2c Dts Componente Rural - Corcamarena (1)

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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO

COMPONENTE RURAL

ALCALDE DE VILLAVICENCIO

Dr. JUAN GUILLERMO ZULUAGA C.

SECRETARIO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

Arq. ANDRÉS FELIPE GARCÍA C.

EQUIPO FORMULADOR

2015

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CONTENIDO

1 CAPITULO I GENERALIDADES ................................................................................... 10

1.1. FISIOGRAFÍA Y SUELOS .......................................................................................... 10 1.2. POBLACIÓN .............................................................................................................. 11 1.3. RESGUARDO INDÍGENA .......................................................................................... 13 1.4. ECONOMÍA ................................................................................................................ 15 1.5. SECTOR AGROPECUARIO ...................................................................................... 15 1.6. ESTUDIO ESPECIAL DE LA SECRETARIA DE COMPETITIVIDAD ....................... 17 1.7. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA POBLACIÓN ............................................ 18 1.8. ESTRUCTURA FAMILIAR ......................................................................................... 20 1.9. SITUACIÓN ECONÓMICA ......................................................................................... 21 1.10. DISPONIBILIDAD Y CONSERVACIÓN DE LOS ALIMENTOS .............................. 24 1.11. TENENCIA DE LA TIERRA ...................................................................................... 25 1.12. TAMAÑO DE LOS PREDIOS ................................................................................... 27 1.13. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA........................................................................... 28 1.14. ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL ............................................................................ 34 1.15. ANÁLISIS DINÁMICA TERRITORIAL ..................................................................... 36 1.16. SECTOR MINERO .................................................................................................... 37 1.16.1. CATASTRO MINERO ........................................................................................... 38

2 CAPITULO II CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL TERRITORIO ............................... 47

2.1 UNIDADES DE PAISAJE ............................................................................................ 47 2.2. CUENCAS HIDROGRÁFICAS. ................................................................................. 48 2.3. USOS POTENCIAL DEL SUELO .............................................................................. 50 2.3.1. SUELOS CLASE III. .............................................................................................................. 53 2.3.2. SUELOS CLASE IV. ............................................................................................................. 53 2.1.1 2.3.2.1 SUBCLASE IV S-1. .................................................................................................. 53 2.3.2.2. SUBCLASE IV S-2. .............................................................................................................. 54 2.1.2 2.3.2.3. SUBCLASE IV SH-1. ............................................................................................... 54 2.1.3 2.3.2.4. SUBCLASE IV SH-2. ............................................................................................... 54 2.1.4 2.3.3. SUELOS CLASE VI. ................................................................................................... 55 2.1.5 2.3.3.1. SUBCLASE VI TES-2. ............................................................................................. 55 2.1.6 2.3.3.2. SUBCLASE VI HS-1. ............................................................................................... 56 2.1.7 2.3.4. SUELO CLASE VII. .................................................................................................... 56 2.1.8 2.3.4.1. SUBCLASE VII TS-2. .............................................................................................. 56 2.1.9 2.3.4.2. SUBCLASE VII TE-1. .............................................................................................. 57 2.1.10 2.3.4.3. SUBCLASE VII TES-2. .......................................................................................... 57 2.1.11 2.3.5. SUELOS CLASE VIII. ............................................................................................... 58 2.4. COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO. ... 59 2.4.1. BOSQUE DE GALERÍA Y RIPARIO. ............................................................................. 61 2.4.2. BOSQUE DENSO. ........................................................................................................... 61 2.4.3. BOSQUE ABIERTO. ........................................................................................................ 61 2.4.4. BOSQUE FRAGMENTADO. ........................................................................................... 62

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2.4.5. VEGETACIÓN SECUNDARIA O EN TRANSICIÓN.................................................... 62 2.4.6. CULTIVOS PERMANENTES ARBÓREOS. ................................................................. 62 2.4.7. CULTIVOS PERMANENTES HERBÁCEOS................................................................ 63 2.4.8. CULTIVO TRANSITORIOS O SEMESTRALES. ......................................................... 63 2.4.9. MOSAICO DE CULTIVOS............................................................................................... 63 2.4.10. PASTOS. ......................................................................................................................... 65 2.4.11. ZONAS PANTANOSAS................................................................................................. 65 2.4.12. ZONAS ARENOSAS NATURALES. ............................................................................ 66 2.4.13. RÍOS. ................................................................................................................................ 66 2.4.14. LAGUNAS, LAGOS Y CIÉNAGAS NATURALES. ..................................................... 66 2.4.15. CUERPOS DE AGUA ARTIFICIALES. ....................................................................... 66 2.4.16. OBRAS HIDRÁULICAS. ................................................................................................ 67 2.4.17. AEROPUERTOS. ........................................................................................................... 67 2.4.18. RED VIAL, FERROVIARIA Y TERRENOS ASOCIADOS. ....................................... 67 2.4.19. TIERRAS DESNUDAS Y DEGRADADAS. ................................................................. 67 2.4.20. TEJIDO URBANO CONTINÚO. ................................................................................... 67 2.4.21. TEJIDO URBANO DISCONTINUO. ............................................................................ 68 2.4.22. ZONAS INDUSTRIALES O COMERCIALES. ............................................................ 68 2.4.23. ZONAS VERDES URBANAS. ...................................................................................... 68 2.5. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO. .... 69

3 CAPITULO III GESTIÓN DEL RIESGO ........................................................................ 72

3.1 AREAS CON CONDICIÓN DE AMENZA POR INUNDACIÓN, REMOCIÓN EN

MASA Y AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL ............................................. 72 3.2 AREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR INUNDACIÓN Y REMOCIÓN EN

MASA EN SUELO RURAL .................................................................................................. 76

4 CAPÍTULO IV DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA ......................................... 79

4.1. CORREGIMIENTOS Y VEREDAS ............................................................................. 79 4.2. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS LIMÍTROFES ................................................. 83 4.3. ESTRUCTURA Y DINÁMICA PREDIAL DEL MUNICIPIO ....................................... 85 4.4. LOCALIZACIÓN DE BOCATOMAS EN SUELO RURAL ......................................... 89

5 CAPITULO V CENTROS POBLADOS RURALES DE VILLAVICENCIO ................... 90

5.1. CENTRO POBLADO SAN LUIS DE OCOA .............................................................. 92 5.1.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ..................................................................................................... 92 5.1.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ........................................................................................ 95 5.1.3. SERVICIOS PÚBLICOS ......................................................................................................... 98 5.1.4. USOS DEL SUELO ................................................................................................................ 99 5.1.5. ESTRUCTURA PREDIAL ..................................................................................................... 100 5.2. CENTRO POBLADO LAS MERCEDES .................................................................. 101 5.2.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ................................................................................................... 101 5.2.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 102

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5.2.3. SERVICIOS PÚBLICOS ....................................................................................................... 102 5.2.4. USOS DEL SUELO .............................................................................................................. 103 5.2.5. ESTRUCTURA PREDIAL ..................................................................................................... 103 5.3. CENTRO POBLADO LA CONCEPCIÓN ............................................................... 103 5.3.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ................................................................................................... 103 5.3.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 105 5.3.3. SERVICIOS PÚBLICOS ....................................................................................................... 106 5.3.4. USO DEL SUELO ................................................................................................................ 107 5.3.5. ESTRUCTURA PREDIAL ..................................................................................................... 108 5.4. CENTRO POBLADO PIPIRAL ................................................................................ 108 5.4.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ................................................................................................... 108 5.4.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 109 5.4.3. SERVICIOS PÚBLICOS ....................................................................................................... 110 5.4.4. USOS DEL SUELO .............................................................................................................. 110 5.4.5. ESTRUCTURA PREDIAL ..................................................................................................... 110 5.5. CENTRO POBLADO SERVITÁ. .............................................................................. 111 5.5.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ................................................................................................... 111 5.5.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 113 5.5.3. SERVICIOS PÚBLICOS ....................................................................................................... 115 5.5.4. USOS DEL SUELO .............................................................................................................. 115 5.5.5. ESTRUCTURA PREDIAL CENTRO POBLADO SERVITA ...................................................... 117 5.6. CENTRO POBLADO BUENAVISTA ....................................................................... 117 5.6.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ................................................................................................... 117 5.6.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 119 5.6.3. SERVICIOS PÚBLICOS CENTRO POBLADO BUENAVISTA ................................................. 121 5.6.4. USOS DEL SUELO CENTRO POBLADO BUENAVISTA ........................................................ 121 5.6.5. ESTRUCTURA PREDIAL CENTRO POBLADO SERVITA ...................................................... 121 5.7. CENTRO POBLADO EL COCUY ............................................................................ 122 5.7.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA URBANIZADA ............................................................................. 122 5.7.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 123 5.7.3. SERVICIOS PÚBLICOS ....................................................................................................... 127 5.7.4. USOS DEL SUELO CENTRO POBLADO EL COCUY. .......................................................... 128 5.7.5. ESTRUCTURA PREDIAL CENTRO POBLADO COCUY........................................................ 129 5.8. CENTRO POBLADO BARCELONA ....................................................................... 130 5.8.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA URBANIZADA ............................................................................. 130 5.8.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 131 5.8.3. SERVICIOS PÚBLICOS....................................................................................................... 131 5.8.4. USOS DEL SUELO CENTRO POBLADO BARCELONA ........................................................ 132 5.9. CENTRO POBLADO SANTA ROSA ....................................................................... 132 5.9.1. DESCRIPCIÓN GENERAL................................................................................................... 132 5.9.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 133 5.9.3. SERVICIOS PÚBLICOS CENTRO POBLADO SANTA ROSA. ............................................... 134 5.9.4. USOS DEL SUELO CENTRO POBLADO SANTA ROSA. ...................................................... 135 5.9.5. ESTRUCTURA PREDIAL CENTRO POBLADO SANTA ROSA. .............................................. 136 5.10. CENTRO POBLADO ALTO POMPEYA ................................................................ 136 5.10.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ............................................................................................... 136 5.10.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS .................................................................................... 138 5.10.3. SERVICIOS PÚBLICOS CENTRO POBLADO ALTO POMPEYA. ......................................... 141

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5.10.4. USOS DEL SUELO CENTRO POBLADO ALTO POMPEYA. ................................................ 143 5.10.5. ESTRUCTURA PREDIAL ALTO POMPEYA ....................................................................... 145 5.11. CENTRO POBLADO RINCÓN DE POMPEYA ..................................................... 145 5.11.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ............................................................................................... 145 5.11.2. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS .................................................................................... 146 5.11.3. SERVICIOS PÚBLICOS .................................................................................................... 146 5.11.4. USOS DEL SUELO CENTRO POBLADO RINCÓN POMPEYA. ........................................... 147

6 CAPITULO VI IDENTIFICACIÓN DE CASERÍOS Y SUELO SUBURBANO ........... 148

6.1 SUELO SUBURBANO: ............................................................................................. 148 6.2 DESARROLLO DEL SUELO SUBURBANO DEL P.O.T. ........................................ 148 6.3 CARTOGRAFÍA SUBURBANA ................................................................................ 149

CAPÍTULO VII LOCALIZACIÓN ZONA INDUSTRIAL ..................................................... 164

7.1. AREA REQUERIDA PARA LA ZONA INDUSTRIAL .............................................. 169 7.2. METODOLOGÍA PARA LA LOCALIZACIÓN DE LA ZONA INDUSTRIAL ........... 169 7.3. IDENTIFICACIÓN DE CRITERIOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LA ZONA

INDUSTRIAL ...................................................................................................................... 172 7.3.1 PARÁMETROS METEOROLÓGICOS ............................................................................................... 172 7.3.2 IMPACTO AL RECURSO HÍDRICO ........................................................................................ 172 7.3.3 CAPACIDAD AGROLÓGICA DEL SUELO .............................................................................. 173 7.3.4 LOCALIZACIÓN ASENTAMIENTOS ....................................................................................... 173 7.3.5 CONECTIVIDAD VIAL .......................................................................................................... 173 7.3.6 DIVISIÓN PREDIAL .............................................................................................................. 173 7.3.7 CONCORDANCIA CON LOS POMCH Y LOS PORH .......................................................... 174 7.4 EVALUACIÓN DE CRITERIOS ................................................................................ 174 7.4.1 PARÁMETROS METEOROLÓGICOS .................................................................................... 175 7.4.2 IMPACTO AL RECURSO HÍDRICO ........................................................................................ 181 7.4.3 CAPACIDAD AGROLÓGICA DEL SUELO .............................................................................. 182 7.4.4 LOCALIZACIÓN ASENTAMIENTOS ....................................................................................... 184 7.4.5 CONECTIVIDAD VIAL .......................................................................................................... 185 7.4.6 9.3.6 DIVISIÓN PREDIAL .................................................................................................... 186 7.4.7 CONTAMINACIÓN INTRÍNSICA A LOS ACUIFEROS ............................................................. 186 7.4.8 CONCORDANCIA CON LOS POMCH Y LOS PORH .......................................................... 201 7.5 EVALUACIÓN DE POLÍGONOS .............................................................................. 203 7.5.1 PARÁMETROS METEOROLÓGICOS .................................................................................... 203 7.5.2 IMPACTO AL RECURSO HÍDRICO ....................................................................................... 209 7.5.3 CAPACIDAD AGROLÓGICA DEL SUELO ............................................................................. 214 7.5.4 LOCALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS ................................................................................. 215 7.5.5 CONECTIVIDAD VIAL .......................................................................................................... 218 7.5.6 DIVISIÓN PREDIAL .............................................................................................................. 219 7.5.7 CONTAMINACIÓN INTRÍNSECA DE LOS ACUÍFEROS ......................................................... 221 7.5.8 CONCORDANCIA CON LOS POMCH Y PORH .................................................................. 225 7.6 CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN POLÍGONOS INDUSTRIALES ..................... 237

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LISTA DE CUADROS

CUADRO 1 UBICACIÓN DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES ............... 34 CUADRO 2 USO POTENCIAL DEL SUELO EN VILLAVICENCIO ....................................................... 51 CUADRO 3 REGIMEN DE USO AREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA POR INUNDACIÓN,

REMOCIÓN EN MASA Y AVENIDAS TORRENCIALES ............................................................ 75 CUADRO 4 PREDIOS EN CONFLICTO POR LIMITE VEREDAL ........................................................ 84 CUADRO 5 DESTINACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................... 91 CUADRO 6 MATERIAL CON EL CUAL ESTÁN CONSTRUIDAS LAS VIVIENDAS........................ 102 CUADRO 7 SERVICIOS PÚBLICOS LAS MERCEDES. ...................................................................... 102 CUADRO 8 VARIABLES INCLUIDAS EN EL CÁLCULO DEL ÁREA REQUERIDA EN LA

CONCEPCIÓN ................................................................................................................................... 106 CUADRO 9 SERVICIOS PÚBLICOS CENTRO POBLADO PIPIRAL. ................................................ 110 CUADRO 10 DISTRIBUCION PORCENTUAL DE PREDIOS POR AREA PROMEDIO ................. 155 CUADRO 11 LOCALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LAS ESTACIONES ............................... 166 CUADRO 12 POTENCIALIDAD Y CALIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS A TENER EN CUENTA171 CUADRO 13 ESTACIONES METEOROLÓGICAS................................................................................ 175 CUADRO 14 CALIFICACIÓN PRECIPITACIÓN MEDIA ANUAL ........................................................ 176 CUADRO 15 CALIFICACIÓN VELOCIDAD DEL VIENTO ................................................................... 177 CUADRO 16 CALIFICACIÓN DIRECCIÓN DEL VIENTO .................................................................... 181 CUADRO 17 CALIFICACIÓN DENSIDAD DE DRENAJE .................................................................... 182 CUADRO 18 CALIFICACIÓN CAPACIDAD AGROLÓGICA DEL SUELO ......................................... 183 CUADRO 19 CALIFICACIÓN DISTANCIA A ASENTAMIENTOS ....................................................... 185 CUADRO 20 CALIFICACIÓN TIPO DE VÍA ............................................................................................ 186 CUADRO 21 CALIFICACIÓN DIVISIÓN PREDIAL ................................................................................ 186 CUADRO 22 FACTORES HIDROGEOLÓGICOS QUE CONTROLAN LA VULNERABILIDAD A LA

CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS .............................................................................................. 192 CUADRO 23 CALIFICACIÓN COMPATIBILIDAD CON LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL............. 202 CUADRO 24 COMPATIBILIDAD CON EL USO POTENCIAL DEL SUELO ...................................... 202 CUADRO 25 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CON EL CRITERIO PRECIPITACIÓN ....................... 204 CUADRO 26 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CON EL CRITERIO VELOCIDAD DEL VIENTO ....... 205 CUADRO 27 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CON EL CRITERIO DIRECCIÓN DEL VIENTO ....... 208 CUADRO 28 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CON EL CRITERIO DENSIDAD DE DRENAJE ....... 213 CUADRO 29 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CON EL CRITERIO DISTANCIA ASENTAMIENTOS

.............................................................................................................................................................. 217 CUADRO 30 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CON EL CRITERIO CONECTIVIDAD VIAL............... 219 CUADRO 31DEFINICIÓN PRÁCTICA DE CLASES DE VULNERABILIDAD A LA

CONTAMINACIÓN DE ACUÍFEROS .............................................................................................. 223 CUADRO 32 CALIFICACIÓN DE POLÍGONOS CON EL CRITERIO POMCH ................................. 230 CUADRO 33USOS POTENCIALES DEL RECURSO HÍDRICO EN EL RÍO OCOA EN EL

HORIZONTE DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO ............................................. 231 CUADRO 34 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CRITERIO PORH ........................................................... 235

LISTADO DE GRÁFICOS

GRÁFICA 1 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN LOS 7 CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO

DE VILLAVICENCIO, EN EL AÑO 2011. ......................................................................................... 13 GRÁFICA 2 ESTADO CIVIL DE LA POBLACIÓN ENCUESTADA ....................................................... 18 GRÁFICA 3 DISTRIBUCIÓN DE LOS HOGARES POR NÚMERO DE PERSONAS QUE

CONSTITUYEN EL NÚCLEO FAMILIAR ......................................................................................... 20

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GRÁFICA 4 RELACIÓN DE INGRESOS MENSUALES DE LA POBLACIÓN ENCUESTADA ........ 22 GRÁFICA 5 RELACIÓN DE GASTOS FAMILIARES PROMEDIO EN ALIMENTOS ......................... 22 GRÁFICA 6 PRINCIPALES MÉTODOS DE CONSERVACIÓN DE ALIMENTOS EN LAS

FAMILIAS ENCUESTADAS ............................................................................................................... 24 GRÁFICA 7 DISTRIBUCIÓN DE LAS FUENTES DE ENERGÍA DISPONIBLES EN EL PREDIO .. 25 GRÁFICA 8 SITUACIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA EN LA ZONA RURAL DEL MUNICIPIO

DE VILLAVICENCIO, DICIEMBRE DE 2013. .................................................................................. 25 GRÁFICA 9 SITUACIÓN DE TENENCIA DE LA TIERRA EN LOS CORREGIMIENTOS DEL

MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, DICIEMBRE DE 2013. ............................................................ 26 GRÁFICA 10 TAMAÑO (HAS) DE LOS PREDIOS RURALES DE LA POBLACIÓN MUESTREADA

................................................................................................................................................................ 27 GRÁFICA 11 PRINCIPALES CULTIVOS ALIMENTARIOS Y/O COMERCIALES PRESENTES EN

LOS PREDIOS ..................................................................................................................................... 30 GRÁFICA 12 PRINCIPALES RIESGOS PARA LOS CULTIVOS SEGÚN LOS PRODUCTORES .. 30 GRÁFICA 13 DESTINO FINAL DE LA PRODUCCIÓN ANIMAL EN LOS PREDIOS

ENCUESTADOS .................................................................................................................................. 33 GRÁFICA 14 DONDE VENDE LA PRODUCCIÓN DE SU FINCA ........................................................ 34 GRÁFICA 15 DINÁMICA DE FRACCIONAMIENTO PREDIAL DEL SUELO RURAL ........................ 85 GRÁFICA 16 DINÁMICA DE FRACCIONAMIENTO PREDIAL EN CENTROS POBLADOS

RURALES ............................................................................................................................................. 88 GRÁFICA 17 DISTRIBUCIÓN SEGÚN TAMAÑO PREDIAL EN CENTROS POBLADOS 2012 ...... 88 GRÁFICA 18 LOCALIZACIÓN BOCATOMAS SUELO RURAL ............................................................. 89 GRÁFICA 19 MATERIAL DE LA VIVIENDA EN EL CENTRO POBLADO SAN LUIS DE OCOA .... 94 GRÁFICA 20 TIEMPO QUE HA VIVIDO LA POBLACIÓN EN EL CENTRO POBLADO SAN LUIS

DE OCOA .............................................................................................................................................. 95 GRÁFICA 21 NIVEL DE ESTUDIO DE LOS HABITANTES DEL CENTRO POBLADO SAN LUIS

DE OCOA .............................................................................................................................................. 96 GRÁFICA 22 RÉGIMEN DE SALUD EN EL CENTRO POBLADO SAN LUIS DE OCOA ................. 97 GRÁFICA 23 ACTIVIDADES FUENTE DE INGRESOS DE LOS HABITANTES DEL CENTRO

POBLADO SAN LUIS DE OCOA. ..................................................................................................... 98 GRÁFICA 24 USO DE LA VIVIENDA LAS MERCEDES ...................................................................... 103 GRÁFICA 25 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS CENTRO POBLADO LA

CONCEPCIÓN ................................................................................................................................... 105 GRÁFICA 26 USO DEL SUELO CENTRO POBLADO LA CONCEPCIÓN ....................................... 107 GRÁFICA 27 MATERIAL CON EL CUAL ESTÁ CONSTRUIDA LA VIVIENDA ................................ 109 GRÁFICA 28 USO DEL SUELO CENTRO POBLADO LA CONCEPCIÓN ....................................... 110 GRÁFICA 29 MATERIAL DE LA VIVIENDA EN EL CENTRO POBLADO SERVITA ....................... 112 GRÁFICA 30 ACTIVIDAD FUENTE DE INGRESO DE LOS HABITANTES DE SERVITA ............. 115 GRÁFICA 31 MATERIALES CON EL CUAL ESTÁN CONSTRUIDAS LAS VIVIENDAS EN EL

CENTRO POBLADO BUENAVISTA. .............................................................................................. 119 GRÁFICA 32 TIEMPO QUE HA VIVIDO LA POBLACIÓN EN EL CENTRO POBLADO

BUENAVISTA ..................................................................................................................................... 120 GRÁFICA 33 USO DE LA VIVIENDA CENTRO POBLADO BUENAVISTA ...................................... 121 GRÁFICA 34 NIVEL DE ESTUDIO DE LOS HABITANTES DEL CENTRO POBLADO EL COCUY

.............................................................................................................................................................. 125

LISTADO DE TABLAS

TABLA 1 PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE CORREGIMIENTOS Y VEREDAS EN LA ENCUESTA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA RURAL TANTO PARA ADULTOS COMO

MENORES DE EDAD DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO ..................................................... 18

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TABLA 2 RELACIÓN DE TÍTULOS MINEROS Y SOLICITUDES EN JURISDICCIÓN DEL

MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO. .................................................................................................... 39 TABLA 3 RELACIÓN DE PLANTAS DE TRITURACIÓN DE MATERIAL (MINERALES) .................. 44 TABLA 4 RELACIÓN DE ÁREAS POR UNIDAD DE PAISAJE DEL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO .................................................................................................................................. 48 TABLA 5 ÁREAS DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE VILLAVICENCIO ........................................ 49 TABLA 6 COBERTURA DE LA TIERRA DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO ............................... 59 TABLA 7 AREA DE LOS CORREGIMIENTOS Y VEREDAS ................................................................. 79 TABLA 8 FUENTE DE OBTENCIÓN DEL AGUA EN EL CENTRO POBLADO SAN LUIS DE OCOA

................................................................................................................................................................ 98 TABLA 9 USO DEL SUELO CENTRO POBLADO LA CONCEPCIÓN ............................................... 107 TABLA 10 TABLA 10. TIEMPO QUE HA VIVIDO LA POBLACIÓN EN EL CENTRO POBLADO

SERVITÁ ............................................................................................................................................. 114 TABLA 11 USOS DEL SUELO EN SERVITA ......................................................................................... 115 TABLA 12 TIEMPO QUE HA VIVIDO LA POBLACIÓN EN EL CENTRO POBLADO EL COCUY

.............................................................................................................................................................. 124 TABLA 13 ACTIVIDADES FUENTE DE INGRESO DE LOS HABITANTES DE EL COCUY ....... 126 TABLA 14 USOS DE SUELO CENTRO POBLACO DELCOCUY. ...................................................... 128 TABLA 15 USO D ESUELO SANTA ROSA ............................................................................................ 135 TABLA 16 TIEMPO QUE HA VIVIDO LA POBLACIÓN EN EL CENTRO POBLADO DE ALTO

POMPEYA ........................................................................................................................................... 139 TABLA 17 . ACTIVIDADES FUENTE DE INGRESO DE LOS HABITANTES DE ALTO POMPEYA

.............................................................................................................................................................. 141 TABLA 18 GRADO DE CONFINAMIENTO HIDRÁULICO G ............................................................... 196 TABLA 19 OCURRENCIA DEL SUSTRATO SUPRAYACENTE ......................................................... 197 TABLA 20 DISTANCIA AL NIVEL DEL AGUA SUBTERRÁNEA ......................................................... 200 TABLA 21 DENSIDAD DE DRENAJE DE CADA POLÍGONO ............................................................. 213 TABLA 22 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CON EL CRITERIO CAPACIDAD AGROLÓGICA DEL

SUELO ................................................................................................................................................. 215 TABLA 23 CALIFICACIÓN POLÍGONOS CON EL CRITERIO DIVISIÓN PREDIAL ....................... 219 TABLA 24 OBJETIVOS DE CALIDAD RIO OCOA A CORTO PLAZO ............................................... 233 TABLA 25 OBJETIVOS DE CALIDAD RIO OCOA A MEDIANO PLAZO ........................................... 234 TABLA 26 OBJETIVOS DE CALIDAD RIO OCOA A LARGO PLAZO................................................ 234 TABLA 27 OBJETIVOS DE CALIDAD RIO NEGRITO PRIMER TRAMO (CORTO, MEDIANO Y

LARGO PLAZO) ................................................................................................................................. 235

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INTRODUCCIÓN

El Municipio de Villavicencio está dividido administrativamente en el casco

urbano y 7 corregimientos que agrupan 58 veredas; el área rural del municipio

que cubre el 96% del territorio, presenta una limitada o reducida presencia de

sistemas de producción de economía campesina, especialmente los

corregimientos ubicados en la zona alta (1, 2, 3, y 6), y en las llanuras

aluviales de los ríos Guatiquía y Guayuriba (datos POT Norte). El 32,36% del

área total del municipio es dedicada a usos agrícolas y un 35,63% presenta

cobertura con pasturas, posiblemente para la actividad pecuaria. La descripción

básica de los 7 corregimientos se presenta en la Tabla 1.

El equipo de diagnóstico del plan de Ordenamiento territorial, muestreo los

centros poblados por conglomerados a proporción, con un error estándar de

3.5%, un intervalo de confianza del 95%, en compañía de los estudiantes de la

facultad de Psicología de la Universidad Cooperativa de Colombia, sede

Villavicencio, algunos estudiantes de economía de la Universidad de los Llanos y

otros estudiantes de la facultad de ingeniería ambiental de la Universidad Santo

Tomas, utilizando un instrumento de recolección de información socioeconómica

puerta a puerta, de tal suerte que se construyó una caracterización de los

principales centros poblados de la ciudad.

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1 CAPITULO I GENERALIDADES

1.1. FISIOGRAFÍA Y SUELOS

Los corregimientos 3, 6 y algunas veredas del corregimiento 2 se

encuentran ubicados en la zona noroccidental del municipio, en el área de

influencia del rio Guatiquía; en general se caracterizan por poseer un relieve

quebrado y escarpado, con pendientes pronunciadas mayores al 50%; con

suelos altamente susceptibles a la erosión y a perdidas por arrastre y

lavado. En estos corregimientos se han generado procesos de deforestación

de la cobertura boscosa, para el establecimiento de pasturas que actualmente

cubren el 47% del territorio; solo el 3% del área presenta cultivos permanentes,

semipermanentes y/o transitorios.

Las veredas que constituyen el corregimiento 2 presentan un relieve de ladera

con pendientes que varían entre el 7 y 75%, con suelos susceptibles a la

erosión, particularmente por acción hídrica; factores limitantes para la producción

agropecuaria, limitando la producción al autoconsumo. Sin embargo, casi el

50% de su área se encuentra establecida en pasturas, solo el 2,1% de su área

presenta cultivos, en su mayoría pequeñas parcelas de cultivos

semipermanentes o transitorios. El corregimiento 2 posee una alta importancia

ambiental en relación con el sistema de soporte ambiental municipal; donde

se encuentra la Reserva Forestal de Buenavista que posee 1.212,341 has, de

las cuales alrededor del 45% presenta un alto grado de intervención, debido

principalmente al establecimiento de proyectos urbanísticos y de proyectos

productivos agrícolas y pecuarios. Las veredas de Puente Amarillo de Restrepo;

San José y Vanguardia, hacen parte de la Reserva Forestal Protectora de la

Cuenca Alta del Caño Vanguardia y Quebrada Vanguardiuno y La Reserva

Forestal Protectora Cerro Vanguardia que sumadas poseen un área

a p r o x i m a d a de 730 hectáreas, las cuales albergan diversidad de flora y

fauna representativas del ecosistema de bosque muy húmedo, y en donde se

localizan los nacimientos de importantes fuentes de agua. Sin embargo, al

igual que la Reserva de Buenavista se encuentra altamente intervenida con

cerca del 40% de su área intervenida en procesos urbanísticos y productivos.

Los corregimientos 1, 7, y algunas veredas del corregimiento 4, ubicados en la

zona sur del municipio, en la zona de influencia de los ríos por Guayuriba y parte

del Ocoa; se caracterizan por tener una topografía plana, formada por aluviones

de 242

de los ríos; clima cálido con menores precipitaciones que los corregimientos de

piedemonte. El 62% del área se ha establecido en pasturas para la ganadería,

gramas, pastos nativos y mejorados. El 25% del territorio es dedicado a la

producción agrícola, particularmente cultivos anuales o semestrales como arroz,

soya, maíz, yuca, entre otros.

Las veredas restantes del corregimiento 4, ubicadas en la región oriental del

municipio, entre los ríos Ocoa y Guatiquía, se caracterizan por poseer una

topografía plana y pocas pendientes, con presencia de planos aluviales de

desborde que generan zurales. El 73% de su área se encuentra establecida en

pasturas para la ganadería bovina, en algunos casos con presencia de bosques

naturales y pastos. Cerca del 15% de su área está dedicada a cultivos transitorios

semestrales entre los que predominan arroz, maíz y soya.

1.2. POBLACIÓN

Datos DANE 2012, indican que el municipio de Villavicencio cuenta actualmente

con una población cercana a 410.695 personas; de las cuales 45.292 son

habitantes rurales, que representan el 11% de la población. La zona rural del

municipio actualmente sufre un proceso de transformación profunda, que ha

desplazado las actividades productivas tradicionales agrícolas y pecuarias por

actividades como la recreación, el turismo y un fuerte proceso de urbanismo. El

32,23% la población rural el municipio presenta sus Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI), y 6,16% de la población se encuentra en situación de miseria

(DANE); situación preocupante al comparar estos con la cabecera municipal

donde el 16,1% de la población presenta NBI y el 4,02% de la población

se encuentra en situación de miseria; y con la media nacional que presenta

19,66% de personas con NBI y 5,88% de población en situación de miseria

La dinámica poblacional en la ciudad de Villavicencio está determinada por

factores político-administrativos, relacionados con un proceso de descentralización

iniciado en los años 80’s; por otra parte, factores tales como el conflicto armado, y

los fuertes cambios económicos y productivos regionales han influenciado los

Procesos de poblamiento de los corregimientos.

La dinámica poblacional del Corregimiento 1 ha mostrado un lento proceso

de poblamiento, que inició en la década de los 40 con las veredas Rio Negrito y

Las Mercedes, con pobladores provenientes de Cáqueza, principalmente;

Cundinamarca, Boyacá, y Tolima. En el año 2005 el 90% de los pobladores

había vivido siempre en la vereda, siendo las razones familiares uno de los

de 242

principales motivos para la llegada a este lugar. El peso porcentual de este

corregimiento en la población rural total del municipio, desde el año 2005 hasta

el 2011 ha presentado pocas variaciones, permaneciendo en alrededor del 16%.

Por su parte, el Corregimiento 2 inicio su poblamiento en la década de los 30,

con las veredas Buenavista y Contadero; que fueron inicialmente habitadas por

pobladores provenientes de Cáqueza y Quetame; y departamentos como

Santander, Cundinamarca, Caldas, Boyacá y Tolima. Al igual que el

corregimiento 1, este corregimiento ha mostrado un comportamiento estable en

el periodo 2005- 2011, manteniéndose en el 14%.

Las veredas que iniciaron el poblamiento del corregimiento 3 fueron

Quebrada Honda, Santa María Alta, Palmichal, Santa María Baja y La Argentina,

con habitantes provenientes de los municipios de San Juanito, el Calvario y

Quetame. De acuerdo con el DANE y la UMATA, en el año 2005 el número de

habitantes de este fue de 1.499, representando el 3,31% del total de

Corregimientos, situación que se ha mantenido estable hasta el año 2011

donde la población de este representó el 3% de la población rural del

municipio.

El corregimiento 4 fue poblado inicialmente en el Alto de Pompeya, con

pobladores que llegaron del Huila, Tolima y del Quindío; posteriormente en

Puerto Colombia, con colonos que llegaron de los departamentos de Tolima,

Cundinamarca, Vichada, Casanare y Arauca; y Puerto Tembleque, donde se

establecieron pobladores originarios de Puerto López, San Martín, Puerto Gaitán

e inclusive de Villavicencio y Cundinamarca. La población total del Corregimiento

ha tenido un peso porcentual importante siendo de 30,39% en 2005,

alcanzando el 37% en 2011.

Las veredas que iniciaron el poblamiento del Corregimiento 5 fueron Cairo

Alto, Cairo Bajo y Pompeya, colonizadas principalmente por personas

provenientes de los departamentos de Tolima, Huila y Santander; la población

de este corregimiento en el periodo 2005-2011 ha representado el 2% de la

población rural de Villavicencio.

El corregimiento 6 inició su poblamiento en las veredas Lourdes, San José

Bajo, San José alto, y Puente Abadía, por colonos provenientes del

Calvario, Villavicencio y los Departamentos de Cundinamarca, Tolima y

Santander. Este corregimiento es de alta importancia ecológica pues esta

zona se constituía en bosque primario que ha sido intervenido para fines

productivos. La población de este corregimiento en 2005 representó el 3.61%

de 242

del total de habitantes del sector rural; su dinámica poblacional es baja,

representando el 4% de la población rural de Villavicencio en el año 2011.

El corregimiento 7 actualmente tiene el mayor peso porcentual en población

rural; las veredas que iniciaron su poblamiento fueron Apiay, colonizada por

pobladores originarios del departamento de Cundinamarca, Barcelona, por

pobladores provenientes de Tolima, Santander, Boyacá. Cundinamarca y del

Meta; Caños Negros, cuya creciente urbanización hace considerar a esta como

Zona sub urbana y El Cocuy, donde dominaban cultivos de plátano, maíz yuca,

arroz secano y algodón, que fueron reemplazados por pasturas. En el

periodo 2005-2011 la población de este corregimiento ha permanecido estable

siendo 23,63% en 2005 y el 24% de la población rural total en 2011.

Gráfica 1 Distribución de la población en los 7 corregimientos del municipio de

Villavicencio, en el año 2011.

Fuente: Elaboración propia con base en datos DANE, 2011, Secretaría Municipal de

Salud, 2008.

1.3. RESGUARDO INDÍGENA

Los Resguardos Indigenas se definen como instituciones legales sociopolíticas y

se conforman por un territorio reconocido de una comunidad con titulo de

propiedad inalienable, colectiva o comunitaria, regido por un estatuto especial

autónomo en aputas y tradiciones culturales propias.

De acuerdo con el articulo 246 de la Constitución Política de Colombia de 1991,

las autoridades de los pueblos indígenas podrán ejecer funciones jurisdiccionales

de 242

dentro de su ámbito territorial de conformidad con sus propias normas y

procedimientos, siempre que no sean contrarios a la constitución y leyes de la

republica, de hay la importancia de que se incorpore su territorio dentro del

presente Plan de Ordenamiento Territorial.

En este sentido en el municipio de Villavicencio se encontra el resguardo Maguaré

el cual se encuentra localizado en la finca antigua Altagracia en la vereda Puerto

Colombia en el municipio de Villavicencio a 52 km por la vía Puerto Lopez, a orillas

del Río Negro dentro de la cuenca del Río Guayuriba; el cual fue reconocido como

Resguardo Indigena mediante acuerdo 347 del 16 de diciembre de 2014 por el

Instituto de Desarrollo Rural – INCODER.

Imagen 1 Poligono Resguardo Maguaré

Fuente: Plan de Vida Resguardo Maguaré

El Resguardo Indigena esta constituido por la comunidad Uitoto Fe+raia+ con 22

familias con 89 personas, el resguardo tiene un área total de 47,8 hectareas; su

economía se basa principalmente en el etnoturismo, cultivos de subsistencia,

proyectos de inversión con instituciones y cooperación internacional.

Imagen 2 Maloca Resguardo Maguaré

de 242

Fuente: Plan de Vida Resguardo Maguaré

1.4. ECONOMÍA

El dinamismo de los últimos 20 años de la economía del municipio de

Villavicencio se ha sustentado en el desarrollo vial y en los cambios

productivos de la región, como el crecimiento en áreas de cultivos

agroindustriales y los desarrollos minero- energéticos. Estas actividades han

impulsado el crecimiento poblacional que a su vez se traduce en mayores

demandas de servicios, mano de obra, vivienda, comercio, alimentos entre

otros, y en la generación de problemas como el desempleo (11,8% en el año

2012), el subempleo y la inseguridad.

Con relación a la ocupación, la principal actividad económica registrada en

el municipio de Villavicencio es el comercio (16.058 empresas registradas

en la Cámara de Comercio de Villavicencio); la generación de procesos

industriales solo representa el 7% de la economía local.

1.5. SECTOR AGROPECUARIO

Históricamente este sector se ha fundamentado en la producción agrícola, la

ganadería, la caza, la pesca y la explotación de maderables. Siendo la

producción ganadera un renglón principal y tradicional de la economía, con un

inventario de 92.800 bovinos para el año 2012; otros renglones productivos

pecuarios de importancia en el municipio son producción porcina (14.000

animales); producción avícola, con un total de 400.000 aves, y producción

de 242

piscícola que generó 1.810 toneladas de carne de pescado de cachama,

tilapia, bocachico, carpa y trucha, entre otros. (Evaluaciones agropecuarias

2010-2011, Gobernación del Meta.

El manejo de la ganadería de ceba (que corresponde al 62,8% de los bovinos

del municipio de Villavicencio) se caracteriza por su desarrollo en pasturas

principalmente Brachiaria decumbens, en avanzados procesos de degradación

y en la mayoría de los casos en ausencia de alternativas de alimentación

para la época seca. Por su parte, la producción láctea del municipio proviene

de ganaderías doble propósito de pequeños y medianos productores, que no

cubre la demanda local, debido a factores como el procesamiento de la

producción en el predio para la comercialización de cuajada fresca, y al

ingreso de leche pasteurizada de otras regiones del país, que en 2010 alcanzó

la cifra de 35.000 litros diarios.

El municipio de Villavicencio para el año 2011 contó con un inventario porcino de

14.000 animales, que representan medianos y pequeños productores, con

sistemas de manejo tradicional y uso de cruces comerciales; a pesar de contar

con ventajas comparativas la porcicultura del municipio de Villavicencio ha

mostrado una disminución drástica debido entre otras cosas al alto costo de los

alimentos balanceados y a la constante presión que genera el ingreso de cerdos

de contrabando desde Venezuela.

En lo relacionado con la producción avícola, el municipio de Villavicencio

posee granjas avícolas de tipo industrial, tradicional y de traspatio; que

abastecen el mercado local y regional. El departamento del Meta en el año

2012 contó con un inventario de 2.083.200 aves que produjo 49.613.055 de

huevos y 22.956 toneladas de pollo; del inventario departamental Villavicencio

aportó el 10% de la carne de pollo y el 5% de los huevos comercializados.

Por su parte, el sector agrícola municipal ha sido tradicionalmente liderado

por cultivos transitorios como el arroz tecnificado (que representa el 21% del

área sembrada en el país); el maíz tradicional (368 toneladas); la palma de

aceite con 600 hectáreas cultivadas; café que alcanzó una producción de

100 toneladas; cacao con 18 toneladas; plátano con una producción de 2.755

toneladas; yuca con 396 toneladas producidas; cítricos con 29.700 toneladas

producidas; siendo solo superado en producción por el municipio de Lejanías. El

municipio de Villavicencio es el primer productor de guanábana en el

departamento, con una producción de 318 toneladas; otros cultivos de

importancia local son guayaba roja, maracuyá, papaya y cultivos forestales.

de 242

Villavicencio posee un importante renglón de economía campesina dedicada a

la explotación de pequeños predios dedicados a cultivos de yuca, maíz

tradicional, plátano, frutales, aves de traspatio y ganadería bovina, en ellos la

mano de obra es familiar, con una baja producción que no se inserta de

manera eficiente al mercado. García et al., (2011) establecieron que la

producción campesina del municipio de Villavicencio está conformada por

12.299 productores que ocupan 10.197 has en 9.781 predios.

