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625Segunda LegiSLatura Ordinaria de 2009 - tOmO i - Diario de los Debates

5.a a SeSión (veSpertina) 7-4-2010 - Diario de los Debates

5.ª A SESIÓN (Vespertina)

MIÉRCOLES 7 DE ABRIL DE 2010

PRESIDENCIA DEL SEÑOR WILSON URTECHO MEDINA

Y

DE LA SEÑORA CECILIA CHACÓN DE VETTORI

SUMARIOSe pasa lista.— Se reanuda la sesión.— La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio por el fallecimiento del ex senador Justo Enrique Debarbieri Riojas.— Se inicia el debate del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 2857/2008-CR, contenido en el dictamen en mayoría de la Comi-sión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, que establece el régimen de admisión temporal de aeronaves y material aeronáutico, ponencia que ingresa a un cuarto interme-dio.— Se da cuenta de convenios y acuerdos expedidos al amparo del artículo 57.° de la Constitución Política, así como de decretos legislativos que no contravienen lo dispuesto en el artículo 104.° de la Constitución.— Con una modificación, se aprueba en pri-mera votación el nuevo texto sustitutorio, consensuado por las comisiones de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Coopera-tivas y de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, del Proyecto de Ley de creación del Parque Industrial del Cusco; seguidamente, a solicitud del señor Isla Rojas, se acuerda exonerarlo de segunda votación.— Luego del debate del nuevo texto sustitutorio sobre los proyectos de Ley Núms. 745/2006-CR, 889/2006-CR, 934/2006-CR, 1568/2007-CR, 1584/2007-CR, 1604/2007-CR y 1856/2007-CR, presentado por el Presidente de la Comisión de Descentraliza-ción, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, que propone modificar diversos artículos de la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales, y de la Ley N.° 28094, Ley de Partidos Políticos, se aprueba la cuestión previa de vuelta a comisión planteada por el señor Menchola Vásquez.— Se suspende la sesión.

Diario de los Debates - Segunda LegiSLatura Ordinaria de 2009 - tOmO i

Diario de los Debates - 5.a a SeSión (veSpertina) 7-4-2010

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—A las 17 horas y 2 minutos, bajo la presidencia del señor Wilson Urtecho Medina e integrando la Me-sa Directiva el señor Antonio León Zapata, el Re-lator pasa lista a la que contestan los señores Mi-guel Grau Seminario1, Alva Castro, Chacón De Vettori, Acosta Zárate, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Bedoya de Vivanco, Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Cenzano Sierralta, Cu-culiza Torre, De la Cruz Vásquez, Escudero Cas-quino, Espinoza Ramos, Estrada Choque, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fujimori Fujimori, Giam-pietri Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, León Ro-mero, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Luna Gál-vez, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Cul-qui, Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Menchola Vásquez, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Otáro-la Peñaranda, Pando Córdova, Pari Choquecota, Pastor Valdivieso, Peláez Bardales, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Perry Cruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Mar-tell, Reymundo Mercado, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Sánchez Ortiz, Sasie-ta Morales, Serna Guzmán, Sucari Cari, Sumire de Conde, Tapia Samaniego, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Valle Riestra González Olaechea, Vargas Fernández, Vega Antonio, Venegas Mello, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré y Zeballos Gámez. (Los se-ñores congresistas precitados, además de contes-tar a la lista, registran su asistencia por medio del sistema digital).

En el Gabinete Ministerial, los congresistas Pé-rez Monteverde, Velásquez Quesquén y Vílchez Yucra.

Con licencia oficial, el congresista Carrasco Táva-ra.

Con licencia por enfermedad, los congresistas Cribilleros Shigihara, Gutiérrez Cueva y Obre-gón Peralta.

Ausentes, los congresistas Abugattás Majluf, Alegría Pastor, Balta Salazar, Belmont Cassine-lli, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabre-ra Campos, Castro Stagnaro, Del Castillo Gálvez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, Falla Lamadrid, Florián Cedrón, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, García Be-laúnde, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Huan-cahuari Páucar, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, Lescano Ancie-ta, Mendoza del Solar, Morales Castillo, Reggiar-

do Barreto, Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, San-tos Carpio, Silva Díaz, Sousa Huanambal, Supa Huamán, Torres Caro, Vásquez Rodríguez, Vilca Achata, Waisman Rjavinsthi y Zumaeta Flores.

Suspendido, el congresista Anaya Oropeza.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Han regis-trado su asistencia 72 señores con-gresistas.

También se deja constancia de que la Comisión de Ética está en re-

unión. Están sesionando los congresistas Mar-tha Hildebrandt, Elizabeth León Minaya, María Balta Salazar, Eduardo Espinoza, Luis Galarre-ta, Mario Alegría Pastor y Pedro Santos.

El quórum para la presente sesión es de 57 con-gresistas.

Con el quórum reglamentario, continúa la se-sión.

La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio por el falleci-miento del ex senador Justo Enrique De-

barbieri Riojas

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Otorgamos la palabra al congresis-ta Javier Valle Riestra.

El señor VALLE RIESTRA GON-ZÁLEZ OLAECHEA (PAP).— Se-ñor Presidente: Mi compañero Luis Negreiros me informa del falleci-miento de un viejo y antiguo parla-mentario del Apra.

Negreiros y yo somos los parlamentarios apris-tas más antiguos de este hemiciclo, y por lo tanto él delega en mí la misión honrosísima de evocar a Justo Enrique Debarbieri, líder universitario de San Marcos hace 40 ó 50 años y el más fa-moso orador —fuera de Haya, por supuesto— de los estudiantes universitarios que ha teni-do el Perú.

Justo Enrique Debarbieri fue senador, juntamen-te conmigo, durante el mandato inicial de Alan García y pertenece —un lustro más, un lustro menos— a la gran generación revolucionaria y antiimperialista en la que estuvieron y están Ar-mando Villanueva del Campo; Fernando León de

1 Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!



Vivero, que fue presidente de la Cámara de Dipu-tados; Luis Felipe de las Casas, varios años pri-sionero en la penitenciaría; Luis Barrios Llona; Carlos Delgado; Cornejo; Pedro Muñiz, también presidente de la Cámara; Luis Negreiros Vega, padre de Lucho; Manuel Arévalo, asesinado tra-peramente por el militarismo.

Entonces, tenemos que rendirle homenaje.

Para nosotros, la figura de Justo Enrique Debar-bieri es la de un viejo luchador de la Falange Apris-ta Juvenil, de la FAJ, de los días revolucionarios de 1945 y en los años posteriores, lo que significó que estuviera varios años en el panóptico de Lima, varios años en la penitenciaría de Lima.

Más allá de que sea o no sea aprista, hay que ren-dirle un homenaje por nosotros y por los que no pertenecen a nuestra causa, porque fueron pre-cursores de una lucha revolucionaria, que hoy día puede devenir verbalista en muchos, pero que eso sí fue acción, sangre, cárcel y rejas.

Por eso es que yo pido que, luego de mis palabras, nos pongamos en pie para rendirle un minuto de silencio a alguien que sí lo merece de verdad; por-que, más allá de que sea yo —un aprista— quien hace esta propuesta, esto es un cuerpo místico en el que hay gente que proviene de la izquierda es-talinista, de la izquierda trotskista, de la izquier-da antiaprista, pero que sabe que estos luchado-res son los que forjaron una nueva sicología y una nueva actitud en defensa de los derechos del hombre, de los derechos continentales y de la lu-cha antiimperialista.

Así que pido, señor Presidente, si no hay obje-ción, que se proceda a rendirle nuestro homena-je a Justo Enrique Debarbieri.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Invito a los señores congresistas a ponerse de pie para guardar un minuto de silen-cio en homenaje a la memoria de don Justo En-rique Debarbieri Riojas.

—La Representación Nacional, puesta de pie, guarda un minuto de silencio en memo-ria de don Justo Enrique Debarbieri Rio-jas, ex senador de la República.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Gracias, señores congresistas.

Se inicia el debate del texto sustitutorio del Proyecto de Ley N.° 2857/2008-CR, conteni-

do en el dictamen en mayoría de la Comi-sión de Economía, Banca, Finanzas e Inteli-gencia Financiera, que establece el régimen de admisión temporal de aeronaves y mate-

rial aeronáutico

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Primer tema.

El RELATOR da lectura:

De la Comisión de Economía. Proyecto de Ley N.° 2857/2008-CR. Se propone que las personas na-turales o jurídicas puedan ingresar al país aero-naves destinadas a sus fines, así como las partes, piezas, repuestos y motores, documentos técnicos propios de la aeronave y material didáctico para la instrucción del personal aeronáutico, los mismos que serán detallados mediante resolución minis-terial expedida por el Ministerio de Economía y Finanzas, con suspensión de pago de todo tribu-to, bajo el régimen de admisión temporal y has-ta por el período de cinco años contados a partir de la vigencia de la presente ley.*

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Antes de iniciar la sustentación, tie-ne la palabra el congresista Mayorga.

El señor MAYORGA MIRAN-DA (GPN).— Muy amable, señor Presidente.

En esta ocasión, yo solicito el uso de la palabra para hacer recordar un compromiso que el presidente

del Congreso, doctor Luis Alva Castro, asumió anteayer conjuntamente con los dirigentes mi-neros informales o de la minería artesanal, en el sentido de que debe darse preferencia al debate de los dictámenes recaídos en los proyectos 2105 y 2306/2007-CR, referentes a la Ley de fortaleci-miento de la formalización y promoción de la pe-queña minería y minería artesanal.

La no atención a este problema, que está pen-diente desde el año pasado, está generando pro-blemas y ha causado la muerte de seis o siete mineros informales en Chala, Arequipa. Es-ta situación de violencia no puede seguir más en el país.

No quiero abundar más, pero pasado el medio-día de hoy el Presidente del Consejo de Ministros, reconociendo su error, dejó establecida en forma clara la tarea de que este Pleno debata con carác-ter prioritario este dictamen.

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.



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Iba a comunicárselo, y le hizo un pedido público al Secretario General del Partido Aprista...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Continúe, congresista Mayorga.

El señor MAYORGA MIRAN-DA (GPN).— … para que proce-da al debate de este dictamen, que está pendiente —como digo— des-de el año 2007, 2008, si es que real-mente queremos restablecer la paz social.

Esperamos que los partidos que han retirado su firma recapaciten y busquen que verdaderamen-te la paz social retorne al país.

No esperemos más muertes, no esperemos que el lenguaje de las balas, el lenguaje de los fusiles, el lenguaje de las metralletas siga siendo aquel que domine en el país. No queremos más muer-tes, queremos paz, queremos tranquilidad, que-remos vida, señor Presidente.

Así que, a través de la Presidencia, solicito que se corra traslado de este pedido a la bancada del Partido Aprista, representada por su Secretario General, que es uno de los que ha retirado la fir-ma de este tema.

A los mineros debemos darles un mensaje.

Muchas gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Se coordinará con los voceros, se-ñor Mayorga.

Congresista Sumire, brevemente, porque esta-mos debatiendo ya un proyecto de ley.

La señora SUMIRE DE CON-DE (GPN).— Sumaq P’unchay Kachun, Presidente; hinataq, co-legas congresistas. [Que tenga un buen día, Presidente; de igual mo-do hago extensivo mi saludo a mis colegas congresistas.].2

Hoy se conmemora el Día Mundial de la Salud. Por eso, quiero dar nuestro homenaje a quienes por vocación se preocupan por la salud y el bien-estar de las personas, a quienes sinceramente velan por que no haya muertes ni enfermos en nuestro país y en el mundo.

También saludo la iniciativa del señor Ministro de Salud de empezar a adoptar medidas para en-

frentar los efectos del friaje que se avecina en las provincias altoandinas, específicamente en la re-gión Cusco.

El año pasado, fuimos testigos de cómo, como palomitas, morían nuestros niños en las alturas de Cusco, Puno y Huancavelica. Ni un niño más debe morir.

Asimismo, no hay derecho a lamentarse después de estas muertes inocentes ocasionadas por ma-las políticas o falta de previsión y carencia de re-cursos o por postas de salud mal implementadas. Ya es momento de tener un sentido más previsor y desde el Poder Legislativo...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Culmine, por favor.

La señora SUMIRE DE CONDE (GPN).— El sector Salud enfrenta múltiples problemas. Una de las causas es la de no contar con un sistema de salud monolítico, integral, abarcador, democrático, de calidad. En esa tarea podemos participar, como Poder del Estado, con una visión de futuro.

Solicito a la Representación Nacional que reflexio-ne sobre este y otros temas relacionados con la sa-lud de nuestros pueblos, como el cuidado del me-dio ambiente; de modo que se proteja a los ríos de la contaminación ambiental, se garantice la segu-ridad alimentaria para nuestros pueblos y se los convoque a contribuir con soluciones e ideas.

Muchas gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Gracias, congresista Sumire.

Invitamos al vicepresidente de la Comisión de Economía, señor Jhony Peralta Cruz, a susten-tar el proyecto sobre la Ley que establece el ré-gimen de admisión temporal de aeronaves y ma-terial aeronáutico. Tiene diez minutos.

El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Muchas gracias, Presi-dente.

Efectivamente, el congresista Gala-rreta, presidente de la Comisión de Economía, se encuentra en la Co-misión de Ética. Por ello, en mi ca-

lidad de Vicepresidente de la Comisión de Eco-nomía, voy a sustentar el dictamen recaído en el Proyecto de Ley N.° 2857/2008-CR, que propo-ne una ley que establece el régimen de admisión temporal de aeronaves y material aeronáutico, que fue aprobado por mayoría en la Comisión y

2 Transcripción del quechua y traducción al español: Noemí Vizcardo Rozas.



cuyo texto sustitutorio ha sido distribuido a los señores congresistas.

Votaron a favor los señores congresistas Ruiz Delgado, Reátegui Flores, Fujimori Higuchi, León Romero, Zumaeta Flores, Pérez Monte-verde, Abugattás Majluf, Mekler Neiman y Cá-nepa La Cotera.

El siguiente dictamen tiene como fundamento la ampliación de un régimen ya existente, que ha servido a las empresas de aviación con gran participación en el tráfico aéreo y también a em-presas con destinos puntuales, que usan naves de menor capacidad de pasajeros, que es una al-ternativa para aumentar su flota de aviones pa-ra la prestación de sus servicios.

Este incentivo permitirá que las aeronaves na-cionales cubran las demandas del territorio, que en algunos lugares es extenso y disperso, sobre todo en las zonas rurales, donde no existe pre-sencia importante del Estado, y también favore-cerá la modernización y renovación del parque de aeronaves.

En el texto sustitutorio se expresa que habrá un ingreso al país de “aeronaves destinadas a sus fi-nes, así como las partes, piezas, repuestos y moto-res, documentos técnicos propios de la aeronave y material didáctico para instrucción de personal aeronáutico (…), con suspensión de pago de todo tributo, bajo el régimen de admisión temporal y hasta por el período de cinco años”.

El acogimiento no requiere otorgamiento de ga-rantía ni aplicación de interés compensatorio, de acuerdo a la Ley General de Aduanas.

Para efectos de la determinación de la base im-ponible de los derechos arancelarios y el IGV, se tomará en cuenta el valor en aduanas consigna-do en la declaración única de aduanas-admisión temporal, deducida la depreciación. Esta depre-ciación será del 20% anual sobre el valor en adua-nas. Si la nacionalización se efectúa durante el úl-timo mes del quinto año, se deducirá el 20%.

Asimismo, se establece que este régimen tempo-ral se aplicará a las personas naturales o jurídi-cas que, dentro del marco de la Ley de Aeronáu-tica Civil, están dedicadas al transporte aéreo de pasajeros o de carga, trasporte aéreo especial, trabajo aéreo, así como aviación general, aero-clubes, escuelas de aviación y talleres de man-tenimiento de aeronaves y estaciones reparado-ras ubicadas en territorio nacional, en lo que les sea aplicable.

Las solicitudes de acogimiento podrán ser presen-tadas dentro del plazo de cinco años.

Finalmente, las normas complementarias nece-sarias para la aplicación serán a través del De-creto Supremo N.° 131-2005-EF.

En tal sentido, dado que este dictamen ha sido aprobado por mayoría, lo ponemos a considera-ción del Pleno para su discusión y su votación co-rrespondiente.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Se inicia el debate.

Los congresistas que deseen hacer uso de la pa-labra se servirán manifestarlo.

Congresista Núñez, puede hacer uso de la pa-labra.

El señor NÚÑEZ ROMÁN (PAP).— Presidente: Quiero ex-presar mi apoyo a esta iniciativa, toda vez que permitirá la renova-ción del parque de aeronavegación que existe en el Perú.

