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    ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

    Sesi n Ordinaria del d a jueves 9 de septiembre de 1999

    PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTELUIS MIQUILENA

    VICEPRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTEISAAS RODRGUEZ D AZ

    SUMARIO1. Apertura de la sesi n.

    2. La Presidencia saluda la presencia del ex Constituyente y ex Senador LorenzoMuela, de la Rep blica de Colombia, y los miembros de la Asamblea NacionalConstituyente agradecen con aplausos su visita.

    3. Lectura del Acta correspondiente a la sesi n del d a 26 de agosto.

    4. Observaciones de varios constituyentes al Acta del d a 26 de agosto.

    5. Lectura del Acta correspondiente a la sesi n del d a 29 de agosto.

    Orden del D a

    6. Presentaci n.

    7. Proposici n del Constituyente Leopoldo Puchi para que se incluya en el Ordendel D a el tema relacionado con la decisi n judicial sobre los ex banqueros.Aprobada.

    8. Debate sobre el Proyecto de Pre mbulo de la Constituci n, presentadopor la Comisi n Permanente Constitucional.

    9. La Presidencia designa una Comisi n para atender a los Alcaldes que traendocumento para la Asamblea Nacional Constituyente.

    10. El Presidente de la Comisi n Constitucional convoca para una reuni n de lospresidentes y vicepresidentes de todas las Comisiones, el pr ximo lunes a las 4 p.m., enel Palacio de las Academias.

    11. Considerar el Proyecto de Acuerdo referente a la situaci n internacional

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    particularmente en lo que respecta a las opiniones equivocadas sobre el ProcesoConstituyente venezolano y las manifestaciones desproporcionadas en ese mismombito en relaci n al Jefe del Estado.

    12. Informaci n acerca del tema relacionado con la decisi n judicial sobre los ex

    banqueros.

    13. La Secretar a informa acerca de invitaci n a un concierto en homenaje a losConstituyentes, hoy 9 9 99, de la Orquesta Sinf nica Nacional Infantil de Venezuela,integrada por 180 ni os, y su director fundador, maestro Jos Antonio Abreu, a las 7:00p.m. en la iglesia de San Francisco.

    14. Clausura de la sesi n.

    1

    EL PRESIDENTE. Ciudadano Secretario, s rvase informar si hay qu rum.

    EL SECRETARIO. Hay qu rum, ciudadano Presidente.

    EL PRESIDENTE. Se declara abierta la sesi n. (Hora: 12:03 a.m.)

    2

    Antes de iniciar esta Asamblea, debemos informar que se encuentra en el palco,visitando esta reuni n de la Asamblea Constituyente, Lorenzo Muela, autoridad delPueblo de Guabiano, (Aplausos).

    Quien fuera Constituyente en la Rep blica de Colombia e igualmente Senador.En la actualidad anda recorriendo el mundo en una gesti n de promoci n a la causaque l ha abrazado y est en Venezuela para manifestar su solidaridad con el ProcesoConstituyente que actualmente celebramos. Quiero, en nombre de la AsambleaConstituyente, darle al ex Constituyente Muela, un saludo muy fraternal de parte detodos los integrantes de esa Asamblea e igualmente darle la bienvenida a Venezuela,augurarle los mejores espacios en nuestra patria y que igualmente trataremos con ltodo lo referente a nuestro Proceso, para informarlo debidamente, y absorberemostambi n de l, su experiencia en la hermana Rep blica de Colombia. (Aplausos).

    Srvase dar lectura a las actas anteriores, ciudadano Secretario.

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    EL SECRETARIO. (Lee):

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    Sesi n Ordinaria del d a jueves26 de agosto de 1999

    Previo anuncio por Secretar a de la existencia del qu rum reglamentario laPresidencia declar abierto el acto a las 11:35 a.m. con asistencia del SegundoVicepresidente Constituyente Arist bulo Ist riz; y de los Constituyentes Ad n Ch vezFras, Alberto Jord n Hern ndez, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, AlexisNavarro Rojas, Alfredo Pe a, Allan Brewer Car as, Amrico D az N ez, ngelEugenio Landaeta, ngel Rodr guez, ngela Zago, Antonia Mu oz, Antonio Brice o,Antonio Di Giampaolo, Antonio Jos Garc a, Antonio Rodr guez, Atala Uriana,Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante, C sar Prez Marcano,Claudio Ferm n, Crist bal Jimnez, Daniel D az, David De Lima Salas, David Figueroa,Desir e Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, El as JauaMilano, El as Lpez Portillo, Eli zer Otaiza Castillo, Elio G mez Grillo, Enrique Peraza,Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras, FranciscoAmeliach, Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Guti rrez, Froil nBarrios, Gast n Parra Luzardo, Geovanny Finol Fern ndez, Gerardo M rquez, GilmerViloria, Guillermo Garc a Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayd e deFranco, Hayd e Mach n, Henri Falc n, Hermann Escarr , Humberto Prieto, JaimeBarrios, Jes s Montilla, Jes s Rafael Sulbar n, Jes s Molina Villegas, Jorge Luis Dur n, Jorge Olavarr a, Jos Gregorio Brice o, Jos Len Tapia Contreras, Jos Luis Gonz lez, Jos Luis Meza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Bautista P rez, Juan Mar nLaya, Julio C sar Alvi rez, Lenin Romero, Leonel Jim nez Carupe, Leopoldo Puchi,Levy Alter Valero, Liborio Guarulla Garrido, Luis Acu a Cede o, Luis Gamargo, LuisReyes Reyes, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell Graterol, Marelis P rezMarcano, Mar a de Queipo, Mar a Iris Varela, Mario Isea Boh rquez, Marisabel deChvez, Miguel Garranch n, Miguel Madriz, Mirna Vies de lvarez, Nelson Silva,Nstor Le n Heredia, Nicol s Maduro, Nohel Pocaterra, Numa Rojas Vel squez,Oscar Feo, Oscar Navas, Pablo Medina, Pausides Reyes G mez, Pedro Ortega D az,Pedro Solano Perdomo, Rafael Colmen rez, Rafael Rodr guez, Ram n Antonio Y nez,Ra l Est, Reina Romero Garc a, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas, Roberto Jim nezMaggiolo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rub n vila vila, Samuel L pezRivas, Sa l Ortega, Segundo Mel ndez, Silvestre Villalobos, Sol Musett de Primera,

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    Tarek William Saab, Tem stocles Salazar, Victoria Mata, Vinicio Romero Mart nez,Virgilio vila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda, Wilmar AlfredoCastro, Yldefonso Finol y Yoel Acosta Chirinos.

    No concurri el Constituyente Alberto Franceschi.

    Al pasarse a considerar la minuta de Acta del d a jueves 12 de agosto de 1999,intervinieron los Constituyentes Jorge Olavarr a, Vinicio Romero y William Lara parahacer algunas observaciones. Al respecto la Constituyente Marelis P rez intervino paraun punto de informaci n.

    Cerrado el debate y sometido a votaci n la minuta de Acta, result aprobada.

    Acto seguido el Secretario dio cuenta de las comunicaciones que se remiten a lasComisiones respectivas:

    1. Oficio del ciudadano General de Divisi n (Ej.) Luis Enrique Rinc n Romero,anexo al cual remite varias propuestas a la Asamblea Nacional Constituyente,elaboradas por el ciudadano Pedro Velasco Moreno. (Rem tase a la Comisi nPermanente Constitucional).

    2. Comunicaci n del Constituyente Eustoquio Contreras, anexo a la cual remitepropuesta para elevar a rango constitucional el derecho al turismo, la recreaci n y el buen uso del tiempo libre. (Rem tase a la Comisi n Permanente de Educaci n,Cultura, Ciencia y Tecnolog a, Deporte y Recreaci n).

    3. Comunicaci n de la ciudadana Lisbeth Cristina Far as, asistente de laPresidencia de Fundacom n, anexa a la cual remite propuesta en materia municipal.(Rem tase a la Comisi n Permanente sobre la forma de Estado y Asuntos de Estados y Municipios y Otras Entidades. Federalismo).

    4. Comunicaci n de la Federaci n de Asociaciones de Jueces de Venezuela,relacionada con la Emergencia Judicial. (Rem tase a la Comisi n Permanente de la Administraci n de Justicia).

    5. Comunicaci n del ciudadano Hugo De Los Reyes Ch vez, Gobernador delEstado Barinas, anexo a la cual remite Informe de los primeros seis meses de gesti n alservicio del Estado Barinas. (Rem tase a la Comisi n Permanente sobre la forma deEstado y Asuntos de Estados y Municipios y Otras Entidades. Federalismo).

    Seguidamente el Secretario dio lectura al Orden del D a:

    1. Considerar el Proyecto de Decreto de Suspensi n de los Comicios

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    Municipales.

    2. Considerar la situaci n internacional, particularmente en lo que respecta a lasopiniones equivocadas sobre el Proceso Constituyente venezolano y lasmanifestaciones desproporcionadas en el mismo mbito en relaci n con el Jefe del

    Estado.

    Seguidamente la Presidencia inform que una comisi n del Estado DeltaAmacuro desea presentar ante esta Asamblea una serie de denuncias y pruebas sobreactos de corrupci n por parte del Gobernador de esa entidad; en consecuencia, design una Comisi n integrada por los Constituyentes C sar Prez Marcano, Ram n AntonioYnez y William Lara para recibir la Comisi n.

    De inmediato el Constituyente William Lara solicit permanecer en el hemiciclopara presentar el Proyecto de Decreto de Suspensi n de los Comicios Municipales; enconsecuencia, la Presidencia design al Constituyente Ernesto Alvarenga para queocupe su lugar en esta comisi n.

    A continuaci n intervino la Constituyente Marelis P rez Marcano para informarque hay otra Comisi n que desea entregar un documento a la Asamblea y esta seencuentra en el Palacio, en consecuencia la Presidencia design una Comisi nintegrada por los Constituyentes Jos Gregorio Brice o, Numa Rojas, Oscar Feo, JorgeLuis Alvi rez y Marelis P rez Marcano para recibir la Comisi n.

    La Constituyente Victoria Mata intervino para un punto de informaci n enrelaci n con una delegaci n de trabajadores de la Sider rgica del Orinoco (Sidor); enconsecuencia, la Presidencia design una Comisi n integrada por los ConstituyentesNicol s Maduro, Froil n Barrios, Alejandro Silva y Victoria Mata para recibir ladelegaci n.

    Al pasarse a considerar el primer punto del Orden del D a, consistente en laconsideraci n del Proyecto de Decreto de Suspensi n de los Comicios Municipales,intervino el Constituyente William Lara para presentar el texto del Proyecto deDecreto, en representaci n de la Comisi n de Rgimen Pol tico.

    Seguidamente el Constituyente Allan Brewer Car as efectu una reflexi n; (ElConstituyente) Ricardo Combellas manifest su opini n al respecto; (El Constituyente)Freddy Guti rrez dio su aprobaci n al Proyecto presentado; (El Constituyente) Leonel Jimnez Carupe expres su acuerdo con el Proyecto de Decreto propuesto por elConstituyente William Lara; (El Constituyente) Hermann Escarr hizo un extensoan lisis y se pronunci en favor del Decreto del Constituyente William Lara. ElConstituyente Rodolfo Sanz intervino pronunci ndose porque se apruebe tal cual est

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    el texto del Decreto.

