13 Sit Act Pers Des Puert Fluv Peru

11

Agosto, 2008Agosto, 2008

SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DESARROLLO DE PUERTOS FLUVIALES E

HIDROVÍAS

SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVA DE DESARROLLO

DE LOS PUERTOS FLUVIALES DEL PERÚ

Valm. ( r) Frank Thomas Boyle Valm. ( r) Frank Thomas Boyle AlvaradoAlvarado

Presidente de DirectorioPresidente de Directorio

Autoridad Portuaria NacionalAutoridad Portuaria Nacional

22

LEY DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONALLEY DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL(Art. 6° -Numeral 5- modificado por D.L. N° 1022)

“… los puertos y terminales portuarios de alcance nacional, son de competencia

exclusiva de la Autoridad Portuaria Nacional”

Corresponde a la APNAPN, entre otras competencias:

•Normar, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios portuarios y la realización de actividades portuarias

•Planificar la modernización de los puertos y terminales portuarios de alcance nacional, tal como lo estipula el artículo 24º de la LSPNLSPN (en coordinación con Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN), y con los Gobiernos Regionales y Municipales).

En virtud de ese mandato legal, la

APNAPN conduce los procesos de

modernización de los T.P. de

Iquitos, Pucallpa y Yurimaguas por

tratarse puertos de alcance

nacional.

Adicionalmente la APNAPN participa en

la conducción de los estudios para

desarrollar las infraestructuras

portuarias de Saramiriza y Pijuayal

FUNDAMENTOS LEGALES DE LA COMPETENCIA DE FUNDAMENTOS LEGALES DE LA COMPETENCIA DE LA APN SOBRE LOS PUERTOS Y TERMINALES LA APN SOBRE LOS PUERTOS Y TERMINALES

PORTUARIOS DE ALCANCE NACIONALPORTUARIOS DE ALCANCE NACIONAL

33

SITUACION ACTUAL DE LOS PUERTOS FLUVIALESSITUACION ACTUAL DE LOS PUERTOS FLUVIALES

Terminales Portuarios Terminales Portuarios existentesexistentes

Terminal Portuario de IquitosTerminal Portuario de Iquitos

Terminal Portuario de Terminal Portuario de YurimaguasYurimaguas

Terminal Portuario de Terminal Portuario de Puerto MaldonadoPuerto Maldonado

Proyectos de Proyectos de Terminales Portuarios Terminales Portuarios

Terminal Portuario de Terminal Portuario de PucallpaPucallpa

Terminal Portuario de Terminal Portuario de Saramiriza (*)Saramiriza (*)

Terminal Portuario de Terminal Portuario de Pijuayal (*)Pijuayal (*)

(*) Compromisos en el Marco de los Acuerdo (*) Compromisos en el Marco de los Acuerdo Perú - EcuadorPerú - Ecuador

44


Problemática GeneralProblemática General

• LIMITADA FACILIDADES PORTUARIAS PARA LA INTEGRACION LIMITADA FACILIDADES PORTUARIAS PARA LA INTEGRACION FISICA Y DESARROLLO DEL TRANSPORTE INTERMODAL Y DE LA FISICA Y DESARROLLO DEL TRANSPORTE INTERMODAL Y DE LA LOGISTICALOGISTICA

• INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO DE LOS INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO DE LOS CANALES DE NAVEGACION, NECESARIOS PARA LA CANALES DE NAVEGACION, NECESARIOS PARA LA OPTIMIZACIÓN DE LA NAVEGACIÓN COMERCIAL.OPTIMIZACIÓN DE LA NAVEGACIÓN COMERCIAL.