1.6. ESTUDIO ESPECIAL DE LA SECRETARIA DE COMPETITIVIDAD

El diagnóstico de la seguridad alimentaria de la zona rural del municipio de

Villavicencio producción primaria y percepción de la población presento los

siguientes resultados relevantes en cuanto al análisis del sector rural de

Villavicencio.

Los resultados obtenidos muestra una mayor participación de los

corregimientos con mayor densidad poblacional; la Tabla 1 muestra que los

tres primeros corregimientos en orden de participación en este estudio fueron:

el corregimiento siete con un 23.82 %, el corregimiento cuatro con un 22.68%

y el corregimiento uno con un 14.27%. La participación a nivel de veredas en

mayor proporción fue: Rincón de Pompeya con 6.99%, El Cocuy con 6.28%,

Vanguardia con 5.85% y La Llanerita con un 5.56%. Estas veredas presentan

una densidad poblacional superior, lo cual hace que la participación de los

corregimientos a los cuales pertenecen tenga mayor peso porcentual en el

estudio. Esta tendencia no incluye la vereda de Vanguardia del corregimiento

cinco, que no presentó una participación muy significativa en el estudio,

posiblemente debido a que esta se encuentra en el área suburbana donde la

participación de la población rural no es representativa.

Los resultados obtenidos en las cuarenta y cuatro preguntas son analizadas en

su conjunto en las gráficas del presente trabajo; 10 preguntas del cuestionario

(26, 28, 29, 33. 34, 35, 36, 37, 38 y 39) hacen referencia a la percepción

de la inseguridad alimentaria del grupo familiar, de estas cinco podrán ser

respondidas categóricamente como SÍ o NO, y las otras 5 como frecuencias

de presentación de los eventos como: “nunca, algunas veces y a menudo”; 9

preguntas (27, 30, 31, 32, 40, 41, 42, 43 y 44) hacen referencia a la

percepción de inseguridad alimentaria en los menores de edad del núcleo

familiar; de estas cinco tenían respuestas categóricas, y cuatro de frecuencia.

Las restantes 23 preguntas permiten tener una aproximación a las posibles

causas de la inseguridad alimentaria en una vereda o corregimiento, toda

de 242

vez que son indicadores de bienestar como es el acceso a fuentes de

energía y bienes materiales, ingresos económicos, y la presencia o ausencia

de cultivos y de animales domésticos para autoconsumo.

1.7. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA POBLACIÓN

En el diagnóstico de seguridad alimentaria, 2014, de las 701 personas

encuestadas el 58,8% fueron mujeres y el 40,9% hombres; la edad promedio de

las personas encuestadas fue de 41,32 años; en relación con su estado civil se

encontró que el 17,35 de la población es soltera y el 81,3% tiene un relación

conyugal de hecho o formal (Gráfica 2).

Gráfica 2 Estado civil de la población encuestada

Fuente Diagnostico de seguridad alimentaria, 2014

Tabla 1 Participación porcentual de corregimientos y veredas en la encuesta de seguridad

alimentaria rural tanto para adultos como menores de edad del municipio de Villavicencio

de 242

Corregimiento Porcentaje de

participación Veredas

Porcentaje de

participación

UNO

14.27

La Concepción 1.48

Zuria 0.77

La Cumbre 1.43

La Union 2.30

Las Mercedes 3.85

Rionegrito 2.30

San Luis de Ocoa 1.94

La Libertad 2.77

DOS

10,70

Contadero

Cornetal El Carmen

Buenavista Pipiral

Samaria

San Juan de Ocoa

Servitá

1.14

Cornetal

San Juan de Ocoa

Servitá

0.43

El Carmen 0.86

Buenavista 0.71

Pipiral 1.85

Samaria 1.57

San Juan de Ocoa 0.86

Servitá 0,71

TRES

10,98

La Argentina 2,14

Palmichal 0,71

Quebrada Honda 2,43

San cristobal 1,57

Santa Maria Alta 2,28

Santa Maria Baja 1,85

CUATRO

22,69

Puerto Colombia 0,71

Indostan 1,71

Arrayanes ** 2,71

Peralonso 3,28

Alto de Pompeya 2.71

Puerto Tembleque 2,14

Quenane 1,71

Rincon de Pompeya 6,99

Rosalepo¨¨ 0,71

CINCO

9,27

El Cairo 2,85

La Poyata 0,57

Vanguardia 5,85

Lourdes 1,43

de 242

SEIS

8,37

Puente Abadia 2,26

San José Alto 1,14

San José Bajo 1,14

Santa Teresa 2,28

SIETE

23,82

Apiay 0,29

Barcelona 1,00

Bella Suiza 1,00

Caños Negros 0,43

EL Cocuy 6,28

Guamo 2,00

La Cecilia 1,85

La Llanerita 5,56

La Vigia 1,43

San Juan Bosco 0,43

Santa Helena 2,43

Vegas del Guayuriba 1,14

TOTAL 100,00

Fuente: Secretaria de Competitividad

** No son consideradas veredas en los planos de Planeación Municipal, pero

los encuestados reconocen esta como tal.

1.8. ESTRUCTURA FAMILIAR

Datos DANE indican para Colombia (2013), que el tamaño promedio de los

hogares rurales fue de 3,7 y para la región de la Orinoquia de 3,5. Los

resultados obtenidos muestran un tamaño del núcleo familiar superior a las

medias, nacional y regional; encontrando que el tamaño promedio de los

hogares encuestados fue de 4,3 personas, con hogares conformados desde

uno hasta once integrantes; siendo el corregimiento 2 que el evidencio un

núcleo familiar más grande con 4,55 personas por familia, la Gráfica 3

evidencia la distribución de los hogares por número de personas que

constituyen el núcleo familiar para la zona rural del municipio de

Villavicencio.

Gráfica 3 Distribución de los hogares por número de personas que constituyen el núcleo

familiar

de 242


En relación con la estructura familiar, los resultados obtenidos mostraron un

número promedio de menores de 18 años en los hogares muestreados de 1,81,

de los cuales el 78% se encontraban estudiando en el momento de la encuesta;

datos que coinciden con el promedio municipal, que evidencia una cobertura

en educación primaria del 123%, educación secundaria del 117%, y educación

media del 76% (datos Secretaria de Educación de Villavicencio, publicados por

PNUD). El promedio de personas mayores de 18 años en los hogares fue de

2,59.

1.9. SITUACIÓN ECONÓMICA

La principal fuente de ingresos en la zona rural del municipio se relacionan con

la producción agropecuaria; aunque datos preliminares del POT Norte, indican

que una alta proporción de los habitantes de los centros poblados cercanos al

casco urbano obtienen parte de sus ingresos empleándose en Villavicencio

(veredas La Argentina, Buenavista, La Concepción, Las Mercedes, San Luis

de Ocoa, Apiay, Barcelona, Bella Suiza, El Cocuy, La Cecilia, Vanguardia y La

Poyata). Los resultados obtenidos indican que un porcentaje significativo de la

población encuestada tiene ingresos inferiores a un S.M.L.V., datos que

coinciden con los ingresos reportados por DANE para la población rural de

cabeceras en el año 2012; sin embargo, un 53,5% de la población reportó

ingresos que varían entre $500.000 y más de $1.000.0000 mensuales;

teniendo en cuenta las fuentes de información secundaria se puede inferir que

de 242

los hogares que reportan salarios en este rango y superiores a $1.000.0000;

pueden tener uno o más miembros del núcleo familiar presentan algún vínculo

laboral en el casco urbano del municipio, dada la cercanía (ver Gráfica 4).

Gráfica 4 Relación de ingresos mensuales de la población encuestada


Por su parte, la relación de gasto de los hogares en alimentos indicó que el

55,6% de los encuestados gastan un promedio mensual para la compra de

alimentos entre $250.000 y $500.000, como lo ilustra la Gráfica 5. Según DANE

(2012) en el país los hogares rurales destinan cerca del 62% del ingreso a

la compra de alimentos, un porcentaje significativo comparado con los hogares

urbanos que no alcanza el 40%, dado el ingreso reducido de los primeros.

Gráfica 5 Relación de gastos familiares promedio en alimentos


de 242

DANE reportó para Colombia en 2012, un costo per cápita mínimo de $202.083,

y para las zonas de rurales de $133.5221; lo cual indica que para un hogar

promedio de la población encuestada con 4,3 miembros por núcleo familiar,

los gastos mínimos de mantenimiento son de $574.174; siendo $331.134

destinados a la compra de alimentos exclusivamente; lo cual indica que si

bien el 55,6% de los encuestados tienen un comportamiento semejante, el

gasto en alimentos del 22,5% de la población encuestada está por debajo del

promedio nacional. Pese a estos datos es necesario tener en cuenta la

producción agropecuaria de los predios y su destino, que en gran medida

puede estar destinada al autoconsumo o generar ingresos marginales que no son

reportados por los encuestados.

La ilustración 1 resume los principales resultados socioeconómicos de los

encuestados.

Imagen 3 Tamaño del núcleo familiar, tenencia de la tierra (propiedad) y autoconsumo de

los corregimientos del municipio de Villavicencio


1 Pobreza monetaria y multidimensional en Colombia 2012. Boletín de prensa, abril de 2013 DANE.

de 242

1.10. DISPONIBILIDAD Y CONSERVACIÓN DE LOS ALIMENTOS

Villavicencio obtiene gran parte de los alimentos de otros municipios del

departamento del Meta, y de otros departamentos. En el año 2013 (DANE), en

el periodo enero a noviembre ingresaron a la ciudad 57545 toneladas de

alimentos, donde sobresalieron en volumen tubérculos, y verduras y hortalizas.

De acuerdo con los resultados obtenidos, el 60,9% de los encuestados compra

sus alimentos en la plaza de mercado, el 17% los compra en la tienda de la

vereda, el 16% en la tienda de víveres (urbanas), y solo el 5% compra en

almacenes de cadena. Esto puede ser explicado debido a la cercanía de las

veredas al el casco urbano del municipio; sin embargo, los resultados

relacionados con la producción primaria y su destino indican un alto aporte de

esta a la seguridad alimentaria.

En relación con la inocuidad de los alimentos se estableció que el 87,3% de

los encuestados conservan sus alimentos en nevera y solo el 5% los

conserva en agua y el 4,9% con sal (Gráfica 6).

Gráfica 6 Principales métodos de conservación de alimentos en las familias encuestadas


Por otra parte, teniendo en cuenta la inocuidad de los alimentos, y que el

cálculo de condiciones de vida en Colombia incluye el acceso a fuentes de

energía como la eléctrica y el gas, y la disponibilidad de bienes en el hogar, se

de 242

incluyó el tipo de energía disponible en el predio, encontrando que el 82% de los

encuestados tiene acceso a la energía eléctrica y el 10% a gas; sólo el

7,4% depende exclusivamente de leña como fuente de energética; los datos

son presentados en la Gráfica 7.

Gráfica 7 Distribución de las fuentes de energía disponibles en el predio


1.11. TENENCIA DE LA TIERRA

A nivel general los resultados generados evidencian que la tenencia de la

tierra aún se constituye en una limitante para el desarrollo de la zona rural del

municipio. El 57,9% de la población vive en arriendo y el 40,5% es propietario

de la tierra (Ver Mapa 1, propiedad de la tierra por corregimientos). La Gráfica 8

muestra los resultados generales de tenencia de la tierra de las personas

encuestadas en los 7 corregimientos del municipio de Villavicencio.

Gráfica 8 Situación de tenencia de la tierra en la zona rural del municipio de Villavicencio,

diciembre de 2013.

de 242


Según las encuestas en el corregimiento el 51% son propietarios de los predios

y el 49% son arrendatarios; con relación al tamaño de los predios se evidencia

un alto porcentaje de predios (58%), con áreas que oscilan entre 0,01 a 4,99

Hectáreas, un 19% con tamaños que van de 5 a 10 Ha y un 23% de más de 10

Ha.

En el corregimiento 1 el 51% de los encuestados son propietarios de los

predios, encontrando un alto porcentaje de predios (58%), con áreas que oscilan

entre 0,01 a 4,99 Hectáreas; por su parte, en el corregimiento 2 el 52% son

propietarios de los predios, con un alto porcentaje (72%) de minifundios, con

áreas que oscilan entre 0,01 a 4,99 Hectáreas. En el corregimiento 3, por el

contrario un mayor porcentaje de los encuestados son arrendatarios, solo el

29,9% son propietarios de la tierra, aunque en este corregimiento se encontró

un mayor tamaño de los predios, el 53,3% de los predios supera las 5 has.

Con relación a los corregimientos 6 y 7, se estableció que el primero tiene

un baja proporción de propietarios, siendo estos solo el 29,3% de los

encuestados y de 38,9% para el ultimo. Estos datos son reportados en la

Gráfica 9.

Gráfica 9 Situación de tenencia de la tierra en los corregimientos del municipio de

Villavicencio, diciembre de 2013.

de 242


1.12. TAMAÑO DE LOS PREDIOS

En relación con el tamaño de los predios rurales del municipio de Villavicencio,

la población muestreada evidenció dominancia de pequeños productores con

una mayor proporción (65%) de predios entre 0,01 y 4,99 has; seguido por

predios entre 5 y 9,99 has (15,8%) y una menor proporción de predios mayores

a 10 has (14,8%), como se muestra en la Gráfica 10.

Gráfica 10 Tamaño (has) de los predios rurales de la población muestreada

de 242


El corregimiento 5 es donde se evidencia mayor presencia de microfundios

(90,8%), seguido por el corregimiento 2 (72%); esto puede estar relacionado con

la tenencia de la tierra (propiedad), cambios de uso del suelo debido a la

expansión de zonas urbanas y periurbanas, o por fragmentación de los predios en

el caso de sucesiones familiares o herencias. Por otra parte, un porcentaje

cercano al 1% de los encuestados reportaron no poseer tierra, esto puede deberse

a la presencia de centros poblados en los corregimientos y la tendencia de

colonización de las veredas por vínculos familiares. Un dato importante a tener en

cuenta es el tamaño de la UAF (Unidad Agrícola Familiar), que para el municipio

de Villavicencio se ha establecido en 34-46 has según la Resolución 041 de 1996,

situación que hipotéticamente haría más difícil que al menos la población

encuestada genere los ingresos necesarios para una adecuada calidad de vida.

1.13. PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Para un alto porcentaje de los pobladores rurales sus ingresos se derivan de la

producción agropecuaria (DANE 2012); sin embargo es importante resaltar que en

el caso de pequeños productores como es el mayor porcentaje de encuestados, el

principal destino de la producción es el autoconsumo, siendo los excedentes

destinados a la comercialización y/o intercambio, de donde se podrían derivar

algunos ingresos monetarios. Por esta razón la encuesta incluyó un apartado

donde se establecen los principales sistemas productivos desarrollados en el

predio, tanto agrícola como pecuario y el destino de la producción predial. La

de 242

herramienta permitió establecer los cultivos predominantes en los predios entre

las siguientes categorías: leguminosas (frijol, arveja), vegetales (tomate, cebolla,

habichuela, verduras de hoja), granos (arroz, maíz), frutas (naranja, piña, papaya,

mango y guayaba), tubérculos (yuca), plátano y otros (menores); y los sistemas de

producción animal entre ganadería (bovina), avicultura (aves de traspatio, pollos

de engorde, aves de postura), ovinos, porcinos, peces, sistemas multiespecie (dos

o más especies en el mismo predio) y otros no categorizados. Los

principales resultados se presentan en la ilustración 2.

Imagen 4 Principales cultivos en los corregimientos del municipio de Villavicencio


Los resultados obtenidos permitieron establecer que en el 56,5% de los

predios encuestados los productores tienen algún tipo de cultivo y el 41,7% no

respondió a la pregunta. Se encontró que de acuerdo con la encuesta, los

cultivos dominantes en los 7 corregimientos son: plátano (12,6%) y yuca (9%),

resultados que corresponden con la tradición regional de pancoger; seguido

por los frutales particularmente cítricos, mango, papaya, piña y guayaba

(5,1%); tubérculos (5,1%), leguminosas (3,7%), y finalmente granos con 2,6%.

Sin embargo, un alto porcentaje de los encuestados (17%) presenta mezclas de

cultivos entre algunas o todas las categorías enunciadas; los resultados

generales son mostrados en la Gráfica 11.

Es evidente que los principales cultivos presentes en los corregimientos

corresponden con la tradición regional y con las condiciones medioambientales

de 242

y fisiográficas de los corregimientos. Es así que se evidencia una mayor

presencia de cultivos de tubérculos (yuca) y plátano en las z o n a s

p l a n a s del municipio, y granos y frutales en las zonas más cercanas a la

cordillera. Sin embargo, también como es tradición en los sistemas productivos

de economía campesina predominan los sistemas multiespecie, que permite una

mayor diversidad de productos, garantizando así la productividad del predio.

Gráfica 11 Principales cultivos alimentarios y/o comerciales presentes en los predios


Teniendo en cuenta el alto nivel de incertidumbre de la producción agrícola, y

con el fin de establecer las posibles amenazas a la producción predial se

estableció un listado con los principales riesgos para los cultivos; en ese

sentido la percepción de los encuestados indica que la falta de recursos

económicos es la mayor amenaza para la producción agrícola (25,2%), seguido

por la presencia de plagas (16,3%) y enfermedades (8,1%). Los aspectos

climatológicos como sequías e inundaciones, y las interacciones las

interacciones de estos con el riesgo de enfermedades y recursos

económicos, representan en total el 9,3% de los problemas evidenciados por

los encuestados (ver Gráfica 12).

Gráfica 12 Principales riesgos para los cultivos según los productores

de 242


Por otra parte, se encontró una mayor presencia de sistemas de producción

pecuaria en los predios, en comparación con la presencia de cultivos; el 81,9%

de los encuestados manifestó que tiene algún tipo de explotación doméstica

en su predio, en la mayoría de los hogares encuestados la especie dominante es

la aviar (aves de traspatio, gallinas y pollos), con un porcentaje del 33,8%;

seguido por la especie bovina con un 23,8% y los sistemas multiespecie

(10,6%), donde en general se tienen aves de traspatio, bovinos y cerdos, en

diferentes proporciones.

Las especies con menor presencia en la población encuestada son ovinas

con 1,4% y peces con 1%.

Los resultados generales por especies dominantes en los siete corregimientos

se presenta en la ilustración 3; el cual permite evidenciar la tradición

ganadera en los corregimientos de la zona plana del municipio y en la zona de

cordillera, donde se ha generado un modelo de producción doble propósito

para la producción de derivados lácteos.

de 242

Imagen 5 Principales sistemas de producción pecuaria en los corregimientos del municipio

de Villavicencio


Un resultado interesante obtenido de la encuesta es el destino de la

producción agropecuaria; la producción animal está destinada en mayor medida

al autoconsumo (58,1%), el 4,4% tiene una producción comercial, el 6% vende

subproductos y un 10% de los encuestados produce para la comercialización y

el autoconsumo; los resultados son presentados en la Gráfica 13.

de 242

Gráfica 13 Destino final de la producción animal en los predios encuestados


Por otra parte, en relación con la producción agrícola la encuesta permitió

establecer que el 50,2% de los encuestados vende la producción y el 35,9%

no vende la producción, lo cual corrobora el aporte de la producción predial

agrícola, a la seguridad alimentaria de las familias encuestadas; solo el 8,6% de

los encuestados manifestó vender más de la mitad de la producción un 15,3%

vende la mitad de su producción, y el 21,1% vende menos de la mitad de la

producción; la cual generalmente es comercializada o tranzada con sus vecinos

(18,1%), resultados que permiten establecer disponibilidad de alimentos tanto

a nivel de núcleo familiar como en las comunidades. El 12,3% de los

encuestados vende a acopiadores o minoristas directamente en el predio y el

17,3% venden la producción en la plaza de mercado (Gráfica 14).

de 242

Gráfica 14 Donde vende la producción de su finca


1.14. ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL

Se realizó la ubicación de las diferentes actividades agroindustriales.

Cuadro 1 Ubicación de las diferentes actividades agroindustriales

ID NOMBRE

COORDENADAS

ESTES NORTES

1 Molino Almagran 1037742,4 939680,9

2 Fanagra 1042829,4 942867,1

3 Molino Montecarlo 1046726,5 945483,1

4 Molinos Roa 1047269,5 946564,4

5 Cereales del Llano 1047872,8 947031,2

6 Inproarroz 1061183,3 941155,6

7 Molino Conacoop 1050906,8 947927,7

8 Semillano 1050662,7 948089,2

de 242

9 Procesadora de Concentrados Italcol 1050789,3 948051,8

10 Aceites del Llano 1053283,8 955438,0

11 Frigoriente 1057697,4 948725,7

12 Pozo Petrolero La Reforma 1066903,1 942633,1

13 Pozo Petrolero La Suria 1069118,1 938209,4

14 Pozo Petrolero Apiay 1077932,1 942800,1

15 Trituradora Gravicon S.A. 1039750,8 936599,6

16 Mina Gravicol S.A. 1045348,5 937540,3

17 Agregados y Transportes especiales Murcia S.A 1040378,8 939413,1

18 Trituradora Triarcol Ltda. 1065769,4 934122,2

19 Materiales para concretos, construcción y mantenimiento de vías

Otranspel Ltda. 1064873,7 934233,2

20 Ecobras Villavicencio 1038263,3 939406,9

21 Argos Villavicencio 1038256,0 939487,2

22 Cemex Villavicencio 1035310,1 939385,4

23 Termocoa 1043286,8 942823,3

24 Trituradora y Comercializadora Guayuriba 1034464,8 939347,4

Fuente: Equipo POT

de 242

Imagen 6 Propuesta Plano Sectores Agroindustriales POT 2013

Fuente Equipo POT, 2013

1.15. ANÁLISIS DINÁMICA TERRITORIAL

En el proceso de caracterización del estado actual del suelo rural se llevó a cabo

actividades de recopilación, procesamiento y análisis de la información primaria y

secundaria, relacionada con aspectos físicos, sociales, ecológicos y económicos,

lo cual permitió una aproximación a las características de hidrología, geología,

suelos, cobertura vegetal, geomorfología, pendientes, clima, fisiografía, usos del

suelo, uso potencial, conflictos de uso, asentamientos humanos, amenazas

naturales, amenazas tecnológicas y el estado de otros recursos asociados con la

biodiversidad del Municipio de Villavicencio.

Con la participación de diferentes actores como: miembros de las juntas de acción

comunal de las veredas, líderes locales, entidades y diversas organizaciones

sociales, entre otros actores públicos y privados, se pudo recoger en términos

generales la siguiente problemática:

Deficiencia de infraestructura de servicios públicos

Deficiencia de equipamientos sociales y espacio público en los centros

poblados

Déficit de vivienda rural.

Deficiente y limitada infraestructura vial que genera problemas de

accesibilidad.

Impactos ambientales y de movilidad causados por la localización de

infraestructura de alto impacto asociada a la industria minera, petrolera y en

algunos casos, a la agroindustrial.

de 242

Conflictos de uso del suelo que generan deterioro ambiental, sin tener en

cuenta el cumplimiento de la legislación agraria y ambiental.

Dinámicas de procesos de urbanización en suelo rural sobre corredores

viales, regularmente, como modalidad de crecimiento de centros poblados que se

han expandido sin ningún control y planificación.

Ocupación del suelo rural por parcelaciones o subdivisiones que generan

una suburbanización no programada, enfrentando graves problemas en cuanto a

la distribución equitativa de cargas y beneficios. De igual forma se presenta

incumplimiento de normas urbanísticas de parcelación y construcción de vivienda

campestre, motivado por la presión del sector turístico.

Cambio en la estructura predial y transformación de la vocación productiva.

Localización de viviendas e infraestructuras en áreas con algún nivel de

riesgo por fenómenos naturales o tecnológicos y ocupación de áreas de protección

natural.

Falta de regularización y normalización de usos urbanos en centros

poblados rurales.

Activa incidencia por el desarrollo de actividades de escala nacional y

regional, que generan un mayor consumo y presión sobre los recursos naturales.

1.16. SECTOR MINERO

La posición geográfica de la ciudad de Villavicencio como eje articulador del desarrollo en la Orinoquia y las condiciones geológicas e hidrográficas han sido factores preponderantes en el desarrollo de la industria minera en la región. La minería en el municipio, aunque no es un renglón importante en la economía del municipio, ha sido una actividad vinculada al desarrollo de la infraestructura tanto en la ciudad como en los municipios vecinos, especialmente hacia la Altillanura. La industria minera centra su desarrollo en la explotación y beneficio de materiales construcción, principalmente gravas y arenas de río o materiales de arrastre como fuente de materias primas para la fabricación de concretos hidráulicos y asfálticos, bases y sub bases para vías, o material de relleno para terraplenes en vías o construcciones en general. Conjuntamente con el desarrollo de la industria petrolera en la región, la industria minera se ha visto en auge como consecuencia del requerimiento de materiales para adecuaciones o construcción de nuevas locaciones. La falta de agregados pétreos en las zonas de producción de hidrocarburos ha suscitado una demanda importante de estos materiales y su principal proveedor son los títulos ubicados en los ríos Guayuriba, Guatiquía y Ocoa, jurisdicción del municipio de Villavicencio.

de 242

En lo que corresponde a la ciudad de Villavicencio, la construcción de urbanizaciones y el desarrollo de importantes obras viales ha sido el factor impulsador de la explotación de materiales de construcción, con fuentes como el río Guatiquía y el río Guayuriba. Otros materiales de construcción como arena de peña e industriales como arcillas y arenas silíceas hacen parte del inventario de materiales que aprovecha la industria minera. Las modificaciones en la normativa minera han generado conflictos entre los titulares mineros y la inclusión en la ley 1382 de 2010 de la legalización de minería tradicional disparó las solicitudes de legalización en áreas ocupadas por contratos de concesión, creando confusión en las entidades de control como La Alcaldía y la Corporación CORMACARENA. De igual manera, la facilidad en la presentación de las solicitudes, actualmente reglamentada por medios electrónicos y de manera espontánea, así como la nimiedad de requisitos para ser concesionario minero del Estado, generaron un aumento en las propuestas de contrato de concesión. Aunque las actividades mineras de explotación de materiales de construcción en el municipio de Villavicencio no generan los impactos que generan la explotación de oro y carbón, es necesario que se establezcan desde el Plan de ordenamiento y con la concurrencia de CORMACARENA, las áreas de interés ambiental con calificación de determinante ambiental en el ordenamiento territorial, para que sean excluidas completamente de las actividades mineras.

1.16.1. CATASTRO MINERO

La información suministrada por la actual Agencia Nacional de Minería acerca de los títulos vigentes, solicitudes de propuesta de contrato de concesión y legalizaciones de minería de hecho, tienen fecha de octubre de 2012, luego de más de un año de suspensión de términos para la radicación de nuevas propuestas, lo que garantiza una veracidad y exactitud en la información. Acerca de los títulos vigentes, cabe aclarar que se encuentran desde licencias de explotación (Dec.2655 de 1988), contratos de concesión y autorizaciones temporales, cada uno de ellos catalogados como títulos mineros. Su vigencia se cuenta desde la inscripción en el registro minero, aunque el inicio de actividades debe contar con la aprobación del Programa de Trabajos y Obras (PTO) y la licencia ambiental, por ello hay títulos mineros sin operación, por falta del cumplimiento de los requisitos.

de 242

Tabla 2 Relación de títulos mineros y solicitudes en jurisdicción del municipio de Villavicencio.

TIPO CANTIDA

D MINERAL

TÍTULO MINERO (41 LICENCIA AMBIENTAL)

78 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

1 CARBÓN

1 ARCILLA

6 ARENAS SILÍCEAS

PROPUESTAS DE CONTRATO


1 CALIZA

26 ARENAS SILÍCEA

2 ESMERALDA

SOLICITUD DE LEGALIZACIÓN DE MINERÍA DE HECHO


2 ARENA SILÍCEA

Fuente: Catastro minero ANM 2015 – CORMACARENA 2015

De los 86 títulos mineros vigentes, sólo 41 de ellos cuentan con el lleno de

requisitos para su funcionamiento, de acuerdo con información de

CORMACARENA, de los cuales 36 se tratan de explotación de materiales de

arrastre y 5 de canteras de arena de peña.

de 242

Grafica 1 Número de títulos mineros en referencia con las solicitudes de contrato y legalizaciones de minería de hecho.

Fuente: Catastro Minero ANM 2015 - POT 2015

El negocio de la minería como una fuente de ingresos permanente y la sobreestimación de las utilidades generadas en relación con los gastos de operación y los requerimientos de orden técnico y ambiental, son las percepciones de los solicitantes a propuestas de contrato de concesión, lo cual ha influido en la tendencia de crecimiento de estas solicitudes. Además, la posibilidad de formalizar un negocio con la venta de las solicitudes a empresas grandes ha coadyuvado a este crecimiento, a pesar de que la solicitud es una mera expectativa, pero se comercializa el derecho de preferencia, primero en el tiempo primero en el derecho. Las condiciones del yacimiento, la facilidad en la extracción y la demanda permanente de estos materiales de construcción, hacen de la explotación de materiales de arrastre la actividad predominante en la industria minera para Villavicencio. Por tradición, existen zonas de fuentes de materiales de arrastre como el río Guayuriba que han sido explotados desde hace más de 10 años, como ocurre en el sector de la vereda Las Mercedes y la Cuncia, con empresas como Cemex,

de 242

Gravicón y Murcia. Para el caso del río Guatiquía, el sector de Santa Helena ha sido el punto de acceso y salida de material para construcción.

Imagen 7 Mapa de catastro minero con los títulos vigentes sobre la jurisdicción de Villavicencio

Fuente: Agencia Nacional de Minería – ANM 2014

Se puede apreciar en la figura que las tres fuentes principales de materiales de arrastre son los Ríos Guayuriba, Ocoa y Guatiquía; la fuente más buscada de las tres es el Guayuriba, por las condiciones físicas y mecánicas de los materiales, que lo hacen insumo esencial en la fabricación de concretos hidráulicos y asfálticos. Es en esta fuente donde se concentran la mayor cantidad de títulos mineros para explotación de materiales de construcción. Seguida del Guayuriba viene el río Ocoa con mayor número de títulos vigentes y finalmente Guatiquía; a pesar de la disponibilidad de los materiales en el Guatiquía, son las características físicas y mecánicas del mismo las que hacen que no sea provechoso más que para rellenos y bases. En lo que se refiere a las canteras de arena de peña, estas se encuentran ubicadas sobre afloramientos de las Formaciones Une y Cáqueza a lo largo de la zona de vertiente, con materiales principalmente silíceos con potencial uso en la fabricación de productos como Vidrio.

de 242

La explotación de las canteras de arena ha sido tradicional en el municipio contándose entre ellas las areneras de Vanguardia, El Rosal, Los Capachos, La Josefina, Villa Alix y Las Américas. De estas, 2 de ellas se encuentran en proceso de restauración morfológica y paisajística como lo son Las Américas y El Rosal, la cual se encuentra en la denominada zona de reserva forestal protectora quebrada Honda y caños Parrado y Buque conocida como Buenavista. Las areneras que se encuentra entre la vía Vanguardia y San José Bajo vía a Monfort no poseen permisos por parte de la corporación. Con respecto al título de Arenas Industriales del Llano, ubicado en el cerro Vanguardia, cabe anotar que gran parte de la extensión del título se encuentra en la zona de reserva forestal, pero su diseño minero y licencia ambiental se encuentran aprobados por fuera del límite de la reserva.

Imagen 8 Cantera La Josefina - Contrato de concesión No. 21537.

Fuente: CORMACARENA – 2015

Imagen 9 Cantera Mina Capachos- Licencia de Explotación No. 20902


de 242

Imagen 10 Cantera Arenas Industriales del Llano- Licencia de Explotación No. 16647


Imagen 11 Cantera Plan de Restauración Morfológica, Arenera El Rosal, Contrato de Concesión 17.421


de 242

Imagen 12 Legalización Minería de Hecho –EGM-081 Juan Lozano


Otros minerales como Carbón y materiales industriales como arcilla, hacen parte de los demás títulos vigentes, sin embargo no se han hallado grandes reservas de carbón, desestimando la producción de este mineral energético, además de las implicaciones que en materia ambiental acarrea la apertura de frentes de explotación superficiales o subterráneos. La explotación de arcilla se realizada con el fin de ser procesada para la fabricación de ladrillos y material refractario.

Dentro de las actividades complementarias de la industria minera, encontramos

las plantas de beneficio de material (trituración), a continuación se relaciona la

información de la trituradoras suministrada por la Corporación para el Desarrollo

Sostenible del Área de Manejo Especial la Macarena – CORMACARENA en el

municipio de Villavicencio.

Tabla 3 Relación de Plantas de Trituración de Material (minerales)

N° Titular/Empresa contrato de concesión Coordenadas Trituradora

Latitud Longitud

1 Cemex de Colombia No. 14634 4°2'49.94" 73°45'77.82"

2 Gravicon Cuncia No. 13.584 4°2'52.21" 73°43'59.81"

3 Gravicon Cuncia No. 13.584 4°2'10.35" 73°44'4.83"

4 Murcia & Murcia No HHV-12321 4°2'50.09" 73°42'49.88"

5 Ramiro Alfonso Rodríguez No 21.323 4°2'0.68" 73°37'19.80"

6 Agremet No HHV-12321 4°2'30.34" 73°36'56.31"

7 Geominerales No. GBP-081 3°59'56.32" 73°28'17.55"

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8 Triarcol No 22.553 3°59'58.92" 73°28'51.81"

9 Triarcol No 22.553 4°0'0.36" 73°29.8'78"

10 Custodio Torres No GJ6-122 4°0'2.01" 73°29'37.11"

11 Yesid Romero Romero No EKS - 161 4°9'37.26" 73°36'54.87"

12 Mavil No. FJC-101 4°6'35.39" 73°19'0.03"

13 Ramiro Gutiérrez No IJGB-10511 3°58'46.10" 73°23'38.47"

14 Agremet Puerto

Tembleque HKL-15551 3°57'57.96" 73°13'51.06"

15 Nacional de Pavimentos No 20.913 4°6'32.77" 73°36'44.10"


La Evaluación general de la actividad minera en el Municipio, puede establecer un común denominador sobre los impactos generados al entorno. Esta tarea de control y seguimiento corresponde a la Corporación Ambiental CORMACARENA en el tema ambiental y el de fiscalización a la Agencia Nacional de Minería – ANM; con relación a la minería ilegal es competencia de las administraciones municipales el control y la suspensión de estas actividades ilícitas de aprovechamiento así con el decomiso del material extraído. Una revisión a las obligaciones contraídas en la licencia ambiental, muestra que los proyectos mineros se centran en las medidas de manejo para los impactos generados en el componente socioeconómico y abiótico; la explotación del mineral y su transporte son las actividades más impactantes sobre las comunidades vecinas, obligando al riego de vías, mantenimiento de vías y control de tráfico. En lo que corresponde al componente hídrico, por tratarse de materiales de arrastre, la extracción es una de las actividades más controvertidas, por la susceptibilidad de las fuentes activas de material como son los ríos a variaciones en la dirección de la corriente, que puedan generar contingencias por desbordamientos o socavación de las márgenes. En el tema de Gestión del Riesgo, tanto la Corporación como el Municipio, a través del Concejo Municipal de Gestión del Riesgo, han vinculado directamente a los operadores mineros en la prevención y atención de contingencias debidas a desbordamientos. Un punto en común a favor de los proyectos de explotación de material de arrastre, es la disminución en la susceptibilidad por desbordamientos en aquellos sitios donde su recurrencia de eventos es anual. Sectores como la Vereda El Cocuy y Vegas del Guayuriba, por citar un ejemplo, en la margen izquierda del río Guayuriba, son afectados constantemente en época de lluvias por el desbordamiento del río; la atención conjunta entre Corporación, administración municipal y mineros ha permitido la intervención de las zonas afectadas, tanto en prevención con la construcción de obras de protección de cauce, como en atención de contingencias, con la donación de elementos básicos y alimentos y el traslado de los afectados a zonas seguras o albergues.

de 242

La cantidad de solicitudes en trámite indican un crecimiento considerable en la proyección minera, obligando a la definición vía ordenamiento territorial y conjuntamente con la Corporación, de la adopción de determinantes ambientales para ser condicionantes en el desarrollo de los contratos de concesión minera. La reglamentación de la actividad en cada una de las fuentes de materiales de arrastre es una tarea que debe realizarse desde CORMACARENA con el fin de unificar criterios de explotación y manejo de la actividad.

de 242

2 CAPITULO II CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL TERRITORIO

2.1 UNIDADES DE PAISAJE

El Municipio de Villavicencio tiene una extensión de 131.126, 76 ha conformadas por 6.201,67 ha de suelo urbano y de expansión urbana (4,72% del área total) y 124.925,09 ha de suelo rural (95,28%), este último incluye un área suburbana de 10.780 ha (8,22%), es decir que tan solo 114.145,09 ha (87,06%) son suelo netamente rural, de acuerdo con la clasificación del suelo definida en el Acuerdo 21 de 2002. El suelo rural del Municipio de Villavicencio cuenta con una configuración fisiográfica que reúne las siguientes Unidades de Paisaje: páramo y subpáramo, cordillera, piedemonte, terraza alta y terraza baja y llanura aluvial.

Imagen 13 Unidades de paisaje del Municipio de Villavicencio


de 242

Tabla 4 Relación de áreas por unidad de paisaje del municipio de Villavicencio

UNIDAD DE PAISAJE ÁREA (Ha) PORCENTAJE (%)

ÁREA DE PÁRAMO Y SUBPÁRAMO 733,76 0.56

ÁREA DE CORDILLERA 11.106,68 8.47

ÁREA DE PIEDEMONTE 23.823,61 18.17

ÁREA DE TERRAZA ALTA 15.151.65 11.55

ÁREA DE TERRAZA BAJA 12.514.71 9.54

ÁREA DE LLANURA ALUVIAL 67.796,35 51.70

TOTAL 130.084.87 100.00

Fuente: Equipo POT, 2013

Como se observa en la imagen y en la tabla, el suelo rural cuenta con un 51,70%

en área de llanura aluvial, 18,17% en piedemonte, 21,09% en terraza alta y baja,

8,47% en cordillera y 0,56% en área que equivale a páramo y subpáramo,

situación que genera una alta biodiversidad, presencia de suelos con diferentes

características y potenciales, alta riqueza hídrica, variabilidad climática y

diversidad productiva con amplia riqueza socio-cultural, que impulsa la necesidad

de planificar la ocupación, manejo y aprovechamiento del suelo rural, de acuerdo

con una visión compartida del territorio, que garantice la sostenibilidad y

competitividad territorial de Villavicencio.

2.2. CUENCAS HIDROGRÁFICAS.

El Municipio de Villavicencio forma parte de la gran cuenca del Rio Orinoco, que

tiene un área aproximada de 991.587 Km2, distribuida en un 35 % en Colombia y

65 % en Venezuela, comprendiendo desde las estribaciones de la cordillera

Oriental de los Andes y su prolongación en Venezuela, hasta la planicie de los

Llanos y el Escudo Guyanés, situación que nos impone una adecuada

responsabilidad en la administración de nuestro territorio y recursos naturales,

considerando los posibles impactos negativos que puedan ser causados aguas

abajo del Municipio y los respectivos procesos de interrelación y

corresponsabilidad con otros municipios y territorios. Dentro de la oferta natural, es

preciso indicar cómo las cuencas hidrográficas que irrigan el Municipio de

Villavicencio son abastecidos por los páramos de Chingaza, (con un área de

64.500 ha, entre los 3.150 y 3.980 m.s.n.m.) y Cruz Verde – Sumapaz, (con un

área de 266.750 ha entre los 3.250 y 4.230 m.s.n.m.), siendo éstas importantes

biofabricas de agua, las que dan soporte a nuestra riqueza y desarrollo natural.

de 242

En relación con la conformación hidrográfica podemos indicar que el municipio

está dividido en tres proporciones representadas en las cuencas de los ríos

Guatiquía, Guayuriba y Negro las cuales presentan las siguientes áreas:

Tabla 5 Áreas de cuencas hidrográficas de Villavicencio

CUENCA ÁREA (ha) PORCENTAJE

(%)

RIO GUATIQUÍA 52.195,34 39,81%

RIO GUAYURIBA 48.739,98 37,17%

RIO NEGRO 30.191,44 23.02%

TOTAL 131.126.76 100.00%

Fuente: Equipo Técnico POT, 2013

Aunque estas cuencas presentan un comportamiento positivo en sus balances

hídricos, es importante que los procesos de desarrollo se orienten a un manejo

adecuado de los recursos naturales y de manera especial de los recursos hídricos,

tanto de aguas superficiales como aguas subterráneas, lo que obliga a realizar

estudios para determinar el potencial hidrogeológico, las zonas de recarga de

acuíferos, y la disponibilidad en calidad y cantidad del recurso hídrico.

de 242

Imagen 14 Cuencas Hidrográficas en el Municipio de Villavicencio

Fuente: CORMACARENA, Equipo POT 2013

2.3. USOS POTENCIAL DEL SUELO

El uso potencial del suelo se define como el uso más intensivo que puede soportar

el suelo, garantizando una producción agropecuaria sostenida y una oferta

permanente en el tiempo de bienes y servicios ambientales, sin deteriorar los

recursos naturales.