    De inmediato le fue concedida la palabra a la Constituyente Iris Varela parapresentar una propuesta. El Constituyente William Lara efectu una aclaratoria. Tom la palabra el Constituyente Eustoquio Contreras quien se pronunci en favor de la

    propuesta del Constituyente William Lara.

    Seguidamente le fue concedida la palabra al Constituyente Nelson Heredia paraun punto previo referente al cierre del debate y para que se proceda a la votaci n.

    Cerrado el debate y sometida a votaci n la proposici n del ConstituyenteWilliam Lara, result aprobada.

    La Constituyente Blancanieve Portocarrero solicit una correcci n de estilo en eldecreto en discusi n. El Constituyente Jorge Olavarr a salv su voto.

    El Constituyente Yldefonso Finol salv su voto en cuanto a que no se leconcedi el derecho de palabra.

    Al pasarse a considerar el segundo punto del Orden del D a, intervino elConstituyente Hermann Escarr para consignar un documento y dio lectura a unProyecto de Acuerdo. El Constituyente Arist bulo Ist riz intervino para solicitar se d lectura al documento que entreg por Secretar a el Constituyente Hermann Escarr .

    Al respecto intervino el Constituyente Jorge Olavarr a para un punto previo, enel sentido de que se ordene la impresi n y que se reparta el documento para que todoslo lean, para as poderlo debatir en la pr xima sesi n, lo que sometido a votaci nresult aprobado por unanimidad.

    Agotada la materia la Presidencia cerr el debate a las 1:18 p.m. y convoc parael martes 31 de agosto a las 10:00 a.m.

    El Presidente (e). Isa as Rodr guez

    El Segundo Vicepresidente, Arist bulo Ist riz

    Los Secretarios,Elvis Amoroso

    Alejandro Andrade

    Es todo, ciudadano Presidente.

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    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Car as.

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    CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN). Se or Presidente: Me pareci

    escuchar de la lectura del Acta, que en alg n momento del debate sobre el Decreto deSuspensi n de las Elecciones Municipales, se consigna que estuve de acuerdo con elDecreto de la Asamblea. Mal podr a estar de acuerdo cuando, incluso, consign mivoto negativo razonado. Lo que dije en alg n momento era que me hab a limitado ahacer una reflexi n y no hab a hecho proposici n concreta alguna, pero quiero que secorrija la referencia en la que aparece que estuve de acuerdo con el decreto.

    EL PRESIDENTE. S rvase tomar nota, ciudadano Secretario.

    EL SECRETARIO. Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.

    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra (El Constituyente) Jorge Olavarr a.

    CONSTITUYENTE OLAVARR A (JORGE). Para pedir que conste en Acta mi votonegativo al Decreto de Suspensi n de las Elecciones Municipales, me parece no haberescuchado que exist a constancia de eso.

    EL PRESIDENTE. Lo que no escuch fue el Acta, creo, porque ah se dice eso. Quieroque el Secretario aclare el punto al (Constituyente) doctor Olavarr a.

    EL SECRETARIO. S , Constituyente Olavarr a, s aparece el voto negado de usted en elActa.

    EL PRESIDENTE. Contin a en consideraci n el Acta. (Pausa).Tiene la palabra el Constituyente Finol.

    CONSTITUYENTE FINOL (GEOVANNY). Presidente, p ara que instruya al se orSecretario en el sentido de corregir la menci n que se hace de un supuesto votosalvado. Recuerdo que reclam la aprobaci n del punto previo que suspend a elderecho de palabra, pero estoy de acuerdo con el Decreto que se aprob , por tanto,solicito a Secretar a que se mencione que estaba de acuerdo con el Decreto aprobado.La protesta que hice en ese momento era porque se hab a negado el derecho depalabra.

    EL PRESIDENTE. S rvase aclarar en el Acta y tome nota.

    EL SECRETARIO. Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.

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    EL PRESIDENTE. Si hay m s objeciones se va a declarar aprobada el Acta.Tiene la palabra el Constituyente Acu a.

    CONSTITUYENTE ACU A CEDE O (LUIS). Es para un punto de informaci n en

    relaci n a los votos. Creo que lo nico que se establece en el Acta es el voto salvado.Los votos negativos ni los votos positivos est n justificados. Son votos salvados lo nico que puede un Constituyente, seg n el Reglamento , salvar.

    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra (La Constituyente) Marelis P rez.

    CONSTITUYENTE P REZ (MARELIS). Se or Presidente: en la solicitud que hice pararecibir a la Comisi n que desde el Estado Monagas se traslad hasta aqu ha consignarun documento sobre la crisis regional de salud en dicho Estado, en esa Comisi n fueincorporado el (Constituyente) doctor Oscar Feo y el (Constituyente) doctor Jorge LuisAlvirez, ambos de la Subcomisi n de Salud. Tambi n fue designado el ConstituyenteSegundo Mel ndez. Quiero que el conjunto de los miembros participantes conste enActa.

    EL PRESIDENTE. S rvase tomar nota, ciudadano Secretario. Si no hay m s objecionesse va a declarar aprobada el Acta. (Pausa). Aprobada.

    Srvase dar lectura a la siguiente minuta de acta, ciudadano Secretario.

    5

    EL SECRETARIO. (Lee):

    Sesi n Ordinaria del d a domingo29 de agosto de 1999

    Previo anuncio por Secretaria de la existencia del qu rum reglamentario, laPresidencia declar abierto el acto a las 3:17 p.m. con la asistencia del Primero ySegundo Vicepresidentes Constituyentes Isa as Rodr guez y Arist bulo Ist riz,respectivamente; y de los Constituyentes Ad n Ch vez Fr as, Alberto Franceschi,Alberto Jord n Hern ndez, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, AlexisNavarro Rojas, Alfredo Pe a, Amrico D az N ez, ngel Rodr guez, ngela Zago,Antonia Mu oz, Antonio Brice o, Antonio Di Giampaolo, Antonio Jos Garc a,Antonio Rodr guez, Atala Uriana, Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, CarlosTablante, C sar Prez Marcano, Crist bal Jimnez, Daniel D az, David Figueroa,Desir e Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, El as Jaua

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    Milano, El as Lpez Portillo, Eli zer Otaiza Castillo, Elio G mez Grillo, Enrique Peraza,Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras, FranciscoAmeliach, Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Guti rrez, Froil nBarrios, Gast n Parra Luzardo, Geovanny Finol Fern ndez, Gerardo M rquez, GilmerViloria, Guillermo Garc a Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayd e de

    Franco, Hayd e Mach n, Henri Falc n, Hermann Escarr , Humberto Prieto, JaimeBarrios, Jes s Rafael Sulbar n, Jes s Molina Villegas, Jorge Luis Dur n, JorgeOlavarr a, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Bautista P rez, Juan Mar nLaya, Julio C sar Alvi rez, Lenin Romero, Leonel Jim nez Carupe, Leopoldo Puchi,Levy Alter Valero, Liborio Guarulla Garrido, Luis Acu a Cede o, Luis Gamargo, LuisReyes Reyes, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell Graterol, Mar a deQueipo, Mario Isea Boh rquez, Miguel Garranch n, Miguel Madriz, Mirna Vies de lvarez, Nelson Silva, N stor Le n Heredia, Nicol s Maduro, Nohel Pocaterra, NumaRojas Vel squez, Oscar Feo, Oscar Navas, Pablo Medina, Pausides Reyes G mez,Pedro Ortega D az, Pedro Solano Perdomo, Rafael Colmen rez, Ra l Est, ReinaldoRojas, Roberto Jim nez Maggiolo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rub n vilavila, Samuel L pez Rivas, Sa l Ortega, Segundo Mel ndez, Sol Musett de Primera,Tarek William Saab, Victoria Mata, Vinicio Romero Mart nez, Virgilio vila Vivas,Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda, Wilmar Alfredo Castro e YldefonsoFinol.

    No concurrieron los Constituyentes Allan Brewer Car as, ngelEugenio Landaeta, Claudio Ferm n, David De Lima Salas, Jos GregorioBrice o, Jos Len Tapia Contreras, Jos Luis Gonz lez, Jos Luis Meza,

    Marelis P rez Marcano, Mar a Iris Varela, Marisabel de Ch vez, RafaelRodr guez, Ram n Antonio Y nez, Reina Romero Garc a, RicardoCombellas, Silvestre Villalobos, Tem stocles Salazar y Yoel AcostaChirinos.

    De inmediato intervino el Constituyente Jorge Olavarr a para solicitar laverificaci n del qu rum. Verificado ste el Secretario inform la presencia de noventa ysiete (97) Constituyentes.

    Seguidamente el Secretario dio Cuenta:

    nico: Considerar la Reforma Parcial del Decreto de Regulaci n delFuncionamiento del Poder Legislativo.

    Leda y sometida a consideraci n la Reforma Parcial del Decreto de Regulaci ndel Funcionamiento del Poder Legislativo, intervino el Constituyente AlbertoFranceschi para realizar una reflexi n y pronunci un an lisis referente al proyecto. A

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    continuaci n el Constituyente Leopoldo Puchi intervino para apoyar el Proyecto. ElConstituyente Tarek William Saab intervino para hacer algunas consideraciones.

    El Constituyente Hermann Escarr intervino para hacer algunas consideracionesy concluy haciendo un llamado para que no se permitan las ofensas en el recinto de la

    Asamblea Nacional Constituyente.

    El Constituyente Vinicio Romero intervino para proponer que deb a esperarse ellapso reglamentario de veinticuatro (24) horas para considerar la aprobaci n o votaci ndel Proyecto en referencia.

    La Presidencia intervino para proponer modificar la proposici n delConstituyente Vinicio Romero en el sentido de continuar con el debate y luego se pasea votar las proposiciones en mesa.

    De inmediato el Constituyente Wilmar Alfredo Castro intervino para haceralgunas observaciones y concluy apoyando la propuesta del Constituyente VinicioRomero.

    Cerrado el debate y sometida a votaci n la propuesta del Constituyente VinicioRomero, result aprobada.

    Agotada la materia, la Presidencia cerr la sesin a las 4:58 p.m. y convoc parael d a lunes 30 a las 3:00 p.m.El Presidente.

    Luis MiquilenaEl Primer Vicepresidente,

    Isa as Rodr guezEl Segundo Vicepresidente,

    Arist bulo Ist rizLos Secretarios,

    Elvis Amoroso Alejandro Andrade

    EL PRESIDENTE. En consideraci n el Acta le da. Si no hay observaciones, se va adeclarar aprobada. (Pausa). Aprobada.

    Srvase informar el objeto de la reuni n, ciudadano Secretario.

    EL SECRETARIO. (Lee):

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    1. Pre mbulo de la Constituci n presentado por la Comisi nPermanente Constitucional.

    2. Considerar el Proyecto de Acuerdo referente a la situaci n internacional,particularmente en lo que respecta a las opiniones equivocadas sobre el ProcesoConstituyente y las manifestaciones desproporcionadas en el mismo mbito enrelaci n al Jefe de Estado.

    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el Constituyente Di Giampaolo.

    CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO). El asunto es el siguiente: Se va aconocer el Pre mbulo, Presidente, y en el Estatuto no est n consagrados losmecanismos de votaci n de todo el texto constitucional. Quiero hacer una observaci n

    sobre lo siguiente, para que quede como idea a ver c

    mo se soluciona.

