· 4 Contenido 1. LAS CÓMO VAMOS ..... 5

4

Contenido 1. LAS CÓMO VAMOS .......................................................................................................................... 5

1.1 BARRANQUILLA CÓMO VAMOS .................................................................................................. 5

1.2. ¿QUÉ ES LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE BqCV? ....................................... 5

1.3. FICHA TÉCNICA 2013 ................................................................................................................ 6

1.4. ¿PARA QUÉ SIRVEN LAS ENCUESTAS DE PERCEPCIÓN? ........................................................ 7

ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA 2013 ................................................................................... 8

2. CLIMA DE OPINIÓN GENERAL Y CALIDAD DE VIDA ......................................................................... 8

3. CLIMA DE OPINIÓN ECONÓMICA .................................................................................................... 9

4. DESIGUALDAD (Nuevo) ................................................................................................................. 11

5. CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN ..................................................................................................... 14

6. CÓMO VAMOS EN SALUD.............................................................................................................. 17

7. CÓMO VAMOS EN SERVICIOS PÚBLICOS....................................................................................... 21

8. CÓMO VAMOS EN VIVIENDA ........................................................................................................ 23

9. CÓMO VAMOS EN MOVILIDAD VIAL ............................................................................................. 24

10. TRANSMETRO .............................................................................................................................. 28

11. CÓMO VAMOS EN ESPACIO PÚBLICO ......................................................................................... 30

12. CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE ......................................................................................... 32

13. CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD ................................................................................................... 37

14. CÓMO VAMOS EN PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................ 44

15. CÓMO VAMOS EN CONVIVENCIA CIUDADANA .......................................................................... 46

16. CÓMO VAMOS EN RECREACIÓN Y CULTURA .............................................................................. 63

17. CÓMO VAMOS EN GESTIÓN PÚBLICA ......................................................................................... 66

17.1 Las entidades estrellas de la ciudad .......................................................................................... 68

17.2 Indicadores para alcaldías locales ............................................................................................. 68

18. LA ALCALDESA DE BARRANQUILLA ............................................................................................. 72

19. EL CONCEJO DE BARRANQUILLA ................................................................................................. 75

20. CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 76

21. COMENTARIOS SOBRE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE BARRANQUILLA CÓMO VAMOS 2013 POR ALEXANDRA GARCÍA IRAGORRI ........................................................................... 80

EL VALOR DE LA COHESIÓN SOCIAL .................................................................................................. 80

5

1. LAS CÓMO VAMOS

En 1998, por iniciativa de la Cámara de Comercio de Bogotá, la Fundación Corona

y la Casa Editorial El Tiempo comenzó en la capital colombiana un proyecto

dirigido primordialmente a medir el impacto de la Administración distrital sobre

la calidad de vida de los bogotanos, en ese momento en manos del alcalde electo

Enrique Peñalosa.

El proyecto se estructuró a partir de dos herramientas principales: por una parte,

una serie de indicadores “duros” construidos con base en información

suministrada por las entidades públicas y, por otra, una “Encuesta de

Percepción”, herramienta desarrollada conjuntamente entre el recién

constituido “Bogotá Cómo Vamos” e Ipsos-Napoleón Franco, la firma de

Investigación de Opinión Pública con la que el proyecto estableció una alianza.

Debido al gran éxito que ha temido la iniciativa en Bogotá, hoy existen réplicas

en Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Manizales, Medellín, Ibagué,

Pereira y Valledupar. En su conjunto, las iniciativas conforman la Red

Colombiana de Ciudades Cómo Vamos.

1.1 BARRANQUILLA CÓMO VAMOS

El programa “Barranquilla Cómo Vamos” BqCV nació en 2007 y es una

iniciativa ciudadana apoyada por la Universidad del Norte, El Heraldo, la

Fundación Promigas, la Cámara de Comercio de Barranquilla, la Casa Editorial El

Tiempo, la Fundación Corona y la Cámara de Comercio de Bogotá.

BqCV hace evaluación y monitoreo a la calidad de vida urbana mediante el

análisis de indicadores técnicos y de percepción. Estimula procesos de rendición

de cuentas por parte de la Administración distrital al solicitar información

relacionada con su gestión en temas claves que inciden en la calidad de vida de

los barranquilleros.

1.2. ¿QUÉ ES LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE BqCV?

La Encuesta de Percepción Ciudadana es el estudio más completo que se hace

anualmente en su género. Busca captar por medio de preguntas directas a los

ciudadanos su opinión acerca de los temas del distrito, así como la forma en la

que perciben su situación personal y familiar. Es un estudio de gran relevancia

porque permite medir y dar a conocer asuntos que preocupan a los habitantes de

6

la ciudad en su cotidianidad y si los esfuerzos que realizan las autoridades

realmente logran solucionarlos.

Desde 2008 la encuesta ha sido realizada por Ipsos-Napoleón Franco,

encomendada y financiada por BqCV. En 2013 contó con apoyo financiero de

Findeter (como parte del convenio entre la Plataforma de “Ciudades Sostenibles

y Competitivas” y el Programa de “Ciudades Cómo Vamos”) y el Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

En 2012, la encuesta fue realizada durante octubre en las cinco localidades de la

ciudad; en total se realizaron 1209 encuestas. Para 2013 se efectuaron 1221

encuestas, entre el 19 de noviembre de dicho año y el 6 de enero de 2014. El

9 % de la muestra corresponde a individuos de estratos altos (5 y 6), 36 % a

estratos medios (3 y 4) y el 55 % a estratos bajos (1 y 2). En cuanto a distribución

por sexos, el 47 % de los encuestados fue hombre y el 53 % mujer.

1.3. FICHA TÉCNICA 2013

Realizado por: Ipsos-Napoleón Franco, inscrito ante el Consejo Nacional

Electoral.

