Absentismo y Abandono Escolar. Respuestas Desde La Administración Regional
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FACULTAD DE EDUCACIÓN TRABAJO DE FIN DE GRADO GRADO DE EDUCACIÓN SOCIAL “ABSENTISMO Y ABANDONO ESCOLAR: RESPUESTAS DESDE LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL” RAFAEL CEPAS QUIÑONERO 23.063.697-X TUTOR: ANTONIO JOSÉ RIPOLL SPITERI LINEA DE ACTUACIÓN: FRACASO ESCOLAR DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGÍA Y POLÍTICA SOCIAL CURSO ACADÉMICO 2012/2013 CONVOCATORIA DE JUNIO
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FACULTAD DE
EDUCACIÓN
TRABAJO DE FIN DE GRADO
GRADO DE EDUCACIÓN SOCIAL
“ABSENTISMO Y ABANDONO ESCOLAR:
RESPUESTAS DESDE LA ADMINISTRACIÓN
REGIONAL”
RAFAEL CEPAS QUIÑONERO
23.063.697-X
TUTOR: ANTONIO JOSÉ RIPOLL SPITERI
LINEA DE ACTUACIÓN: FRACASO ESCOLAR
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGÍA Y POLÍTICA SOCIAL
CURSO ACADÉMICO 2012/2013
CONVOCATORIA DE JUNIO
Índice de contenido:
Resumen (Abstract) 1
Introducción 2
Justificación 4
Desarrollo del trabajo 6
Conclusiones, consecuencias e implicaciones 17
Referencias bibliográficas 20
Anexos 22
1
“ABSENTISMO Y ABANDONO ESCOLAR:
RESPUESTAS DESDE LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL”
RESUMEN:
"Absentismo y Abandono Escolar: Respuestas desde la Administración Regional" es
un análisis de la realidad, medidas y actuaciones que, desde la Mesa Regional de Absentismo
y Abandono Escolar, se están llevando a cabo con el objetivo de contribuir en la prevención y
el control de esta problemática, aportando soluciones efectivas por medio de la intervención y
cooperación de todos y cada uno de los órganos que tienen cabida en el sistema educativo.
Para analizar estas medidas y actuaciones, éstas serán contrastadas con la visión que
los profesionales que trabajan en contextos educativos tienen de ellas (Director, Jefe de
Estudios, Tutores, Profesores Técnicos de Servicios a la Comunidad…), a través de
entrevistas y determinadas fuentes de información como por ejemplo, el Servicio de Atención
a la Diversidad (SAD), que forma parte de la Consejería de Educación, Formación y Empleo
de la Región de Murcia, con el fin de verificar y aceptar o rechazar la hipótesis planteada.
Palabras clave: Absentismo Escolar, Abandono Educativo, Desfase Curricular, Exclusión
Social, Fracaso Escolar, Mesa Regional, Respuestas Institucionales.
ABSTRACT:
"Truancy and Dropout from school: Responses from the Regional Administration" is a
review of the reality, measures and actions that, from the Regional Board of Truancy and
Dropout, are being carried out with the aim of contributing in prevention and control of this
problem, providing effective solutions through intervention and cooperation of each of the
bodies that conform the educational system.
To analyze these measures and actions, they will be corroborated with the point
of view that professionals working in educational contexts have about them (Headmaster,
Head of Studies, Tutors, Community Service Technical Teachers ...), through interviews and
certain sources of information such as the Service to Diversity (SAD), which is part of the
regional Education, Training and Employment ministry of the Region of Murcia, in order to
verify and accept or reject the formulated hypothesis.
Key words: truancy, dropout, achievement gaps, social exclusion, school failure, regional
board, institutional responses.
2
INTRODUCCIÓN:
En la versión más restrictiva, fracaso escolar es la situación del alumno que intenta
alcanzar los objetivos mínimos planteados por la institución –los de la educación obligatoria–,
falla en ello y se retira después de ser catalogado como tal; en suma, después de ser
suspendido con carácter general, certificado en vez de graduado, etc., según la terminología
peculiar de cada momento normativo o cada contexto cultural. En el caso español, el alumno
que no logra terminar la ESO y sale de ella con un certificado de haberla cursado pero sin el
título de graduado, que acredita haberla superado (Fernández Enguita, Mena Martínez,
Riviere Gómez, 2010).
Hablar del fracaso escolar en España es abordar un problema conocido y estudiado
tanto por las distintas instituciones con responsabilidad en el tema como por las diversas
disciplinas académicas. El fracaso escolar no se distribuye por igual en la sociedad española.
Es un problema perfectamente determinado, detectado y sufrido no sólo por los profesores a
pie de aula; los analistas ministeriales y de las instituciones nacionales e internacionales de
evaluación educativa también advierten de su existencia con preocupación y con informes,
que parece que caen en saco roto.
En España, el 31,1% de los escolares no logra obtener el título en Educación
Secundaria, más del doble de la media europea. Esa cifra aumenta, incluso, en la Región de
Murcia, que ronda el 33,7% (Gil Bohórquez, 2006).
Un factor muy importante, que desemboca en el desfase curricular, el fracaso escolar y
el abandono del sistema educativo, es el Absentismo Escolar, que se conoce como la ausencia
injustificada, sistemática y reiterada del alumno en edad de escolarización obligatoria, ya sea
por voluntad propia o de su padre y/o madre o tutor legal.
Sin olvidar su carácter procesual, el absentismo debe ser conceptualizado como una
respuesta de rechazo por parte del alumno o alumna hacia el sistema escolar, que adopta
varias manifestaciones y grados que van desde la travesura infantil, hasta las faltas de
puntualidad, la inasistencia a clase (extremos horarios), ausencias intermitentes (clases o
asignaturas), abandono esporádico del centro a determinadas horas... hasta llegar al abandono
definitivo. (Uruñuela, 2005).
Así mismo, podemos destacar que en España esta etapa abarca el periodo que va desde
la educación primaria a la educación secundaria. El absentismo fue al principio un fenómeno
bastante extendido, incluso no mal visto. Actualmente hay menos alumnos absentistas, pero es
más amplia la preocupación por este fenómeno, es un problema socialmente relevante.
Además, contribuye a perpetuar situaciones de exclusión social, y por ende, más carencias
formativas, más riesgo de ser trabajadores inestables, empleo poco gratificante, parados de
larga duración…
Es una problemática, con costes importantes para el individuo, que afecta
negativamente a su formación y aprendizajes, y que repercute en su desarrollo personal y en
su capacidad para llevar una vida plena.
Es una problemática poco documentada, sin datos mínimamente regulares, fiables y
exactos, es decir, existe una gran dificultad para disponer de datos y algunas de sus causas
3
son:
Son datos puntuales y oscilantes, requieren ser tomados en distintos momentos y en cada
centro.
No existe una acotación homogénea y precisa de los criterios para medirlo.
No existen registros estadísticos institucionales. Cada centro tiene sus propios registros, y
éstos son muy desiguales.