    En las distintas Comisiones de trabajo puede haber opiniones e informes quepueden ser contradictorios entre uno y otro, y someter a votaci n, no me refiero enparticular a este caso, sino a los informes de las distintas Comisiones, sin quepreviamente sea ensamblado el texto en su conjunto, pudiera llevarnos a aprobaralgunos art culos en un caso, que despu s tengan, o que levant rseles la sanci n o serrevisados m s adelante.

    Quisiera que se buscara alg n mecanismo para resolver ese problema, porque

    pr

    ximamente vamos a empezar a discutir el fondo del texto constitucional y de losdistintos informes y va a haber choques. Lo quiero anunciar desde ya, porque,efectivamente, va a pasar, veo informes, preacuerdos o cosas anunciadas de distintasComisiones que chocan a lo mejor con lo que discutimos en algunas de las que formoparte.

    EL PRESIDENTE. Correcto, se toma en cuenta el punto de angustia del ciudadanoConstituyente.

    Tiene la palabra (El Constituyente) Leopoldo Puchi, sobre el Orden del D a.

    7

    CONSTITUYENTE PUCHI (LEOPOLDO). Quiero proponer y solicitar que se incluyaen el Orden del D a el tema relacionado con la decisi n judicial sobre los ex banqueros.Me parece que es un tema pertinente, de monta y que debe ser, por una parte,informada la Asamblea por la Comisi n respectiva, y tambi n debatir la Asambleasobre ese tema que a mi manera de ver, no es un tema cualquiera y quiz s es hasta

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    mucho m s importante que otros acontecimientos ocurridos aqu en relaci n alCongreso de la Rep blica; creo que puede haber una transici n paulatina, pero no unatransici n paulatina ni con los jueces corruptos, ni con los banqueros.

    EL PRESIDENTE. En qu consiste el cambio? Que se ponga de tercer punto?

    EL CONSTITUYENTE. Bueno, ustedes deciden... incorporar el punto.EL PRESIDENTE. El C onstituyente Puchi propone incorporar un informe de laComisi n Judicial sobre lo que ha pasado en la Comisi n de Emergencia Judicial, enlos ltimos tiempos, porque el tiempo para que informe a la Comisi n, no se hacumplido pero de todas maneras como han sucedido algunos hechos, me parece quees procedente el que por lo menos estemos informados en relaci n con lo que hahecho hasta el presente. Tiene apoyo la proposici n? Los que est n de acuerdo que lomanifiesten con la se al de costumbre. (Pausa) . Aprobada.

    Tiene la palabra (El Constituyente) Isa as Rodr guez.

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    CONSTITUYENTE RODR GUEZ (ISAAS). Se or Presidente, se ores Constituyentes.En la sesi n de la semana pasada en la cual se difiri el tema del Pre mbulo para estareuni n, se acord , a proposici n de la propia Comisi n Constitucional, que el temafuera debatido de nuevo en el seno de esa Comisi n y las propuestas o conclusionesque arrojara en ese debate, se trajeran a esta Asamblea. Es decir, se trajera a estaAsamblea una propuesta de Pre mbulo.

    El tema no es f cil, el tema es complejo, el tema es realmente importante y en elseno de la Comisi n Constitucional se acord ms que traer una Propuesta, traer eldebate al seno de la Asamblea. Evidentemente, traerlo con una Propuesta pero conuna Propuesta para que se abra el debate, no para que hagamos una votaci n alos efectos de establecer por mayor a cul debe ser el Pre mbulo de laConstituci n que vamos a redactar.

    La Junta Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente ante esta situaci n,

    instruy a esta Vicepresidencia para que preparara una Propuesta de Pre mbulo, quese llevar a al seno de la Comisi n Constitucional , que se debatir a en el seno de laComisi n Constitucional y conjuntamente con las distintas observaciones y con lasotras referencias que se hicieran, se trajera al debate a esta Asamblea en esta sesi nordinaria.

    Para la elaboraci n de esta propuesta tuvimos la oportunidad de analizaralgunos cuantos documentos; entre otros, las intervenciones de (El Constituyente)

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    Hermann Escarr sobre esta materia, las intervenciones del Constituyente AllanBrewer Car as sobre esta materia, del Constituyente Ricardo Combellas, de (LaConstituyente) Blancanieve Portocarrero y tuvimos la oportunidad de estudiar,conjuntamente con esta propuesta, el discurso que el d a 5 de agosto de este a o, dio elseor Presidente de la Rep blica, en el cual de alguna manera perfilaba lo que a su

    juicio pudiera ser el prop sito fundamental de este debate para redactar una nuevaConstituci n.

    Analizamos tambi n los distintos Pre mbulos de las Constituciones deAm rica Latina; al estudiar estos Pre mbulos nos encontramos con que, porejemplo, Chile, Bolivia, Rep blica Dominicana y Uruguay, no tienen Pre mbuloalguno en sus Constituciones, y que Costa Rica, Ecuador, Panam y Paraguay, tienenunos Pre mbulos tan peque os, tan lac nicos que apenas alcanzan las tres o cuatrolneas de un p rrafo muy preciso y muy corto.

    En casi todos esos Pre mbulos hay una invocaci n a Dios, salvo losPre mbulos de Nicaragua y el Pre mbulo de Cuba, que son unos pre mbulos m s omenos extensos.En la mayor a de los Pre mbulos de las Constituciones americanas hay unainvocaci n a Dios, a los valores hist ricos, al afianzamiento de la paz, a la promoci ny a la consagraci n de la libertad y al respeto fundamentalmente a la dignidad delser humano.

    Pienso que antes de leer esta propuesta que traemos o al abrir este

    debate, debemos hacer algunas peque

    as precisiones sobre lo que es unPre mbulo. Qu es un Pre mbulo? En qu consiste un Pre mbulo?

    En principio es la gu a que tiene todo Proceso Constituyente para definir lo quequiere, para precisar el objeto del debate hacia la nueva Constituci n. Qu es lo que busca? Qu es lo que se quiere alcanzar?

    El Prembulo es realmente, en este sentido, una puerta fundamental para quepodamos entrar al debate y tratar de decidir a trav s de esa puerta, qu es realmente loque queremos debatir como nuevo proyecto de reordenaci n o refundaci n de la

    Rep blica.

    Con el Pre mbulo se descifran las intenciones, se descifran los motivos quetienen los Constituyentes, en el nimo de la representaci n que tienen, para buscar ydefinir este objeto que es el derecho positivo que se va a normar en la Constituci n quese est debatiendo y en la Constituci n que definitivamente va a ser la propuesta con lacual concluyen las deliberaciones de esta Asamblea.

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    En el Pre mbulo est el m vil del instrumento pol tico que estamosdebatiendo. Ese instrumento pol tico con el cual queremos reordenar al pa s, queremosreorganizar al pa s; queremos establecer ese dise o jur dico, pol tico, cultural,econ mico, moral en el cual se van establecer las bases institucionales de la Naci n,

    los derechos de los ciudadanos, la concepci n que queremos de pa s y lainterrelaci n entre los ciudadanos y los Poderes P blicos.

    Sin una definici n precisa de Pre mbulo, es muy dif cil comprender el textoConstitucional.

    Vamos a precisar, por razones absolutamente did cticas, una referencia que alPrembulo hace la sentencia del 19 de enero de 1999, de este a o, de la Corte Supremade Justicia. Esa sentencia tiene realmente una importancia capital para nosotros,porque en esa sentencia quienes sostenemos el car cter originario de esta AsambleaNacional Constituyente, tiene los fundamentos esenciales precisados all . Yprecisamente, para llegar a esa conclusi n, porque la Constituyente no est prevista enla Constituci n de 1961, la Corte tuvo que hacer uso del Pre mbulo de esa Constituci npara arribar a esas conclusiones con las cuales se expresa esa sentencia del 19 de enero.

    Ese an lisis que hace esa sentencia se ala lo siguiente: Es principiogeneralmente admitido por la ciencia constitucional, que el pre mbulo del textofundamental forma parte del mismo. Los preceptos contenidos en l obligan tantocomo los que est n inscritos en su articulado

    Con motivo de la discusi n del Proyecto de Constituci n en vigor, suPrembulo, entendido como su columna vertebral, fue preocupaci n de los integrantesde la Asamblea Constituyente de 1946. El doctor Ambrosio Oropeza se expres as : ElPre mbulo es el supuesto, de hecho, que sirve de fundamento a la normaconstitucional, algo as como el punto de partida que lleva al Poder Constituyente adictar normas que han de ser fundamentadas para la vida del pa s.

    En el Pre mbulo de la Constituci n vigente se se ala como prop sitofundamental de la naci n venezolana, sustentar el orden democr tico como nico eirrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos yfavorecer pac ficamente su extensi n a todos los pueblos de la tierra.

    La Sala estima y aqu hay la interpretaci n del pre mbulo la expresi ncontenido en el Pre mbulo como algo que debe ser, lo cual acrecienta la posibilidad deque la acci n se oriente por aquel en grado considerable.

    El Prembulo y aqu hace una cita la Corte al tratadista Vidal Campos nosproporciona bases para pensar que la ideolog a de la Constituci n no consiente

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    desfigurar, alterar o suprimir nada de lo que da fisonom a y estilo a nuestraconvivencia.

    El Prembulo, se ores Constituyentes, es una definici n previa, ideol gica de laConstituci n; es un esbozo de definici n filosfica de la Constituci n. Con la

    Constituci n el Poder Social se vuelve Estado. El Poder Social, este Poder Social quenos congreg en esta Asamblea Nacional Constituyente, a trav s de la Constituci n, seconvierte en Estado.

    Hay una relaci n entre Derecho y Poder. Esa relaci n entre Derecho y Podernace fundamentalmente de esta Asamblea Nacional Constituyente. Esa relaci n entrePoder Social y Derecho, entre Poder Social y Derecho Positivo, entre Poder Social yEstructura Jur dica, nace, precisamente, de esa decisi n de que una Asamblea comoesta aborde el problema de la reestructuraci n del pa s, a trav s de la prefiguraci nconstitucional e institucional de lo que debe ser el dise o de esa gente que nos eligi anosotros para que hagamos la reordenaci n o la refundaci n del pa s.

    Nos vamos a encontrar, y es perfectamente factible que as ocurra, que algunasinstituciones esenciales, que podamos definir y que, en efecto, ha ocurrido en otrosmomentos, no las podamos encerrar en una definici n o en una competencia, y en esosmomentos el Pre mbulo nos permitir llegar hasta lo no definido.

    De alguna manera la sociedad ha imaginado un Proyecto de pa s, un Proyectode pa s que saldr de aqu . La sociedad ha imaginado un pa s con unas instituciones,con una dignidad, con una libertad, con una concepci n democr tica, con unainserci n en el resto del mundo; lo ha imaginado y nos ha entregado el Poder de esaimaginaci n para que a trav s de ella nosotros prefiguremos conceptualmente en elderecho positivo ese sue o de esa sociedad que nos ha elegido, que nos ha escogidopara hacer la nueva Constituci n.

    La din mica social no permite que nosotros podamos subsumir a veces, en unanorma o en una disposici n jur dica la conducta y el comportamiento de determinadasfunciones pol ticas y p blicas y el Prembulo puede ayudarnos a entender los cambiosque pueda tener esa norma y la din mica social. El tiempo, el movimiento social puedegenerar, como en efecto genera, en las disposiciones jur dicas y en las normas jur dicas,cambios; y esos cambios pueden ser interpretados a trav s del Pre mbulo.