Consiste en delimitar unidades de tierras con limitaciones y ocasiones similares,

de tal manera que pueden recibir el uso más razonable de acuerdo con las

características físicas del recurso y con el desarrollo socioeconómico de la región.

Para saber el Uso Potencial del suelo se correlacionan las características y

cualidades de la tierra y los factores de formación del suelo (Roca – Clima –

Vegetación – Fisiografía y Tiempo) luego se realiza un análisis integrado de

zonificación de coberturas naturales con las unidades de suelos por su capacidad

de uso.

de 242

El resultado de la interacción de los componentes anteriores es el uso potencial

del suelo. Esta información se utiliza posteriormente para interpretar y precisar los

resultados en cuanto a potencialidades y restricciones.

En nuestro territorio encontramos las clase de suelo III, IV, VI, VII y VIII el número

e intensidad de los limitantes de uso que presentan las tierras aumenta

paulatinamente de tal manera que al llegar a la clase VIII las tierras tienen tantas y

tan severas limitaciones que no permiten actividad agropecuaria y solo se

recomienda la conservación natural y/o la recreación.

Además se divide en subclases que son divisiones de la clase que tienen el mismo

número y grado de limitaciones.

Los limitantes que determinan las subclases, son cinco y se designan con letras

minúsculas que se agregan al número de la clase; éstas son:

t: pendientes.

e, erosión actual o susceptibilidad a ella.

h; para exceso de humedad del suelo, encharcamientos e inundaciones.

s, limitaciones en la zona radicular.

c, clima adverso.

Cuadro 2 Uso potencial del suelo en Villavicencio

CLASE UNIDAD DESCRIPCIÓN ÁREAS (Según Clasificación

Agrologica del IGAC).

III IIIhs-1 Hace parte de esta unidad de manejo el suelo de la asociación RVHay, situado dentro de la planicie aluvial. Tiene aptitud para agricultura con cultivos anuales y semiperennes como arroz, sorgo, maíz, soya, plátano y otros cultivos semestrales.

26.225,83

IV IVs-1 Unidades cartografiadas en el mapa de los suelos con el símbolo PVAa, ubicadas en las mesas y terrazas altas de planicies El componente agrícola está constituido predominantemente por cultivos anuales y perennes. Aluviales, su aptitud se orienta al uso múltiple de recursos como el suelo, la vegetación y el clima.

14.881,68

IVs-2 Ubicados en abanicos antiguos - alto contenido aluminio pedregoso - se pueden direccionar a implementación de cultivos anuales (yuca - cacao - frutales) - pastos para ganadería semi-intensiva.

3285,79

de 242

IVsh-1 Hace parte de esta unidad los suelos RVFay, que se encuentra en terrazas de la planicie aluvial, VVAxy en el plano de inundación del paisaje de valle y PVBa en las terrazas de piedemonte. Estas tierras son aptas para cultivos anuales y perennes (caña - sorgo - arroz - maíz - palma africana - frutales) y pastos introducidos (braquiarìa).

44.553,58

IVsh-2 Está conformada por el suelo de la unidad RVNax, que se encuentra en el plano de inundación de la planicie aluvial. Estos suelos son aptos para cultivos anuales (arroz - sorgo - maíz), ganadería semi-intensiva con pastos introducidos (braquiarìa - alemán) y para actividad forestal multipropósito.

8808,61

VI VIhs-1 Esta unidad la integran los suelos del grupo indiferenciado VVCaxy, localizado en los valles coluvio aluviales de los caños que surcan todo el departamento, en clima cálido húmedo y muy húmedo. Estos suelos son aptos para la agro forestación con ganadería extensiva, zoocultura y para la conservación y protección del bosque natural.

39,45

VItes-2 Ubicada en el paisaje de crestas, crestones y espinazos homoclinales, la aptitud es agrosilvopastoril asociado con cultivos comerciales semi perennes y perennes, ganadería semi-intensiva con pastos introducidos y leguminosas arbustivas y forestal de protección - producción.

5.859,66

VII VIIte-1 Ubicados en terrenos montañosos con aptitud agroforestal con fines de protección y conservación. Conveniente utilizar variedades forestales comerciales en asociación con cultivos permanentes (frutales), sembrados en contorno y en fajas de proteger y fomentar la cobertura natural en áreas escarpadas y en los drenajes

3.956,05

VIItes-2 Localizados en el paisaje de montaña. Apta para ganadería extensiva asociada con actividades agroforestales.

14.785,62

VIIts-2 Ubicados en paisajes de montaña ramificada para actividades agroforestales dirigidas a la protección del bosque natural.

605,81

VIII VIII Esta clase de tierras se encuentra en la planicie aluvial inundable de clima cálido húmedo y muy húmedo. Conformada por los suelos de la unidad cartográfica RVOax. Esta clase de tierra no tiene aptitud agropecuaria y la cobertura dominante es con arbustos y herbazales naturales poco densos. Su utilización debe estar orientada a Protección y conservación, debe emplearse para uso de la fauna silvestre o para usos hidrológicos.

7.111,38

Zu Suelos urbanos y rurales (caseríos). 1013,28

ÁREA TOTAL MUNICIPIO VILLAVICENCIO 131.126,76

Fuente, Estudio Clasificación agrologica realizado por el municipio mediante contrato

902/2008.

de 242

2.3.1. Suelos Clase III.

Esta clase de suelo ocupa áreas planas a ligeramente planas con pendientes

menores del 3%, en los paisajes de piedemonte y planicie aluvial, en clima cálido

húmedo y muy húmedo, caracterizado por temperaturas promedio anual de 24 °C

y precipitaciones de 2000 a 3200 mm, irregularmente distribuidas durante el año.

2.3.2. Suelos Clase IV.

Ocupan áreas de la planicie aluvial y del piedemonte, de relieve plano a

ligeramente ondulado y ligeramente inclinado, con pendientes inferiores al 7%, en

clima cálido húmedo y muy húmedo.

Presentan limitaciones fuertes por suelo, por drenaje o por inundaciones.

Tienen aptitud para un reducido número de cultivos, para pastos y para bosques

productores; requieren algunas prácticas de conservación.

2.1.1 2.3.2.1 Subclase IV s-1.

Pertenecen a esta agrupación las con asociaciones RVEa y RUAa, ubicadas en

las terrazas altas de la planicie aluvial.

Los suelos que forman esta unidad son bien drenados, superficiales, texturas

medias, reacción muy fuertemente ácida, baja fertilidad, alta saturación con

aluminio y baja permeabilidad.

Los principales limitantes de uso son alta saturación de aluminio, baja

disponibilidad de nutrientes, profundidad efectiva superficial y presencia de

horizontes compactados.

Estas tierras se utilizan actualmente para la ganadería con pastos naturales e

introducidos (braquiaria, puntero) y gran parte está cubierta con bosque natural y

cultivos de coca.

Estos suelos son aptos para la agricultura con cultivos de caña y yuca, para la

actividad forestal productora (caucho) y para ganadería semi-intensiva con pastos

mejorados.

de 242

2.3.2.2. Subclase IV s-2.

Esta unidad la conforman los suelos de la con asociación PVCap, situada en los

abanicos antiguos del piedemonte. Los suelos que integran esta unidad son

superficiales, muy fuertemente ácidos, texturas moderadamente gruesas,

permeabilidad rápida, fertilidad muy baja y alta saturación con aluminio.

Actualmente, estos suelos se dedican a la ganadería extensiva con pastos

introducidos. La unidad presenta aptitud para cultivos anuales y perennes como

fríjol, yuca, caña, cacao, frutales y pastos introducidos para ganadería semi-

intensiva.

2.1.2 2.3.2.3. Subclase IV sh-1.

Los componentes de esta agrupación son los suelos de las asociaciones RVFay,

RVGay, RUBa, que se encuentran en terrazas de la planicie aluvial, VVAaxy en el

plano de inundación del paisaje de valle y PVBa en las terrazas de piedemonte.

Los suelos se caracterizan por tener relieve ligeramente plano, con pendientes 0-

3%, superficiales a profundos, texturas medias y finas, bien a imperfectamente

drenados, fertilidad muy baja, muy fuertemente ácidos, alta saturación con

aluminio y afectados por encharcamientos cortos.

Actualmente se dedican a cultivos de arroz, palma africana, cítricos y a la

ganadería extensiva con pastos naturales e introducidos, igualmente hay bastante

cobertura con bosque natural intervenido.

Estas tierras son aptas para cultivos anuales y perennes (caña, sorgo, arroz, maíz,

palma africana, frutales) y pastos introducidos (braquiaria) para ganadería semi-

intensiva.

2.1.3 2.3.2.4. Subclase IV sh-2.

Está conformada por los suelos de las unidades cartográficas RVLax, RVNax y

RUCapx que se encuentran en el plano de inundación de la planicie aluvial.

Los suelos se caracterizan por tener relieve plano y ligeramente plano, con

pendientes 0-3%, son superficiales a moderadamente profundos, texturas medias

de 242

y moderadamente gruesas, imperfecta a pobremente drenados, fertilidad

moderada a baja, fuerte a muy fuertemente ácidos, afectados por inundaciones y

pedregosidad sectorizada.

El uso actual de estas tierras es agrícola (cultivos de arroz, maíz, plátano, frutales)

y ganadero con pastos naturales e introducidos, son aptos para cultivos anuales

(arroz, maíz), ganadería semi-intensiva con pastos introducidos (braquiaria,

alemán) y para actividad forestal multipropósito.

2.1.4 2.3.3. Suelos Clase VI.

Esta clase de tierra se encuentra en una gama amplia de paisajes, tipos de relieve

y climas. Ocupa sectores de la altillanura, lomerío, piedemonte y montaña, en

relieve plano ha quebrado con pendientes 3 a 50%, en climas que van desde el

cálido hasta el frío y condiciones húmedas a muy húmedas.

Presenta limitaciones severas de suelo, pendiente, erosión y clima que pueden

estar solos o en combinación, por ejemplo: limitación única de suelo, suelo-

erosión, pendiente-suelo-clima, pendiente-erosión-clima o suelo-clima-erosión.

2.1.5 2.3.3.1. Subclase VI tes-2.

Esta unidad está conformada por los suelos de las unidades cartográficas MUJef1

y MUOef1, ubicadas en el paisaje de montaña de clima cálido muy húmedo.

Esta agrupación la forman suelos de relieve inclinado, quebrado y moderadamente

escarpado, con pendientes 25-75%, afectados por erosión hídrica laminar ligera y

movimientos en masa.

El uso actual de estas tierras es con cultivos de pancoger (maíz, yuca, plátano,

cacao, caña, frutales) y ganadería extensiva con pastos naturales e introducidos

(puntero, braquiaria), son aptos para labores agrosilvopastoriles: cultivos

comerciales de cacao, caña, maíz, frutales asociados con actividad pecuaria

(pastos introducidos y leguminosas arbustivas) y forestal de producción-

protección.

de 242

2.1.6 2.3.3.2. Subclase VI hs-1.

Esta unidad la integran los suelos del grupo indiferenciado VVCaxy, localizado en

los valles coluvio aluviales de los caños que surcan todo el departamento, en clima

cálido húmedo y muy húmedo.

Los suelos que integran estas tierras son ligeramente planos, con pendientes 0-

3%, el drenaje natural es imperfecto a pobre, nivel freático cercano a la superficie,

pobres en nutrientes, reacción extremada a muy fuertemente ácida, texturas

moderadamente gruesas y medias sobre moderadamente finas y finas.

En la actualidad los suelos se encuentran dedicados a la ganadería extensiva con

pastos naturales e introducidos (braquiaria), algunos sectores están cultivados con

yuca, maíz y plátano, son aptos para la agroforestería con ganadería extensiva,

zoocultura y para la conservación y protección del bosque natural.

2.1.7 2.3.4. Suelo Clase VII.

Ocupa sectores de la planicie aluvial, lomerío y montaña, en climas cálido, medio,

frío y muy frío con condiciones de humedad: húmedo y muy húmedo. La forma del

relieve varía ampliamente de plano a quebrado y escarpado con pendientes del

rango 3 y 75%.

Presentan una o más limitaciones muy severas por suelos muy superficiales,

pendientes moderadamente escarpadas, erosión ligera a moderada que afecta

más del 50% del área, y alta susceptibilidad a la remoción en masa.

Esta clase de tierras tienen aptitud para bosque protector-productor, cultivos

específicos que semejen al bosque y para conservación utilizando prácticas

intensivas de manejo.

2.1.8 2.3.4.1. Subclase VII ts-2.

Integran esta unidad, los suelos de la asociación MTEfe, localizados en laderas y

cimas de los tipos de relieve filas-vigas del paisaje de montaña, en clima medio

pluvial.

de 242

Los suelos son moderadamente escarpados con pendientes mayores de 50%,

drenaje natural excesivo, abundante pedregosidad en el perfil y en superficie, baja

disponibilidad de nutrientes, reacción extremadamente ácida, texturas

moderadamente gruesas sobre moderadamente finas y alta saturación de

aluminio.

En la actualidad, estas tierras se encuentran dedicadas a la ganadería muy

extensiva con pastos naturales y a la agricultura tradicional (cultivos de cacao,

maíz, yuca). El bosque natural se encuentra intervenido drásticamente.

Las tierras de esta unidad tienen aptitud para actividades agroforestales dirigidas a

la conservación y protección de los recursos naturales.

2.1.9 2.3.4.2. Subclase VII te-1.

Pertenecen a esta unidad los suelos de la asociación MJBf1, localizados en las

vertientes altas de la cordillera Oriental, en clima frío pluvial.

Los suelos que integran esta unidad son moderadamente escarpados, con

pendientes mayores de 50%, drenaje natural excesivo, abundante pedregosidad

en el perfil y en superficie, reacción extremadamente ácida, texturas gruesas y

medias sobre finas.

La unidad es apta para actividades agroforestales con fines de conservación y

protección de los recursos naturales, se utilizan actualmente en ganadería

extensiva con pasto kikuyo, en agricultura tradicional (lulo, papa y maíz) y en

bosques naturales.

2.1.10 2.3.4.3. Subclase VII tes-2.

Esta unidad agrupa suelos de las asociaciones MPHef1, MPMef, MUPef1,

MVKef2, localizados en el paisaje de montaña, en la transición de climas medio y

cálido húmedo y muy húmedo.

Los suelos se caracterizan por presentar un relieve ligero a moderadamente

escarpado, con pendientes 25-75%, drenaje natural bueno a excesivo,

pedregosidad en el perfil y en superficie, pobres en nutrientes, reacción fuerte a

extremadamente ácida y texturas moderadamente gruesas a finas.

La unidad es apta para ganadería extensiva asociada con actividades

agroforestales.

de 242

2.1.11 2.3.5. Suelos Clase VIII. Esta clase de tierras se encuentra en los paisajes de montaña de clima cálido, medio, frío y extremadamente frío con condiciones de humedad húmeda a muy húmeda y en la planicie aluvial inundable de clima cálido húmedo y muy húmedo. A esta unidad pertenecen los suelos de la asociación MJDg, del grupo indiferenciado MGAgd y de las consociaciones MJLg, MUNd y RVOax. El relieve de la zona montañosa varía de moderadamente quebrado a fuertemente escarpado, con pendientes dominantes mayores de 75%; en la planicie aluvial es ligeramente plano con pendientes inferiores a 3%. Esta clase de tierras no tiene aptitud agropecuaria y la cobertura dominante es con arbustos y herbazales naturales poco densos. Su utilización debe estar orientada a la conservación y protección de los recursos naturales. Se recomienda controlar el avance colonizador, proscribir la tala del bosque y delimitar las áreas de las reservas naturales.

Imagen 15 Clases Agrológicas Municipio de Villavicencio

Fuente, Estudio Clasificación agrologica realizado por el municipio mediante contrato

902/2008.

de 242

2.4. COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO.

Es importante tener una visión correcta del uso que se le está dando a un espacio

concreto y de si éste es el más apropiado. En los últimos años, se han producido

grandes avances en las técnicas de análisis y representación cartográfica que se

utilizan en el estudio de los usos del suelo, mientras que el tamaño de las áreas

objeto del mismo ha sido incrementado.

Los usos del suelo son muy variados, dependen de su grado de desarrollo y de

sus características, Según su origen, los suelos pueden diferenciarse en suelos

autóctonos y suelos alóctonos, Según su formación, los suelos pueden

clasificarse en suelos naturales y suelos humanizados.

Las coberturas del suelo proporcionan información fundamental para diversos

procesos nacionales como los mapas de ecosistemas, conflictos de uso del

territorio, ordenación de cuencas y del territorio, seguimiento a la deforestación de

los bosques, y los inventarios forestales.

A continuación se relacionan las clases de coberturas y uso actual del suelo que

encontramos en el municipio de Villavicencio siendo los Mosaico de cultivos,

pastos y espacios naturales y pastos limpios los que abarcan un mayor porcentaje

del área total con 20,98% y 19,12% respectivamente.

Tabla 6 Cobertura de la Tierra del Municipio de Villavicencio

Cobertura de la Tierra Área ha Porcentaje

Aeropuertos 114,79

0,09

Arbustal 2.674,31

2,04

Bosque abierto 4,55

0,00

Bosque de galería y/o ripario 6.862,89

5,23

Bosque Natural Denso 15.840,33

12,08

Bosque natural fragmentado 2.867,75

2,19

Cereales 8.565,95

6,53

Cuerpos de agua artificiales 115,28

0,09

Cultivos permanentes arbóreos 819,01

0,62

de 242

Cultivos permanentes herbáceos 10,38

0,01

Estanques para acuicultura continental 0,72

0,00

Frutales 176,40

0,13

Instalaciones recreativas 146,27

0,11

Lagunas, Lagos y Ciénagas Naturales 279,81

0,21

Mosaico de cultivos 2.860,50

2,18

Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales 27.507,60

20,98

Mosaico de pastos con espacios naturales 2.930,07

2,23

Mosaico de pastos y cultivos 349,40

0,27

Oleaginosas y leguminosas 597,41

0,46

Otros cultivos transitorios 2,99

0,00

Palma africana 222,59

0,17

Pastos arbolados 9.934,73

7,58

Pastos enmalezados o enrastrojados 8.078,84

6,16

Pastos limpios 25.077,62

19,12

Pastos naturales y sabanas 134,45

0,10

Plantación forestal 7,21

0,01

Ríos 5.306,56

4,05

Red vial, ferroviaria y terrenos asociados 4,39

0,00

Tejido urbano continuo 3.172,47

2,42

Tejido urbano discontinuo 728,46

0,56

Tierras desnudas y/o degradadas 1.791,74

1,37

Vegetación rupícola 55,26

0,04

Vegetación secundaria o en transición 517,68

0,39

Zonas arenosas naturales 3.168,34

2,42

Zonas industriales o comerciales 49,33

0,04

Zonas pantanosas 6,55

0,00

de 242

Zonas verdes urbanas 144,12

0,11

Total general 131.126,76

100,00


Para la descripción de coberturas se tuvieron en cuenta los planteados por la

Leyenda Nacional de coberturas, que permite unificar los criterios, conceptos y

Métodos para conocer cómo está cubierto nuestro territorio, al igual que los

códigos según metodología CORINE Land Cover para la salida cartográfica.

Comprende las áreas naturales o seminaturales, constituidas principalmente por

elementos arbóreos de especies nativas o exóticas. Los árboles son plantas

leñosas perennes con un solo tronco principal, que tiene una copa más o menos

definida, esta cobertura comprende los bosques naturales y las plantaciones. Para

la leyenda de coberturas de la tierra de Colombia, en esta categoría se incluyen

otras formas biológicas naturales, tales como la palma y la guadua.

2.4.1. BOSQUE DE GALERÍA Y RIPARIO.

Se refiere a las coberturas constituidas por vegetación arbórea ubicada en las

márgenes de cursos de agua permanentes o temporales. Este tipo de cobertura

está limitada por su amplitud, ya que bordea los cursos de agua y los drenajes

naturales, las otras franjas de bosque en cursos de agua de zonas andinas son

conocidos como bosque ripario.

2.4.2. BOSQUE DENSO.

Cobertura constituida por una comunidad vegetal dominada por elementos

típicamente arbóreos, los cuales forman un estrato de copas (dosel) más o menos

continuo cuya área de cobertura arbórea representa más de 70% del área total de

la unidad, y con altura del dosel superior a cinco metros.

2.4.3. BOSQUE ABIERTO.

Cobertura constituida por una comunidad vegetal dominada por elementos

típicamente arbóreos regularmente distribuidos, los cuales forman un estrato de

copas (dosel) discontinuo, con altura del dosel superior a cinco metros y cuya área

de cobertura arbórea representa entre 30% y 70% del área total de la unidad.

de 242

2.4.4. BOSQUE FRAGMENTADO.

Comprende los territorios cubiertos por bosques naturales densos o abiertos cuya

continuidad horizontal está afectada por la inclusión de otros tipos de coberturas

como pasto, cultivos o vegetación en transición, las cuales deben representar

entre 5% y 30% del área total de la unidad de bosque natural. La distancia entre

fragmentos de intervención no debe ser mayor a 250 metros.

2.4.5. VEGETACIÓN SECUNDARIA O EN TRANSICIÓN.

Comprende aquella cobertura vegetal originada por el proceso de sucesión de la

vegetación natural que se presenta luego de la intervención o por la destrucción

de la vegetación primaria, que puede encontrarse en recuperación tendiendo al

estado original.

Se desarrolla en zonas desmontadas para diferentes usos, en áreas agrícolas

abandonadas y en zonas donde por la ocurrencia de eventos naturales la

vegetación natural fue destruida. No se presentan elementos intencionalmente

introducidos por el hombre.

2.4.6. CULTIVOS PERMANENTES ARBÓREOS.

Cobertura principalmente ocupada por cultivos de hábito arbóreo, diferentes de

plantaciones forestales maderables o de recuperación, como cítricos, palma,

mango.

Palma de aceite.

Cobertura compuesta por cultivo de palma de aceite (Elaeis guineensis Jacq.),

planta perenne de tronco solitario y hojas pinnadas perteneciente a la familia

Arecaceae, que puede alcanzar alturas de hasta 12 m.

Cítricos.

Esta cobertura comprende cultivos conformados por especies frutales cítricas

como naranja, limón, mandarina y lima, entre otras frutas.

de 242

2.4.7. CULTIVOS PERMANENTES HERBÁCEOS.

Cobertura compuesta principalmente por cultivos permanentes de hábito herbáceo

como caña de azúcar y panelera, plátano.

2.4.8. CULTIVO TRANSITORIOS O SEMESTRALES.

Maíz.

Tierras que presentan una cobertura vegetal compuesta por plantas herbáceas de

la familia de las gramíneas, de altura muy variable (entre 60 cm y 3 m), hojas

grandes, alternas y lineares, tallos rectos y flores agrupadas en panículas las

masculinas y en espigas las femeninas.

Oleaginosas y leguminosas.

Cobertura compuesta principalmente por cultivos transitorios de plantas para el

consumo y la producción de aceite y almidón. Las oleaginosas se caracterizan por

ser plantas cuyas semillas se consumen o utilizan para la extracción de aceite.

Soya.

Cobertura terrestre compuesta por plantas herbáceas leguminosas, de

aproximadamente 1 m de altura, tallo recto, flores en racimos violetas o blancas y

fruto en legumbre, de cuya semilla se extrae aceite vegetal; se usa como alimento

y fibra textil.

Cereales.

Cobertura compuesta principalmente por cultivos transitorios de gramíneas como

arroz, maíz.

Otros cultivos transitorios.

Son las tierras ocupadas por cultivos transitorios no incluidos en los grupos de

cereales, oleaginosos, leguminosos, hortalizas y tubérculos.

2.4.9. MOSAICO DE CULTIVOS.

Incluye las tierras ocupadas con cultivos anuales, transitorios o permanentes, en

los cuales el tamaño de las parcelas es muy pequeño (inferior a 25 ha) y el patrón

de 242

de distribución de los lotes es demasiado intrincado para representarlos

cartográficamente de manera individual.

Mosaico de pastos y cultivos.

Comprende las tierras ocupadas por pastos y cultivos, en los cuales el tamaño de

las parcelas es muy pequeño (inferior a 25 ha) y el patrón de distribución de los

lotes es demasiado intrincado para representarlos cartográficamente de manera

individual.

Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales.

Comprende las superficies del territorio ocupadas principalmente por coberturas

de cultivos y pastos en combinación con espacios naturales. En esta unidad, el

patrón de distribución de las coberturas no puede ser representado

individualmente, como parcelas con tamaño mayor a 25 hectáreas. Las áreas de

cultivos y pastos ocupan entre 30% y 70% de la superficie total de la unidad.

Mosaico de pastos con espacios naturales.

Constituida por las superficies ocupadas principalmente por coberturas de pastos

en combinación con espacios naturales. En esta unidad, el patrón de distribución

de las zonas de pastos y de espacios naturales no puede ser representado

individualmente y las parcelas de pastos presentan un área menor a 25 hectáreas.

Las coberturas de pastos representan entre 30% y 70% de la superficie total del

mosaico. Los espacios naturales están conformados por las áreas ocupadas por

relictos de bosque natural, arbustales, bosque de galería o ripario, pantanos y

otras áreas no intervenidas o poco transformadas y que debido a limitaciones de

uso por sus características biofísicas permanecen en estado natural o casi natural.

Mosaico de cultivos y espacios naturales.

Corresponde a las superficies ocupadas principalmente por cultivos en

combinación con espacios naturales, En esta unidad, los espacios naturales se

presentan como pequeños parches o relictos que se distribuyen en forma irregular

y heterogénea, a veces entremezclada con las áreas de cultivos, dificultando su

diferenciación. Las áreas de cultivos representan entre 30% y 70% de la superficie

total de la unidad. Los parches y residuos de espacios naturales están

conformados por aquellas áreas cubiertas por relictos de bosque, arbustales,

bosque de galería y/o ripario, vegetación secundaria o en transición, zonas

de 242

pantanosas u otras áreas no intervenidas o poco transformadas que permanecen

en estado natural o casi natural.

2.4.10. PASTOS.

Pastos limpios.

Esta cobertura comprende las tierras ocupadas por pastos limpios con un

porcentaje de cubrimiento mayor a 70%; la realización de prácticas de manejo

(limpieza, encalamiento y/o fertilización, etc.) y el nivel tecnológico utilizados

impiden la presencia o el desarrollo de otras coberturas.

Pastos arbolados.

Cobertura que incluye las tierras cubiertas con pastos, en las cuales se han

estructurado potreros con presencia de árboles de altura superior a cinco metros,

distribuidos en forma dispersa. La cobertura de árboles debe ser mayor a 30% y

menor a 50% del área total de la unidad de pastos.

Pastos y árboles plantados.

Cobertura ocupada por arreglos espaciales donde se combinan pastos destinados

a ganadería con plantaciones arbóreas destinadas a todo tipo de producción

(madera, leña, frutales, resinas, etc.), frecuentemente llamados silvopastoriles.

Pastos enmalezados.

Son las coberturas representadas por tierras con pastos y malezas conformando

asociaciones de vegetación secundaria, debido principalmente a la realización de

escasas prácticas de manejo o la ocurrencia de procesos de abandono.

2.4.11. ZONAS PANTANOSAS.

Esta cobertura comprende las tierras bajas, que generalmente permanecen

inundadas durante la mayor parte del año, pueden estar constituidas por zonas de

divagación de cursos de agua, llanuras de inundación, antiguas vegas de

divagación y depresiones naturales donde la capa freática aflora de manera

de 242

permanente o estacional. Comprenden hondonadas donde se recogen y

naturalmente se detienen las aguas, con fondos más o menos cenagosos. Dentro

de los pantanos se pueden encontrar cuerpos de agua, algunos con cobertura

parcial de vegetación acuática, con tamaño menor a 25 ha, y que en total

representan menos de 30% del área total del pantano.

2.4.12. ZONAS ARENOSAS NATURALES.

Son terrenos bajos y planos constituidos principalmente por suelos arenosos y

pedregosos, por lo general desprovistos de vegetación o cubiertos por una

vegetación de arbusto ralo y bajo. Se encuentran conformando playas litorales,

playas de ríos, bancos de arena de los ríos y campos de dunas. También se

incluyen las superficies conformadas por terrenos cubiertos por arenas, limos o

guijarros ubicados en zonas planas de los ambientes litoral y continental, que

actualmente no están asociadas con la actividad de los ríos, el mar o el viento.

2.4.13. RÍOS.

Un río es una corriente natural de agua que fluye con continuidad, posee un

caudal considerable y desemboca en el mar, en un lago o en otro río. Se

considera como unidad mínima cartografiable aquellos ríos que presenten un

ancho del cauce mayor o igual a 50 metros.

2.4.14. LAGUNAS, LAGOS Y CIÉNAGAS NATURALES.

Superficies o depósitos de agua naturales de carácter abierto o cerrado, dulce o

salobre, que pueden estar conectadas o no con un río.

2.4.15. CUERPOS DE AGUA ARTIFICIALES.

Esta cobertura comprende los cuerpos de agua de carácter artificial, que fueron

creados por el hombre para almacenar agua usualmente con el propósito de

generación de electricidad y el abastecimiento de acueductos, aunque también

para prestar otros servicios tales como control de caudales, inundaciones,

abastecimiento de agua, riego y con fines turísticos y recreativos.

de 242

2.4.16. OBRAS HIDRÁULICAS.

Superficies que corresponden a construcciones consolidadas de carácter

permanente, destinadas a instalaciones hidráulicas, y aquellas de pequeña

magnitud, generalmente asociadas con infraestructura urbana, tales como

acueductos, bocatomas, plantas de tratamiento y pequeñas presas.

2.4.17. AEROPUERTOS.

Comprende la infraestructura donde funciona una terminal aérea. Incluye las

pistas de aterrizaje y carreteo, los edificios, las superficies libres, las zonas de

amortiguación y la vegetación asociada.

2.4.18. RED VIAL, FERROVIARIA Y TERRENOS ASOCIADOS.

Son espacios artificializados con infraestructuras de comunicaciones como

carreteras, autopistas y vías férreas; se incluye la infraestructura conexa y las

instalaciones asociadas tales como: estaciones de servicios, andenes, terraplenes

y áreas verdes. La superficie debe ser mayor a cinco hectáreas y el ancho de la

vía debe ser superior a 50 metros.

2.4.19. TIERRAS DESNUDAS Y DEGRADADAS.

Esta cobertura corresponde a las superficies de terreno desprovistas de

vegetación o con escasa cobertura vegetal, debido a la ocurrencia de procesos

tanto naturales como antrópicos de erosión y degradación extrema y/o condiciones

climáticas extremas. Se incluyen las áreas donde se presentan tierras salinizadas,

en proceso de desertificación o con intensos procesos de erosión que pueden

llegar hasta la formación de cárcavas.

2.4.20. TEJIDO URBANO CONTINÚO.

Son espacios conformados por edificaciones y los espacios adyacentes a la

infraestructura edificada. Las edificaciones, vías y superficies cubiertas

artificialmente cubren más de 80% de la superficie del terreno. La vegetación y el

de 242

suelo desnudo representan una baja proporción del área del tejido urbano. La

superficie de la unidad debe ser superior a cinco hectáreas.

2.4.21. TEJIDO URBANO DISCONTINUO.

Son espacios conformados por edificaciones y zonas verdes. Las edificaciones,

vías e infraestructura construida cubren la superficie del terreno de manera

dispersa y discontinua, ya que el resto del área está cubierta por vegetación. Esta

unidad puede presentar dificultad para su delimitación cuando otras coberturas de

tipo natural y seminatural se mezclan con áreas clasificadas como zonas urbanas.

2.4.22. ZONAS INDUSTRIALES O COMERCIALES.

Son las áreas cubiertas por infraestructura artificial (terrenos cimentados,

alquitranados, asfaltados o estabilizados), sin presencia de áreas verdes

dominantes, las cuales se utilizan también para actividades comerciales o

industriales.

2.4.23. ZONAS VERDES URBANAS.

Comprende las zonas cubiertas por vegetación dentro del tejido urbano,

incluyendo parques urbanos y cementerios.

de 242

Imagen 16 Cobertura de la Tierra del Municipio de Villavicencio

2.5. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO.

El conflicto de uso del suelo se genera a partir de la inadecuada utilización del

recurso suelo.

La determinación de los tipos de conflicto de uso del suelo se define de un

proceso de confrontación simultánea de criterios entre la cobertura vegetal

planteada por el POMCH del Guatiquia y la aptitud del suelo mediante el estudio

realizado por el municipio (contrato 902/2008), y así determinar el mayor o menor

grado de aprovechamiento actual.

En el desarrollo de los lineamientos técnicos para definir e identificar los conflictos

de uso del suelo se tomó como referencias los POMCH del Guatiquia, Guayuriba y

Ocoa, el Estudio de Impacto Ambiental para Ecopetrol realizado por el Consorcio

Megaoil en el 2010 y el estudio de suelo realizado por el municipio mediante

contrato 902/2008.

de 242

Dando una definición para cada uno de los tipos de Conflictos de Uso del suelo,

conceptos que se relaciona a continuación:

a. MUY BAJO: Donde el uso actual del suelo coincide con la vocación. Se

determina esta categoría de conflictos en las zonas las cuales concuerda al 100%

la información proveniente de las fuentes de cruce. Esto quiere decir que los

sectores confrontados presentan iguales características bien sea para la

conservación, la protección y/o la producción.

b. BAJO: Donde el uso actual del suelo coincide con la vocación y la

información concuerda en un 80%, definiendo unas características de uso y

manejo que determinan una funcionalidad próxima.

c. MODERADO: Soportan un uso integral mayor del que actualmente se da.

Esta categoría de conflictos corresponde a la que se presenta en las zonas en las

cuales se identifica una concordancia o equivalencia de tipo moderado.

d. ALTO: El uso actual de la tierra es más intenso que el uso vocacional.

e. MUY ALTO: El uso actual del suelo es más intenso y deteriora la tierra en

comparación con el uso vocacional. Se establece esta categoría de conflictos en

las zonas que presentan una nula e inexistente concordancia o equivalencia lo que

determina un grado de incongruencia severo o total.

de 242

Imagen 17 Tipos de Conflictos de Uso del suelo

Fuente; Producto final, Propuesta Plano de Conflictos de Uso de suelo para el POT 2012.

Como se observa en la imagen anterior el mayor conflicto de uso se presenta en la

parte alta del municipio como consecuencia del establecimiento de actividades

que van en contravía del uso potencial del suelo como es el caso de la ganadería.

En este sentido se estima que aproximadamente 29.943,18 ha del municipio se

encuentran en conflicto muy alto, 17.540,49 ha en conflicto alto, 1.165,50 ha en

conflicto medio, 77.133,73 ha en conflicto bajo y 5.343,85 ha en conflicto muy

bajo, es decir que el 36,21% del área total del municipio se encuentra en conflicto

comparado con el restante 63,79% sin conflicto aparente.

de 242

3 CAPITULO III GESTIÓN DEL RIESGO

Las Gestión del Riesgo en el proceso de Ordenamiento está vinculada como

determinante de la planificación de las actividades sobre el territorio, en ese

mismo sentido, el proceso de formulación del POT Norte en la ciudad de

Villavicencio ha tomado como relevante el cumplimiento de la normativa vigente al

respecto, en relación con la Ley 1523 de 2012, el Decreto 019 de 2012 y el

Decreto 1807 de 2014 (hoy Decreto Único 1077 de 2015) generando la

información referente a la zonificación de amenazas naturales por fenómenos

como inundaciones, avenidas torrenciales y remoción en masa para toda el área

municipal.

Teniendo en cuenta que el Municipio adelantó el Estudio de Riesgos con base en

la información contenida en los POMCAS de los Ríos Guatiquía y Guayuriba y el

estudio de Ingeominas Zonificación Integral de Amenazas Naturales por los

fenómenos amenazantes Inundación y Remoción en Masa, información que hace

parte integral del presente Plan de Ordenamiento Territorial, se hace necesario

contemplar los siguientes contenidos de conformidad con lo previsto en el

componente rural del plan de ordenamiento territorial y en concordancia con lo

establecido en el Decreto 1807 de 2014 (Decreto Único 1077 de 2015).

Para las áreas de amenaza alta y media: La definición de medidas de

manejo especial para las zonas calificadas como de amenaza alta y media

en los suelos rurales no suburbanos mediante el desarrollo, entre otros, de

usos agroforestales, la implementación de prácticas culturales de

conservación y manejo de cultivos, las medidas para el control de· erosión y

prácticas mecánicas de conservación tales como el manejo de escorrentías,

así como determinar la necesidad de adelantar estudios detallados en las

áreas de restricción por amenaza.

Para las áreas con condición riesgo: La definición de las condiciones

técnicas para la elaboración de los estudios detallados que permitan

establecer las categorías de riesgo en estas áreas y la asignación del

régimen general de usos.

3.1 AREAS CON CONDICIÓN DE AMENZA POR INUNDACIÓN, REMOCIÓN

EN MASA Y AVENIDAS TORRENCIALES EN SUELO RURAL

Inundación

Para la determinación de las áreas con condición de amenaza, se tomaron las

áreas con condición de amenaza Alta y Media por Inundaciones, que no

presentaran ocupación de infraestructura o asentamientos y fueron calificadas.

de 242

Las áreas de amenaza están asociadas a las franjas paralelas a las fuentes

principales como los río Ocoa y Guatiquía, así como fuentes secundarias como el

Río Negrito; la morfología de origen fluvial de las unidades de terreno aledañas a

los cauces activos, sobre un relieve plano a ligeramente inclinado extienden el

grado de amenaza.

Imagen 18 Mapa de Áreas con condición de amenaza por inundación en el Municipio de

Villavicencio


Remoción en Masa

De acuerdo con el mapa de amenazas por remoción en masa definido para todo el

municipio, se abstrajeron aquellas áreas calificadas como de amenaza Alta y Media

sin ocupar del suelo rural, es decir que no presentan áreas construidas,

asentamientos, infraestructura vial y de servicios; de igual manera se hizo con las

áreas ocupadas y se calificaron estas zonas de acuerdo al decreto.

En el mapa final estas zonas se describen como Áreas con condición de amenaza

por Fenómenos de Remoción en Masa: Son aquellas áreas sin ocupar calificadas

y zonificadas como amenaza alta y media por fenómenos de remoción en masa en

las cuales se hace necesario realizar seguimiento y monitoreo continuo, y se

condicionan a la realización de estudios detallados para habilitar su desarrollo. Se

caracterizan por presentar procesos activos o recientes de remoción en masa,

laderas afectadas por procesos locales, pendientes con porcentajes mayores al

de 242

25%, se ubican dentro del cuerpo del movimiento o en su área de influencia. Se

incluyen las riberas de las fuentes principales que surcan el territorio, dada la

susceptibilidad de las corrientes a erosionar las márgenes y remover el material

constitutivo de terrazas, vegas o sobrevegas.

Se puede apreciar en color amarillo aquellas área que no presentan elementos

expuestos a la amenaza Alta y Media en el sector Rural, especialmente en el

sector occidental del municipio donde el relieve es un factor preponderante en la

calificación de la amenaza y allí se encuentran las pendientes de mayor

porcentaje; en la zona oriental la zonificación se restringe a los cauces activos de

las corrientes principales donde la dinámica fluvial establece un factor detonante

en la generación de procesos erosivos laterales severos y remoción en masa en

las márgenes.

Con color rojo se pueden observar aquellas áreas con condición de riesgo por

procesos de remoción en masa, sobre las cuales se encuentra infraestructura de

servicios, asentamientos, vías, etc. Sectores como la Nohora, sobre la vía a

Acacías y la parte alta del municipio en el sector de Buenavista muestran este tipo

de calificación.

Imagen 19 Mapa de Áreas con condición de amenaza por Remoción en Masa en el Municipio de

Villavicencio


de 242

Avenidas Torrenciales

Para la determinación de las áreas con condición de amenaza, se tomaron las

áreas con condición de amenaza Alta y Media por Avenida Torrencial, que no

presentaran ocupación de infraestructura o asentamientos y fueron calificadas.

Las áreas de amenaza están asociadas a las franjas paralelas a las fuentes como

las Quebradas Argentina, Honda y los Caños como Caño Pendejo y Grande;

presentan morfología de ambiente denudacional con densidad de rasgos

morfodinámicos y relieve quebrado.

Imagen 20 Zonificación de Áreas con condición de Amenaza y Riesgo por Avenidas

torrenciales


EL régimen de usos para aquellas áreas catalagodas como Areas con condición

de amenza por Inundación, Remoción en masa o Avenidas Torrenciales en el

suelo rural será el siguiente:

Cuadro 3 Regimen de Uso Areas con condición de amenaza por Inundación, Remoción en Masa y Avenidas Torrenciales

Uso Principal Recuperación natural o inducida con especies nativas para la

protección, prácticas mecánicas de conservación.

Uso Compatible Investigación Científica controlada, Plantaciones Forestales

protectoras.

de 242

Uso Condicionado Plantaciones Forestales protectoras productoras, Sistemas

agroforestales

Uso Prohibido

Usos agropecuarios, caza indiscriminada de especies silvestres,

quema y tala, vertimiento de residuos sólidos y líquidos,

utilización de productos químicos, actividades forestales

productoras, Actividades Industriales y Agroindustriales,

Actividades Minero Energéticas, Usos Urbanos, Loteos,

Construcción de vivienda rural y campestre.