En un fenómeno oculto, pero existe. Se debería definir, conocer su intensidad, sus causas
y buscar vías de solución.
Según distintos autores, podemos ver diferentes interpretaciones. En primer lugar,
Domínguez (2005), lo define como la no asistencia regular a los centros educativos por parte
del alumnado escolarizado en las etapas obligatorias. De otro lado, Willms (2008), habla de la
ausencia intencional no autorizada de la escuela obligatoria. Por último, Melendro (2008),
completa las definiciones anteriores, hablando de la asistencia irregular, o las ausencias
repetidas e injustificadas del centro educativo, de los menores en edad de escolarización
obligatoria.
Según Rocío Lineros Quintero, Asesora Técnico Docente del Servicio de Atención a la
Diversidad (SAD) de la Consejería de Educación, Formación y Empleo, desde las diferentes
administraciones regionales de las diversas comunidades autónomas se intentan llevar a cabo
medidas y actuaciones de erradicación de este fenómeno. Concretamente desde la
Administración Regional de Murcia se lleva a cabo una política social y educativa de
prevención, seguimiento y control del Absentismo.
Para ello, se crea en 2010 la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar, que
tiene por finalidad asesorar, proponer y elevar a los órganos competentes cuantas actuaciones
y programas se efectúen desde las políticas públicas educativas de la Administración Regional
y municipal para erradicar este fenómeno, así como asesorar, analizar y evaluar los planes y
programas que las administraciones públicas formalicen para su cumplimiento.
Es desde la Mesa Regional, desde donde se plantean soluciones que previamente han
sido constituidas por los asesores técnicos docentes desde el servicio de Atención a la
Diversidad, encargada de los 45 municipios que componen la Región de Murcia, una vez
redactada la orden se eleva a la comisión técnica formada por 15 profesionales de diversas
instituciones, con el fin de revisar el documento y elevarlo a la Mesa Regional, compuesta de
40 profesionales, donde finalmente se aprueba o no la orden.
Hasta ahora se ha creado el I Plan Regional de Prevención Seguimiento y Control del
Absentismo Escolar (2010 - junio 2013), que se encuentra en fase experimental, es decir los
colegios e institutos no están obligados a cumplir las 66 actuaciones y medidas que en él se
plantean.
En estos momentos se está llevando a cabo la redacción y aprobación de la orden que
contempla el II Plan Regional de Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo Escolar
(2013 – junio 2016), en el que plantean 50 nuevas actuaciones y medidas de obligado
cumplimiento para todos y cada uno de los colegios e institutos de los municipios de la
Región de Murcia.
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JUSTIFICACIÓN:
Absentismo y Abandono Escolar: Respuestas desde la Administración Regional, es un
análisis de la realidad de las medidas y actuaciones que desde la Administración Regional,
más concretamente desde la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar, se están
llevando a cabo con el fin de paliar los efectos que se presentan a través de esta problemática
en los centros educativos.
Para analizar esas medidas y actuaciones las contrastaremos con la visión que los
profesionales que trabajan en contextos educativos tienen de ellas (Director, Jefe de Estudios,
Profesores Técnicos de Servicios a la Comunidad…), a través de diversos encuentros y
entrevistas con los profesionales, en las cuales se trataran diferentes temas que la Mesa
Regional de Absentismo y Abandono Escolar contempla en su Reglamento Interno de
Organización y Funcionamiento y en los diferentes informes sobre actuaciones desarrolladas
en esta materia.
De esta forma podremos contrastar la opinión de los profesionales y verificar la
hipótesis inicial, analizando, punto por punto, las actuaciones desarrolladas en el Área de
prevención; de seguimiento, intervención y control; y de coordinación y formación.
Por otro lado, se realizarán entrevistas con los componentes de la Mesa Regional de
Absentismo y Abandono Escolar (Director, Secretarios, representantes de diferentes
instituciones…).
Para obtener información sobre los datos de absentismo y abandono de la Región de
Murcia, los centros educativos que llevan a cabo tareas de erradicación de este fenómeno a
través de las actuaciones propuestas por la Mesa Regional, así como la información
complementaria y necesaria para llevar a cabo la verificación de la hipótesis inicial,
realizaremos visitas concertadas con la Asesora Técnico Docente del Servicio de Atención a la
Diversidad (SAD) de la Consejería de Educación, Formación y Empleo de la Región de
Murcia, con el fin de obtener aquella información que consideremos relevante para poder
llevar a cabo la realización de este análisis de la Mesa Regional de Absentismo y Abandono
Escolar.
A través de las diferentes técnicas mencionadas anteriormente realizaremos la
contrastación de la hipótesis para conocer si es cierto que la visión y opinión de los
profesionales difiere en cuanto a medidas y actuaciones de la Mesa Regional se trata.
“Como fenómeno, el absentismo está vinculado a la realidad inmediata del joven, a
percepciones sociales que son significativas para él y orientan su conducta, a la influencia del
grupo de iguales, a la forma subjetiva en que vive su escolarización, a la existencia de
dificultades familiares (marginación, movilidad laboral de las familias, situaciones de
desestructuración, precariedad extrema, etc.), a la identificación o al rechazo del mundo
escolar, al estatus particular del joven en el seno de su grupo doméstico, a su posición en el
seno del grupo de iguales, a la reinterpretación de su propio absentismo, a la experiencia de
escolarización previa, etc.” (García Gracia, 2005:353).
5
“El absentismo escolar es un fenómeno dinámico y cambiante. Como proceso, el
absentismo expresa una gradación de situaciones que se inician de maneras diversas y se
insertan en la trayectoria biográfica del alumno, aunque no para siempre, ya que, evolucionan
con el paso del tiempo hasta dar lugar a nuevas situaciones: abandono escolar e inserción
laboral, desarrollo de conductas para-delictivas, reingreso en el sistema educativo e, incluso,
adquisición de estatus de adultez.” (García Gracia, 2005:353).
Por ello, debemos hacer frente a este fenómeno, ya que, puede desembocar en la
exclusión social, para ello, desde la Mesa Regional, se llevan a cabo planes de prevención,
seguimiento y control del absentismo en los centros educativos de la Región de Murcia.
Por tanto, resulta muy interesante atender a lo que tienen que decir los profesionales
que trabajan en estos centros, sobre la problemática del absentismo en la actualidad, durante
el primer ciclo de Enseñanza Secundaria Obligatoria y las actuaciones y medidas que se están
llevando a cabo desde la Administración Regional, ya que, en mi opinión, creo que es muy
importante conocer la realidad de los profesionales ante el fenómeno y lo que opinan acerca
de lo que se está haciendo para erradicar el absentismo escolar.
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DESARROLLO DEL TRABAJO:
En la actualidad, el Absentismo Escolar es una problemática que día a día se va
acentuando, el índice de faltas de asistencia en los centros educativos, es cada vez más
pronunciado. Cabe destacar, la inexistencia de datos fiables sobre este fenómeno, que puede
desencadenarse por diversas causas, dentro de las cuales encontramos, entre otras, la
desestructuración familiar, el contexto o entorno, el grupo de iguales, etc.