    Pudiera ocurrir que alguna atribuci n no ha sido prevista por nosotros, que auncuando estamos trabajando en esa sociedad que ha sido imaginada por quienes nosentregan su Poder Social para que los representemos en la hechura de estaConstituci n, pudiera ocurrir que hay alguna atribuci n que no ha sido prevista pornosotros y, en esos casos, esa atribuci n no prevista pudiera interpretarse a trav s del

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    Prembulo.

    Siento que el Pre mbulo, realmente, es un sue o. En esa sociedad imaginadahay un sue o posible; hay un sue o posible que nosotros podemos volver realidad;pero, efectivamente, a veces no es posible ese tr nsito de construir, de entender

    exactamente toda la dimensi n imaginada en ese sue o y, en esos casos tambi n, elPrembulo sirve para que nosotros podamos, de alguna manera, completar los dise osde ese sue o inconcluso no alcanzado por la voluntad humana de esta AsambleaNacional Constituyente.

    Hay una relaci n pol tica entre el Derecho Positivo plasmado en la Constituci ny las decisiones m s importantes que podamos concretar y esas decisiones pol ticas,esa interrelaci n entre las decisiones pol ticas y el texto fundamental, es parte de lo quecorresponde tambi n a ese Pre mbulo completar cuando las insuficiencias de nuestracapacidad creativa no se plasme totalmente en el Derecho Positivo y en las norma quevamos a entregar en la nueva Constituci n.

    No s si finalmente pudi ramos decir con alguna expresi n unpoco meta jur dica, que el tr nsito entre lo imposible y lo posible esrealmente el Pre mbulo de toda Constituci n. Es decir, ese sue o, esasociedad imaginada, esa concepci n ut pica de la felicidad que queremos en unasociedad determinada, ese Poder que se nos entrega para construir esa sociedad, Lavamos a construir? Estaremos en capacidad de construirla? Podremos interpretar,realmente, ese sue o y esa imaginaci n de ese Poder que se nos entrega?

    En esas situaciones, es tr nsito entre lo posible y lo imposible, es realmente lamisi n que cumple el Pre mbulo.

    No s si una frase del Che Guevara, pudiera, un poco, resumir esta concepci ndel Pre mbulo. El Che dec a: Seamos realistas, luchemos por lo imposible.

    Esa necesidad de luchar, de construir ese sue o, esa sociedad imaginada que aveces no es absolutamente real, no es posible verterla, porque en algunos momentos,no solamente la realidad social sino la poca dimensi n de las palabras y de las ideas, noplasman exactamente esa sociedad, pudiera realmente ser el Pre mbulo una forma de

    llegar hasta ella, no ahora, sino en cualquier tiempo, en cualquier momento, en base alas interpretaciones que se puedan hacer de l. Si est bien construido y expresarealmente el sentir del mandato que se nos ha conferido.

    Qu elementos, en base a esta situaci n, hemos tenido a mano para redactarla propuesta de Pre mbulo? En primer lugar , hemos invocado la doctrina de Sim nBolvar, la doctrina libertaria de Sim n Bolvar, la protecci n a Dios. La protecci n aDios en consonancia con la tradici n de todas las constituciones venezolanas. Desde

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    1811, en todas nuestras constituciones, se hace una invocaci n a Dios, como ductor delos procesos sociales y de los procesos pol ticos venezolanos.

    Hemos invocado los valores creadores del Pueblo. Hemos querido rescatar de lapoes a de Aquiles Nazoa esa expresi n extraordinaria que, de alguna manera, traduce

    eso que venimos llamando la dimensi n de la sociedad imaginada. Hemos invocadolos grandes sentimientos de amor de todo Poder revolucionario. Realmente losrevolucionarios verdaderos est n siempre guiados por grandes sentimientos de amor.

    Hemos invocado el hero smo de las jornadas de la libertad, todas esas jornadasextraordinarias de nuestra historia patria y hemos reconocido la preexistencia de lospueblos ind genas como habitantes originarios de nuestra patria y como ra zprimigenia de nuestra nacionalidad. Hemos invocado la ruptura epistemol gica conla cultura de los pactos anteriores, la existencia de una sociedad democr ticaparticipativa y autogestionaria, respetuosa, siempre, de la diversidad. Hemosinvocado la integridad territorial; para Venezuela este ha sido uno de losanhelos m s sentido durante toda su historia republicana y colonial.Hemos invocado esa integridad territorial de la naci n y los derechostodos, los individuales, los sociales, los econ micos, los pol ticos y loshemos invocado como una unidad.

    En la Constituci n actual no hay unidad en la concepci n de esos derechos, Hayderechos parcelados que no se entrelazan entre s y que no tienen un mismo contenido,que no expresan, realmente, un contenido unitario. Nosotros los hemos invocado en elcontexto de un contenido unitario.

    Hemos concebido la Rep blica como una unidad de naciones, dentro de lacomunidad de naciones, soberana, respetando la autodeterminaci n de los Pueblos,inserta en la sociedad internacional, reconociendo las diversas culturas del mundo yhemos invocado el derecho a la paz.

    Pero hemos invocado el Derecho a la Paz entendiendo este Derechoen un contexto m s amplio del que com nmente se le conoce y se le

    utiliza. Condenando toda forma de dominaci

    n, condenando elterrorismo y condenando la explotaci n econ mica.

    Hemos enaltecido el trabajo, fortalecido el concepto de trabajo como elementoconstructor de una sociedad, como base fundamental de una sociedad, y hemosenaltecido, tambi n, la sociedad y la familia como base de esa sociedad y laeducaci n como un proceso de formaci n ciudadana y de transformaci n de la

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    Rep blica.

    Hemos invocado la identidad, la autoestima y los valores tico morales y laautorreferencia creativa de los venezolanos en este Pre mbulo.

    Con esa concepci n, hemos elaborado lo que es la Propuesta dePre mbulo que todos ustedes deben tener en sus manos y que, de algunamanera, ya habr sido le da y analizada por ustedes.

    Paso a leerlas y con esto concluyo la exposici n:

    El Pueblo de Venezuela, guiado por sus Poderes creadores y porlos grandes sentimientos de amor, necesarios para emprender todoProceso de cambio, representado por la Asamblea NacionalConstituyente, mediante el voto libre y en Referendo Democr tico,invocando la protecci n de Dios y encausado por la doctrina y acci n deSim n Bol var, el Libertador.

    Consider ndose heredero del hero smo y sacrificio en las grandesjornadas por la libertad, realizaron nuestros Pueblos abor genes, losfundadores de la nacionalidad y aquellas generaciones que con su vidadefendieron el patrimonio moral e hist rico de Venezuela e hicieron

    trascender la dignidad humana como conciencia de un Pueblo, que,gracias a su constancia y trabajo, ha consolidado la independenciadndonos patria libre para siempre;

    Con el fin supremo de mantener y promover una SociedadDemocr tica participativa, protag nica, autogestionaria, multi tnica ypluricultural, constituida por hombres y mujeres iguales y ni os y ni asque son inter s superior del Estado, respetuosa de la diversidad quepermite a toda la Comunidad Nacional convivir en el ejercicio de losmismos derechos y oportunidades en correspondencia con los valores depermanencia e identidad; sostener inalterable la independencia eindisoluble integridad de la naci n y de su espacio territorial, asegurar elderecho a la vida, la justicia social, la igualdad sin discriminaci n nisubordinaci n por razones de conciencia o de car cter social, estado civil,pol tico, religioso, econ mico, g nero, edad, etnia, discapacidad o de

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    cualquier otra ndole, consolidando un Estado de Derecho mediante elImperio inexorable de la Justicia;

    Impulsar la integraci n de la comunidad de naciones

    latinoamericanas y del Caribe que tenga por finalidad la nointervenci n, el respeto a la Soberan a, la autodeterminaci n de losPueblo, la garant a universal e indivisible de los Derechos Humanos, lademocratizaci n de la sociedad internacional, consecuente con la ideabolivariana de lograr el equilibrio del universo, el reconocimiento de lasdiversas culturas, el desarme nuclear, la inmunidad de jurisdicci n y deejecuci n, el uso de la ciencia y la tecnolog a con fines pac ficos para eldesarrollo sustentable, la conservaci n del ambiente, la diversidadbiol gica, gen tica y humana, los procesos ecol gicos y los bienesjur dicos ambientales como patrimonio com n e irrenunciable de lasgeneraciones presentes y futuras;

    Consolidar el derecho a la paz, repudiando toda forma dedominaci n, de terrorismo, en cualesquiera de sus manifestaciones y laexplotaci n econ mica como mecanismo de expresi n Pol tica Nacional eInternacional;

    Enaltecer el trabajo, el fortalecimiento de la familia como baseprimaria de la sociedad y asumir la educaci n como un proceso deformaci n de ciudadan a y de transformaci n de la Rep blica, quegarantice el afianzamiento de la identidad nacional, la autoestima y losvalores tico morales, la autorreferencia creativa de los venezolanos en elmarco de los procesos universales.

    En ejercicio del Poder Constituyente Originario y en acuerdo contodos los ciudadanos de la Rep blica de Venezuela, Decreta:

    La siguiente Constituci n.

    A esta propuesta en el seno de la Comisi n, le hicieron observaciones el (LosConstituyentes) doctor Allan Brewer Car as, el doctor Luis Vallenilla y la doctoraBlancanieve Portocarrero; ellos tendr n la oportunidad en este debate de hacer lasconsideraciones, en algunos momentos, en el seno de la Comisi n Constitucional.

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    Consideramos que muchos de ellos pudieran ser procedentes e incluirlos en estapropuesta. Muchas gracias. (Aplausos).

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    EL PRESIDENTE. Antes de continuar en el debate se informa que a las puertas delCongreso se encuentra una Comisi n de Alcaldes que vienen a traer un documentopara ser recibido por la Asamblea Nacional Constituyente. Se designa una Comisi ncompuesta por los Constituyentes Arist bulo Ist riz, Claudio Ferm n, SegundoMelndez, Alberto Franceschi, David De Lima, Pablo Medina, Francisco Visconti yWilliam Lara que cumplan con la tarea de recibirlos y atenderlos a las puertas delCongreso.

    Tiene la palabra el Constituyente Jorge Olavarr a.

    CONSTITUYENTE OLAVARR A (JORGE). (Desde la Tribuna de Oradores) A trav sde la historia los Pre mbulos Constitucionales han servido para establecer y proclamarde una manera breve, directa, clara y sencilla sus prop sitos y sus fundamentosdoctrinarios e ideol gicos. Un ejemplo sobresaliente de un Pre mbulo Constitucionalque logr su prop sito, es el de la Constituci n de los Estados Unidos deNorteam rica, aprobada en Filadelfia en 1789, y que dice as : Nosotros, el Pueblo delos Estados Unidos, con el prop sito de formar una uni n m s perfecta, establecer lajusticia, garantizar la tranquilidad nacional, atender la defensa com n, fomentar elbienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros y nuestraposteridad, promulgamos y establecemos esta Constituci n para los Estados Unidosde Am rica.