3.2 AREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO POR INUNDACIÓN Y REMOCIÓN

EN MASA EN SUELO RURAL

Las zonas catalogadas como áreas con condición de riesgo por inundación,

remoción en masa y avenidas torrenciales en suelo rural estarán sujetas a un

Estudio de Detalle para su aprovechamiento el cual tendrá como mínimo las

condiciones técnicas para su elaboración que le permitirá establecer las

categorías de riesgo en estas áreas y la asignación del régimen general de usos.

1. Localización general del proyecto. Se referirá a las áreas con condiciones

de riesgo y amenaza, por por inundación, remoción en masa y avenidas

torrenciales, delimitadas en el plan de ordenamiento territorial, a partir de los

estudios básicos.

2. Revisión y Análisis de información Disponible, (Informes Técnicos,

Cartografía y Fotografías Aéreas) con énfasis en los antecedentes históricos y

estudios precedentes de zonificación e inestabilidad en el sitio, que sirvieron de

base para la incorporación del área específica dentro de una zona de amenaza

media o alta.

3. Insumos para Remoción en Masa. Se consideran como insumos mínimos

que se elaboran y evalúan a la escala de trabajo, los siguientes:

a. Geología para ingeniería.

b. Geomorfología a nivel de elementos.

c. Hidrogeología, con énfasis en comportamiento de los niveles freáticos.

d. Evaluación del drenaje superficial.

e. Sismología.

f. Uso del Suelo.

g. Exploración del subsuelo.

h. Levantamiento topográfico, incluyendo la información predial o catastral.

de 242

4. Insumos para Inundación. Se deben utilizar como mínimo los siguientes

insumos:

a. Hidrografía

b. Climatología

c. Análisis Hidrométrico

d. Análisis de caudales .

e. Modelación hidráulica

f. Análisis de socavación .

g. Información topográfica y batimétrica detallada de los tramos de cauce

analizados, incluyendo aquellos elementos o tramos que estén asociados con el

origen de la inundación.

5. El estudio se soportará en una adecuada y suficiente información geológica,

geomorfológica, hidrogeológica, hidrológica, sismológica y geotécnica, la cual

deberá levantarse sobre bases topográficas 1:500 o 1:1000. A partir de ella se

deberá conformar un modelo geológico-geotécnico del área de estudio, así como

de los factores ambientales que incidan en su comportamiento.

6. Modelo geológico-geotécnico (Planos en planta y perfiles para Remoción en

masa), que incluirá materiales o formaciones presentes, condiciones generales del

drenaje, ubicación de los procesos de inestabilidad actuales y su relación con los

rasgos geológicos regionales y locales.

7. Alcance. El análisis de la amenaza a nivel detallado se realiza empleando

por lo menos métodos determinísticos y modelos matemáticos, en función de la

dinámica del movimiento en masa objeto de análisis.

8. Consideración de agentes detonantes. Como parte del análisis de amenaza

se debe tener en cuenta las causas de la inestabilidad del terreno, considerando

dentro de los agentes detonantes los siguientes factores: agua, sismo y procesos

antrópicos (cortes, excavaciones, rellenos y construcciones en general), mediante

el análisis mínimo de tres escenarios.

9. Descripción del plan de uso previsto, así como de los efectos potenciales

del cambio de uso por el proyecto propuesto en las condiciones de estabilidad del

área.

10. Evaluación del grado de exposición de los elementos del proyecto o de su

entorno (estructuras e infraestructura existente) a los distintos procesos

identificados (actuales y potenciales) dentro del área de interés y en sus distintos

sectores.

de 242

11. Los aspectos de capacidad de respuesta de los elementos del proyecto y

de su entorno a partir de las características estructurales específicas frente a las

solicitaciones que impondrían los procesos de inestabilidad identificados durante y

después de su construcción.

12. La vulnerabilidad se deberá expresar por lo menos de acuerdo con una

escala cualitativa, así: vulnerabilidad alta, media y baja, incluyendo una

descripción detallada de los criterios adoptados para este efecto y deberá incluir

un plano de zonificación por vulnerabilidad en la escala de trabajo adoptada 1:500

o 1:1000 para el mapeo de la amenaza.

13. Se categorizará el riesgo en alto, medio y bajo, en función del nivel de

afectación esperada y con base en el resultado de relacionar la zonificación

detallada de amenaza y la evaluación de la vulnerabilidad

14. Identificar, planificar y diseñar las medidas de intervención y control, de

manera que los riesgos sobre las nuevas construcciones, las existentes y la

infraestructura que pudieran verse afectadas por las intervenciones propuestas,

estén en niveles de seguridad.

15. Se deberá evaluar la viabilidad de ejecución de las medidas de mitigación

desde el punto de vista técnico, financiero y urbanístico. Bajo estas evaluaciones

se obtendrá la definición del riesgo alto mitigable o riesgo alto no mitigable.

16. Productos: Documento técnico que contenga metodología de evaluación

empleada y los resultados, Mapa de zonificación de amenaza por Remoción en

masa e Inundación, Fichas de evaluación de vulnerabilidad, Mapa de

vulnerabilidad categorizada en alta, media y baja, Mapa de riesgo, categorizado en

alto, medio y bajo, señalando para el riesgo alto si es mitigable o no mitigable,

Mapas de localización y dimensionamiento de las medidas de intervención

propuestas, Presupuestos estimados de costos de las alternativas planteadas,

Inventario de viviendas en alto riesgo no mitigable.

de 242

4 CAPÍTULO IV DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA

4.1. CORREGIMIENTOS Y VEREDAS

El municipio está conformado por siete corregimientos y 56 veredas, cuyas

extensiones se relacionan a continuación:

Tabla 7 Area de los Corregimientos y Veredas

Corregimiento/Vereda Área ha Porcentaje

Casco Urbano 5.080,21

3,87

CORREGIMIENTO 1 11.993,88

9,15

CONCEPCIÓN 2.103,38

1,60

EL AMOR 1.384,22

1,06

LA CUMBRE 956,44

0,73

LA UNIÓN 1.185,58

0,90

LAS MERCEDES 1.414,83

1,08

RIONEGRITO 2.081,05

1,59

SAN LUIS DE OCOA 1.709,28

1,30

ZURIA 1.159,11

0,88


11,79

BUENA VISTA 1.398,91

1,07

BUENOS AIRES 741,22

0,57

CONTADERO 509,84

0,39

CORNETAL 1.237,89

0,94

EL CARMEN 535,20

0,41

LA BENDICIÓN 440,98

0,34

MESETAS 475,35

0,36

PIPIRAL 6.399,85

4,88

SAMARIA 1.581,08

1,21

SAN JUAN DE OCOA 1.169,48

0,89

de 242

SERVITA 969,96

0,74


4,00

LA ARGENTINA 672,23

0,51

LA LIBERTAD 473,92

0,36

PALMICHAL 485,06

0,37

QUEBRADA HONDA 1.167,96

0,89

SAN CRISTÓBAL 1.459,34

1,11

SANTA MARÍA ALTA 584,34

0,45

SANTA MARÍA BAJA 400,63

0,31


35,01

ALTO POMPEYA 4.356,16

3,32

INDOSTÁN 4.215,13

3,21

LOS ARRAYANES 6.211,44

4,74

PERALONSO 7.810,64

5,96

PUERTO COLOMBIA 8.221,96

6,27

PUERTO TEMBLEQUE 5.876,18

4,48

RINCÓN DE POMPEYA 9.220,67

7,03


3,42

CAIRO ALTO 1.772,88

1,35

CAIRO BAJO 849,72

0,65

LA POYATA 385,17

0,29

PUENTE AMARILLO 422,94

0,32

VANGUARDIA 1.052,99

0,80


2,46

LOURDES 949,31

0,72

PUENTE ABADÍA 498,52

0,38

SAN JOSÉ ALTO 355,00

0,27

SAN JOSÉ BAJO 512,57

de 242

0,39

SANTA HELENA ALTA 439,13

0,33

SANTA TERESA 476,66

0,36


30,29

APIAY 4.062,41

3,10

BARCELONA 2.539,58

1,94

BELLA SUIZA 952,52

0,73

CAÑOS NEGROS 7.043,80

5,37

COCUY 3.496,93

2,67

GUAMO 2.368,94

1,81

LA CECILIA 513,78

0,39

LA LLANERITA 1.474,08

1,12

LA VIGÍA 3.224,07

2,46

SAN JUAN BOSCO 2.929,19

2,23

SANTA HELENA BAJA 4.364,05

3,33

SANTA ROSA 3.025,72

2,31

VEGAS DEL GUAYURIBA 3.727,29

2,84

Área Total 131.126,76

100,00

Fuente: Equipo POT

Es de anotar que esta división veredal corresponde a la propuesta ajustada

técnicamente por el equipo POT a parámetros como son la división predial, los

elementos estructurantes del territorio e información de los actos administrativos

relacionados con la división territorial, pues de acuerdo a la normativa vigente la

competencia de determinar la División Veredal es del Concejo Municipal como cita

los siguientes artículos:

Artículo 318 de la Constitución Política respecto del territorio rural, determina que

se podrá dividir en corregimientos. En desarrollo del artículo constitucional referido

anteriormente el legislador mediante la Ley 136 de 1994 reglamentó lo

correspondiente a la conformación, competencias y funciones de las comunas y

los corregimientos.

de 242

El Artículo 117 de la Ley 136 de 1994 al ocuparse de esta materia, determina que

serán los Concejos Municipales los competentes para definir mediante acuerdos la

división del territorio municipal en comunas para el área urbana, y corregimientos

para la zona rural. Con el fin de mejorar la prestación de los servicios y asegurar la

participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter

local. En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en

comunas y corregimientos, se fijará su denominación, límites y atribuciones, y se

dictarán las demás normas que fueren necesarias para su organización y

funcionamiento.

En cumplimiento del mencionado mandato constitucional y de las disposiciones legales

que lo desarrollan, el Concejo Municipal de Villavicencio ha expedido respecto a la

división político administrativa rural del municipio de Villavicencio 2 Acuerdos (los dos

últimos aprobados):

Acuerdo 033 de 1992

Acuerdo 033 de 1997

Los anteriores Acuerdos solo listan el número de corregimientos y un listado de veredas

que conforman cada corregimiento, pero en ninguno se expresa sobre los linderos o

ubicación exacta de cada vereda. Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones se

evidencia:

Que el concejo municipal de Villavicencio debe actualizar la conformación y

delimitación de las comunas y corregimientos, precisando su número e

incorporando los nuevos componentes en razón a las presentes dinámicas de

ocupación y desarrollo, ya que actualmente no se ha acogido un plano con los

límites territoriales de cada uno de los corregimientos, así como los de las veredas

que se ubican en los mismos.

Que es necesario actualizar la división político administrativa del municipio y reunir

en un solo cuerpo normativo todas las disposiciones municipales sobre la materia,

por lo cual sería muy irresponsable por parte de cualquier entidad expedir; planos

y linderos de las veredas del municipio, cuando no se tiene un plano aprobado por

Acuerdo por parte del concejo municipal plano que deberá tener denominación,

límites y atribuciones de cada vereda o corregimiento, se debe mencionar que las

afirmaciones expuestas en el oficio carecen de validez normativa ya que en el

decreto 353, Acuerdo 021 y Acuerdo 134, POT de Villavicencio vigente, no posee

en su cartografía ningún plano de veredas.

De esta forma la división política presentada a continuación corresponde a un ejercicio

técnico y en ningún momento se puede tomar como fiel realidad del territorio

Imagen 21 División político administrativa

de 242


4.2. IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS LIMÍTROFES

Debido a los activos sucesos migratorios en el suelo rural y la volatilidad o

movilidad de la población han surgido algunos cambios identificados en relación

con la delimitación oficial de las veredas o la creación de nuevas veredas. Con los

talleres por corregimientos se pudo identificar que existen diferentes conflictos

relacionados con el trazado y precisión de los límites verdéales, teniendo en

cuenta que para algunos casos el límite podría ser un elemento natural o

accidente geográfico, (como sucede regularmente con cursos de agua superficial)

y en otros casos puede darse por una curva topográfica, o un límite predial, esta

situación genera diferentes inconvenientes o conflictos territoriales, lo que hace

necesario definir una ruta de atención y procedimiento.

Según la información predial rural actual suministrada por el IGAC y la base de

datos con que cuenta el municipio, se reporta lo siguiente cuadro (3).

de 242

Cuadro 4 Predios en conflicto por limite veredal

CONFLICTO POR LIMITES NUMERO DE PREDIOS INVOLUCRADOS

Sin conflicto 17.858

Conflicto con 2 veredas 996

Conflicto con 3 veredas 112

TOTAL 18.966


De acuerdo con lo anterior se presenta un plano que refleja las áreas con este tipo

de conflicto limítrofe.

Imagen 22 Plano con áreas de conflicto por limites veredales

Fuente: Cartografía base POT 2012

Teniendo en cuenta esta situación, en el equipo POT se genera una propuesta de

división veredal que se ajusta a los límites prediales, elementos estructurantes del

territorio y actos administrativos relacionados con la división territorial.

Es de anotar que esta propuesta técnica está sujeta a consideraciones por parte

de los representantes de la comunidad y/o de las instancias involucradas en la

definición de límites.

de 242

4.3. ESTRUCTURA Y DINÁMICA PREDIAL DEL MUNICIPIO

De acuerdo con los registros oficiales del IGAC, podemos observar que el

municipio de Villavicencio en su área rural pasó de tener 9.624 unidades prediales

para el año 2002 a registrarse en el año 2012 un total de 28.797 predios; es decir

que en tan solo 10 años se ha triplicado la cifra.

Gráfica 15 Dinámica de fraccionamiento predial del suelo rural

Fuente: Equipo Pot 2012

Se puede concluir que la alta y rápida transformación predial y la fuerte tendencia

en la subdivisión o parcelación de predios rurales, ha sido producto de:

La presión inmobiliaria del mercado principalmente de Bogotá, que

demanda servicios y recursos soportados en la curva creciente en el

comportamiento del sector turismo y que está claramente registrado en el número

de pasajeros y aumento de vehículos que ingresan a Villavicencio.

El mejoramiento o inversión en obras como la autopista Bogotá-

Villavicencio

La movilidad de personas en búsqueda de oportunidades laborales

estimuladas por sectores principalmente como hidrocarburos, comercio, servicios

y minería.

El potencial desarrollo de algunas agroindustrias donde se recibe una fuerte

incidencia por la apuesta productiva de la regiones como la altillanura colombiana,

de 242

(el Ariari) en temas como: biocombustibles para producir biodiesel a partir de

palma africana y etanol teniendo como materia prima la caña de azúcar, y otras

apuestas como son la producción de caucho natural, alimentos balanceados,

ganadería, forestal, cacao, café y algunos frutales.

El comportamiento predial está directamente asociado a los procesos de

transformación del suelo rural, que son la suma o conjunto de múltiples factores

como:

El crecimiento de inversión en infraestructuras a partir de recursos frescos

como regalías petroleras.

Configuración de entornos favorables para la atracción de inversión privada,

las políticas económicas que orientan la articulación público-privada.

La creciente valorización de las tierras y otros factores sociales que inciden

en el aprovechamiento del suelo, como la migración poblacional por el

desplazamiento forzado y las expectativas laborales.

Según el siguiente plano se puede apreciar un panorama de la distribución

de algunos rangos prediales.

Imagen 23 Plano de Estructura Predial del suelo rural

Fuente: Cartografía base POT 2012

Se presenta una tendencia de crecimiento en el número de predios con rango de 0

a 3 ha, pues para el año 2012 el porcentaje llegaba al 88,5% del número total de

predios, sin embargo, en relación con la superficie, existe una marcada

concentración del 70.3% con rangos de 20 ha a 500 ha según muestran las

siguientes figuras y gráficas.

de 242

Imagen 24 Distribución según tamaño predial del suelo rural 2012

Fuente: Equipo POT 2012

Imagen 25 Relación de superficie por rangos de tamaño predial en el suelo rural-2012.


de 242

Gráfica 16 Dinámica de fraccionamiento predial en centros poblados rurales


En relación con la gráfica anterior se puede concluir que se presenta un

comportamiento similar en la dinámica predial de los centros poblados rurales

donde ha aumentado el número de predios y se ha disminuido el promedio del

tamaño predial (73% del número total de predios en centros poblados están en

rangos de 0 a 400 m2).

Gráfica 17 Distribución según tamaño predial en centros poblados 2012


de 242

4.4. LOCALIZACIÓN DE BOCATOMAS EN SUELO RURAL

Las bocatomas de acueductos veredales y centros poblados presentan un grado

de susceptibilidad importante gracias a las diferentes actividades antrópicas que

se realizan en el territorio, especialmente en la parte baja del mismo, con el uso de

insumos necesarios para el fortalecimiento de las actividades agrícolas y

pecuarias, que alteran las características del recurso hídrico a través la adición de

materia orgánica producto de las excretas de los animales y el aumento en los

niveles de contaminantes con el uso de agroquímicos. En este sentido y con base

en la información proporcionada por CORMACARENA de las concesiones

autorizadas al año 2014 se espacializa los puntos de captación que tienen como

fuente de captación una fuente superficial (rio, caño o quebrada).

Gráfica 18 Localización bocatomas suelo rural

Fuente: Equipo POT 2014, CORMACARENA 2014

En este sentido y teniendo en cuenta la importancia de proteger el área alrededor

de la captación de agua (bocatoma) en el territorio, se hace necesario establecer

un retiro de por lo menos (30 m.) a la redonda, medidos a partir de su periferia y

tendrá como uso único forestal protector y/o actividades para la ampliación de la

infraestructura asociada a la actividad.

de 242

5 CAPITULO V CENTROS POBLADOS RURALES DE VILLAVICENCIO

En el inciso 2 del parágrafo del artículo 1 de la ley 505 de 1999 se entienden como

centros poblados “los corregimientos, inspecciones de policía o caseríos con 20 o

más viviendas contiguas, localizados en la zona rural”. Este concepto se aplica

para los efectos de la ley los cuales son la fijación de términos para la

estratificación socioeconómica, siendo necesario para efectos del plan de

ordenamiento la estructuración de un concepto más sólido que permita contemplar

al centro poblado como una unidad de planificación territorial funcional acorde a la

dinámica socioeconómica del área donde se localiza, que cuente con la

infraestructura necesaria para consolidarse como un núcleo urbano; en el Decreto

353 de 2000 se plantea una definición completa.

Es así como en el Decreto 353 de 2000, en su Artículo 221. Centros Poblados

Rurales, se define “Los Centros Poblados Rurales son asentamientos poblados

nucleados, con vivienda agrupada en número superior a 20 unidades, en los que

se localizan servicios públicos, sociales, asistenciales, administrativos, recreativos

y culturales y que atienden a su propia población y a la población dispersa de las

veredas en su área de influencia. El espacio delimitado como Centro Poblado

Rural comprende en todos los casos el asentamiento actual y en algunos de ellos,

se adicionarán las áreas previstas para su crecimiento proyectado en la vigencia

del Plan de Ordenamiento, de acuerdo con el resultado de los estudios

requeridos”.

Además en el Decreto 353 de 2000, se clasifica dentro de ésta categoría a los

asentamientos: Buenavista, Pipiral, Servitá, La Concepción, Las Mercedes, San

Luis de Ocoa, Barcelona, El Cocuy, Santa Rosa, Alto de Pompeya y Rincón de

Pompeya.

Posteriormente en el numeral 1 del Artículo 1 del Decreto 097 de 2006 hoy Decreto

1077 de 2015 artículo 2.2.1.1 se define “Núcleo de población: Asentamiento humano

agrupado en un conjunto de construcciones independientes, caracterizadas por su

proximidad por compartir circulaciones e infraestructura de servicios comunes. Se

consideran como núcleos de población en suelo rural, entre otros, los centros

poblados rurales y las parcelaciones destinadas a vivienda campestre”.

Aunque ésta última definición contempla más aspectos que la emitida en la ley

505 de 1999, se queda corta en la definición de elementos necesarios para que un

asentamiento esté en condiciones de prestar servicios a los pobladores de los

asentamientos cercanos y en llegar a ser un nodo articulador de la dinámica

de 242

socioeconómica del entorno donde se encuentre ubicado, entre los cuales se

encuentran los equipamientos, como también la complejidad funcional en términos

de prestación de servicios especializados.

La caracterización de los centros poblados se realiza contemplando dos ejes

temáticos que son:

Descripción del área urbanizada

Aspectos Socioeconómicos: población, educación, salud, Actividad

económica, tipología vivienda, servicios públicos, usos del suelo, conectividad,

identificación de conflictos y estructura predial

Es de aclarar que las coberturas de servicios públicos realizadas con base al

estudio del equipo POT del 2013, está dada en función de predios que reciben el

servicio acorde a las encuestas aplicadas.

En cuanto a la información de usos del suelo se generó una clasificación de usos

del suelo mediante la agrupación de la destinación económica de los predios del

año 2012 del IGAC, en las clasificaciones definidas en los Artículos 87, 88, 89 y 90

del Decreto 353 de 2000 de la siguiente manera:

Cuadro 5 Destinación Económica

DESTINACIÓN ECONÓMICA – IGAC 2012 CLASIFICACIÓN USOS DEL SUELO DECRETO 353 DE 2000

Habitacional Residencial – Artículo 87

Lote urbanizable no urbanizado Residencial – Artículo 87

Religioso Dotacional – Artículo 89

Agropecuario Industrial – Artículo 90

Educativo Dotacional – Artículo 89

Comercial Comercial – Artículo 88

Institucionales Dotacional – Artículo 89

Lote no urbanizable (Reserva forestal) Protección

Salubridad (Caja de Vivienda popular) Dotacional – Artículo 89

Uso público (Zona verde) Dotacional – Artículo 89

Fuente: IGAC

de 242

En términos generales se pudo identificar las siguientes características para los

centros poblados de los corregimientos 1, 2, 4, 5 y 7.

El 23,13 % de los centros poblados encuestados tiene como actividad

principal las ventas, el 17,1% se dedica a la minería y sector petrolero, el 11,21%

a la construcción y el 8,19% a la producción agropecuaria.

El 60,28% de los habitantes de las viviendas son propietarios, entretanto el

31,32% son arrendatarios.

El 86,65% de las viviendas son residenciales, el 5,98% son de uso

comercial y el 5,56% son de uso residencial y comercial.

El 92,08% de las viviendas son de un piso y el 7,08% son de dos pisos.

El 99,7% cuenta con servicio de energía eléctrica, el 98,11% con servicio de

recolección de residuos sólidos, el 94,82% con servicio de agua, el 74,02% con

servicio de gas natural, el 58,9% con alcantarillado, y el 27,46% con servicio de

teléfono.

El 95% de los habitantes de los centros poblados cuenta con un sistema de

salud determinado.

Teniendo en cuenta la clasificación de centros poblados determinada mediante

Decreto 353 de 2000, a continuación se realiza una caracterización de los centros

poblados, tomando como fuente de información estudios como son: Informe

preliminar “Villavicencio tiene mucho campo” 2012, SEMA Y UMATA; cartografía

de los centros poblados IGAC y estadísticas 2012 obtenidas de las encuestas

aplicadas a una muestra representativa de cada asentamiento, mediante trabajo

de campo coordinado por el equipo de Ordenamiento territorial con el apoyo de los

estudiantes de la Universidad de los Llanos, Universidad Santo Tomás y

Universidad del Meta.

5.1. CENTRO POBLADO SAN LUIS DE OCOA

5.1.1. Descripción general

El centro poblado de San Luis de Ocoa se encuentra localizado en la vereda del

mismo nombre la cual hace parte del corregimiento 1. El asentamiento está

consolidado hacia el norte del eje vial Villavicencio – Acacias, ocupando un área

de topografía ondulada.

de 242

Imagen 26 Localización centro poblado san Luis de Ocoa

Fuente IGAC, última actualización predial catastral rural

El crecimiento de este asentamiento está limitado al oeste por la presencia del Rio

Ocoa como ordenador primario del territorio, ocupando su ronda de protección. La

estructura urbana del centro poblado es incipiente en comparación con los

asentamientos que están cerca, como son la Nora y Naturalia, los cuales tienen

una dinámica de crecimiento superior que la del centro poblado con una definición

clara de la malla vial.

El centro poblado tiene un área de 11.232,65 m2 y está conformado por tres

manzanas, de acuerdo con la última actualización catastral rural realizada por el

IGAC. Sin embargo se evidencia en las imágenes satelitales y el trabajo de campo

realizado por el equipo que en éste territorio se ha aumentado el número de

asentamientos, razón por la cual se hace necesario actualizar la información

catastral.

El tipo de material del cual está construida la vivienda, es bloque, ladrillo y piedra

con un 91% y el 9% restante se encuentran en materiales como tabla burda y

materiales de desecho, es decir que las condiciones de habitabilidad de los

habitantes del centro poblado en general son adecuadas.

Vía Acacias

de 242

Gráfica 19 Material de la vivienda en el centro poblado San Luis de Ocoa


Respecto a la distribución de las viviendas en el centro poblado se encontró que el

100% corresponde a vivienda continua.

Este centro poblado se conecta con los demás núcleos urbanos a través de vía

Nacional Villavicencio - Acacias, la red vial local está pavimentada, encontrándose

cercanos los asentamientos de la Nora y Naturalia, en cuanto a los centros

poblados que se localizan sobre el mismo eje vial se encuentran en orden de

proximidad Las Mercedes y La Concepción.

Imagen 27 Conectividad San Luis de Ocoa


de 242

En cuanto a la movilidad de los habitantes del centro poblado, se encontró que el

31% se desplaza en moto, el 13% en vehículo automotor, el 4% a pie y el 52%

restante utiliza otros medios para movilizarse.

5.1.2. Aspectos Socioeconómicos

Los pobladores de la vereda provienen del Municipio de Cáqueza y el estilo de

vida es urbano debido a la cercanía a la cabecera municipal. De los motivos de

llegada de los habitantes al centro poblado el más representativo corresponde a

familiares o personales con un 65%, seguido de trabajo con un 21% y otros

motivos con un 14%; esto indica que los pobladores del centro poblado hacen

parte de los núcleos familiares que llegaron inicialmente al asentamiento.

El índice de hogares por vivienda de acuerdo al trabajo de campo realizado en el

año 2012 es de 1,1, es decir que teniendo en cuenta que en el centro poblado se

estiman, con base a la cartografía del IGAC, un total de 38 mejoras,

aproximadamente se obtiene que en total en el centro poblado existe 42 hogares,

en cada vivienda habitan 4 personas, para un total de 38 mejoras, por lo que se

estima que en el centro poblado habitan aproximadamente de 152 personas.

En lo que respecta al tiempo de permanencia de los habitantes del centro poblado

se encontró que predomina la categoría de la población que ha permanecido en el

centro poblado entre 20 y 30 años con un 39%, seguido de la categoría de 3 y

menos años de permanencia con un 35% y de 4 a 20 años de permanencia con

un 26%, esta información lleva a pensar que el poblamiento del asentamiento está

influenciado por la cercanía del centro poblado a la cabecera municipal.

Gráfica 20 Tiempo que ha vivido la población en el centro poblado San Luis de

Ocoa


de 242

Los niños de la vereda asisten a una escuela que tiene la infraestructura física

deficiente y además se localiza junto a una trituradora lo cual puede llegar a

ocasionar problemas auditivos por la exposición continua de los niveles de ruido

que produce la actividad de triturado. De igual forma se localiza con el centro de

formación para jóvenes Benposta.

Por otra parte el nivel de escolaridad predominante es el de secundaria con un

39%, seguido de primaria con un 35%, estudios superiores (universidad, técnico y

tecnólogo) con un 17% y sin estudios un 9%; adicionalmente el 95% de los niños

en edad escolar se encuentran estudiando. El nivel de escolaridad de los

habitantes del centro poblado es superior comparado con otros centros poblados,

como consecuencia de su cercanía a la cabecera municipal lugar de fácil acceso

bienes y servicios.

Gráfica 21 Nivel de estudio de los habitantes del centro Poblado San Luis de Ocoa


De acuerdo al estudio POT del 2012 la cobertura del servicio de salud es del 87%,

de los cuales el 30% corresponde a régimen subsidiado y el 70% a régimen

contributivo, esta información refleja que en su mayoría los habitantes del centro

poblado tienen la capacidad económica para asumir su sistema de seguridad

social.

de 242

Gráfica 22 Régimen de salud en el centro poblado San Luis de Ocoa


El principal sistema de producción de la vereda es la ganadería extensiva, con un

62% del total del área de la vereda, sin embargo en este sector se localiza la

planta procesadora de Aceite Fanagra.

Respecto a las fuentes de ingreso de los habitantes del centro poblado

predominan la construcción y las ventas cada una con un 14%, seguido de

actividades de seguridad y vigilancia y empresas públicas con un 10%, actividades

agropecuarias, servicios generales y otros servicios cada una con un 9%, por

último un 5% para actividades de salud, financiera y educación. Es decir que se

marca la influencia urbana de la cabecera municipal en la diversificación de las

actividades económicas que sirven de fuente de ingreso a los habitantes del

centro poblado.

Es decir que a pesar que la actividad predominante en la vereda es la ganadería

extensiva, dicha actividad no es predominante dentro de las fuentes de ingreso de

los habitantes del centro poblado pues tan sólo representa un 9%.

de 242

Gráfica 23 Actividades fuente de ingresos de los habitantes del centro poblado San Luis

de Ocoa.


5.1.3. Servicios públicos

El agua para el consumo es tomada de la Quebrada La Linda, mediante el sistema

de gravedad, por medio de mangueras de polietileno, sin embargo no cuenta con

servicio de alcantarillado realizando el vertimiento de aguas negras sin tratamiento

al Rio Ocoa. Los servicios de energía y transporte y disposición de los residuos

sólidos presentan una cobertura del 100%

Dentro de las fuentes de obtención de agua de acuerdo al estudio POT de 2012,

se encontró que el 96% la obtienen del acueducto veredal (fuente Quebrada La

Linda) y tan sólo un 4% de pozo con bomba o sin bomba.

Tabla 8 Fuente de obtención del agua en el centro poblado San Luis de Ocoa

Fuente de obtención del

agua

%

Acueducto 96

Pozo con bomba o sin

bomba

4


En cuanto a la calidad del servicio de acueducto dada en términos de su

frecuencia y continuidad se encontró que el 91% de los predios recibe el servicio

las 24 horas al día, mientras que el 9% solo recibe el servicio algunas horas al día.

de 242

Por otra parte la frecuencia del servicio de energía eléctrica en el 74% de los

predios es de 24 horas al día, en el 13% algunos días de la semana y en el

restante 13% algunas horas en el día. Es de anotar que esta condición se debe

mejorar para garantizar una eficiente prestación de bienes y servicios a los

habitantes del centro poblado.

5.1.4. Usos del suelo

Tomando como base la información de la actualización catastral del IGAC, el uso

correspondiente a la totalidad del centro poblado es el residencial. Ver Plano 17

del acuerdo 021 Usos del Suelo San Luis de Ocoa.

Imagen 28 Usos del Suelo San Luis de Ocoa


Se identifican conflictos por uso en la corriente del rio Ocoa, por la falta de

alcantarillado, las viviendas que hacen parte del asentamiento vierten las aguas

servidas sin tratamiento sobre esta fuente hídrica, ocasionando contaminación,

adicionalmente el asentamiento está invadiendo la ronda del Río Ocoa.

de 242

Imagen 29 Aptitud del Suelo San Luis de Ocoa


El centro poblado se localiza dentro de la clasificación de aptitud del suelo en la

clase IVsh-2, esta unidad se caracteriza por suelos de relieve plano y ligeramente

plano, superficiales a moderadamente profundos, fertilidad moderada a baja,

teniendo como limitantes de uso la profundidad efectiva superficial y el nivel

freático

Con relación a las inundaciones y encharcamientos continuos, el centro poblado

no presenta conflicto de uso acorde a lo estipulado en el Artículo 54 del Decreto

Ley 1333 de 1986, pero se debe tener especial cuidado con el drenaje de las

aguas evitando la proliferación de enfermedades por presencia de vectores y por

la contaminación de aguas superficiales y subterráneas.

5.1.5. Estructura predial

Con base en la información oficial se identifica que el centro poblado presenta 3

predios dentro de las cuales se encuentran localizados 38 mejoras, cada uno de

los 3 predios supera los 500 m 2

de 242

5.2. CENTRO POBLADO LAS MERCEDES


Ubicada al noroccidente del municipio de Villavicencio, fue colonizada por

personas procedentes de Cáqueza y zonas aledañas. Al comienzo implantaron

cultivos como arroz, maíz, y sorgo, luego se cambiaron a pastos Brachiaria

Decumbens y Brachiaria Humícola. Celebran algunas fiestas religiosas en

pequeñas reuniones que se llevan a cabo en el colegió agropecuario. Según sus

habitantes, la Unión y San Juan de Ocoa era una vereda conformada por una sola

finca y al morir sus propietarios, que provenían de Cáqueza, sus herederos

repartieron la tierra y estos a su vez fueron vendiendo hasta que se formaron la

totalidad de los predios actuales.

Imagen 30 Localización Centro Poblado Las Mercedes


El centro poblado tiene un área de 41.120,16 m2 y está conformado por 2

manzanas, de acuerdo con la última actualización catastral. Sin embargo se

evidencia en las imágenes satelitales y el trabajo de campo realizado por el equipo

que en éste territorio se ha aumentado el número de asentamientos, razón por la

cual se hace necesario actualizar la información catastral.

El asentamiento se caracteriza por presentar viviendas de diferente tipo de

material predominando las viviendas construidas en Bloque, ladrillo y piedra en

primer lugar y madera pulida en segundo lugar.

Vía Acacias

de 242

Cuadro 6 Material con el cual están construidas las viviendas

MATERIAL CON EL CUAL ESTA CONSTRUIDO LA VIVIENDA

CENTRO

POBLADO

Bloque,

ladrillo,

piedra

Madera

pulida

Zinc, tel, cartón,

latas, desechos,

plásticos

TOTAL PERSONAS

ENCUESTADAS

LAS MERCEDES 42 1 1 44

PROMEDIO 95,5% 2,3% 2,3% 100%

Fuente: Encuestas realizadas por estudiantes de la U. Santo Tomas en los centros

Poblados, 2012


En el Centro Poblado Las Mercedes se localiza el Colegio Agropecuario Las

Mercedes y el centro de salud de la vereda La Concepción, donde se presta

servicio médico y odontológico.

5.2.3. Servicios Públicos

El acueducto veredal se compone de un tanque de almacenamiento de agua, del

cual se beneficia la mayor parte de las viviendas ubicadas en el caserío, captando

sus aguas de la fuente hídrica caño Blanco. El agua para las fincas es tomada

directamente de nacederos y caños. La energía eléctrica se presta casi al 100%

de la población.

Cuadro 7 Servicios Públicos las Mercedes.

CENTRO

POBLADO

Energía Alcantarillado Acueducto Aseo TOTAL

PERSONAS

ENCUESTADAS SI SI SI SI

LAS

MERCEDES

44 44 44 44 44

PROMEDIO 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente; Encuestas realizadas el 2012 por estudiantes de la U. Santo Tomas en los

centros poblados.

de 242


Las actividades económicas predominantes en el centro poblado se enfocan en el

comercio y el servicio siendo los establecimientos comerciales los que ocupan el

primer lugar.

Gráfica 24 Uso de la vivienda las Mercedes




predios en dos manzanas, de los cuales dos se encuentran en el rango de 100 a

200 m2, 4 en el rango de 200 a 500 m2 y los dos restantes presenta un área mayor

a 500 m2.

5.3. CENTRO POBLADO LA CONCEPCIÓN


La Concepción se encuentra localizado al sur-occidente del casco urbano del

Municipio de Villavicencio, aproximadamente a 11 Km por la vía que de

Villavicencio conduce a Acacias, sus coordenadas son: Latitud: 04º02’- 04º04’ y

Longitud: 73º47’-73.

de 242

Imagen 31 Localización Centro Poblado La Concepción


Se fundó aproximadamente 30 años atrás, sus primeros asentamientos se

localizaron en lo que hoy corresponde al caserío llamado por el mismo nombre de

la vereda (Cuncia o Concepción). Inicialmente estos terrenos correspondían a la

finca Cobungos, los primeros propietarios cedieron algunos terrenos a invasores

que se ubicaron cerca del río y en un punto que era estratégico para el comercio y

comunicación intermunicipal; luego se fue colonizando aún más y más hasta que

un día la familia Schora decidió ceder el terreno legalmente para que se

construyera el caserío actual. Simultáneamente a todo este proceso, ya existían

colonos en la parte alta de la montaña específicamente en la margen derecha del

río Guayuriba, como también en la parte plana, estas personas provenían

principalmente de Guayabetal, Puente Quetame y Acacias. Aunque es muy difícil

establecer un origen aproximado sobre el lugar de procedencia de los primeros

pobladores de esta vereda, se estima que las personas huyeron de la violencia de

diferentes partes del país. Los habitantes de la vereda La Concepción provienen

de Cundinamarca, la Sabana de Bogotá y Boyacá, como costumbre no se

encuentra rasgos muy marcados; algunos habitantes utilizan los meses del año

para la siembra de cultivos o fases de la luna, especialmente en menguante; de

igual forma no les gusta sembrar el tomate, porque argumentan la existencia del

“hielo” en los meses de julio, agosto y septiembre.

de 242

El centro poblado tiene un área de 203.634,98 m2 y está conformado por 18

manzanas, de acuerdo con la última actualización catastral rural. Sin embargo se




El tipo de material del cual está construida la vivienda, en el centro poblado

predominan las viviendas construidas en Bloque, ladrillo, piedra en primer lugar y

madera burda en segundo lugar.

Gráfica 25 Material de construcción de viviendas centro poblado la Concepción

Fuente; Encuestas realizadas el 2012 por estudiantes de la U. Santo Tomas en los centros

Poblados.


En ejercicios realizados por la secretaria de planeación municipal se estima que la

población del centro poblada se acercó a los 1590 personas a enero del año 2013,

en este sentido y con base en la metodología de proyección de población para el

área urbana, se estima que para el año 2027 si las condiciones de las variables

estudiadas (Distribución por grupo socioeconómico, Número de viviendas, número

de personas por hogar, número de familias por vivienda, déficit de viviendas por

periodo) se mantienen, se tendrá cerca de 3670 personas (más o menos un error

estándar de 6%), por lo que se requerirá aproximadamente 46 hectáreas más para

albergar este número de personas.

de 242

Cuadro 8 Variables incluidas en el cálculo del área requerida en la Concepción


En cuanto a los equipamientos presentes se identifica la escuela sede y el colegio

Institución Educativa Simón Bolívar y un puesto de salud el cual brinda servicio

médico y odontológico.

El sistema productivo predominante es la ganadería doble propósito para lo cual

se han establecido praderas en Pasto Brachiaria decumbens.


La vereda se abastece del Caño Candelaria, cuenta con un tanque de

almacenamiento de agua, del cual se beneficia la mayor parte de las viviendas

ubicadas en el caserío. El agua para las fincas es tomada directamente de

nacederos y caños.

Las aguas negras que se generan en el caserío son vertidas a un canal que

posteriormente las lleva al río Guayuriba. No existe un tratamiento de aguas

residuales domésticas. El sistema utilizado es a través de pozo séptico, esto en

algunas fincas, en otros predios es llevado por canal o tubería hasta los potreros

más retirados, para posteriormente desembocar en el Río Guayuriba.

de 242

El sistema de disposición final de los residuos sólidos en las fincas es a campo

abierto e incineración. Los residuos son dispuestos en un hueco o fosa, donde

son quemados a silo abierto, como sistema de tratamiento.

El único servicio con cobertura del 100% con el que cuenta el centro poblado es el

servicio de energía eléctrica.

5.3.4. Uso del suelo

El uso del suelo predominante en el centro poblado es el residencial con el 81,7%

seguido del comercial con un 3,3% como se indica en la siguiente tabla:

Tabla 9 Uso del suelo centro poblado la Concepción

CENTRO

POBLADO Residencial Comercial

Servicio

s

Industria

l

Residencial

y Comercial

Residencial

y servicios

Comercial

y

servicios

Total

personas

Encuestada

s

CONCEPCIÓ

N 125 5 0 0 21 2 0 153

PROMEDIO 81,7 3,3 0,0 0,0 13,7 1,3 0,0 100,0

Fuente; Encuestas realizadas el 2012 por estudiantes de la U. Santo Tomas en los centros

Poblados.

Gráfica 26 Uso del suelo centro poblado la Concepción

Fuente Equipo POT 2012

de 242



predios de los cuales 1 presenta un área inferior a los 50m2, 18 se encuentran en

un rango de 50 a 100 m2, 197 en un rango de 100 a 200 m2, 45 en un rango de

200 a 500 m2 y los 44 restantes un área mayor a 500 m2.

5.4. CENTRO POBLADO PIPIRAL


Se encuentra ubicada al norte del casco urbano del Municipio de Villavicencio,

aproximadamente a 18 Km sobre la vía antigua a Bogotá.

Imagen 32 Localización Centro Poblado Pipiral


Posee un centro urbano amplio, ubicado a las márgenes de la vía a Bogotá. Sus

habitantes provienen de otras regiones del país, principalmente de los

departamentos de Boyacá, Cundinamarca, Santander y Tolima. Convertida en

parada obligada de camioneros, camperos y del transporte intermunicipal, la

mayor parte de sus habitantes obtienen sus ingresos de la venta en tiendas,

restaurantes, servicios de hotel y montallantas. De igual forma sus habitantes

ofrecen sus servicios de mano de obra no calificada a las compañías contratistas

que efectúan diferentes obras sobre la vía que conduce de Villavicencio a Bogotá.