Hace algunas semanas, los peruanos hemos sido testigos de una tragedia que se repite en las pam-pas de Nasca: murieron siete ciudadanos, que se suman a los de tragedias anteriores, debido a que tenemos en ese lugar —y seguramente en muchos lugares del país— aeronaves con muchísimos años de antigüedad que siguen prestando servicio.

Específicamente, en Nasca hay aeronaves que tie-nen hasta 43 años de antigüedad; algunas, 34. No hay ninguna nave que tenga menos de 20 años de antigüedad.

Seguramente, en otros lugares, donde existe el servicio de aerotaxi a través de aviones pequeños, también tenemos la misma circunstancia. Esto, debido a que cada vez es más difícil para los em-presarios que laboran en esas áreas el interna-miento de aviones nuevos, relativamente nuevos o reacondicionados, pero de años recientes.

Esta norma permitirá el ingreso temporal y fo-mentará la renovación de ese sistema de servi-cio. Por eso, esta ley es importante y ojalá que pueda merecer la aprobación de la Representa-ción Nacional y podamos promover el que em-presarios peruanos traigan aviones nuevos, re-puestos nuevos, y podamos mejorar ese servicio sustancialmente.



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No solo se trata de aplicar sanciones cuando hay una tragedia como la que hemos visto en Nasca, sino también de dar medidas que permitan a los empresarios renovar sus aeronaves y ofrecer el servicio de calidad y, sobre todo, con seguridad que todos los peruanos y los extranjeros espera-mos cuando hacemos uso de esos servicios que están establecidos.

Por eso, esta norma es importante y, además, cla-rifica un poco la circunstancia de monopolio o, de repente, duopolio que pueda estar existiendo en el país a través de LAN. Esta es una norma que favorece a todos los sectores empresariales y ojalá que pueda ser aprobada por unanimidad.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Mas-lucán por tres minutos.

El señor MASLUCÁN CULQUI (GPN).— Gracias, señor Presi-dente.

Es necesario que el Congreso de la República pueda, a través de esta iniciativa, promover a las peque-

ñas empresas de la aviación comercial, sobre to-do cuando sabemos que este es un negocio que obviamente genera grandes inversiones.

Por lo tanto, consideramos que a través de esta iniciativa, que busca promover la admisión tem-poral de las aeronaves, vamos a poder apoyar a las pequeñas empresas de la aviación comercial, sobre todo porque estamos en un mundo globali-zado que permite tener mayor competencia.

Ahora, viajar en un avión ya no es un lujo, es una necesidad. Por lo tanto, consideramos que la ini-ciativa que estamos debatiendo en estos momen-tos es una herramienta, un medio para poder impulsar ese sector. Por supuesto, así como pro-movemos este tipo de leyes, también es importante que se haga una fiscalización verdadera por parte de las instituciones correspondientes; en este caso, de la Oficina de Aviación Comercial, a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Si es que se aplica de una manera adecuada, orde-nada, consideramos que esta ley va a cumplir su objetivo de promover un nuevo sistema a través de tener aeronaves mucho más modernas que permi-tan dar un mejor servicio a todos los peruanos.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Javier Bedoya, puede hacer uso de la palabra.

El señor BEDOYA DE VIVAN-CO (UN).— Muchas gracias, señor Presidente.

En verdad, no sé quién es el autor de esta iniciativa, pero lo felicito. Este es un clamor desde hace mu-cho tiempo.

Yo recuerdo —y los que sean fundamentalmen-te oriundos del norte también recordarán— que hasta hace 30 ó 40 años había aeroclubs en Piu-ra, Chiclayo, Trujillo, Tacna, en diferentes luga-res, que no eran para el disfrute o para viajes, si-no que fundamentalmente eran instrumentos de trabajo, pues había naves con las cuales podían fumigar las haciendas, fumigar las tierras y me-jorar la producción y la productividad.

Recientemente, ha habido un interesado en esta materia que ha hecho llegar infinidad de veces a los congresistas propuestas de esta naturaleza, aduciendo —con profunda preocupación— que en este momento solamente hay dos o tres avio-netas operativas para fumigar en el país. Esto es inaceptable.

Y si a ello agregamos que constantemente vemos los riesgos o las caídas de las avionetas que pres-tan servicios a los turistas nacionales y extranje-ros, es evidente entonces que se requiere fomen-tar la aviación civil en el Perú.

No olvidemos, por último, que quienes prestan servicios en la aviación civil son, precisamente, la reserva de la Fuerza Aérea del Perú.

En ese sentido y por las razones expuestas, este proyecto contará con todo nuestro respaldo.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Rafael Yamashiro, tie-ne la palabra.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— Gracias, Presidente.

Durante la última visita de repre-sentación, tuve la oportunidad de reunirme con los representantes de aerolíneas de Nasca —Aero Pal-cazu, Travel Air, Transporte Aéreo



Ejecutivo, Alas de América, Aero Transporte Mo-che, Aero Paracas y Air Majoro— y representan-tes de las organizaciones turísticas, quienes es-taban sumamente preocupados por una norma emitida por la Dirección de Transporte en virtud de la cual se prohibía, al 31 de julio, la navegación con avionetas o aviones de más de 30 años.

Y lo extraño y lo particular de esta propuesta era que la prohibición solamente era para un deter-minado espacio; es decir, solamente se conside-raba peligroso viajar en una avioneta que tiene más de 30 años en Nasca, pero sí se podía viajar en una avioneta de más de 30 años en cualquier parte del Perú. En cualquier parte del Perú se podía viajar en ese tipo de avionetas.

Es decir, ¿se consideraba solamente la seguridad de los visitantes y no la seguridad de los perua-nos? ¿Acaso los peruanos son ciudadanos de se-gundo nivel o de segunda categoría, que no tienen derecho a acceder a volar en aviones que tengan condiciones de seguridad?

Y esto se hace aduciendo que las aeronaves que tienen más de 30 años eran inseguras, cuando lo cierto en aeronavegación es que los aviones que tienen un protocolo que los une y los vin-cula a las empresas fabricantes mantienen un régimen de actualización permanente. Es de-cir, si en cualquier parte del mundo una avione-ta Cessna tiene un problema con un cable deter-minado, se dispone que este cable se cambie en todas las unidades Cessna a nivel mundial; por lo tanto, mientras más antigua es una avioneta, su sistema de seguridad se va haciendo mucho más consistente.

En cambio, todos recordamos los aviones Con-cord, que son los aviones más modernos del mun-do, pero se detectó que no eran seguros para vo-lar y por lo tanto se desactivó la fabricación de estos aviones.

Esto lo traigo a colación porque hay que reali-zar una investigación respecto de ciertas nor-mas que buscan...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene un minuto adicional para que culmine, congresista Yamashiro.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— … que buscan simplemente dejar en el mercado y en el escenario de la aeronavegación en el país a dos empresas, y que todas las demás sean descalifi-cadas.

Incluso, aviones de la FAP, que en su mayoría tie-nen más de 30 años, no podrían volar según el nuevo reglamento.

En ese sentido, nosotros saludamos que hoy día el Congreso de la República ponga a debate esta pro-puesta, que busca repotenciar el parque de aero-navegación, que busca darle condiciones seguras a los que utilizan las líneas aéreas nacionales.

Con esto, señor Presidente, nosotros estamos dando un paso para contribuir a que cada vez se desarrolle más el parque de la aeronavega-ción en el país.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— El congresista Falla Lamadrid pue-de hacer uso de la palabra.

El señor FALLA LAMADRID (PAP).— Gracias, señor Presi-dente.

Quiero manifestar nuestra preocu-pación por el beneficio que comporta la suspensión del hecho imponible en

el pago de los impuestos y derechos arancelarios, porque el beneficio que se está otorgando es por cinco años y, cumplido este período, se puede dar la reexportación de la aeronave y de nuevo, de ma-nera revolvente, tener que admitir temporalmente otras aeronaves con el mismo beneficio de suspen-sión para configurar el hecho imponible.

Me explico: solo habrá hecho imponible pasible del pago de aranceles y de impuesto general a las ventas cuando se nacionalice la aeronave.

Aquí estamos ante un proyecto de ley cuya redac-ción —de buena fe, debo entender— estipula que el 20% de depreciación anual determinaría que en cinco años se extingue el valor imponible de la aeronave —consignado en el llamado DUA o Do-cumento Único de Aduanas— del hecho materia de admisión y que luego del quinto año, cuando la nave está contablemente en cero, permitirle al dueño su reexportación para que traiga nuevas aeronaves, sabiendo que la vida útil de una aero-nave es de 20 a 30 años.

Se está consagrando una depreciación del 20%. Si yo deprecio un inmueble o un mueble o un bien cualquiera con la tasa del 20%, en cinco años es-toy en cero y permitiendo que al quinto año de-vuelva la aeronave y traiga otra con el beneficio —insisto— revolvente de traer aeronaves que



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una vez más se acogen al beneficio de la llama-da admisión temporal con suspensión del pago de impuestos.

Creo que aquí todos queremos actuar proposi-tivamente, beneficiar la renovación del parque aeronáutico, pero quiero decir que la opinión del Ministerio de Economía es contraria a la po-lítica fiscal.

Creo que le estamos haciendo un autogol al fisco.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Al-do Estrada.

El señor ESTRADA CHOQUE (UPP).— Señor Presidente: Es-ta ley es importante para nuestro país por la sencilla razón de que en el Perú no tenemos una línea aérea nacional y, de otro lado, las avione-tas que se vienen utilizando para

los turistas —últimamente han dado a conocer quiénes son los propietarios— se encuentran en una mala situación porque pasan de los 20 años de antigüedad.

El ámbito de aplicación dice: “La presente ley se aplica a las empresas nacionales, de acuer-do a lo establecido en la Ley N.° 27261, Ley de Aeronáutica Nacional del Perú, sus modificato-rias” y demás.

Y en la disposición complementaria y transitoria se refiere al plazo: “Las solicitudes para el aco-gimiento al beneficio de admisión temporal pre-visto en la presente ley podrán ser presentadas dentro del plazo de cinco años contados a partir de la publicación de la presente ley”. Creo que este plazo es suficiente y necesario.

Sin embargo, la norma no solamente está referi-da, como hasta este momento estoy escuchando, a que los explotadores aéreos pudieran únicamen-te introducir al país avionetas; sino que se refie-re también a aviones para el tráfico aéreo, tanto de pasajeros como de carga. De allí su trascen-dencia, de allí su importancia, señor Presidente, porque —vuelvo a repetir— no tenemos una lí-nea aérea nacional.

Nosotros estamos a expensas de LAN, por su-puesto. Pero lo que hay que hacer es que, apro-bada esta ley, esta iniciativa pueda servir de gran incentivo para que empresarios nacionales se aco-

jan a los términos de la normativa que vamos a aprobar y darnos la sorpresa de constituir una línea aérea nacional, que va a ser una verdade-ra garantía, sí, para todos los peruanos y extran-jeros que deseen viajar tanto al interior del país como también al exterior.

Yo quiero manifestar nuestra complacencia ple-na con los términos de este dictamen, que sin du-da va a significar el que se generen en lo sucesivo situaciones enteramente positivas con relación al transporte aéreo en nuestro país.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista San-tiago Fujimori por tres minutos.

El señor FUJIMORI FUJIMORI (GPF).— Gracias, Presidente.

El congresista Manuel Falla ha in-tervenido anteriormente, y quiero decir que yo coincido plenamente con lo que él ha manifestado. ¿Qué es lo que está sucediendo?

En mayo de 2005, se dio la Ley N.° 28525, que otor-ga casi los mismos incentivos que está proponien-do este proyecto de ley. ¿Qué ha sucedido desde el año 2005 a la fecha con la vigencia de estos incen-tivos? Hemos escuchado acá que es necesario que el Perú modernice toda su flota. Entonces, quie-re decir que esta ley no ha dado resultado, que es-ta ley no se ha aplicado o que, simplemente, se ha aplicado mal. Entonces, si vamos a aprobar este proyecto de ley, va a suceder lo mismo.

Tal vez se esté trabajando básicamente para la importación de partes y piezas. Y cuando se ha-ce la importación de partes y piezas, hay todo un reciclaje, hay un negociado.

Yo creo que este proyecto debería regresar a comi-sión para que sea reformulado, para que haya un mejor estudio; porque, si ha estado vigente una ley con estas mismas características, ¿acaso ha habido un estudio sobre cuál ha sido el resultado o cuál ha sido el efecto que han tenido esos incentivos dados en el año 2005? Yo creo que no lo ha habido y simplemente se está extendiendo este régimen, el cual pudiera ser beneficioso para las compañías aéreas, pero que actualmente no ha representado, creo, ningún beneficio para el país.

Actualmente, las aerolíneas trabajan, en su ma-yor parte, con aviones alquilados que son bas-



tante antiguos. Y uno de los defectos de este proyecto de ley es que se permite la importa-ción bajo el régimen de admisión temporal, pe-ro no se señala el plazo de antigüedad de la ae-ronave; es decir, se puede importar aviones con 25 años de antigüedad, y yo creo que ese no es el propósito.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Continúe, congresista Fujimori.

El señor FUJIMORI FUJIMORI (GPF).— Por esas razones es que yo pido que este proyec-to pase nuevamente a comisiones para un me-jor estudio.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Isaac Mekler.

El señor MEKLER NEIMAN (AN).— Muchas gracias, Presi-dente.

Sí, podemos limitarnos a ver solo el tema de las aerolíneas y probable-mente ahí tendríamos muchas ra-

zones para que este proyecto vuelva a comisión o, incluso, para que se archive.

Pero hay que pensar como país, en cómo se ade-cua esta ley a la visión del país que tenemos y que queremos. Hay un enorme esfuerzo como país para incentivar el turismo, por ejemplo, y para cambiar este casi único lugar de visita, que es el Cusco, y hacer que el turista vaya a otros lugares donde también hay ruinas arqueológicas; pero no hay caminos para ir allá o es muy com-plicado, demora mucho tiempo, y el turista vie-ne por apenas un par de días y entonces no pue-de ir hasta allá. ¿Pero hay aviones? No. No hay aviones que vuelen a ese sitio.

Entonces, necesitamos que aumente la aviación civil para que, en vez de recibir 700 mil u 800 mil turistas, podamos recibir los dos millones que al-guna vez nos pusimos como meta; y no para que solo vayan al Cusco, sino para que vayan a otros sitios con las facilidades que las aerolíneas, cu-ya creación y crecimiento queremos incentivar, puedan ofrecer.

En cuanto al comercio exterior, que también es otro factor fundamental para el país, no todos los productos de exportación están en la costa y cer-ca de una autopista y un aeropuerto.

¿Cuánto podríamos sacar de la sierra si tuviéramos conectividad, como le llaman ahora? ¿Y si dentro de esa conectividad, por ejemplo, tuviéramos aero-puertos para transportar productos perecibles?

Se va a hacer un aeropuerto en Andahuaylas, por ejemplo, en Chincheros. ¿Quién va a volar a Chincheros? ¿A quién le va a interesar el nego-cio? Seguramente, va a haber que motivar a al-guien para que lo haga.

Entonces, esto hay que verlo con la visión del de-sarrollo del país. Necesitamos que el país tenga conectividad. La infraestructura no solamente es el aeropuerto como edificio, sino también las aero-líneas son infraestructura, y esas aerolíneas no lo van a poder hacer con impedimentos de importa-ción o con la obligatoriedad de que, si importan, paguen todos sus impuestos o no hay nada.

El avión tiene un tiempo y hay que devolverlo para el mantenimiento a su lugar de origen, des-pués regresarlo. Hay todo un proceso que tiene que ser evaluado.

Por ello, me parece una visión muy sesgada y errada ver solamente el problema de la aerolínea y si da impuestos o no da impuestos. Hay que ver el bosque, que es el Perú, el turismo, el comercio exterior, el desarrollo nacional, los mercados na-cionales que podrían crecer si tuviéramos avio-nes que lleguen a lugares donde hoy no hay ni carretera. Hay zonas de Apurímac a las que no se puede ni llegar.

Me pide una interrupción el congresista Rafael Yamashiro, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Para una interrupción, tiene la pa-labra el congresista Yamashiro.


En la misma línea planteada por el congresista Isaac Mekler, quiero decir que en realidad la propuesta busca dar mayores facilidades a los

peruanos para poder penetrar territorios que hoy día están inaccesibles porque las vías terrestres —sea carreteras o ferrocarriles— son mucho más complicadas, y entonces es mucho más fácil ha-cer tres kilómetros de pista de aterrizaje para co-nectar a los pueblos.