Encomendado y financiado por: Barranquilla Cómo Vamos.

Tipo de la muestra: Muestreo estratificado, multietápico. Marco de áreas

cartográfico con la conglomeración de hogares en secciones cartográficas, a

partir de la información del último Censo de Población y Vivienda 2005 con sus

correspondientes proyecciones al 2013.

Grupo objetivo: Hombres y mujeres mayores de 18 años de edad, niveles socio

económicos altos (estratos 6 y 5), medios (estratos 4 y 3) y bajos (estratos 2 y 1),

residentes en Barranquilla, en cada una de las 5 localidades en que está dividida

la ciudad.

Tamaño de la muestra: 1221 encuestas efectivas de 1200 previstas.

Técnica de recolección de datos: Entrevista personal cara a cara en hogares con

aplicación de un cuestionario estructurado.

Área/Cubrimiento: Barranquilla, 5 localidades.

Tema o temas a los que se refiere: Indicadores del clima de opinión en la

ciudad; Opinión de la ciudadanía sobre el rumbo de las cosas en la ciudad;

Identificar indicadores claves que permitan medir los niveles de satisfacción y

las opiniones sobre el cumplimiento de los puntos básicos del Plan de Desarrollo

Distrital.

Candidatos o personajes por los que se indagó: Elsa Noguera, alcaldesa de

Barranquilla.

7

Preguntas concretas que se formularon: Ver cuestionario anexo.

Fecha de realización del trabajo de campo: Del 19 de noviembre de 2013 al 6

de enero de 2014.

Margen de error observado: 2,8 % para el total de la muestra, con 95 % de

confianza.

Ponderación: Por localidades, edad y sexo.

1.4. ¿PARA QUÉ SIRVEN LAS ENCUESTAS DE PERCEPCIÓN?

Las encuestas de percepción pueden ser utilizadas por los gobiernos como

herramientas en el proceso de creación de políticas públicas, ya que ofrecen un

enfoque alternativo para identificar las necesidades de los ciudadanos. Saber y

entender la forma en la que los ciudadanos perciben su entorno permite

identificar más fácilmente los puntos críticos que exigen soluciones serias y

prontas por parte de la Administración pública.

Sin embargo, la utilidad de las encuestas de percepción trasciende el ámbito de

lo público y brinda a las empresas del sector privado la información necesaria

para que construyan un mejor entendimiento del ambiente de negocios en el

que se desempeñan; qué están pensando los consumidores y qué los lleva a

actuar de la forma en que lo hacen, para que estén en mejor posición al

momento de diseñar estrategias eficientes para aumentar sus posibilidades de

mantenerse competitivas y continuar con la vital tarea de fomentar el desarrollo

en el distrito.

Más allá, entendemos que en cualquier sociedad democrática los gobiernos son

conformados de manera representativa, y por eso son evaluados no solo por los

resultados que tengan las políticas que implementen, sino también por la

capacidad que tengan para reaccionar efectivamente a las exigencias de aquellos

que ejercieron su derecho constitucional al voto y los eligieron. Es por eso que

este tipo de iniciativas deben ser fortalecidas, porque buscan principalmente

facilitar el diálogo entre la ciudadanía y los trabajadores públicos, generando

ciclos virtuosos de intercambio de información que progresivamente mejoren la

situación de todos los actores.

8

ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA 2013

2. CLIMA DE OPINIÓN GENERAL Y CALIDAD DE VIDA A la pregunta sobre si las cosas en Barranquilla en general van por buen camino o

por mal camino, se observa que durante 2013 se obtuvo el resultado menos

optimista de los últimos seis años: 56 % de los ciudadanos percibió que nuestra

ciudad iba por buen camino, frente a 58 % en 2012 y a 73 % en promedio en los

años anteriores (2008-2011). El segundo año más bajo fue 2012 y el más alto

2010, con 83 %.

Base: 1221 encuestas ponderadas; total de la muestra

Gráfica 1 Las cosas en Barranquilla en general, ¿van por buen camino o por

mal camino? (Respuesta única)

Así, para 2013, el 44 % de los barranquilleros encuestados consideró que en

general las cosas en la ciudad iban por mal camino. Este porcentaje es similar al

del año anterior y más bajo que el registrado en otras ciudades, como Bogotá (61

%) y Bucaramanga (51 %), pero más alto que el observado en Medellín (37 %).

Durante los últimos seis años los barranquilleros han sido persistentemente más

optimistas respecto al presente y el futuro que, por ejemplo, los bogotanos.

Dicho optimismo muestra una relación positiva con el orgullo y la satisfacción de

los ciudadanos con la ciudad como un buen lugar para vivir. A la pregunta “¿Qué

tan orgulloso se siente en Barranquilla ahora?”, durante los últimos seis años

cerca de 8 de cada 10 barranquilleros respondieron que se sentían orgullosos o

muy orgullosos de la ciudad y la consideran una buena ciudad para vivir. Este

valor es más bajo para Bogotá y Cali, pero más alto para Medellín.

Si bien las preguntas anteriores dan un panorama aproximado de lo que piensan

los barranquilleros de su ciudad, la Encuesta indaga además por la satisfacción

de las personas con sus vidas. Con este fin se les pide a los encuestados que

71% 61% 83% 75% 58% 56%

29% 39% 17% 25% 42% 44%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Buen camino Mal camino

9

evalúen su situación en la actualidad en una escala de cero a diez, en la que cero

es la peor vida posible y diez la mejor vida posible para ellos. El promedio de los

barranquilleros se ubicó en 7,1 en 2013, comprable al de los tres años anteriores.

El promedio para Medellín fue de 7,2 y el de Cali de 7,0. Desagregando los

resultados de la ciudad para 2013, se observa que las personas de estratos altos

muestran una mayor satisfacción con su vida actual al presentar un promedio de

7,6 frente a 7,0 de los estratos bajos y medios.


