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EIA Ampliación de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda

1.0

INTRODUCCIÓN

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EIA Ampliación de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda 1-1

1.0

INTRODUCCIÓN

El presente documento contiene el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Ampliación de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda (el Proyecto), de propiedad de Southern Peru Copper Corporation, Sucursal del Perú (SPCC), el cual se ejecutará en la Unidad de Producción (UP) Toquepala, ubicada en el distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, región Tacna. El Proyecto tiene como coordenadas referenciales en UTM, 8 092 500 N y 328 600 E, y se encuentra aproximadamente a 150 km, vía carretera, de la ciudad de Tacna, cuyas actividades se desarrollarán entre los 1 200 y 3 600 msnm (Ver Mapa GN-01: Mapa de Ubicación y Accesos).

SPCC es una empresa que realiza actividades minero metalúrgicas en las regiones de Tacna y Moquegua, explotando las unidades de producción de Toquepala y Cuajone, por lo que juega un rol importante en la economía nacional y regional. Las regiones donde se ubican sus operaciones mineras reciben beneficios económicos por concepto de canon minero, regalías mineras y pagos de derechos de vigencia; la fuerza laboral de SPCC asciende aproximadamente a 4 100 trabajadores, y es importante señalar que la empresa tiene como prioridad favorecer la contratación de recurso humano local.

El Proyecto propuesto considera la ampliación de la capacidad de procesamiento de la actual planta concentradora de Toquepala mediante la implementación e instalación de una nueva planta concentradora con una capacidad de procesamiento de 60 000 toneladas métricas por día (TMPD) de mineral. Para el abastecimiento de agua, el Proyecto no contempla la solicitud de nuevas licencias de uso de agua, sino más bien incluye la optimización del uso de agua del proceso en la concentradora mediante el espesamiento de los relaves generados y una recuperación más eficiente de agua de los mismos, siendo los relaves finalmente enviados al Embalse de Relaves de Quebrada Honda donde se separarán los sólidos del relave y se recirculará mediante un sistema de bombeo parte del agua decantada para su reuso en la nueva planta concentradora. Adicionalmente, se considera el recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda para incrementar la capacidad de almacenamiento de 732 a 1 876 millones de TM de relave. Todas las instalaciones necesarias para la implementación de este Proyecto se desarrollarán sobre áreas dentro de los límites de las concesiones mineras, de beneficio y derechos de uso que tiene SPCC y que forman parte la actual UP Toquepala. Dichas áreas se encuentran actualmente en uso y fueron evaluadas en el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de SPCC.

Para la elaboración del presente EIA, SPCC ha contratado los servicios de la empresa consultora Walsh Perú S.A. Ingenieros y Científicos Consultores (Walsh), empresa debidamente registrada y autorizada por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) para elaborar EIA en el sector minero metalúrgico.

El presente EIA ha sido elaborado por un equipo profesional multidisciplinario y se sustenta en la aplicación de métodos científicos, tecnológicos y prácticas aceptadas a nivel nacional, así como en un riguroso control de calidad en todos los procesos comprendidos para la elaboración de un EIA.

Para el desarrollo del EIA se ha considerado el informe de Factibilidad del Proyecto e informes técnicos especializados en los temas de geología, hidrogeología, hidrología, geomorfología, biología, suelos, calidad ambiental, descripción de procesos, relaciones comunitarias entre otros. Así mismo la información ha sido complementada con la ejecución de monitoreos y visitas de campo a cargo de los especialistas de Walsh.

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1.1 ANTECEDENTES

SPCC inició sus operaciones en la UP Toquepala en el año 1959 y durante las últimas décadas ha desarrollado cambios tecnológicos que han permitido ampliar su capacidad de procesamiento de mineral y adecuarse a las exigencias de las nuevas normas de protección ambiental emitidas.

Mediante Resolución Directoral Nº 042-97-EM/DGM del 31 de enero de 1997, se aprobó el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de SPCC. El PAMA, contenía las medidas de mitigación que SPCC se comprometía a ejecutar para lograr que las operaciones de la UP Toquepala, que incluyen a las operaciones del Embalse de Relaves de Quebrada Honda se adecuen a las nuevas normas de protección y conservación del ambiente, exigidas para las actividades minero-metalúrgicas. El plazo para la ejecución de dichas medidas de mitigación fue de cinco años, luego del cual, el Ministerio de Energía y Minas ordenó la ejecución de una Auditoría Ambiental Especial para verificar el cumplimiento de las mismas. En base al informe de dicha Auditoría Ambiental, el Ministerio de Energía y Minas, resolvió aprobar la ejecución del 100% de las medidas de mitigación establecidas en el PAMA para la UP Toquepala, a través de la Resolución Directoral Nº 291-2002-EM/DGM.