En ese sentido, basta solamente con ver los ratios de Sudamérica, en donde Ecuador tiene 10 avio-



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netas por cada 10 mil kilómetros cuadrados; Bra-sil, que es un país continente, tiene cinco avione-tas por cada 10 mil kilómetros cuadrados; Chile tiene 20 avionetas por cada 10 mil kilómetros cuadrados; y el Perú, una avioneta por cada 10 mil kilómetros cuadrados.

Entonces, ¿ustedes se ponen en la perspectiva del peruano que tiene que viajar al interior del país sin tener la posibilidad de hacerlo porque sola-mente hay una avioneta por cada 10 mil kilóme-tros cuadrados?

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Isaac Mekler, puede continuar.

El señor MEKLER NEIMAN (AN).— Gra-cias, Presidente.

Me pide una interrupción el congresista Falla.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Para una interrupción, tiene la pa-labra el congresista Falla Lamadrid.

El señor FALLA LAMADRID (PAP).— Gracias, señor Presi-dente.

Es una argumentación coherente la que expone el congresista Isaac Me-kler, así como la que expresa, refor-zando sus opiniones, el congresista Yamashiro.

Pero digamos las cosas con claridad en este Par-lamento, no estemos jugando con los términos de suspensión cuando esta es una clara exonera-ción. Decir que es suspensión es hacerle el juego a quienes están, evidentemente, esperando que se dé una norma, según la cual la admisión temporal de aeronaves, partes, motores, accesorios y demás tenga cinco años en nuestro país antes de nacio-nalizar la aeronave, con una depreciación de 20% anual, que al quinto año esté en cero el valor con-signado en la declaración única de aduanas.

Consecuentemente, al quinto año ya no hay po-sibilidad de afectar ni con aranceles ni con im-puestos internos esa admisión temporal.

Todos los argumentos que se han expuesto aquí son válidos. Démosles, pues, una exoneración y no le estemos dando un ropaje forzado de...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Finalice, por favor.

El señor FALLA LAMADRID (PAP).— Fi-nalizo, señor Presidente, pidiendo una cuestión previa para que el proyecto vaya nuevamente a comisión.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Culmine, congresista Isaac Mekler.

El señor MEKLER NEIMAN (AN).— Termino, Presidente.

Entonces, he explicado por qué es-ta ley es fundamental para la vi-sión de país, el comercio exterior y el turismo.

Y una cuestión de humanidad: ¿por qué un perua-no tiene que estar 30 horas en un bus para llegar a Andahuaylas, por ejemplo? ¿Por qué tenemos que castigar al andahuaylino? ¿No puede tomarse un avión y llegar en una hora? ¿No podemos pensar en un Perú así? ¿Acaso va a estar permanentemente castigado con sus 30 horas sentado en un bus con los enormes riesgos que eso significa?

Esta ley podría modificar esa realidad espantosa de hoy, de 30 horas sobreviviendo en un bus.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Lui-zar por tres minutos.

El señor LUIZAR OBREGÓN (BP).— Gracias, Presidente.

Quiero empezar con la última pre-gunta del congresista Mekler: ¿por qué un peruano no puede ir a An-dahuaylas?

¿Por qué un peruano que está acá no pudo ir al Cusco en los días del fin de Semana Santa? ¿Por qué prefirió ir en bus y no prefirió ir en avión, ha-biendo cupos en los aviones? La respuesta es sen-cilla: porque los pasajes en avión con esas ofertas de 50 dólares o de 20 dólares no funcionan bajo determinadas condiciones, solo funcionan en al-gunos casos.

Entonces, un peruano que puede pagar 160 nue-vos soles por un pasaje Lima-Cusco-Lima en ca-rro va a preferir ir en bus en lugar de pagar más de 300 dólares por el pasaje en avión. No todos tienen los recursos para ir en avión.



En el Cusco se estuvo discutiendo la posibilidad de vuelos nocturnos, a pesar de los cuestiona-mientos que se hacen a la inseguridad que po-drían generar estos. También se estuvo discutien-do el tema de la creación de un nuevo aeropuerto en Chinchero, en la parte alta.

Pero ¿por qué se habla de vuelos nocturnos en el Cusco? Porque ya se han saturado los vuelos diurnos; o sea, tenemos vuelos hasta las 5 de la tarde, prácticamente, y en una hora hay cinco o seis vuelos.

Entonces, no vamos a decir aquí que no hay ofer-ta. Sí hay oferta y sí hay negocio, y hay una em-presa que tiene prácticamente el monopolio o la mayor parte de este negocio, que es la empresa LAN Perú.

Entonces, una norma que busca atender el te-ma de Chinchero, el de los pequeños aeródro-mos, el de las avionetas va a terminar favore-ciendo principalmente a una empresa. Ese es el tema, Presidente, porque es un buen negocio es-ta actividad.

Por ello, las normas tienen que ser claras. Si que-remos incentivar esa actividad en lugares donde no hay cobertura actualmente, donde hay défi-cit y carencia, eso lo debe decir la norma; pero la propuesta no dice nada al respecto.

Si alguien se va a beneficiar de una exoneración real o de una inafectación —que también podría-mos ponerla en la norma—, ¿qué ganamos como país a cambio? La norma no dice nada sobre la ganancia del Perú y de los peruanos respecto de estos beneficios que generaríamos nosotros en favor de quienes ya hicieron uso de estos benefi-cios desde la década del 90.

Como ya han dicho, en el parque automotor, más allá de que desde el año 96 se generó un progra-ma de incentivos y de beneficios para la activi-dad aérea...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Un minuto adicional para que cul-mine.

El señor LUIZAR OBREGÓN (BP).— Esto no ha reportado, Presidente, mayor incremen-to en el parque automotor peruano. Como di-cen, la mayoría son aeronaves que vienen en al-quiler. ¿Y qué pasó entonces con la importación, qué pasó con los beneficios? El congresista Fuji-mori se pregunta con toda razón: ¿qué pasó con la norma que aprobó el Congreso en el año 2005,

la Ley N.° 28525? Evidentemente, no hemos te-nido resultados.

Entonces, ¿qué es lo que hemos favorecido? ¿He-mos atendido el problema de los pequeños aero-puertos, de las pequeñas localidades, que están abandonadas y que seguirán abandonadas si es que no tenemos una buena norma? Son preguntas que tenemos que respondernos antes de votar.

Por ello, concuerdo con la propuesta del congre-sista Falla Lamadrid, concuerdo con la propuesta del congresista Santiago Fujimori, en el sentido de que esta norma pase nuevamente a la Comi-sión de Economía para su discusión.

Me está pidiendo una interrupción el congresis-ta Rafael Yamashiro, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra para una interrup-ción, congresista Yamashiro.


Se está diciendo que el gran bene-ficiario de esta propuesta vendría a ser LAN Perú. Efectivamente, LAN tiene el 40% de las importaciones

bajo el régimen de admisión temporal, según lo muestra el propio dictamen; pero el 60% lo tienen las líneas aéreas nacionales, entre ellas la Fuer-za Aérea del Perú.

En ese sentido, creo que nosotros no podemos ce-rrar un mecanismo a las líneas aéreas nacionales que permite incrementar la oferta; y cuando uno incrementa la oferta, produce un beneficio direc-to al consumidor, que es la baja de precios por el exceso de competencia.

Entonces, no hay que cerrar los ojos, porque el que no salga esta propuesta solo beneficia a las empresas que tienen harto capital, como LAN Pe-rú. Entonces, estas propuestas son para las pe-queñas empresas de aviación.

Gracias, congresista.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Continúe, congresista Luizar.

El señor LUIZAR OBREGÓN (BP).— Gra-cias, Presidente.

Una segunda interrupción, de la congresista Lu-ciana León.



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El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Luciana León, tiene la palabra para una interrupción.

La señora LEÓN ROMERO (PAP).— Gracias, colega congresis-ta; muchas gracias, Presidente.

Hay que aclarar que este proyec-to de ley, que ha sido aprobado por más de la mayoría de los congresis-

tas —de hecho, por la congresista Fujimori tam-bién, por lo que hoy me sorprende que el congre-sista Santiago Fujimori quiera oponerse a esta medida— va a beneficiar la renovación del par-que aeronáutico.

Recordemos las siete vidas que hemos perdido hace poco en Nasca. Eso no puede volver a suce-der. Y para que no vuelva a suceder necesitamos justamente aprobar esta medida. Así lo solicitó y lo explicó claramente el Ministro de Transpor-tes y Comunicaciones.

Tenemos naves obsoletas. Entonces, yo coincido con el congresista Luizar en que se debe de poner un tope para que no ingrese chatarra al país.

Por eso, solicito que se diga en el artículo 1.°, ob-jeto de la ley, que esta norma tiene como finali-dad que las personas naturales o jurídicas puedan ingresar al país aeronaves destinadas a sus fines que tengan una antigüedad no mayor a diez años. De esa manera sí vamos a poder lograr el objetivo de renovar el parque automotor y, obviamente, abrir el mercado a través de la competencia.

Por último, dentro de las infracciones y sancio-nes, para aquellas personas que ya han sido san-cionadas con otro nombre...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Culmine, congresista León.

La señora LEÓN ROMERO (PAP).— Para que esas personas no vuelvan a crear una empresa con otro nombre o razón social y se provoquen más ac-cidentes, propongo que se incorpore un inciso f) dentro del artículo 157.° de la Ley N.° 27261, Ley de Aeronáutica Civil: inhabilitación hasta por un plazo de cinco años a la persona natural o jurídi-ca que ocupe el cargo de gerente general o a quien haga sus veces para ocupar cargo similar o cual-quier cargo general, o participar como accionista de una persona jurídica que solicite o sea titular de un permiso de operación o vuelo.

Eso es todo, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Para que finalice, congresista Lui-zar.


Evidentemente, hay temas, como los que señala la congresista Lucia-na León, que tienen que ser debati-dos, profundizados e incorporados en la propuesta legal.

No podemos aprobar una norma genérica que aplique la misma regla a, de repente, ámbitos de actividad totalmente distintos.

Es por eso que, igual que los congresistas que me antecedieron en el uso de la palabra, planteo co-mo cuestión previa que la propuesta vuelva a la Comisión de Economía.

No hemos visto resultados en el decremento de las tarifas de pasajes aéreos. Al contrario, el nues-tro es uno de los países donde se tiene los más al-tos costos en pasajes aéreos. Si no, preguntemos cuánto significa viajar al Cusco. ¿Cuánto tendría que pagar una persona para viajar al Cusco ma-ñana o pasado mañana? Seguramente, 200 ó 300 dólares, si no es más.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Foin-quinos Mera.

El señor FOINQUINOS MERA (AP).— Gracias, Presidente.

En primer lugar, discrepo con el co-lega Humberto Falla, que tiene te-mor a esta especie de exoneración.

Si no se exoneran, si no se dan facilidades, no se puede avanzar en el país. No olvidemos que el año pasado, en este Congreso, a pedido del Mi-nistro de Economía, se votó una exoneración muy similar para el tema de construcción por el mo-tivo de la crisis. Así que este tema no debería de asustarnos.

Por otro lado, este dispositivo es muy importan-te para aquellos que, como el que habla, viven en la Amazonía, adonde semanalmente tenemos que desplazarnos en avionetas que no sabemos qué tiempo tienen, y entonces cada vuelo se convier-te en una oración.



Lugares muy distantes en la Amazonía como San Antonio del Estrecho tiene un promedio de dos a tres vuelos de avioneta diarios para poder asis-tir a esa población, ya que acceder por río signi-fica de 25 a 30 días de navegación, y en avioneta es una hora. Lo mismo sucede con Contamana, que es asistido con avionetas desde Pucallpa, que tiene de tres a cuatro vuelos al día.

Entonces, la aviación civil necesita este tipo de normas para ser incentivada, para tener un par-que nuevo o, por lo menos, más moderno que el existente.

Igual sucede en la región Ucayali, donde está la localidad de Purús, adonde solo se accede en avio-neta. Y los que suben a esas avionetas —como di-go— hacen un viaje de mil oraciones porque no saben cuánto tiempo de uso tienen aquellas.

Termino la idea y le doy la interrupción.

Ante el temor manifestado por el colega Luizar, propongo que en el artículo 1.°, cuando se habla de partes, piezas y motores, se agregue: “para ae-ronaves con matrícula peruana”.

Como todos conocemos, la empresa LAN no tiene ni un solo avión con matrícula peruana. No vaya a ser que terminemos trayendo repuestos para aeronaves que tienen matrículas extranjeras.

Entonces, habría que agregar la salvedad de que cuando traemos partes, piezas y repuestos para aeronaves...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene un minuto para que culmi-ne, congresista.

El señor FOINQUINOS MERA (AP).— Me ha pedido una interrupción el congresista Es-trada, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Para una interrupción, congresista Aldo Estrada, tiene la palabra.

El señor ESTRADA CHOQUE (UPP).— Gracias, señor congre-sista.

Justamente, la ley no está referi-da solamente a la necesidad de que pueda concretarse para avionetas.

Esta normativa, en el artículo 2.°, ámbito de aplicación, dice: “La presente ley se aplica a las empresas nacionales, de acuerdo a lo estableci-

do en la Ley N.° 27261, Ley de Aeronáutica Ci-vil del Perú, sus modificatorias y complementa-rias, dedicadas al transporte aéreo de pasajeros o carga, transporte aéreo especial, trabajo aéreo, así como aviación general, aeroclubes, escuelas de aviación”, en fin.

Desde ese punto de vista, hace unos minutos dije que a nosotros nos hace falta una línea nacional, porque no podemos seguir en las condiciones en que estamos. Es hora de que nuestros empresa-rios puedan sentirse alentados por esta normati-va y puedan institucionalizar una empresa aérea nacional de transporte, no solo para el interior del país, sino también para el extranjero.

Gracias, señor.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Culmine, congresista Foinquinos.

El señor FOINQUINOS MERA (AP).— El congresista Yamashiro me está pidiendo una se-gunda interrupción, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra, congresista Yama-shiro, para una interrupción.


Realmente, creo que la norma es su-mamente importante. Es más, hoy el Ministro de Defensa ha declarado que no van a comprar tanques chi-

nos, sino que van a reforzar el parque aeronáu-tico en virtud a que la atención de desastres re-quiere de aviones.

Entonces, yo no me explico por qué la propia ban-cada de gobierno le pone vallas al Ejecutivo, que quiere solucionar un problema que queda al des-nudo cuando el país se encuentra en emergen-cia. No tenemos aviones para atender las emer-gencias.

El mayor beneficiario, lo dice el propio dicta-men, es la Fuerza Aérea del Perú. Sin embar-go, se busca tres pies al gato y se empieza a de-cir que aquí hay algo sospechoso o que aquí el Estado va a salir perjudicado. Aquí el Estado y todos los peruanos van a salir beneficiados con esta propuesta.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Foinquinos, para que culmine.



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El señor FOINQUINOS MERA (AP).— Gracias, Presidente.

Para rematar la idea, quiero poner en conocimiento de los congresistas que a la selva vuela el Grupo Aéreo 42, que permanentemente ha teni-

do una flotilla de 10 a 12 aviones al servicio de toda la Amazonía. Ahora este grupo aéreo cuenta con solo dos aviones para toda la región amazóni-ca. Es evidente que con este tipo de normas tam-bién podríamos ayudar al Grupo Aéreo 42.

Y, con lo que dice el congresista Yamashiro, que el Ministro de Defensa va a hacer un cambio en la inversión de su sector, creo que podemos pedir que apoye al Grupo Aéreo 42 para que este tenga una flota moderna de aviones. Además, con esta ley también se va a reforzar la aviación civil.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Susana Vilca, puede hacer uso de la palabra.

La señora VILCA ACHATA (GPN).— Gracias, Presidente.

Al observar el cuadro número dos del dictamen, encontramos que to-man como fuente a la Sunat y en ello vemos que la empresa LAN se

ha beneficiado con la ley anterior con el 39,20%; seguida de la Fuerza Aérea del Perú, con 38,19%, y luego continúan los porcentajes de otras em-presas.

Lo que yo quiero observar en esta tarde es que, cuando se habla del incremento del parque de aeronaves, en el dictamen no se menciona, por ejemplo, en cuántas aeronaves se ha incremen-tado la flota de LAN y en cuántas aeronaves se ha incrementado la de la FAP.

Por otro lado, no sabemos cuántos aviones se han internado para servicios de transporte nacional, aeronaves con matrícula nacional.

No se dice, por ejemplo, que el avión se des-plaza adonde otros medios de transporte son inexistentes o de muy difícil acceso, como lo han manifestado algunos congresistas esta tarde. Nosotros también suscribimos esta pre-ocupación.