No obstante, nos encontramos ante un fenómeno que puede generar consecuencias
negativas, provocando el desfase curricular1 tan acuciante en la etapa de la ESO, que puede
conllevar al fracaso escolar y al posterior abandono del sistema educativo.
En muchos centros educativos, se diseñan y ponen en marcha planes de compensación
educativa ante la abundancia de alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo,
derivadas de ambientes socio-familiares desfavorecidos, incorporación tardía al sistema
educativo, etc.
En todo ello, es fundamental el papel de los profesionales que tienen cabida en el
sistema educativo, ya que, son ellos los que conviven con la experiencia de la problemática
del absentismo en el día a día de su profesión.
Para dar solución a dichas consecuencias, desde la Administración Regional, se crea
en 2010, la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar de la Región de Murcia, que
propone diferentes alternativas y actuaciones contempladas en un plan elaborado por los
técnicos educativos del Servicio de Atención a la Diversidad2.
Actualmente, dicho plan, se encuentra en fase experimental, es decir, no es de
obligado cumplimiento por todos los centros educativos de la región. Su extensión va de
septiembre de 2010 a junio de 2013. A partir de septiembre de 2013, se pondrá en marcha el II
Plan Regional de Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo y Abandono Escolar de
la Región de Murcia, en estos momentos en proceso de ser aprobado, con una extensión
máxima de aplicación hasta junio de 2016, ahora sí, de obligado cumplimiento por todos y
cada uno de los centros educativos de la región.
El Plan Regional de Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo y Abandono
Escolar en la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia se rige por los siguientes
principios:
Integral y participativo: pretende ser un plan integral que interviene en los fenómenos del
absentismo y del abandono escolar interpretándolos como una realidad que no sólo es
propia del ámbito educativo sino también familiar y social. Por ese motivo, se hace
imprescindible el desarrollo de actuaciones no sólo en el campo educativo sino también en
el ámbito de los servicios sociales, municipales y autonómicos, la salud, el empleo y la
formación y, en general, de cuantas áreas ayuden a erradicar esta realidad. Por ello, resulta
fundamental la implicación de toda la comunidad educativa en el diseño, ejecución y
evaluación de este Plan.
1 Alumnos/as con un nivel de competencia curricular significativamente por debajo del que corresponde por edad
y nivel educativo. 2 El Servicio de Atención a la Diversidad (SAD) se encuentra integrado dentro de la Consejería de Educación,
Formación y Empleo de la Región de Murcia.
7
Preventivo: El presente Plan no pretende únicamente controlar e intervenir en los casos de
absentismo o abandono escolar, planteando un conjunto de actuaciones encaminadas a
lograr que el alumnado absentista se reintegre con normalidad al centro docente. Desea
también acometer otra serie de actuaciones preventivas desde la Educación Infantil,
anticipándose a su aparición e impidiendo que surjan situaciones futuras de absentismo y
abandono escolar.
Interinstitucional: La necesidad de una actuación coordinada de todas las
Administraciones públicas hace que este Plan recoja actuaciones y medidas que consigan,
desde el ámbito educativo, una autentica corresponsabilidad de las distintas
administraciones e instituciones con incidencia en la resolución y prevención de esta
problemática. En general, la solución a los problemas del absentismo y del abandono
escolar supone la adopción de medidas que incidan directamente en problemáticas de
distintos tipos, lo que implica también la intervención de diferentes profesionales.
Las actuaciones recogidas en el Plan están destinadas, en primera instancia, a aquellos
alumnos que, debiendo estar escolarizados en las distintas etapas de enseñanza obligatoria,
presenten asistencia irregular al centro escolar, absentismo o abandono del sistema educativo.
El Plan contempla también medidas preventivas que faciliten la incorporación a los
centros educativos desde las edades más tempranas, así como medidas para la continuación de
la formación de aquellos menores que, habiendo alcanzado la edad de finalización de la
escolaridad obligatoria, abandonaron el sistema educativo de forma temprana sin obtener
titulación alguna.
Son también destinatarios de este Plan las familias y el entorno social del alumno,
constituyendo un ámbito fundamental de intervención por existir estrecha correspondencia
entre determinadas características del entorno socio-familiar y las conductas desadaptadas de
este alumnado.
El centro escolar y la comunidad educativa, junto a las demás instituciones con
competencias en el absentismo y el abandono escolar, forman el tercer grupo de destinatarios,
siendo éstos los agentes directos de intervención para prevenir, controlar e intervenir ante la
asistencia irregular a clase y erradicar el absentismo y el abandono escolar precoz.
Por último, el Plan también está destinado a las distintas instancias de la sociedad con
responsabilidades en la salvaguarda de los derechos de los ciudadanos y en la protección a la
infancia.
El presente Plan cuenta con diferentes áreas de intervención, tales como “Prevención”,
“Seguimiento, Intervención y Control”, “Coordinación y Formación” y “Análisis y
Evaluación”.
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A continuación doy paso a presentar los objetivos de cada una de dichas áreas:
Objetivos del Área de Prevención.
1. Proponer y apoyar la creación de programas que contribuyan a la prevención y
disminución del absentismo y del abandono escolar.
2. Prevenir los posibles casos de absentismo escolar, facilitando que los centros educativos y
los equipos docentes desarrollen medidas que potencien la integración y la adaptación de
la enseñanza a las necesidades y características de su alumnado.
3. Detectar problemáticas familiares, personales, sociales y educativas asociadas al
alumnado en edad de escolarización obligatoria.
4. Apoyar, implicar y concienciar a las familias de los menores en el proceso educativo de
sus hijos, generando actitudes positivas hacia la institución escolar y comprometiéndoles
en la asistencia regular de sus hijos a los centros docentes.
5. Concienciar al alumnado del deber y la importancia de la asistencia a clase y de la
relevancia de la formación de cara a las expectativas de futuro.
6. Promover campañas de sensibilización y de información de recursos, tanto regionales
como locales, de los distintos municipios, dirigidas a la población en general y
encaminadas especialmente a destacar la importancia de la Educación.
7. Establecer los cauces necesarios de comunicación y colaboración entre las
administraciones e instituciones públicas y con la comunidad educativa.
Objetivos del Área de Seguimiento, Intervención y Control.
1. Diseñar y aplicar, en colaboración con los centros docentes, las familias de los alumnos,
las administraciones regionales y locales, y las entidades o asociaciones con experiencia y
formación en el campo de la intervención social y comunitaria, protocolos de seguimiento,
intervención y actuación.
2. Promover la aplicación de los protocolos de absentismo en los centros educativos que
establezcan los procedimientos e instrumentos de intervención y control, así como las
funciones de los diferentes profesionales implicados.
3. Generar y aplicar medidas de seguimiento, intervención y control en el ámbito socio-
familiar, a fin de prevenir el abandono del sistema educativo del alumnado.