Es frecuente que sus habitantes se desplacen hasta el Municipio de Guayabetal a

realizar mercado por considerarlo más cerca que desplazarse hasta Villavicencio.

Vía Bogotá

s

de 242

El centro poblado tiene un área de 29.801,70 m2 y está conformado por tres

manzanas, de acuerdo con la última actualización catastral. Sin embargo se




El tipo de material predominante del cual está construida la vivienda es Bloque,

ladrillo, piedra en primer lugar y madera pulida en segundo lugar.

Gráfica 27 Material con el cual está construida la vivienda



Se desataca tres equipamientos de importancia dentro del centro poblado, las

Escuelas de Pipiral y Quebrada Colorada y el centro de salud localizado en la

vereda de Buenavista.

de 242


El acueducto es veredal, el agua para el consumo es tomada de las Quebradas

Susumuco y Corrales a través de mangueras de polietileno, sin embargo no

cuentan con servicio de alcantarillado.

Cuadro 9 Servicios Públicos Centro Poblado Pipiral.

Energía Alcantarillado Acueducto Gas natural Telefonía

SI NO SI NO SI NO

PIPIRAL 91 91 91 91 1 90

PROMEDIO 100% 100% 100% 100% 1% 99%

91 91

100%

Aseo Total personas CENTRO POBLADO

SI

SERVICIOS PUBLICOS

Fuente: Encuestas realizadas por estudiantes de la U. Santo Tomas en los Centros

Poblados, 2012


El uso del suelo predominante en el centro poblado es el residencial con el 71%

seguido del comercial con un 28%.

Gráfica 28 Uso del suelo centro poblado la Concepción

Fuente: Encuestas realizadas por estudiantes de la U. Santo Tomas en los centros

Poblados, 2012



predios de los cuales 1 presenta un área inferior a los 50m2, 3 se encuentran en

de 242

un rango de 50 a 100 m2, 5 en un rango de 100 a 200 m2, 9 en un rango de 200 a

500 m2 y los 2 restantes un área mayor a 500 m2

5.5. CENTRO POBLADO SERVITÁ.


El centro poblado de Servitá se encuentra ubicado en la vereda que lleva el mismo

nombre, y hace parte del corregimiento 2, por el territorio pasa el caño Servitá.

Imagen 33 Localización Centro Poblado Servitá


El centro poblado surge debido a los flujos producidos por el antiguo corredor

Villavicencio – Bogotá, siendo esta vía el elemento estructurante del asentamiento.

Sin embargo la anterior situación ha conllevado en los últimos años a desacelerar

la dinámica de crecimiento del centro poblado, sumado a que no se tiene una

definición clara de la estructura urbana marcada por una malla vial definida,

adicionalmente no cuenta con equipamientos básicos para la prestación de

servicios a sus pobladores, ni infraestructura de servicios públicos, de ahí la

importancia que conlleva dar un tratamiento especial a este asentamiento puesto

que su comportamiento se acerca más a lo rural que a lo urbano.

De acuerdo a la información del IGAC el centro poblado tiene un área de

202.283,86 m2 y está dividido en 26 predios, Sin embargo se evidencia en las

imágenes satelitales y el trabajo de campo realizado por el equipo que en éste

Vía Bogotá

de 242

territorio se ha aumentado el número de asentamientos, razón por la cual se hace

necesario actualizar la información catastral.

Sobresalen las viviendas construidas en bloque ladrillo, piedra con un 92%,

mientras que las construidas con madera pulida corresponden al 5% y tan solo un

3% se encuentran en material prefabricado. Es de resaltar que en este centro

poblado no se presentan viviendas construidas en material de desecho, es decir

que los habitantes poseen unas condiciones óptimas de habitabilidad.

Gráfica 29 Material de la vivienda en el centro poblado Servita


En cuanto al tipo de distribución de las viviendas en el centro poblado, se identificó

de acuerdo al estudio realizado por el equipo POT en el año 2012 que el 76%

corresponde a vivienda dispersa y el 24% a vivienda continua, es decir que no se

estaría cumpliendo con lo estipulado en el inciso 2 del parágrafo del artículo 1 de

la ley 505 de 1999, respecto a la continuidad de las viviendas, como condicionante

para ser considerado como centro poblado.

El centro poblado está conectado a los demás núcleos urbanos a través de la

antigua vía Villavicencio – Bogotá, localizándose en medio de los centros poblados

de Pipiral y Buenavista.

De acuerdo a la información de las zonas homogéneas físicas del IGAC del año

2010, las vías locales del centro poblado están sin pavimentar.

de 242

Imagen 34 Conectividad centro Poblado Servita


En lo referente a la movilidad de los habitantes del asentamiento, el 76% de ellos

utilizan como medio de desplazamiento el vehículo automotor, el 13% la moto, el

8% a pie y el 3% en bicicleta. Estos resultados se deben a que el centro poblado

no posee una red interna vial, los desplazamientos los realizan a largas distancias

para comunicarse con los centros poblados de Pipiral y Buenavista, situación que

sumada al tráfico de vehículos pesados por la vía, conlleva a que el medio de

transporte más seguro para desplazarse sea el vehículo automotor.

5.5.2. Aspectos socioeconómicos

Los primeros habitantes de la vereda provenían de los municipios de

Cundinamarca y Boyacá. Respecto a la motivación de llegada de los habitantes al

centro poblado, en primer lugar se encuentra la relacionada con motivos familiares

o personales con un 68%, seguido de trabajo con un 24%, conflicto armado con un

5% y salud con un 3%, es decir que el poblamiento del asentamiento puede estar

dado por la tradición de la tierra de las familias que llegaron inicialmente al centro

poblado.

El índice de hogares por vivienda de acuerdo al estudio de campo realizado por el

equipo POT es de 1,1, es decir que se puede estimar que para 26 predios que

hacen parte del centro poblado se estimaría un total de 29 hogares en el

asentamiento. Por otra parte y teniendo en cuenta que el índice de número de

personas por vivienda es de 4,08, para un total de 26 predios, se estima

aproximadamente 106 personas en el centro poblado.

de 242

En cuanto al tiempo de permanencia de los habitantes en el centro poblado, la

categoría más representativa es la de menos de tres años con un 27%, seguido

por la de 10 a más de 30 años con un 24%, de 4 a 10 años con un 22%, los que

siempre han vivido en el asentamiento con un 14% y por último los de más de 30

años con un 13%. Es decir que la migración de pobladores ha sido representativa

en los últimos años.

Tabla 10 Tabla 10. Tiempo que ha vivido la población en el centro poblado Servitá

Tiempo de permanencia (años) %

Menos de1 año 16

Entre 1 y 3 años 11





Más de 30 años 13

Siempre ha vivido en el municipio 14


En cuanto a la existencia de equipamientos la población escolar recibe el servicio

de educación primaria en la escuela Servitá localizada en el centro poblado, la

cual cuenta con una buena infraestructura física, sin embargo no existe un puesto

de salud establecido lo que obliga a los habitantes a desplazarse para recibir los

servicios médicos al puesto de salud de Buenavista.

El principal sistema productivo en la vereda es la avicultura, aunque también se

realizan actividades de ganadería. Dentro de las actividades a las cuales se

dedican los trabajadores del centro poblado para la obtención de sus ingresos la

que más predomina es la agropecuaria con un 23%, seguida por ventas con un

17%, transporte 15%, servicios generales 12%, mecánica y empresas públicas

con un 9%, ayuda familiar con un 6% y por último las categorías correspondientes

a otros servicios, construcción y turismo cada una con un 3%.

En este territorio si existe correspondencia entre las actividades económicas de la

vereda con las que se realizan en el centro poblado, adicionalmente por su

de 242

localización sobre el eje de la antigua vía Villavicencio – Bogotá, permite el

establecimiento de actividades como las ventas, transporte, servicios generales y

mecánica por el tránsito de vehículos pesados por esta vía.

Gráfica 30 Actividad fuente de ingreso de los habitantes de Servita



El agua para el consumo es captada principalmente de la Quebrada el Diamante,

la cobertura de abastecimiento de este servicio es del 100%, siendo las fuentes de

obtención del acueducto veredal (Fuente Quebrada El Diamante) un 92% y de

otras fuentes hídricas un 8%. La calidad del servicio en tiempo de disponibilidad

del servicio es medianamente satisfactoria pues el 89% de los predios cuentan

con el servicio las 24 horas, mientras que el 11% solo unas horas al día.

La cobertura de los servicios de energía y aseo es buena con un 100% para el

primero con una frecuencia del servicio de 24 horas al día y 95% para el segundo,

el restante 5% se distribuye en entierro y quema de residuos sólidos con un 3% y

2% respectivamente.


De acuerdo a la información IGAC, un 99% del área del centro poblado está

destinado a uso residencial y tan solo el 1% a uso dotacional.

Tabla 11 Usos del suelo en servita

USO ÁREA (m2) %

Residencial 200357 99

de 242

Dotacional 1927 1

Total 202284 100

Fuente: Equipo POT 2012 – IGAC

Imagen 35 Usos del Suelo Centro Poblado Servita


En términos de conflicto de uso y teniendo en cuenta que el caño Servitá atraviesa

el centro poblado, se identifica que este afluente recibe los efectos de las

actividades realizadas por los pobladores del centro poblado, entre las cuales se

encuentra el vertimiento de aguas servidas sin tratamiento previo impactando

negativamente el recurso.

Por otra parte en cuanto al conflicto por uso del suelo, el centro poblado se

encuentra ubicado dentro de la clasificación de aptitud del suelo en la clase VIItes-

2, esta unidad corresponde a suelos localizados en el paisaje de montaña,

pendiente del 25 – 75%, pobres en nutrientes, teniendo como limitantes para su

uso la erosión hídrica laminar, los movimientos en masa, la profundidad efectiva

muy superficial y fertilidad muy baja; es decir que el centro poblado no presenta

conflicto de uso acorde a lo estipulado en el Artículo 54 del Decreto Ley 1333 de

1986; pero se debe tener cuidado con la densificación de viviendas debido a la

presencia de fenómenos de erosión y movimientos en masa.

de 242

Imagen 36 Aptitud del suelo del Centro poblado servita


5.5.5. Estructura predial centro poblado Servita

La estructura predial del centro poblado muestra que en cuanto a número de

predios predomina el rango de los de mayor a 500 m2 con 17 predios, es decir un

porcentaje del 65% del total de predios. Por otra parte los predios con área menor

a 50 m2 y rangos de 50 a 100 m2 y de 200 a 500 m2 está representado por dos

predios cada uno con un porcentaje de 21%.

5.6. CENTRO POBLADO BUENAVISTA


El centro poblado se localiza en la vereda del mismo nombre en el corregimiento

2, en la parte noroccidental del casco urbano del municipio, aproximadamente en

el Km 5 sobre la antigua vía que conduce a Bogotá.

de 242

Imagen 37 Localización Centro Poblado Buenavista


Con base en la última actualización catastral, el centro poblado tiene un área de

201.304,60 m2 está conformado por 109 lotes distribuidos en 12 manzanas. Sin

embargo se evidencia en las imágenes satelitales y el trabajo de campo realizado

por el equipo que en éste territorio se ha aumentado el número de asentamientos,

razón por la cual se hace necesario actualizar la información catastral.

Los materiales predominantes en los cuales se construyen las viviendas de este

asentamiento son bloque, ladrillo, y piedra con un 70%, mientras que las

construidas con madera pulida corresponden al 5% y un 25% con otros materiales.

Es de resaltar que en este centro poblado no se presentan viviendas construidas

en material de desecho, es decir que los habitantes poseen unas condiciones

óptimas de habitabilidad.

Vía Bogotá

de 242

Gráfica 31 Materiales con el cual están construidas las viviendas en el centro

poblado Buenavista.


La ruta de llegada es por la antigua vía Villavicencio – Bogotá en el 5 km.


La vereda Buenavista, fue adquiriendo visos de centro poblado, en cuya historia

se remonta hacia 1935, año aproximado en el que llegaron sus primeros

pobladores provenientes en la mayoría de los cascos urbanos de los Municipios

de Cáqueza y Quetame. Estaba ubicada sobre un camino nacional y en este

sector se encontraba una hacienda de propiedad del Sr. Manuel Dorsonbril, que

servía de descanso a los ganaderos que se desplazaban a pie hacía Bogotá. Esta

prospera hacienda producía, entre otros productos; maíz y café.

Posteriormente ésta hacienda fue vendida a la familia Soler, la cual ha venido

vendiendo los terrenos en pequeños predios, lo que ha favorecido el poblamiento

rápido y desordenado de la vereda, en los últimos 25 años. Dado que se trata de

una vía nacional con afluencia de gran volumen de tráfico, sus pobladores han

construido sus viviendas a lo largo del camino y habían consolidado su economía

familiar a partir de tiendas y restaurantes, sin embargo la construcción de la nueva

carretera que comunica con la ciudad de Villavicencio, le resto fuerza a ésta

opción de la economía familiar.

El índice de hogares por vivienda de acuerdo al trabajo de campo realizado en el

año 2012 por los estudiantes de la Universidad Santo Tomas es de 1,3 hogares

de 242

por vivienda, es decir que teniendo en cuenta que en el centro poblado hay 109

predios se puede estimar que el total de hogares en el centro poblado es 142.

Además el estudio estima un índice de 4.4 personas por vivienda, teniendo en

cuenta que hacen parte del centro poblado 109 predios, se obtiene que la

población total es de 480 personas.

Gráfica 32 Tiempo que ha vivido la población en el centro poblado Buenavista


En cuanto a infraestructura educativa en la vereda se cuenta con la Institución

Educativa Guillermo Cano Isaza con 603 alumnos aproximadamente.

Teniendo en cuenta el estudio del POT 2012, se encontró que el nivel de

escolaridad de los habitantes del centro poblado que predomina es el de primaria

con un 53%, seguido por secundaria con un 36%, estudios superiores un 8% y tan

solo un 4% no tiene estudios.

Con respecto al servicio de salud en el Corregimiento dos, desde el punto de vista

de infraestructura, se tiene una construcción destinada para el puesto de salud en

de 242

la vereda Buenavista, sin embargo desde hace aproximadamente 6 años, el

equipo con el que se contaba fue recogido por la secretaria de salud del municipio

y allí no se presta ningún servicio, salvo cuando se trata de jornadas masivas de

vacunación.

5.6.3. Servicios públicos Centro Poblado Buenavista

La cobertura de los servicios de energía y gas natural en el Centro Poblado es de

97% y 77% respectivamente, mientras que el servicio de alcantarillado presenta

una cobertura del 11%. La comunidad cuenta con acueducto veredal cuya fuente

de captación es Caño Parrado beneficiando al 92% de la población.

5.6.4. Usos del suelo centro poblado Buenavista

El uso residencial es el que predomina en este territorio con un porcentaje de

67%, seguido del comercial con 9& y finalmente el industrial que no supera el 1%.

Gráfica 33 Uso de la vivienda centro poblado Buenavista


5.6.5. Estructura predial centro poblado Servita

La estructura predial del centro poblado muestra que en cuanto a número de

predios predomina el rango de los de mayor a 500 m2 con 72 predios, es decir un

de 242

porcentaje del 66% del total de predios. Por otra parte los predios con rangos de

área entre 50 y 100 m2 y de 100 y 200 m2 está representado por cuatro predios

cada uno con un porcentaje de 6%.

5.7. CENTRO POBLADO EL COCUY

5.7.1. Descripción del área urbanizada


7, se desarrolla a lo largo de la vía interveredal Barcelona – El Cocuy,

originándose el asentamiento hace 20 años como resultado de una invasión

realizada al predio de doña Felicidad Barrios. Por el centro poblado cruzan los

caños Zuria, Manzanares y Hondo.

Tomando como base la información del IGAC del 2012, se determinó que el centro

poblado tiene un área de 175.790 m2 y está conformado por 197 predios.

Imagen 38 Localización Centro Poblado El Cocuy


En cuanto al material en el cual se encuentran construidas las viviendas del centro

poblado, se encontró que predominan las viviendas en bloque, ladrillo, piedra con

un 93%, en madera burda se encuentran el 5% de las viviendas y tan solo un 2%

en material prefabricado.

de 242

De acuerdo a la anterior información se puede decir que las condiciones de las

viviendas de los pobladores del asentamiento son adecuadas.

La salida del municipio se realiza a través de la vía interveredal Barcelona – El

Cocuy, que conecta posteriormente con la vía nacional Villavicencio – Puerto

López.

La vía principal desde Villavicencio hasta el caserío está pavimentada, las vías

secundarias se encuentran destapadas y en mal estado.

Se encuentra continuo al centro poblado Barcelona, lo cual puede llevar a plantear

la adhesión de El Cocuy al centro poblado de Barcelona, además se identifican en

cercanías las parcelaciones de El Naranjal y San Carlos.

Imagen 39 Conectividad Centro Poblado el Cocuy.


En cuanto a la movilidad de los habitantes del centro poblado el 21% se desplazan

en moto, el 2% en vehículo automotor y el 77% restante utilizan otros medios de

transporte.


Entre los factores que motivaron la llegada de habitantes al centro poblado se

encuentran el 58% obedecen a motivos familiares y/o personales, el 36% a trabajo

y el 6% restante a motivos de conflicto armado y otros.

de 242

De acuerdo al estudio POT 2012 el índice de hogares por vivienda en el centro

poblado es 1, es decir que para 196 predios se estima la presencia de 196

hogares en el centro poblado. En cuanto al número de personas por vivienda, éste

es de 4,30, es decir que para 196 predios se calcula un total de 843 personas en

el centro poblado.

Por otra parte en lo referente al tiempo de permanencia de los habitantes del

centro poblado, se encontró que el porcentaje más representativo es el

correspondiente a la categoría de los que siempre han vivido en el asentamiento

con un 24%, después lo sigue la categoría de 20 a más de 30 años con un 23%,

de 4 a 10 años con un 23%, de 10 a 20 años con un 16% y de menos de 1 año a

tres años con un 14%. De acuerdo a esta información se puede decir que en

mayor porcentaje los pobladores del asentamiento corresponden a la

descendencia de las familias que inicialmente llegaron al centro poblado.

Tabla 12 Tiempo que ha vivido la población en el centro poblado El Cocuy

Tiempo de permanencia (años) %

Menos de1 año 7

Entre 1 y 3 años 7





Más de 30 años 9

Siempre ha vivido en el municipio 24


En el centro poblado se localizan dos instituciones educativas que son: la escuela

del barrio Felicidad y la escuela Nueva Barcelona.

de 242

En cuanto al nivel educativo de los habitantes del centro poblado, predomina la

población con nivel de escolaridad primaria con un 43%, seguido de secundaria y

sin estudios cada una con un 25% y nivel superior tan solo un 7%.

Gráfica 34 Nivel de estudio de los habitantes del centro poblado el Cocuy


Respecto al nivel de alfabetismo en términos de población que lee y escribe es del

100%.

Por otra parte se encontró que de los niños en edad escolar del centro poblado el

90% se encuentran estudiando.

Los habitantes del centro poblado acuden al puesto de salud de la Unillanos o

hasta la cabecera municipal para recibir servicios de salud.

El 98% de los habitantes cuentan con servicio de salud, de los cuales el 53%

corresponden a régimen subsidiado, el 45% a régimen contributivo y el 2% a

régimen especial. Es decir que la población que predomina no posee la capacidad

económica para pagar su propio régimen de salud.

Entre las principales fuentes de ingreso de los habitantes del centro poblado están

la de construcción y minera petrolera, cada una de están con un 22%, seguido de

las ventas con un 17%, agropecuarias con un 15%, salud, financieras, otros

servicios y ayuda familiar con un 5% cada una y las menos representativas son

transporte y servicios generales con un 2%. Esta información evidencia que la

de 242

influencia de las actividades mineras y petroleras en un centro poblado genera la

diversificación de actividades fuente de ingreso, en especial las relacionadas con

actividades comerciales.

Además se observa que la relación entre la actividad económica de la vereda con

la actividad fuente de ingreso de los habitantes del centro poblado es baja puesto

que tan solo un 15% de los pobladores se dedican a actividades agropecuarias

como fuente de ingreso.

Tabla 13 Actividades fuente de ingreso de los habitantes de El Cocuy

Actividad fuente de

ingreso %

Agropecuarias 15

Ventas 17

Salud 5

Financieras 5

Transporte 2

Servicios generales 2

Otros servicios 5

Construcción 22

Minera y petrolera 22

Ayuda Familiar 5


de 242

Gráfica 35 Fuentes de Ingreso



La cobertura del servicio de abastecimiento de agua es del 77%, de los cuales el

56% lo obtiene de una pila pública, el 37% de aljibe, el 5% de pozo y el 2% a

través de acueducto veredal, cuyas fuentes abastecedoras son el Rio Ocoa y el

Rio Guatiquía. Sin embargo los habitantes argumentan que estas dos fuentes, en

este punto, presentan una carga contaminante alta para el abastecimiento de

agua.

No se dispone de alcantarillado, ocasionando problemas por vertimiento superficial

de aguas negras y vertimiento a los caños aledaños.

En cuanto al servicio de aseo, a pesar que se cuenta con servicio de recolección

de residuos sólidos por parte de una empresa, algunos de los pobladores arrojan

las basuras sobre los predios aledaños.

El 98% de los predios del centro poblado dispone de energía, aunque solo el 93%

de éstos disponen del servicio las 24 horas, el 5% solo algunas horas al día y el

2% algunos días de la semana.

de 242

En cuanto al servicio de gas el 93% de los predios del centro poblado cuentan con

el servicio.

5.7.4. Usos del suelo Centro Poblado el Cocuy.

De acuerdo a la información suministrada por el IGAC, el 92% de los predios del

centro poblado tienen uso residencial y el 8% uso dotacional.

Tabla 14 Usos de suelo Centro poblaco delCocuy.

USO ÁREA (m2) %

Residencial 106600 92

Dotacional 8970 8

Total 115570 100


Imagen 40 Usos del suelo del centro poblado del Cocuy


El centro poblado afecta las rondas de los caños Zuria, Manzanares y Hondo, los

cuales reciben el impacto ocasionado por los habitantes del asentamiento.

de 242

En cuanto a su desarrollo se encuentra como limitante la deficiencia en

infraestructura como acueducto, alcantarillado y vías.

En lo que respecta al conflicto por uso del suelo, el centro poblado se encuentra

ubicado dentro de la clasificación de aptitud del suelo en la clases IV-sh1 y IV-s1,

los suelos de la clase IV-sh1 se caracterizan por localizarse en terrazas aluviales,

con relieve ligeramente plano, fertilidad muy baja, alta saturación de aluminio y

presencia de encharcamientos cortos, en cuanto a los suelos de clase IV-s1 están

localizados en las terrazas altas de la planicie aluvial, identificándose dentro de

sus limitantes alta saturación de aluminio, baja disponibilidad de nutrientes,

profundidad efectiva superficial y presencia de horizontes compactados, es decir

que la localización actual del asentamiento no presenta conflicto acorde a lo

estipulado en el Artículo 54 del Decreto Ley 1333 de 1986, aunque su crecimiento

hacia el sur se ve limitado por la presencia de la unidad de suelos de clase III-hs1,

puesto que son suelos con aptitud para la agricultura. Se debe tener especial

cuidado con las características de las aguas subterráneas, debido a la presencia

de alta saturación de aluminio en los suelos, más aun teniendo en cuenta que

estas aguas no tienen un sistema de tratamiento previo al consumo.

Imagen 41 Aptitud del suelo centro poblado Cocuy.


5.7.5. Estructura predial Centro Poblado Cocuy

Tomando como base la información IGAC, se encontró que el 100% de los predios

del centro poblado, es decir 197 predios, tienen un área inferior a 1 ha, es decir

que la dinámica de subdivisión de predios es alta y se localiza linealmente sobre

los ejes viales del centro poblado.

de 242

Imagen 42 Estructura predial Centro Poblado Cocuy


5.8. CENTRO POBLADO BARCELONA

5.8.1. Descripción del área urbanizada

El centro poblado Barcelona se localiza en la vereda que lleva su mismo nombre

ubicada en la vía que de Villavicencio conduce al municipio de Puerto López,

antes de la base aérea de Apiay por la vía a “Barcelona”. En términos de

conectividad por la vereda cruza una (1) vía Departamental Apiay – Las Mercedes,

una (1) vía municipal Barcelona las dos en buen estado.

de 242

Imagen 43 Localización Centro Poblado Barcelona



De acuerdo con el trabajo de campo realizado por la consultoría Elaboración de

los planes de obras e inversiones para los sistemas de acueducto y saneamiento

básico de los centros poblados rurales de los corregimientos cuatro y siete del

Municipio de Villavicencio se identifica aproximadamente 244 viviendas de los

cuales 206 están construidos con una población promedio de 680 habitantes.

En términos de equipamientos existe la Escuela de educación básica primaria

“Felicidad Barrios” y la Universidad de los Llanos, no se cuenta con un centro de

salud.

5.8.3. Servicios Públicos.

El Centro Poblado cuenta con redes de electricidad de media tensión, baja

tensión, transformación, distribución y alumbrado público con una cobertura del

servicio del 00%, el servicio de aseo atiende cada tercer día donde los usuarios

entregan los residuos sólidos, sin embargos aún se evidencian practicas no

adecuadas, es decir queman los residuos.

Se identifica que no se cuenta con un sistema de acueducto ni alcantarillado, pues

cada vivienda tiene aljibe y pozo séptico, mediante el uso de electrobombas

Vía Puerto López

de 242

extraen el agua de jagüeyes, agua cuya calidad es aceptable y disponen sus

residuos líquidos en pozos sépticos.

No cuenta con servicio de telefonía fija ni ser vicio de internet de fibra óptica. Sin

embargo en la mayoría de las fincas se cuenta con telefonía celular, televisión e

internet satelital.

5.8.4. Usos del suelo Centro Poblado Barcelona

El 62% de los predios presenta uso residencial mientras que el 13% es comercial,

porcentaje considerable debido a la fuerte influencia de la universidad de los llanos

en este sector.

5.9. CENTRO POBLADO SANTA ROSA

5.9.1. Descripción General

El centro poblado se localiza en la vereda Santa Rosa de Rio Negro en el

corregimiento 7, el asentamiento se consolida sobre la vía interveredal Santa Rosa

– Vegas del Guayuriba, encontrándose influenciada su dinámica de crecimiento

por la actividad petrolera del pozo la Zuria.

Imagen 44 Localización Centro Poblado Santa Rosa


Se observa que la dinámica de los asentamientos poblados sobre el eje vial donde

se localiza el centro poblado es baja puesto que no hay presencia de otros

de 242

asentamientos. En cercanías al centro poblado por su costado norte pasa el caño

La Esmeralda y por el sur pasa el caño santa Rosa. Tomando como base la

información del IGAC, se determinó que el centro poblado tiene un área de 46.065

m2 y está conformado por 52 predios.

La movilidad del centro poblado se da a través de la vía interveredal Santa Rosa –

Vegas del Guayuriba que lo comunica con la vía Nacional Villavicencio – Puerto

López.

Imagen 45 Conectividad Centro poblado Santa Rosa.



En el centro poblado habitan aproximadamente 70 viviendas, sin embargo en la

actualidad se está desarrollando un proyecto de construcción de 200 viviendas lo

que aumentaría ampliamente el número de personas.

En términos de equipamientos cuneta con una escuela que se encuentra en

buenas condiciones para prestar su servicio, un puesto de salud, que no tiene

disponible servicio de ambulancia y un polideportivo.

Aunque la actividad predominante de la vereda es la ganadería, se evidencia la

influencia de la actividad económica derivada de la explotación del petróleo

extraído de la estación Zuria (Complejo Apiay-Ariari). Los residentes y los

establecimientos comerciales cercanos a los pozos dependen de la industria

minera, sin embargo cabe destacar que aunque se presenta un incremento en la

de 242

demanda de obra no calificada, la actividad petrolera ha generado impactos

ambientales de importancia como la extinción de las fuentes hídricas.

5.9.3. Servicios públicos Centro poblado Santa Rosa.

El servicio de energía eléctrica tiene una cobertura del 100%, aunque la calidad

del servicio no es óptima puesto que se presentan cortes frecuentes del servicio.

Por otro lado no cuenta con redes de gas natural, lo que obliga a la mayoría de

viviendas a adquirir el servicio a través de la utilización de cilindros que son

suministrados por camiones.

Cuenta con un sistema de acueducto proyectado para una población de 70

viviendas; sin embargo en la actualidad existen 200 viviendas lo que imposibilita

llegar al 100% de su cobertura. El sistema es operado por la comunidad a través

de un comité nombrado, adscrito a la Junta de Acción Comunal, el servicio es

continuo sin presentarse ningún tipo de corte. El sistema de acueducto está

conformado por un pozo de 12 m de profundidad y 1.5m de diámetro, construido

en concreto. El agua pasa a través de una torre de aireación de cuatro bandejas y

es almacenada en un tanque, el agua es conducida a un tanque de filtración, y

debe pasar al sistema de desinfección (Cloración y PH), no obstante éste se

encuentra fuera de servicio para finalmente ser bombeada a un tanque elevado

con capacidad de almacenamiento de 30m3.

Fotografía 1 Torres de Aireación y Tanque Elevado Sistema de Acueducto Centro Poblado Santa Rosa

Fuente: Hidroservicios Ltda, 2014

En la actualidad en Centro Poblado cuenta con sistema de alcantarillado sanitario

construido por EDESA el cual es de Tipo Bioreactor Anaerobio de Lecho Fijo con

un caudal de 2 LPS.

de 242

5.9.4. Usos del suelo Centro poblado Santa Rosa.

De acuerdo a la información del IGAC, un 51% (23.493 m2) del área del centro

poblado está destinado a uso residencial y el 49% (22.571 m2) a uso dotacional.

Tabla 15 Uso d esuelo Santa Rosa

USO ÁREA (m2) %

Residencial 23.493 51

Dotacional 22.571 49

Total 46.064 100

Fuente: IGAC

Imagen 46 Usos de suelo Santa Rosa


El centro poblado ejerce presiones sobre el caño Santa Rosa. En lo que respecta

al conflicto por uso del suelo, el centro poblado se encuentra ubicado dentro de la

clasificación de aptitud del suelo en la clase IV-sh1, son suelos que se

caracterizan por localizarse en terrazas aluviales, con relieve ligeramente plano,

fertilidad muy baja, alta saturación de aluminio y presencia de encharcamientos

cortos, es decir que la localización actual del asentamiento no presenta conflicto

por uso, aunque es de anotar que su crecimiento hacia el sur estaría

condicionado acorde a lo estipulado en el Artículo 54 del Decreto Ley 1333 de

1986 por la presencia de la clasificación III-hs1.

de 242

Imagen 47 Aptitud del suelo centro poblado Santa Rosa


5.9.5. Estructura predial centro poblado Santa Rosa.

En el centro poblado predominan por cantidad de predios la categoría de predios

en un rango de 200 a 500m2 que tienen una cobertura en área del 56% del centro

poblado; el porcentaje restante corresponde a predios entre los 50 y 200m2 y 10

predio con un área mayor a 500m2.

5.10. CENTRO POBLADO ALTO POMPEYA



4, el asentamiento se estructura sobre el eje vial Villavicencio – Puerto López,

teniendo incidencia sobre su dinámica de crecimiento la actividad petrolera que se

realiza en el entorno.

de 242

Imagen 48 Localización Centro Poblado Alto Pompeya


En cercanías al centro poblado cruzan los afluentes de los caños Quenane

Pompeya y Cajuy.

Con base en la información del IGAC, se estableció que el centro poblado tiene un

área de 343.987 m2 y está conformado por 306 predios.

El asentamiento más cercano al centro poblado en dirección sur es Rincón de

Pompeya con el cual se comunica a través de la Vía Departamental Alto de

Pompeya – San Carlos de Guaroa y por el norte se comunica con el asentamiento

de Santa Helena a través de una vía interveredal.

Imagen 49 Conectividad centro poblado alto Pompeya.


Vía Puerto López

de 242

En cuanto a la movilidad de los habitantes del centro poblado el porcentaje más

representativo es el correspondiente a desplazamiento a pie con un 40%, seguido

de desplazamiento en moto con un 28% y desplazamiento en automotor con un

18%, el 14% restante corresponde a población que se desplaza en bicicleta, en

otros medios de transporte y los que manifiestan no tienen necesidad de

movilizarse. Esta información lleva a plantearse la necesidad de priorizar la

definición de espacios peatonales que respondan a las necesidades de

movilización de los habitantes.


Respecto a cuál ha sido la motivación para la migración de población al centro

poblado se encontró de acuerdo al estudio del POT 2012 que en mayor porcentaje

esta se debe a trabajo con un 57%, seguido de razones familiares con un 35%,

conflicto armado con 3% y otros motivos y salud con un 2% cada uno. Es decir

que estos desplazamientos están correlacionados con la predominancia de la

actividad minera y petrolera como fuente de ingreso de los habitantes,

presionando a la vez la migración posterior de los familiares de quienes se

desempeñan en esta actividad económica.

El índice de hogares por vivienda de acuerdo al trabajo de campo es de 1,2

hogares por vivienda, es decir que teniendo en cuenta que en el centro poblado

hay 306 predios se puede estimar que el total de hogares en el centro poblado es

367. Además el estudio estima un índice de 4,10 personas por vivienda, teniendo

en cuenta que hacen parte del centro poblado 306 predios, se obtiene que la

población total es 1.255 personas en enero de 2013, así y con el mismo

procedimiento realizado en el sector urbano, se muestreo la población y se estima

que a 2027 si las condiciones de las variables estudiadas (Distribución por grupo

socioeconómico, Número de viviendas, número de personas por hogar, número de

familias por vivienda, déficit de viviendas por periodo) se mantienen, habrán cerca

de 3000 personas (más o menos un error estándar de 7%), por lo que de igual

manera se requieren aproximadamente 28 hectáreas más para advergar este

número de personas en Alto de Pompeya.

En cuanto al tiempo de permanencia de la población en el centro poblado, se

observa que la categoría más representativa de las contenidas en el cuadro es la

de 10 a 20 años con un 34%, que la población reciente en el centro poblado de

menos de 1 año a tres años es de 21% y que la población con permanencia entre

4 y más de 30 años (exceptuando el rango 10 – 20 años) es del 41%, por último

con tan solo un 4% se encuentra la clase de la población que siempre ha vivido en

el municipio, es decir que de acuerdo a estos porcentajes se evidencia la

de 242

influencia de la actividad petrolera en el crecimiento de ingreso y establecimiento

de pobladores en el centro poblado.

Tabla 16 Tiempo que ha vivido la población en el centro poblado de Alto Pompeya

Tiempo de permanencia

(años) %

Menos de1 año 9






Más de 30 años 4

Siempre ha vivido en el

municipio

4


En cuanto a infraestructura educativa en la vereda se cuenta con una escuela y un

colegio que ofrecen cobertura a una zona de influencia amplia. Se encontró que el

nivel de escolaridad de los habitantes del centro poblado que predomina es el de

primaria con un 53%, seguido por secundaria con un 36%, estudios superiores un

8% y tan solo un 4% no tiene estudios.

De acuerdo a esta información se observa que la mayor oferta de mano de obra

de los habitantes del centro poblado a las actividades de minería y petróleos

corresponde a mano de obra no calificada

de 242

Gráfica 36 Nivel de Estudio de los habitantes del centro poblado Alto Pompeya


Por otra parte en lo que se refiere al índice de alfabetismo del centro poblado es

del 93%, encontrándose además que un 72% de los niños en edad escolar se

encuentran estudiando.

Dispone de un puesto de salud que se encuentra funcionando adecuadamente, la

cobertura de este servicio es del 94%, correspondiendo el 55% a régimen

subsidiado y el 45% a régimen contributivo. La EPS que presta en mayor

porcentaje el servicio de salud es Saludcoop con un 73%, el porcentaje restante lo

cubren las EPS CAJACOPI, CAFAM, CAPRECOM, COOMEVA, NUEVA EPS,

SALUD TOTAL, SOLSALUD y medicina prepagada.

La actividad económica predominante en la vereda es la ganadería. Por otra parte

en cuanto a las actividades que se constituyen fuente de ingreso para los

habitantes del centro poblado se encuentra que la actividad predominante es la

Minería con un 33%, seguida de las ventas con un 28%; actividades como

servicios generales, otros servicios y la construcción con un 7% y el resto de

fuentes de ingreso tienen porcentajes inferiores al 5%, dentro de las cuales se

encuentran las agropecuarias.

Con dichos porcentajes se ratifica la marcada influencia de la actividad petrolera

en el desarrollo del centro poblado puesto que en mayor porcentaje sus habitantes

derivan el sustento de la actividad minera y petrolera, lo cual incentiva a su vez la

actividad comercial.

de 242

Por otra parte aunque la actividad económica predominante en la vereda es la

ganadería, esta no se ve reflejada como fuente de ingresos de los pobladores del

centro poblado representando tan solo el 2% de las fuentes de ingreso de los

habitantes del asentamiento.

Tabla 17 . Actividades fuente de ingreso de los habitantes de Alto Pompeya

Actividad fuente de

ingreso %

Agropecuarias 2

Ventas 28

Salud 1

Transporte 4

Servicios generales 7

Otros servicios 7

Construcción 7

Mecánica 2

Seguridad y vigilancia 3

Telecomunicaciones 2

Empresas Publicas 3

Minera y petrolera 33

Ayuda Familiar 3


5.10.3. Servicios públicos centro poblado alto Pompeya.

La cobertura del servicio de energía eléctrica es del 100%, la de acueducto es de

93%, la del servicio de gas del 65%, la de recolección de residuos sólidos del

95%. y el servicio de telefonía tan solo tiene una cobertura del 11%.

Con relación a la calidad del servicio de energía eléctrica en términos de

continuidad del servicio el 95% recibe el servicio las 24 horas al día, el 3% algunas

horas al día y el 2% algunos días en la semana. En cuanto al manejo que hacen

de 242

los habitantes de los residuos sólidos el 99% entrega los residuos al servicio de

recolección y tan solo el 1% lo dispone a cielo abierto ya sea en los patios o en

terrenos aledaños.

El 76% de los predios obtiene el agua de acueducto veredal, el 19% de pozo y el

5% de otras fuentes como aljibe, agua lluvia y pila pública. En lo que respecta a la

calidad del servicio de acueducto veredal, de acuerdo a la información

suministrada por el estudio preliminar de SEMA-UMATA es deficiente, teniendo en

cuenta que el pozo profundo del cual se capta el agua se construyó hace 15 años,

siendo las condiciones físicas del agua no aptas no aptas para consumo humano,

adicionalmente aunque existe la infraestructura de la Planta de Tratamiento de

Potabilización de Agua, está no funciona, obligando a los habitantes a abastecerse

del agua de aljibe o pozo.

Por otra parte la frecuencia en la disponibilidad del servicio de acueducto veredal

es deficiente puesto que tan solo el 9% cuentan con la disponibilidad las 24 horas

al día, el porcentaje restante corresponde a la recepción del servicio solo algunas

horas al día.

Fotografía 2 Planta de Potabilización de Agua sin servicio


EDESA actualmente desarrolla el Contrato No. 531/11 para el sistema de

alcantarillado sanitario y pluvial que incluye sistema para tratamiento de las aguas

residuales. Por tanto la comunidad continúa disponiendo sus residuos líquidos

sobre as calles y la vía Villavicencio - Puerto López generando olores ofensivos e

de 242

inconformismo de la comunidad especialmente del sector donde se localiza la

mayor concentración de comercio: restaurantes, tiendas, hospedajes y otros.

5.10.4. Usos del suelo centro poblado alto Pompeya.

Tomando como base la información del IGAC, se encontró que en el centro

poblado predomina el uso residencial con un 59% (202.952 m2), seguido del

comercial con un 21% (72.237 m2), el industrial con un 12% (27.520 m2) y por

último el dotacional con un 8% (41.278 m2) del área ocupada por los predios que

hacen parte del centro poblado.

De acuerdo a esta información es evidente el auge que ha tenido la actividad

industrial en el centro poblado y por ende se debe proyectar con una

infraestructura con capacidad para soportar la especialización de actividades.

Imagen 50 Usos del suelo centro poblado alto Pompeya


En el centro poblado se presentan conflictos como consecuencia de los efectos

ocasionados por la actividad petrolera en las fuentes hídricas.

Teniendo en cuenta que las características del servicio de alcantarillado y que

además el suministro de agua de algunos de sus habitantes es a través de fuentes

alternas como pozos, aljibes o pila pública, se debe tener cuidado por posible

contaminación por filtración de aguas negras a los abastecimientos de agua

subterráneos.

de 242

Además es necesario analizar si la oferta de servicios públicos y equipamientos

existentes son suficientes para atender la demanda de bienes y servicios por parte

de la población del centro poblado, esto debido a que el flujo de población es alto

como resultado de la actividad minera y petrolera del entorno.

En cuanto al conflicto por uso del suelo, el centro poblado se encuentra ubicado

dentro de la clasificación de aptitud del suelo en las clases IV-s1 y IV-sh1, los

suelos de la clase IV-s1 están localizados en las terrazas altas de la planicie

aluvial, identificándose dentro de sus limitantes alta saturación de aluminio, baja

disponibilidad de nutrientes, profundidad efectiva superficial y presencia de

horizontes compactados y los suelos de la clase IV-sh1, se caracterizan por

localizarse en terrazas aluviales, con relieve ligeramente plano, fertilidad muy baja,

alta saturación de aluminio y presencia de encharcamientos cortos; es decir que

de acuerdo a estas características de los suelos la localización actual den centro

poblado no presenta conflicto por uso acorde a lo estipulado en el Artículo 54 del

Decreto Ley 1333 de 1986.