Gráfica 2 Nivel de vida: Si 0 es la peor vida posible y 10 es la mejor vida

posible, ¿dónde se siente ahora? (Respuesta única)

3. CLIMA DE OPINIÓN ECONÓMICA La percepción de la situación económica de los barranquilleros mejoró en 2013:

aumentó el porcentaje de personas que considera que en el último año la

situación económica de su hogar mejoró algo o mucho: del 38 % en 2012 pasó a

44 % en 2013. Este porcentaje también es superior al promedio registrado en el

cuatrienio 2008-2011 (37 %). El porcentaje de 2013 fue más alto que el observado

en Cali (41 %), Bogotá (37 %), Medellín (30%) y Bucaramanga (23 %).


Gráfico 3. Durante el último año la situación económica de su hogar… (De

1=ha empeorado mucho a 5 = ha mejorado mucho)

0%

1%

1%

2%

4%

15%

13%

18%

22%

9%

15%

0%

0%

1%

2%

4%

15%

12%

19%

24%

12%

11%

1%

1%

2%

2%

3%

12%

12%

16%

23%

14%

14%

1%

0%

1%

2%

4%

13%

15%

19%

23%

9%

13%

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2010Prom.: 7,1

2011Prom.: 7,2

2012Prom.: 7,2

2013Prom.: 7,1

18% 22% 19% 10% 13% 13%

38% 25% 39% 44% 38% 44%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Ha empeorado (mucho/algo) Ha mejorado (mucho/algo)

10

En cuanto a la percepción que tienen los encuestados respecto a su propia

situación económica, el porcentaje de personas que se considera pobre durante

el último año permaneció relativamente igual, al pasar de 26 % en 2012 a 25 % en

2013. Para el cuatrienio anterior (2008-2011) el promedio de pobreza subjetiva

estuvo por encima (34 %). El 25 % que registró Barranquilla es superior al

reportado en Bogotá (16 %), Bucaramanga (16 %), Medellín (18 %) y Cali (19 %).

En 2012, las localidades que reportaron mayores cifras de pobreza subjetiva

fueron Metropolitana y Suroriente (con 31%), seguidas por Suroccidente (con 29

%), Riomar (con 15 %), y finalmente Norte Centro – Histórico (con solo 13 %). En

2013, por su parte, Suroccidente ocupó el primer lugar (con 31 %), seguida por

Metropolitana (con 30 %), Suroriente (con 22 %), y Norte Centro – Histórico (con

18 %). Riomar fue la localidad con menor percepción de pobreza (con 17 %). El

mayor cambio se registró entonces en la localidad Suroriente, con una

disminución de nueve puntos porcentuales, seguida por la localidad Norte Centro

– Histórico, con un aumento de cinco puntos.


Gráfico 4. ¿Usted se considera pobre? (Respuesta única)

La Encuesta indaga sobre las dificultades económicas que han tenido los hogares

de la ciudad y que pudieran afectar la seguridad alimentaria de los mismos con la

pregunta “En las últimas cuatro semanas, ¿usted o algún miembro de la familia

tuvo que comer menos de tres comidas diarias porque no había suficientes

alimentos?”. En 2012, el porcentaje de respuestas afirmativas alcanzó un

alarmante 30 %, mientras que en 2013 llegó a 22 %, es decir, disminuyó en ocho

puntos porcentuales. Sin embargo, la cifra sigue siendo alta al comprar con otras

ciudades de la Red Cómo Vamos. En Bogotá la cifra alcanzó un 10 %, 11 % en Cali,

16 % en Medellín y solo un 4 % en Bucaramanga.

68% 61% 62% 75% 74% 75%

32% 39% 38% 25% 26% 25%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

No se considera pobre Sí se considera pobre

11


Gráfico 5. En las últimas CUATRO semanas, ¿usted o algún miembro de la

familia tuvo que comer menos de TRES comidas diarias porque no había

suficientes alimentos? (Respuesta única)

4. DESIGUALDAD (Nuevo) La Encuesta de Percepción Ciudadana de 2013 de “Barranquilla Cómo Vamos”

incluyó un nuevo módulo en el que se indaga a los barranquilleros por la

percepción que tienen del tema de la desigualdad. BqCV quiso unirse a la

iniciativa de la Red Latinoamericana por Ciudades y Territorios Justos,

Democráticos y Sustentables (de la que el programa hace parte), que durante

2012 efectuó la encuesta de percepción La desigualdad en diez ciudades

latinoamericanas1, cuyos resultados se publicaron en 2013. La encuesta se realizó

en las ciudades de Asunción (Paraguay), Bogotá (Colombia), Córdoba

(Argentina), Guadalajara (México), Lima (Perú), Montevideo (Uruguay), Quito

(Ecuador), Santa Cruz (Bolivia), Sao Paulo (Brasil) y Valparaíso (Chile). La

encuesta fue promovida y financiada por el Programa de las Naciones Unidas para

los Asentamientos Humanos (ONU-HÁBITAT), el Banco de Desarrollo de América

Latina (CAF) y la Fundación Avina.

Las respuestas a las preguntas incluidas en la Encuesta de Percepción Ciudadana

de BqCV se pueden comparar con los resultados obtenidos en la encuesta de la

Red Latinoamericana y ONU-HABITAT, lo cual es un elemento muy importante,

pues nos permite conocer la perspectiva de los barranquilleros en un contexto no

solo nacional sino internacional.

1 La ficha técnica de la Encuesta de UN-HABITAT está disponible en la presentación completa de

la Encuesta de Percepción Ciudadana 2013 y sus resultados completos se pueden consultar en www.barranquillacomovamos.co

70% 78%

30% 22%

2012 2013

NO SI

http://www.barranquillacomovamos.co/

12


Gráfico 6. ¿Qué tanta desigualdad considera usted que hay en Barranquilla?