4. Favorecer la permanencia en el sistema educativo del alumnado que manifieste
absentismo escolar a través de la elaboración de programas individuales de intervención
con el citado alumnado y sus familias y en colaboración con los servicios municipales.
5. Abordar actuaciones que controlen y palien las causas que generan las conductas
absentistas así como intervenir en aquellas conductas que provocan la inadaptación
escolar.
Objetivos del Área de Coordinación y Formación.
1. Potenciar la coordinación entre las administraciones y de éstas con otras entidades
públicas y privadas, integrando las aportaciones de los servicios educativos, sociales,
sanitarios y demás recursos comunitarios, con el fin de adoptar las medidas necesarias
para la asistencia y participación activa de todo el alumnado en su propio proceso
educativo.
2. Establecer los cauces de comunicación y colaboración necesarios entre los centros
educativos y los servicios municipales que permitan un control y seguimiento
individualizado de aquellos casos que manifiesten absentismo y/o abandono escolar.
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3. Planificar y aplicar actuaciones de coordinación entre los centros escolares que impartan
las enseñanzas de las distintas etapas educativas para garantizar la escolarización y la
permanencia en el sistema educativo del alumnado de riesgo.
4. Favorecer el encuentro, la formación y coordinación entre los profesionales dependientes
de las diferentes administraciones para el desarrollo de cuantas actuaciones permitan la
prevención, control y seguimiento de las situaciones de absentismo escolar, con objeto de
favorecer el establecimiento de estrategias coordinadas de actuación.
5. Facilitar y potenciar la formación del profesorado sobre técnicas de aprovechamiento del
potencial de los alumnos, diagnóstico precoz, atención educativa y seguimiento de
estudiantes en riesgo de abandono escolar.
6. Desarrollar actuaciones de formación permanente dirigidas a padres y madres, priorizando
las de aquellos colectivos más desfavorecidos, mediante la dinamización de escuelas de
padres y madres vinculadas a los centros educativos y a los municipios y en colaboración
con las Federaciones de Asociaciones de Madres y Padres.
Objetivos del Área de Análisis y Evaluación.
1. Analizar y evaluar las problemáticas de absentismo y abandono escolar en la Región de
Murcia, las causas que los producen, así como las zonas geográficas de mayor incidencia,
partiendo de los datos provenientes de los centros educativos y de las Comisiones
Municipales de Absentismo y Abandono Escolar.
2. Analizar y evaluar la incidencia de las distintas medidas de prevención, seguimiento y
control del absentismo escolar y del abandono escolar en los diferentes municipios,
realizando propuestas de mejora y ampliando o modificando las mismas si fuese
necesario.
3. Facilitar la evaluación de protocolos de absentismo y abandono escolar en los centros
educativos a través de la descripción de indicadores e instrumentos de evaluación, así
como entre los centros educativos, los servicios municipales y otras instituciones u
organismos.
4. Evaluar el presente Plan a través de la Mesa Regional de Absentismo y Abandono
Escolar.
5. Elaborar la memoria anual del presente Plan, especificando las acciones realizadas tanto
de prevención como de control y seguimiento, el análisis y valoración de dichas
actuaciones y las propuestas de mejora, si procedieran.
Para cada una de las áreas mencionadas anteriormente se proponen diversas medidas y
actuaciones, las cuales se exponen a continuación:
Medidas de Prevención.
1. Difusión del Plan Regional de Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo y
Abandono Escolar entre todos los sectores de la comunidad educativa, así como entre las
entidades locales implicadas en el mismo, asegurando que todas las administraciones
reciben la información detallada sobre sus características, las implicaciones de su puesta
en funcionamiento, pasos a seguir e importancia de una intervención sistemática y
coordinada.
2. Realización de campañas de sensibilización dirigidas a la sociedad en su conjunto,
destacando el derecho constitucional de los menores a la educación, el deber de los padres
de asegurarlo y el compromiso de las instituciones de garantizarlo.
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3. Realización de campañas de prevención dirigidas a toda la comunidad escolar y,
especialmente, a las familias con hijos e hijas en edades tempranas, anticipándose a la
aparición de situaciones futuras de absentismo y abandono escolar.
4. Realización de campañas de divulgación y promoción de los servicios municipales, la
salud, el empleo y la formación, en colaboración con las corporaciones locales, y dirigidos
a la comunidad educativa en general.
5. Realización de campañas de concienciación, dirigidas al alumnado en general, que
fomenten la motivación, participación e implicación en el proceso formativo, la
importancia de la educación y la relevancia de la formación adquirida de cara a las
posibilidades de futuro, en colaboración con las Federaciones de alumnos y alumnas.
6. Realización de convenios de colaboración con las corporaciones locales para la
realización de Planes Municipales de Absentismo y Abandono Escolar, siendo
coordinados por la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar.
7. Desarrollo de programas de prevención de conductas de riesgo y de promoción de
utilización saludable del ocio y tiempo libre que potencien la autoestima, las habilidades
sociales y la valoración de la educación para el desarrollo personal, en colaboración con
las corporaciones locales y, en su caso, con las asociaciones de estudiantes y asociaciones
juveniles del entorno.
8. Realización de protocolos de participación de todos los sectores de la comunidad
educativa, previa propuesta de la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar.
9. Adecuación de la oferta curricular de cada centro a la diversidad del alumnado
escolarizado en el mismo, mediante contenidos significativos para el desarrollo de las
competencias básicas, el uso metodologías activas, agrupamientos flexibles, diferente
organización del tiempo y de los contenidos y la adecuada adaptación de materiales.
10. Promoción de buenas prácticas educativas que favorezcan la inclusión escolar de los
colectivos minoritarios, como grupo e individualmente, así como el aprecio al encuentro
de elementos interculturales.
11. Diseño y desarrollo de planes de acogida en el marco de los planes de acción tutorial para
los alumnos de nuevo ingreso en los centros escolares, bien sea por inicio de escolaridad,
traslado o cambio de etapa, así como para los menores absentistas que retornan al centro
educativo.
12. Elaboración y desarrollo de planes de acción tutorial y de orientación educativa que
contemplen actuaciones motivadoras conducentes a la asistencia regular y a la
participación del alumnado en riesgo de abandono, coherentes con los objetivos de este
Plan.
13. Desarrollo de acciones dirigidas a reforzar los servicios de orientación de los centros
educativos con el fin de asesorar a los estudiantes que abandonaron el sistema educativo
sin ninguna cualificación y quieren obtener una titulación, brindándoles información sobre
las distintas posibilidades formativas y las vías para reincorporarse al sistema educativo.
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14. Desarrollo de medidas que favorezcan la comunicación entre tutores y tutoras de grupo y
los delegados y delegadas, de cara a detectar posibles problemas de integración o
motivación entre el alumnado del grupo e incluso conocer posibles causa de absentismo.
15. Promoción de programas y acciones de refuerzo dirigidos específicamente a incrementar
el número de alumnos que obtienen el título de Educación Secundaria Obligatoria, o una
cualificación profesional que les permita su desarrollo personal y profesional.