Imagen 51 Aptitud del uso del suelo Alto Pompeya.


de 242

5.10.5. Estructura predial Alto Pompeya

En el centro poblado existe una alta dinámica de fraccionamiento de predios,

situación que se evidencia con la información correspondiente a la estructura

predial, encontrándose que 169 predios del centro poblado tienen área en un

rango de 100 a 200 m2 ocupando el 55% del área del centro poblado; el 23% del

área del centro poblado está ocupada por predios entre 200 y 500 has y el 20%

restante del área está ocupada por predios mayores a 500m2

Imagen 52 Estructura predial alto de Pompeya


5.11. CENTRO POBLADO RINCÓN DE POMPEYA


El centro poblado de Rincón de Pompeya se localiza en dirección de la carretera

que de Villavicencio conduce al municipio de Puerto López, tomando la vía San

Carlos de Guaroa por el centro poblado Alto de Pompeya en el corregimiento 4

con un área de 111.548,32 m2 distribuidos en 17 manzanas de acuerdo con la

última actualización predial identificándose a través de trabajo de campo

aproximadamente 380 viviendas.

de 242

En términos de movilidad la vía que más incide en las características de este

asentamiento es la vía departamental Villavicencio – San Carlos de Guaroa la cual

se encuentra en buen estado (pavimentada). Las características de la vías

veredales no se encuentran en buen estado lo que imposibilidad la adecuada

movilidad.


La vereda es básicamente agropecuaria resaltando los campos ganaderos y los

cultivos de Arroz, Plátano, Sorgo y Frijol. En el centro poblado algunos habitantes

viven del comercio de la misma zona.


EL 100% de la población cuenta con el servicio de energía, manifestando que el

servicio es aceptable, sin embargo no cuenta con el servicio de gas natural, por lo

que la mayoría de viviendas se ven obligados a adquirir los cilindros que son

sumistrados por camiones.

El Centro poblado cuenta con un sistema de acueducto y alcantarillado poco

eficiente pues la frecuencia se ve fuertemente alterada. Las viviendas que no

están conectadas a este servicio tienen como fuente de abastecimiento un aljibe y

para el manejo de aguas residuales un pozo séptico.

El sistema de acueducto se caracteriza por el abastecimiento de la población a

través de un aljibe de aproximadamente 10 m con una antigüedad de 48 años, sin

embargo los usuarios se quejan porque el servicio se les presta únicamente

durante medio día debido al costo de la energía.

Actualmente EDESA adelanta acciones encaminadas a la instalación de redes

sanitarias y a la unidad de tratamiento de agua residual, sin embargo hasta la

fecha los habitantes no han podido conocer ni disfrutar la puesta en marcha de la

obra en mención por lo que deben acudir a los pozos sépticos.

de 242

Imagen 53 Planta de Tratamiento de Agua Residual


5.11.4. Usos del suelo centro poblado Rincón Pompeya.

Con relación a los usos del suelo el 85% de los predios localizados en el centro

poblado son residenciales, el 9% comercial y el restante presenta otros usos. Sin

embargo y como sucede con el centro poblado Alto Pompeya la presión de la

minería en el sector, hace que lo servicios prestados jueguen un papel importante.

de 242

6 CAPITULO VI IDENTIFICACIÓN DE CASERÍOS Y SUELO SUBURBANO

De acuerdo al Artículo 222 del Decreto 353 de 2000, se denominan caseríos a los

asentamientos rurales pequeños, con vivienda dispersa mayor a diez (10)

viviendas y menor de veinte (20) viviendas, que concentran algunos servicios para

la población circundante. Se caracterizan por ser puntos representativos o nodos

sobre las vías vehiculares municipales o veredales.

Hacen parte de esta clasificación los asentamientos: Santa Teresa, Puente

Abadía, Santa María Baja, Argentina y Puerto Colombia, los cuales de acuerdo al

siguiente gráfico se constituyen como nodos a lo largo de las vías secundarias del

municipio.

6.1 SUELO SUBURBANO:

De conformidad con lo estipulado en el artículo 34 de la Ley 388 de 1997,

constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se

mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes

a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de

desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el

autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo

establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de

esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos

interregionales.

Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se

mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes

a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de

desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el

autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo

establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994.

6.2 DESARROLLO DEL SUELO SUBURBANO DEL P.O.T.

Respecto a la visión Rural del POT este es uno de los aportes más importantes y

trascendentales de esta propuesta, ya que la parte del área rural del municipio es

la que más descuidada estaba en términos de normatividad para desarrollo

urbanístico y de planificación intermedia.

de 242

Por ello en esta Formulación se incluyeron temas definidos por todas aquellas

normas de suelo rural que ha expedido el gobierno nacional, la aptitud del suelo y

las áreas de importancia ambiental fueron fundamentales para la delimitación de

los actividades rurales así como la delimitación y los lineamientos para la

reglamentación urbanística en centros poblados, las cuales impulsan el desarrollo

sustentable y equilibrado de las zonas de potencial turístico y residencial en este

tipo de suelo del Municipio.

Asimismo en los aspectos asociados a los Centros Poblados Rurales y sus áreas

de expansión, se desarrollaran algunos centros con lineamientos claros y los

restantes quedaran para su posterior reglamentación por parte de la Secretaría de

Planeación.

6.3 CARTOGRAFÍA SUBURBANA

Imagen 54 Plano 17 Usos del suelo rural Acuerdo 021 de 2002.

Fuente Equipo Pot, 2014

Fundamentalmente en todos los planos del Acuerdo 021 de 2002 y en especial la

clasificación del suelo se presentan inconsistencias cartográfica en su

delimitación, las cuales se ajustaron acorde con la nueva cartografía, así mismo

para los suelos suburbanos definidos en el Decreto 353 del 2000 y el acuerdo 021

de 2002 se propone la des estimulación de la expansión del área suburbana, por

ser suelos de alto consumo, gran depredación, bajas densidades y mínimas

cargas urbanísticas, que dificultan las conexiones viales y con deficiencia en la

prestación de servicios públicos, por lo cual se propone la disminución ya sea por

de 242

cambio de uso a expansión urbana o a suelo rural de las áreas establecidas

anteriormente a excepción de algunas zonas que se incorporaran las cuales no

superan 3.190,61 ha, esto con el ánimo de establecer áreas claras para la

aplicación de las normas y en especial importancia en la estructura territorial del

municipio.

Imagen 55 Comparación suburbano


Para el desarrollo del modelo de ocupación suburbana de Villavicencio, se

propone la adopción de categorías que corresponde a vivienda rural, centralidad

Suburbana, Corredor de servicios y franja de servicio, los cuales permiten una

relación y articulación del territorio en todas sus dimensiones: Físico – espacial,

socio – cultural, ambiental y económica. Estas categorías delimitan áreas

específicas del territorio a las cuales se les asignan usos en función de su

vocación o tendencia, se articulan con el territorio y permite un uso racional y

sostenible del suelo.

En el Sector del Cairo se aumentan 842,61 ha brutas aproximadamente (sin

descontar rondas y cuerpos hídricos) que obedecen al ajuste cartográfico del

suelo definido en el acuerdo 021, esto en las partes aledañas al límite municipal

de 242

por la parte norte, y ajuste hasta el dique de la margen izquierda del Guatiquia y

limites prediales por el sur, al oeste se ajuste hasta el límite de la Reserva Forestal

Protectora de la Cuenca Alta del Caño Vanguardia y Quebrada Vanguardiuno y La

Reserva Forestal Protectora Cerro Vanguardia, y al este se ajusta a limites

prediales, de las 842.61 ha ya mencionadas cabe destacar que 272,20 ha que

representan casi el 32% del suelo agregado fue una propuesta de los habitantes

del sector que se tuvo en cuenta ya que manifestaban que existía un polígono de

suelo pecuario rodeado de suelo suburbano que no tenía explicación ni

fundamento ya que ni corresponde a un cono de aproximación del aeropuerto

vanguardia, ni a algún estudio para que quedara en ese tipo de suelo.

Se disminuyen aproximadamente 271,57 la mayoría debido a la mala información

tenida en cuenta en el momento de realizar los planos del acuerdo 021, gran parte

del área a disminuir se encuentra en suelo de protección por la reservas antes

mencionadas las cuales fueron mal dibujadas en el Acuerdo 021 y por ajuste del

límite municipal entregado por el IGAC.

Imagen 56 Plano N°17 Acuerdo 021, Clasificación del Suelo Sector el Cairo y propuesta

de usos Sector El Cairo, aumento y disminución del suelo suburbano


El sector de Termocoa y vereda las mercedes, el aumento es debido a ajustes

cartográficos y se agregan los predios donde se desarrolló un hogar geriátrico y la

parcelación naturalia y porque en el acuerdo 021 se dejó una categoría de suelo

denominada área aluvial y que se está dejando como suelo suburbano en la

propuesta cabe mencionar que todas las áreas mencionada en este documento,

de 242

son áreas brutas a las cuales no se le has descontado los elementos hídricos y

sus rondas de protección, la disminución de las áreas es debido a ajustes del

límite del suelo de expansión y a alguno polígonos puntuales que se dejaron

indicados en los planos del Acuerdo 021 que lo único que trae es confusión en el

momento de interpretación cartográfica.

Imagen 57 Plano N°17 Acuerdo 021, Clasificación del Suelo Sector Termocoa, las

mercedes y Propuesta de Usos Sector Termoco, las mercedes, Aumento y Disminución

del Suelo Suburbano.


El sector de la Cuncia, el aumento es debido al reconocimiento de algunas

actividades que están ocurriendo en este sector y que no tuvo en cuenta en el

acuerdo 021, se realizó el análisis de la zona en la cual se determinó un ancho de

100 metros a partir del eje de la vía que de Villavicencio conduce a Acacias, la

disminución de las áreas es debido a alguno polígonos puntuales que se dejaron

indicados en los planos del Acuerdo 021 que lo único que trae es confusión en el

momento de interpretación cartográfica.

de 242

Imagen 58 Plano N°17 Acuerdo 021, Clasificación del Suelo Sector Cuncia y Propuesta

de Usos Sector Cuncia, Aumento y Disminución del Suelo Suburbano.


El Acuerdo 021 de 2002 de Villavicencio, por varios factores, adoptó en su

momento un modelo territorial donde definió como suelo suburbano una superficie

de 10.780,08 ha casi cuatro veces mayor que la extensión del área urbana de la

época (377%), con características de suburbanización dispersa de baja densidad,

donde prevalecen usos propios del suelo urbano como vivienda campestre en

condominios residenciales, industria, servicios y comercio.

de 242

A largo plazo esta dinámica de suburbanización genera una serie de impactos

negativos sobre el componente ambiental como: la disminución y deterioro del

recurso hídrico en términos de calidad como en cantidad, el cambio de usos y

coberturas del suelo, la deforestación y fragmentación de las coberturas naturales,

la pérdida de ecosistemas estratégicos y la discontinuidad de conexiones viales

como los son las vías veredales en especial por grandes extensiones (condominio

Barú, Primavera, Balmora).

Bajo este contexto el municipio en la presente formulación a considerado no

aumentar sino disminuir este tipo de suelo y buscar una mejor proporción entre el

suelo urbano y suburbano; comparado con algunas ciudades con características

similares en cuanto a población, podemos ver, que mientras Armenia presenta un

31% de extensión de suelo suburbano, Manizales un 48%, y Pereira que tiene

gran cantidad de suelo suburbano llega al 108%, Villavicencio posee 377% (cuatro

veces) en relación a la superficie de suelo urbano.

Imagen 59 Cartografía usos del suelo municipal, Armenia, Pereira, Bucaramanga,

Pasto, Bello, Villavicencio, Fuente POT de cada municipio.

de 242


Actualmente la norma adoptada por el POT (Decreto 353 del 2000, Acuerdo 021

de 2002) permite en diferentes zonas de este suelo densidades desde 5 a hasta

15 viviendas por hectárea, lo cual deja áreas prediales de aproximadamente 1.000

m2 a 2.000 m2 (aunque en algunos sectores no se cumple); densidades

relativamente altas considerando que se trata de una categoría de suelo rural.

El sector de Apiay hoy hay un gran ejemplo, un área de aproximadamente 337,77

ha conformada por 828 predios nos da que en promedio un predio mide 0.41 ha lo

que equivale a 4.100 m2, situación que no se cumple.

Cuadro 10 Distribucion porcentual de predios por area promedio

Area Predio metros 2 numero de predios Porcentaje

500 105 12,68%

1.000 234 28,26%

10.000 428 51,69%

20.000 29 3,50%

100.000 30 3,62%

y mayor... 2 0,24%

Total 828 100,00% Fuente Equipo Pot, 2014

Revisando el cuadro 8 se observa que un poco menos del 41% del área de los

predios está entre 0 y 1.000 m2, y si revisamos la ocupación que debería tener

cada predio respecto a su área construida es aún más grave ya que no se respeta

el 70% que define la norma la cual se debe destinar a la conservación de la

vegetación nativa existente

de 242

Entre las situaciones que impulsaron el desarrollo suburbano se encuentran:

*Ausencia de reglamentación para el desarrollo del suelo suburbano.

Mientras en lo suburbano sólo se requiere de la licencia de parcelación para

la habilitación del suelo, en el de expansión se requiere, además de la

licencia de urbanización, la formulación de un plan parcial, trámite que

puede tardar tres veces más de lo que demora la obtención de una licencia

de parcelación.

Lo suburbano emerge a partir del año 2000, como una alternativa para la

ocupación con vivienda de primera residencia.

La modalidad de parcelación campestre como alternativa de vivienda se ha convertido en un producto de mayor interés, debido a factores como el acelerado incremento del valor de la tierra en el suelo urbano y de expansión, lo que exige mayores costos y tiempos para su habilitación, y la creciente ola turística que demanda el mercado de Bogotá, convirtiéndose en la posibilidad de acceder a un hábitat atractivo de confort, seguridad,

Shape_Area

83,734885 - 500,000000

500,000001 - 1000,000000

1000,000001 - 10000,000000

10000,000001 - 20000,000000

20000,000001 - 100000,000000

100000,000001 - 202603,897024

de 242

riqueza paisajística y tranquilidad, que además es consumido hasta por los pobladores locales.

Fuente: Google, earth

Revisando lo anterior el área donde más se redujo el suelo suburbano fue en el

sector de la llanerita donde las parcelaciones se están incrementando lo que

conllevara a largo plazo a las misma problemáticas que se encuentran en Apiay

sino se restringe su uso, por lo cual se disminuyó el área del polígono suburbano

ajustando su área del corredor suburbano según lo dispuesto en el " Artículo 10

del Decreto 3600 de 2007 modificado por el artículo 3 del Decreto 4066 de 2008

hoy Decreto 1077 de 2015 artículo 2.2.2.2.2.2, el ancho máximo de los corredores

viales suburbanos será de 300 metros medidos desde el borde exterior de las

fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que tratan los

numerales 1 y 2 del artículo 2 de la Ley 1228 de 2008, Y en ellos sólo se permitirá

el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad y densidad", se

dejaron unos polígonos de franja de servicios y se sumaron los polígonos de las

(1) zonas industriales conformada por tres polígonos (vía Acacias, vía Puerto

López y vía Caños Negros), (2) la futura refinería y (3) la zona sanitaria.

de 242

Imagen 60 Plano N°17 Acuerdo 021, Clasificación del Suelo la Llanerita y Corpoica y

Propuesta de Usos Sector Llanerita y Corpoica y Disminución del Suelo Suburbano.


La determinación y conocimiento de la Estructura Ecológica es uno de los

objetivos centrales de esta formulación, la cual nos permite definir e identificar

aquellos elementos naturales prestadores de los Servicios Ecosistémicos en un

espacio geográfico necesarios para garantizar el bienestar y desarrollo de la

comunidad, por ello se hace necesario que se conozca más sobre nuestro

territorio rural, dándole gran importancia a la vocación agroecológica de los suelos

y el estado de los ecosistemas.

A más de lo anterior, es evidente que el suelo rural y especialmente el suelo

suburbano viene siendo desarrollado y fraccionado de manera desproporcionada

sin contar con las licencias urbanísticas respectivas, situación que genera la

proliferación de asentamientos informales carentes infraestructura y servicios

públicos, donde la edificación es destinada al uso residencial en lotes que no

cuentan con predominio en los usos propios del área rural.

Es claro, que en el suelo rural debe ser un imperativo su vocación agrícola,

ganadera, forestal o de explotación de los recursos naturales, previo el

establecimiento o definición de otras actividades o usos, para guardar

consonancia con el mandato legal que exige su mantenimiento y preservación y

sólo en éste sentido, permitir las construcciones que operarían como apoyo a la

actividad productiva del suelo rural.

de 242

Imagen 61 Subdivisión del territorio en suelo agrícola y pecuario en el municipio de

Villavicencio.

de 242

Fuente Equipo Pot 2014

Según lo establecido en el artículo 6 del Decreto 1469 de 2010 hoy Decreto 1077 de

2015 artículo 2.2.6.1.1.6, en ningún caso se puede autorizar la subdivisión de

predios rurales en contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que

la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.

Así mismo señala que en los eventos excepcionales en los que la Ley 160 de

1994 ("Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo

Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se

reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras

disposiciones"), permite fraccionamientos del suelo rural por debajo de la

extensión mínima de la Unidad Agrícola Familiar, UAF, la autorización de

actuaciones de edificación en los predios resultantes deberá garantizar que se

mantenga la naturaleza rural de los terrenos, y no dará lugar a la implantación de

actividades urbanas o a la formación de nuevos núcleos de población.

Por lo anterior, se determina que no deben ampliarse los suelos destinados a

procesos de suburbanización, y que se debe priorizar los usos productivos

agrícolas y pecuarios, por lo cual en la propuesta de formulación se cambiará el

uso de los suelos que a la fecha no han sufrido desarrollos urbanísticos sin

perjuicio de quienes cuenten con derechos adquirido mediante la obtención de

licencias de parcelación y construcción antes de la entrada en vigencia del

presente POT, con el fin de que estos regresen a la categoría de suelo rural al

cual pertenecen, y que el suelo delimitado como suburbano cumpla con su

adecuada función bajo las premisas planteadas en el POT.

Cabe resalta que se debe cambiar la idea del concepto de suburbanización, y

debe dársele una nueva interpretación la cual debe ser diferentes a las del modelo

de suburbio americano y al de lugar destinado a soportar actividades diferentes o

no deseadas en suelo urbano, interpretaciones que partan del hecho de que este

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1994/ley_0160_1994.html

de 242

territorio hace parte del suelo rural y por lo tanto deben promover el uso racional y

equilibrado de los recursos, y donde los habitantes puedan implementar formas de

uso y ocupación del suelo menos impactantes sobre el entorno natural más

acordes a la filosofía de nueva ruralidad, se debe destinar estas zonas que en su

mayoría dadas las calidades de los suelos de vega de los ríos Guayuriba, Negro y

Guatiquía, para la producción agropecuaria, la restricción de los usos urbanos,

debe prevalecer a fin de garantizar que el suelo tenga su usanza más hacia la

producción de alimentos que al de alojamientos masivos.

Así mismo el Artículo 14 del Acuerdo 021 cita en su numeral 2: "2. Área de

Actividad Suburbana tipo 2: Corresponde a aquellas áreas que se localizan a

continuación de las franjas de reserva paralelas a los corredores de suelo rural

localizados en los planos 3, 3A y 19, en las que el uso principal es el uso forestal

protector - productor y se autorizan como usos compatibles el residencial de tipo

vivienda campestre, los comerciales 2 y 3 e industrial grupo 2."

El Articulo 69 describe "2. Áreas Suburbanas Tipo 2.Pertenecen a éstas áreas

suburbanas las franjas de terreno delimitadas en forma paralela a algunos tramos

de las vías departamentales y nacionales, con un máximo de quinientos (500)

metros lineales, contados a partir del límite de las franjas de reserva (corredor de

suelo rural) para la competitividad de los corredores urbanos interregionales. Para

el establecimiento del uso residencial tipo campestre se determina una densidad

habitacional máxima de 5 viviendas por hectárea bruta."

Lo anterior se cita para mencionar que actualmente el POT visualizó unos

corredores suburbanos de un ancho máximo de 500 metros, los cuales en la visión

del nuevo POT se mantienen, pero se disminuyó su ancho a 300 metros como lo

exige el Artículo 11 del Decreto 3600 de 2007 modificado por el Decreto 4066 de

2008 artículo 4 hoy Decreto 1077 de 2015 2.2.2.2.2.3.

En cuanto al largo del corredor, se mantiene el mismo largo que actualmente está

vigente y se le agrega una segmento (Ilustraciones abajo) saliendo del centro

poblado de alto Pompeya hasta las instalaciones de Ecopetrol.

En ninguna de las otras vías del orden nacional como lo son a antigua vía Bogotá,

vía Bogotá, antigua vía Restrepo, vía Restrepo y Acacias, se generaron corredor

suburbano.

de 242

Imagen 62 Ubicación Área de Pompeya Ecopetrol Plano 17 Acuerdo 021.

Fuente: Equipo POT.

En el área de Pompeya se agregó una franja de corredor suburbano como lo

estipula la ley, de 300 metros a lado y lado del eje de la vía, según las

determinantes que emitió CORMACARENA esta franja no puede ser mayor a 5 km

de longitud.

Imagen 63 Ubicación corredor Suburbano en el Área de Pompeya Ecopetrol.

Fuente: Equipo POT.

La distancia agregada fue (Línea amarilla), saliendo del centro urbano de

Pompeya aproximadamente 4954.39 metros lineales.

En área; el polígono del corredor suburbano en esta zona es 215,68 ha, si

asumimos esta aérea como un rectángulo la distancia en promedio seria de

3594.6 metros ósea 3.6 km de longitud, en ambos caso la distancia es menor a la

estipulada por la determinantes de la corporación.

de 242

Ilustración 1. Representación del polígono rectangular con las misma área del

corredor suburbano, con lados de 300m metros y 3.6 km.

de 242

CAPÍTULO VII LOCALIZACIÓN ZONA INDUSTRIAL

Actualmente el Municipio de Villavicencio presenta un número considerable de

industrias de alto impacto localizadas dentro del perímetro urbano o de expansión

urbana contemplado en el Acuerdo 021 de 2002 como es el caso de empresas

como Italcol y Molinos Roa que presentan procesos y procedimientos que afectan

negativamentre la salud de la población que se localiza en el área de influencia

directa de las mismas.

Los resultados del estudio Diseño del sistema de vigilancia de la Red de monitoreo

para Villavicencio elaborado por División de Ingeniera K2 para CORMACARENA

soporta lo mencionado anteriormente pues éste contiene todos los datos

recolectados y el análisis referente a emisiones al ambiente y otros aspectos

pertinentes, que son necesarios para la evaluación del impacto ambiental en el

área de jurisdicción de Cormacarena, además de información recolecta en campo

de la actividad industrial, quejas de la comunidad interpuestas ante la Corporación,

datos obtenidos de la campaña de monitoreo de material particulado y gases en el

área urbana, información y análisis meteorológico, así como un modelo de

dispersión, con el fin de realizar la identificación de las fuentes de emisión que

afectan la calidad del aire en el municipio de Villavicencio.

El citado estudio presenta un Inventario de emisiones preliminar para fuentes

móviles, fuentes fijas y dispersas con fines de diseño del Sistema de Vigilancia de

Calidad del Aire SVCA1 contemplando las siguientes actividades

La caracterización de los principales focos de emisión.

El establecimiento del contaminante criterio a tener en cuenta.

La base para la ejecucion del modelo de dispersión que determine los

niveles de contaminación a los que está expuesta la ciudad de Villavicencio.

CORMACARENA consciente de la problemática que se presenta en el Municipio

por la localización de actividades industriales de alto impacto en el suelo urbano,

situación que se refleja con el registro de quejas de la comunidad por afectación a

la salud en actividades como: manejo y trituración de material de arrastre, fuentes

fijas, quemas para producción de carbón vegetal, levantamiento de material por

actividades arroceras y de construcción y en cumplimiento de la normativa

ambiental vigente, pues a la fecha fecha el municipio no cuenta con un sistema de

vigilancia de la calidad del aire y no se registran monitoreos de material

particulado y gases, con los que se pueda establecer los sistemas de control de

las diversas fuentes de emisión presentes en Villavicencio, realiza la consultoria

de 242

en mención para determinar el Diseño del sistema de vigilancia de la Red de

monitoreo para Villavicencio.

En este orden de ideas se realizaron mediciones de calidad del aire en el casco

urbano de la ciudad de Villavicencio, focalizándose en aquellas zonas en las que

se localizan industrias y que representan el mayor porcentaje de quejas de

emisiones por parte de la comunidad y finalmente en puntos donde se pudiera

determinar las condiciones propias de la ciudad como se muestra en la siguiente

imagen.

Imagen 64 Localización de Estaciones de Calidad del Aire

Fuente: Diseño del sistema de vigilancia de la red de monitoreo para villavicencio

CORMACARENA

De esta forma la consultoria se basó en el Protocolo Nacional de Monitoreo y

Vigilancia de la Calidad del Aire para la localización de las estaciones de

monitoreo, siguiendo los lineamientos allí contemplados y teniendo en cuenta la

ubicación y presencia de fuentes en el entorno.

de 242

Cuadro 11 Localización y Características de las Estaciones

Estación Tipo Coordenadas Parámetros Fuentes de Emisión Identificadas

LUX

De fondo

73°40'7.9''

04°08'41.1''

PST, PM10, SO2, NO2, O3

Estación ubicada en las instalaciones de la empresa LUX – Postobón, en zona rural con buena vegetación. Es la estación vientos arriba, que permitirá determinar la calidad del aire sin influencia de las actividades de la ciudad.

Cofrem De tráfico 73°37'11.9'' 04°08'51.1'' PST, PM10, SO2, NO2, O3

Estación influenciada por el tráfico constante de la calle 35.

Macarena

De fondo urbano

73°37'22.7''

04°08'19.8''


Estación ubicada en zona residencial. Actividades de instalación de tuberías con uso de maquinaria pesada para excavación. Flujo vehicular por calle 23

Rosita

Industrial

73°36'55''

04°06'41.5''


Estación influenciada directamente por la zona industrial de Villavicencio.

Catumare

Industrial

73°39'2.2''

04°06'31.6''


Estación influenciada directamente por la zona industrial de Villavicencio.

Sena

De tráfico

73°38'21.4''

04°07'35.3''


Estación influenciada por el tráfico constante de la Avenida 40.

Fuente: Diseño del sistema de vigilancia de la red de monitoreo para Villavicencio,

CORMACARENA 2015

Como resultado del estudio realizado se realizó un consolidado de las

concentraciones obtenidas de PST y PM10. Todos los resultados de

concentración que se presentaron se encuentran a condiciones de referencia de

25°c y 760 mm-Hg.

PARÁMETRO RESULTADO

PST

Los resultados de monitoreo no presentaron en ninguna de las estaciones excedencias en la norma diaria de PST establecida en la Resolución 610 de 2010 del MAVDT actualmente MADS.

Se observaron las concentraciones de PST más altas en las estaciones con influencia de las industrias aledañas a principio de la campaña (periodo seco) y una baja en las concentraciones al iniciar el periodo de lluvias en la zona.

Al comparar indicativamente las concentraciones promedio de PST de toda la campaña de monitoreo con la norma anual (100 μg/m3), ninguna de las estaciones presento valores que sobrepasaran la normatividad.

PM10

Las concentraciones diarias de PM10 de la estación de fondo o background Lux y Macarena, estación de fondo urbano no presentaron excedencias de la norma diaria (100 μg/m3) establecida en la Resolución 610 de 210 del MAVDT.

Para las estaciones Industriales y de Tráfico se presentaron excedencias de la norma especialmente en el periodo seco de la campaña o en ausencia de lluvias.

Cuando se compara de manera indicativa los resultados de concentración promedio de toda la campaña, se observa que las estaciones de fondo se encuentran al límite de la norma anual (50 μg/m3), mientras que las estaciones de Tráfico e Industriales superan la normatividad vigente para este contaminante

de 242

Modelación PST

Los aportes en concentración de material respirable presentan su mayor afectación en los receptores en donde se evalúan las fuentes móviles (Sena y Cofrem). Sin embargo, se presenta en la estación Macarena (Fondo urbano) concentraciones debido a las actividades propias de la población muy similares a las de tráfico. El comportamiento de las estaciones industriales (Rosita y Catumare) es prácticamente similar con concentración anual de 7.26 μg/m3.

Modelación PM10

El modelo de dispersión presenta el menor aporte en la estación de Fondo (Background) con una concentración prácticamente despreciable, ya que no alcanza ni 1 μg/m3.

Fuente: Diseño del sistema de vigilancia de la red de monitoreo para Villavicencio,

CORMACARENA 2015

Finalmente la consultoria concluye la importancia y necesidad de relocalizar

aquellos predios donde se realizan actividades de alto impacto por emisión de

contaminantes basados en las siguientes consideraciones:

El inventario de emisiones realizado en la ciudad de Villavicencio determinó

que las fuentes predominantes en el área son las construcciones, las

procesadoras de arroz mecanizado, restaurante que utilizan como

combustible carbón, leña y gas natural y las fuentes móviles.

La estimación de emisiones presentó como resultado que la fuente de

mayor emisión en material respirable PM10 son las fuentes móviles

alcanzando 860 ton/año. De igual forma, para material particulado PST y

PM10 las emisiones por producción de arroz mecanizado alcanzan

resultados significativos con 68 y 61 ton/año de contaminante a la

atmósfera respectivamente.

El inventario de emisiones preliminar se realizó sobre las principales fuentes

fijas, de área y móviles que afectan la población en el municipio de

Villavicencio. Las principales fuentes que aportan emisiones de material

particulado PM10 son las fuentes móviles y la industria de procesamiento

de arroz mecanizado.

La campaña de monitoreo realizada en el municipio de Villavicencio,

determinó que el principal problema de contaminación se da por material

particulado PM10 y O3, como resultado de las emisiones generadas por las

fuentes móviles e Industriales. Las concentraciones promedio obtenidas

para los dos contaminantes después de comparar de manera indicativa con

la norma de calidad del aire anual, se encuentran por encima de los niveles

máximos establecidos.

de 242

En este orden de ideas se refleja la premura de identificar zonas aptas para la

loalización de actividades industriales fuera del perímetro urbano y de expansión

urbana contemplado dentro del presente POT de tal forma que se tengan en

cuenta la menor cantidad de impactos negativos generados a la población y el

medio ambiente.

De esta forma la zona industrial dentro del Plan de Ordenamiento Territorial se

define como el polígono localizado en zonas rurales suburbanas y rurales no

suburbanas del territorio municipal en el cual se permite la parcelación del suelo

para la localización de establecimientos dedicados a la producción, elaboración,

fabricación, preparación, recuperación, reproducción, ensamblaje, construcción,

reparación, transformación, tratamiento, almacenamiento, bodegaje y

manipulación de materias destinadas a producir bienes o productos materiales. Se

excluye de esta definición las actividades relacionadas con la explotación de

recursos naturales y el desarrollo aislado de usos agroindustriales, ecoturísticos,

etnoturísticos, agroturísticos, acuaturísticos y demás actividades análogas que

sean compatibles con la vocación agrícola, pecuaria y forestal del suelo rural.

Así las cosas, el Plan de Ordenamiento Territorial deberá contemplar, como

mínimo, la delimitación cartográfica de las áreas de actividad industrial en suelo

rural suburbano, las alturas máximas y las normas volumétricas a las que debe

sujetarse el desarrollo de los usos industriales, de forma tal que se proteja el

paisaje rural. De igual forma establece las condiciones básicas para la localización

de usos industriales en suelo rural suburbano, así:

Las actividades que se desarrollen al interior de las unidades mínimas de

actuación o de los parques, agrupaciones o conjuntos industriales deben

funcionar con base en criterios de uso eficiente de energía, agua y

aprovechamiento de residuos.

Las áreas para maniobras de vehículos de carga y las cuotas de

estacionamientos destinados al correcto funcionamiento del uso, incluyendo

las normas de operación de cargue y descargue, deberán realizarse al

interior de los predios que conformen la unidad mínima de actuación o el

parque, agrupación o conjunto industrial.

Los índices de ocupación para el desarrollo de usos industriales en suelo

rural suburbano no podrán superar el treinta por ciento (30%) del área del

predio o predios que conformen la unidad mínima de actuación y el resto se

destinará a la conservación o recuperación de la vegetación nativa.

No obstante lo anterior, en los parques, conjuntos o agrupaciones

industriales se podrá alcanzar una ocupación hasta del cincuenta por ciento

(50%) de su área, siempre y cuando sus propietarios realicen la

de 242

transferencia de cesiones adicionales gratuitas en los términos de que trata

el Decreto 4066 de 2008 hoy Decreto 1077 de 2015. La extensión de los

parques, conjuntos o agrupaciones industriales no podrá ser inferior a seis

(6) hectáreas.

En ningún caso, las actividades industriales podrán autorizarse en suelos

de alta capacidad agrológica ni en áreas o suelos protegidos. Tampoco se

autorizará su desarrollo en el área de influencia que definan los municipios

o distritos para desarrollos residenciales aprobados o áreas verdes

destinadas.

7.1. AREA REQUERIDA PARA LA ZONA INDUSTRIAL

Con base en la información proporcionada por la Asociación Nacional de

Industriales ANDI actualmente el Municipio de Villavicencio necesita

aproximadamente 600 ha tanto para la localización de actividades que se deben

relocalizar como aquellas que se proyectán llegarán como consecuencia del

Desarrollo Económico de la Región.

De igual forma se debe tener en cuenta aquellas actividades complementarias al

sector de Hidrocarburos teniendo en cuenta que de acuerdo con la Resolución 782

de 2012 en el Municipio se localiza el área de la Gerencia Llanos Bloque Apiay -

Ariari, compuesta por los Campos Apiay, Suria y Reforma - Libertad perteneciente

a la Empresa Ecopetrol S.A que cuena con una extensión neta de 47.601,05

Hectáreas.

Así las cosas y teniendo en cuenta que este sector presenta un desarrollo

importante dentro del Municipio, el presente Plan de Ordenamiento Territorial

contempla la necesidad de estimar un área requerida de 1500 ha

aproximadamente para la localización de actividades industriales entre las que se

encuentran las estractivas, agrícolas, fabriles, químicas entre otras.

7.2. METODOLOGíA PARA LA LOCALIZACIÓN DE LA ZONA INDUSTRIAL

La normativa vigente es clara al momento de exigir a los municipios la localización

de una zona industrial que proyecte el desarrollo del territorio, por esta razón se

hace necesario la identificación de alternativas y localización de zonas que se

detienen para las diferentes actividades que en éstas tienen lugar, se presenten

las variables o criterios generales que se debe tener en cuenta para la evaluación

de los sitios determinados, haciendo finalmente referencia al manejo ambiental

que se debe considerar.

de 242

Para la identificación del sitio o sitios para la localización las actividades

industriales Se requiere tener en cuenta consideraciones de tipo técnico,

económico y social. Conjugar estas variables en el proceso de selección permite

impedir el riesgo de tomar una decisión que afecte o no sea aceptada por la

comunidad, inadmisible para las autoridades competentes, o económicamente

inviable.

El equipo formulador determinó e identificó dos poligónos localizados

estratégicamente sobre los principales ejes viales del municipio teniendo en

cuenta las dinámica poblaciónal y económica por la que atraviesa el muncipio, el

primero en el kilómetro 14 sobre la vía caños negros, el segundo en el Km 1,7

sobre la vía Acacias y el tercero en el kilometro 20 sobre la via Puerto López

respectivamente como se muestra en la siguiente imagen.

Imagen 65 Localización Polígonos Seleccionados

Fuente: Google earth

Teniendo en cuenta lo anterior, el Municipio de Villavicencio determinó tres

polígonos para el establecimiento de actividades industriales con base en la

Polígono 2 Polígono 3

Polígono 1

de 242

evaluación de nueve criterios que determinan la viabilidad en términos,

ambientales, sociales y económicos de la localización de estas áreas.

Una vez identificados los polígonos se hace necesario definir los criterios con los

que se entrará a evaluar la pertinencia y viabilidad de la localización de cada uno

de éstos, estableciendo un juicio coherente de integración de la manera más

apropiada. Para esto se hace necesario clasificar los criterios según una escala

numérica de potencialidad (potencialidad para la localización de actividades

industriales), debido a que en algunos casos la forma de calificación se determina

con niveles específicos (baja, moderada, alta), se deberá pasar de una escala

nominal-categórica a otra de naturaleza ordinal.

De igual forma, la integración de las variables en un índice único demanda la

ponderación de cada una de ellas en función de su importancia dentro de la

evaluación establecida. Teniendo en cuenta que la metodología requiere de la

elaboración de síntesis parciales de potencialidad, se hace necesario acudir a una

evaluación multicriterio (Barredo, 1996), con el fin de disminuir la subjetividad al

calificar y ponderar cada uno de los criterios de acuerdo con la disponibilidad

confiabilidad y pertinencia de la información. De esta forma se establece la

siguiente ecuación de relación:

Potencialidad para la localización de actividades industriales= Parámetro

Meteorológicos (1,3) + Densidad de Drenaje X (2,0) + Capacidad Agrológica

del suelo X (1,3) + Localización de Asentamientos X (0,5) + Conectividad Vial

X (0.5) + División Predial X (0,5) + Contaminación Intrínseca de los acuíferos

X (2,0) + Concordancia con los POMCH X (1,2) + Concordancia con los PORH

X (1,2)

La Potencialidad y calificación que tendrá cada una de los criterios se resume en

el siguiente cuadro:

Cuadro 12 Potencialidad y Calificación de los criterios a tener en cuenta POTENCIALIDAD CALIFICACIÓN OBSERVACIÓN

Alta 10

Es viable la localización de actividades industriales en términos del criterio calificado

Moderada

5

Es viable la localización de actividades industriales en términos del criterio calificado bajo ciertas medidas y condiciones

Baja 1 No es viable para la localización de actividades industriales en términos del criterio calificado.

Equipo POT 2014

de 242

Finalmente los polígonos que obtengan una puntuación mayor o igual a 50 puntos

se considerarán zonas potenciales para la localización del área industrial en el

Municipio de Villavicencio.

7.3. IDENTIFICACIÓN DE CRITERIOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LA

ZONA INDUSTRIAL

La zona Industrial debe ocupar suelo aprovechable sin causar perjuicio al medio

ambiente y sin perjudicar la salud y seguridad pública de la población. Los

requerimientos para la localización ideal de la zona debe tener en cuenta aspectos

económicos, técnicos y sociales que pueden ser identificados y analizados para la

toma final de la decisión.

7.3.1 Parámetros Meteorológicos

El transporte y dispersión de contaminantes en la atmosfera depende básicamente

y en gran medida de parámetros meteorológicos, de esta forma para el

establecimiento de actividades industriales en un área específica del territorio en el

cual se pueda ver afectada la calidad del aire, los planificadores acuden a datos

meteorológicos, especialmente parámetros como precipitación, temperatura,

presión, humedad relativa y velocidad y dirección de viento, información que sirve

de soporte para la identificación de polígonos industriales, de tal manera que

minimice impactos sobre la población asentada cerca de estas áreas.

Las zonas industriales por su naturaleza e impactos generados puedan causar

deterioro ambiental y daño o perjuicio a las comunidades asentadas cerca de su

localización, de ahí la importancia de buscar aquellas áreas potenciales para su

localización de manera que no deterioren los elementos ambientales, la calidad de

vida de los habitantes y las actividades diarias de los mismos, por lo tanto se

tendrá en cuenta la localización geográfica de los asentamientos, la dirección de

los vientos, y las demás características del medio para su determinación.

7.3.2 Impacto al recurso hídrico

El recurso hídrico se convierte en ordenador primario por excelencia en los

procesos de planificación territorial, pues su importancia radica principalmente en

el abastecimiento del agua para consumo humano y el servicio ecosistémico que

presta para el desarrollo de especies de flora y fauna en un ecosistema. Los

cuerpos de agua y las franjas de protección hídrica que atraviesan el municipio de

Villavicencio se convierten en elementos principales del sistema de soporte

ambiental del territorio, razón por la cual se debe evitar o reducir en la medida de

los posibles los impactos generados al momento de la identificación y

establecimiento de polígonos destinados a algún tipo de actividad industrial.

de 242

7.3.3 Capacidad Agrológica del suelo

La capacidad agrológica del suelo entendida como la potencialidad que presentan

los suelos a determinados usos específicos, se convierte en determinante al

momento de identificar áreas para la localización de actividades industriales, pues

en concordancia con el Decreto 4066 de 1998 hoy Decreto 1077 de 2015, éstas no

podrán autorizarse en suelos de alta capacidad agrológica ni en áreas o suelos

protegidos. Así las cosas y teniendo en cuenta que en el Municipio de Villavicencio

se identifican las clases de suelo III, IV, VI, VII y VIII y que el número e intensidad

de los limitantes de uso que presentan las tierras aumenta paulatinamente, se

hace necesario identificar aquellas áreas en las que su potencialidad no permiten

o limitan el desarrollo de la actividad agropecuaria y las que se deben destinar

para su conservación natural, con el fin de descartar su aprovechamiento en la

localización del polígono industrial.

7.3.4 Localización asentamientos

Es de anotar que el hecho de establecer una infraestructura que demanda bienes

y servicios para la actividad específica, fomentará la localización de asentamientos

informales que suplan esta necesidad, por tal razón se tendrá en cuenta la

localización de los mismos en aquellas zonas que no pongan en peligro a la

población pero que en la medida de lo posible, los bienes y servicios

complementarios a la actividad los puedan proporcionar la población más cercana.