    Este Pre mbulo tiene 54 palabras y m s de doscientos a os de vigencia. Es unPrembulo feliz en cuanto que fue una s ntesis muy adecuada del prop sito de laConstituci n y del momento hist rico que se estaba viviendo. Con decir sencillamenteque el prop sito es formar una Uni n ms perfecta, ya estaban hablando de laimperfecci n de la Uni n que hab an formado por la primera Constituci n de losEstados Unidos de Am rica, que fue llamada art culos de la Confederaci n y que nohab a logrado unificar en un estado viable a las 13 colonias inglesas de la Am rica delNorte que se hab an sublevado trece a os antes, en 1777. En este Pre mbulo no se diceuna palabra acerca de las heroicidades o los sacrificios de la Guerra de laIndependencia americana. Simplemente se establece que el prop sito es una uni n m sperfecta y con eso lo dicen todo. En cuanto a los objetivos de la Constituci n est nadmirablemente bien resumidos, justicia, orden y tranquilidad, defensa, bienestar,prosperidad, aseguramiento de los beneficios de la libertad y sta, se ores, es una delas razones por las cuales tiene m s de dos siglos de vigencia.

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    La primera Constituci n venezolana, que tambi n fue la primera del mundohisp nico, porque precedi en algunos meses la Constituci n de C diz de 1812,precedi su articulado con un Pre mbulo muy hermoso, no s si redactado por JuanGerm n Roscio o por Miguel Jos Sanz o por Francisco Javier Uzt riz o por cualquiera

    de los que contribuyeron a la redacci n de la Constituci n, pero en todo caso es unhermoso Pre mbulo que logra sintetizar el prop sito de la Revoluci n que se inici el19 de abril de 1810. Dice as : En el nombre de Dios Todopoderoso, nos, el pueblo delos Estados de Venezuela, usando de nuestra soberan a y deseando establecer entrenosotros la mejor administraci n de la justicia, procurar el bien general, asegurar latranquilidad interior, sostener nuestra libertad e independencia pol tica, conservarpura e ilesa la sagrada religi n de nuestros mayores, asegurar perpetuamente anuestra perpetuidad el goce de nuestros bienes y estrechar mutuamente con la m sinalterable uni n y sincera amistad, hemos resuelto confederarnos solemnementepara formar y establecer la siguiente Constituci n por la cual se han de gobernar yadministrar estos Estados. Noventa y cinco palabras, de un Pre mbulo que resumeadmirablemente bien las circunstancias hist ricas que se viv a y los prop sitos queanimaban a quienes dise aron el Estado Federal creado por la primera Constituci nvenezolana.

    Desgraciadamente esa Constituci n dur apenas unos meses, porque paramarzo de 1812 ya era, en todo caso, letra muerta y se le hab a entregado a Francisco deMiranda facultades dictatoriales y en julio de 1812, Miranda firm con Monteverde lostrminos de la capitulaci n. A partir de este momento los Pre mbulosConstitucionales, de las dos Constituciones de la etapa de la Independencia, la de 1819y la de 1821, son muy breves, muy concretos y muy espec ficos a las caracter sticas delEstado que quieren crear y a las circunstancias hist ricas que viven. El Pre mbulo de laConstituci n de 1819 dice as : En nombre de Dios Todopoderoso, autor y legisladordel universo, nos, el pueblo de Venezuela (el pueblo de Venezuela, ya no son losestados, sino es el pueblo de Venezuela, all , con eso solo establecen su prop sito decrear un Estado unitario, centralista, no federal, es el pueblo de Venezuela el que creaun Estado y redacta una constituci n para organizarlo) el pueblo de Venezuela porla gracia de Dios y por las leyes de la naturaleza (por la gracia de Dios y por las leyesde la naturaleza) independiente, libre y soberano, queriendo conservar estos donesinestimables, felizmente recobrados por nuestro valor y constancia en resistir a latiran a y deseando promover nuestra felicidad particular y contribuir activamente ala del g nero humano, decretamos y establecemos la siguiente Constituci n pol tica,formada por nuestros representantes, diputados al efecto por las provincias denuestro territorio que se han libertado ya del despotismo espa ol.

    El Prembulo de esta Constituci n expresa el car cter de la Constituci n. Es elPueblo de Venezuela el que la hace, no son las Provincias, no son los Estados que

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    conforman un pacto federal. La referencia a la circunstancia hist rica que se viv a en1819 es perfectamente clara, como lo son tambi n los prop sitos de justicia, biengeneral, libertad, un clar simo reflejo del Pre mbulo de la Constituci n de los EstadosUnidos de Am rica, que sirvi de inspiraci n a la mayor a de las Constitucioneshispanoamericanas de ese momento.

    La tercera Constituci n venezolana de 1821, tambi n tiene un Pre mbuloelocuente, en cuanto a los prop sitos que animan a los Constituyentes creadores deColombia y a las circunstancias hist ricas que vive, dice as : En el nombre de Dios,autor y legislador del universo nos, los representantes de los pueblos de Colombiareunidos en Congreso General (los pueblos de Colombia), cumpliendo con los deseosde nuestros comitentes en orden a fijar las reglas fundamentales de su uni n yestablecer una forma de gobierno que les afiance los bienes de su libertad,seguridad, propiedad e igualdad, cuanto es dado a una naci n que comienza sucarrera pol tica y que todav a lucha por su independencia, ordenamos y acordamosla siguiente Constituci n. Ochenta y una palabras que expresan claramente elprop sito y las caracter sticas fundamentales del Estado creado por la Constituci n de1821.

    El Prembulo de la Constituci n de 1830, es todav a ms breve, tiene 65palabras. Dice as : En el nombre de Dios Todopoderoso, autor y supremo legisladordel universo, nosotros, los representantes del pueblo de Venezuela, reunidos enCongreso a fin de formar la m s perfecta uni n, establecer la justicia, asegurar latranquilidad, dom stica, proveer a la defensa com n, promover la felicidad general yasegurar el don precioso de la libertad para nosotros y nuestros descendientes,ordenamos y establecemos la presente Constituci n.

    El carcter traum tico de esta Constituci n, que fue el producto de la secesi n,de la rebeli n que llev a la separaci n de Venezuela de la uni n colombiana, dirigidapor Jos Antonio P ez, no est reflejado en este Pre mbulo, omiten eso. Eso se da porentendido. No refleja tampoco expl citamente el problema que se viv a en esemomento, puesto que los Constituyentes de 1830 hab an sido invitados por losConstituyentes reunidos en Bogot , bajo la Presidencia de Antonio Jos de Sucre, en elllamado Congreso Admirable, a aceptar la Constituci n que hab an aprobado all , paratoda Colombia. La rechazaron. Eso no lo dicen en el Pre mbulo.

    La Constituci n de 1858, que modific fundamentalmente la Constituci n delao 1830, la modificaci n del a o 57 la vamos a pasar por alto, no tiene Pre mbulo,adem s, fue el producto de una Revoluci n, del derrocamiento de Jos Tadeo Monagasen la Revoluci n de marzo de 1858; se aprob en el mes de diciembre, y habla, ponecomo sujetos activos del texto constitucional a los diputados de las provincias deVenezuela reunidos en Convenci n Nacional. Dar a la impresi n, nada equivocada,

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    por cierto, de que los Constituyentes quer an regresar al modelo federal de 1811 y yano hablan como el sujeto activo que est hablando, ya no es el pueblo sino son losdiputados de las provincias; en consecuencia, habr a sobreentendido all , una especiede pacto federal. No lo llamaron federal, la Constituci n de 1858 tiene una formafederal pero no una nominaci n federal, quiz s fue un error. El hecho fue as . El

    Prembulo de esa Constituci n es muy breve, el Pre mbulo de la Constituci n de 1864,la llamada Constituci n Federal, que se produjo despu s de la Guerra Federal y delTratado de Coche, que la concluy , apenas tiene unas cuantas palabras: La AsambleaConstituyente, bajo la invocaci n del supremo autor y legislador del universo y porautoridad del pueblo de Venezuela, decreta, etctera. La Federaci n que a partirde ese momento empieza a figurar en nuestro s mbolo nacional, en el Escudo, comoel segundo hito de nuestra historia, no se menciona.

    Las diez y siete (17) constituciones venezolanas que le siguen a la de 1864hasta la de 1947 no tienen nada que merezca ser llamado un Pre mbulo. LaConstituyente de 1947 que fue el producto del Golpe de Estado del 18 de octubre de1945, que derroc al Gobierno democr tico del General Isa as Medina Angarita, acasopara justificar lo injustificable, se lanz con el m s extenso Pre mbulo constitucionalhasta el que ahora se est proponiendo, de nuestra historia, para una Constituci n.

    Ellos no lo sab an en ese momento, pero el hecho fue que lo hicieron, repito,para una Constituci n que apenas pasar a el ao de vigencia.

    Aprobada el 5 de julio de 1947, esa Constituci n dej de existir el

    24 de noviembre de 1948 cuando los militares que haban derrocado alGobierno de Medina Angarita y le hab an entregado el Poder a R mulo

    Betancourt y a Acci n Democr tica, derrocaron al Gobierno de R muloGallegos, el primer Presidente de nuestra historia elegido directamente.

    Este es un breve repaso de los Pre mbulos constitucionales de nuestrahistoria. La Constituci n de 1961 tiene un Pre mbulo muy parecido por cierto al dela Constituci n de 1947, pero bastante m s abreviado: Habla de los prop sitos, de losprincipios, las doctrinas, las ideas, de la creaci n del Estado constitucional que esaConstituci n quer a crear. Sobre ese Pre mbulo ha habido discusiones doctrinariasque opinan que no es en realidad una norma constitucional que pueda ser citada.Sin embargo, hay jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, como la que acabade citar el Constituyente Isa as Rodr guez, muy elocuentemente, en la cual varias desus sentencias han invocado o han echado mano del Pre mbulo de la Constituci nde 1961 para fundamentar sus decisiones.

    El Prembulo que aqu se nos propone que por cierto el que escuch de boca

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    del Vicepresidente Isa as Rodr guez no es el mismo texto que tengo porqueaparentemente ha habido a adidos que no tuvieron tiempo de llegar al ejemplar quenos fue entregado es un documento para iniciar una reflexi n, un debate, unaconsideraci n. Es un documento y lo digo con el mayor esp ritu de conciliaci n ycolaboraci n que por su importancia, por la trascendencia y por todo lo que dijo el

    Constituyente Isa as Rodr guez, deber a ser examinado m s cuidadosamente pornosotros. Ese es un documento que debe ser materia de reflexi n, de ponderaci n, deestudio, en todas y cada una de sus palabras por la enorme importancia y el peso queese documento tiene sobre la Ley Constitucional que pre mbula, que precede.

    No puedo referirme en el tiempo que me queda de mi intervenci n a todas lasreflexiones que me provoca este Proyecto, que por cierto es uno de varios, porque herecibido el Proyecto del Constituyente Hermann Escarr , el Proyecto del PoloPatri tico, el Proyecto que dice Luis Vallenilla que no s si es de su persona, de FundaPatria, o de la Comisi n Presidencial Constitucional, no lo s , pero en todo caso, ya porlo pronto tenemos cuatro Proyectos de Pre mbulo, cada uno de los cuales deber a serexaminado con atenci n y mucho cuidado.

    Me voy a referir solamente a un aspecto que parece que est de moda y poreso me referir a l, y que me da la impresi n que es una imprecisi n hist rica. Diceas: Consider ndose heredero del hero smo y sacrificio que en las grandes jornadaspor la libertad realizaron nuestros pueblos abor genes, los fundadores de lanacionalidad.... Con todo el respeto y el afecto que me merece (La Constituyente)Nohel Pocaterra, mi compa era de pupitre, a quien he aprendido a apreciar en el breve tiempo que la conozco, los Pueblos abor genes venezolanos es un hechohist rico no fueron fundadores de ninguna nacionalidad. Las luchas que realizaron losPueblos abor genes para evitar ser sojuzgados, sometidos, esclavizados por losconquistadores espa oles o caribes, no fundaron ninguna nacionalidad.