• NORMATIVIDAD ESCAZA O INSUFICIENTE PARA LA NORMATIVIDAD ESCAZA O INSUFICIENTE PARA LA REGULACION DE LA INFORMALIDAD EN EL TRANSPORTE REGULACION DE LA INFORMALIDAD EN EL TRANSPORTE FLUVIALFLUVIAL

• FALTA DE IMPULSO PARA UNA INTEGRACION ECONOMICA Y FALTA DE IMPULSO PARA UNA INTEGRACION ECONOMICA Y DESARROLLO DE LA AMAZONÍA A TRAVES DEL TRANSPORTE DESARROLLO DE LA AMAZONÍA A TRAVES DEL TRANSPORTE INTERMODAL Y LOS PUERTOS FLUVIALES NACIONALES INTERMODAL Y LOS PUERTOS FLUVIALES NACIONALES

55


Problemática Problemática EspecíficaEspecífica

66


Problemática Problemática EspecíficaEspecífica

77


Impacto Impacto

8888

I

Y P

TRAFICO DE CARGA ENTRE PRINCIPALES PUERTOS FLUVIALES

T.P. IQUITOS

T.P. YURIMAGUAS PUERTO PUCALLPA


Tráfico de Carga Tráfico de Carga 60

M.T

M

60 M

.TM

63 M

.TM

63 M

.TM

117 M.TM

117 M.TM

143 M.TM

143 M.TM

10 M.TM10 M.TM

22 M.TM22 M.TM

306 M.TM

306 M.TM

261 M.TM

261 M.TM

42 M

.TM

42 M

.TM

37 M

.TM

37 M

.TM

99

PERSPECTIVA DE DESARROLLO DE LOS PUERTOS PERSPECTIVA DE DESARROLLO DE LOS PUERTOS FLUVIALES DEL PERUFLUVIALES DEL PERU

Estrategia de Desarrollo Estrategia de Desarrollo PortuarioPortuario

OportunidadesOportunidades

Complementar la integración física y comercial Perú – Brasil, y los demás países de la Cuenca Amazónica.

Complementar el desarrollo de las cadenas logísticas productiva con los Terminales Portuarios marítimos.

1010

El Terminal Portuario de Iquitos se encuentra ubicado en el distrito de Punchana, provincia de Maynas, departamento de Loreto, a orillas del río Itaya y a 2 km de su confluencia con el río Amazonas.

TERMINAL PORTUARIO DE IQUITOSTERMINAL PORTUARIO DE IQUITOS

1111

Obras en ríoObras en río::

Un muelle de 114 m. de largo y 15.36 m. de ancho y otro de 72 m. de largo y 15.36 m. de ancho.Profundidades en la boca de ingreso al Itaya de 1.5 m a 15 m. y en el TP Iquitos de 9.0 m. a 22 m. En creciente las naves transoceánicas no ingresan al TP Iquitos por razones de seguridad al no existir señalización y balizamiento en el canal de ingreso. •Puente de acceso de 60 m. de luz, con doble vía montado sobre apoyos basculantes, con su respectivo pontón de apoyo.•Puente de acceso de características similares al anterior. Actualmente su funcionamiento se encuentra restringido; no cuenta con capacidad de carga para la que fue diseñado. •Tres pontones de plataforma de 15,36 m. (ancho) x 36,60 m. (largo) x 1,80 m. (alto), unidos por sistemas de acoplamiento tipo bisagra y cubrejuntas removibles (longitud de muelle de 110 m.)•Dos pontones extremos (proa y popa).•Sistemas de anclaje hacia tierra, con sus respectivos polipastos.•Sistemas de anclaje hacia el lado de río, con cuatro winches hidráulicos, cuatro anclas de gravedad nuevas de 40 toneladas.•Elementos complementarios del muelle como defensas de jebe cilíndricas, cubrejuntas, bitas de amarre y rampas de acceso.

Obras en tierraObras en tierra::

•Las obras en tierra están constituidas principalmente por almacenes, talleres, edificios de oficinas, garita de control y pavimentos. Se tienen dos áreas diferenciadas debido a una ampliación del Terminal Portuario: una zona antigua y una zona moderna.