7.3.5 Conectividad Vial

Uno de los criterios a tener en cuenta para el correcto funcionamiento de un

polígono industrial es la conectividad vial, pues debido a las actividades que en él

se desarrollan se hace necesario la articulación directa con vías de orden nacional

y municipal que facilite el transporte de insumos y productos tanto para el

desarrollo mismo de la actividad como para la comercialización de éstos último y

que el impacto generado en la movilidad dentro del territorio no afecte el normal

funcionamiento del sistema de vial municipal.

7.3.6 División predial

La división predial toma fuerza en la identificación de las zonas potenciales para la

localización de actividades industriales en suelo rural, pues en las áreas en donde

el fraccionamiento del suelo sea mínimo, el tamaño del predio y la capacidad de

aprovechamiento del mismo, es decir, la de generar suelo útil para el

establecimiento de un conjunto de actividades, facilitará la adquisición del mismo y

de 242

la armonización de la infraestructura a establecer y adicionalmente evitará un

desarrollo predio a predio de acuerdo con lo establecido en la normativa

reglamentaria.

9.2.7 Contaminación Intrínsica a los Acuiferos

De acuerdo con la propuesta metodológica para la evaluación de la vulnerabilidad

intrinseca de los acuíferos a la contaminación, establecida por el Ministerio de

Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy MADS) en el año 2010 La

vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación es un tema actual en la gestión

del recurso hídrico y su evaluación tiene como objetivo la protección del agua

subterránea, la prevención de la contaminación y el mantenimiento de la calidad

del agua subterránea no contaminada. Así las cosas se hace necesario determinar

la clasificación de vulnerabiliad que presentan las zonas o áreas potenciales para

el establecimiento de actividades industriales con el fin de garantizar la protección

de los sistemas acuíferos.

7.3.7 Concordancia con los POMCH y los PORH

Teniendo en cuenta que los Planes de Ordenación y Manejo de las Cuencas

Hidrográficas y los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico se convierten en

norma de superior jerarquia al momento de la formulación del Plan de

Ordenamiento Territorial se hace necesario verificar la compatibilidad de las

actividades industriales con la zonificación ambiental y usos potenciales

establecidos por los primeros dos instrumentos de planificación.

7.4 EVALUACIÓN DE CRITERIOS

La metodología utilizada se fundamenta en la evaluación de cada una de los

criterios a través de un enfoque espacial soportado en sistemas de información

geográfica, aproximación metodológica que se basa en la potencialidad,

calificación y ponderación de los diversos factores identificados con anterioridad y

así llegar al mejor escenario posible. Cada una de las valriables se calificará de la

siguiente manera:

de 242


a. Precipitación

En esta variable se tendrá en cuenta parámetros como la Precipitación y la

Dirección y la Velocidad del Viento que inciden notablemente en la contaminación

de la atmosfera impactando directamente en el deterioro del medio ambiente y la

afectación de la salud de las comunidades cercanas. Las condiciones

atmosféricas influyen notablemente en la contaminación atmosférica pues una

atmósfera dinámica, con precipitaciones constantes, temperatura disminuyendo

en altitud y vientos importantes, permite o inciden en la disminución de la

contaminación en las ciudades y zonas industriales. Mientras que aquellos

lugares que presentan lluvias extremadamente escasa, humedad relativa

extremadamente baja y temperaturas muy altas son escenarios favorables para la

resuspensión masiva de grandes cantidades de material particulado.

En el primer caso la precipitación es uno de los principales mecanismos de

eliminación de particulas contaminates en suspensión gracias a q por una parte,

arrastra partículas contaminantes y, por otra, disuelve algunos gases extraños

presentes en una atmósfera contaminada. El efecto de lavado que ejerce sobre

éstos, hace que se considere como un índice o factor de contaminación del aire,

pues entre los procesos de eliminación de contaminantes se encuentra el lavado

por lluvia comunmente conocido como washout que tiene lugar debajo de las

nubes. En este proceso se debe tener en cuenta factores como la intensidad de

las precipitaciones, del tamaño de las gotas de agua y de las partículas

contaminantes, información que en algunas oportunidades es limitada.

Para el caso que nos compete se acudió a información proporcionada por el

IDEAM de las estaciones La Libertad, Ojo de Agua, Pompeya y Base Aérea de

Apiay localizadas en el Municpio de Villavicencio, El Toro localizada en el

Muncipio de Castilla La Nueva, Hacienda La Cabaña en el Municpio de Cumaral y

Pachaquiaro en el Municpio de Puerto López como se muestra en el siguiente

cuadro:

Cuadro 13 Estaciones Meteorológicas

Nombre de la

estación

Codigo Tipo Nombre de

la Corriente

Nombre del

Municipio

Coordenas magna

sisga origen

Bogotá

Elevación

La Libertad 3502502 AM Negro Villavicencio 1068211 941154 336

B. A. Apiay 3503501 SS Ocoa Villavicencio 1057105 942990 400

de 242

Pompeya 3502006 PM Negro Villavicencio 1073765 939316 260

Ojo de Agua 3503005 PM Ocoa Villavicencio 1070060 942999 300

Pachaquiaro 3502503 CP Negro Pto López 1099677 941184 200

Cabaña Hda La 3504502 CO Guacavia Cumaral 1090399 963292 305

El Toro 3501006 PM C. Guaroa C La Nueva 1053420 913498 230

Fuente: IDEAM, 2014

Teniendo en cuenta la localización geográfica del Municpio de Villavicencio, pues

se encuentra ubicado en la región de la Orinoquía, (Zona Tropical), se evidencia la

influencia del desplazamiento de la Zona de Confluencia Intertropical o ZCIT.

Entre los meses diciembre a marzo se presenta el período de bajas

precipitaciones denominado época de estiaje, como consecuencia de la

dominancia de los vientos alisios del noreste desplazando hacia el sur la ZCIT,

mientras que el período donde se registran las precipitaciones mas altas

denominado época de lluvias que se extiende de los meses de abril a noviembre,

la dominancia de los vientos alisios del sureste desplazan la ZCIT hacia el norte.

Así mismo y con base en información secundaria se establece la calificación del

parámetro de acuerdo con el valor de precipitación anual con los cuales se

caracterizan climáticamente los ecosistemas colombianos de la siguiente manera:

Cuadro 14 Calificación Precipitación Media Anual

Precipitación Media

Anual (mm)

Potencialidad Calificación

Árido (0-500) Muy Baja 1

Muy Seco (500-1000) Baja 1

Seco (1000-2000) Moderada 5

Húmedo (2000-3000) Moderada 5

Muy Húmedo (3000-

7000)

Muy Alta 10

Pluvial (>7000) Alta 10

Fuente: Protocolo para la realización de mapas de zonificación de riesgos a incendios de

la cobertura vegetal

de 242

b. Velocidad del Viento

El segundo parámetro meteorológico a tener en cuenta es la velocidad del viento,

variable que influye significativamente en la concentración y acumulación de

contaminantes en el aire, determinado una mayor o menor rapidez en la dispersión

de partículas, dependiendo de sus valores, es decir hace referencia a la capacidad

de éste en dispersar los contaminantes, a mayor velocidad mayor dispersión,

mientras que la turbulencia y vientos en calma presenta una acumulación de

contaminantes.

Céspedes (2005) estableció que los factores meteorológicos influyentes en la

concentración de contaminantes en el aire son el transporte y dispersión, la

turbulencia y limitaciones de dispersión vertical por inversión térmica, además, de

la influencia de barreras al flujo de contaminantes y la poca ventilación de algunas

cuencas con capa de mezcla reducida y vientos débiles. Cuando la velocidad del

viento aumenta, mayor es el volumen de aire que se desplaza por unidad de

tiempo, por la zona donde se localice alguna fuente de emisión de contaminantes

provocando la disminución de la concentración de éstos. Así las cosas se

establece que cuanto mayor es la intensidad del viento, menor será la

concentración puntual de contaminantes en el aire.

Para determinar la potencialidad y la respectiva calificación de este parámetro se

acudió a la escala de Beaufort que mide la velocidad del viento usando una escala

de 0-12 con base en claves visuales desarrolladas originalmente en 1806 a través

de un sistema de intensidad que determina de forma precisa la velocidad del

viento. Sin embargo se hace necesario hacer una homologación y reclasificación

de la misma con el fin de que exista una homogenización con los demás

parámetros como se muestra a continuación.

Cuadro 15 Calificación Velocidad del Viento

Escala Vel

Prom

(m/s)

Clasificación y

Descripción

Reclasificación Potencialidad Calificación

0

0,1 Calma: El humo sube

verticalmente.

1

.

0,9 Ventolina: La dirección se

muestra por la dirección del

humo. Las veletas no

alcanzan a moverse

de 242

2

2,4 Brisa Muy Débil: Se siente

el viento en la cara, las

hojas de los árboles se

mueven; las veletas giran

lentamente

Calma a Brisa

Débil

Baja

1

3

4,4

Brisa Débil: Las hojas y las

ramas pequeñas se mueven

constantemente; el viento

despliega las banderas

4

6,7

Brisa Moderada: Se

levantan el polvo y los ples

del suelo; se mueven las

ramas pequeñas de los

árboles.

Brisa Moderada

a Brisa Fuerte

Moderada

5

5 9,4 Brisa Fresca: Los árboles

pequeños se mueven; se

forman olas en las aguas

quietas.

6 12,3 Brisa Fuerte: Se mueven

las ramas grandes de los

árboles; los paraguas se

mantienen con dificultad.

7 15,5 Viento Fuerte: Los árboles

grandes se mueven; se

camina con dificultad contra

el viento.

Viento Fuerte a

Viento Muy

Duro

Alta

10

8

19

Viento Duro: Se rompen las

ramas de los árboles; no se

puede caminar en contra del

viento.

9 22,6 Viento Muy Duro: El viento

arranca tejados y

chimeneas; se caen

arbustos; ocurren daños

fuertes en las plantaciones

10

26,4

Temporal Huracanado:

Raro en los continentes;

arranca los árboles y las

viviendas sufren daños muy

importantes.

N.A N.A N.A

de 242

11 30,5 Borrasca N.A. N.A. N.A.

12 32,7 Huracán N.A. N.A. N.A.

c. Dirección del Viento

El último parámetro meteorológico a tener en cuenta dentro de la evaluación de

polígonos industriales es la dirección del viento que determina el área hacia donde

se pueden desplazar los contaminantes emitidos. Si la dirección del viento es

constante, la zona de estudio estará continuamente expuesta a niveles

relativamente altos de contaminación, pero por el contrario si esta dirección es

cambiante, los contaminantes serán dispersados sobre un área mayor y las

concentraciones puntuales resultarán relativamente menores a las iniciales.

El viento que prevalece en un rango de tiempo puede ser representado por medio

de un instrumento denominado rosa de los vientos, la cual representa el

porcentaje de tiempo en el que el viento sopla de diferentes direcciones, además

de su velocidad y frecuencia. La gráfica consiste en utilizar barras o extensiones

que van desde el centro de un círculo hacia un punto determinado que ilustra la

dirección del viento, la longitud de cada extensión indicará el porcentaje de tiempo

en el que el viento se dirigió hacia esa dirección (Ahrens, 1998).

Con el fin de analizar este parámetro se tomó la rosa de los vientos registrada en

la Estación del Aeropuerto Vanguardia como se muestra a continuación:

de 242

Imagen 66 Rosa de los Vientos

Fuente: IDEAM 2010

Como se puede observar los valores radiales indican el porcentaje de frecuencia

de la medida, en este orden de ideas la dirección norte es la dirección

predominante debido a que existe una frecuencia del 20% de viento entre 0.0 y 1.5

m/s, comparado con la dirección del este que aunque presenta la mayor

intensidad con un valor de 3.4 a 5.4 m/s, medida por el grosor de la línea del

vector en esa dirección; su frecuencia no es tan alta pues se encuentra por el

orden de 14%, medida desde la longitud de la sección con ese grosor.

Así las cosas y con el fin de evaluar los polígonos industriales seleccionados en

términos de dirección del viento o rosa de los vientos de acuerdo con lo contenido

en las Determinantes Ambientales para el Municipio de Villavicencio, se asume las

siguientes premisas:

1. Se considerará las frecuencias que superen el 10% como una muestra

representativa. En este caso se tiene en cuenta las direcciones Norte, Este y

Noreste en el mismo orden.

2. Se identificarán los asentamientos consolidados localizados cerca de los

polígonos industriales. En este caso, El casco Urbano, El Centro Poblado

Pompeya y el Centro Poblado San Juan de Ocoa.

de 242

3. Se calificará de tal forma que si la dirección del viento predominante generará

impacto negativo a los asentamientos identificados como consecuencia del

transporte de contaminantes, el polígono en mención tendrá la calificación más

baja, de lo contrario su calificación será la más alta.

4. El promedio utilizado será un promedio ponderado teniendo en cuenta el peso

que la frecuencia influye en la predominancia del viento.

Lo anterior se resume el siguiente cuadro:

Cuadro 16 Calificación Dirección del Viento

Dirección del Viento Impacto generado Potencialidad Calificación

Norte (0,40)

Impacto Alto al asentamiento Baja 1

Impacto Medio al

asentamiento

Moderada 5

Impacto Bajo al asentamiento Alta 10

Este (0,35)


Impacto Medio al

asentamiento

Moderada 5


Noreste (0,25)


Impacto Medio al

asentamiento

Moderada 5


Fuente: Equipo POT

7.4.2 Impacto al recurso hídrico

La densidad de drenaje se define como la relación entre la longitud total de los

cursos de agua dentro de la cuenca y el área total de la cuenca y se determina

bajo la siguiente fórmula:

de 242

Donde ΣLci, es la longitud total de los cauces de agua en Km y A el área de la

cuenca, expresada en Km2. La Dd toma generalmente valores que oscilan entre

0,5 Km/Km2 (cuencas con drenaje pobre) hasta 3,5 Km/Km2 (cuencas

excepcionalmente bien drenadas).

Bajo este concepto se entrará a evaluar cada uno de los polígonos seleccionados

en términos de Densidad de drenaje, tomando como premisa que a mayor valor

obtenido (zona bien drenada) las fuentes hídricas tendrán mayor capacidad de

auto-depuración, (capacidad de eliminar los contaminantes vertidos) de la

siguiente forma:

Cuadro 17 Calificación Densidad de Drenaje

Densidad de Drenaje

(Km/Km2)


>2,60, Alta 10

1,6 – 2,5 Moderada 5

0,5 – 1,5 Baja 1

Fuente: Equipo POT

7.4.3 Capacidad Agrológica del suelo

La clasificación del suelo por capacidad de uso se determina a partir de una

interpretación basada en variables combinadas del clima y de las características

permanentes de los suelos, en términos de limitaciones en su uso, capacidad de

producción, riesgo de alteración del suelo y requerimientos de manejo. En este

orden de ideas el Municipio de Villavicencio presenta 5 de las 8 clases agrológicas

del suelo existentes, presentado suelos que van desde áreas planas a ligeramente

planas con pendientes menores del 3%, en los paisajes de piedemonte y planicie

aluvial, hasta zonas con relieve moderadamente quebrado a fuertemente

escarpado, con pendientes dominantes mayores de 75% en los paisajes de

montañosa.

La evaluación de los polígonos industriales seleccionados se realiza con base en

las características físicas de los suelos, que finalmente se ven reflejadas en las

siete clases agrológicas con el fin de establecer una relación armónica entre las

actividades que en estos tiene lugar y los recursos naturales disponibles como se

muestra a continuación:

de 242

Cuadro 18 Calificación Capacidad Agrológica del Suelo

Subclase Características Potencialidad Calificación

III hs-1 Los suelos son superficiales a moderadamente

profundos, imperfectamente drenados, de fertilidad

baja a moderada, medianamente ácidos, texturas

medias con substrato moderadamente fino, saturación

media con aluminio, susceptibles a encharcamientos e

inundaciones cortas y ocasionales.

Baja 1

IV s-1

Los suelos que forman esta unidad son bien drenados,

superficiales, texturas medias, reacción muy

fuertemente ácida, baja fertilidad, alta saturación con

aluminio y baja permeabilidad.

Moderada 5

IV s-2 Los suelos que integran esta unidad son superficiales,

muy fuertemente ácidos, texturas moderadamente

gruesas, permeabilidad rápida, fertilidad muy baja y

alta saturación con aluminio.

Moderada 5

IV sh-1 Los suelos se caracterizan por tener relieve

ligeramente plano, con pendientes 0-3%, superficiales

a profundos, texturas medias y finas, bien a

imperfectamente drenados, fertilidad muy baja, muy

fuertemente ácidos, alta saturación con aluminio y

afectados por encharcamientos cortos.

Alta 10

IV sh-2 Los suelos se caracterizan por tener relieve plano y

ligeramente plano, con pendientes 0-3%, son

superficiales a moderadamente profundos, texturas

medias y moderadamente gruesas, imperfecta a

pobremente drenados.

Alta 10

VI tes-2 Esta agrupación la forman suelos de relieve inclinado,

quebrado y moderadamente escarpado, con

pendientes 25-75%, afectados por erosión hídrica

laminar ligera y movimientos en masa.

Moderada 5

VI hs-1 Los suelos que integran estas tierras son ligeramente

planos, con pendientes 0-3%, el drenaje natural es

imperfecto a pobre, nivel freático cercano a la

superficie, pobres en nutrientes, reacción extremada

5a muy fuertemente ácida, texturas moderadamente

gruesas y medias sobre moderadamente finas y finas.

Moderada 5

de 242

VII ts-2 Los suelos son moderadamente escarpados con

pendientes mayores de 50%, drenaje natural excesivo,

abundante pedregosidad en el perfil y en superficie,

baja disponibilidad de nutrientes, reacción

extremadamente ácida, texturas moderadamente

gruesas sobre moderadamente finas y alta saturación

de aluminio.

Baja 1

VII te-1 Los suelos que integran esta unidad son

moderadamente escarpados, con pendientes mayores

de 50%, drenaje natural excesivo, abundante

pedregosidad en el perfil y en superficie, reacción

extremadamente ácida, texturas gruesas y medias

sobre finas.

Baja 1

VII tes-2 Los suelos se caracterizan por presentar un relieve

ligero a moderadamente escarpado, con pendientes

25-75%, drenaje natural bueno a excesivo,

pedregosidad en el perfil y en superficie, pobres en

nutrientes, reacción fuerte a extremadamente ácida y

texturas moderadamente gruesas a finas.

Baja 1

VIII El relieve de la zona montañosa varía de

moderadamente quebrado a fuertemente escarpado,

con pendientes dominantes mayores de 75%; en la

planicie aluvial es ligeramente plano con pendientes

inferiores a 3%.

Baja 1

Fuente: Adquisición a título de compra de cartografía temática urbana – rural de

Villavicencio, 2009

Es importante mencionar que el Decreto 4066 de 2008 hoy Decreto 1077 de 2015

establece que en ningún caso, las actividades industriales podrán autorizarse en

suelos de alta capacidad agrológica ni en áreas o suelos protegidos, es así como

las clases III y VIII se consideran con una baja potencialidad porque pone en

riesgo la soberanía y seguridad alimentaria para el primer caso y la susceptibilidad

de presentar algún tipo de fenómeno amenazante y peligros a los recursos

naturales en el último caso.

7.4.4 Localización asentamientos

Según Méndez (2006), el establecimiento de zonas industriales en el interior de un

territorio contribuye a la generación de empleos, pues crean en conjunto un

porcentaje considerable de empleos directos, más un número importante de

de 242

empleos indirectos que se generan a través de los servicios de construcción,

transporte, alimentos, asesorías, entre otros.

En términos generales, se asevera que las zonas industriales son y seguirán

siendo factor detonante en el desarrollo económico de una región, por tal motivo,

se debe tener en cuenta que su estructura y condiciones de operación sean

efectivas en su funcionamiento pues de éstas depende en gran medida que sean

atractivas para la inversión regional y nacional permitiendo a su vez la generación

de empleos de forma tal que se impacte lo menos posible el medio ambiente y se

beneficie las condiciones sociales del lugar donde se establecen.

Teniendo en cuenta la localización de asentamientos, en inmediaciones de los

polígonos seleccionados, que sirvan como proveedores de bienes y servicios se

evaluará y calificará la localización de las zonas industriales, en otras palabras, se

recomienda que existan nodos de servicios a una distancia prudente de las zonas

industriales como se muestra a continuación:

Cuadro 19 Calificación Distancia a Asentamientos

Distancia Asentamientos Potencialidad Calificación

<3.000 m Alta 10

3.000- 10.000 m Moderada 5

>10.000 Baja 1

Fuente: Equipo POT


Debido a que es necesario para el empoderamiento de las actividades industriales

el disponer con infraestructura de soporte como son las vías, para evaluar la

pertinencia de localización de los polígonos industriales se toma como parámetro

de calificación el tipo de vía mediante el cual se accede a los polígonos definidos,

tomando como base la clasificación que se realiza de las vías por parte del

Ministerio de Transporte en la ley 1228 de 2008, así:

de 242

Cuadro 20 Calificación Tipo de Vía

Tipo de Vía Potencialidad Calificación

Arterial Alta 10

Intermunicipal Moderada 5

Veredal Baja 1

Fuente: Equipo POT

7.4.6 9.3.6 División predial

Con el objeto de determinar la escala de calificación de éste aspecto, se tiene en

cuenta el área de los predios que hacen parte de los polígonos definidos para el

desarrollo de actividades industriales del municipio, considerando como de mayor

potencialidad a los que tienen mayor extensión; puesto que esto facilita la gestión

predial, controlando los procesos de fraccionamiento de las unidades prediales.

Cuadro 21 Calificación División Predial

Área del predio Potencialidad Calificación

< 1 Ha Alta 10

1 – 10 Has Moderada 5

> 10 Has Baja 1

7.4.7 Contaminación Intrínsica a los Acuiferos

El agua subterránea ha sido una fuente alterna de abastecimiento muy importante

en el municipio de Villavicencio, especialmente para aquellas zonas donde no

existe cobertura del sistema de acueducto o no existen fuentes hídricas

superficiales con las condiciones de calidad apropiadas.

La vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación es un tema preponderante

en la gestión del recurso hídrico y su evaluación tiene como objetivo la protección

de 242

del agua subterránea: prevención de la contaminación y el mantenimiento de la

calidad del agua subterránea no contaminada2.

El Ministerio propone grupos de métodos para la evaluación de la vulnerabilidad a

la contaminación, así: (1) los métodos de simulación, (2) los métodos estadísticos,

(3) los métodos de índices y de superposición y (4) el método de ambientes

hidrogeológicos. Este documento se enfoca en los métodos de índice: GOD, dado

su amplio reconocimiento y utilización.

La vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación generalmente se clasifica

desde baja, media, alta, muy alta, hasta extrema. Los resultados de esta

evaluación se presentan en mapas temáticos, los cuales zonifican un territorio en

áreas de diferente aptitud potencial para un propósito específico, es decir mapas

orientados a usos u objetivos concretos.

Los resultados del análisis de vulnerabilidad deben ser articulados como

determinantes ambientales en el Ordenamiento Territorial, conducentes a unas

medidas de manejo ambiental que den sostenibilidad al recurso hídrico y los

demás componentes del sistema.

De acuerdo con los estudios realizados por el Consorcio Hidrogeología del Llano y

la metodología adoptada G.O.D por el Ministerio de Ambiente, se definieron las

áreas del municipio con algún grado de vulnerabilidad.

Villavicencio, Meta, asienta un área de 1.311,27 Km2 aproximadamente, hacia el

norte del departamento. Presenta una fisiografía marcada por 2 regiones, una

montañosa ubicada al Occidente y Noroccidente, formada por el costado de

la Cordillera Oriental; la otra, una planicie inclinada ligeramente hacia el Oriente y

el Nororiente, corresponde al piedemonte de la cordillera, bordeada al Norte por el

río Guatiquía. En la parte central de esta planicie cruzan los ríos Ocoa y Negro,

además de numerosos caños y afluentes menores.

2 PROPUESTA METODOLÓGICA PARA LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD INTRINSECA DE LOS ACUÍFEROS A LA CONTAMINACIÓN, MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL VICEMINISTERIO DE AMBIENTE - GRUPO DE RECURSO HÍDRICO, 2010

de 242

Imagen 67 Ubicación departamento del Meta y Municipio de Villavicencio

^

^

^^

^

^

^

^ ^ ^^ ^^

!!̂

!!̂

!!̂

Colombia

Peru

Brazil

Venezuela

Ecuador

Panama

Netherlands Antilles

580.000

580.000

1.080.000

1.080.000

1.580.000

1.580.000

-80.0

00

-80.0

00

420

.000

420

.000

920

.000

920

.000

1.4

20

.000

1.4

20

.000

1.9

20

.000

1.9

20

.000

META

CAQUETA

GUAVIARE

CASANARE

BOYACA

VAUPES

CUNDINAMARCA

TOLIMA

VICHADA

SANTANDER

HUILA

CALDAS

ARAUCA

PUTUMAYO

GUAINIA

1.080.000

1.080.000

1.330.000

1.330.000

670

.000

67

0.0

00

920

.000

92

0.0

00

1.1

70

.00

0

1.1

70

.00

0

Fuente: IGAC

El IDEAM en su Estudio Nacional del Agua concluye que la región de los Llanos

Orientales presenta el potencial acuífero más importante del país, dadas sus

condiciones intrínsecas de Geología e Hidrografía.

Imagen 68 Hidrografía municipio Villavicencio.

Fuente: Equipo POT

El modelo parte de la necesidad de conocer el grado de vulnerabilidad a la

contaminación de las aguas subterráneas, las cuales son fuente de

de 242

abastecimiento individual de las parcelaciones y de algunas actividades

industriales y comerciales en el municipio.

El agua es concesionada según la normativa vigente, pero se debe mencionar que

los estudios exploratorios carecen de una buena evaluación de la cantidad y la

calidad del agua, los acuíferos están siendo utilizados sin la más mínima

protección a la contaminación, y existen diferentes actividades que puedan estar

contaminando las aguas subterráneas.

Los métodos utilizados en la evaluación de la vulnerabilidad natural e intrínseca de

las aguas subterráneas a la contaminación, tienen en cuenta datos relacionados

con la naturaleza litológica presente en las zonas evaluadas, profundidades tanto

de las napas freáticas como de las capas acuíferas confinadas, cantidad de

recarga de los acuíferos, la topografía, la composición de los suelos, las

características propias de la dinámica hidráulica en las formaciones y parámetros

físicos relacionados con la naturaleza geológica de la zona.

Dentro de los métodos paramétricos (de superposición e índices) se distinguen las

siguientes metodologías:

Los métodos de matriz, que utilizan parámetros muy seleccionados y sólo

tienen aplicabilidad local.

Los métodos de puntuación (RS), en los que cada parámetro está dividido

en clases a las que se atribuye una puntuación. La metodología más

destacada es el GOD.

Los métodos de puntuación y ponderación (PCSM), en los que además de

asignar una puntuación cada parámetro es multiplicado por un factor

ponderador. Las metodologías más destacadas son DRASTIC, SINTACS,

EPIK y GALDIT.

Los métodos de relaciones analógicas (AR), como el AVI.

En el caso de estudio, se utilizó el Método de Indexación de Parámetros G.O.D

planteado por Stephen Foster y Ricardo Hirata hacia el año de 1991. El método

contempla el uso de las variables estratégicas G, definida como la ocurrencia del

agua subterránea, O, referente a la Naturaleza Litológica de las formaciones

geológicas y D, a la distancia al agua subterránea.

El sistema G.O.D. es aplicable a áreas de trabajo con escasa información, con

irregular distribución de datos o con incertidumbre de la información. Esta

metodología comprende tres parámetros: G, O y D; cuyos valores son asignados

de 242

de acuerdo con la contribución en la defensa a la contaminación, los cuales se

describen a continuación

G: (Groundwater occurrence) Corresponde al grado de confinamiento

hidráulico con la identificación del tipo de acuífero, su índice puede variar

entre 0 y 1. El modo de ocurrencia varía entre la ausencia de acuíferos

(evaluado con índice 0) en el extremo izquierdo y la presencia de un

acuífero libre o freático (evaluado como índice 1) en el extremo derecho,

pasando por acuíferos artesianos, confinados y semiconfinados.

O: (Overall aquifer class) Corresponde a la caracterización de la zona no

saturada del acuífero o de las capas confinantes. Los índices más bajos

(0,4) corresponden a los materiales no consolidados, mientras que los más

altos (0,9 – 1,0) corresponden a rocas compactas fracturadas o

karstificadas.

D: (Depth) Se refiere a la profundidad del nivel freático en acuíferos libres o

a la profundidad del techo del acuífero, en los confinados. Los índices más

bajos (0,6) corresponden a acuíferos libres con profundidad mayor a 50 m;

mientras que los índices altos (1,0) corresponden a acuíferos que

independientemente de la profundidad se encuentran en medios

fracturados. Para el caso de los acuíferos libres la profundidad del nivel

estático está sujeta a la oscilación natural.

de 242

Imagen 69 Método GOD para la evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación de

acuíferos

Fuente: Propuesta metodológica para la evaluación de la vulnerabilidad intrinseca de los

acuíferos a la contaminación

El índice de vulnerabilidad GOD se obtiene, entonces, de multiplicar los valores

asignados a cada parámetro

El método considera dos factores básicos:

El grado de inaccesibilidad hidráulica de la zona saturada

La capacidad de atenuación de los estratos suprayacentes a la zona

saturada del acuífero.

Estos factores no son directamente medibles, dependen a su vez de la

combinación de distintos parámetros.

de 242

Cuadro 22 Factores Hidrogeológicos que controlan la Vulnerabilidad a la contaminación

de acuíferos


acuíferos a la contaminación, 2010

El índice final integrado de vulnerabilidad de acuíferos GOD es el producto de los

índices obtenidos para cada uno de estos parámetros.

Este método establece la vulnerabilidad del acuífero como una función de la

inaccesibilidad de la zona saturada, desde el punto de vista hidráulico a la

penetración de contaminantes y la capacidad de atenuación de los estratos

encima de la zona saturada como resultado de su retención física y la reacción

química con los contaminantes.

GROUNDWATER OCCURRENCE / GRADO DE CONFINAMIENTO

HIDRÁULICO(G)

Hace referencia al Grado de Confinamiento Hidráulico como variable relacionada

con la Resistencia o Inaccesibilidad en sentido hidráulico. La resistencia o

inaccesibilidad de la zona no saturada en sentido hidráulico a la penetración de los

contaminantes es función en este caso del factor Grado de Confinamiento o

Régimen

El régimen hidráulico del acuífero se refiere al grado de confinamiento de las

aguas que contienen. Se distinguen acuíferos libres, confinados y semi-

confinados. Así, por ejemplo, un acuífero confinado con un gran espesor

confinante será menos vulnerable a la contaminación que un acuífero libre.

de 242

Entre los resultados del modelo hidrogeológico conceptual, realizado por el

Consorcio Hidrogeología del Llano para CORMACARENA, se tiene lo siguiente:

Se ha identificado un potente paquete sedimentario arenoso, compuesto

por diversos sedimentos cuaternarios y por areniscas terciarias, los cuales

se comportan como un gran acuífero regional.

Existe un único acuífero multicapa, compuesto por paquetes arenosos

inmersos en capas de menor conductividad hidráulica (acuitardo).

Las formaciones del cretácico superior se han considerado como parte del

basamento hidrogeológico.

La Formación Acillas del Limbo presentan un comportamiento acuicludo, y

ellas pueden comportarse, en el área de estudio como basamento

hidrogeológico.

Los depósitos de la F. Caño Parrado se han clasificado como acuíferos de

baja productividad.

Los depósitos de la F. Caño Maizaro y Buque son acuíferos de mediana

productividad y con cierto grado de confinamiento otorgado por las

intercalaciones de estratos de menor conductividad hidráulica.

Respecto de los depósitos de la F. Cornetal también presentan un

comportamiento acuífero, del tipo semiconfinado.

Las formaciones cuaternarias aluviales presentan un comportamiento

acuífero del tipo libre.

Los resultados nos muestran que las unidades geológicas que afloran en el área

del casco urbano y en el área de expansión urbana son principalmente acuíferos

de mediana a buena productividad, con un origen aluvial y composición de

granular.

Con base en los 50 SEV realizados, se pudo diferenciar los sedimentos

Cuaternarios no consolidados de las rocas sedimentarias consolidadas del

Terciario y del Cretácico.

Los valores más superficiales de dicho contacto, se presentan en el sector

occidental de Villavicencio hacia el piedemonte, con valores entre 0 y 30 metros.

Hacia el oriente aumenta la profundidad del contacto, alcanzando los 110 - 120

metros hacia los sectores de Cemerca, el Terminal de Transportes y por la vía a

Catama.

El espesor de los depósitos cuaternarios varía en sitios relativamente cercanos, lo

que indicaría la presencia de un sistema de bloques separados por fallas.

Se identificaron 4 capas en los SEV:

Suelo orgánico: Con espesor variable, pero en general menor de 1 metro.

de 242

Acuífero superior: Desde superficie hasta máximo 110 metros de

profundidad. Constituido por un conglomerado de bloques, arenas de grano

grueso a conglomeráticas, con algunas intercalaciones arcillosas. Presenta

resistividades altas, en general mayores a 1.000 ohm-m y corresponde a

los diferentes depósitos de edad cuaternaria (aluviones, coluviones,

abanicos y terrazas).

Acuífero inferior: Se presenta a diferentes profundidades y el espesor no

pudo ser identificado por la profundidad de investigación de los SEV. Está

constituido por capas de arenita intercaladas con arcillolitas. Presenta

resistividades entre 100 — 600 ohm.m y corresponde a rocas sedimentarias

del Terciario y del Cretácico.

Acuitardo: Se identificó en algunos SEV, a diferentes profundidades y el

espesor no pudo ser identificado por la profundidad de investigación. Está

constituido principalmente por capas de arcillolitas. Presenta resistividades

menores de 100 ohm.m y corresponde a rocas sedimentarias del Terciario.

Los niveles freáticos en la zona se interpretan muy variables dependiendo de la

ubicación, desde los 2 hasta los 20 metros de profundidad.

En caso de acuíferos multicapa se debe considerar el nivel permeable más

superficial, salvo que se traten de pequeños niveles colgados. Asimismo, si

existiese alguna duda sobre la continuidad y/o la naturaleza de los niveles

confinantes, se considerará al acuífero como libre.

de 242

Imagen 70 Vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación: Parámetro G

Fuente: Modelo Hidrogeológico Conceptual

Las pruebas de bombeo y sus resultados corroboran la condición de acuífero libre

con la información de almacenamiento. La calificación del grado de confinamiento

está entre 0.7 y 0.9, dada su condición de acuífero multicapa con algunas

formaciones como acuífero libre y otras unidades como acuífero Semiconfinado.

Las unidades geológicas son tomadas del POMCA de Guatiquía el cual presenta

veintitrés (23) Formaciones, siendo las de mayor extensión las unidades

cuaternarias de origen aluvial como los depósitos aluviales recientes y los

depósitos de terraza.

de 242

Imagen 71 Mapa Geológico POMCA Guatiquia.

Fuente: CORMACARENA, 2010

Para la calificación de la vulnerabilidad, se generaron una serie de cuadros, en los

cuales, se definen las calificaciones de cada parámetro evaluado, como se

muestra a continuación.

Tabla 18 Grado de confinamiento Hidráulico G

Codigo Unidad Geologica Parametro Tipo de Acuifero Valor Confinamiento

Cgi Ninguno -

Cgm Ninguno -

Cgs Ninguno -

Dgi Ninguno -

Dgs Ninguno -

Jkib Ninguno -

Kic Ninguno -

Kif Ninguno -

Kim Ninguno -

Kiu No Confinado 1,00

Ksch Ninguno -

Ktp Ninguno -

Pdqs Ninguno -

Qaal1 SemiConfinado 0,50

Qaal2 SemiConfinado 0,40

Qal No Confinado 1,00

Qcd Ninguno -

Qco SemiConfinado 0,40

Qlla No Confinado 1,00

Qlli SemiConfinado 0,40

Qt SemiConfinado 0,30

Tal Ninguno -

Tqlc Confinado 0,20

G: G

rado

de

Conf

inam

ient

o

Hid

raul

ico

de 242

OVERAL AQUIFER CLASS / OCURRENCIA DEL SUSTRATO

SUPRAYACENTE (O)

Hace referencia a las Características Litológicas de la Zona No Saturada en

relación con la Resistencia o Inaccesibilidad en sentido hidráulico. La resistencia o

inaccesibilidad de la zona no saturada en sentido hidráulico a la penetración de los

contaminantes es función en este caso de la litología.

El tiempo de tránsito de un contaminante para alcanzar la zona saturada no es

sólo función del espesor de la zona no saturada, sino también de las

características de los materiales que contiene. Estas características de la zona no

saturada y de las capas confinantes hacen referencia a: (1) el tipo de litología,

considerando indirectamente porosidad efectiva, permeabilidad de la matriz y

contenido de humedad o retención específica en la zona no saturada y (2) el grado

de consolidación, teniendo en cuenta la probable presencia o ausencia de

permeabilidad secundaria por fisuras.

En medios granulares, por ejemplo, el tamaño de los granos determina la

permeabilidad del medio, así cuanto mayor sea la granulometría menor será la

capacidad de atenuación de la zona no saturada o de las capas confinantes. Por

el contrario, en medios con granos finos (suelos con contenidos de arcilla y limo) la

permeabilidad es menor, haciendo que el recorrido de los contaminantes sea más

tortuoso hacia el acuífero. En un medio fracturado, por su parte, la vulnerabilidad

es función de la intensidad y densidad del fracturamiento.

Tabla 19 Ocurrencia del sustrato suprayacente

Codigo Unidad Geologica Sustrato Suprayacente Valor Sustrato

Cgi Consolidado (RP) 0,50

Cgm Consolidado (RP) 0,50

Cgs Consolidado (RP) 0,50

Dgi Consolidado (RP) 0,50

Dgs Consolidado (RP) 0,50

Jkib Consolidado (RP) 0,60

Kic Consolidado (RP) 0,70

Kif Consolidado (RP) 0,50

Kim Consolidado (RP) 0,50

Kiu Consolidado (RP) 0,80

Ksch Consolidado (RP) 0,70

Ktp Consolidado (RP) 0,60

Pdqs Consolidado (RP) 0,50

Qaal1 No Consolidados 0,50

Qaal2 No Consolidados 0,50

Qal No Consolidados 0,50

Qcd Consolidado (RP) 0,50

Qco No Consolidados 0,80

Qlla No Consolidados 0,50

Qlli No Consolidados 0,50

Qt No Consolidados 0,50

Tal Consolidado (RP) 0,50

Tqlc Consolidado (RP) 0,50

O:

Ocu

rre

nci

an d

el s

ust

rato

sup

raya

cen

te

de 242

Como se observa en la tabla, el sustrato suprayacente en los acuíferos es

principalmente no consolidado, con variaciones litológicas de acuerdo con el tipo

de depósito; esta condición establece una calificación entre 0.5 y 0.8.

DEPTH / PROFUNDIDAD (D)

La profundidad del agua subterránea se refiriere al nivel freático en los acuíferos

libres y al techo del acuífero en los acuíferos confinados. La vulnerabilidad a la

contaminación será menor en aquellos acuíferos que tengan un nivel freático a

mayor profundidad. En estos casos, el espesor de la zona no saturada será mayor

y, por lo tanto, el tiempo de tránsito para un contaminante en alcanzar el agua

subterránea será mayor también, lo que proporciona más posibilidad de

atenuación de una cierta carga contaminante por degradación o retención natural.

Para la obtención del último parámetro D: Distancia al nivel del agua subterránea,

se utilizaron puntos de captaciones de pozos donde se habían medido los niveles

estáticos del agua.

Imagen 72 Localización de Pozos en el Municipio de Villavicencio.

Fuente: CORMACARENA, Equipo POT

Posteriormente basado en el MDE se le asignó una cota a cada punto y se realizó

la respectiva resta para la interpolación y posterior generación de isopiezas.

de 242

Imagen 73 Localización Pozos en el MDE de Villavicencio

Fuente: Equipo POT

Obtenido la cota del nivel estático de cada uno de los pozos se aplica una

interpolación Spline, el cual utiliza un método de interpolación que estima valores

usando una función matemática que minimiza la curvatura general de la superficie,

lo que resulta en una superficie suave que pasa exactamente por los puntos de

entrada.

Imagen 74 Interpolación de los Datos Método Spline

Fuente: Equipo POT

Al obtener esta interpolación lo que sigue es generar una resta entre el raster de

las isopiezas con el MDE para obtener la distancia al nivel del agua de todo el

polígono de estudio.

http://help.arcgis.com/es/arcgisdesktop/10.0/help/009z/009z0000006q000000.htm

de 242

Figura Obtención distancia al nivel del agua

a)

b)

c)

d)

a) MDE, b) Isopiezas, c) resta de los raster, d) Reclasificación según metodología.

Posterior a esto se califica la tala de las diferentes profundidades obtenidas.

Tabla 20 Distancia al Nivel del Agua subterránea

Rango Valor Distancia

< 5 0,90

5 - 20 0,80

20 - 50 0,70

50 < 0,60 D: D

ista

nci

a al

Niv

el d

el A

gua

Sub

terr

ane

a

Definida cada una de las variables en el Método GOD, se aplica a un Sistema de

Información Geográfica para la operación algebraica de capas. Para realizar la

evaluación de la vulnerabilidad con la metodología propuesta, se cuenta con la

de 242

información base de los estudios realizados por CORMACARENA y la información

evaluada de otros estudios por parte del Equipo POT Norte.