Con la finalidad de evaluar el aumento de la capacidad de procesamiento de la planta concentradora existente de 60 000 TMPD a 120 000 TMPD, de mineral Southern Peru viene desarrollando los estudios de ingeniería de detalle del Proyecto y estima que la etapa de ingeniería concluya en diciembre del 2011. Asimismo, SPCC ha desarrollado la ingeniería para incrementar la capacidad actual de almacenamiento de relaves en su Embalse de Relaves de Quebrada Honda de 732 a 1 876 millones de TM, de manera tal de ampliar la vida útil del embalse.

1.2 NECESIDAD DE LA ELABORACIÓN DEL EIA

El presente EIA ha sido elaborado de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo Nº 016-93-EM, Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica y sus modificatorias: Decretos Supremos Nº 059-93-EM, Nº 038-98-EM, Nº 029-99-EM, Nº 058-99-EM, Nº 022-2002-EM y Nº 078-2009-EM. En dicho Reglamento se establece como obligatoria la presentación de un EIA para operaciones mineras nuevas, así como para las operaciones que pretendan ampliar su producción en más del 50%.

Las normas establecen que para el caso de los titulares mineros que se encuentren en la etapa de explotación y requieren ampliar el volumen de sus operaciones extractivas, deberán presentar ante el Ministerio de Energía y Minas la Modificación del Estudio de Impacto Ambiental aprobado para tal actividad. En el caso de unidades mineras que sólo cuentan con un PAMA aprobado, corresponderá presentar un Estudio de Impacto Ambiental respecto de la ampliación de las operaciones a efectuar, salvo se encuentre en algunos de los supuestos indicados a continuación:

a) Ampliaciones de producción en sus operaciones sin afectar áreas o exceder los límites de las áreas que fueron determinadas y evaluadas en el EIA o PAMA de la concesión de beneficio vigente.

b) En el caso de recrecimiento de relaveras, pads de lixiviación y desmonteras, cuando el recrecimiento o ampliación de estos componentes no afecte nuevas áreas o no exceda los límites de las áreas que fueron determinadas y evaluadas para dichos componentes en el EIA o PAMA que los consideró.

c) Cuando se trate de mejoras tecnológicas en la planta o sustitución de equipos, siempre que no implique un mayor consumo de agua o nuevas áreas no consideradas en el EIA o PAMA.

La principal finalidad del presente EIA, es obtener la certificación ambiental de las autoridades competentes para el Proyecto, antes de iniciar las etapas de construcción y operación. En ese sentido, SPCC requiere la aprobación del EIA por parte de la autoridad competente, en este caso la DGAAM del MEM.


1.3 OBJETIVO

El presente EIA tiene como objetivo principal realizar un análisis ambiental del Proyecto de Ampliación de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda, identificando y evaluando los posibles impactos ambientales potenciales relacionados con el mismo y presentando, de ser el caso, las medidas de control y mitigación necesarias. Este análisis permite efectuar el balance ambiental de las actividades involucradas en el desarrollo del Proyecto. El EIA proporciona una descripción de los componentes ambientales existentes en el área de influencia del Proyecto antes del inicio de las actividades del Proyecto, como una línea de base ambiental. Del mismo modo describe las actividades que se realizarán para desarrollar el Proyecto. En base a esta información se identifica, analiza la naturaleza y evalúa la magnitud de los posibles impactos ambientales, sociales, culturales que pudieran resultar de las actividades del Proyecto, luego describe las medidas de manejo ambiental que se planificarán para controlar y mitigar los mismos.

Las fuentes de información usadas para la elaboración del EIA consistieron en el estudio de Factibilidad y estudios técnicos de línea base de los componentes ambientales: clima y zonas de vida, calidad de aire, ruido y vibraciones, geología y sismicidad, geomorfología, hidrología, hidrogeología, calidad del agua, suelos y capacidad de uso mayor, calidad de suelos, uso actual de las tierras, evaluación del paisaje, biología, evaluación social y evaluación arqueológica. Las fuentes de información utilizadas para la elaboración del EIA se presentan en este mismo documento. La información de línea base constituye las condiciones iniciales sobre las que se realiza el análisis de los posibles impactos directos e indirectos del Proyecto, y para los cuales se plantean las medidas de mitigación y control.