Infraestructura Actual (construida en 1980 y rehabilitada en 1994):Infraestructura Actual (construida en 1980 y rehabilitada en 1994):


1212


Las instalaciones existentes del Terminal Portuario de Iquitos, cuentan con un área de almacenamiento techado de 9,550 m2 y zonas para almacenamiento de contenedores de 3,010 m2

AlmacénAlmacén MM22

Almacén N°3Almacén N°4Almacén N°6Almacén N°7

490.003,406.001,600.004,054.00

Zona Nº 1Zona Nº 3

2,520.00490.00

TOTAL: 12,560.00

1313

El equipamiento del actual Terminal Portuario de Iquitos esta conformado por aquellos equipos que sirven para efectuar los servicios en los almacenes, en los muelles para la carga y descarga de los buques, como son los tractores elevadores, grúas y vagonetas. También está constituido por aquellos equipos complementarios que sirven para el control y administración de las actividades del puerto, como son las balanzas y grupos electrógenos. Se trata de equipos que tienen una antigüedad relativa y que adolecen de un mantenimiento adecuado.

Equipamiento Actual:Equipamiento Actual:


Limitaciones:Limitaciones:

• Cambio morfológico del río Itaya a consecuencia del rompimiento de la Isla Padre; que ocasionó el cambio de cauce del río Amazonas. El arenamiento del cauce del río limita las operaciones de naves de mayor calado (que eran atendidas anteriormente); a esto se suma el menor caudal en el río a consecuencia de la formación de bancos de arena, limitando más aún el ingreso de naves.

• Limitación de operatividad debido a un accidente en 1994 con una nave lo cual limitó sus operaciones al estar trabajando en la actualidad con tres pontones en lugar de cinco y con un solo puente basculante en lugar de dos; a esto se añade que el segundo puente basculante con que cuenta es provisional y limitado en su operatividad por ser el que sufrió el desastre.

• La operatividad que ha decaído drásticamente por el deterioro del equipo existente ya que en las condiciones prevalecientes se realiza sin la eficiencia con la que debiera efectuarse.

• Desde el punto de vista comercial, es el gran número de puertos y atracaderos informales a lo largo de la ribera del río Itaya ubicados cerca al puerto de ENAPU (suman 27) y compiten directamente con él. Estos atracaderos no cuentan con sistemas de seguridad como por ejemplo, contar con bitas para el amarre de las naves, ni cuentan con muelles flotantes para las operaciones portuarias, siendo su embarque y desembarque por la ribera del río.

• Almacenes que en la actualidad no se utilizan en toda su magnitud porque los transportadores de la carga o usuarios de las mismas tienen sus propios almacenes; la operación del puerto, en su mayor parte se circunscribe a la descarga de los bienes al camión y de ahí a los respectivos almacenes de las empresas


1515

El Estudio a Nivel de Factibilidad del Terminal Portuario de Iquitos (Año 2005), estableció para un horizonte de 21 años (2007-2027), un Trafico fluvial de carga 697,939 TONELADAS (2027), que incluía trafico de carga existente, generada,

y los ahorros por disminución de mermas

Proyecciones:Proyecciones:


1616

Planteamiento de AlternativasPlanteamiento de Alternativas

El estudio de factibilidad determina propuestas de modernización y desarrollo del TP Iquitos, proponiéndose la siguientes mejoras e inversiones:

•Mejoras, rehabilitación y/o reparación del muelle flotante, incluye pontones y obras de río complementarios para cuatro amarraderos•Mejoras, rehabilitación y/o reforzamiento en los puentes basculantes, incluye accesorios.•Mejoras de las instalaciones eléctricas y servicios de agua.•Mejora, rehabilitación y/o reforzamiento de la protección de ribera. •Adquisición de equipos para apoyo al remolque a los camiones en el transito por los puentes basculantes (en épocas de la máxima vaciante del río).•Área para el almacenamiento de contenedores.•Trabajos de dragado y señalización náutica.•Adquisición de equipamiento para el trafico de carga contenedorizada y no contenedorizada y graneles sólidos y/o líquidos

Planteamiento adicionalesPlanteamiento adicionales

•Desarrollo de una Zona de Actividad Logística •Instalación de Sistemas automatizados para el embarque/desembarque de carga a granel sólida, incluye silos o depósitos de almacenamiento techados.•Ampliación del muelle


Propuestas de Modernización y Desarrollo PortuarioPropuestas de Modernización y Desarrollo Portuario

1717



Horizonte de Planificación

Fase de Desarrollo

Mejoras anticipadasInversiones

estimadas US$

De 5 años Fase 1Mejoras, rehabilitación y/o reforzamiento de las obras de río y tierra del terminal portuario de Iquitos existente, obras adicionales y equipamiento

18,000,000.00

De 12 años Fase 2

Instalación de sistemas automatizados para embarque/desembarque de carga a granel sólida, incluye silos o depósitos de almacenamiento techados.