16. Medidas de refuerzo y apoyo educativo que incidan positivamente en la motivación del
alumnado absentista para lograr una asistencia continuada al centro.
17. Programación y desarrollo de actividades extraescolares y formativas complementarias
con la participación del alumnado de forma que tengan en cuenta sus motivaciones e
intereses.
18. Promoción y desarrollo de la oferta de formación a distancia y semipresencial,
encaminada a la preparación para las pruebas de acceso a los Ciclos Formativos de
Formación Profesional.
19. Generalización y diversificación de una oferta formativa suficiente de Programas de
cualificación profesional inicial para aquellos alumnos que no habiendo alcanzado la
titulación en ESO puedan seguir esa vía formativa sin que abandonen la educación formal
sin alternativas.
20. Promoción de la oferta de formación profesional de grado medio.
21. Favorecer que los centros educativos organicen pruebas específicas para que los alumnos
que hayan agotado la edad de escolarización obligatoria sin titulación puedan superar las
materias pendientes con calificación positiva.
22. Posibilitar ofertas educativas acordes a los intereses de los alumnos con marcada
orientación a la formación profesional.
23. Facilitar el acceso de las familias a la información relativa a la asistencia de sus hijos.
24. Desarrollo de medidas que permitan la asistencia de los padres a las reuniones con los
profesores de sus hijos.
25. Promoción del uso de las nuevas tecnologías, (Internet, SMS, etc.) para la comunicación
entre los padres y los centros docentes, facilitando la implicación de los padres en el
proceso educativo de los menores o en las actividades de los centros.
26. Fomento y desarrollo de las Escuelas de Padres con objeto de fomentar una mayor
implicación y seguimiento de las familias en la educación de sus hijos.
27. Adopción de medidas que favorezcan la conciliación corresponsable entre padres y
madres de la vida laboral y familiar que permita una mayor implicación de éstos en el
centro educativo y en el seguimiento y apoyo de sus hijos e hijas.
Medidas de Seguimiento, Intervención y Control.
28. Creación de la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar, que tendrá por
finalidad la prevención, el seguimiento y el control del absentismo y el abandono escolar
en la Región de Murcia, así como velar por el cumplimiento de los objetivos y actuaciones
recogidas en el presente Plan.
29. Creación de Comisiones Municipales de Absentismo y Abandono Escolar que permitan la
necesaria coordinación entre las instituciones locales implicadas y con la participación de
las respectivas comunidades educativas locales, siendo coordinadas por la Mesa Regional
de Absentismo y Abandono Escolar.
30. Elaboración y desarrollo de protocolos de absentismo en los centros educativos,
estableciendo las causas que explican la ausencia del alumnado a la actividad lectiva, los
procedimientos y la documentación requerida para que las familias justifiquen este tipo de
faltas, así como las funciones de los diferentes profesionales implicados en el control del
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absentismo escolar: tutor, equipo directivo, orientador, profesor técnico de servicios a la
comunidad, etc. Para ello, la Consejería con competencias en educación facilitará modelos
orientativos.
31. Programación para cada curso escolar de la oferta de medidas y actuaciones educativas
dirigidas a la prevención, control y seguimiento del absentismo y abandono escolar
recogidas en el presente Plan.
32. Realización de protocolos de coordinación entre los servicios educativos, sociales y
judiciales del sector, cuando proceda, para garantizar el control de la conducta absentista y
para elaborar programas conjuntos, con especial intervención de las corporaciones locales.
La Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar velará por su desarrollo y por la
coordinación de los mismos.
33. Diseño y ejecución de herramientas informáticas que permitan el registro, control e
identificación de los casos de absentismo en los centros educativos.
34. Control diario de las faltas de asistencia. Siempre que sea posible se utilizará el sistema
informático.
35. Comunicación sistemática y periódica a las familias afectadas de las faltas de asistencia de
sus hijos.
36. Aplicación de medidas de apoyo a las familias del alumnado absentista, que en cada caso
se requieran, para asegurar su asistencia a clase.
37. Realización de planes de intervención individual con el alumnado y sus familias que
permitan indagar y paliar las causas del absentismo y abandono escolar.
38. Creación de protocolos de derivación de casos desde el centro escolar a los servicios
municipales y a las Comisiones Municipales de Absentismo y Abandono Escolar y desde
éstos a la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar.
39. Actuaciones específicas dirigidas al alumnado absentista, cuando proceda, encaminadas al
desarrollo de las competencias básicas requeridas.
40. Elaboración de un programa individual de intervención con el alumnado absentista y sus
familias en el que se explicitarán los objetivos a alcanzar, las actuaciones y los
responsables de llevarlas a cabo así como la temporalización de dichas actuaciones.
41. Programas específicos dirigidos a paliar las causas que generan las conductas absentistas
interviniendo, a través de los protocolos de actuación, en el ámbito familiar y social del
alumnado.
42. Promoción en los centros de educación primaria y secundaria de los programas de
refuerzo y acompañamiento escolar, con objeto de mejorar los resultados escolares.
43. Convenios de colaboración con organizaciones y entidades sin ánimo de lucro para el
diseño y puesta en marcha de actuaciones de intervención socio-familiar del alumnado
absentista.
44. Creación de programas y medidas de retorno o segunda oportunidad dirigidos a jóvenes
menores de 18 años que abandonaron el sistema educativo sin la titulación
correspondiente, realizando ofertas educativas que aprovechen los recursos del entorno
laboral y empresarial de los centros.
45. Diseño y elaboración de oficinas virtuales de información, asesoramiento y orientación
para jóvenes que abandonaron el sistema educativo y muestren interés por su
incorporación al sistema educativo.
46. Promoción de la oferta de formación a distancia y semipresencial destinada a jóvenes que
no obtuvieron la titulación correspondiente.
13
Medidas de Cooperación y Formación.
47. Celebración de reuniones de planificación y coordinación cada curso escolar entre los
servicios educativos y los municipales. Dichas reuniones serán convocadas a inicios del
curso escolar por la Dirección General con competencias en materia de atención a la
diversidad.
48. Planificación de intervenciones coordinadas con las distintas administraciones públicas en
las zonas de especial incidencia del absentismo dirigidas a reducir las causas que lo
motivan, siendo la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar quien planifique
anualmente estas actuaciones.
49. Planificación de actuaciones de coordinación entre los centros educativos que impartan las
enseñanzas de las diversas etapas educativas, garantizando la escolarización y la
permanencia en el sistema educativo del alumnado de riesgo. Los centros educativos
mantendrán a finales de cada curso escolar las reuniones precisas de coordinación.
50. Elaboración de informes en los cambios de etapa y/o centro para el alumnado absentista
que recoja el análisis de la situación, las medidas adoptadas y los resultados alcanzados.
51. Diseño y desarrollo de proyectos de formación específicos dirigidos a todos los
profesionales vinculados al Plan Regional de Prevención, Seguimiento y Control del
Absentismo y Abandono Escolar para garantizar la adquisición de los conocimientos
necesarios para el adecuado desarrollo del mismo.