Sí es cierto que la extensión de este beneficio tri-butario puede ser conveniente para apoyar los

destinos turísticos nacionales y ampliar el esta-blecimiento de nuevas rutas de transporte aéreo, que ahora están desabastecidas. Sin embargo, no-sotros consideramos que este beneficio debe otor-garse solo a favor de las aeronaves de empresas nacionales y que mantengan matrícula peruana, las que, de acuerdo a ley, forman parte de la re-serva de la Fuerza Aérea.

De lo contrario, Presidente, se estaría benefician-do a empresas extranjeras, que reciben beneficios en sus países de origen, y estaríamos aumentan-do nuestra dependencia de otros países.

En la fórmula legal del dictamen se ha suprimi-do la referencia a la empresa nacional, lo que sí se consigna en el párrafo 7.1 del artículo 7.° de la Ley N.° 28525, que estableció el beneficio tribu-tario del régimen de importación temporal. Esta precisión debe restituirse.

Por eso, es importante que la aplicación del be-neficio esté ligada al compromiso de atender nue-vas rutas o de incrementar el número de vuelos a lugares en los que ahora no hay continuidad del servicio. Ese es el propósito.

En ese sentido, alcanzo el texto modificado del artículo 2.°, precisándose que el beneficio se apli-que a las aeronaves de empresas nacionales y que mantengan matrícula peruana.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Culmine, por favor.

La señora VILCA ACHATA (GPN).— Yo quie-ro hacer llegar al Presidente de la Comisión la propuesta para que se agregue un artículo 3.° con la obligación ligada al beneficio:

“Las personas naturales o jurídicas que se aco-jan al beneficio señalado en los artículos 1.° y 2.° de la presente ley están obligadas a incrementar sus servicios de transporte aéreo a nuevas rutas o rutas con frecuencia deficiente, de acuerdo a los criterios y destinos que determine el Minis-terio de Transportes y Comunicaciones al otor-gar el beneficio”.

Caso contrario, Presidente, yo pediría que es-te dictamen se vea también en la Comisión de Transportes.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Puede hacer uso de la palabra el congresista Washington Zeballos.



El señor ZEBALLOS GÁMEZ.— Gracias, Presidente.

He escuchado con atención algu-nas justificaciones que se pretende hacer sobre este texto sustitutorio, que está peor que el proyecto origi-nal, pues lo ha distorsionado.

Este texto sustitutorio, tal como está planteado, no es sino una exoneración encubierta en favor de algunas empresas en las cuales, seguramen-te, algunos están interesados. Es una sacada de vuelta al régimen de admisión temporal.

Por eso, creo que hay que hacer algunas precisio-nes si es que la intención, por ejemplo, es apoyar a la Fuerza Aérea. Yo estaría de acuerdo con que se exonere de todo a la Fuerza Aérea, pero acá no dice nada de eso.

Yo estaría de acuerdo con que se apoye a las em-presas fumigadoras de los campos de cultivo, porque la agricultura necesita, efectivamente, un apoyo de ese tipo; pero eso no va a ser sola-mente así.

El problema no es que haya un déficit de oferta, que los turistas y la población no viajen porque no hay aviones. La gente no viaja por dos razones: en primer lugar, porque no hay infraestructura en el país y, en segundo lugar, porque los usuarios no tienen capacidad adquisitiva para pagar un pasaje aéreo, y en eso tenemos que estar claros.

Que no nos vengan aquí con que esto va a resol-ver el problema de los que viajan 24 horas o 30 horas, como si con esta ley, automáticamente, vayan a volar los aviones a todos los lugares del país. Eso no es así. Así no funciona el mercado.

Por eso, me extraña que los devotos del libre mer-cado ahora se hayan olvidado de cómo funciona un mercado libre y pretendan acudir, como siem-pre, al manto del Estado para que lo proteja a tra-vés de una exoneración encubierta.

En tal sentido, creo que hay que hacer varias pre-cisiones, como la que ha hecho la colega Susana Vilca: en el texto original decía “empresas nacio-nales”, y ahora le han quitado lo de nacionales.

En fin, si hay que favorecer a la Fuerza Aérea, que se diga expresamente. Ese es un tema que hay que explicitarlo.

Por eso, yo creo que no hay tanta necesidad de que vaya a las comisiones, porque obviamente

ya sabemos qué ocurre. Más bien, yo le pediría al Presidente de la Comisión un cuarto interme-dio para poder mejorar la propuesta y, en todo ca-so, hacer las precisiones que han sido propuestas por diversos congresistas.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Puede hacer uso de la palabra el congresista Isaac Serna.

El señor SERNA GUZMÁN (UPP).— Muy agradecido, Presi-dente.

Yo quisiera precisar dos temas por-que aquí se están confundiendo.

El tema de Nasca es una falla de operación y falta de regulación por parte del sector. Ahí se quiere relacionar o vincular el que naves que tienen más de 30 años deberían salir del mercado. Eso me pa-rece que tiene nombre propio. Por ahí no va.

Acá el tema es qué hacemos. ¿Hay que promocio-nar, hay que dar incentivos para que realmente pueda desarrollarse esta actividad como otras? Me parece que sí, Presidente, pero este no es un tema nuevo. Ya dijo un colega congresista que an-teriormente ya se ha dado promoción por cinco años, y habría que ver si eso funcionó o no.

Aparte de ello, aquí hay que ver que se está dan-do incentivos con una depreciación acelerada, por cinco años. Cinco años no van a pagar nada y aparte van a tener déficit o pérdida, que des-pués no van a seguir pagando. Eso lo saben los economistas.

Pero aquí el tema es: si se da beneficios arance-larios o incentivos, ¿eso se refleja en la rebaja ta-rifaria para el consumidor?

Ha habido muchos beneficios, como en el tema del cemento, en que se dio una rebaja arancela-ria. ¿Esta se reflejó en la rebaja de los costos? No. Entonces, eso habría que irlo precisando.

Yo pediría que este tema se revise mejor. Que pase a un cuarto intermedio o, de ser posible, que re-grese a la Comisión para una mejor evaluación.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Otorgamos la palabra al congresis-ta Rolando Reátegui.



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El señor REÁTEGUI FLORES (GPF).— Gracias, Presidente.

Para poner barreras al ingreso tem-poral en la aviación civil o comer-cial, primero tendríamos que anali-zar si es que queremos ponerlas en

la antigüedad de fabricación o en cuanto al lími-te de horas de vuelo.

La aviación comercial es compleja. Hay aviones de la Segunda Guerra Mundial que tienen pocas horas de vuelo, y entonces son aviones que están expeditos para seguir volando. Por tanto, hay que tener cuidado con la distorsión.

Por ejemplo, Air Canadá tiene 15 aviones que tie-nen 15 años volando, pero tienen cinco mil ho-ras de vuelo. Entran a un proceso que se llama overhaul total, cambian todas las piezas que es-tán defectuosas y el avión sigue nuevo. Por eso, hay que tener mucho cuidado.

Ahora quieren incrementar la competencia en una condición de dificultad en la parte comer-cial, porque obviamente nos hemos quedado con una sola línea aérea, que es LAN, pues las otras no compiten realmente. Pero este es un proble-ma mundial, es un problema de las dificultades que tiene la mayoría de empresas comerciales en el mundo.

Incluso, hay muchas empresas que se han teni-do que fusionar: Air France, Alitalia, KLM. ¿Por qué? Porque simplemente la competencia no es tan fácil y muchos gobiernos han tenido que, in-cluso, inyectar dinero a las compañías de aviación para que sean otra vez salvadas de la quiebra.

Entonces, ¿queremos incrementar el mercado in-terno, darle mayor competitividad? ¿No será aca-so que la DGTA pone barreras suficientemente grandes como para que no haya libre competen-cia? ¿No será ese el problema? O será, más que todo, una cuestión de dar más incentivos.

Cuidado, señores, porque muchas veces, si bien en el pasado hubo también beneficios tributarios para estas empresas, la DGTA ponía tales barre-ras que no había competencia. Entonces, ¿para quién estamos legislando?

Así que tenemos que tener mucho cuidado en po-ner barreras a la competencia. Ahí está el quid del asunto.

No creo que una ley vaya a hacer la competen-cia, sería ilusorio. Hay que estar soñando. Pue-

de ayudar, puede ser una herramienta, pero la aviación comercial es difícil; en una franca com-petencia, es complicada. En todas las partes del Perú hay problemas.

Miren ahora a Aerolíneas Argentinas, que por querer ser una empresa nacionalista ha perdido en este año 52 millones de dólares.

Entonces, ¿qué pasa con esta ley, cuál es el quid del asunto? O es la DGTA, que pone —como les decía— las barreras porque no quiere que ingre-se otra...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Continúe, congresista Reátegui.

El señor REÁTEGUI FLORES (GPF).— O de lo contrario es un grupo de poder que está ligado a una empresa de aviación que dice no, si quiere poner una empresa de aviación, ese es narco. Te comienzan a investigar por lavado de activos, te comienzan a investigar de dónde sacaste el dine-ro. Eso es lo que ha pasado, y nos ha ocurrido re-cién en el pasado.

Entonces, cada vez que se quiere competir con una empresa grande, todos son narcos. El monopolio tiene fuertes tentáculos, lo que de alguna manera hace que no haya competencia en el país.

Si bien nuestra bancada ha apoyado este proyec-to de ley, esperamos que ojalá en este país haya una franca competencia en lo que es la aviación comercial.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Jhony Peralta, puede hacer uso de la palabra.

El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Presidente: Solamente quiero decir a los señores congre-sistas que este régimen de admisión temporal no es nuevo, ya ha existi-do a través de la Ley N.° 28525 y su reglamento, el Decreto Supremo N.° 028-2006-MTC.

La evaluación que ha hecho la Comisión de los beneficios de la Ley N.° 28525, en donde se in-corporó este régimen de admisión de importa-ción temporal, arrojó que el parque aéreo nacio-nal se incrementó en 99 aeronaves con matrícula nacional desde el año 2005 hasta el 10 de julio de 2008; asimismo, se ha evitado el traslado de los



costos de importación a los usuarios finales del 30% del precio a la venta final.

Ante la inexistencia de este régimen, el país no gana nada, porque estamos hablando de una flota nueva que se va a incorporar. Lo que el país gana-ría como tal sería el nuevo servicio, el traslado de nuevas cargas y la conexión con aquellos sectores donde hasta este momento no llega esta flota.

El congresista Rafael Yamashiro, Presidente, me solicita una interrupción.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Para una interrupción, congresis-ta Yamashiro.

El señor YAMASHIRO ORÉ (UN).— Gracias, Presidente; gra-cias, congresista Peralta.

En efecto, estoy plenamente de acuerdo con lo expresado por el con-gresista Reátegui. En realidad, opo-

nerse hoy a esta propuesta es oponerse a crear competencia a las líneas aéreas que hoy día do-minan el mercado. Ese es el quid del asunto: opo-nernos a estas propuestas sería oponernos a crear más competencia.

En ese sentido, nosotros creemos que sostener un régimen de protección a una empresa que no es nacional resulta ser algo así como tener poco espí-ritu solidario con los peruanos que hoy día están alejados en el Perú y que no tienen acceso a servi-cios de transporte que les permitan llegar en me-nos horas y con más seguridad a su destino.

Gracias, congresista Peralta.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Puede continuar, congresista Pe-ralta.

El señor PERALTA CRUZ (PAP).— El con-gresista Luizar me pide otra interrupción, Pre-sidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Segunda interrupción, congresis-ta Luizar.


Aquí a nosotros no nos va a inte-resar la competencia entre los pri-vados, sino los beneficios que sa-

camos como país y el beneficio que sacan los pobladores.

Si el país otorga beneficios a las empresas, ¿qué van a dar estas a cambio? Ese es el tema de fon-do, porque aquí claramente estamos hablando de una depreciación de aeronaves que cuestan cinco millones, y en cinco años, a un millón por año, ya no tenemos nada.

¿Quiénes se benefician? Las empresas. ¿A cam-bio de qué? Menores tarifas. ¿Será así? ¿Se aten-derá a esos poblados donde no hay transporte te-rrestre, donde hay carencia de transporte aéreo? La norma no dice nada sobre eso.

En tanto no haya en la norma las garantías de beneficios para el Perú y para los peruanos, no-sotros vamos a votar en contra.

Por eso, hemos planteado previamente que la pro-puesta retorne a comisiones para mejorar el texto, para apoyar a los privados, pero para que el país y los peruanos también salgan beneficiados.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Continúe, congresista Peralta.

El señor PERALTA CRUZ (PAP).— Presiden-te: También el congresista Washington Zeballos decía que era importante si este régimen tempo-ral beneficiaba, por ejemplo, a la Fuerza Aérea.

De enero a noviembre de 2008, justamente la Fuerza Aérea del Perú se benefició: importó por 136 millones 400 mil nuevos soles, de tal forma que también la Fuerza Aérea es uno de los be-neficiarios.

Este dictamen ha surgido de un proyecto mul-tipartidario. Incluso, ilustres representantes de la bancada nacionalista o humalista firmaron el proyecto; por ejemplo, el señor Víctor Isla, el se-ñor Miro Ruiz, el señor Werner Cabrera, el se-ñor Isaac Mekler, que en ese tiempo también era parte de esa bancada. Por lo tanto, es un proyec-to multipartidario.

En este sentido, después de haber escuchado opi-niones interesantes de algunos señores parla-mentarios, yo solicito ir a un cuarto intermedio para poder procesar algunas ideas valiosas que se han dado, con la finalidad de poder someter al voto el dictamen.




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El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Bien, pasa a un cuarto intermedio.

Llamo su atención, señores congresistas, por lo siguiente: los mil 500 delegados de los 124 países integrantes de la Unión Interparlamen-taria se reunieron entre el 27 de marzo y el 1 de abril de 2010 en Bangkok, Tailandia, pa-ra celebrar la 112 Asamblea de la Unión In-terparlamentaria. En dicha asamblea se eligió como presidenta a la congresista Cecilia Cha-cón De Vettori, quien tuvo a su cargo el mane-jo de la sesión.

En nombre de la Representación Nacional, me permito expresar nuestro más cordial saludo a nuestra querida amiga, la congresista Cecilia Chacón, y desearle muchos éxitos.

Para el Perú y para el Congreso Nacional, es un honor tener una digna representante como tú.

(Aplausos).

Se da cuenta de convenios y acuerdos expe-didos al amparo del artículo 57.° de la Cons-titución Política, así como de decretos legis-lativos que no contravienen lo dispuesto en

el artículo 104.° de la Constitución

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Siguiente tema.

Se va a dar cuenta de convenios y acuerdos ex-pedidos al amparo del artículo 57.° de la Consti-tución, así como de decretos legislativos que no contravienen lo dispuesto en el artículo 104.° de la Constitución, que no necesitan acuerdo y que pasan al archivo.


Dación de cuenta de convenios y acuerdos expedidos al amparo del

artículo 57.° de la Constitución

1. Acuerdo entre el Gobierno de la Repúbli-ca del Perú y el Gobierno del Japón para la ejecución del proyecto de la construcción del Museo Nacional de Chavín – Tratado Ejecutivo N.° 32

Por mayoría, de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exteriores, que con-cluyen en que el acuerdo entre el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno del Japón pa-ra la ejecución del Proyecto de la Construcción del Museo Nacional de Chavín, Tratado Ejecuti-

vo N.° 32, cumple con lo dispuesto por el artícu-lo 57.° de la Constitución.

Publicados los dictámenes de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Ex-teriores el 28 de abril y 6 de octubre de 2008, res-pectivamente, en el Portal del Congreso.

2. Convenio sobre facilidades especiales de tránsito y circulación para el personal, equipos, maquinaria y vehículos de los pro-yectos binacionales del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú y Ecuador - Tratado Ejecutivo N.° 30

Por mayoría, de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exteriores, que con-cluyen en que el Convenio sobre facilidades espe-ciales de tránsito y circulación para el personal, equipos, maquinaria y vehículos de los proyectos binacionales del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú y Ecuador, Trata-do Ejecutivo N.° 30, cumple con lo dispuesto por el artículo 57.° de la Constitución.


3. Convenio entre los gobiernos de las re-públicas de Ecuador y de Perú para la eje-cución del Proyecto del nuevo puente in-ternacional sobre el río Macará - Tratado Ejecutivo N.° 28

Por mayoría, de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exteriores, que con-cluyen en que el Convenio entre los gobiernos de las repúblicas de Ecuador y de Perú para la eje-cución del Proyecto del nuevo puente internacio-nal sobre el río Macará, Tratado Ejecutivo N.° 28, cumple con lo dispuesto por el artículo 57.° de la Constitución.