12,000,000.00

Desarrollo e implementación Zona de Actividad Logística

8,000,000.00

Nuevas grúas de muelle. 1,000,000.00

Ampliación del muelle 5,000,000.00

Inversiones PrevistasInversiones Previstas

1818

TERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUASTERMINAL PORTUARIO DE YURIMAGUAS

Por su ubicación en la provincia de Alto Amazonas, la ciudad de Yurimaguas es el principal centro de servicios, ya que posee una gran capacidad instalada de instituciones administrativas del Estado así como servicios públicos y privados. Está situada en la región Loreto, sector noroeste en la Amazonía Peruana y el cruce de los afluentes de los ríos Paranapura y Shahual con el río Huállaga. Tiene una superficie de 34,965 km² (superficie total de la región Loreto es 368,851.95 km²), con una población de 66,832 habitantes.Yurimaguas está comunicada por vía fluvial con Iquitos a través del río Huallaga, por carretera con Tarapoto y, a través de la Carretera Marginal, con Chiclayo vía Corral Quemado, que comprende el corredor del Eje IIRSA Norte.

1919


Obras en ríoObras en río::

•Puente reticulado de acero, basculante de 33.03 m. de largo por 7.3 m. de ancho, con un puente de acceso apoyado sobre un pontón de 19 m. de largo por 5 m. de ancho y 2.65 m. de alto; un pontón triangular de apoyo de 4.50 m. de largo por 5 m. de ancho y 2.65 m. de alto.• Profundidades en el TP Yurimaguas de 5.8 m. a 12.1 m. •Plataforma de ingreso de 14 m. de largo por 7.3 m. de ancho, apoyada por pontón de 15.50 m. de largo por 2 m. de ancho y 1.60 m. de alto. •Muelle de lanchonaje flotante de 65.97 m. de largo por 6.10 m. de ancho, plataforma apoyada en 13 pontones de 6.10 m. de largo por 3.65 m. de ancho, y 1.60 m. de alto.•Un pontón de proa de 6.50 m. de largo por 6.10 m. de ancho. (Son medidas del pontón original que fue reemplazado por otro del antiguo muelle del T.P. de Iquitos)•Sistema de contención del muelle:

• Desde tierra con 5 macizos y cables de acero• Hacia el río: con 3 winches hidráulicos y sus respectivos anclajes.

Obras en tierraObras en tierra::

Infraestructura Actual (Construido en 1980 y reubicado en 1998):Infraestructura Actual (Construido en 1980 y reubicado en 1998):

2020


Equipamiento Actual:Equipamiento Actual:

2121

• La infraestructura portuaria del T.P. de Yurimaguas no brinda facilidades adecuadas para desarrollar operaciones de embarque y desembarque, tanto de carga como de pasajeros, de manera eficiente, segura y económica.

• Los usuarios del T.P. de Yurimaguas son las embarcaciones que navegan por los ríos Huallaga, Ucayali y Amazonas. Sin embargo, estas presentan una migración significativa hacia los embarcaderos informales, por la insuficiente oferta de servicios portuarios existente en el terminal como por ejemplo la falta de capacidad para atender más de una embarcación a la vez.

• La insuficiente manga del muelle existente (6.10 m.) y el puente basculante (de 33.55 m. de longitud), no permite una adecuada manipulación de la carga. Esta situación se manifiesta, principalmente, en la temporada de aguas bajas.

• El área para almacenamiento es insuficiente para mantener el volumen de carga indirecta que circula por el Terminal. El área destinada al embarque-desembarque, es limitada y los camiones tienen dificultad de movimiento para entrar a la plataforma del muelle; por lo que las maniobras de carga-descarga de las productos/mercancías de las naves, se hacen difíciles y lentas, situación que no se produce en los embarcaderos informales.