El modelo propuesto requiere ser complementado con la información actualizada

de perforaciones, registros de pozo y concesiones que se encuentren en trámite

por parte de la Corporación.

Imagen 75 Generación del mapa de vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos

utilizando el método GOD.


acuíferos a la contaminación

7.4.8 Concordancia con los POMCH y los PORH

a. Planes de Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas

Los polígonos ubicados sobre la vía caños negros y vía acacias, es decir

polígonos 1 y 2 se localizan en el área de influencia del POMCH del rio Guatiquia

aprobado a través de la Resolución 003 de 2010. De esta forma se evaluará la

concordancia que presenta cada uno de estos dos polígonos con las

disposiciones contenidas en este instrumento de planificación, en términos de

zonificación ambiental, con el fin de garantizar la conservación de los recursos

naturales y la minimización de los impactos generados por actividades industriales

en las zonas identificadas.

de 242

La evaluación se enfocará en el porcentaje de área concordancia de las

actividades industriales propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial con las

categorias de manejo establecidas en la Zonificación ambiental del POMCH, de la

siguiente forma:

Cuadro 23 Calificación Compatibilidad con la Zonificación Ambiental

Compatibilidad con la Zonifiación Ambiental Potencialidad Calificación

Si el uso es compatible en un porcentaje mayor al 50% Alta 10

Si el uso es condicionado en un porcentaje mayor al 50% Moderada 5

Si el uso es prohibido en un porcentaje mayor al 50% Baja 1

Fuente: Equipo POT

b. Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico

Tal como sucede con el POMCH del Rio Guatiquía, los polígonos ubicados sobre

la vía caños negros y vía acacias, es decir polígonos 1 y 2 se localizan en el área

de influencia del Rio Ocoa, fuente hídrica que actualmente cuenta con Plan de

Ordenamiento del Recurso Hídrico aprobado por CORMACARENA. En este

sentido se evaluará la compatibilidad que presenta estos dos polígonos con las

disposiciones contenidas en este instrumento de planificación, en términos del uso

potencial del suelo de la siguinete manera:

Cuadro 24 Compatibilidad con el Uso Potencial del Suelo

Compatibilidad con el Uso Potencial del Suelo Potencialidad Calificación

Si el uso es compatible en un porcentaje mayor al 50% Alta 10

Si el uso es condicionado en un porcentaje mayor al 50% Moderada 5

Si el uso es prohibido en un porcentaje mayor al 50% Baja 1

Fuente: Equipo POT

El Polígono 3 pertenece a la Cuenca del del Rio Negrito la cual a la fecha no

cuenta con este instrumento de planificación, razón por la cual se hace necesario

acudir a información secundaria como es el caso del Estudio de Impacto

Ambiental de la Refineria del Meta en lo referente al uso potencial del suelo,

proyecto que hoy en día cuenta con Licencia Ambiental otorgada por la Agencia

de 242

Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) en el año 2014. Para este caso se

establecerá la calificación con base en los usos potenciales del suelo contenida en

el cuadro anterior para los dos casos, es decir tendrá doble calificación.

7.5 EVALUACIÓN DE POLÍGONOS

Una vez identificadas las áreas y los criterios a tener en cuenta en la evaluación

de zonas potenciales para la localización de la zona industrial, se procede a

sustentar cada uno de los polígonos determinados por el equipo formulador

teniendo en cuenta su ubicación de la siguiente manera:


a. Precipitación

A partir de los datos registrados por las estaciones mencionados se construye el

mapa de isoyetas, con el fin de determinar los valores de precipitación anual en

cada uno de los polígonos observando que los valores oscilan entre los 2800 mm

y los 3700 mm como se muestra en la siguiente imagen.

de 242

Imagen 76 Isoyetas Municipio de Villavicencio

Fuente: Equipo formulador, 2014

Se establece la califcación del parámetro Precipitación de acuerdo con los valores

registrados en cada uno de los póligonos seleccionados, calificación que no varia

de manera importante entre una zona a otra, pues las condicones físicas de cada

uno de estos inciden en la existencia de una única unidad climática.

Cuadro 25 Calificación Polígonos con el criterio Precipitación

Zonas Indstriales Potencialidad Calificación

Polígono 1 Alta 10

Polígono 2 Alta 10

Polígono 3 Alta 10

Fuente: Equipo POT

de 242

b. Velocidad del Viento

Los datos registrados por las Estaciones de Vanguardia y La Libertad en el

Municipio de Villavicencio determinan que la velocidad media mensual del viento

varía de 1,2 m/s a 2,1 m/s en la estación Vanguardia por lo que el promedio de la

velocidad media anual del viento es de 1,6 m/s y de 1.4 m/s a 1.9 m/s en la

estación la Libertad, con un promedio de la velocidad media anual del viento del

orden de 1.5 m/s. La velocidad de los vientos disminuye considerablemente

durante los meses de mayor precipitación, es decir en los meses de mayo, junio y

julio alcanzando valores promedios de 0,69 m/s lo que ocasiona que se genere

una mayor acumulación de contaminantes.

El análisis de la velocidad del viento para la localización de las actividades

industriales se realiza con base en la calificación establecida por Beaufort la cual

ubica los registros mencionados en las escalas 1 y 2, es decir Ventoloina y Brisas

muy débiles de la siguiente manera:

Cuadro 26 Calificación Polígonos con el criterio Velocidad del Viento

Zonas Indstriales Potencialidad Calificación

Polígono 1 Baja 1

Polígono 2 Baja 1

Polígono 3 Baja 1

Fuente: Equipo POT

c. Dirección del Viento

Como se mencionó anteriormente la dirección norte es la dirección predominante

del viento en el Municipio de Villavicencio con velocidades que oscilan entre los

0,0 m/s a 1,5m/s , seguido de direcciones este y noreste con 1,6m/s a 3,3 m/s y

3,4 m/s a 5,4 m/s respectivamente.

De igual forma se identificaron los asentamientos localizadas en inmediaciones de

cada uno de los polígonos seleccionados se la siguiente manera: del Polígono

Uno son los barrios La Reliquia y el 13 de Mayo, del Polígono Dos los barrios

Ciudad Porfía y Gramalote y el Centro Poblado San Luis de Ocoa, y del Polígono

3 los Centros Poblados Santa Rosa, Alto Pompeya y Rincón de Pompeya, como

se muestra en la siguiente imagen.

de 242

Imagen 77 Polígonos Industriales

Fuente: Equipo Formulador, 2014

Para cada uno de los polígonos seleccionados se hizo el respectivo análisis,

identificando el grado de impacto que generaría su localización sobre los

asentamientos más cercanos en términos de transporte de contaminantes por la

dirección del viento predominante, información contenida en las siguientes

imágenes y en el cuadro No.

de 242

Imagen 78 Polígono 1 Caños Negros


Imagen 79 Polígono 2 Acacias


de 242

Imagen 80 Polígonos 3 Puerto López


Cuadro 27 Calificación Polígonos con el criterio Dirección del Viento

Polígono Dirección

del Viento

Impacto

generado

Potencialidad

Previa

Calificación Potencialidad Prom Pond

Calificación

Polígono 1 Norte Bajo Alta 10 Alta

10 Este Bajo Alta 10

Noreste Bajo Alta 10


8,75 Este Bajo Alta 10

Noreste Medio Alta 5


10 Este Bajo Alta 10

Noreste Bajo Alta 10


de 242

7.5.2 Impacto al Recurso Hídrico

El recurso hídrico se convierte en ordenador primario en los instrumentos de

planificación territorial, en términos de cantidad y calidad del agua, de ahí su

importancia en su valoración al evaluar la localización de una zona industrial, pues

se busca en todo momento minimizar en la medida de los posible los impactos que

este tipo de actividad puedan generar sobre el recurso.

Para evaluar este criterio se recurre a la variable Densidad de Drenaje como se

mencionó anteriormente, pues ésta nos da una perspectiva de la capacidad de la

cuenca de generar una buena respuesta hidrogeomórfica en el momento en que

se presenten lluvias extremas, no por nada es considerado uno de los parámetros

más importante en los estudios morfométricos.

Generalmente una densidad de drenaje alta se asocia con materiales

impermeables a nivel subsuperficial, vegetación dispersa y relieves montañosos

(Strahker 1964) además de indicar que la cuenca presenta suficiente drenaje para

cuando se presenten fuertes lluvias. Una cuenca bien drenada generaría poca

oportunidad de darle tiempo a la escorrentía superficial de infiltrarse y percolar a

nivel subterráneo, de allí que los acuíferos de estas regiones son de bajos

rendimientos o en su defecto el volumen de recarga es muy pobre (Ruiz, 2001)

En este orden de ideas se calcula la densidad de drenaje de cada una de las

microcuencas que tiene influencia en los polígonos seleccionados y a través de un

promedio ponderado se deduce la capacidad de drenaje de la zona donde se

localiza cada una de las áreas a evaluar, teniendo en cuenta que a mayor

densidad de drenaje mayor será la capacidad de autodepuración de las fuentes

hídricas.

de 242

Imagen 81 Microcuencas y Polígonos


Imagen 82 Localización Polígono No 3


de 242

El polígono No. 1 se localiza entre las microcuencas Caño el Encanto con un área

superficial de 5,14 km2 y una longitud total de los cauces de 23,26 Km y afluentes

directos al Rio Ocoa con un área superficial de 77,56 km2 y una longitud total de

los cauces de 343,97 Km como se muestra en la siguiente imagen:

Imagen 83 Microcuencas en el Polígono 1

Fuente: Equipo Formulador

El polígono No. 2 se localiza entre las microcuencas Caño Colepato con un área

superficial de 7,23 km2 y una longitud total de los cauces de 30,72 Km, Caño La

Candelaria con un área superficial de 11,85 km2 y una longitud total de los cauces

de 44,03 Km , Caño Mono con un área superficial de 1,82 km2 y una longitud total

de los cauces de 8,11 Km, Caño Unión con un área superficial de 17,50 km2 y una

longitud total de los cauces de 79,29 Km y afluentes directos al Rio Ocoa con un

área superficial de 77,56 km2 y una longitud total de los cauces de 343,97 Km

como se muestra en la siguiente imagen:

de 242



El polígono No. 3 se localiza en la microcuenca de Caño Quenane con un área

superficial de 166,4 km2 y una longitud total de los cauces de 355,76 Km como se

muestra en la siguiente imagen.



De esta forma se procede a calcular la densidad de drenaje de cada una de las

microcuencas mencionadas y a través de un promedio ponderado se establecerá

la capacidad de drenaje que caracteriza cada uno de los polígonos identificados,

como se muestra a continuación:

de 242

Tabla 21 Densidad de Drenaje de cada Polígono

Polígono 1

Microcuenca

Longitud de

cauces de la

Microcuenca (Km)

Área de la

Microcuenca

(Km2)

Densidad de

Drenaje de la

Microcuenca

Área del

Polígono en la

Microcuenca

Densidad de

Drenaje en el

Polígono

Afluentes directos

Rio Ocoa 343,97 77,56 4,4

0,329

4,6

Caño el Encanto 23,26 5,14 4,5 0,754

Polígono 2

Afluentes directos

Rio Ocoa 343,97 77,56 4,4

1,042

4,3 Caño Cole Pato 30,72 7,23 4,2 0,556

Caño la Candelaria 44,03 11,85 3,7 0,134

Caño Mono 8,11 1,82 4,4 0,144

Caño Unión 79,29 17,50 4,5 1,914

Polígono 3

Caño Quenane 355,76 166,4 0,46 0,46


Como se puede observar en la tabla anterior los polígono uno y dos se localizan

en áreas donde la densidad de drenaje es superior a 3.5 km/km2 por los que son

consideradas zonas bien drenadas y que responden rápidamente ante una presión

como son las lluvias intensas y prolongadas, mientras que el polígono número 3

se ubica en una zona donde la densidad de drenaje es muy baja lo que lo cataloga

como una zona que presenta respuesta hidrogeomórfica muy débil.

Cuadro 28 Calificación Polígonos con el criterio Densidad de Drenaje

Polígono Densidad de

Drenaje (Km/Km2)


Polígono 1 4,6 Alta 10

de 242

Polígono 2 4,3 Baja 10

Polígono 3 0,46 Baja 1


7.5.3 Capacidad Agrológica del Suelo

La normativa vigente es enfática en establecer como áreas de exclusión para las

actividades industriales aquellas zonas que se consideran productivas para el

establecimiento de cultivos y garantes de la soberanía alimentaria del territorio

como es el caso de las Clases Agrológicas I, II y III. De esta forma y teniendo en

cuenta el plano de capacidad agrológica del suelo del Municipio de Villavicencio se

identifica que el polígono 1 presenta el mayor porcentaje de su área en la clase

IVsh-2, seguido de las clases IVs1 y Ivsh-1, en donde se presentan limitaciones de

profundidad y humedad, el polígono 2 presenta el mayor porcentaje de su área en

la clase Ivsh-2, seguido de la clase IVs2, en donde se presentan limitaciones de

profundidad y humedad y finalmente el polígono 3 presenta el mayor porcentaje de

su área en la clase Ivsh-1, seguido de la clase IVs1 en donde se presentan

limitaciones de profundidad y humedad como se muestra en la imagen a

continuación:

Imagen 86 Capacidad Agrológica del Suelo

Fuente: Adquisición a título de compra de cartografía temática urbana – rural de

Villavicencio, 2009

A continuación se hace la respectiva calificación de los polígonos seleccionados

para el establecimiento de actividades industriales en términos de capacidad

agrológica del suelo:

de 242

Tabla 22 Calificación Polígonos con el criterio Capacidad Agrológica del suelo

POLÍGONOS CLASE

AGROLÓGICA

POTENCIALIDAD CALIFICACIÓN POTENCIALIDAD CALIFICACIÓN

Polígono 1 Ivsh-2 Alta 10 Alta 9

IVs1 Alta 10

Ivsh-1 Moderada 5


IVs-2 Moderada 5


IVs1 Alta 10


7.5.4 Localización de Asentamientos

Los nodos de bienes y servicios se convierten en un factor importante al momento

de localizar zonas de actividades industriales, pues son estos precisamente los

que proveerán de insumos a las actividades que se desarrollan en estos lugares,

lo que en algunas ocasiones podrían minimizar el costo en transporte entre otros

factores.

Teniendo en cuenta lo anterior se identifican los asentamientos más cercanos que

de una u otra forma están en la capacidad de proporcionar algún tipo de bien o

servicios e incluso mano de obra calificada y no calificada a las empresas o

asociaciones que se localicen en cada uno de los polígonos seleccionados.

de 242

Imagen 87 Localización asentamientos en el polígono 1


Imagen 88 Localización asentamientos Polígono No. 2


de 242

Imagen 89 Localización Asentamientos Polígono No. 3


Bajo esta percepción se identifica que el polígono 1 se ubica a más de 7 km del

asentamiento la Reliquia y algunos barrios subnormales localizados por el sector,

mientras que los polígonos 2 y 3 se localizan a menos de 2 Km de los centros

poblados Las Mercedes y San Luis de Ocoa y los barrios Porfía y charrascal entre

otros para el primer caso y de los centros poblados Rincón de Pompeya y Alto

Pompeya para el segundo, obteniendo las siguientes calificaciones:

Cuadro 29 Calificación Polígonos con el criterio Distancia Asentamientos

Polígonos Distancia

Asentamientos


Polígono 1 7.500 Km Moderada 5

Polígono 2 0,530 Km Alta 10

Polígono 3 0,423 Km Alta 10


de 242


Al realizar la evaluación de los polígonos de acuerdo a la conectividad vial, se encontró que la zona industrial localizada en el polígono 3, es la que tiene mejores condiciones de conectividad pues se puede acceder a ésta a través de los tres tipos de vías: Arterial, intermunicipal y veredal, por tal motivo para este caso particular no aplica el promediar la calificación de los tres tipos de vías a través de los cuales tiene interconexión, asumiendo la máxima potencialidad para éste caso.

Imagen 90 Conectividad Vial Polígono No.3


El polígono tres al conectarse a través de una vía arterial, tiene un potencial de conectividad alta. Al polígono 2 le corresponde una calificación de potencialidad de conectividad moderada, puesto que se conecta a través de una vía intermunicipal.

Imagen 91 Conectividad Polígono 2


de 242

Cuadro 30 Calificación Polígonos con el criterio Conectividad Vial

Zonas

Industriales

Tipo de Vía Potencialidad Calificación Potencialidad Calificación

Polígono 1 Intermunicipal Moderada 5 Moderada 5

Polígono 2 Arterial Alta 10 Alta 10

Polígono 3

Arterial Alta 10

Alta 10 Intermunicipal Moderada 5

Veredal Baja 1


7.5.6 División Predial

Teniendo en cuenta que los polígonos definidos como potenciales para la

realización de actividades industriales, pueden presentar más de una calificación,

la totalidad de ésta se estima no por medio del promedio de las calificaciones, sino

que teniendo en cuenta cual es la que ocupa en mayor porcentaje el área del

polígono.

Tabla 23 Calificación Polígonos con el criterio División Predial

Zonas

Industriales

Área del

predio

Potencialidad Calificación Potencialidad Calificación

Polígono 1 1 – 10 Has Moderada 5 Alta 10

> 10 Has Alta 10

Polígono 2 < 1 Ha Baja 1 Alta 10

1 – 10 Has Moderada 5

> 10 Has Alta 10

Polígono 3 Arterial Alta 10 Alta 10


Como se puede observar en las siguientes imágenes en los polígonos

seleccionados como potenciales para la industria, predominan en términos del

área que ocupan de cada polígono, los predios con un área mayor a 10 Has; es

decir que la calificación que les corresponde es alta. Por otra parte en el polígono

2 y en el polígonos 3, se presentan predios que hacen parte de las tres categorías

(< 1 Ha, 1 – 10 Has y > 10 Has).

de 242

Imagen 92 División Predial Polígono 1




de 242



7.5.7 Contaminación Intrínseca de los Acuíferos

La evaluación de las tres variables G, O y D para la determinación del grado de

vulnerabilidad en el área del municipio de Villavicencio no es completa, dado el

alcance que presentan los estudios previos que corresponden al casco urbano y

de expansión urbana.

Los resultados presentados por la reevaluación hecha en el proceso de

formulación del POT al tema de vulnerabilidad intrínseca de los acuíferos, se

circunscriben a las áreas donde fueron caracterizadas las tres variables y donde

fueron superpuestas entre sí.

de 242

Imagen 95 Puntuación Método GOD.

Fuente: Equipo POT

Imagen 96 Método GOD reclasificado.

Fuente: Equipo POT

de 242

Cuadro 31Definición práctica de clases de vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos

Fuente: Propuesta metodológica para la evaluación de la vulnerabilidad intrinseca

de los acuíferos a la contaminación, 2010

Los mapas de vulnerabilidad de acuíferos fueron concebidos solamente para dar una primera indicación general del peligro de contaminación potencial del agua subterránea. La aplicación final del ejercicio, y específicamente, el mapa de vulnerabilidad se debe utilizar como una herramienta en la planificación y gestión del territorio, con el fin de proteger los acuíferos ante eventos de contaminación.

Imagen 97 Polígono Industrial Vía Acacias Vulnerabilidad Media

Fuente: Equipo POT

de 242

Los resultados indican que la vulnerabilidad de los acuíferos es baja, en el área

proyectada como de desarrollo industrial, sector caños negros, sin embargo, de

acuerdo con el alcance de cada proyecto se deben establecer los parámetros

técnicos y ambientales que permitan un desarrollo acorde con la normativa

ambiental y con las condiciones del entorno.

En este sentido, los términos en que se desarrolló el estudio de vulnerabilidad, así

como la falta de información detallada para definir algunas de las variables, se

debe profundizar más en el detalle para definir el riesgo a la contaminación de los

acuíferos, especialmente en aquellas áreas donde se proyecta el desarrollo

industrial.

Como parte de la validación del modelo, se requiere que se actualice la

información de niveles y espesores de los acuíferos, con los resultados de

registros de pozo, muestreo litológico de perforaciones y pruebas de bombeo, por

parte de la entidad administradora del recurso.

Imagen 98 Polígono Industrial Vía Acacias Vulnerabilidad Media.

Fuente: Equipo POT

Para el caso de la zona proyectada como de uso industrial, sobre la vía a Acacías,

los resultados muestran una vulnerabilidad media, lo que obliga a una mayor

precaución en la toma de decisiones y a la verificación, a través de estudios

detallados, de la vulnerabilidad del acuífero con proyección a las medidas que

reduzcan su susceptibilidad. El control y seguimiento a las medidas ambientales

para el manejo de las actividades en superficie debe ser estricto y se deberán

plantear estrategias para el monitoreo de la calidad del agua subterránea.

de 242

Siendo una de las actividades con mayor incidencia directa y que generan mayor

susceptibilidad a la contaminación, se deben proponer las medidas para el

monitoreo y seguimiento a las estaciones de servicio, así como de los rellenos

sanitarios o de los sitios para destinados para disposición final de residuos líquidos

o sólidos.

Para el caso del polígono 3 en el área proyectada como de desarrollo industrial,

sector de puerto López, en el cual no se tienen datos suficientes para la aplicación

del modelo presentado y teniendo en cuenta que la zona exhibe características

similares al sector al área nororiental del municipio, los resultados indican que la

vulnerabilidad de sus acuíferos es baja, sin embargo, de acuerdo con el alcance

de cada proyecto se deben establecer los parámetros técnicos y ambientales que

permitan un desarrollo acorde con la normativa ambiental y con las condiciones

del entorno.

El estudio realizado para establecer el modelo hidrogeológico conceptual del

casco urbano de la ciudad de Villavicencio, fue una fuente principal de información

para la vinculación del tema de aguas subterráneas en el proceso de formulación

del POT, sin embargo, los resultados de vulnerabilidad fueron reevaluados debido

a la inconsistencia en la calificación generada al Parámetro de Ocurrencia del

Sustrato Suprayacente, que se vio reflejada en tabla de la página 73 del estudio

presentado por SIAM SA, donde se calificó con el valor de 1 a los depósitos

recientes, como si fueran una capa consolidada de roca masiva.

7.5.8 Concordancia con los POMCH y PORH

a. Planes de Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas.

La zonificación ambiental del POMCH del Rio Guatiquia establece entre sus

categorías de manejo las de Conservación, Preservación, Restauración,

Desarrollo Agropecuario, Desarrollo Urbano consolidado, Desarrollo Rural

Consolidado, Desarrollo de Infraestructura Vial, Producción Sostenible, Desarrollo

Minero, Desarrollo Forestal, Desarrollo Por Hidrocarburos, Desarrollo Industrial,

Restricciones por Amenazas Naturales y Desarrollo Ecoturístico y Cultural, que

finalmente se podrían agrupar en cuatro grandes categorías, a saber,

Conservación, Preservación, Restauración y Desarrollo Sostenible.

El polígono No 1 presenta un área total de 1.082.566,451 m2 de los cuales el 63%

corresponde a zonas para la agricultura y ganadería intensiva y semintensiva y el

34% para zonas de conservación. Las actividades permitidas y compatibles en

estas zonas van encaminadas a la Agricultura y ganadería de tipo intensivo y

de 242

semi-intensivo, aprovechamientos forestales y sistemas agroforestales, así como

explotaciones mineras e industriales en donde sean aprobadas por la autoridad

ambiental garantizando la conservación de la biodiversidad, la protección del

recurso hídrico y la prestación de servicios ambientales.

Imagen 99 Identificación Polígono 1

Fuente: Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Rio Guatiquía, 2010

Imagen 100 Zonificación Ambiental Polígono No. 1


de 242

El polígono No 2 presenta un área total de 3.790.565,406 m2 de los cuales el 60%

corresponde a zonas para la agricultura y ganadería intensiva y semintensiva, el

28,46% para zonas de conservación y el 6,22% para zonas potenciales para el

desarrollo de la actividad minera. Las actividades permitidas y compatibles en

estas zonas van encaminadas a la Agricultura y ganadería de tipo intensivo y

semi-intensivo, aprovechamientos forestales y sistemas agroforestales, así como

explotaciones mineras e industriales bajo condiciones especiales como permisos

menores o Licencia Ambiental otorgada por la autoridad ambiental competente,

garantizando la conservación de la biodiversidad, la protección del recurso hídrico

y la prestación de servicios ambientales.

Imagen 101 Identificación Polígono 2

Fuente: Equipo formulador, 2014 Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Rio

Guatiquía, 2010

de 242

Imagen 102 Zonificación Ambiental Polígono 2


El polígono No. 3 como se mencionó anteriormente se encuentra localizado en la

cuenca del Rio Negrito, fuente hídrica que no ha sido puesta en ordenación hasta

el día de hoy, razón por la cual se hace necesario acudir información secundaria,

especialmente la contenidos en la zonificación de los EIAs con área de influencia

en el polígono identificado como es el caso del Estudio de Impacto Ambiental

Refinería 2014 para establecer los porcentajes la concordancia de las actividades

industriales con los usos potenciales del suelo, y así dar una calificación que tenga

en cuenta los dos criterios, es decir su concordancia con el POMCH y el PORH.

de 242

Imagen 103 Uso potencial del suelo Área de Influencia indirecta Refinería

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Refinería 2014

de 242

Imagen 104 Uso Potencial del suelo Polígono 3


En este sentido el polígono 3 que presenta un área total de 5.625.551,36 m2, de

los cuales el 89,54% corresponde a zonas para la ganadería intensiva y

semintensiva, el 7,84% para zonas de conservación y el 11,62% para zonas

potenciales para la agricultura, se puede considerar un zona apta para la

localización de actividades industriales pues con el manejo, conservación y

protección de los elementos ambientales presentes bajo un enfoque sostenible y

articulador de las actividades propias de la industria es viable su desarrollo.

Finalmente se evalúa cada uno de los polígonos seleccionados otorgándole la

calificación correspondiente de acuerdo con la Zonificación ambiental establecida

por este instrumento de planificación como se muestra a continuación:

Cuadro 32 Calificación de Polígonos con el Criterio POMCH

Cooncordancia con la Zonifiación Ambiental Potencialidad Calificación

Polígono 1 Moderada 5




de 242

b. Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico

Se hace indispensable realizar una evaluación de la localización de los polígonos

industriales en términos de la afectación del recurso hídrico tomando como criterio

fundamental lo establecido en el Plan de Ordenamiento del Recurso.

El municipio de Villavicencio cuenta con tres Planes de Ordenamiento, el del caño

Buque, el caño Maizaro y el Rio Ocoa adoptados por medio de la Resolución No.

PS-GJ 1.2.6.12.0866 del 05 de Julio de 2012, en este caso y por la cercanía de los

polígonos 1 y 2 con el Rio Ocoa, se realiza la evaluación de éstos con lo

estipulado en su respectivo PORH. De otro lado el polígono No. 3 se localiza en el

cuenca del Rio Negro, fuente que al día de hoy no ha sido reglamentada, por tal

razón se evaluará con base en los objetivos de calidad los cuales reglamentaron

bajo Resolución No. PM-GJ. 1.2.6.13.0258 del 25 de Febrero de 2015.

El Plan de Ordenamiento del Recurso hídrico del Rio Ocoa establece tres tramos

diferenciados otorgándole a cada uno el uso potencial de acuerdo con el horizonte

de ordenación del recurso de la siguiente manera:

Cuadro 33Usos potenciales del recurso hídrico en el río Ocoa en el horizonte del plan de ordenamiento del recurso

Tramo sobre la Corriente

Uso Potencial Usos potenciales de acuerdo con el horizonte de ordenación del recurso hídrico

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

Desde el puente H & S hasta 100 metros aguas arriba del vertimiento del Interceptor Ocoa Sur (Tramo Área urbana Municipio de Villavicencio)

Estético Uso Industrial



Desde 100 metros aguas arriba del vertimiento del Interceptor Ocoa Sur hasta la desembocadura del caño Blanco en el río Ocoa

Estético

Estético

Estético

Desde la desembocadura del caño Blanco en el río Ocoa hasta la desembocadura del río Ocoa en el río Guatiquía

Agrícola restringido Pecuario Industrial (explotación de material de arrastre) Acuícola (Piscícola)



Fuente. Plan de Ordenamiento del Recursos Hídrico del Rio Ocoa

de 242

Imagen 105 Uso Potencial del Recurso Hídrico Rio Ocoa, Primer Tramo

Fuente. Formulación Plan de Ordenamiento del Recursos Hídrico del Rio Ocoa, Caños

Buque y Maizaro en el municipio de Villavicencio, 2011

El polígono 1 se localiza sobre el segundo tramo de la cuenca del Rio Ocoa, es

decir desde 100 metros aguas arriba del vertimiento del Interceptor Ocoa Sur

hasta la desembocadura del caño Blanco en el río Ocoa, en el cual el uso

potencial es estético, lo que infiere una potencialidad alta para el establecimiento

de este tipo de actividades. Sin embargo es importante considerar las diferentes

alternativas de captación y disposición de residuos líquidos al momento de no

tener la posibilidad de hacer uso del recurso hídrico, es decir buscar una fuente

alterna con mayor potencialidad.

El polígono 2 se localiza sobre el primer tramo de la cuenca del Rio Ocoa, es decir

entre el puente H & S hasta 100 metros aguas arriba del vertimiento del

Interceptor Ocoa Sur en el cual el uso potencial es industrial, lo que infiere una

potencialidad alta para el establecimiento de este tipo de actividades.

Aunque el PORH establece los usos potenciales del recurso hídrico con el fin de

determinar el uso más apropiado del recurso de acuerdo con las características

físicas, químicas y microbiológicas de la fuente y las condiciones ambientales y

sociales de la cuenca, se hizo necesario establecer adicionalmente los objetivos y

criterios de calidad para cada uno de los tramos del Rio Ocoa y los caños Maizaro

y Buque que se definen como el conjunto de parámetros que se utilizan para

de 242

definir la idoneidad del recurso hídrico para un determinado uso (Decreto

3930/2010). En este sentido el desarrollo de actividades industriales quedan

sujetas al cumplimiento de los criterios de calidad en la medida en que las

actividades que en estos polígonos se desarrollen no podrán sobrepasar lo

establecido en los mismos y serán las Autoridades Competentes con jurisdicción

en el territorio quienes realicen el respectivo monitoreo y control.

Tabla 24 Objetivos de Calidad Rio Ocoa a Corto Plazo


de 242

Tabla 25 Objetivos de Calidad Rio Ocoa a mediano Plazo


Tabla 26 Objetivos de Calidad Rio Ocoa a largo Plazo


de 242

El polígono 3 se localiza sobre el segundo tramo de la cuenca del Rio Negrito,

desde la finalización del tramo 1 Norte 940027 y Este 1036870 hasta 2 km aguas

abajo del puente sobre el Rio Negro en el centro poblado de Santa Rosa de Rio

Negro en las coordenadas Norte 935811 y Este 1068426 en el cual el uso

potencial es contacto primario (El uso del agua para fines recreativos, como en la

natación, buceo y baños medicinales), lo que infiere una potencialidad baja para el

establecimiento de este tipo de actividades. Por esta razón el polígono No. 3 no

podrá realizar sus ventimientos sobre Rio Negrito y deberá recurrir a una fuente

supercial diferente para hacer sus vertimientos, es decir al Rio Ocoa que de

acuerdo con el tramo correspondiente permite el uso del recurso.

Teniendo en cuenta los criterios y objetivos de calidad para el tramo No 2 del Rio

Negrito cualquier actividad que dentro de la cuenca se desarrolle queda sujetas al

cumplimiento de las disposiciones contenidas en éstos en la medida en que no

podrán sobrepasar los estándares máximos permisibles y serán las Autoridades

Competentes con jurisdicción en el territorio quienes realicen el respectivo

monitoreo y control.

Tabla 27 Objetivos de Calidad Rio Negrito Primer Tramo (Corto, Mediano y Largo Plazo)


Cuadro 34 Calificación Polígonos criterio PORH

Compatibilidad con la Zonifiación Ambiental Potencialidad Calificación

Polígono 1 Alta 10

Polígono 2 Alta 10

Polígono 3 Baja 1


Es importante mencionar que la única fuente hídrica que se podrá aprovechar para

realizar los vertimientos generados de las zonas industriales, previo tratamiento

de 242

aprobado por la autoridad ambiental, es la del Rio Ocoa pues el uso potencial de

la misma permite su aprovechamiento. Por otro lado se prohibirá cualquier tipo de

vertimiento al suelo como medida de disposición.

Una vez calificados cada uno del polígono por criterio, se procede a aplicar la

ecuación de calificación final con el fin de establecer la viabilidad o potencialidad

de localizar los polígonos en cada una de las áreas señaladas, pues es importante

tener en cuenta que las zonas industriales que por su naturaleza puedan causar

deterioro ambiental deberán localizarse espacios determinados, de manera que

causen el menor impacto posible a los recursos naturales y a los habitantes de

sectores vecinos.

Polígono Uno:

Polígono Uno:

Potencialidad para la localización de actividades industriales= 7 (1,3) 10 (2,0) + 10

(1,3) + 5 (0,5) + 5 (0,5) + 10 (0,5) + 5 (2,0) + 5 (1,2) y 10 (1,2)

Potencialidad para la localización de actividades industriales= 80,10

Polígono Dos:

Potencialidad para la localización de actividades industriales= 6,58 (1,3) 10 (2,0) +

10 (1,3) + 5 (0,5) + 5 (0,5) + 10 (0,5) + 5 (2,0) + 5 (1,2) y 10 (1,2)


Polígono Tres:

Potencialidad para la localización de actividades industriales= 7 (1,3) 10 (2,0) + 10

(1,3) + 10 (0,5) + 10 (0,5) + 10 (0,5) + 5 (2,0) + 5 (1,2) y 1 (1,2)


Potencialidad para la localización de actividades industriales= Parámetro Meteorológicos (1,3) +

Densidad de Drenaje X (2,0) + Capacidad Agrológica del suelo X (1,3) + Localización de Asentamientos

X (0,5) + Conectividad Vial X (0.5) + División Predial X (0,5) + Contaminación Intrínseca de los

acuíferos X (2,0) + Concordancia con los POMCH X (1,2) + Concordancia con los POMCH los PORH

X (1,2)

de 242

Se evidencia que los polígonos que más se ajusta a los criterios establecidos son

los números 1 y 2 localizados sobre a vía Caños Negros y Acacias, gracias a la

potencialidad del suelo, densidad de drenaje, la conectividad vial, y división

predial, factores que tuvieron la calificación más alta. No obstante los polígono 3

aunque presentó la más baja calificación 56,30, se convierte en área potencial

para la localización de zonas industriales gracias a la capacidad agrológica del

suelo y a la división predial factores que le dieron la máxima calificación.

Finalmente cabe resaltar que aunque los polígonos son zonas potenciales para el

establecimiento de este tipo de actividades su desarrollo y operación está sujeta al

cumplimiento de normas vigentes, haciendo mucho énfasis en las relacionadas

con la protección y conservación de los recursos naturales y la salvaguardia de la

salud y beneficio de la comunidad asentada a los alrededores. Para tal efecto es

de obligatorio cumplimiento la exclusión de áreas de conservación y preservación

identificadas en los POMCHs y que se encuentran dentro de los polígonos

mencionados toda vez que estas áreas deben restringirse para cualquier actividad

que genere impactos negativos a los recursos agua, suelo y aire por presentar

características de importancia ecológica.

7.6 CLASIFICACIÓN Y ZONIFICACIÓN POLÍGONOS INDUSTRIALES

La localización de los polígonos industriales en el Municipio de Villavicencio a

pesar de tener en cuenta la ubicación de asentamientos humanos para su

evaluación y determinación, deberá contar con una clasificación y respectiva

zonificación de las actividades industriales a establecerse dentro de los mismos,

teniendo en cuenta variables de tipo ambiental, especialmente las relacionadas

con olores ofensivos cuyo criterio son los receptores sensibles.

En este sentido se toma como soporte el Protocolo para el monitoreo, control y

vigilancia de olores ofensivos establecido por el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible debido a que este establece unas distancias recomendadas

de separación de nuevas actividades generadoras de olores ofensivos como

medida adicional para la prevención y mitigación de conflictos por olores

ofensivos.

Partiendo de lo anterior se generaron radios de acción de 25m, 250m, 500m

1000m 2000m y 3000m del área propuesta como expansión urbana y de

desarrollo concertado para verificar la incidencia de los polígonos industriales

identificados sobre éstas.

de 242

Imagen 106 Radios de Acción sobre Suelo de Expansión


Como se puede observar en la imagen anterior el polígono localizado sobre la vía

Acacias es el que mayor restricción presenta para la localización de actividades

industriales con relación a los recepetores sensibles razón por la cual en esta zona

solo se podrán localizar aquellas industriias que permitan franjas de aislamiento

menor a 2.000m, mientras que el que se localiza sobre la vía caños negros no es

afectado por ningún radio de acción. Asi las cosas se propone en el presente plan

hacer una clasificación y zonificación de los polígonos industriales de acuerdo con

el grado de impactos ambientales generados por el desarrollo de su actividad y

con base en las variables Olores Ofensivos, Emisones Atmosféricas, Ruido,

Residuos Peligrosos y Vertimientos como se muestra en el siguiente cuadro:

Zonificación Variable Lineamiento Normativa de soporte

Zona de Alto

Impacto

Olores

Ofensivos

Magnitud de percepción de olor

no detectable, débil o moderado

(de 0 a 1000 m de receptores

sensibles)

Resolución 1541 de 2013

(Protocolo para el

monitoreo, control y

vigilancia de olores

ofensivos, 2014).

Emisiones

Atmosféricas

Requiere garantizar de manera

adecuada la dispersión y

emisión de contaminantes a la

atmósfera


de 242

Ruido Sector C. Ruido Intermedio

Restringido (Estándares

máximos permisibles de niveles

de ruido ambiental 75 dB en el

día y 70 dB en la noche)


Residuos

Peligrosos

Pequeño Generador: Genera

residuos o desechos peligrosos

en una cantidad igual o mayor a

10.0 kg/mes y menor a 100.0

kg/mes calendario considerando

los períodos de tiempo de

generación del residuo y

llevando promedios ponderados

y media móvil de los últimos

seis (6) meses de las

cantidades pesadas.

Decreto 4741 de 2005

Vertimientos Efluentes líquidos provenientes

de cualquier tipo de proceso

dentro del desarrollo y

operación de la actividad

industrial que por sus

características fisicoquímicas,

requieren pre-tratamiento o

tratamiento preliminar para

cumplir con valores de

referencia establecidos en la

normativa ambiental vigente.



Zona de

Mediano

Impacto

Olores

Ofensivos


fuerte y muy fuerte (de 1000 a

2000 m de receptores sensibles)


(Protocolo para el



ofensivos, 2014).

Emisiones

Atmosféricas

Requiere estudio de emisiones

con el fin de verificar el

cumplimiento de los parámetros

establecidos







Residuos

Peligrosos

Mediano Generador: Genera



100.0 kg/mes y menor a 1,000.0

kg/mes calendario considerando

los períodos de tiempo de

generación del residuo y


de 242

llevando promedios ponderados

y media móvil de los últimos

seis (6) meses de las

cantidades pesadas;







requieren tratamiento primario

para cumplir con valores de

referencia establecidos en la

normativa ambiental vigente.



Zona de Alto

Impacto

Olores

Ofensivos


fuerte y muy fuerte (>2000 m de

receptores sensibles)


(Protocolo para el



ofensivos, 2014).

Emisiones

Atmosféricas

Requiere estudio y permiso de

emisiones y/o utilizan

combustibles sólidos.







Residuos

Peligrosos

Gran generador: Genera



1,000.0 kg/mes calendario

considerando los períodos de

tiempo de generación del

residuo y llevando promedios

ponderados y media móvil de

los últimos seis (6) meses de las

cantidades pesadas.








requieren tratamiento

secundario para cumplir con

valores de referencia

establecidos en la normativa

ambiental vigente.



de 242

Así las cosas a continuación se presenta la zonificación y clasificación para cada uno de los

polígonos identificados, teniendo en cuenta que el polígno localizado en caños negros puede

recibir cualquier tipo de actividad indsutrial.

Imagen 107 Zonificación y Clasificación del Polígono Industrial localizado en la vía Puerto López


Imagen 108 Zonificación y Clasificación del Polígono Industrial localizado en la vía Acacias

de 242


Adicionalmente es importante mencionar que cada uno de estos polígonos deberá considerar

como mínimo los siguientes lineamientos para su localización y funcionamiento:

Quedan excluidas las áreas de manejo de preservación conservación y restauración

establecidas en los Planes de Ordenación de Manejo de Cuencas Hidrográfica aprobadas

por la Corporación Ambiental

Las actividades industriales que de acuerdo a las variables establecidas en la tabla se

puedan localizar en más de una zona, se le aplicará la zona de impacto más restrictiva.

Todas las zonas industriales tendrán una franja de aislamiento de 25 m al interior del

polígono, de los cuales los primeros tres (3) m deberá conservarse con cobertura vegetal.

Todos los vertimientos de las zonas industriales podrán realizarse únicamente al rio Ocoa

previo tratamiento que apruebe la Corporación Ambiental y por ningún motivo se permitirá

realizar vertimientos al suelo.

Todas las actividades industriales deberán contar con los permisos ambientales que

establezca la autoridad ambiental competente y la respectiva normativa.

2c Dts Componente Rural - Corcamarena (1)

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