    Eso es algo que debemos tener muy claro, porque en la formaci n de lanacionalidad venezolana hay un proceso hist rico que tarda 300 a os, que implica lafusi n de tres razas: los espa oles o los ib ricos, los negros tra dos del frica comoesclavos y los abor genes que estaban aqu cuando las dos razas llegaron, la fusi nde esas tres razas, y la creaci n de un Estado nacional en un per odo muy breve detiempo, porque el 19 de abril de 1810 cuando se da el primer paso hacia laindependencia de Venezuela, Venezuela no exist a, tampoco exist a un sentimientonacional ni una naci n. Mari o, Berm dez, los Libertadores de Oriente, se cansan dedecirlo una y otra vez en sus proclamas y en sus escritos, el propio Libertador loreconoce as . No exist a Venezuela como naci n! El proceso de la creaci n de lanacionalidad venezolana, es completamente inverso al proceso de la creaci n de losestados nacionales europeos.

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    Los Estados nacionales europeos del siglo XIX y XX salieron corriendo a formarunos Estados, eran unas Naciones formando unos Estados. Nosotros hicimos al rev s:Creamos un Estado para luego formar una Naci n. Y esa Nacin se cre precisamenteen la lucha terrible, en la lucha que fue una fragua verdadera de nuestra nacionalidad,en la lucha que ning n otro Pueblo hisp nico del continente americano realiz , en

    cuanto a crueldad, a destrucci n, a terribles tensiones de toda ndole, que se crearonentre 1811 y 1823 cuando concluyen las luchas de la independencia. All fue donde seform la nacionalidad venezolana. Y los Pueblos abor genes fueron uno de loscomponentes de la nacionalidad venezolana, pero ciertamente no pueden sercalificados como primigenios.

    Estas simples reflexiones que podr a ampliar, y que estoy seguro se puedendebatir y podr a haber discusiones sumamente interesantes y muy f rtiles paraentender verdaderamente el origen de nuestra nacionalidad, dan una idea de locomplejo que es la redacci n de un Pre mbulo en el cual no se pueden hacerafirmaciones a la ligera que no se correspondan con la realidad hist rica.

    Es todo, ciudadano Presidente y colegas Constituyentes.

    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el Constituyente Vinicio Romero y puede hacer usode la Tribuna de Oradores.

    CONSTITUYENTE ROMERO (VINICIO). (Desde la Tribuna de Oradores). CiudadanoPresidente, honorables colegas Constituyentes. Lamentablemente el Constituyente Jorge Olavarr a ha desperdiciado unas cuantas palabras por una mala lectura, porquehay una coma y simplemente est habl ndose de una sucesi n cronol gica, donde sedice: heredero del hero smo y sacrificio que en las grandes jornadas por la libertadrealizaron nuestros pueblos abor genes,.... Primero. ...los fundadores de lanacionalidad.... Segundo. ...y aquellas generaciones que con su vida defendieron....etctera.

    No voy a referirme a esto en particular y me reservo una posible futuraintervenci n para algunos considerando, pero s quiero expresamente proponer queesta Constituci n termine con la frase exacta: Constituci n Bolivariana de Venezuela.

    El Presidente de la Rep blica nos ha facilitado un texto para nuestro debate yprecisamente lo titula: Constituci n Bolivariana de Venezuela. Con la venia delPresidente y de todos ustedes, quisiera demostrar por qu s debe ser una Constituci nBolivariana, y encabezarse con ese t tulo.

    El Prembulo de una constituci n es la filosof a del pa s que se quiere crear orefundar. En la Venezuela finisecular, en virtud del deterioro de las instituciones se

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    Ahora bien, Por qu , seores, una constituci n bolivariana? No es acaso unaredundancia? Como quiera que es m s que sabido que Sim n Bolvar es el Libertadorde Venezuela, dolorosamente acerca de Bol var lo que tenemos es un barniz deconocimientos. Puedo echar muchas preguntas al voleo, no para esta ilustrada

    Asamblea desde luego, sino para el com n de los venezolanos.

    Por qu bolivariana? Por qu Bolvar dijo, y con motivo de qu , Moral y lucesson nuestras primeras necesidades? Por qu dijo La Gloria est en ser grande y enser til? Por qu dijo El amor a la patria es primero? Por qu dijo Para nosotrosla Patria es la Am rica? Por qu dijo La justicia es la reina de las virtudesrepublicanas? Por qu dijo El que lo abandona todo por ser til a su pa s no pierdenada y gana cuanto le consagra? Por qu dijo El alma de un siervo rara vez alcanzaapreciar la sana libertad, se enfurece en los tumultos o se humilla en las cadenas? Porqu dijo El poder sin la virtud es un abuso y no una facultad leg tima? Por qu dijoLa primera de todas las fuerzas es la opini n p blica? Por qu dijo: Un Puebloignorante es instrumento ciego de su propia destrucci n? Finalmente, entre otrastantas preguntas, Por qu Simn Bolvar dijo El talento sin probidad es un azote?

    No importar a que ignor ramos el origen y las circunstancias en que fueron dicha estasy otras frases no menos importantes, pero ojal supi ramos en cambio elsentido del Manifiesto de Cartagena, el an lisis profundo de la Carta de

    Jamaica, o la trascendencia del Discurso de Angostura por nombrarsolamente tres documentos bolivarianos.

    Es triste decirlo, pero no sabemos c mo es Sim n Bol var deestadista, el escritor, el pensador, el fil sofo, el orador, el so ador depueblos. Quiz s, de cierto modo, conocemos al guerrero, al de las charreteras, al CidCampeador de las batallas, pero no al hombre de carne y hueso, al que am y sufri ,ri , llor , cant y bail , y tuvo vicios y virtudes, y cay a lo ms profundo para elevarsede nuevo con m s fuerza.

    Sabe el com n de los venezolanos, por ejemplo, que en

    Chuquisaca, Bolvar expres

    que la salud de una Rep

    blica depende dela moral que por la educaci n adquieren los ciudadanos en su infancia,

    lo cual no es sino una consecuencia de lo que ya hab a adelantado enAngostura, en el sentido de que la moral y las luces son nuestrasprimeras necesidades? Hasta cu ndo vamos a repetirlo? Esta frase que ya deber aser de museo, frase prehist rica, sigue tan vigente que da verg enza. Nuestrasnecesidades primarias y no hablo de excepciones, por supuesto son

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    otras: Los vicios, el juego, la flojera, la improvisaci n, el descuido en losestudios, los puentes fiesteros, las huelgas, la parranda, elpaterrolismo y la pantalla.

    Hemos perdido en tal grado nuestra identidad nacional que ni nos interes elhecho de que los derechos de autor de la m sica del Alma Llanera segundo himnovenezolano los haya comprado una empresa norteamericana. Pero todo no es maloentre nosotros. Al lado de lo negativo que he pintado es justo decir que tambi n hayap stoles que han hecho suya aquella sentencia tan evang lica como bolivariana: Elque lo abandona todo por ser til a su pa s no pierde nada y gana cuanto le consagra.

    Tenemos gente que siente la patria y que trabaja por su engrandecimiento.Tenemos gente que ama las leyes y las practica. Tenemos ciudadanos sanos,incorruptibles, que predican con su ejemplo. Y hay, Gracias a Dios! una juventud

    dinmica, despierta, sana, estudiosa, que est

    llamada a transformar el fondo y laforma, la esencia y sustancia de Venezuela. Esa es nuestra esperanza!

    EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo). Disculpe, ciudadano Constituyente. Le restan dosminutos para concluir su intervenci n.

    CONSTITUYENTE ROMERO (VINICIO). Con Sim n Bolvar por norte noscorresponde echar a andar de cara al siglo XXI, y decir, como Cecilio Acosta, que Und a de amor del Pueblo vale m s que toda la historia de los reyes. Entonces, podemoshablar de moral.

    Por lo pronto ha surgido un nuevo oleaje bolivariano, un fervor de Puebloque se ha visto sacudido por un l der y le ha ofrecido a ese Pueblo una constituci nbolivariana. Entonces, c mo defraudarlo?

    Voy a consignar la totalidad de esta exposici n que ya ten aprevisto que no se pod a leer en este espacio de tiempo, y quiero hacerlopor razones de que se entienda en la historia futura de Venezuela porqu estamos pidiendo que sea una constituci n bolivariana.

    Antes, ciudadano Presidente, perm tame rematar esta parte diciendo que se nosha acusado de querer endiosar a Sim n Bolvar y no hay nada m s lejos de la verdad.No concibo un Bol var obsoleto, enmohecido, lleno de telara as, como congelado enuna imagen de televisi n, pero tampoco quiero un superhombre, un semidi s, nialguien que por alabarlo en exceso o endiosarlo, confunda los trombones con losviolines, y los contrabajos con las bater as, seg n expresiva frase de Mario TorrealbaLossi.

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    Quiero un Bol var humano, desprejuiciado, con sus vicios y sus virtudes. UnBolvar aut ntico, vigente, absolutamente vivo, que no est enterrado en el Pante n,sino que trate de decirnos a gritos que es muy aburrida una eternidad donde se sientaaislado de nosotros, y nos pide que nos comuniquemos con l, y esto es posible. Claro

    que es posible establecer una sinton a con quien nos dej sus cartas, sus discursos, susproclamas.EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo). Disculpe, ciudadano Constituyente. Su tiempo haconcluido.

    CONSTITUYENTE ROMERO (VINICIO). Concluyo, ciudadano Presidente. Lenecesitamos, pues, de una sola pieza, ntegro, nico e indivisible. Tratemos de insuflar,seores Constituyentes, a la nueva Constituci n un verdadero esp ritu bolivariano, yllam mosla Constituci n Bolivariana, para que sea desde su t tulo y en su esp rituuna lecci n permanente del pensamiento de Sim n Bol var.

    Es todo. (Aplausos)

    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el Constituyente Allan Brewer Car as.

    CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN). Ciudadano Presidente. Como loindic el Primer Vicepresidente de la Asamblea, Constituyente Isa as Rodr guez, en laComisi n Constitucional he presentado dos escritos sobre el tema del Pre mbulo: Unode reflexiones sobre el Pre mbulo tal como est en la Constituci n de 1961; y otro conalgunas propuestas de temas que deben tocarse en el Pre mbulo, partiendo de laponencia que el Primer Vicepresidente de la Asamblea nos ha presentado.

    En ese documento he destacado la riqueza de las palabras que debemos utilizaren un Pre mbulo precisamente por la importancia de este texto, y no voy a detenermeen esos temas sobre los cuales ya se ha insistido.

    El Constituyente Jorge Olavarr a citaba el Pre mbulo de la Constituci n deEstados Unidos de Am rica, la primera Constituci n del mundo moderno, ydestacaba sus elementos. Quisiera aqu referirme a la ltima de las constitucionesaprobadas en el constitucionalismo moderno: la Constituci n suiza, que todostenemos hoy precisamente repartida en nuestros pupitres.

