necesario matizar la legislación sobre todo a la aplicación del principio de “quien

contamina-paga” en Canarias ya que para producir agua (desalar) y transportarla a zonas altas,

es necesario contaminar (generar emisiones de CO2). Hay que transportar el agua de manera

lógica, de manera que se optimice el uso de los recursos y se reduzca la contaminación

(emisiones de CO2) —así, es absurdo depurar en costa el agua de medianías para después

bombearla otra vez a zonas altas. Sería mejor depurar “in situ” evitando generar costes de

bombeo.

Propuesta 2: Reforma legislativa que garantice cánones y tarifas finalistas, con obligación de

invertirlo en el servicio del agua, incentivando una buena gestión del servicio. Regular las tarifas

del agua estableciendo la estructura de gastos. Hay que normalizar el desglose tarifario en los

distintos municipios. Es necesario hacer uso de la recuperación de costes para renovar las

infraestructuras obsoletas.

Propuesta prioritaria caracterizada 1:

Propuesta

Regulación del establecimiento de las tarifas del ciclo integral del agua

Ante la falta de regulación de tarifas, se hace necesaria una estructura de gastos que establezca sus costes de manera normalizada en los distintos municipios.

Medidas

Canon finalista

Estructura de costes normalizada

Incentivar la buena gestión

Dificultades Delimitación de competencias en las distintas administraciones.

Diferencia de intereses de los agentes implicados (empresas y usuario)

Oportunidades

Contar con el conocimiento y con estudios previos de los agentes involucrados (empresas y administraciones)

Necesidad de recuperación de costes para renovar infraestructuras


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Necesidades Recuperación de costes para renovar infraestructuras

Buen uso de los recursos para su sostenibilidad

Actores

Empresas gestoras del servicio y sus asociaciones

Administraciones

Usuarios

Iniciativas

AEAS. Guía de estructura tarifaria y costes (trabajos previos).

Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria: Ordenanza de tasas y precios públicos del agua.


Propuesta Fiscalidad cero

Medidas Dejar exento de impuestos el agua de riego (es el agua más cara de España)

Dificultades La normativa (debe cambiar)

Oportunidades Cambio en la política agrícola

Necesidades Que el estado asuma dicha fiscalidad

Actores El Estado Comunidades autónomas

Iniciativas previas

En Canarias hay otras actividades cuyo impuesto es cero (IGIC)

EJE 9: FINANCIACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA

Propuesta 1: Son necesarias más líneas de crédito y sistemas de financiación. Hay que dejar de

subvencionar el agua desalada y dirigirla más hacia otros usos, como la actualización de las

infraestructuras, solucionar el problema de las pérdidas, etc. Desde 2009 no se conceden

ayudas al regadío en Gran Canaria (no existen subvenciones del Gobierno de Canarias). Es

necesario auxiliar a las instalaciones privadas.


Propuesta Creación de líneas de subvención para la modernización

Medidas

Estudio de necesidades reales del sector

Creación de entidades de carácter público que coordinen estas líneas

Creación de un organismo específico en Canarias (tipo SEIASA)

Información sobre líneas del Banco Europeo de Inversiones

Dificultades

Dispersión de infraestructura hidráulica en el territorio.

Envejecimiento de los agentes que conocen las redes

Legislación diversa poco coordinada entre sí (aguas, agrícola, medioambiente, sanidad, etc.)

Falta de formación y de información en el sector

Oportunidades Cubriría las necesidades de modernización del sector

Nuevas opciones de empleo y de diversificación


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Necesidades

Infraestructuras obsoletas

Pérdida de m3 de agua

Importantes pérdidas de agua

Actores

Sector agrícola

Técnicos

Política

Empresas privadas (regantes)

Iniciativas En la península SEIASA

En el ámbito europeo B.E.I.

EJE 10: REGULACIÓN DEL CICLO INTEGRAL DEL AGUA URBANA


Propuesta Reutilización: Fomentar la reutilización con incentivos

Medidas Actualizar legislación a la gestión que utiliza el usuario (gestión en parcela)

Sistemas nuevos de depuración y sistemas de separación de pluviales

Dificultades Control

Oportunidades Disminución de riesgos y del coste de tratamiento. Actualmente es más fácil verter al emisario que reusar. El agua es de una calidad máxima que el agricultor no puede pagar.

Necesidades

Infraestructura

Conocimientos técnicos

Políticas agrarias que fomenten la reutilización

Actores Administración / Regantes / Consumidores

Iniciativas Israel

Hawai


Propuesta Fomento del incremento de la reutilización de aguas. Ante la necesidad de encontrar alternativas para el abastecimiento del agua, se requiere fomentar la reutilización, diferenciando la calidad a partir de la finalidad que se le vaya a dar.