1.4 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El Proyecto consiste en la ampliación de la capacidad de procesamiento mediante la implementación e instalación de una nueva planta concentradora con capacidad para procesar 60 000 Toneladas Métricas por Día (TMPD) de mineral de sulfuros de cobre. El procesamiento y beneficio del mineral se iniciará con la extracción del mineral en el tajo actual de Toquepala, el cual será acarreado por volquetes hacia el chancado primario, desde donde será enviado hacia la pila de intermedios de 80 000 TM para el almacenamiento del mineral, desde este punto se iniciará la alimentación del mineral hacia la nueva planta concentradora que incluye un circuito de chancado secundario y terciario, una tolva de 20 000 TM para alimentación al chancado terciario y otra de la misma capacidad para molienda, seguido de los procesos de molienda, flotación colectiva, flotación selectiva y filtrado en los cuales se obtienen productos finales de concentrado de cobre y molibdeno.

El desarrollo del Proyecto no requiere ni contempla la solicitud de nuevas licencias de uso de agua . La nueva planta concentradora contará con equipos espesadores de alta eficiencia que permitirán una mayor recuperación del agua de los relaves generados además se considera recircular parte del agua del relave almacenado en el embalse de relaves de Quebrada Honda.

Por otro lado, durante los próximos años se requiere aumentar la capacidad de almacenamiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda (ERQH) de 732 a 1 876 millones de Toneladas Métricas.

Todas las instalaciones necesarias para la implementación de este Proyecto se desarrollarán en áreas dentro de los límites de las concesiones mineras, de beneficio, servidumbre y derechos de uso que tiene SPCC, que forman la UP Toquepala. Dichas áreas se encuentran actualmente en uso y fueron evaluadas en el PAMA.

1.5 ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Para poder evaluar la probabilidad de ocurrencia de impactos es necesario determinar las áreas geográficas en las cuales éstos podrían producirse.

Es posible distinguir un área de influencia ambiental y social, puesto que cada uno se verá influenciado de diferente forma y con diferente alcance por las obras y/o actividades del Proyecto. Se han considerado dos tipos de área de

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influencia: área de influencia directa y área de influencia indirecta. A continuación se describen los criterios de delimitación de las áreas de influencia consideradas.

Área de Influencia Directa Ambiental: Incluye los lugares donde se prevé que ocurrirán los impactos directos. Forman parte de esta área los terrenos que ocuparán las instalaciones del nuevo Proyecto, incluyendo aquellos que serán cubiertos por los nuevos depósitos de desmonte o serán removidos por la ampliación del tajo. Se incluye también la mayor parte de las instalaciones existentes tanto en el Sector Toquepala como en el Sector Quebrada Honda, puesto que serán utilizadas por el Proyecto. Adicionalmente, se incluye todos los terrenos adyacentes a los ya descritos en una franja de hasta 500 m de ancho, dado que pueden ser impactados directamente por el Proyecto.

Área de Influencia Indirecta Ambiental: Incluye los lugares donde se prevé ocurrirán impactos indirectos sobre los componentes físicos y biológicos. Considerando la extensión de esta área y para fines de la presentación de la Línea de Base se ha procedido a dividirla en dos sectores: Sector Toquepala, en torno a la UP Toquepala, y Sector Quebrada Honda, en torno al Embalse de Relaves de Quebrada Honda.

El Sector Toquepala incluye las cuencas altas de las quebradas Cimarrona, Totoral, Toquepala y Caramolle y en forma total a la cuenca Incapuquio. También incluye la zona de Pampa de Vaca, cabecera de la quebrada del mismo nombre, que forma parte de la cuenca Micalaco – Cinto.

El Sector Quebrada Honda incluye parcialmente las cuencas de las quebradas Huacanane Grande, Cimarrona (sector inferior), Santallana, Totoral (sector inferior), Toquepala (sector inferior), Honda y Lloquene (sector inferior). Se extiende desde la cadena de cerros Incapuquio hasta la desembocadura de la quebrada Honda en el cauce del río Locumba.