4. Acuerdo de sede entre el Gobierno del Perú y el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú y Ecuador - Tra-tado Ejecutivo N.° 31

Por mayoría, de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exteriores, que con-cluyen en que el Acuerdo de sede entre el Gobier-



no del Perú y el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú y Ecuador, Trata-do Ejecutivo N.° 31, cumple con lo dispuesto por el artículo 57.° de la Constitución.

Publicados los dictámenes de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exte-riores el 28 de abril y 23 de octubre de 2008, res-pectivamente, en el Portal del Congreso.

5. Ampliación del plazo de vigencia del Plan Binacional de Desarrollo de la Re-gión Fronteriza, creado mediante el Acuer-do amplio Peruano-Ecuatoriano de inte-gración fronteriza, desarrollo y vecindad - Tratado Ejecutivo N.° 36

Por mayoría, de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exteriores, que con-cluyen en que la ampliación del plazo de vigencia del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, creado mediante el Acuerdo amplio Peruano-Ecuatoriano de integración fronteriza, desarrollo y vecindad, Tratado Ejecutivo N.° 36, cumple con lo dispuesto por el artículo 57.° de la Constitución.

Publicados los dictámenes de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exte-riores el 28 de abril y 23 de octubre de 2008, res-pectivamente, en el Portal del Congreso.

6. Acuerdo entre el Gobierno de la Repú-blica del Perú y la República de Guatema-la sobre reciprocidad en el libre ejercicio de actividades remuneradas para familia-res dependientes del personal diplomático, consular, administrativo y técnico de misio-nes diplomáticas y consulares

Por mayoría, de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exteriores, que con-cluyen en que el Acuerdo entre el Gobierno de la República del Perú y la República de Guatemala sobre reciprocidad en el libre ejercicio de activi-dades remuneradas para familiares dependientes del personal diplomático, consular, administrati-vo y técnico de misiones diplomáticas y consula-res, Tratado Ejecutivo N.° 35, cumple lo dispues-to por el artículo 57.° de la Constitución.

Publicados los dictámenes de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exte-riores el 28 de abril de 2008 y 12 de febrero de 2009, respectivamente, en el Portal del Congreso.

7. Acuerdo sobre trabajo remunerado para familiares dependientes de personal diplo-

mático, consular, administrativo y técnico, entre los gobiernos del Perú y Honduras

Por mayoría, de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exteriores, que con-cluyen en que el Acuerdo sobre trabajo remune-rado para familiares dependientes de personal diplomático, consular, administrativo y técnico, entre los gobiernos del Perú y Honduras, Trata-do Ejecutivo N.° 43, cumple con lo dispuesto por el artículo 57.° de la Constitución.

Publicados los dictámenes de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Ex-teriores el 28 de abril de 2008 y 12 de febrero de 2009, respectivamente, en el Portal del Con-greso.

8. Acuerdo entre Canadá y la República del Perú para la promoción y protección de in-versiones - Convenio N.° 24

De las comisiones de Constitución y Reglamen-to y de Relaciones Exteriores, con dictámenes en mayoría, que concluyen que el Acuerdo entre Ca-nadá y la República del Perú para la promoción y protección de inversiones, Convenio N.° 24, sus-crito el 14 de noviembre de 2006 en la ciudad de Hanói, República Socialista de Vietnam, cumple con lo dispuesto en el artículo 57.° de la Consti-tución Política del Perú.

Publicados los dictámenes de las comisiones de Constitución y Reglamento y de Relaciones Exte-riores el 28 de abril y 4 de junio de 2009, respec-tivamente, en el Portal del Congreso.

Dación de cuenta de decretos legislativos

1. Decreto Legislativo N.° 1021, mediante el cual se otorga al Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones – Osiptel la facultad de establecer obligacio-nes normativas respecto del acceso a los ele-mentos de red de manera desagregada

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1021, expedido por el Poder Ejecuti-vo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, se encuentra dentro del ámbito de la materia específica que el Congreso le dele-gó y no contraviene las disposiciones de la Cons-titución Política.

Con dictamen por unanimidad de la Comisión de Constitución y Reglamento, publicado en el Por-tal del Congreso el 19 de marzo de 2009.



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2. Decreto Legislativo N.° 1019, mediante el cual se aprueba la Ley de acceso a la in-fraestructura de los proveedores impor-tantes de servicios públicos de telecomu-nicaciones



3. Decreto Legislativo N.° 1058, mediante el cual se promueve la inversión en la activi-dad de generación eléctrica con recursos hídricos y con otros recursos renovables



4. Decreto Legislativo N.° 1030, mediante el cual se aprueba la Ley de los sistemas na-cionales de normalización y acreditación


Con dictamen por unanimidad de la Comisión de Constitución y Reglamento, publicado en el Por-tal del Congreso el 14 de abril de 2009.

5. Decreto Legislativo N.° 1020, para la pro-moción de la organización de los producto-res agrarios y la consolidación de la propie-dad rural para el crédito agrario



6. Decreto Legislativo N.° 1022, mediante el cual se modifica la Ley del Sistema Portua-rio Nacional, Ley N.° 27943

De la Comisión de Constitución y Reglamento, me-diante el cual comunica que el Decreto Legislativo N.° 1022, expedido por el Poder Ejecutivo de acuer-do a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, se encuentra dentro del ámbito de la materia es-pecífica que el Congreso le delegó y no contraviene las disposiciones de la Constitución Política.


7. Decreto Legislativo N.° 1005, mediante el cual se autoriza al Ministerio de Econo-mía y Finanzas a delegar sus atribuciones de evaluación y declaración de viabilidad de los proyectos a financiarse con operacio-nes de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garantía del Estado

De la Comisión de Constitución y Reglamento mediante el cual comunica que el Decreto Le-gislativo N.° 1005 expedido por el Poder Ejecu-tivo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157 se encuentra dentro del ámbito de la materia específica que el Congreso le dele-gó y no contraviene las disposiciones de la Cons-titución Política.

Con dictamen por mayoría de la Comisión de Constitución y Reglamento, publicado en el Por-tal del Congreso el 14 de abril de 2009.

8. Decreto Legislativo N.° 1075, mediante el cual se aprueban disposiciones complemen-tarias a la Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina que establece el régi-men común sobre propiedad industrial

De la Comisión de Constitución y Reglamento, me diante el cual comunica que el Decreto Legisla-



ti vo N.° 1075, expedido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos estableci dos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Cons-titución Política del Perú, lo que se hace cons tar para los efectos a que se contrae el artícu lo 90.° del Reglamento del Congreso.

Con dictamen por unanimidad de la Comisión de Constitución y Reglamento, publicado en el Por-tal del Congreso el 19 de junio de 2009.

9. Decreto Legislativo N.° 1059, mediante el cual se aprueba la Ley General de Sani-dad Agraria

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1059, expedido por el Poder Ejecuti-vo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos es-tablecidos en los artículos 101.°, inciso 4, y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


10. Decreto Legislativo N.° 1042, mediante el cual se modifican y adicionan diversos artículos a la Ley N.° 28271, Ley que regu-la los pasivos ambientales de la actividad minera

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Le-gislativo N.° 1042, expedido por el Poder Eje-cutivo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.°29157, ha cumplido con los re-quisitos establecidos en los artículos 101.°, in-ciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamen-to del Congreso.


11. Decreto Legislativo N.° 1091, median-te el cual se promueve los servicios espe-cializados en elaboración de estudios de preinversión y evaluación de proyectos de inversión pública y que modifica la Ley N.° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inver-sión Pública

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1091, expedido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos estable-cidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artícu-lo 90.° del Reglamento del Congreso.


12. Decreto Legislativo N.° 1055, mediante el cual se modifica la Ley N.° 28611, Ley Ge-neral del Ambiente

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto legis-lativo N.° 1055, expedido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos estable-cidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artí-culo 90.° del Reglamento del Congreso.


13. Decreto Legislativo N.° 1048, mediante el cual se precisa la regulación minera am-biental de los depósitos de almacenamien-to de concentrados de minerales

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1048, expedido por el Poder Ejecuti-vo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos es-tablecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se ha-ce constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


14. Decreto Legislativo N.° 1080, mediante el cual se modifica la Ley N.° 27262, Ley Ge-neral de Semillas

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1080, expedido por el Poder Ejecutivo



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de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos esta-blecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


15. Decreto Legislativo N.° 1078, median-te el cual se modifica la Ley N.° 27446, Ley del sistema nacional de evaluación de im-pacto ambiental

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1078, expedido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos esta-blecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


16. Decreto Legislativo N.° 1062, mediante el cual se aprueba la Ley de inocuidad de los alimentos

16 De la Comisión de Constitución y Reglamen-to, mediante el cual comunica que el Decreto Le-gislativo N.° 1062, expedido por el Poder Ejecuti-vo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.°29157, ha cumplido con los requisitos es-tablecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


17. Decreto Legislativo N.° 1074, median-te el cual se aprueba la norma de protec-ción de información de seguridad y efica-cia en el procedimiento de autorización de comercialización de plaguicidas químicos de uso agrícola

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1074, expedido por el Poder Ejecuti-

vo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos es-tablecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se ha-ce constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


18. Decreto Legislativo N.° 1072, sobre la protección de datos de prueba u otros no divulgados de productos farmacéuticos



19. Decreto Legislativo N.° 1076, mediante el cual se aprueba la modificación del de-creto legislativo n.° 822, ley sobre el dere-cho de autor



20. Decreto Legislativo N.° 1035, median-te el cual se aprueba la Ley de adecuación al acuerdo sobre las medidas en materia de inversiones relacionadas con el comer-cio de la Organización Mundial de Comer-cio - OMC

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1035, expedido por el Poder Ejecutivo



de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos esta-blecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.

Con dictamen en mayoría de la Comisión de Constitución y Reglamento, publicado en el Por-tal del Congreso el 26 de junio de 2009.

21. Decreto Legislativo N.° 1056, median-te el cual se aprueba la Ley para la imple-mentación de los asuntos relativos al cum-plimiento del régimen de origen de las mercancías en el marco de los acuerdos co-merciales suscritos por el Perú



22. Decreto Legislativo N.° 1053, median-te el cual se aprueba la Ley General de Aduanas



23. Decreto Legislativo N.° 1043, median-te el cual se modifica la Ley de extranje-ría aprobada por el Decreto Legislativo N.° 703

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1043, expedido por el Poder Ejecuti-

vo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos es-tablecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se ha-ce constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


24. Decreto Legislativo N.° 1032, mediante el cual se declara de interés nacional la ac-tividad acuícola



25. Decreto Legislativo N.° 1036, mediante el cual se establece los alcances de la ven-tanilla única de comercio exterior



26. Decreto Legislativo N.° 1004, mediante el cual se elimina el registro de productos industriales nacionales

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1004, expedido por el Poder Ejecuti-vo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos es-tablecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se ha-



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ce constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


27. Decreto Legislativo N.° 1011, mediante el cual se modifica el artículo 10.° del De-creto Legislativo N.° 662 y el artículo 38.° del Decreto Legislativo N.° 757, e incorpo-ra el supuesto de suscripción de convenios de estabilidad jurídica con posterioridad a la obtención del título habilitante



28. Decreto Legislativo N.° 1041, mediante el cual se modifican diversas normas del marco normativo eléctrico


Con dictamen por unanimidad, de la Comisión de Constitución y Reglamento, publicado en el Por-tal del Congreso el 25 de junio de 2009.

29. Decreto Legislativo N.° 1077, mediante el cual se crea el Programa de Compensa-ciones para la Competitividad

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1077, expedido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos esta-blecidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se

hace constar para los efectos a que se contrae el artículo 90.° del Reglamento del Congreso.


30. Decreto Legislativo N.° 1092, mediante el cual se aprueba medidas en frontera para la protección de los derechos de autor o de-rechos conexos y los derechos de marcas



31. Decreto Legislativo N.° 1089, mediante el cual se establece el régimen temporal ex-traordinario de formalización y titulación de predios rurales


Con dictamen por unanimidad de la Comisión de Constitución y Reglamento, publicado en el Por-tal del Congreso el 1 de julio de 2009.

32. Decreto Legislativo N.° 1061, mediante el cual se aprueban las modificaciones a la Ley del mercado de valores, Decreto Legis-lativo N.° 681

De la Comisión de Constitución y Reglamento, mediante el cual comunica que el Decreto Legis-lativo N.° 1061, expedido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a las facultades concedidas por la Ley N.° 29157, ha cumplido con los requisitos estable-cidos en los artículos 101.°, inciso 4), y 104.° de la Constitución Política del Perú, lo que se hace constar para los efectos a que se contrae el artícu-lo 90.° del Reglamento del Congreso.



Con dictamen por unanimidad de la Comisión de Constitución y Reglamento, publicado en el Por-tal del Congreso el 1 de julio de 2009.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Con conocimiento del Pleno, pa-san al archivo.

Con una modificación, se aprueba en pri-mera votación el nuevo texto sustitutorio, consensuado por las comisiones de Produc-ción, Micro y Pequeña Empresa y Coopera-tivas y de Descentralización, Regionaliza-ción, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, del Proyecto de Ley de creación del Parque Industrial del Cusco; seguidamente, a solicitud del señor Isla Rojas, se acuerda exonerarlo de segun-

da votación

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Siguiente tema.


De las comisiones de Producción y de Descen-tralización. Proyecto de Ley N.° 2420/2007-CR. Se propone crear el Parque Industrial del Cusco, ubicado en el distrito de Cachimayo, provincia de Anta, departamento de Cusco, con el objeto de realizar actividades productivas en la micro, pe-queña y mediana empresa, generar empleo sos-tenible y asociatividad, y desarrollo económico y social regional.*

Con fecha 30 de marzo de 2010, se presentó un nuevo texto sustitutorio consensuado entre las comisiones de Producción y de Descentraliza-ción.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Is-la Rojas, presidente de la Comisión de Produc-ción.

El señor ISLA ROJAS (GPN).— Gracias, Presidente.

Este proyecto del Parque Industrial del Cusco está en cuarto intermedio desde el 18 de marzo, ante un pedi-do de opinión hecho por el Alcalde del distrito de Cachimayo.

Es menester señalar que al Alcalde de Cachimayo ya se le había remitido el proyecto hasta en dos oportunidades, pero creímos conveniente esperar

su opinión a efectos de que sea una norma que tenga la participación de todos los involucrados en la misma, siendo que originalmente se plan-teaba que sea en el distrito de Cachimayo.

Finalmente, el Alcalde de Cachimayo dio una opi-nión en contra: que no se dé el Parque Industrial del Cusco en Cachimayo, pero existe la acepta-ción expresa y activa de parte de la Municipali-dad Provincial de Anta y del Gobierno Regional del Cusco, que plantean la necesidad de la apro-bación del Proyecto de Ley N.° 2420, de creación del Parque Industrial del Cusco.

Por estos motivos, se incorpora a la Municipali-dad Provincial de Anta al Consejo Directivo del Parque Industrial en reemplazo de la Municipa-lidad Distrital de Cachimayo, y la ubicación del parque industrial será fijada por consenso en-tre el Gobierno Regional del Cusco, la Munici-palidad Provincial de Anta y los empresarios in-dustriales.

Los terrenos elegidos preliminarmente para ins-talar el parque industrial son privados. No se trata de terrenos de comunidades campesinas y tampoco hay expropiación de bienes públicos ni privados.

Los empresarios solicitan el apoyo de las autori-dades regionales y municipales para la infraes-tructura en servicios de agua, energía eléctrica, pistas y veredas.

Por lo demás, este dictamen está en concordan-cia con la Ley Marco del Desarrollo de Parques Industriales.

Además, conforme se explicó antes de pasar al cuarto intermedio, este parque industrial per-mitirá atender la insuficiente infraestructura que existe en la región del Cusco para el desa-rrollo de la actividad industrial, pues a la fecha el 73% de las Mypes está ubicado en las provin-cias del Cusco.

Tomando en cuenta que los empresarios financia-rán el terreno donde estará instalado el Parque Industrial del Cusco, es de justicia aprobar esta norma; máxime si el 18 de marzo, el día que este tema pasó a cuarto intermedio, este Parlamento aprobó la creación del Parque Industrial de Cur-tiembre y Calzado de Trujillo. Entonces, eviden-temente, a igual razón, hay igual derecho.

Por todos estos considerandos, pido a la Repre-sentación Nacional su amplio apoyo para apro-

* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.