52. Promoción e intercambio de experiencias exitosas y de materiales didácticos motivadores,
relacionados con el absentismo escolar y el abandono escolar, entre los profesionales de la
educación.
53. Publicación de guías y materiales didácticos específicos y de apoyo sobre las causas del
absentismo escolar, el alumnado absentista, las actuaciones educativas y socio-familiar,
etc.
54. Diseño y desarrollo de actuaciones de formación permanente dirigidas a padres y madres,
priorizando las de aquellos colectivos más desfavorecidos y en riesgo de exclusión social,
mediante la dinamización de escuelas de padres y madres vinculadas a los centros
educativos y a los municipios.
55. Formación en centros educativos y en centros de profesores y recursos a docentes y
equipos directivos sobre la aplicación de los protocolos de absentismo escolar.
56. Formación en centros educativos y en centros de profesores y recursos a docentes sobre
técnicas de aprovechamiento del potencial de los alumnos y alumnas, diagnóstico precoz,
atención educativa y seguimiento de estudiantes en riesgo de abandono escolar.
57. Organización de jornadas de encuentro y formación relativas al absentismo escolar entre
los profesionales que intervienen en su prevención, seguimiento y control.
Medidas de Análisis y Evaluación.
58. Análisis geográfico de la situación del absentismo y abandono escolar en la Región de
Murcia por parte de la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar y en
colaboración con las Comisiones Municipales.
59. Evaluación del Plan Regional de Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo y
Abandono Escolar por la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar.
14
60. Análisis cuantitativo de la incidencia del absentismo en el centro y de sus causas y
consecuencias, así como evaluación del número de casos de absentismo sobre los que se
han aplicado intervenciones específicas a lo largo del curso escolar y los resultados
obtenidos con la intervención.
61. Creación de protocolos de evaluación en colaboración con las administraciones locales,
previa propuesta de la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar.
62. Diseño de indicadores e instrumentos de evaluación, tras las propuestas de la Mesa
Regional de Absentismo y Abandono Escolar, para la evaluación de los protocolos de
absentismo escolar de los centros educativos.
63. Evaluación de los Consejos Escolares sobre la situación del absentismo en sus centros
educativos.
64. Estudio y evaluación de los resultados de las actividades formativas y de sensibilización
centradas en la prevención y control del absentismo y abandono escolar.
65. Realización, por parte de las Comisiones Municipales de Absentismo y Abandono Escolar
de una memoria anual que recoja los datos del absentismo y del abandono escolar de los
centros educativos del municipio o zona, el seguimiento de las actuaciones, la valoración
de las medidas adoptadas y los resultados obtenidos, así como las propuestas de mejora
para incrementar su eficacia. La memoria se remitirá a la Mesa Regional de Absentismo y
Abandono Escolar.
66. Realización, por parte de la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar, de una
memoria anual del Plan Regional.
(Comunidad Autónoma de la Región de Murcia).
El objetivo del trabajo propuesto, es analizar la realidad, tanto de la Mesa Regional de
Absentismo y Abandono Escolar (en adelante Mesa Regional), como de los centros
educativos y sus profesionales. Es decir, analizar las actuaciones y medidas expuestas que se
llevan a cabo desde la Administración Regional, así como del impacto que están causando en
el contexto educativo actual, con el fin de comprobar si los profesionales (sobre todos los que
ejercen su profesión dentro de un centro educativo) tienen constancia de la existencia de las
medidas que se proponen, y que piensan acerca de lo que se está haciendo para erradicar el
absentismo escolar en la Región de Murcia.
Por ello se me plantea la siguiente hipótesis, que procederé a analizar, investigar y
contrastar para comprobar si puede aceptarse, o por el contrario, debemos rechazarla.
Dicha hipótesis es:
“La actuaciones y medidas desarrolladas por la Mesa Regional de Absentismo y
Abandono Escolar no son conocidas y/o suficientemente valoradas por algunos
profesionales”
Para llevar a cabo la verificación de la hipótesis propuesta, me dispongo a realizar una
pequeña investigación con trabajo de campo. Para comenzar, me documento sobre la Mesa
Regional, a través de las indicaciones recibidas previamente, buscando dicha información en
la web oficial de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia (CARM)3. Seguidamente,
con el objetivo de obtener más información sobre el tema, redacto dos correos electrónicos,
destinado el primero al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, del cual no recibo
3 La información completa sobre la Mesa Regional de Absentismo y Abandono Escolar se puede consultar en
www.carm.es (Inicio > CEFE > At. a la Diversidad > Absentismo y Abandono Escolar).
15
contestación, y el segundo a la Consejería, del cual si obtengo respuesta, aunque la
información que me facilitan no es relevante4.
Finalmente, en cuanto a obtención de información sobre la Mesa Regional se refiere,
me pongo en contacto telefónico con el presidente de la Comisión Técnica, D. Juan Navarro
Barba, el cual no puede atenderme personalmente, pero me facilita el contacto con la
secretaria de la Mesa Regional, Dña. Rocío Lineros Quintero, con la que me reúno
personalmente el 26 de abril de 2013.
Durante la reunión, la secretaria me explica detalladamente la creación, organización y
el funcionamiento de la Mesa Regional, así como, de los planes del programa regional de
prevención, seguimiento y control del absentismo escolar y de reducción del abandono
escolar (Programa PRAE)5.
Además, la secretaria me facilita el borrador del II Plan Regional de Prevención,
Seguimiento y Control del Absentismo y Abandono Escolar de la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia, el cual está a expensas de ser aprobado por el Consejo de Gobierno6.
Una vez reunida la información necesaria sobre la Mesa Regional, procedo a realizar
los cuestionarios que pasaré por los centros educativos, con objeto de contrastar la opinión de
los profesionales con las actuaciones y medidas que desde la Administración Regional se
proponen.
Para llevar a cabo la obtención de información en los centros educativos, en primer
lugar elegimos la muestra con carácter intencional7. Los centros que formarán parte de la
investigación son: el IES “Ben Arabí” (Cartagena), el IES “Saavedra Fajardo” (Murcia) y el
IES “María Cegarra Salcedo” (La Unión).
En un primer momento, decido utilizar un modelo de cuestionario en el que se
proponen preguntas cerradas, a través de la “escala de actitud” o “escala aditiva de Likert”8,
con una amplitud de respuesta del 1 al 5, siendo 1 = Nada, y 5 = Mucho.
Pero el uso de este tipo de cuestionario no es el apropiado, ya que, este tipo de escala
se utiliza para que los encuestados valoren algo que conocen y que les permite posicionarse,
por lo tanto, si utilizáramos este tipo de cuestionario nos arriesgaríamos a que las personas
encuestadas no tuvieran constancia de la existencia de la Mesa Regional y la información
obtenida seria escasa o incluso nula.
