24 de Abril de 2006

2

Contexto do Proxecto “Mellora2009”Contexto do Proxecto “Mellora2009”

1. Un eixe da Política da Xunta é a creación dun sistema de benestar avanzado, baseado fundamentalmente en servizos públicos universais e de calidade.

2. Os distintos países da OCDE están levando a cabo diferentes experiencias de reformas das súas Administracións Públicas.

3. A Xunta inicio a súa reforma administrativa no ano 1990 baseadas nunha serie de proxectos transversais como o SXPA, avaliación do rendemento, SERI… .

3

Contexto do Proxecto “Mellora2009”Contexto do Proxecto “Mellora2009”

4. Identifícase, na actualidade, a necesidade dun novo pulo para mellorar a calidade de xestión das unidades da Xunta para acadar mellores resultados

5. A calidade na prestación dos servizos públicos é esencial para a consecución dos obxectivos da Xunta.

6. Un servizo é de calidade cando satisface ao usuario ou cliente do mesmo, cando consigue dar resposta a súas necesidades e expectativas (requisitos). Esa satisfacción do usuario ou cliente obtense cando a percepción da prestación do servizo supera as expectativas sobre o mesmo.

4

Contexto do Proxecto “Mellora2009”Contexto do Proxecto “Mellora2009”

7. Os compoñentes necesarios para conseguir un servizo de calidade, son: a definición adecuada dos resultados organizativos que se perseguen coa oferta de determinados servizos; as estratexias elixidas para acadar os resultados, o sistema de dirección escollido na organización, as medidas aplicadas para a xestión de persoas e recursos materiais, a sistemática de xestión dos procesos e os sistemas para a medición e seguimento dos resultados da organización. En otras palabras, a prestación de servicios de calidade que teñan impacto nos resultados da organización precisa dunha xestión de calidade da organización.

5

Obxectivo XeralObxectivo Xeral

Conseguir que os centros directivos da Xunta de Galicia, con nivel de Dirección Xeral ou mesmo rango, se impliquen no desenvolvemento de plans de mellora da xestión pública e que estes redunden nun servizo de maior calidade, e que como tal sexa percibido polos cidadáns.

6

Obxectivos EspecíficosObxectivos Específicos

Definirase unha metodoloxía a través da aplicación de “Directrices de mellora”, fundamentada en modelos como o Modelo Europeo de Excelencia (EFQM), e coa participación dos diferentes centros directivos da Xunta de Galicia.

Favorecerase a realización de plans de mellora en cada centro directivo prestándolle o apoio necesario na súa definición, seguimento e avaliación.

Dotarase a toda a organización de metodoloxía e ferramentas para a mellora.

Fomentarase a extensión da xestión de calidade a toda a Xunta de Galicia.

7

Valores do ProxectoValores do Proxecto

1. Os resultados finais de mellora de cada centro directivo deben ser apreciados e valorados polos cidadáns no seu conxunto.

2. Os criterios de mellora deben ter en conta o nivel de satisfacción que provoca nos traballadores da Xunta de Galicia.

3. A responsabilidade da mellora corresponde a cada centro directivo que participe nun proxecto de autoavaliación e asuma a implantación de plans de mellora.

4. Os plans de mellora deben ser participativos y deben procurar integrar e mobilizar ao máximo número de persoas, priorizando as ideas sinxelas e directamente aplicables que xurdan delas.

8

Valores do ProxectoValores do Proxecto

5. Na consecución de resultados priorizarase os máis inmediatos aínda que gardando un equilibrio co medio e longo prazo.

6. Consolidar os valores da igualdade, fronte a calquera tipo de discriminación, así como o respecto ao entorno e ao medio ambiente

7. Fomentar que a cultura interna da organización se basee en valores tales como: o compañeirismo, a solidariedade, a colaboración e aqueloutros que redunden nunha mellora do clima laboral

9

Metodoloxía empregada no proxectoMetodoloxía empregada no proxecto

Dirección Xerais e centros do mesmo rango como obxectivo das autoavaliacións e plans de mellora.

Modelo EFQM como modelo de referencia para a mellora da calidade de xestión nas unidades da Xunta.

O “Modelo de Directrices” como sistema que facilita as autoavaliacións e a elaboración e implantación de plans de mellora.