(Respuesta única)

Un total de 41 % de los barranquilleros considera que la desigualdad en la ciudad

es alta o muy alta. El valor para el promedio de las diez ciudades de la encuesta

de la Red Latinoamericana fue de 61 % y para Bogotá de 72 %. Un total de 16 %

de los encuestados en Barranquilla cree que la desigualdad en la ciudad es baja o

muy baja. El promedio para las diez ciudades fue de 11 % y para Bogotá de 12

%.

Al indagar por las dimensiones de la desigualdad, preguntando por la desigualdad

para acceder a algunos servicios, se encuentra que los barranquilleros perciben

como más desigual el acceso a un empleo bien remunerado (55 % cree que es

muy desigual el acceso), seguido por el acceso a salud de calidad (52 % cree que

es muy desigual el acceso) y finalmente 50 % cree es muy desigual el acceso a

educación de calidad. Otros servicios por los que se preguntó fueron acceso a

transporte público de calidad, seguridad, centros culturales de calidad y parques

de calidad.


Gráfico 7. ¿Qué tan desigual considera usted que es en Barranquilla el

acceso a…? (Respuesta única)

3%

13%

43%

20%

21%

Muy baja

Baja

Media

Alta

Muy alta

9%

11%

11%

11%

12%

12%

12%

34%

28%

42%

37%

39%

39%

34%

52%

55%

41%

46%

40%

44%

50%

5%

6%

6%

6%

9%

5%

4%

…salud de calidad

…empleo bien remunerado

…transporte público de calidad

…seguridad

…centros culturales de calidad

…parques de calidad

…educación de calidad

Nada desigual Poco desigual Muy desigual No sabe

13

Al igual que otros ciudadanos latinoamericanos, los ciudadanos en Barranquilla

creen que en la ciudad se gobierna para el beneficio de unos cuantos poderosos.

Así, 67 % cree que Barranquilla está gobernada por unos cuantos grupos

poderosos para su propio beneficio, cifra que está por debajo del promedio para

las diez ciudades latinoamericanas, que fue de 77 %. El valor para Bogotá fue un

altísimo 93 %. Solo 18 % de los barranquilleros piensa que la ciudad está

gobernada para el bien de la mayoría de quienes la habitan.


Gráfico 8. En términos generales, ¿diría usted que Barranquilla está

gobernada por unos cuantos grupos poderosos para su propio beneficio o

para el beneficio de la mayoría de quienes la habitan? (Respuesta única)

En Barranquilla, los ciudadanos creen que la opinión que mejor describe la

desigualdad en la ciudad es “tener influencias o palanca para conseguir trabajo”;

el 31 % de los encuestados señaló esta opción.


Gráfico 9. ¿Cuál de las siguientes opiniones describe mejor la desigualdad?

(Respuesta única)

67%

18%

15%

Por grupospoderosos en supropio beneficio

Para el bien de lamayoría de quienes

la habitan

No sabe

31%

16%

15%

15%

10%

6%

4%

2%

Tener influencias o palanca para conseguir trabajo.

Que existan ricos y pobres.

Grandes diferencias en la calidad entre laeducación pública y privada.

Impuestos injustos.

Buenos servicios de salud para los ricos y malospara los pobres.

Que la ciudad sea más bonita en unos lugares queotros.

Que la gente pueda acudir libre y tranquilamente alas elecciones en unos lugares más que en otros

Acceso a eventos culturales.

14

5. CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN En 2013, el 29 % de los encuestados manifestó que su nivel educativo más alto

alcanzado fue bachillerato completo, el 15 % estudios técnicos o tecnológicos

completos y solo 12 % estudios universitarios completos.

Ante la pregunta referente a si en el hogar había niños menores de cinco años,

un 32 % de las personas respondió afirmativamente, porcentaje muy similar al

observado en años anteriores (33 % en promedio para el período 2008-2012). Este

porcentaje es similar al registrado en Bogotá. Durante los últimos cuatro años, a

la pregunta referente a dónde permanecen la mayor parte del tiempo estos

niños, la mayoría de los encuestados respondió que en casa con un adulto, con un

55 % en 2013 (50 % en 2012), seguido por la opción en un hogar comunitario,

guardería, preescolar o jardín, con 34 %, 17 % en privados y 17 % en públicos, y

en un hogar ICBF, con 8 %.

Y al preguntarles a los ciudadanos respecto a si en el hogar había niños y jóvenes

entre 5 y 17 años, en 2013 el 61 % respondió afirmativamente, porcentaje

superior al de años anteriores (55 % en promedio) y al de otras ciudades. A las

personas que respondieron afirmativamente se les preguntó a qué

establecimiento educativo había los niños y jóvenes del hogar dentro del rango

de edad especificado. La mayoría de los jóvenes de esos hogares asiste a

instituciones públicas, con el 70 %, el 27 % asiste a privadas y el 3 % no asiste a

ningún establecimiento. En general, se observa que durante los últimos años la

participación de los establecimientos educativos públicos en la asistencia

reportada ha aumentado: de 61 % en 2008 pasó a 70 % en 2013.

Base: 1344 niños y jóvenes, de 727 hogares con niños y jóvenes entre 5 y 17 años

Gráfico 10 ¿A qué tipo de establecimiento educativo asisten? (Respuesta

múltiple)

61% 59%

73% 66%

73% 70%

36% 38%

23% 30%

22% 27%

4% 2% 4% 4% 5% 3%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Público Privado No asisten

15

A los entrevistados en cuyo hogar hay niños o jóvenes en el rango de edad de 5 a

17 años y asisten a algún establecimiento educativo, sea público o privado, se les

preguntó por la satisfacción general con la educación que reciben los niños y

jóvenes. La mayoría de los encuestados en los últimos años se encuentran

satisfechos o muy satisfechos con la educación que reciben los niños y jóvenes

del hogar y un muy bajo porcentaje se encuentra insatisfecho o muy insatisfecho.