4 El documento en el cual recibo la contestación de la consejería se encuentra adjunto en el apartado anexos del
presente trabajo en la página 17. 5 La información completa sobre el Programa PRAE se puede consultar en www.borm.es (número 260, Viernes 9
de noviembre de 2012). 6 El II Plan Regional no ha sido aprobado, por la tanto, no ha sido publicado, ni puede ser consultado.
7 Procedimiento que permite seleccionar los casos característicos de la población limitando la muestra a estos
casos. Se utiliza en situaciones en las que la población es muy variable, ya que, la muestra es muy pequeña y
queremos obtener opiniones significativas. 8 La escala aditiva de Likert, consiste en una serie de oraciones o juicios ante los cuales se solicita la reacción de
la persona a quien se le administra. Es decir, se presenta cada sentencia u oración (estimulo), que expresa un
enunciado favorable o desfavorable sobre un objeto de actitud, y se solicita al encuestado que responda eligiendo
uno de los puntos de la escala. A cada punto se le otorga un valor numérico.
16
Por ello, decido cambiar el método de encuesta y utilizar la entrevista con preguntas
abiertas9, dejando que la amplitud de las respuestas sea más acorde al objetivo que persigo,
obtener información coherente que me facilite contrastar la hipótesis inicial de la
investigación, para poder aceptarla o rechazarla.
Durante tres semanas, recorro cada uno de los institutos mencionados anteriormente,
visitando al equipo directivo para plantearles mi propuesta, y saber si podré realizar las
entrevistas en estos centros educativos.
Tras consultar con los equipos directivos la posibilidad de realizar las entrevistas en
los centros y recibir consentimiento para ello, propongo un día y una hora para realizarlas.
En un principio, la entrevista iba a ser grabada, para posteriormente ser transcrita, pero
ante la negativa de algunos de los participantes, decidí hacer la entrevista sin ser grabada,
anotando lo relevante de las respuestas10
dadas por los profesionales, para posteriormente
poder transcribirlas.
El número total de entrevistas realizadas es nueve, tres en cada centro de los
mencionados anteriormente, dirigidas al director, jefe de estudios, y a un tutor del primer ciclo
de Educación Secundaria Obligatoria (ESO), es decir, primero y segundo, con el fin de
obtener información sobre lo acontecido desde diferentes perspectivas dentro del contexto
educativo.
Una vez realizadas todas las entrevistas, me dispongo a transcribirlas para después
comparar las respuestas obtenidas en los diferentes centros y así poder llevar a cabo
verificación de hipótesis.
Finalmente, tras analizar las respuestas de los docentes, me encuentro en el momento
idóneo para comprobar si los profesionales comparten la visión que muestra la Mesa Regional
de Absentismo y Abandono Escolar de la Región de Murcia en cuanto a actuaciones y
medidas para reducir y erradicar esta problemática.
9 Las preguntas abiertas son aquellas que suelen dar lugar a respuestas amplias, ya que, el entrevistado puede
expresarse libremente sobre el tema planteado. 10
Las respuestas a las entrevistas se encuentran adjuntas en el apartado anexos al final del presente texto.
17
CONCLUSIONES, CONSECUENCIAS E IMPLICACIONES:
Las evidencias recogidas, a lo largo del proceso llevado a cabo para elaboración del
presente trabajo, muestran que la visión de algunos profesionales que trabajan en centros
educativos no es compartida con la realidad que se muestra desde la Administración Regional
de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, más concretamente desde la Mesa
Regional de Absentismo y Abandono Escolar.
En muchos casos, existe un gran desconocimiento sobre la iniciativa creada por la
Mesa Regional, así como, sobre las medidas y actuaciones que desde ella se proponen para
tratar de reducir el absentismo escolar.
En mi opinión, este desconocimiento, además de la falta de información, puede
provocar consecuencias negativas a la hora de poner en funcionamiento las medidas y
actuaciones que se contemplan en el Plan Regional de Prevención, Seguimiento y Control del
Absentismo y Abandono Escolar, ya que, si lo propios profesionales que trabajan en el
contexto escolar no saben cuáles son y en qué medida se están desarrollando dichas
actuaciones, no podrán ser consecuentes a la hora de actuar a favor de minimizar y erradicar
el fenómeno absentista.
Aunque el primer plan está en proceso de adaptación y no es de obligado
cumplimiento para todos los centros educativos, pienso que se deberían llevar a cabo
campañas de promoción de dicho plan, en cada uno de los colegios e institutos de educación
primaria y secundaria de la región, con la intención de dar información a los docentes sobre lo
que se quiere hacer, de que forma y con qué propósito, porque bajo mi punto de vista, creo
que estamos lejos de resolver todas las dudas e incertidumbres que puedan surgir de cara a la
puesta en marcha e implementación, ahora sí obligatoria, del segundo plan que comenzará el
próximo curso.
Por ello, creo que es fundamental y de vital importancia dar prioridad a la máxima
participación de docentes en la elaboración de este tipo de planes, así como, en el desarrollo
de sus medidas y actuaciones, ya que, a la hora de la verdad, son los profesores, tutores,
directores, educadores, etc., los que se enfrentan en su día a día a la problemática absentista, y
pienso que son ellos los que pueden aportar más ideas a la hora de elaboran soluciones
factibles para remediar o paliar el problema.
Por otro lado, algunos profesionales que sí conocen esta iniciativa y están informados
de lo que se está llevando a cabo a través de ella, ponen en cuestión la viabilidad de las
acciones acometidas, ya que, en su opinión, lo que único que se está consiguiendo con los
planes de los que hemos hablado anteriormente en el desarrollo del presente trabajo es la
ralentización de los trámites previos a la denuncia de los casos de absentismo.
En lo que sí están de acuerdo todos los entrevistados, es en la importancia de tratar
esta problemática, ya que, el absentismo escolar tiene efectos muy perjudiciales en el
desarrollo personal, social y laboral de los jóvenes, que pueden converger en el desfase
curricular y el fracaso escolar desembocando en el abandono educativo, lo que suele causar
problemas conductuales y de inadaptación social.
18
Además, opinan que la figura de los educadores sociales es fundamental a la hora de
trabajar cooperativamente para aportar soluciones, porque, a pesar de tener muy limitada su
actuación, trabajan de forma coordinada con los centros y las familias, y muy a menudo, las
familias suelen ser un factor crucial para resolver este tipo de problemas, no olvidemos que
cada problema tiene sus propias características y a veces requiere de atención personalizada,
por lo que me parece de vital importancia y muy necesario trabajar con ellas.
Debido a ello, creo que es muy importante dar más facilidades a los profesionales de la
Educación Social para llevar a cabo el trabajo de campo que desempeñan, en calidad de
trabajar con los jóvenes y con su entorno directamente. Creo que no me equivocaría al afirmar
que esto traerá consigo muchas consecuencias positivas que, sin lugar a dudas, podrían
aportar soluciones a este tipo de problemas, tales como el fracaso escolar o el desfase
curricular.