Área de Influencia Directa Social: El Área de Influencia Directa Social, es donde se desarrollará el Proyecto. El desarrollo del Proyecto no contempla la solicitud de nuevas licencias de agua y se realizará al interior de los límites de las concesiones de SPCC dentro del área actual de la UP Toquepala, la cual es un área actualmente disturbada. Por lo tanto, bajo estos criterios socio-económicos no se registran poblaciones ni actividades productivas que puedan ser impactadas negativa y directamente por las actividades del Proyecto. En este caso, el área de influencia social coincide con el área de influencia ambiental.

Área de Influencia Indirecta Social: El Área de Influencia Indirecta Social, es el ámbito donde podrían presentar los efectos secundarios (indirectos) del Proyecto; se ha determinado en base a dos criterios:

La ubicación geopolítica de los componentes del Proyecto; por un lado, la nueva planta concentradora se ubicará al costado de la existente dentro del complejo minero de Toquepala en el distrito de Ilabaya y, por otro lado, la ampliación del Embalse de Relaves de Quebrada Honda pretende situarse en el límite distrital de Locumba y Moquegua. En el lado de Moquegua, no se identifican poblaciones que puedan ser implicadas, debido a que es una zona desértica que carece de actividad humana. Sin embargo se ha considerado hacer una caracterización general del distrito porque el Embalse de Relaves de Quebrada Honda cubre parte de su territorio.

La potencialidad de ocurrencia de impactos positivos por el Proyecto, generados a través de dos canales: el primero, por incremento de la capacidad productiva de la mina, el distrito de Ilabaya se verá beneficiado con un incremento en sus ingresos por Canon Minero; y el segundo, por la demanda de mano de obra local que se generará durante la construcción y operación del Proyecto, donde se verán beneficiadas prioritariamente las poblaciones de Ilabaya y Locumba.

Por lo tanto, el Área de Influencia Indirecta Social del Proyecto serán los distritos de Ilabaya y Locumba de la región Tacna.


1.6 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Plan de Participación Ciudadana (PPC) pretende motivar un dialogo fluido y constante entre el titular del Proyecto, la ciudadanía y el Estado, sobre la base del marco normativo actual que regula el proceso de participación ciudadana en el subsector minero. El PPC permitirá, en primer lugar, conocer las percepciones e inquietudes de la población involucrada directa e indirectamente con el Proyecto; y en segundo lugar, recoger las opiniones y/o sugerencias de los pobladores de una forma directa.

El PPC tiene como objetivo primordial que la población del área de influencia del Proyecto acceda de forma clara y eficaz a la información acerca del Proyecto, lo que asegure su participación en todas las etapas del mismo.

Los mecanismos formulados para cada etapa del Proyecto obedecen a la legislación de participación ciudadana vigente y se muestran en la siguiente Tabla:

Tabla 1-1 Mecanismos de Participación Ciudadana según el Reglamento de Participación Ciudadana

Etapa Mecanismos de Participación Ciudadana Reglamento de Participación

Ciudadana (R.M. Nº 304 - 2008 - MEM/DM)

EIA

Antes de la elaboración

Entrevistas semi-estructuradas (2009) Artículo 2.3

Durante la elaboración

Entrevistas semi-estructuradas (2011) Artículo 2.3 Oficina de Información Permanente Artículo 2.10 Distribución de materiales informativos Artículo 2.4 Interacción con la población involucrada a través de equipo de facilitadores Artículo 2.6

Visitas guiadas al área del Proyecto Artículo 2.5 Talleres Informativos Artículo 2.5

Durante la evaluación

Oficina de Información Permanente Artículo 2.10 Acceso de la Población al EIA y su Resumen Ejecutivo

Artículo 2.1

Publicación de avisos de participación ciudadana Artículo 20 Audiencia Pública Artículo 25

Proyecto Construcción y operación

Oficina de Información Permanente Artículo 2.10 Visitas guiadas al área del Proyecto Artículo 2.5

Elaboración: Walsh Perú

1.7 FORMATO DEL EIA

El EIA del Proyecto Ampliación de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda presenta 10 secciones, un resumen ejecutivo, mapas, planos y anexos con información complementaria, según se indica a continuación:

Resumen Ejecutivo. Proporciona un resumen del EIA.

Capítulo 1.0 – Introducción. Presenta una introducción del EIA y de los componentes del Proyecto Ampliación de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda. Así mismo identifica los objetivos del EIA y describe el formato respectivo.