De esta manera, en 2013, el 82 % de los barranquilleros se encontraba satisfecho

con la educación que reciben los niños y jóvenes del hogar, frente al 87 % en

2012.

Por estrato socioeconómico, se observa que las personas ubicadas en los estratos

3 y 4 están menos satisfechas en general con la educación de los niños y jóvenes

del hogar (79 %) que las ubicadas en los estratos bajos (1 y 2) y altos (5 y 6), en

los cuales el 82 y 91 % de los encuestados, respectivamente, se declararon

satisfechos.

Base: 727 encuestas ponderadas

Gráfico 11. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la educación que

reciben los niños y jóvenes? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

Desagregando la respuesta de la satisfacción con la educación por tipo de

establecimiento, se observa un descenso en la satisfacción con los

establecimientos públicos durante el último año: de 86 % de satisfacción en 2012

pasó a 79 % en 2013. La satisfacción con la educación pública en la ciudad fue

superior a la reportada en Bogotá (65 %), Bucaramanga (70 %) y Cali (71 %), pero

inferior a la de Medellín (82 %).

En la localidad donde se reportó mayor satisfacción con la educación pública en

el último año fue Norte Centro – Histórico, con el 91 %, y la menor fue

Metropolitana, con el 75 %. Por estratos socioeconómicos, en los estratos bajos,

el 82 % estuvo satisfecho y el 5 % insatisfecho; en los medios, el 73 % estuvo

satisfecho frente al 4 % insatisfecho; y en los estratos altos, el 91 % se mostró

4% 3% 4% 3% 5% 4%

84% 86% 80% 73% 87% 82%

4,2 4,2 4,0 4,0 4,4 4,2

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Insatisfechos Satisfechos Promedio

16

satisfecho y el 3 % insatisfecho. Hay que tener en cuenta que la gran mayoría de

personas que respondieron esta pregunta acerca de los establecimientos públicos

se encuentra en los estratos bajos y medios.


Gráfico 12. Satisfacción con educación en establecimientos públicos (De 1 =

muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

Al mirar la serie de los últimos seis años de los hogares que respondieron que los

niños y jóvenes asistían a establecimientos privados, se observa una mayor

satisfacción en comparación con la de los establecimientos públicos (86 % versus

80 %, en promedio, respectivamente). En 2013, el porcentaje de satisfacción

alcanzó 87 % y el de insatisfacción 3 %.


Gráfico 13. Satisfacción con educación en establecimientos privados (De 1 =

muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

En general, se observa que los barranquilleros que tienen niños y jóvenes en su

hogar están satisfechos con la educación que estos reciben, pero sienten una

mayor satisfacción con los establecimientos privados que con los públicos. Este

último hecho ocurre también en las otras ciudades del país. La diferencia entre

5% 4% 5% 5% 6% 5%

82% 83% 77% 70% 86% 79%

4,0 4,2 4,1 4,0 4,3 4,2

2008 2009 2010 2011 2012 2013


2% 2% 4% 2% 4% 3%

90% 88% 85% 78% 90% 87%

4,1 4,3 4,3 4,2 4,5 4,3

2008 2009 2010 2011 2012 2013


17

la satisfacción con la educación pública y la educación privada es menor en

Barranquilla (8 %) que en Bogotá, Medellín, Cali y Bucaramanga (10-11 %), en

todo caso a favor de la educación privada.

Al preguntarles a los barranquilleros sobre cuál consideran que debe ser el

objetivo que persiga una educación de calidad, el 47 % respondió que debe ser

formar estudiantes que logren tener buenos empleos y ser productivos; 36 %

formar estudiantes que logren ser buenos ciudadanos; 8 % formar estudiantes que

logren obtener buenos resultados en las pruebas Saber, y otro 8 % respondió que

formar estudiantes que valoren las expresiones culturales locales, regionales y

nacionales.


Gráfico 14. De los siguientes objetivos que debe perseguir una educación de

calidad ¿cuál cree usted que es el principal? (Respuesta única)

Un 63 % de los barranquilleros considera que es fácil tener acceso a la educación

pública en Barranquilla, aunque solo 55 % está de acuerdo con que la educación

impartida en los colegios públicos es de calidad.

6. CÓMO VAMOS EN SALUD Para conocer la opinión a los entrevistados sobre cómo vamos en salud en

Barranquilla, primero se les preguntó si ellos o alguien en su hogar se había

enfermado o había requerido algún servicio de salud en el último año. A quienes

respondieron afirmativamente, se les preguntó si habían utilizado los servicios de

salud de alguna entidad y el tiempo que transcurrió entre el momento de pedir la

cita y el momento del servicio. Encontramos que el 66 % de los barranquilleros

47%

36%

8%

8%

Formar estudiantes que logren tener buenos empleos yser productivos

Formar estudiantes que logren ser buenos ciudadanos

Formar estudiantes que logren obtener buenosresultados en las pruebas del Estado (pruebas Saber)

Formar estudiantes que valoren las expresionesculturales locales, regionales y nacionales

18

(54 % en 2012) respondió que ellos o alguien del hogar requirieron algún servicio

de salud, y el 97 % en 2012 y el 93 % en 2013 utilizaron los servicios de salud de

cualquier entidad.