Considero, que el trabajo de los educadores sociales esta poco valorado por la
sociedad actual, quizás sea por el desconocimiento general existente acerca de lo que es en sí
esta disciplina, pero el hecho de empatizar con las personas y trabajar con ellos en su propia
realidad es verdaderamente propicio para llegar a solucionar los problemas que se generan en
el contexto próximo de las personas.
Por otra parte, en cuanto a medidas de análisis y evaluación se refiere, si nos
detenemos en la número 58, “Análisis geográfico de la situación del absentismo y abandono
escolar en la Región de Murcia por parte de la Mesa Regional de Absentismo y Abandono
Escolar y en colaboración con las Comisiones Municipales”, pienso que esta medida todavía
está lejos de ser desarrollada por completo, porque cuando concerté la reunión con la
secretaria de la Mesa Regional para que me explicará en qué consistía dicha iniciativa, me
interesé por conseguir datos sobre los índices de absentismo de la región, pero como todavía
el plan está en proceso de experimentación no existen datos ni cifras, ni puede ser evaluado.
En definitiva, los únicos datos que existen sobre este fenómeno son a nivel de los
centros educativos que llevan el día a día de las faltas de asistencia, pero a nivel de la
Administración Regional no hay datos actualmente. Por ello, creo que es fundamental que
esta medida se lleve a cabo en toda su extensión, porque no creo que se pueda desarrollar todo
lo que se está haciendo de forma de adecuado si el absentismo sigue siendo un fenómeno
prácticamente desconocido.
En relación a todo lo aportado durante el desarrollo del trabajo, las entrevistas
realizadas y los resultados obtenidos, creo pertinente afirmar que podemos verificar y aceptar
la hipótesis “La actuaciones y medidas desarrolladas por la Mesa Regional de Absentismo y
Abandono Escolar no son conocidas y/o suficientemente valoradas por algunos
profesionales”.
En conclusión, creo que los profesionales reciben información difusa sobre lo que se
pretende hacer desde la Mesa Regional, ya que prácticamente no conocen esta iniciativa.
En mi opinión, creo que podría aportar soluciones muy buenas para enfrentar esta
problemática. Aunque pienso que todavía queda mucho por hacer desde la Administración
Regional para que funcione correctamente. Para que todas y cada una de las medidas
contempladas en el Plan puedan ser útiles, principalmente debería existir una coordinación
adecuada por parte de todos los órganos implicados.
19
Como propuestas de mejora, me parece muy interesante la idea de adelantar la edad de
los Programas de Cualificación Profesional Inicial (PCPI), propuesta por la tutora del Instituto
de Educación Secundaria “Saavedra Fajardo”, ya que, en muchas ocasiones, el absentismo
escolar es consecuencia de la falta de interés de algunos alumnos por el estudio, pero sin
embargo están más interesados en recibir formación para la vida laboral, por lo que veo ésta
una solución bastante práctica que podría reducir los índices de absentismo escolar de muchos
centro educativos.
De otro lado, la Directora y el Jefe de Estudios del IES “Saavedra Fajardo” proponen
que se trabaje el problema del absentismo en coordinación con los Juzgados de menores, en el
sentido de que se puedan emitir sanciones en forma de servicios a la comunidad.
A mi parecer, creo que podría amoldarse este tipo de sanciones a los alumnos que
tengan un comportamiento disruptivo con cualquier sección del centro educativo, pero en
forma de reparaciones educativas, es decir, utilizando estas sanciones para reparar algo que
hayan hecho de forma constructiva, como por ejemplo, si un joven pinta las mesas de la clase
en la que imparte las asignaturas tendrá que limpiar todas las mesas de la clase, dando a
entender al joven que su comportamiento tiene consecuencias para que no se repita.
20
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temprano. España en el marco Europeo. Revista de Educación, 65-92. En
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Plan Regional de Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo y el Abandono
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21
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MEC, Secretaría General de Educación, Centro de Investigación y Documentación Educativa.
22
ANEXOS:
I. Documento petición de información.
II. Cuestionario sobre Absentismo Escolar.
III. Entrevista sobre Absentismo Escolar.
a. Entrevistas IES “Ben Arabí” (Cartagena).
b. Entrevistas IES “Saavedra Fajardo” (Murcia).
c. Entrevistas IES “María Cegarra Salcedo” (La Unión).
IV. Resumen de las principales aportaciones de las personas entrevistadas.
23
I.
24
II.
25
26
III.
27
a. Entrevista con el Director del IES “Ben Arabí” (Cartagena).
28
Entrevista con la Jefa de Estudios del IES “Ben Arabí” (Cartagena).
29
Entrevista con el Tutor del primer ciclo de la ESO del IES “Ben Arabí” (Cartagena).
30
b. Entrevista con la Directora del IES “Saavedra Fajardo” (Murcia).
31
Entrevista con el Jefe de Estudios del IES “Saavedra Fajardo” (Murcia).
32
Entrevista con la Tutora del primer clico de la ESO del IES “Saavedra Fajardo”
(Murcia).
33
c. Entrevista con el Director del IES “María Cegarra Salcedo” (La Unión).
34
Entrevista con el Jefe de Estudios del IES “María Cegarra Salcedo” (La Unión).
35
Entrevista con la Tutora del primer clico de la ESO del IES “María Cegarra Salcedo” (La
Unión).
36
IV.
IES “BEN ARABÍ”
(CARTAGENA) IES “SAAVEDRA
FAJARDO” (MURCIA) IES “MARÍA CEGARRA SALCEDO” (LA UNIÓN)
Absentismo en
función del sexo y la
edad
Mayor número de chicas.
Entre 12 y 16 años.
No hay diferencias.
No existe una tendencia
comprobada.
No hay diferencias.
Entre 13 y 15 años.
Frecuencia según los
días de la semana
Lunes, viernes y vísperas
de festivos.
Lunes, viernes y
vísperas de festivos.
Cualquier día, en
especial martes
(mercadillo).
Intensidad y
periodos más
frecuentes
Media. Es irregular y
controlado.
Al finalizar los
exámenes.
Leve y controlado.
Proximidad a las
vacaciones.
Media en general.
Muy alta en casos
concretos.
Periodos vacacionales.
Perfil social del
absentista
Colectivos vulnerables en
riesgo de exclusión o
excluidos.
Alumnos desmotivados,
con desfase curricular,
padres sin recursos…
Sobre todo alumnos de
etnia gitana.
Recursos para
reducir el
absentismo
Sistema de mensajería,
Carnets inteligentes…
PCPI, PTSC, Proyecto
“Redes”, “Promociona”
y “Escalera”.
Departamento de
orientación, PTSC y
SS.SS.
Mesa Regional /
valoración
actuaciones
Mayormente se
desconoce, no pueden
valorarla.
La conocen, pero están
desinformados, no
pueden valorarla.
Se conoce la iniciativa,
pero la valoran
negativamente.
Papel del Educador
Social
Fundamental para
erradicar el absentismo.
Fundamental en la
intervención directa con
las familias.
Imprescindible en la
colaboración con las
familias