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bar esta ley en beneficio de las Mypes del Cusco con el texto sustitutorio presentado el 30 de mar-zo de 2010, el cual, para mayor abundancia, es-tá suscrito conjuntamente con el Presidente de la Comisión de Descentralización, Regionaliza-ción, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado.

Por eso, teniendo en cuenta que viene de un cuar-to intermedio, en que se ha hecho estos ajustes, pido que este proyecto se lleve a votación de ma-nera inmediata.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Fran-co Carpio, presidente de la Comisión de Descen-tralización.

El señor CARPIO GUERRE-RO (UN).— Gracias, señor Pre-sidente.

Verdaderamente, como acaba de expresar el presidente de la Comi-sión de Producción, nuestro cole-

ga Isla, hemos consensuado el texto sustitutorio del proyecto de Ley de creación del Parque In-dustrial del Cusco, lo cual se ha discutido antes del cuarto intermedio. Precisamente, este cuar-to intermedio ha sido, como él lo manifiesta, pa-ra recoger todos los aportes que puedan enrique-cer el proyecto.

Por lo tanto, quiero decirle a la Representación Parlamentaria que la Comisión de Descentra-lización está totalmente de acuerdo con el tex-to sustitutorio consensuado y pido, a través de su Presidencia, que vayamos al voto de este pro-yecto, pues el Cusco está esperando ansioso su votación.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Culminada la sustentación, se ini-cia el debate.

Tiene la palabra el congresista Luizar.


Tenemos un texto sustitutorio que ha recogido, conforme señalan los presidentes de ambas comisiones, los puntos de vista del Municipio

Distrital de Cachimayo, cuyo Alcalde, por mi in-termedio, hizo de conocimiento de este Pleno una posición.

Esto ha sido superado con el documento que ha presentado el Alcalde Provincial, que tiene la vo-luntad de, ya no en un distrito de su jurisdicción sino dentro de su provincia en general, buscar una mejor ubicación para este parque; más aun si existen en el momento terrenos privados, co-mo dijo el presidente de la Comisión de Produc-ción, el congresista Isla.

En el tema de las comunidades, nosotros nos he-mos tomado un tiempo en los días que pasaron para conversar con las autoridades locales, para conversar con los comuneros. No hay terrenos co-munales afectados. En todo caso, esa ha sido la labor que hemos cumplido.

Entendemos que se ha superado el cuestiona-miento que se hacía inicialmente con respecto de la creación de este parque. Ahora estamos de acuerdo con la fórmula sustitutoria que han tra-bajado las dos comisiones.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra la congresista Ma-ría Sumire.

La señora SUMIRE DE CON-DE (GPN).— Presidente y cole-gas congresistas: Efectivamente, es importante la creación del Par-que Industrial del Cusco, que esta-ba en cuarto intermedio desde el 18 de marzo porque faltaba la opinión del Alcalde de Cachimayo.

En vista de que ya ha llegado una carta a mi persona, que se la alcancé al Presidente de la Comisión de Pymes, y también me llegó la car-ta del Alcalde de Anta opinando a favor de es-te proyecto, nosotros estamos de acuerdo con la propuesta.

Nosotros dijimos que entre a un cuarto interme-dio para poder recoger la opinión de las autori-dades de esta zona. Es por ello que ahora esta-mos de acuerdo.

Solamente quiero aclarar que en ningún momen-to nosotros nos hemos opuesto a la creación del Parque Industrial del Cusco, puesto que como cusqueños defendemos el que se cree, porque es importante en la zona.



Nuestra región no tiene empresas. Por ello, creo que es importante este Parque Industrial del Cusco.

Felicitamos al Presidente de la Comisión de Pymes, porque estamos de acuerdo con este texto sustitutorio, y estaremos votando a fa-vor.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Al-do Estrada.

El señor ESTRADA CHOQUE (UPP).— Señor Presidente: Este proyecto es importante y, como ya se ha manifestado, en él se ha re-cogido una serie de observaciones e iniciativas que se dieron cuan-do, hace algunas semanas, debati-

mos el mismo proyecto, pero se advirtió que ha-bía una serie de situaciones que necesariamente tenían que superarse.

Sin embargo, el artículo 1.° dice: “Objeto de la ley. Créase el Parque Industrial del Cusco, ubi-cado en la provincia de Anta”; y en el artículo 3.° dice: “Ubicación. El Gobierno Regional del Cusco, la Municipalidad Provincial de Anta y los representantes de las micro, pequeña y me-diana empresas determinarán la ubicación, de-limitación y expansión del Parque Industrial del Cusco”.

Allí hay una contradicción, porque en el artícu-lo 1.° ya se ha determinado la ubicación en An-ta. Entonces, no se puede decir en el artículo 3.° que la Municipalidad Provincial, el Presidente Regional, etcétera, determinarán la ubicación nuevamente. No, señor. Este artículo debe titu-larse: “Delimitación y expansión del Parque In-dustrial”, y borrar esto de “ubicación”, porque, en todo caso, la norma sería repetitiva y por nin-guna razón sería justificable en un Congreso co-mo este.

Por eso, le pido al señor Presidente que se sir-va tomar en cuenta esta observación, que úni-camente tiende a perfeccionar la norma en es-te caso.

Gracias, señor.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Víc-tor Mayorga.

El señor MAYORGA MIRANDA (GPN).— Gracias, Presidente.

Yo creo que con este texto se han su-perado en gran medida las observa-ciones que se hicieron en un pleno anterior, las cuales incluso dieron

lugar a que el congresista Wilson, de la bancada aprista, presente en Cusco, se refiriese a cuatro de los cinco congresistas del Cusco como irres-ponsables porque estuvimos en contra de este parque industrial.

Eso, evidentemente, significa una desunión que aparece no solamente ante los congresistas de Li-ma, sino ante el pueblo del Cusco.

Yo tengo algunas preocupaciones en relación a esta modificatoria. Pero lo que yo quiero señalar antes, para que quede claro, es lo siguiente:

Se habló demasiado del Fundo Bellavista, el cual en el momento actual ya no existe, porque sus propietarios originarios han empezado a desa-jenar esta propiedad agrícola para vender a pro-pietarios privados. Efectivamente, de acuerdo a la constatación que hice personalmente en uno de mis viajes, esta es una propiedad o varias pro-piedades que están dedicadas a la ganadería, a la lechería y a cultivos de panllevar.

Los cuatro o cinco lotes que han sido adquiridos dentro de una compra de mil 500 hectáreas repre-sentan apenas 500 hectáreas, que no son suficien-tes para un parque industrial. Esta fue la razón por la que nosotros pusimos las observaciones.

El otro aspecto es que en el artículo 3.° de la Ley de Desarrollo de Parques Industriales, N.° 28183, se establece que son los gobiernos regionales, en concordancia con lo dispuesto mediante Ley N.° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, los encargados de fijar la ubicación del parque indus-trial, a fin de que puedan gozar de todos los bene-ficios. Sin embargo, en la propuesta legislativa ya se está fijando a la provincia de Anta.

El Presidente de la Comisión nos dice que esto ha sido consensuado con el Gobierno Regional y con el Municipio de Anta. Pero yo sí me temo —por eso corro traslado al Presidente de la Co-misión— que en este momento hay en realidad un incumplimiento del artículo 3.° de la Ley N.° 28183, porque estaríamos excediéndonos de lo que establece la Ley Orgánica de Gobiernos Re-gionales en cuanto a que sean ellos los que pue-dan determinar cuál es la zona adecuada en don-de debe estar ubicado el parque industrial.



652

Si es que realmente se cuenta con el consenso —espero la respuesta del Presidente de la Co-misión—, no habrá inconveniente en votar a fa-vor de la propuesta.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Wil-son Ugarte.

El señor WILSON UGARTE (PAP).— Gracias, Presidente.

En realidad, sí ha existido una se-rie de observaciones que, a mi jui-cio, eran absolutamente intrascen-dentes y que pudieron haber sido

conocidas oportunamente. De hecho, si ellas hu-bieran sido conocidas en toda su dimensión, ha-ce rato que el voto hubiera sido favorable, con el apoyo y el respaldo de todos los representan-tes del pueblo del Cusco en el Congreso de la República.

Creo que ese texto recoge la aceptación que hay por parte de los empresarios, pequeños industria-les, emprendedores, que están respaldando esta propuesta y que están de acuerdo con que se to-me este criterio amplio de señalar como ámbito la provincia de Anta.

Creemos que también es pertinente, respecto a la ubicación, el artículo 3.°: “El Gobierno Regional del Cusco, la Municipalidad Provincial de Anta y los representantes de las micro, pequeña y me-diana empresas determinan la ubicación”.

Lo que ocurre es que un alcalde, sin mayor con-sulta a su población, insiste, a nombre propio y no precisamente por un acuerdo municipal, en que este proyecto podría traer problemas en Cachimayo. De modo tal que, para superar esta dificultad, la Comisión ha hecho bien en traer este texto sustitutorio y señalar clara-mente que el parque industrial sea en la pro-vincia de Anta.

Yo estoy convencido de que los vecinos de Cachi-mayo van a estar de acuerdo con que este parque industrial funcione en ese distrito, porque esta ubicación ha sido estudiada detalladamente por los interesados.

Creo que debemos pasar a la votación. Entien-do que hay respaldo pleno de los representan-tes del pueblo del Cusco en este Congreso de la República.

Creemos que hay que impulsar la actividad in-dustrial, hay que impulsar la actividad empre-sarial...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Continúe, congresista.

El señor WILSON UGARTE (PAP).— Hay que impulsar la actividad empresarial e indus-trial a través de esta ley, que de hecho le va a dar un mayor nivel de seguridad y de confianza pa-ra que todos los vinculados a este sector puedan contribuir a la asociación que permita el desarro-llo de este parque industrial.

Pido, pues, a la Representación Nacional que dé su voto favorable a ese dictamen.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra la congresista Hi-laria Supa.

La señora SUPA HUAMÁN (GPN).— Gracias, Presidente.

Yo le agradezco por darme esta oportunidad para dirigirme a mi provincia y al distrito de Cachi-mayo.

Después de haber ingresado la propuesta a un cuarto intermedio, yo tuve la oportunidad de conversar con los comuneros, quienes sí están de acuerdo con este parque industrial, pero que son seis hectáreas. En las seis hectáreas pueden hacer lo que ellos quieren.

Justamente, el congresista Wilson también ha estado allá, antes que yo, y se reunió con los co-muneros y con las autoridades del distrito. ¿Qué pasó? No sé.

Lo que pasa es que los empresarios están dicien-do a los comuneros: “Si se aprueba la ley, quieras o no quieras, me vas a vender tu terreno”. No se puede amenazar así a los comuneros.

Nosotros estamos de acuerdo con el desarro-llo de nuestras comunidades, pero no pode-mos obligar a las comunidades a que vendan sus tierras, porque ese sitio es para ganadería y agricultura.

Por lo tanto, pongo aquí el reparo para que, des-pués de aprobado este proyecto, no vayan a obli-gar a los comuneros a vender. Este reparo lo pon-



go para que lo recoja el Presidente de la Comisión y no se pueda obligar a los comuneros, como en el Valle Sagrado de los Incas, donde ya son hote-les y no hay agricultura, pues allá se cosechaba maíz blanco para exportar.

Entonces, como representante del campesinado y del productor, yo los defiendo a ellos y felicito que haya desarrollo, pero sin amenazar a los pe-queños agricultores.

Por lo tanto, yo propongo que se diga que no pue-den exigir a los comuneros que vendan sus tie-rras para desarrollar este parque industrial si no quieren venderlas.

Y otra cosa que también quiero decir es que no pueden estar difamándonos y diciendo declara-mos no gratos a estos congresistas que se han puesto en contra del desarrollo de la provincia de Anta.

En ningún momento nosotros nos hemos...

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Continúe, congresista Supa.

La señora SUPA HUAMÁN (GPN).— Muchí-simas gracias, Presidente.

En ningún momento nos hemos puesto en con-tra del desarrollo. Estamos de acuerdo con el de-sarrollo, pero siempre y cuando se consulte a las comunidades. ¿Por qué? Porque conocemos ese espacio y sabemos que las comunidades deben hacer sus aportes y tomar sus acuerdos. Eso es lo que hemos manifestado.

También manifestamos la opinión de los comu-neros. Puede ser que otros comuneros estén de acuerdo, pero sin que estén obligando y sin que estén insultándonos, rechazándonos y sacándo-nos en el periódico, en la primera plana, diciendo que nosotros estamos en desacuerdo. No es así. Están aprovechándose políticamente. Eso no se puede hacer, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Concluya, por favor.

La señora SUPA HUAMÁN (GPN).— Los res-petos merecen respetos y se tiene que hablar la verdad. No se puede seguir mintiendo al pueblo ni estar enfrentando con el pueblo.

Por eso, yo quiero decirle que se respete los te-rrenos de los comuneros que van a ser aledaños de este parque industrial.

Haciendo ese reparo, nosotros sí estamos de acuerdo con este proyecto de ley.

Muchísimas gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Ju-venal Silva.

El señor SILVA DÍAZ (GPN).— Gracias, señor Presidente.

Solamente me queda, como cusque-ño, ratificarme en el apoyo que se ha dado a esta propuesta ley para la creación del Parque Industrial del Cusco.

Superadas las observaciones expuestas por unos colegas, se ve claramente que por fin se va a dar una ley que favorezca las aspiraciones de los mi-croempresarios y empresarios del Cusco.

Por tanto, pido que se lleve de una vez al voto es-ta propuesta, y espero que sea totalmente favo-rable, porque se trata de una ciudad tan impor-tante como es nuestra tierra, el Cusco.


El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— No habiendo solicitado el uso de la palabra ningún otro congresista, tiene la palabra el congresista Franco Carpio, presidente de la Co-misión de Descentralización.

El señor CARPIO GUERRE-RO (UN).— Gracias, señor Pre-sidente.

Como ya lo manifesté, le pido que vayamos a la votación del proyecto de ley de creación del Parque Indus-trial del Cusco.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Congresista Isla Rojas, presiden-te de la Comisión de Producción, tiene la pa-labra.

El señor ISLA ROJAS (GPN).— Presidente: Yo creo que es im-portante señalar que en el cuarto intermedio se recibió opiniones fa-vorables del Gobierno Regional del Cusco y de la Municipalidad Provin-cial de Anta, por lo que esta es una propuesta de consenso.



654

Sin embargo, ante la observación hecha por el congresista Estrada, referente al título del ar-tículo 3.°, en que habíamos puesto “ubicación”, aceptamos que se cambie por el de “delimitación y expansión”.

Con la aceptación de esta observación, que nos parece válida, y viendo que existen de parte de todos los representantes del Cusco, ya con estas correcciones, un respaldo total, yo le pido que va-yamos a la votación.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Registren su asistencia, señores congresistas.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital pa-ra verificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Mientras registramos asistencia, se va a leer la sumilla del artículo 3.°, que ha sufri-do una modificación.


“Sumilla modificada del artículo 3.°.

Delimitación y expansión”.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Han registrado su asistencia 88 se-ñores congresistas.

Con esa asistencia, al voto.

—Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital.

—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 83 votos a favor, ningu-no en contra y ninguna abstención, el texto sustitutorio del Proyecto de Ley de creación del Parque Industrial del Cusco.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Ha sido aprobado.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Sucari Cari, Uribe Medina, Serna Guzmán, Acosta Zárate y Robles López.

Resultado final: 88 votos a favor, ninguno en con-tra y ninguna abstención. Ha sido aprobado por unanimidad.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

Ley de creación deL Parque industriaL deL cusco

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

Créase el Parque Industrial del Cusco, ubicado en la provincia de Anta, departamento del Cus-co, con el objeto de realizar actividades produc-tivas de la micro, pequeña y mediana empresa, generar empleo sostenible y asociatividad, y de-sarrollo económico y social regional.

Artículo 2.°.— Declaratoria de necesidad pública y preferente interés

Declárase de necesidad y utilidad pública, así co-mo de preferente interés nacional y regional la ejecución del Parque Industrial del Cusco.

Artículo 3.°.— Delimitación y expansión

El Gobierno Regional del Cusco, la Municipali-dad Provincial de Anta y los representantes de las micro, pequeñas y medianas empresas deter-minan la ubicación, delimitación y expansión del Parque Industrial del Cusco.

Artículo 4.°.— Consejo Directivo

El Parque Industrial del Cusco cuenta con un Consejo Directivo integrado por:

1. Un (1) representante del Gobierno Regional del Cusco.

2. Un (1) representante de la Municipalidad Pro-vincial de Anta.

3. Tres (3) representantes de las micro, peque-ñas y medianas empresas ubicadas en el Parque Industrial del Cusco.

La presidencia del Consejo Directivo se de-signa por acuerdo mayoritario entre sus inte-grantes. Los cargos de los miembros del Con-sejo Directivo tienen una duración de dos (2) años y se ejercen ad honórem. Los miembros del Consejo Directivo no son sujetos de reelec-ción inmediata.