• Los costos de embarque que manejan las Agencias Navieras, para las operaciones en ENAPU son ingreso al terminal, pesaje, uso de puerto, pago a estibadores. En un puerto informal, el único pago que se realiza es el pago a estibadores.



2222


Proyecciones:Proyecciones:

El Estudio a Nivel de Perfil de Proyecto de Ampliación y Mejoramiento del Terminal Portuario de Yurimaguas – Año 2005, estableció para un horizonte de 20 años (2008-2027), un Trafico fluvial de carga 356,986 TONELADAS

(2027), que incluía trafico de carga normal, generada, y los ahorros por disminución de mermas y pérdidas que se expresan en el cuadro siguiente:

232323232323


AlternativasAlternativasde Inversiónde Inversión

24242424

TERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPATERMINAL PORTUARIO DE PUCALLPA

El Terminal Portuario de Pucallpa (construido en 1981 y dejó de operar en 1995) se encuentra ubicado en el distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo, del departamento de Ucayali, al costado de la ciudad de Pucallpa, en el sector denominado “La Hoyada” y a 400 metros aproximadamente de las orillas del río Ucayali.

Por vía fluvial se puede llegar desde Iquitos (departamento de Loreto) surcando el río Ucayali en una longitud de 990 km que toma entre cuatro a seis días y desde Lima a través de la carretera central, parte de la longitudinal de la sierra y desde Tingo María – Pucallpa, recorriendo aproximadamente 797 km, en un viaje de aproximadamente 24 horas. También se puede llegar por vía área desde Lima y toma 1 hora 15 minutos.

2525

Los cambios morfológicos del río Ucayali a consecuencia del rompimiento de los meandros de Pucallpillo y el Mangual; ocasionaron el desplazamiento del cauce principal fuera de la ciudad de Pucallpa, generando la necesidad de tomar medidas urgentes de carácter provisional para la atención del transporte fluvial en Pucallpa. Las medidas fueron:

•Preparación de infraestructura terrestre para época de vaciante del río Ucayali (habilitación de atracaderos informales de “El Mangual” y “Pucallpillo”).•Aprovisionamiento de infraestructuras apropiadas para la época de creciente del río Ucayali (habilitación de atracaderos informales de “La Hayada” y “El Malecón Grau”).•Establecimiento de procedimientos para la carga y descarga de las mercancías de forma manual en las orillas del río Ucayali.

Lo indicado conlleva a las siguientes limitaciones:

•Demora durante la manipulación de la carga en la ribera del río.•Riesgo en la seguridad del pasajero y de la mercancía.•Desde el punto de vista comercial, es el gran número de atracaderos informales que se encuentran en constante movimiento, ya que estos se van ubicándose a las riberas del río. Estos atracaderos no tienen los más mínimos sistemas de seguridad como por ejemplo, contar con bitas para el amarre de las naves, ni cuentan con muelles flotantes para las operaciones portuarias, siendo su embarque y desembarque por la ribera del río.•Mermas en las cargas durante la manipulación de las mismas.



2626

El Estudio a Nivel de Factibilidad de Rehabilitación del Terminal Portuario de Pucallpa (Año 2005), estableció para un horizonte de 23 años (2008-2030), un trafico fluvial de carga 716,726 TM (2030), que incluía trafico de carga movilizada, carga generada, y los ahorros por disminución de mermas y pérdidas.


Proyecciones de demanda:Proyecciones de demanda:

27272727

Planteamiento de AlternativasPlanteamiento de Alternativas

El estudio de factibilidad determina propuestas de modernización y desarrollo del TP Pucallpa, proponiéndose la siguientes mejoras e inversiones:

•Rehabilitación, construcción y/o reparación de las obras de río, incluye pontones y obras complementarias para una longitud mínima de atraque de 180 m.•Instalaciones eléctricas y servicios de agua.•Construcción de obras de protección de ribera. •Construcción y rehabilitación de áreas terrestres.•Expropiación de áreas de terrenos adicionales al proyecto.•Trabajos de dragado y señalización náutica.•Adquisición de equipamiento para el trafico de carga contenedorizada y no contenodorizada y graneles sólidos