Construción de ferramentas de xestión e apoio para as unidades avaliadas.

10

Modelo de DirectricesModelo de Directrices

As Directrices de Mellora son unha lista de posibles plans de acción, ou enfoques recomendados,

priorizados e secuenciados.

As “Directrices de Mellora” son un modelo:

+ Sencillo de comprender.

+ Rápido de aplicar.

+ Doado para a identificación de proxectos de mellora.

+ Doado de extender na organización.

11

Fases do ProxectoFases do Proxecto

Elaboración das

Directrices Xerais

Plan de Mellora das Direccións

Xerais

Seguimentoe Avaliación

PLAN DE APOIO

Dotación de Metodoloxíae Ferramentas

Fomento e animación da extensión

Actualización das directrices

Autoavaliaciónnas Dirección

Xerais

Elaboración das

Directrices Específicas

12

Fases para a elaboración das “Directrices Xerais”Fases para a elaboración das “Directrices Xerais”

Formación no modelo EFQM ao Equipo da DXCAPP

Revisión das memorias e mellores prácticas relacionadas

co Modelo EFQM

Identificación da lista de directrices xerais

Deseño e cumprimentación das Fichas de Directrices Xerais

Aprobación das Fichas de Directrices Xerais

1ª

2ª

3ª

4ª

5ª

Equipo da DXCAPP

13

Fase para a elaboración das “Directrices Específicas” de cada

Consellería

Fase para a elaboración das “Directrices Específicas” de cada

Consellería

Creación dos Círculos de calidade de cada Consellería

Reunión de Presentación Proxecto Mellora2009 e Directrices Xerais (~ 5 horas)

CÍRCULO DE CALIDADE(5 ou 6 persoas representativas das

diferentes áreas de traballo da Consellería con implicación persoal

na mellora continua)

Intercambio de ideas e aportacións para construcción de Directrices Específicas (15 días vía e-mail)

Reunión para a elaboración das Directrices Específicas da Consellería (~ 5 horas)

Presentación ao Conselleiro as Directrices Específicas para aprobación.

Presentación aos Directores Xerais da Consellería as Directrices Específicas e invitación a participar no

proxecto.

1ª

2ª

3ª

4ª

5ª

6ª

14

Fase de autoavaliación dos Centros Directivos Fase de autoavaliación dos Centros Directivos

Creación do Equipo de Mellora da Dirección Xeral

Envío previo de documentación para preparar a autoavaliación

EQUIPO DE MELLORA(3 a 8 persoas da Dirección Xeral,

sendo recomendable a participación do Director Xeral e do seu equipo directivo + 1 persoa de apoio da

DXCAPP)

Reunión de traballo co Equipo de Mellora para a realización da autoavaliación e selección de proxectos de mellora

(2 sesións de traballo: 2 días de 8 horas ou 4 sesións de traballo: 4 días de 4 horas)

Listado de proxectos de mellora

1ª

2ª

3ª

4ª

15

Fase para a elaboración e implantación dos

Plans de Mellora de cada Centro Directivo

Fase para a elaboración e implantación dos

Plans de Mellora de cada Centro Directivo

Selección dos proxectos de mellora para o Plan de Mellora

Asignación e defición básica dos proxectos selececcionados

Elaboración do documento “Plan de Mellora da Dirección Xeral …”

Aprobación do “Plan de Mellora” polo Director Xeral

Presentación do “Plan de Mellora” na Dirección Xeral

Elaboración dos Proxectos de Mellora

1ª

2ª

3ª

4ª

5ª

6ªEQUIPO DE MELLORA

(3 a 8 persoas da Dirección Xeral, sendo recomendable a participación

do Director Xeral e do seu equipo directivo + 1 persoa de apoio da

DXCAPP)Aprobación e implantacións dos

Proxectos de Mellora7ª

16

Apartados de cada Proxecto de MelloraApartados de cada Proxecto de Mellora

Contexto, visión e alcance do proxecto. Requirimentos. (¿para qué?)

Obxectivos e descrición do proxecto. (¿qué?)

Clientes/ partes interesadas do proxecto. (¿para quén?)

Tarefas, responsables , produtos e datas. (¿cómo, quén, cándo?)

Recursos necesarios. Organizacións coadxuvantes. Estrutura organizativa do proxecto. (postos, funcións, competencias) (¿con qué?)