Artículo 5.°.— Funciones del Consejo Di-rectivo



El Consejo Directivo del Parque Industrial del Cusco tiene las siguientes funciones:

1. Realizar la organización y gestión del Parque Industrial del Cusco.

2. Implementar, administrar y desarrollar el Par-que Industrial del Cusco.

3. Promover la capacitación, la asistencia técni-ca, el financiamiento, el desarrollo empresarial y la preparación científica y tecnológica de las mi-cro, pequeñas y medianas empresas ubicadas en el Parque Industrial del Cusco, con la participa-ción de instituciones públicas y privadas.

4. Celebrar convenios y contratos nacionales e in-ternacionales para el cumplimiento de los objeti-vos del Parque Industrial del Cusco.

5. Controlar y administrar el patrimonio del Par-que Industrial del Cusco.

6. Vender o arrendar los lotes del Parque Indus-trial del Cusco a micro, pequeños y medianos empresarios.

7. Realizar estudios de mercado para determinar las potencialidades que permitan el óptimo desa-rrollo del Parque Industrial del Cusco.

8. Elaborar y aprobar el reglamento interno.

9. Otras que establezca el reglamento interno.

Artículo 6.°.— Recursos del Parque Indus-trial del Cusco

Constituyen recursos del Parque Industrial del Cusco los siguientes:

1. Los que se obtengan producto de la adminis-tración de su patrimonio.

2. Los fondos provenientes de préstamos y con-venios de financiación que se realicen con insti-tuciones públicas y privadas.

3. Los aportes de sus integrantes.

4. Las donaciones y legados.

5. Otros que se le asigne y obtenga conforme a ley.

Artículo 7.°.— Destino de los predios con-formantes del Parque Industrial del Cus-co

Las construcciones existentes dentro del Parque Industrial del Cusco no pueden ser destinadas a casa habitación, excepto cuando se requiera de un área mínima para permitir el funcionamiento, el mantenimiento y la seguridad de las empresas que se instalen, según lo disponga el Consejo Di-rectivo del Parque Industrial del Cusco.

Disposiciones Complementarias

Primera.— Cumplimiento de la normati-va municipal

El Parque Industrial del Cusco debe cumplir con las disposiciones municipales de zonifica-ción, compatibilidad de uso y demás sobre la ma-teria.

Segunda.— Normas complementarias

El Gobierno Regional del Cusco dicta las dispo-siciones complementarias que sean necesarias para el adecuado funcionamiento del Parque In-dustrial del Cusco. En lo que le sea aplicable y no esté contemplado en la presente Ley, se conside-ra lo prescrito en la Ley núm. 28183, Ley Marco de Desarrollo de Parques Industriales.

Disposición Transitoria

Única.— Instalación del Consejo Directi-vo

El Consejo Directivo del Parque Industrial del Cusco debe instalarse, por convocatoria del Go-bierno Regional del Cusco, dentro de los trein-ta (30) días posteriores a la vigencia de la pre-sente Ley.

Disposición Derogatoria

Única.— Derogación

Deróganse o modifícanse, según corresponda, las normas legales que se opongan a la presen-te Ley.

Comuníquese, etc.”

“Primera votación del nuevo texto susti-tutorio del Proyecto N.° 2420

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Balta Salazar, Beteta Ru-bín, Bruce Montes de Oca, Cabrera Campos, Ca-jahuanca Rosales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cha-



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cón De Vettori, Cribilleros Shigihara, De la Cruz Vásquez, Escudero Casquino, Espinoza Cruz, Es-pinoza Ramos, Estrada Choque, Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Foinquinos Me-ra, Fujimori Higuchi, Galindo Sandoval, García Belaúnde, Giampietri Rojas, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Hilde-brandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Ro-mero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Luna Gálvez, Macedo Sánchez, Mall-qui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negrei-ros Criado, Núñez Román, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pari Choquecota, Peláez Barda-les, Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, Pe-rry Cruz, Raffo Arce, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira, Ro-dríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Ta-pia Samaniego, Urquizo Maggia, Vargas Fernán-dez, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Venegas Mello, Vilca Achata, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré y Zeballos Gámez.”

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Tiene la palabra el congresista Is-la Rojas.

El señor ISLA ROJAS (GPN).— Dada su aprobación por unanimi-dad, Presidente, pido que el texto sustitutorio sea exonerado de la se-gunda votación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Con la misma asistencia, señores congresistas, se consulta la exoneración de se-gunda votación.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 79 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención, exonerar de segunda votación el texto sustitutorio del Proyecto de Ley de creación del Parque Industrial del Cusco.

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Medina).— Ha sido acordado.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Serna Guzmán, Acosta Zárate, Sucari Ca-ri, Robles López y Uribe Medina.

Resultado final: 84 votos a favor, ninguno en con-tra y ninguna abstención.

Ha sido acordada, por unanimidad, la exonera-ción de la segunda votación del texto sustituto-rio del Proyecto de Ley de creación del Parque Industrial del Cusco.

“Votación para exonerar de segunda votación al nuevo texto sustitutorio del

Proyecto N.° 2420

Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Balta Salazar, Beteta Ru-bín, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Calde-rón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Chacón De Vettori, Cribilleros Shigihara, De la Cruz Vásquez, Escudero Casqui-no, Espinoza Cruz, Espinoza Ramos, Estrada Cho-que, Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Foinquinos Mera, Fujimori Higuchi, Galindo San-doval, Giampietri Rojas, Guevara Gómez, Gueva-ra Trelles, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hor-nung, León Minaya, León Romero, Lescano Ancie-ta, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Luna Gálvez, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pari Choquecota, Peláez Bardales, Pérez del Solar Cuculiza, Perry Cruz, Raffo Arce, Reáte-gui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Ri-vas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sa-sieta Morales, Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán, Tapia Samaniego, Urquizo Maggia, Var-gas Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Venegas Mello, Vilca Achata, Wilson Ugarte, Ya-mashiro Oré y Zeballos Gámez.”

Luego del debate del nuevo texto sustitutorio sobre los proyectos de Ley Núms. 745/2006-CR, 889/2006-CR, 934/2006-CR, 1568/2007-CR, 1584/2007-CR, 1604/2007-CR y 1856/2007-CR, presentado por el Presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Go-biernos Locales y Modernización de la Ges-tión del Estado, que propone modificar di-versos artículos de la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales, y de la Ley N.° 28094, Ley de Partidos Políticos, se aprueba la cues-tión previa de vuelta a comisión planteada

por el señor Menchola Vásquez

El señor PRESIDENTE (Wilson Urtecho Me-dina).— El siguiente proyecto, señor Relator.




De la Comisión de Descentralización. Proyec-tos de Ley Núms. 745/2006-CR, 889/2006-CR, 934/2006-CR, 1568/2007-CR, 1584/2007-CR, 1604/2007-CR y 1856/2007-CR. Se propone mo-dificar diversos artículos de la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones Municipales, y la Ley N.° 28094, Ley de Partidos Políticos.*

Al respecto, el presidente de la Comisión de Des-centralización, Regionalización y Gobiernos Lo-cales, congresista Carpio Guerrero, ha presen-tado un texto sustitutorio de fecha 7 de abril de 2010, a horas 19 y 22.

—Asume la Presidencia la señora Cecilia Chacón De Vettori.

La señora PRESIDENTA (Ce-cilia Chacón De Vettori).— Tie-ne la palabra el congresista Carpio Guerrero, presidente de la Comi-sión de Descentralización, hasta por cinco minutos.

El señor CARPIO GUERRE-RO (UN).— Gracias, señora Pre-sidenta.

Este proyecto entró en cuarto in-termedio porque hubo la interven-ción de muchos congresistas, pero no porque el texto estuviera mal re-

dactado, tuviera vacíos o porque el predictamen hubiera sido mal asesorado o el dictamen que se aprobó en Constitución fuera mal aprobado. No fue así, y me faltó tiempo para aclarar eso.

Lo que pasa es que este proyecto fue aprobado en la Comisión el 4 de diciembre de 2007 y se puso en debate el 3 de diciembre de 2009, dos años des-pués, y esto lo heredó la Comisión actual.

En estos dos años, el mismo proceso de reformas que vive el país ha provocado cambios; y más aun si en diciembre se aprobó una norma que es pri-ma hermana o símil, que fue la Ley de Eleccio-nes Regionales.

Si los que estamos en la Comisión analizamos ambos proyectos, veremos que casi en la mayo-ría de sus artículos cambia la palabra “regiona-les” por “municipales”.

Si habíamos aprobado una Ley de Elecciones Re-gionales nueva, es lógico que esta otra se quedara desfasada. Al respecto, hubo sendas intervenciones. Sin embargo, como Presidente, yo tuve que susten-

tar este proyecto tal como había venido de la Comi-sión. Hubo muchas observaciones. Hasta se dijo que los asesores habían fallado. Pero ese es el precio que se tiene que pagar cuando un presidente tiene que exponer un dictamen súper atrasado.

Y siguen los problemas. Tal es el caso que nos ha llevado a un cuarto intermedio, en el que he tratado de recoger todos los aportes. A pesar de ello, todavía hay posiciones encontradas. Enton-ces, que sea este Congreso el que determine hoy en forma democrática. Voy a sustentarlo.

Durante la sesión plenaria del jueves 23 de di-ciembre de 2009, se puso en debate el dictamen de la Comisión de Descentralización recaído en los proyectos de Ley Núms.745, 889 y otros. En dicha sesión, se aceptó pasar a un cuarto inter-medio para recoger las sugerencias y opiniones de los señores congresistas, lo cual hemos hecho luego de evaluar los aportes, especialmente, por-que se trata de adecuar un texto que —como di-je— está desfasado en el tiempo.

Por ello, acabamos de presentar un texto susti-tutorio en el que se hace un añadido, el cual —si este dictamen es aprobado— regirá para estas o las elecciones venideras, lo cual es otro pun-to crítico.

También debo mencionar que el señor congre-sista Walter Menchola Vásquez planteó una cues-tión previa para que el dictamen vuelva a la Co-misión con la finalidad de que se establezca que la norma sea de aplicación gradual y progresiva.

En tal sentido, creo que es necesario solicitar a usted, señora Presidenta, que consulte al se-ñor congresista si persiste en su cuestión previa pues ya se presentó un texto sustitutorio que re-coge los aportes de diversos parlamentarios; en caso contrario, que exprese el retiro de la cues-tión previa planteada a fin de aprobar esta im-portante norma.

Solicito, a través de su Presidencia, que se le ha-ga la consulta respectiva al congresista Mencho-la para luego proseguir con la sustentación del presente dictamen.

Antes de la intervención del señor Walter Men-chola, estoy cediendo, a través de su Presidencia, una interrupción a la congresista Rosa Florián.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Tiene la palabra, congresista Florián.

Gracias.* El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.



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La señora FLORIÁN CEDRÓN (UN).— Gracias, señora Presi-denta.

Solamente quisiera aclarar a la Re-presentación Nacional que esta Ley de Elecciones Municipales está des-

de hace bastante tiempo en el Pleno y nosotros debemos tomar conciencia de ello.

Así como hemos sacado una ley para los presiden-tes regionales, creo que también esto es algo de justicia, porque se cambiarían las reglas de jue-go para los alcaldes, que hasta hoy se rigen por la actual ley.

Entonces, no es una demora que se ha hecho a propósito. Es la Mesa Directiva la que de repen-te no lo ha puesto a debate en su momento, pe-ro este proyecto ya está bastante tiempo listo y debió haber salido junto con las modificaciones a la Ley de Elecciones Regionales.

Eso es lo que quiero aclarar.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Continúe, congresista.

El señor CARPIO GUERRERO (UN).— He pedido, señora Presi-denta, que se consulte al congre-sista Menchola sobre el retiro de su cuestión previa.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Congresista Menchola, median-te una interrupción.

El señor MENCHOLA VÁSQUEZ (AN).— Prefiero que me dé la palabra, Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Perfecto, congresista. Lo pon-dré en lista.

Tiene la palabra el congresista Bruce.

El señor BRUCE MONTES DE OCA (AP).— Gracias, Presidenta.

En el artículo 8.° de esta propuesta de ley se habla de los impedimentos para postular. Dentro de estos impe-dimentos, se menciona que no pue-

den ser candidatos en las elecciones municipales los siguientes ciudadanos: el Presidente, los vice-presidentes y los congresistas de la República.

En muy pocos países del mundo se impide que personas elegidas por voto popular, como es el caso de los congresistas, puedan postular a otros cargos que también son por elección popular. El pueblo es quien decide si el congresista puede o no ejercer cargo —en este caso— de alcalde, por-que el pueblo es el máximo soberano.

No veo razón alguna por la cual se impida que un congresista pueda pedir una licencia al Congreso y pueda postular a un cargo de elección popular. El pueblo decidirá si es que sale elegido o no.

Como nos van a decir que una modificación en es-te sentido es por el interés personal de algunos de los que estamos en este recinto —el de participar en la siguiente elección—, propongo cambiar es-to: que se permita la elección de un congresista a un cargo de alcalde, pero que esto sea efectivo a partir de la siguiente elección.

De esa manera, daremos un mensaje claro de que no estamos cambiando esta legislación por interés personal de nadie, sino por el principio de que un congresista no tiene por qué ser menos que cual-quier ciudadano.

Si es el pueblo el que decide, démosle ese privilegio al pueblo de poder tener una opción más. Y si el pue-blo decide que ese congresista no es bueno para ser alcalde, no vota por él y no sale elegido. Además, si damos el mensaje de que esto no es para esta elec-ción, sino es aplicable a partir de la siguiente, es-tará clarísimo que aquí no estamos legislando por ningún interés personal.

Propongo esa modificación a esta propuesta de ley, Presidenta.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Simplemente quiero mencionar que la propuesta dice expresamente que todas las modificaciones aprobadas en esta ley entrarán en vigencia después de las elecciones de 2010.

Tiene la palabra el congresista Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVANCO (UN).— Gracias, Presidenta.

Abonando lo que acaba de sostener el congresista Bruce, los parlamen-tarios no podían postular a un car-go edil porque ello implicaba, en los

hechos, una renuncia al cargo de congresista; pe-ro si el Poder Judicial, ante la acción de amparo interpuesta por el señor Javier Valle Riestra, ya



ha establecido que sí pueden renunciar, entonces no entiendo por qué se mantiene el impedimen-to para que un congresista postule.

Pero mi intervención, Presidenta, estaba más bien orientada a otros dos aspectos.

En primer lugar…

Si pudiera poner un poco de silencio, señora Pre-sidenta. Hay gente extraña al hemiciclo que no deja hablar.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Por favor, les pido silencio para que pueda continuar el congresista Bedoya.

El señor BEDOYA DE VIVANCO (UN).— Gracias, Presidenta.

Quiero referirme al artículo 10.°, que es acerca de la inscripción de las listas de candidatos, y con-cretamente al numeral tercero.

Allí se dice que la lista de candidatos a alcal-des y a regidores debe presentarse ordenados con el número correlativo que indica su posi-ción; y el añadido al texto es: “correspondién-dole a cada candidato titular un suplente de su mismo sexo”.

De allí pasamos a revisar el artículo 25.°. ¿Qué es lo que dice el artículo 25.°? Dice:

“La elección se sujeta a las siguientes reglas:

[…]

2. Al alcalde de la lista ganadora, en primera o segunda elección, se le asigna la mayoría simple del número legal de cargos de regidores del con-cejo municipal según el orden de candidatos pro-puestos por las agrupaciones políticas.

3. La cifra repartidora se aplica entre todas las demás listas”, etcétera.

Yo no entiendo, entonces, por qué nos están pi-diendo que presentemos una lista de candida-tos y que junto a cada candidato a regidor se anote a quien es su suplente si estamos estable-ciendo que la lista ganadora solamente se lleva la mayoría simple, con lo cual queda fuera una serie de candidatos que no fueron elegidos, los que en consecuencia quedan como accesitarios, tal como es en la elección para el Congreso de la República.

Entonces, seamos más prácticos: no pongamos una lista completa, sino simplemente pongamos una lista de 21, cada uno con su suplente, y nos quedamos sin accesitarios. Es una contradicción poner un accesitario a cada uno de los que entran cuando la mitad de los que integran la lista que-dan como accesitarios porque no entraron. Esa es una observación que formulo.