    Vale la pena, inclusive, se alar qu dice este Pre mbulo como un ejemplo muyreciente porque la Constituci n es de diciembre de 1998. All se dice y hago unatraducci n libre, por supuesto En nombre de Dios Todopoderoso, nosotros el Puebloy los cantones suizos, en virtud de que estamos conscientes de nuestra responsabilidad

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    en relaci n con la creaci n, resueltos a renovar nuestra alianza por fortalecer lalibertad, la democracia, independencia y paz en solidaridad y apertura hacia el mundo,determinados a vivir nuestra diversidad y unidad, respet ndonos unos a otros,conscientes de nuestros logros comunes y nuestra responsabilidad con las generacionesfuturas, y sabiendo que s lo permanecen libres quienes usan de su libertad, y que el

    fortalecimiento de un Pueblo se mide por el bienestar del m s d bil de sus miembros,resuelven promulgar la Constituci n.

    Este es un Pre mbulo reciente, insisto; la ltima de las Constituciones delconstitucionalismo moderno. Pero ah hay palabras fundamentales, como libertad,democracia, independencia, paz, solidaridad, diversidad, unidad, bienestar, queestablecen los valores fundamentales de un texto como el que se requiere en unPrembulo. Justamente en una de las propuestas que present por escrito a la Comisi nConstitucional para la consideraci n por el Constituyente Isa as Rodr guez, es lanecesidad de que en el Pre mbulo se incluyan valores de esta naturaleza.

    Por ejemplo, en el texto que ley el Constituyente Isa as Rodr guez la palabralibertad no aparece. Eso es necesario incorporarlo. El concepto de dignidadhumana tampoco aparece, salvo una referencia en el segundo p rrafo hist rico, perono actual. Tampoco aparecen las frases seguridad social, bienestar general, unidad nacional, elcompromiso con la difusin de la democracia. No aparece el v nculo entre la democracia ylos derechos fundamentales; es decir, la doctrina de los derechos humanos.

    Coincido con los que han intervenido, pero es necesario que reflexionemos biensobre este texto. El Pre mbulo es fundamental en una Constituci n, y all deben estartodos los valores fundamentales que deben conformar la Constituci n. Por eso, mipropuesta que ya fue formulada por escrito es que se incorporen estoselementos al Pre mbulo, buscando adem s mantener la brevedad delmismo.

    Un solo comentario final, ya no sobre el Pre mbulo sino respecto a la propuestadel Constituyente Vinicio Romero, una Constituci n federal para m no esbolivariana. Uno de los m s grandes detractores del Federalismo durante todo el siglopasado fue precisamente el Libertador Sim n Bolvar, quien abog por unaconstituci n centralista.

    El propio texto presentado por el Presidente de la Rep blica a la consideraci n de laAsamblea, aun cuando se llama Ideas para la Constituci n Bolivariana es unaConstituci n montada sobre un esquema federal, y para m me es muy dif cil calificarcomo Constituci n bolivariana a una Constituci n que es federal. Esto es simplementeun comentario a los efectos de argumentar simplemente sobre el tema de si calificamoso no de bolivariana a la Constituci n.

    Gracias, ciudadano Presidente.

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    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el Constituyente Pedro Ortega D az.

    CONSTITUYENTE ORTEGA D AZ (PEDRO). Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Realmente debemos asumir la importancia que va a tener en la vida de

    Venezuela y en la responsabilidad colectiva de esta Constituyente y de cada uno denosotros, la discusi n y la aprobaci n de la Constituci n, y, como se ha dicho, elPrembulo es algo muy especial dentro de la Constituci n.De tal manera que la detenci n, la serenidad, la profundidad del estudio de estedocumento es algo que quiero comenzar remarcando para el cuidado y laresponsabilidad de cada uno de nosotros, desde los Presidentes hasta el n mero cientotreinta y uno (131) de los que aqu estamos.

    Quiero informar y estoy seguro que el Presidente de la Comisi nConstitucional lo har pero me adelanto porque necesito referirme al texto. Ayer elConstituyente Hermann Escarr me invit cosa que le agradec y le agradezco ante laAsamblea a la Comisi n Constitucional, y ah tuve la oportunidad de presentar unProyecto de Pre mbulo. Es un texto que elaboramos colectivamente a base de undocumento presentado por el profesor y doctor Ram n Lozada Aldana, y con aportesde quienes trabajaron en el Anteproyecto de Constituci n que present elConstituyente Guillermo Garc a Ponce, concretamente los doctores Ferm n Toro Jimnez, Juan Rafael Perdomo y Rafael Ag n.

    All remarcamos la necesidad de la brevedad, es decir dentro de lasdiscusiones de c mo debe ser el Pre mbulo de forma. Preferimos labrevedad: El texto presentado por nosotros no tiene una p ginacompleta.

    Pienso que la frondosidad en el Pre mbulo, aun cuando sea una literaturaacabada como este texto que presenta el Constituyente Isa as Rodr guez, no esconveniente. Quiero poner como ejemplo el primer p rrafo, aqu hay conceptosfundamentales que dentro de la literatura y las frases bellas y digo bellas de verdad,profundas, de contenido humanista, pero dentro de esas frases pierden fuerza, porejemplo: El Pueblo de Venezuela no deben intercalarse frases por m s hermosas y

    profundas que sean para decir que: ...representado por esta Asamblea NacionalConstituyente. Son cosas de un gran contenido que no pueden ser intercaladas nisiquiera enmarcadas dentro de estas cosas, y luego sigue mediante el voto..., eso nodebe ir all , invocando la protecci n de Dios, tiene que ser sola, no puede serexplicada ni acompa ada por nada. Invocando al Libertador, punto. Son tres frasesde un contenido extraordinario que no pueden estar intercaladas con nada y quereducir an el p rrafo de cinco l neas a l nea y media, dos l neas cuando m s.

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    Este es un ejemplo de c mo concebimos que debe ser el Pre mbulo. As est concebido el que presentamos, no lo estoy exponiendo como algo paradigm tico nimucho menos, sino simplemente un Proyecto que intenta ser breve. Intenta poner elejemplo de la brevedad para el Pre mbulo.

    Hay mil definiciones de constituciones y no dudo que las que expuso el

    Constituyente Isa as Rodr guez sean de las mejores y de las m s precisas. Pienso que esigual decir que el Pre mbulo en la Constituci n son las grandes l neas pol ticas ysociales que indican que va a tener la Constituci n, como tambi n es verdad decir queesas grandes l neas son la s ntesis de lo que ser la Constituci n o de lo que es laConstituci n. Ambas cosas son verdad, pero desde un punto de vista metodol gico ypragm tico me parece que la proposici n que formul el Constituyente YldefonsoFinol es mucho m s acertada estoy seguro que nosotros hacemos m s rpido y conms precisi n el Pre mbulo despu s de discutida la Constituci n que en este momentoen que no tenemos idea precisa, tenemos una idea general, tenemos una idea de loqueremos, tenemos una idea de la concepci n global, pero no tenemos qu va a decir laConstituci n y cmo est formada. Pienso que hacemos un trabajo m s acabado sidiscutimos el Pre mbulo como lo propuso, repito, el Constituyente que meantecedi , despu s que tengamos el texto elaborado. De todas maneras esto es unproblema de metodolog a y puede ser resuelto en una u otra forma.

    Me refer a a que las Constituciones tienen muchas definiciones, porque elConstituyente Isa as Rodr guez evidentemente intent demostrar con las definicionestambi n, adem s de las asuntos de fondo, que la forma era mejor si es lo que anuncia loque va a tener la Constituci n, lo que se ala las grandes l neas de sta, pueslgicamente debe hacerse antes. Pero yo digo que siendo eso verdad, lo otro tambi n esverdad y no repito.

    Lo que s es general desde los m s extremos como Fernando La Salle y nuestroside logos del marxismoleninismo del otro extremo, siempre se toma en cuenta larealidad pol tico social de un pa s, y aprovecho en esto para diferir del ConstituyenteAlan Brewer Car as, quien acaba de hablar, en cuanto a negarle el nombre de bolivariana por el centralismo de Bol var. El centralismo de Bol var no es una cosaconsustancial. No es gen tico en Bol var el Poder centralista. El centralismo de Bol vares una realidad palpante pol tico social que no pod a y que l la explica cuando asumesus posiciones centralistas. Siempre explica qu razones tiene una anarqu a quenecesitaba centralismo fundamentalmente.

    No podemos negarle el nombre de bolivariana a la Constituci n, porque Bol varera centralista y esta Constituci n va a ser federalista. No creo, pues, que esa sea unaraz n poderosa. Insisto en que lo que s es com n en todos los autores, es que la

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    Constituci n refleja un momento hist rico determinado; refleja la realidad pol tico social que tenemos en un momento determinado cuando elaboramos esa Constituci n.

    Quiero hacer una observaci n se la hice al Constituyente Isa as Rodr guez yparece que la tom como una broma porque la estaba haciendo en ese tono o no le dio

    importancia a una cosa que es de gran inter s, si est en desacuerdo tiene queargumentarlo, porque esto es fundamental en cuanto a que el Derecho del Trabajo esproteccionista...

    EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo). Ciudadano Constituyente, le restan dos minutospara concluir su intervenci n.CONSTITUYENTE ORTEGA D AZ (PEDRO). El Derecho del Trabajo es proteccionistay ese es el punto fundamental. Un Derecho del Trabajo no proteccionista no existe.Dado los dos minutos del Presidente no lo argumento, pero precisamente a quien nonecesito hac rselo es al Constituyente Isa as Rodr guez.

    Le dije que no bastaba decir enaltecer el trabajo, ese no es el concepto jur dico. Elconcepto jur dico es proteger el trabajo, sin la protecci n del trabajo no hay el otroprincipio fundamental que es la irrenunciabilidad de los Derechos del trabajador. Lairrenunciabilidad de los Derechos del Trabajador tiene su base en el proteccionismo,por tanto es necesario agregar luego de enaltecer el trabajo, la palabraproteger. Es decir que quede enaltecer y proteger el trabajo como lesuger ayer al Constituyente Isa as Rodr guez.

    Por lo dems, solicito que la Comisi

    n remita a Secretar

    a el Proyecto queentregamos, para que sta lo distribuya.

    Es todo, ciudadano Presidente.

    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el Constituyente Yldefonso Finol.

    CONSTITUYENTE FINOL (YLDEFONSO). Ciudadano Presidente, Vicepresidentes,colegas Constituyentes. Quiero saludar y felicitar la actividad realizada por laComisi n Constitucional y la exposici n hecha por el Constituyente Isa as Rodr guez.

    Entiendo que el proceso de decantaci n del gran conjunto de ideas que aqu sepresentan en esta diversidad de ciento treinta y un representantes del PoderConstituyente, amerita de un esfuerzo intelectual importante a los fines de lograr lamayor s ntesis de ellos, la m s representativa, y hecha con la mayor honestidad en eldebate.

    En ese sentido, hago esta salutaci n, no por adulancia sino porque considero

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    que es importante tambi n que comencemos a reconocer con humildad ydesprendimiento, el esfuerzo que otros compa eros est n haciendo. A veces somosmuy dados a la mezquindad y creo que es un valor que debemos comenzar a desechar.

    Entiendo que el Pre mbulo partiendo de la premisa formada en la

    exposici n del Constituyente Isa as Rodr guez en alusi n a la sentencia de la CorteSuprema de Justicia del d a 19 de enero forma parte del texto constitucional, portanto y siendo sta una Constituci n que en ltima instancia va a sancionar elPueblo de Venezuela en referendo, debe ser redactada en esos t rminos. Digo estopor alusi n y para solicitar que se corrija el ltimo p rrafo de la propuesta formuladapor el Constituyente Isa as Rodr guez, cuando dice: ...y en acuerdo con todos losciudadanos de la Rep blica de Venezuela, no debe decir eso porque no sabemos sivan a ser todos o una parte de ellos los que en Referendo la van a aprobar.