Medidas Imponer tasas de vertido/regeneración para disminuir el precio del agua regenerada y establecer un precio competitivo para que sea utilizada por los regantes.

Dificultades Medida impopular.

Su cuantificación es difícil.

Oportunidades No existencia de recursos naturales.

Necesidades Estudio de costes y tarificación.

Desarrollo de infraestructuras adecuadas de regeneración, transporte y riego.

Actores

Administraciones competentes (normativa, gestión y explotación, sanitario y ambiental)

Gestores.

Consumidores.

Iniciativas previas

Iniciativa en la aplicación de la tasa de regeneración (Murcia).

Tasa de vertidos al litoral (Península).


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EJE 11: LA PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DEL CICLO INTEGRAL EN LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS

Si bien no se plantean propuestas preliminares a este eje, durante el debate sí se realizan

aportaciones al mismo.

Propuesta 1: No hay conciencia y se contamina (embalses y subsuelo). Faltan herramientas en el

municipio (formación e información). Pueblos de montaña tienen la posibilidad de utilizar la

depuración natural, con la tecnología existente, incluyendo los sistemas nuevos del Instituto

Tecnológico de Canarias (ITC) que, sin ser exclusivos del ITC se podría utilizar este organismo

para colaborar en su diseño. Los sistemas de separación de pluviales deben comenzar a ser

implantados en cada territorio.


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6 RESPUESTAS A LOS CUESTIONARIOS DE EVALUACIÓN

Se recibieron 27 respuestas (81% de los participantes) a la encuesta de evaluación del taller. Se

presenta el resumen de los resultados en porcentajes (%) para cada pregunta de evaluación. Las

valoraciones van desde 1 (nada satisfactoria) a 5 (muy satisfactoria).

1 2 3 4 5

Convocatoria (formato, tiempo, etc.) 0% 10% 5% 48% 38%

Comentarios:

Espacio de trabajo 5% 29% 24% 33% 14%

Comentarios:

Algo limitado. Mejorable para trabajar en grupos. Estrecho, pequeño. Un poco incómodo

Horario y duración de la sesión 0% 14% 5% 43% 43%

Comentarios:

Ha faltado un poco de tiempo para las dinámicas de grupo

Claridad y comprensión de los objetivos 0% 5% 0% 52% 48%

Comentarios:

Interés de la sesión 0% 5% 0% 19% 81%

Comentarios:

Representación de agentes relevantes 0% 5% 14% 57% 29%

Comentarios:

Ha faltado un perfil jurídico. Falto mancomunidades y municipio

Claridad y comprensión de los documentos de trabajo 0% 5% 14% 38% 48%

Comentarios:

Conducción de la sesión y dinámicas de trabajo 0% 5% 5% 38% 57%

Comentarios:

Aprendizajes 0% 5% 14% 33% 52%

Comentarios:

¿Cómo debería continuar el proceso de elaboración del Libro Verde de la Gobernanza del Agua?

En la línea que están trabajando. Que lleguen las respuestas y que se realice una jornada que permita luego informar a los interesados

Continuar con este tipo de sesiones

Sin prisas

Creación de un foro digital

Retornando el análisis y buscando la manera de aplicarlo

Creo que en la línea establecida por el grupo

Recopilación datos sesiones y nuevo foro

Repetir experiencias

Con una nueva jornada


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ANEJO 1. CARTA DE INVITACIÓN


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ANEJO 2. LISTADO DE PARTICIPANTES

Nombre Apellidos Institución/organización

Sergio Ayala Roque Comunidad de Regantes del Norte de Gran Canaria

Antonio Fernando Benítez Díaz Serv. Tecn. Ordenación del Suelo Rústico y ENP. Gobierno de Canarias

Oscar Bergasa Elittoral

Oscar Bermejo García Asociación para la Transición Energética

Alberto Calle Díaz Gobierno de canarias

Yonay Concepción Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria

Eneida Déniz Peñate Elittoral

Sonia Fernández Sánchez Elittoral SLNE

Mercedes Fernández-Couto Gómez EMALSA

Román Gómez Candela Sercanarias, S.A.

Gerardo Henríquez Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria

Manuel Hernández Diepa Santos Canarias S.L.