A estas personas se les preguntó cuántos días transcurrieron entre el momento de

pedir la cita y el momento en que fueron atendidos, y se observa en 2013 un

menor porcentaje de uso inmediato/urgencia con respecto a los otros años, con

16 %, frente 17 % en 2012 y 26 % en promedio para el período 2008-2011. En

2013, a un porcentaje del 36 % de las personas le concedieron la cita entre 1 a 5

días, frente al 41 % en 2012. A un 12 % de las personas en 2013 le concedieron la

cita entre 6 y 10 días frente al 14 % en 2012. Finalmente, se observa una

tendencia creciente año a año en las citas otorgadas después de 11 o más días de

ser solicitadas, pasando de 8 % en 2008 a un 28 % en 2012 y 36 % en 2013, con un

aumento promedio de casi seis puntos porcentuales por año. Este último

porcentaje es inferior al de Bogotá (39 %, base quienes utilizaron los servicios de

salud en consulta externa), comparable con el de Bucaramanga (37 %) y superior

al de Medellín (22 %) y Cali (30 %).

Base: 751 encuestas ponderadas, quienes utilizaron los servicios de salud

Gráfico15. ¿Cuántos días transcurrieron entre el momento de pedir la cita y

el momento en que se prestó el servicio? (Respuesta única)

El nivel de satisfacción con el servicio de salud que recibieron las personas

disminuyó en doce puntos porcentuales entre 2012 y 2013, luego de haberse

mantenido estable en promedio en los años anteriores. Así, el porcentaje de

satisfechos pasó de 65 % en 2012 a 53 % en 2013. Sin embargo, este último

porcentaje (53 %) aún sobrepasa la satisfacción reportada en Bucaramanga (42

%), Bogotá (47 %) y Cali (49 %), pero es inferior a la de Medellín (57 %). De

acuerdo con los estratos se observan diferencias en la satisfacción con el servicio

de salud. Mientras que en los estratos bajos (1 y 2) el 54 % estaba satisfecho y el

18 % insatisfecho, en los estratos medios, el 49 % estaba satisfecho y el 25 %

28%

56%

8% 8%

33% 38%

16% 13%

25% 33%

22% 20% 19%

42%

17%

22% 17%

41%

14%

28%

16%

36%

12%

36%

Inmediato/ urgencia Entre 1 y 5 días Entre 6 y 10 días 11 o más días

2008 2009 2010

19

insatisfecho, y en los estratos altos, el 60 % estaba satisfecho y el 32 %

insatisfecho.

Por localidades se observa que los mayores niveles de satisfacción con los

servicios de salud se encuentran en Suroccidente (con 55 %), seguido por la

localidad Norte Centro – Histórico (con 53 %), Suroriente y Riomar (con 52 %), y

finalmente Metropolitana (con 50 %).


Gráfico 16. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el servicio de

salud que ha recibido? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

Luego de las anteriores preguntas, las cuales respondieron aquellos que

requirieron los servicios de salud, se les preguntó a todos los encuestados que si

sentían que en Barranquilla se les estaba garantizando el derecho a la salud. Para

2013 se observa una reducción de diez puntos porcentuales en el porcentaje de

barranquilleros que siente que en la ciudad se le está garantizando el derecho a

la salud, pasando de 75 % en 2012 a 65 % en 2013 (igual al registrado en 2011).

Este porcentaje es similar al manifestado por los medellinenses y alrededor de 20

puntos superior al de Bucaramanga y Cali. Por localidades se observa que el 72 %

de los encuestados que habitan en Suroriente respondió que sí se les estaba

garantizando el derecho a la salud, mientras que en la localidad Norte Centro -

Histórico, la de menor porcentaje, el 55 % de los encuestados contestó

afirmativamente.


Gráfico 17. ¿Usted siente que en Barranquilla se le está garantizando el

derecho a la salud? (Respuesta única)

11% 11% 12% 14% 18% 22%

67% 65% 61% 61% 65% 53%

3,8 3,7 3,6 3,7 3,7 3,5

2008 2009 2010 2011 2012 2013


67% 70% 65% 75% 65%

33% 30% 35% 25% 35%

2009 2010 2011 2012 2013

Sí No

20

El 72 % de los barranquilleros considera que hubo continuidad en la atención del

servicio de salud que solicitó, es decir, que no se le interrumpió la atención

hasta su recuperación.


Gráfico 18. ¿Considera usted que hubo continuidad en la atención del

servicio de salud que solicitó, es decir, que el servicio no se le interrumpió

hasta su recuperación? (Respuesta única)

En cuanto a la percepción de la labor de la Secretaría de Salud del Distrito, solo

30 % de los ciudadanos la percibe de forma “muy competente” como la entidad

responsable del control y la vigilancia de la salud en la ciudad. Un 37 % de los

encuestados piensa que es muy poco probable que acuda a la Secretaría para

solucionar un posible problema de prestación de servicios de salud por parte de

su EPS, mientras un 28 % considera que es muy probable que lo haga.


Gráfico 19. ¿Qué tanto percibe usted a la Secretaría de Salud como la

entidad competente y responsable del control y la vigilancia de la salud en

la ciudad? (De 1= nada competente a 5= muy competente)

72%

28%

2013

Sí No

25%

45%

30%

2013

Nada competente (1+2) Muy competente (4+5)

21


Gráfico 20. ¿Qué tan probable es que usted acuda a la Secretaría de Salud

para solucionar un problema de prestación de servicios de salud por su EPS?

(De 1= nada probable a 5= muy probable)

7. CÓMO VAMOS EN SERVICIOS PÚBLICOS En los hogares encuestados, que son una muestra estadística representativa de la

ciudad, se observa una alta cobertura de servicios públicos, tales como energía

eléctrica, aseo y recolección de basuras, alcantarillado, acueducto, gas

domiciliario y telefonía celular. En 2013 se retomó la tendencia creciente en la

cobertura del servicio de televisión por cable e internet de los últimos años,

luego de una aparente pausa entre 2011 y 2012.