Capítulo 2.0 – Estructura Legal y Política. Presenta las normas legales aplicables, la normativa general aplicable, las instituciones reguladoras, el proceso de evaluación del EIA, el proceso de participación ciudadana, y los permisos requeridos y existentes.

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Capítulo 3.0 – Descripción del Proyecto. Proporciona una descripción detallada de los componentes de la Ampliación de la Concentradora Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves de Quebrada Honda y de las actividades relacionadas con su desarrollo y ejecución.

Capítulo 4.0 – Línea Base Ambiental y Social. Presenta una descripción de los recursos naturales existentes y la situación de los componentes ambientales físicos y biológicos antes del inicio del Proyecto. También presenta las características y una descripción del ámbito social, económico y arqueológico del área de influencia del Proyecto antes del inicio del proyecto.

Capítulo 5.0 – Análisis de alternativas. Contiene una evaluación ambiental y social de las distintas alternativas de los componentes del Proyecto que surgieron en los estudios de ingeniería.

Capítulo 6.0 – Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales. Identifica y evalúa los impactos ambientales, sociales y culturales potenciales que pueden presentarse como resultados de la construcción, operación y cierre del Proyecto.

Capítulo 7.0 – Plan de Manejo Ambiental. Presenta los métodos y medidas de control y/o mitigación a implementarse para prevenir, reducir o mitigar los potenciales impactos negativos identificados relacionados con el Proyecto, así como fortalecer los impactos positivos identificados.

Capítulo 8.0 – Plan de Cierre Conceptual. Presenta un plan de cierre a nivel conceptual identificando las actividades que se realizaran en la etapa de cierre y post-cierre del Proyecto.

Capítulo 9.0 - Valorización Económica de Impactos. La valoración económica de impactos, consiste en identificar y valorar la variación que se produce en el bienestar de las personas ante alteraciones que se generan con respecto a su situación inicial durante la etapa de construcción, operación y cierre del Proyecto.

Capítulo 10.0 – Análisis Costo – Beneficio. Proporciona un balance entre los impactos positivos y negativos relacionados con el Proyecto y presenta las ventajas y desventajas de su implementación.

El presente EIA se encuentra a disposición del público y podrá ser revisado en los siguientes lugares:

Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, ubicado en la Av. Las Artes Sur Nº 260, distrito de San Borja, provincia y región Lima.

Dirección Regional de Energía y Minas Tacna, ubicado en la Av. Circunvalación Mz. I – Lot. 1 (Parque Industrial), distrito, provincia y región Tacna.

Municipalidad Provincial de Jorge Basadre, ubicada en Villa Locumba, Plaza Cívica S/N, distrito Locumba, provincia Jorge Basadre, región Tacna.

Municipalidad Distrital de Ilabaya, ubicada en la Plaza Alfonso Ugarte S/N, distrito Ilabaya, provincia Jorge Basadre, región Tacna.

Dirección Regional de Energía y Minas de Moquegua, ubicada en la Av. Balta 401, distrito de Moquegua, provincia Mariscal Nieto, región Moquegua.

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, ubicada en Jr. Ancash 275, distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto, región Moquegua.

El pedido de las copias del EIA podrá solicitarse a las autoridades indicadas líneas arriba. Los aportes, comentarios u observaciones al EIA podrán ser presentados por escrito, dentro del plazo establecido, ante el Ministerio de Energía y Minas, debiendo ser dirigidas a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.


1.8 RELACIÓN DE ESPECIALISTAS QUE PARTICIPARON EN EL EIA

Tabla 1-2 Relación de Profesionales que Participarían en el EIA

Nombre Especialidad Nº de Colegiatura Firma

Gonzalo Morante Coello Ing. Mecánico CIP-63913

Oscar Cuya Matos Ing. Forestal CIP-39152

Eliana Feijoo Rodríguez Ing. Geógrafa CIP-84393

Edwin Lozada Valdez Geógrafo CGP-061

Carlos Huatuco Barzola Ing. Agrónomo CIP-64911

Lucio Cárdenas Quispe Ing. Geólogo CIP-81186

Regina Camacho Rivas Lic. en Biología CBP-6546

Lucía Balbuena Cotlear Arqueóloga COARP-40294

Alberto Mercado Pinto Ing. Civil CIP-82405

Lizbeth Ureta Carhuamaca Ing. Economísta CIP-71946

Wilfredo Pérez Gutiérrez Economista CEL-6923

Gino Cálamo Blanco Ing. Químico CIP-58659

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