Zoraida Juanes Prieto Gobierno de Canarias

Ruth Marrero Negrín Gobierno de Canarias

Enrique Martin de Lorenzo Cáceres Gobierno de Canarias

Miguel Mederos López Comunidad de Regantes del Norte de Gran Canaria

Vanessa Reyes Mendoza Grimon ULPGC

Ramón David Navarrete Ramajo Lc30 consultores

Fernando Andrés Ojeda Pérez Asociación empresarios actividades hidráulicas

Maria del Pino Palacios Díaz Profesora titular ULPGC

Baltasar Peñate Suarez Instituto Tecnológico de Canarias

José Antonio Piñeiro Seoane EMALSA

Diana Rodríguez Suárez AT Hidrotecnia

Felipe Ramón Roque Villareal Gobierno de Canarias

José Rafael Sánchez Ramírez Mancomunidad del Sureste de Gran Canaria

Carmelo Santana Delgado ELMASA Tecnología del Agua

Carlos Suárez Rodríguez Dirección General Ordenación del Territorio

Organización

Nombre Apellidos Institución/organización

Josefina Maestu Secretaría de Estado de Medio Ambiente, MITECO

Isabel Parra Gabinete de la Ministra

Marta Robledo Asistencia técnica del SEMA

Nuria Sánchez Asistencia técnica del SEMA


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ANEJO 3. PROGRAMA DEL TALLER


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ANEJO 4. PRESENTACIÓN INTRODUCTORIA (INCLUIDAS REGLAS DEL

JUEGO)

Enlace a la presentación aquí

http://www.librogobernanzagua.es/DOCS/activities/Presentación%20libro%20verde-Talleres%20territoriales%20II-110619%20-%20Canarias_v02.pdf


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ANEJO 5. FICHA DE MEDIDAS

Eje temático:

Propuesta:

¿Cuál(es) es/son la(s) medida(s) de gobernanza que propones para desarrollar esta propuesta?

¿Cuáles son las dificultades que pueden surgir a la hora de implementar la propuesta?

¿Qué oportunidades existen para su implementación?

¿Qué necesidades existirían para su implementación?

¿Qué actores deberían formar parte del proceso de implementación de la propuesta?

¿Conoces alguna iniciativa o experiencia práctica en relación con esta propuesta?


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ANEJO 6. TRANSCRIPCIÓN LITERAL Y FOTOGRAFÍAS DE TARJETAS

A continuación, se muestra la transcripción literal de las tarjetas generadas por los participantes

durante la sesión, así como fotografías de las mismas. Las fichas de propuestas caracterizadas se

han presentado en el epígrafe 5 por lo que no se transcriben en este anejo.

Propuestas de medidas

Eje Transcripción literal de la tarjeta

Problema Propuesta

1

REFORMA DE LA

LEGISLACIÓN DEL AGUA

Falta de armonización y claridad. Falta actualización

Revisión conjunta de la normativa ambiental, territorial y aguas de forma proactiva:

- Objetivos comunes - Medios comunes - Información común

Vertido de agua

Normativa:

- Pequeños municipios y medio rural - Vincular política agraria – reuso - Definir recuperación costes - Revertir fomento subv input – eficiencia

Demora tramitaciones, concesión. Coordinación interadministrativa

Fortalecimiento legislación que mejore información cruzada.

2

REFORMA DEL RÉGIMEN

CONCESIONAL

Legislación

- Matizar “Quien contamina paga” - Pequeños municipios + formación/información - > saneamiento zonas rurales - Garantizar caudales ecológicos en áreas sensibles - Separación de aguas (pluviales, lixiviadas)

Ciclo integral del agua

- Concesiones – Reforma parcial - Gestión del agua en las grandes ciudades (ej.

Riego de jardines). - Gasto energético elevación agua – Potencian los

pequeños municipios.

4

TECNOLOGÍAS DE LA

INFORMACIÓN Y LA

COMUNICACIÓN Y

GESTIÓN DEL AGUA

Y

5

MEJORA DE LA

INFORMACIÓN Y EL

CONOCIMIENTO

Desconexión usuarios del ciclo

1. Agua eje prioritario I 2. Infraest. Demost + i + I 3. Prospectiva vigilancia tecnológica 4. Estudio efecto suelo-planta ambiente

Dificultad para acceder a la información. Se multiplican esfuerzos para lo mismo

Información común

Obligación de informar: lo que no está no existe y/o no se financia (medida económica financiera)

Desconexión ciclo integral

Sistema de gobernanza basado SINAC

Control real consumos, …instrumento que vele por la racionalidad y sostenibilidad.

Vincular energía renovable y eficiencia (energética e hídrica)


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8

FISCALIDAD DEL AGUA -

Mejorar legislación:

- Tarifas, cánones finalistas

- Incentiven buena gestión del servicio

Recursos económicos (gestión agua):

- Energías renovables

- Protección medios y recursos

9

FINANCIACIÓN DE LA

GESTIÓN DEL AGUA

Financiación

Mecanismos para crear sistemas de financiación eficaz (ej. SEIASA)

Modernización de redes de distribución - Financiación


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Fotografías de las tarjetas


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