En 2013 se presentó una cobertura total (100 %) del servicio de energía eléctrica,

aseo y recolección de basuras y acueducto, y de un 99 % de alcantarillado.

Igualmente, se evidenció una cobertura del 98 % en gas domiciliario, 96 % en

telefonía celular y 64 % en telefonía fija.

En el caso de la televisión por cable, el porcentaje de cobertura reportado pasó

de 64 % en 2012 a 74 % en 2013. La cobertura en el servicio de internet, por su

parte, pasó de 21 % en 2008 a 46 % en 2012, creciendo en más de 6 puntos por

año, y en 2013 alcanzó 64 %, 18 puntos porcentuales más que en 2012, un

incremento notable.

37%

35%

28%

2013

Nada probable (1+2) Muy probable (4+5)

22


Gráfico 21. Porcentaje de entrevistados que afirman que reciben cada

servicio público (ordenado de mayor a menor)

A las personas que reciben el servicio se les preguntó qué tan satisfechas están

con este. El servicio de gas natural presenta altos niveles de satisfacción durante

los años en que “Barranquilla Cómo Vamos” ha realizado la Encuesta de

Percepción Ciudadana: para 2013, el 96 % estaba satisfecho y 1 % insatisfecho. En

cuanto al servicio de telefonía celular, el 87 % de los usuarios se encontraba

satisfecho y el 4 % insatisfecho. El servicio de internet presentó una satisfacción

del 84 % y un 5 % de insatisfacción. El servicio de aseo y recolección de basuras

reportó un 90 % de satisfacción y 3 % de insatisfacción en 2013.

En 2013, el 86 % de los usuarios del servicio de televisión por cable estaba

satisfecho y el 4 % insatisfecho, cifra similar a la satisfacción en los años

anteriores. En cuanto al servicio de telefonía fija, el 82 % se encontraba

satisfecho y el 8 % insatisfecho. El servicio de alcantarillado presentó en 2013

una satisfacción del 83 % y un 7 % de insatisfacción, muy similar al año anterior.

En el servicio de acueducto se pasó de 84 % de satisfechos y 9 % de insatisfechos

en 2012 a 81 % de satisfacción y 8 % de insatisfacción en 2013.

El servicio público masivo que tiene menor satisfacción por parte de los usuarios

es el de energía eléctrica: entre 2008 y 2011 presentó un nivel de satisfacción de

71 %. En 2012 tuvo un 76 % de satisfacción y un 15 % de insatisfacción, mientras

23

que en 2013 se presentó una ligera desmejora en la satisfacción al ubicarse en

72 %. El porcentaje de insatisfacción con este servicio se mantuvo en 15 %.

8. CÓMO VAMOS EN VIVIENDA A la pregunta de la Encuesta de Percepción Ciudadana sobre si se vive en una

vivienda propia pagando, propia pagada, arrendada o familiar, en 2013, 50 % de

los barranquilleros encuestados vivía en una vivienda propia pagada, mientras

que el 4 % vivía en casa propia pero aún debían parte del valor total del

inmueble. El porcentaje de personas que vivía en viviendas arrendadas se ubicó

en 21 %, cercano al promedio de los años anteriores y por debajo de Medellín y

Cali (34 %) y Bucaramanga (43 %). Por su parte, el porcentaje de personas que

vivía en una vivienda familiar se ubicó en 26 %.


Gráfica 22. ¿Usted vive en una vivienda…? (Respuesta única)

El 83% de los barranquilleros manifestó en esta ocasión que se encontraba

satisfecho con la vivienda en la que habitaba, mientras que 6 % señaló que

estaba insatisfecho. La satisfacción mejoró ligeramente entre 2012 y 2013 (3

puntos porcentuales). La satisfacción con la vivienda en la ciudad es comparable

con la de Bogotá, pero es superior a la de Cali y Bucaramanga. Los niveles de

satisfacción aumentan con el estrato: de 80 % en estratos bajos (1 y 2) pasó a

86 % en estratos medios (3 y 4) y a 91 % en estratos altos (5 y 6). Lo contrario

ocurre con los niveles de insatisfacción. Por localidades, Riomar es la que reportó

mayor satisfacción con la vivienda en que se habita (93 %) y Metropolitana la

menor (77 %).

67%

3%

23%

7%

66%

2% 9

%

23%

47%

4%

30%

19%

53%

7%

18%

22%

50%

4%

26%

21%

Propia pagada Propia pagando Familiar Arrendada Otra

2009 2010 2011 2012 2013

24


Gráfica 23. ¿Qué tan satisfecho está usted con la vivienda en la que habita?

(De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

9. CÓMO VAMOS EN MOVILIDAD VIAL

A las personas que se movilizan a diario por la ciudad se les preguntó si en

general el trayecto a su trabajo o estudio en el último año les toma el mismo

tiempo, más tiempo o menos tiempo que el año anterior. Para 2013, el 54 %

contestó que el mismo tiempo, el 30 % que le toma más tiempo y el 16% que

menos tiempo. En general, se observa una tendencia estable en el último año,

pues de la disminución de seis puntos porcentuales en el porcentaje de personas

a las que les toma el mismo tiempo transportarse, tres puntos fueron a quienes

les toma más tiempo y tres a quienes les toma menos. Sin embargo, si

observamos las respuestas de años anteriores, encontramos que prevalecen las

de mismo tiempo y más tiempo sobre la de menos tiempo; esta última ha

aumentado en los últimos tres años. En 2009, el 74 % respondió que le tomaba el

mismo tiempo, el 16 % más tiempo y el 10 % menos tiempo; en 2010, el 61 %

contestó que le tomaba el mismo tiempo, el 24 % más tiempo y el 15 % menos

tiempo; en 2011, el 62 % manifestó que le tomaba lo mismo, 24 % que más

tiempo y 14 % que menos tiempo; y en 2012, el 60 % dijo que le tomaba el mismo

tiempo, el 27 % más tiempo y el 13 % menos tiempo.