Finalmente, refiriéndome de nuevo al artículo 10.°, en el inciso a) de su numeral 3, el texto insiste en algo que en el debate anterior fue objeto de obser-vación de diversas bancadas. Allí se indica que la lista de los candidatos a alcalde y regidores se pre-senta en un solo documento y debe contener:

“a) No menos de un treinta por ciento de hombres o mujeres, de manera alternada, desde el primer lugar y hasta completar la cuota”.

No estamos de acuerdo con esa alternancia, y va-rias bancadas se pronunciaron en ese sentido. En-tonces, yo no entiendo por qué el Presidente de la Comisión persiste en traer ese texto, que no ha merecido aprobación de la mayoría de las banca-das que intervinieron en ese entonces.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Tiene la palabra el congresista Menchola, quien ha pedido una cuestión previa para que la propuesta vuelva a comisión.

El señor MENCHOLA VÁS-QUEZ (AN).— Gracias, Presi-denta.

Quiero recoger algunas palabras que se han vertido en el Pleno con relación a esta norma tan importan-

te, que marca definitivamente los temas del futu-ro de las elecciones municipales.

En primer lugar, con relación al artículo 8.°, co-incido con mucho de lo que ha dicho Carlos Bru-ce. En ese artículo, impedimentos para postu-lar, se dice:

“No pueden ser candidatos —y escuchen bien la palabra: candidatos— en las elecciones munici-pales los siguientes ciudadanos:

1. El Presidente, los vicepresidentes y los congre-sistas de la República”.

Y lo que dice el artículo 95.° de la Constitución es que el mandato legislativo es irrenunciable, pe-ro la Constitución no menciona la causal de va-cancia.



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Nada impide que un congresista se presente a una elección municipal, salvo la propia ley como tal. Eso lo dejo como materia de polémica para que se vea la importancia de esta norma y de lo que se está debatiendo esta noche.

Con el mayor de los gustos, pero permítame ter-minar el pensamiento.

Debemos darnos cuenta de la importancia de la norma. Por esa razón es que nosotros plantea-mos la cuestión previa, pues no hay ningún apu-ro: el proceso electoral municipal ya ha empeza-do y el día 3 de abril de este año han renunciado, incluso, autoridades regionales para presentarse a las diferentes alcaldías.

Nosotros también planteamos la cuestión pre-via porque había ciertos temas que hacen que la norma, como tal, sea totalmente inequitativa y discriminatoria.

Por ejemplo, se señala en el inciso 5) de este artículo 8.°, en el literal b), lo siguiente:

“Los trabajadores y funcionarios públicos, así co-mo de los organismos y empresas del Estado y de las municipalidades, si no solicitan licencia sin goce de haber, la misma que debe serles concedida 30 días naturales antes de la elección. Los funcio-narios públicos que administran o manejen fon-dos del Estado y los funcionarios de empresas del Estado, si no solicitan licencia sin goce de haber 120 días naturales antes de la elección”.

Entonces, hay dos niveles de funcionarios: aquellos que administran fondos y aquellos que no administran fondos. Es decir, el geren-te de planeamiento o el gerente de presupues-to tiene que pedir licencia cuatro meses antes; sin embargo, el que toma decisiones sobre los fondos, sobre el presupuesto, como el gerente municipal u otros, pide licencia 30 días antes. Es una incoherencia lógica dentro del manejo administrativo.

Igualmente, en el artículo 10.°, inciso 3), literal a), no solamente se habla de la cuota de hombres o mujeres, la cuota de género, sino que señala que ello sea “de manera alternada, desde el primer lugar y hasta completar la cuota”.

El Perú ha progresado muchísimo en el tema de discriminación positiva. El Perú del siglo xxi tie-ne oficiales mujeres, tiene médicos, tiene juezas, tiene fiscales, tiene congresistas, y absolutamen-te nada impide que una ciudadana sea presiden-ta de la República.

Creo que esta norma está fuera de contexto en la realidad.

Pero además el literal b)...

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Tiene un minuto para que con-cluya, congresista Menchola.

El señor MENCHOLA VÁS-QUEZ (AN).— Gracias, Presi-denta.

El literal b) agrega el tema de la cuota de jóvenes, señalando la edad de 29 años —que es una edad arbi-

traria—, y que uno de cada tres candidatos que integran la lista en orden correlativo no debe ex-ceder esa edad.

Y si revisamos el literal c), donde además se ha agregado “comunidades campesinas”, encontra-remos definitivamente que aquellos que no tie-nen esa edad, en primer lugar, se van a encontrar largamente discriminados, pero ahora no en for-ma positiva sino negativa.

Además, en el artículo 23.° se habla de que el por-centaje mínimo debe ser del 30%. Si no hubiera nadie que superase este rango, debe haber una se-gunda vuelta. Estamos hablando de cerca de tres mil municipalidades. Por eso, planteamos que la aplicación fuera gradual: primero las provincia-les y luego las distritales.

Por esas razones, persisto en plantear la cues-tión previa con la finalidad de que la propuesta regrese a la Comisión de Descentralización, de-bido a la naturaleza de la importancia y a que no hay ningún apremio.

Me pide una interrupción la congresista Lour-des Alcorta.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Congresista Alcorta, tiene la in-terrupción por un minuto.

La señora ALCORTA SUERO (UN).— Gracias, Presidenta; gra-cias, congresista.

Dos cosas para la reflexión: no se puede estar cambiando las reglas de juego permanentemente, cada vez

que hay elecciones y cada vez que hay un cam-bio de congresistas, porque así nadie cree en na-da ni en nadie.



En el tema del artículo 10.°, por ejemplo, ponen en el numeral 3:

“La lista de candidatos a alcaldes y a regidores ordenados en el número correlativo que indica su posición, correspondiéndole a cada candidato titular un suplente de su mismo sexo”.

Podemos estar o no de acuerdo realmente, pe-ro creo que lo que se busca —lo digo a modo de reflexión, no es que lo estoy pidiendo— es que, cuando un regidor es vacado por cualquier cir-cunstancia, el que lo reemplaza —para seguir guardando el equilibrio de la cuota femenina— deba ser el suplente del mismo género. Supon-go que lo han hecho con esa mentalidad más que nada, porque, por otro lado, en el literal b) se dice:

“No menos de un 20% de ciudadanos o ciudada-nas jóvenes menores de 29 años de edad”, y co-rresponde ahí “uno de cada tres candidatos que integran la lista”, lo que también los va ubican-do.

No creo que esta....

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Le voy a dar un minuto más por excepción, congresista, pero recuerde que está en una interrupción.

La señora ALCORTA SUERO (UN).— Sí, muy rápidamente.

Creo que esto debe revisarse con más cuidado porque son leyes trascendentes, no es cualquier cosa. Es una ley de trascendencia, de elección de-mocrática, donde las reglas de juego deben estar sumamente claras y que sean equitativas, lógi-cas, coherentes y democráticas, más que nada. Por ello, no deben estar siendo cambiadas como mejor le guste a cada uno.

Gracias, señora Presidenta; gracias, congresis-ta.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Para que culmine, congresista Menchola.

El señor MENCHOLA VÁSQUEZ (AN).— Sí, Presidenta.

Solamente para decir que la cuestión previa la mantengo. Creo que las causales para ello siguen existiendo. La oportunidad ha pasado y necesi-

tamos una mayor reflexión y prudencia en es-te tema.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Tiene la palabra el congresis-ta Otárola.

El señor OTÁROLA PEÑA-RANDA (GPN).— Gracias, Pre-sidenta.

Previamente, quiero robarle un mi-nuto para pedir que se pongan en la agenda algunos temas de la Co-

misión de Seguridad Social: la ley de trabajado-res de estiba, que tiene bastante tiempo; la ley de los trabajadores de Enasa; se están murien-do los trabajadores pesqueros, y hasta ahora no se da viabilidad a la propuesta de dar facultad de comisión investigadora —de acuerdo a un pe-dido multipartidario— para investigar a la Caja del Pescador, pues tiene mil 250 millones de dó-lares de déficit.

Voy al tema en debate, Presidenta.

En efecto, además de lo dicho por el congresista Bedoya, en el artículo 10.°, inciso 3), en el añadi-do que se hace “correspondiéndole a cada candi-dato titular un suplente de su mismo sexo” —en el entendido de que hay alternancia entre muje-res y varones—, también se debería agregar ese derecho a las comunidades campesinas y los jó-venes, pues debería mantener coherencia con la norma.

Esto es imposible, porque adicionalmente hay otro tema. Por ejemplo, creo que la Municipali-dad de Lima tiene —a ver si me lo aclara el con-gresista Menchola— 42 regidores; entonces, si ca-da uno tiene su suplente, implicaría que las listas tengan 84 candidatos.

Creo que ese es un tema que falta precisar. Por lo tanto, esto merece un estudio más prolijo, aunque sí estamos de acuerdo con temas fundamentales, como el principio de, a igual condición, igual de-recho; y el de exigir la renuncia de los alcaldes con el mismo plazo con el que renuncian los pre-sidentes regionales.

Gracias, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Vamos a darle la palabra al pre-sidente de la Comisión, congresista Franco Car-



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pio, para luego someter a votación la cuestión previa.

El señor CARPIO GUERRE-RO (UN).— Gracias, señora Pre-sidenta.

Casualmente, ese era mi pedi-do cuando le solicité que el señor Menchola haga uso de la palabra. Lo normal y exigible era que pri-

mero se levante la cuestión previa. Si no la reti-raba, que vaya a votación y seguir con el deba-te del proyecto.

Al comienzo manifesté lo delicado que era es-te proyecto de ley, porque en este influyen has-ta intereses personales: a uno le gusta una cosa porque le conviene, a otro no le gusta otra cosa porque no le conviene. Entonces, tenemos que consensuar.

El que se vaya a un cuarto intermedio no significa que nos pongamos de acuerdo totalmente, pues ahí nuevamente el Presidente sopesa las inter-venciones hechas con respecto a lo que estamos debatiendo. Yo dije que eso no es fácil.

Incluso, para descartar dudas y falsas posiciones, en la disposición final se dice que esta norma va a regir para las próximas elecciones. O sea, tene-mos el tiempo suficiente. Pero no voy a permitir que se diga que hay vacíos, malas intenciones o errores. Son posiciones.

Muchos congresistas —lo digo con toda hidal-guía— que han participado en la aprobación de este dictamen —incluso en mi comisión— han aprobado el texto como ha venido acá, y no sé por qué hoy lo ven de otro color.

Y, segundo, lo que está acá en cuanto a cuotas de hombres y mujeres y a lo de la edad, que tanto asombra a algunos congresistas, está en la modi-ficación a la ley madre de elecciones desde 2006; o sea, ya hay modificaciones a la ley, no es que eso lo hayamos inventado.

Por lo tanto, vayamos a la votación de la cuestión previa. Si los congresistas lo creen por convenien-te, puede regresar la propuesta a comisión, puede ir a cuarto intermedio. Pero sí quiero dejar bien en claro que estos dos años de espera han dado lugar a que se produzcan todas estas confusio-nes y todas estas posiciones, que muchas veces carecen de sustento.

Gracias, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Marcar asistencia, que se va a votar la cuestión previa.

—Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital pa-ra verificar el quórum.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Se va a ver la cuestión previa. Si es que esta no pasa, seguirá el debate. Acá tengo la lista de oradores.

Marcar asistencia.

La Mesa tomó una decisión. Hay un pedido de cuestión previa.

Señora congresista, la Mesa tiene la potestad de decidir la votación de la cuestión previa.

Lea el Reglamento, señor Relator.


“Reglamento del Congreso de la República

Disciplina parlamentaria

Artículo 61.°.— El Presidente tiene a su cargo la dirección de los debates y la prerrogativa de exigir a los congresistas que se conduzcan con respeto y buenas maneras durante las sesiones.

[...].”

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Están presentes 84 señores con-gresistas.

Se va a votar la cuestión previa, planteada por el congresista Menchola Vásquez, en el sentido de que la propuesta regrese a comisión.

Igualmente, el Presidente de la Comisión fue quien solicitó que se vote la cuestión previa.

Al voto.


—Efectuada la votación, se aprueba, por 60 votos a favor, 21 en contra y ninguna absten-ción, la cuestión previa planteada.

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Ha sido aprobada.



Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Giampietri Rojas, Macedo Sánchez, Calde-rón Castro y Del Castillo Gálvez, y del voto en contra de los congresistas Galindo Sandoval, Su-pa Huamán y Otárola Peñaranda.

Resultado final: 64 votos a favor, 24 en contra y cero abstenciones.

Ha sido aprobada la cuestión previa de regreso a comisión.

“Votación de la cuestión previa del con-gresista Menchola Vásquez

Señores congresistas que votaron a favor: Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pas-tor, Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cánepa La Cotera, Castro Stag-naro, Cenzano Sierralta, Cribilleros Shigiha-ra, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuenschwan-der, Escudero Casquino, Espinoza Ramos, Falla Lama drid, Flores Torres, Foinquinos Mera, Fuji-mori Fujimori, Galarreta Velarde, García Belaún-de, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Herre ra Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huer-ta Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Romero, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Luna Gálvez, Mallqui Beas, Mayorga Miranda, Menchola Vásquez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negrei-ros Criado, Núñez Román, Pando Córdova, Pas-tor Valdivieso, Peláez Bardales, Pérez del Solar Cucu liza, Perry Cruz, Raffo Arce, Reátegui Flo-res, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Saldaña Tovar, Sán-chez Ortiz, Serna Guzmán, Sucari Cari, Urtecho Medina, Vargas Fernández, Vega Antonio, Wilson Ugarte y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Carpio Guerrero, Espinoza Cruz, Florián Cedrón, Isla Rojas, Mas-lucán Culqui, Pari Choquecota, Rivas Teixeira, Ruiz Delgado, Santos Carpio, Sasieta Morales, Silva Díaz, Sumire de Conde, Uribe Medina, Ur-quizo Maggia, Vásquez Rodríguez, Vilca Achata y Zeballos Gámez.”

“Registro digital de asistencia a la última votación de la sesión vespertina

Presentes: Los congresistas Chacón De Vettori, Urtecho Medina, Abugattás Majluf, Acosta Zá-rate, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, Cabrera Campos, Cajahuanca Rosales, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, Castro Stagnaro, Cenzano Sierralta,

Cribilleros Shigihara, De la Cruz Vásquez, Egu-ren Neuenschwander, Escudero Casquino, Es-pinoza Cruz, Espinoza Ramos, Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Foinquinos Me-ra, Fujimori Fujimori, Galarreta Velarde, Gar-cía Belaúnde, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Romero, Lombardi Elías, Luizar Obregón, Luna Gálvez, Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mencho-la Vásquez, Morales Castillo, Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Nájar Kokally, Negreiros Criado, Núñez Román, Pando Córdova, Pari Choqueco-ta, Pastor Valdivieso, Peláez Bardales, Pérez del Solar Cuculiza, Perry Cruz, Raffo Arce, Reáte-gui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira, Robles López, Rodríguez Zava-leta, Ruiz Delgado, Saldaña Tovar, Sánchez Or-tiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guz-mán, Silva Díaz, Sucari Cari, Sumire de Conde, Uribe Medina, Urquizo Maggia, Vargas Fernán-dez, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio, Venegas Mello, Vilca Achata, Wilson Ugarte, Zeballos Gá-mez y Zumaeta Flores.

En el Gabinete Ministerial: Los congresistas Pérez Monteverde, Velásquez Quesquén y Víl-chez Yucra.

Con licencia oficial: Los congresistas Alva Cas-tro, Cabanillas Bustamante, Carrasco Távara, Cuculiza Torre y Reymundo Mercado.

Con licencia por enfermedad: Los congre-sistas León Zapata, Gutiérrez Cueva, Obregón Peralta, Torres Caro y Valle Riestra González Olaechea.

Ausentes: Los congresistas Belmont Cassine-lli, Calderón Castro, Del Castillo Gálvez, Estra-da Choque, Fujimori Higuchi, Galindo Sandoval, Giampietri Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, Huancahuari Páucar, Lescano Ancieta, Mace-do Sánchez, Mekler Neiman, Mendoza del Solar, Otárola Peñaranda, Peralta Cruz, Ramos Pruden-cio, Sousa Huanambal, Supa Huamán, Tapia Sa-maniego, Waisman Rjavinsthi y Yamashiro Oré.

Suspendido: El congresista Anaya Oropeza.”

La señora PRESIDENTA (Cecilia Chacón De Vettori).— Se suspende la sesión hasta el día de mañana a las 17 horas.

—A las 20 horas y 14 minutos, se suspen-de la sesión.

Por la redacción: Carlos Humberto Camba barreto



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