Factores críticos para o éxito e sistema de medición de mellora.

Anexos. Referencias. Documentación. Arquivo.

17

Seguimento e avaliación do proxectoSeguimento e avaliación do proxecto

O seguimento de cada Plan de Mellora realizarase cada dous meses no Equipo de Mellora de cada Dirección Xeral e co apoio da DXCAPP.

Elaboración por parte da DXCAPP da “Memoria” do estado dos Plans de Mellora dos Centros Directivos da Xunta.

Envío da “Memoria” aos propios Centros Directivos, aos seus Conselleiros e ao Observatorio da Calidade.

18

Indicadores de seguimento do ProxectoIndicadores de seguimento do Proxecto

Nº de Direccións Xerais implicadas en procesos de autoavaliación.

Nº de plans de mellora identificados.

Nº de proxecto de mellora por plan e Consellería

Nº de proxectos finalizados

Nº de proxectos con atraso e %.

Nº de proxectos en prazo e %.

Nº de persoal total nos centros directivos que teñen Plan de Mellora.

19

Indicadores de seguimento do ProxectoIndicadores de seguimento do Proxecto

Nº e % de persoas que participan:

Como compoñente do equipo de mellora

Como responsable de proxecto

Como responsable de tarefa dentro de cada proxecto

En equipos de traballo creados nos proxectos

Acciones de apoio, impulso e recoñecemento ás que nos referiremos no seguinte apartado 6.

Nº de ferramentas postas á disposición das Direccións Xerais pola DXCAPP.

20

Accións de apoio, impulso e recoñecementoAccións de apoio, impulso e recoñecemento

Formación en metodoloxías e ferramentas

Medidas de Apoio.

21

Formación en Metodoloxías e FerramentasFormación en Metodoloxías e Ferramentas

Catro niveis de aprendizaxe.

o Primeiro: Sensibilización, cara a mellora na administración pública.

o Segundo: Formación, coñecementos sobre calidade nos servizos públicos.

o Terceiro: Especialización, en optimización de procesos.

o Cuarto: Liderazgo, para xestores de equipos de mellora.

SENSIBILIZACIÓN

FORMACIÓN

ESPECIALIZACIÓN

LIDERAZGO

22

Medidas de ApoioMedidas de Apoio

Elaboración de medidas normativas que amparen, potencien ou incidan no fomento da mellora da calidade de xestión na Xunta de Galicia.

Páxina web

Premio ás mellores prácticas

Xornadas de Calidade na Xestión Pública.

Apoio á difusión das experiencias fora da organización e presentación a premios e certificacións.

23

Medidas de ApoioMedidas de Apoio

Base de datos de mellores prácticas na xestión pública.

Actividades de Benchmarking: Conferencias de expertos nacionais e internacionais, viaxes a organizacións excelentes, etc.

Colaboración con partes interesadas: sector privado, sector académico, outras iniciativas en outras CCAA...

Ferramentas e publicacións para o desenvolvemento de proxectos de calidade

Aplicación informática de seguimento e apoio ás autoavaliacións

24

Cronograma do proxectoCronograma do proxecto

Id Nombre de tarea

1 Presentación do proxecto - Consello2 Elaboración Directrices Xerais3 Glosario de términos 4 Elaboración Directrices Específicas5 Elaboración Ferramentas6 Autoavaliacións nas Dirección Xerais e similares7 Elaboracións e implantación dos plans Mellora8 Accións de Apoio9 Elaboración de normativas específica de respaldo al plan10 Creación y mantenimiento páxina web11 Premio Xunta mellores prácticas12 Xornadas Xunta de Calidade na xestión pública13 Formación para o persoal implicado en mellora14 Apoio y difusión experiencias fora da organización15 Creación dunha base de datos de melloras prácticas16 Actividades de Benchmarking17 Plan de contactos con entidades de Calidad (MAP, CGC…)

mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene1er trimestre 2º trimestre 3er trimestre 4º trimestre 1er trimestre 2º trimestre 3er trimestre 4º trimestre 1er trimestre 2º trimestre 3er trimestre 4º trimestre 1er trimestre 2º trimestre 3er trimestre 4º trimestre 1er trimestre2006 2007 2008 2009 2010