Planteamiento adicionalesPlanteamiento adicionales

•Desarrollo de una Zona de Actividad Logística •Instalación de Sistemas automatizados para el embarque/desembarque de carga a granel sólida, incluye silos o depósitos de almacenamiento techados.•Ampliación del muelle



2828



29292929



Horizonte de Planificación

Fase de Desarrollo

Mejoras anticipadasInversiones

estimadas US$

De 5 años Fase 1Rehabilitación, mejoras y/o reforzamiento de las obras de río y tierra del terminal portuario existente, obras adicionales y equipamiento

22,000,000.00

De 6 a 12 años Fase 2

Instalación de sistemas automatizados para embarque/desembarque de carga a granel sólida, incluye silos o depósitos de almacenamiento techados.

10,000,000.00

Desarrollo e implementación Zona de Actividad Logística

6,000,000.00

Nuevas grúas de muelle. 800,000.00

Ampliación del muelle 3,000,000.00

Inversiones PrevistasInversiones Previstas

3300

SARAMIRIZA Y PIJUAYALSARAMIRIZA Y PIJUAYAL(CENTROS DE COMERCIO Y NAVEGACIÓN)(CENTROS DE COMERCIO Y NAVEGACIÓN)

a) Se acordó que el primero de los Centros de Comercio y Navegación estaría ubicado en Saramiriza (Distrito de Manseriche, Provincia de Alto Amazonas, departamento de Loreto) por cumplir con los siguientes elementos:

• Su vinculación al eje vial Méndez - Yaupi - Saramiriza.

• Las facilidades de navegación existentes en el río Marañón; y

• Las facilidades naturales para desarrollar instalaciones portuarias.

b) El segundo Centro de Comercio y Navegación ubicado en la localidad de Pijuayal (Distrito de Pebas, Provincia de Mariscal Ramón Castilla, Departamento de Loreto, en la desembocadura del río Ampiyacu) por cumplir con los siguientes elementos:

• Lugar de terrenos altos no inundables, adecuado para la construcción de un terminal fluvial más cercano a la desembocadura del río Napo en el Amazonas.

• Cercanía al centro poblado de Pebas (disponibilidad de servicios básicos)

• Ubicado en área contigua al río Amazonas (permite navegar embarcaciones de alto bordo)

Comisiones Binacionales del Perú y Ecuador, sobre Vías y Comisiones Binacionales del Perú y Ecuador, sobre Vías y Centros de Comercio y NavegaciónCentros de Comercio y Navegación

Reunión:Reunión: Lima, 26 y 27 de abril de 1999Objetivo:Objetivo: Concluir el Estudio Técnico conjunto para la ubicación de los Centros de Comercio y Navegación


Pijuayal

Saramiriza


Ubicación:Ubicación:

3232


SaramirizaSaramiriza::

•En Junio se conformó el Comité Especial encargado de llevar a cabo el Concurso Público para la elaboracion del estudio a nivel perfil del Terminal Portuario de Saramiriza.

•En Julio se ha dado inicio a la convocatoria del Concurso Público para la elaboración del estudio a nivel perfil del Terminal Portuario de Saramiriza. Nos encontramos en la etapa de absolución de consultas.

PijuayalPijuayal::

•Con fecha 27 de marzo de 2008 se convocó al Concurso Público para la elaboración del estudio a nivel perfil del Terminal Portuario de Pijuayal (Río Amazonas).

•Con fecha 26 de junio se efectuó el acto público de presentación de propuestas económicas, otorgándose en mesa la buena pro al Postor Lainez Losada Ingenieros S.A- ABISA. Sin embargo el proceso ha sido impugnado por el Consorcio Pijuayal, conformado por las empresas Arturo Echandía Saavedra - PyD - Ortega y Cía Class. Estamos a la espera de la resolución de CONSUCODE

Acciones Tomadas:Acciones Tomadas:

3333

LA AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL

AGRADECE SU ATENCION

13 Sit Act Pers Des Puert Fluv Peru

Documents

Transcript of 13 Sit Act Pers Des Puert Fluv Peru