    En todo caso, como es al Pueblo al que le corresponde aprobar el texto que aqu se redacte, debe ser tambi n el Pre mbulo redactado en los t rminos en que es elPueblo venezolano el que se est dando esa Constituci n. No creo que el t rmino elPueblo de Venezuela tenga para nada una connotaci n centralista en oposici n a unaterminolog a donde deber a decir los Estados de Venezuela. Aqu no estamossellando un pacto federal porque no estamos arrancando de cero, tenemos una historiapatria y aqu ya hace ciento treinta y cinco a os se sell un pacto federal.

    Debo aclarar porque es importante que esto quede como precedente de estedebate constitucional que s estamos ratificando un pacto federal, porque hemos sidoelectos en representaci n de todo el Pueblo venezolano, lgicamente porque el PoderConstituyente es indivisible, pero las jurisdicciones que se prestaron para ello sonaquellas que han servido de referencias pol tico territoriales al car cter federal de laRep blica, que a nuestro modo de ver ha sido un enga o en la moribunda del 61(Constituci n Nacional de 1.961) y debe comenzar a ser una firme realidad a partirde este Proceso sobre todo los que venimos con un compromiso adquirido de lasluchas sociales y pol ticas en las provincias, en los Estados.

    Es muy importante para nosotros que quede ratificado y que elmodelo de pa s que surja de esta Asamblea, sea un modelo de pa sfederal descentralizado porque ciertamente el centralismo es un enemigo

    del desarrollo de Venezuela y eso habr tiempo para discutirlo.

    No creo que el Pre mbulo deba decir que los Constituyentes o que la Asambleasomos representantes del Pueblo venezolano. Estamos tratando de inaugurar unasociedad de una democracia participativa y protag nica y, por tanto, la Constituci ndebe portar el germen de la democracia participativa y protag nica. No somosrepresentantes del Pueblo venezolano, somos sus delegados circunstanciales para una

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    tarea concreta que el Pueblo venezolano se ha planteado llevar a cabo y que, repito, esen ltima instancia quien la va a convalidar. No creo que deba decirse que el Pueblovenezolano se considera heredero del hero smo y sacrificio, etc tera. No, el Pueblovenezolano es el heredero de esa historia, nosotros no nos consideramos nada, nosotrossomos.

    Me detengo un tanto en la intervenci n del Constituyente Jorge Olavarr a,Cmo es eso de qui nes forman la nacionalidad y c mo se ha formado lanacionalidad? D jenme decirles, compa eros, que desde nuestro punto de vista lanacionalidad venezolana se form en un proceso hist rico de invasi n, de exterminio,de expoliaci n y de saqueo.

    Lamentablemente, la historia la escriben los conquistadores, los ej rcitos o losintelectuales de los ej rcitos que obtienen las victorias, pero no podemos aceptar que sediga, a pesar de que comparto el criterio del Constituyente Vinicio Romero en elsentido de que la acotaci n hecha por el Constituyente Jorge Olavarr a es un error delectura porque la lectura del Constituyente Isa as Rodr guez no cae en decir que losfundadores de la nacionalidad sean los Pueblos ind genas que aprovecho para decirque en sustituci n de Pueblos abor genes debe decirse Pueblos ind genas que socioantropol gicamente es la acepci n ms aceptada y que comparten los Pueblosind genas a plenitud.

    No se puede decir que los ind genas no hayan sido forjadores de nuestranacionalidad y considero eso un exabrupto de una perspectiva hist rica totalmentereaccionaria y euro centrista que ha sido superada por las escuelas de historiapr cticamente de todo el pa s y de todo el continente.

    Los ind genas venezolanos son los originales forjadores de la nacionalidad deeste pa s. Ello es muy f cil demostrarlo a pesar de que esa historia ha sido enterradaporque, por ejemplo, mis ancestros arawacos y caribes de la cuenca del Lago deMaracaibo en el Coquivacoa, hoy son petr leo, son combustibles fosilizados. Y cuandolos espa oles y los Belzares llegaron al Lago de Maracaibo hac a tres mil a os que sehab an terminado las guerras caribes arawacos y, para poder llegar a lo que hoy sedenomina Venezuela fue un proceso de guerras interminables y solamente cito el casode la etnia wuay u de origen arawaco conocidos vulgarmente como paraujanos quehabitan en los palafitos del Lago de Maracaibo, cuya ltima resistencia dur 100 aos ytermin con el sacrificio del cacique Nir en 1607.

    Pero todav a en 1676 cuando por Real C dula de la Colonia Espa ola,Maracaibo es separada de la Provincia de Venezuela, conocida entonces as con sede enCaracas y se forma la provincia de M rida, La Grita y Maracaibo, en esa Real C dula selee que esa decisi n se toma porque, entre otras cosas, Maracaibo sigue siendo

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    asediada por el ataque de los ind genas. Y d jenme decirles que los ind genas bar de laSierra de Perij , la ltima reminiscencia Chibcha en territorio venezolano , sepacificaron en 1961 cuando comenzaron los trabajos de la carretera Machiques Col n.

    No se puede negar en ning n caso la participaci n protag nica, originaria,natural, invalorable, inmensurable de los ind genas venezolanos en la formaci n denuestra nacionalidad. Todav a a los que nos duele este pa s, nos duele la piel y en lasangre esa historia enterrada y para ello pedimos respeto, incluso, de los m sreaccionarios.

    Es todo. (Aplausos).

    EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el Constituyente Pablo Medina.

    CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO). Se ores de la Mesa Directiva y colegasConstituyentes. Creo que en el Pre mbulo deber amos recoger la palabra m gicarefundar porque ha sido fuente de inspiraci n en este Proceso Constituyente como espor ejemplo, el hecho que nos anima: El de refundar la Rep blica como prop sitosuperior.

    Venimos de un Proceso cr tico. Lo que hemos llamado La IV Rep blica arroj una sociedad de un pa s de profundas desigualdades en lo pol tico, en lo econ mico, yen lo social profundas desigualdades que ha concluido en un pa s inmensamenterico y un pueblo inmensamente pobre. Aqu el problema es un problema de Poder, yaque el Poder est concentrado: El Poder pol tico, el Poder econ mico

    Ayer en la Comisi n Constitucional y hoy lo repiti el Constituyente PedroOrtega D az, hace una referencia a Fernando La Salle en una conversaci n ante losobreros en su poca. Le preguntaron y l explicaba Qu era la Constituci n? Y lseal: Que la Constituci n es la sumatoria de los factores de Poder y elpapel escrito. Si nos atenemos a ese concepto de lo qu es la Constituci n, podemoshoy se alar y esa es una referencia para el Pre mbulo, para la Constituci n y para estaAsamblea Nacional Constituyente que no tenemos el Poder, lo que tenemos es un

    Gobierno y que ese Poder est ah frente a nosotros y que lo que est planteada es unalucha por el Poder pol tico.

    Si nos atenemos a ese concepto de que la Constituci n es una sumatoria de losfactores de Poder hay que preguntar, Cu les son esos factores de Poder si estamosde acuerdo con ese concepto aplicable en el pa s? Dir amos entonces, que tenemosun Poder sindical, un Poder judicial, un Poder financiero, un Poder en (Petr leos de

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    Ley de Manumisi n y se dio cuenta que no se estaba aplicando esta ley, apenas hab anliberado algunos 300 esclavos y l tom medidas para que la aplicaci n de esa Ley deManumisi n y la Ley de Protecci n a los Ind genas.

    Verdaderamente, Bol var fue un hombre adelantado a su tiempo en materia

    social, que fue una forma de enfrentar la pobreza y la miseria en la poca y laesclavitud reinante. Por eso, el Bol var de hoy, es el Bol var que inspira realmentenuestros actos cuando revisamos nuestra historia nos encontramos la lucha contra lacorrupci n.

    Incluso tenemos un municipio en el Estado M rida llamado Zea, cuando Zea enlas cartas de Bol var a Santander lleg a decir que era el hombre que m s lo hab aenga ado y era un verdadero ladr n, sin embargo, tenemos en M rida un municipiollamado Zea. Fue el primer funcionario destituido por la naciente Rep blica.

    En este proceso que lo recoge muy bien el Pre mbulo de integraci n continental,debemos expresar realmente una aspiraci n que debe ser m xima como objetivo.

    En 1995 se reunieron en el hotel Fairmont de San Francisco las 500 personas m spoderosas de la Tierra y el tema era la nueva civilizaci n. Y en esa reuni n todosconcluyeron que en la nueva civilizaci n que los due os de la tierra est nconstruyendo la de crear una clase media universal el trabajo desaparece. Ustedessaben lo que significa la desaparici n del trabajo? Pueblos miserables desempleados. Eltrabajo como creaci n humana. El trabajo como creaci n cultural.

    Si los pueblos de Am rica Latina asumen la condici n libertaria y Venezuelapuede dar el ejemplo de librarse del yugo y de las cadenas invisibles de la deudaexterna; si Am rica Latina realmente enfrenta la pobreza, el Continente nuestro est llamado a ser el Continente del siglo que viene y asumir realmente comocontrapartida a esa propuesta de los due os de la tierra de una civilizaci n sintrabajo, una civilizaci n de los Pueblos desempleados y miserables, una nuevacivilizaci n. Creo que debe recogerse, es un reto para nosotros trabajar en funci n decrear una nueva civilizaci n con nuestros Pueblos latinoamericanos. Qu cantidad depoetas tienen nuestros Pueblos, de juglares, de escritores! Qu capacidad deimaginaci n tienen


51-ANC 22-12-1999

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Curriculum Vitae - xoc.uam.mx · PDF fileCurriculum Vitae DATOS GENERALES Nombre Fr anc isc oJav er S ri López RFC SOL620824TUA ... Abril P1998 a Julio 1999 roy ec t ash bi ió nTo

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GUATEMALA, 1999 - vanderbilt.edu · guatemala, 1999 versiÓn 13 agosto 09, 1999 (15:52 pm) ... frec. pocas v. nunca n/r 6 [cp6.]comité o asociación en la iglesia? 1 2 3 8 ... partido

GUATEMALA, 1999 - vanderbilt.edu · guatemala, 1999 versiÓn 13 agosto 09, 1999 (15:52 pm) ... frec. pocas v. nunca n/r 6 [cp6.]comité o asociación en la iglesia? 1 2 3 8 ... partido

11-ANC 19-08-1999

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Informativo La Región 1999 - 09/SEP/2015

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Acte 9 d'agost ANC (1)

Acte 9 d'agost ANC (1)

Proyecto ANC demo

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Diari ANC #03 - I Love Spain, I Love Catalonia

Diari ANC #03 - I Love Spain, I Love Catalonia

STPS NOM 10 1999 PROY 21-09-1998

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Agenda Nacional de Competitividad - INTECAP · 2020. 12. 24. · 4 3. Antecedentes 3.1 ANC El proceso de la competitividad en Guatemala ha madurado en los últimos años. En 1999

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PREMIO NACIONAL L’Oréal-UNESCO- CONCYTEC- ANC

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ANC Santa Susanna: Presentaciú full de ruta 2014

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04-ANC 07-08-1999

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25-ANC 21-10-1999

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ANC Llamado Externo Cobertura Vacantes 2015

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Gaceta Oficial Ley contra el Odio promulgada por la ANC

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