10% 6%

80% 83% 4,2 4,3

2012 2013


25


Gráfico 24. En general, el trayecto a su trabajo o estudio en el último año

¿le toma el mismo tiempo, más tiempo o menos tiempo que el año pasado?

(Respuesta única)

Al preguntarles a los barranquilleros por el medio de transporte que usan

principalmente para desplazarse a su trabajo, oficina o estudio, se encuentra

que hubo ligeros cambios con respecto a 2011-2012, debido a que aumentó el

porcentaje que se moviliza en transporte privado. En 2013, el 64 % de los

entrevistados respondió que utiliza transporte público (53 %

bus/buseta/colectivo, 5 % taxi y 6 % Transmetro), el 22 % principalmente

transporte privado (9 % moto propia, 12 % vehículo particular y 1 % bus de la

empresa/entidad educativa), el 8 % transporte humano (7 % a pie y 1 % en

bicicleta) y 6 % transporte informal (1 % taxi colectivo y 5 % bicitaxi/mototaxi).

De acuerdo con el transporte que utiliza principalmente la persona, se le

preguntó qué tan satisfecha o insatisfecha está con el mismo. Debido al tamaño

de la muestra y la respuesta de cada una de estas, tomamos las respuestas más

frecuentes de los medios mas usados en el transporte público: la satisfacción con

el bus/buseta/colectivo y con Transmetro. Hay que aclarar que la base de

encuestas para Transmetro fue mucho menor en 2013 que en 2012, pues menos

personas reportaron que lo usaban como medio de transporte principal (de 13 a 6

%). Para el bus/buseta/colectivo, los resultados para 2013 fueron muy similares a

los del año anterior. En 2012, el 55 % se encontraba satisfecho con el

bus/buseta/colectivo y el11 % insatisfecho; dichos porcentajes alcanzaron 56 % y

15 % en 2013, respectivamente.

30% 27%

24% 24%

16%

25%

16% 13% 14% 15%

10% 13%

54% 60% 62% 61%

74%

62%

201320122011201020092008

Mas tiempo Menos tiempo

26

En cuanto a Transmetro, sin embargo, los niveles de satisfacción se redujeron

nuevamente en el último año. El porcentaje de usuarios satisfechos pasó de 70 %

en 2012 a 41 % en 2013, mientras que el de insatisfechos pasó de 10 a 47 %.

Taxi


Bus/ Buseta/ Colectivo

Base: 298 encuestas ponderadas.

Transmetro

Base: 32 encuestas ponderadas.

6% 35% 4%

76% 94% 51% 68% 96% 85%

4,3 4,1

3,2

4,1 4,5 4,3

2008 2009 2010 2011 2012 2013


16% 8% 6% 9% 11% 15%

46% 51% 66% 57% 55% 56%

3,4 3,5 3,7 3,6 3,6 3,6

2008 2009 2010 2011 2012 2013


2% 10% 47%

83% 70% 41%

4,1 3,9

2,8

2011 2012 2013


27

Gráfico 25. ¿Qué tan satisfecho(a) está usted con el medio de transporte que

utiliza principalmente? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)

Al preguntarles a las personas qué tan satisfechas están en general con el estado

de las vías de Barranquilla, se observan niveles de satisfacción inferiores a los de

2012. Mientras que en 2012 el 58 % se mostró satisfecho y el 18 % insatisfecho, en

2013 el 41 % manifestó que está satisfecho (17 puntos menos) y el 20 %

insatisfecho.

Por estratos socioeconómicos se observan algunas diferencias. Los estratos altos

(5 y 6) son los que presentan mayores niveles de insatisfacción con las vías, con

31 %, frente a 16 % en estratos bajos (1 y 2) y 23 % en los medios (3 y 4). Por

localidad, la que presentó mayor satisfacción con las vías en el último año fue

Riomar (51 %) y la de menor Norte Centro-Histórico (38 %).


Gráfico 26. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el estado de las

vías de Barranquilla? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)

Al preguntarle a la ciudadanía “¿Qué tan satisfecho está usted en general con el

estado de las vías de su barrio?” se observa relativa estabilidad con respecto al

año anterior; en 2012, el 63 % manifestó que estaba satisfecho con las vías de su

barrio y el 22 % insatisfecho, mientras en 2013 dichos porcentajes fueron de 61 y

18 %, respectivamente. Los más satisfechos con las vías de su barrio son, de

nuevo, las personas de estratos altos (72 %), frente al 56 % de personas de

estratos bajos.

21% 20% 13% 12% 18% 20%

32% 31% 47% 46% 58% 41%

3,1 3,1 3,4 3,4 3,5 3,3

2008 2009 2010 2011 2012 2013


28


Gráfico 27. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el estado de las

vías de su barrio? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)

Al preguntarles a las personas su satisfacción respecto a cuestiones relacionadas

con la movilidad, encontramos los siguientes resultados: un 49 % de los

barranquilleros en el último año se sintió satisfecho con las cebras para paso

peatonal y un 16 % de insatisfechos; resultado similar a la satisfacción con la

semaforización de cruces peatonales: el 49% de los entrevistados se sintió

satisfecho y el 17 % insatisfecho. Con respecto a la atención de accidentes, el 44

% respondió que está satisfecho y el 22 % insatisfecho; en el caso de la

señalización de vías, el 51 % está satisfecho y el 15 % insatisfecho. En cuanto a la

satisfacción con la organización y control del transporte público, el 42 % se

mostró satisfecho y un 23 % insatisfecho.

En el caso de la satisfacción con las estrategias para prevenir el impacto de los

arroyos en la movilidad, el 35% de los encuestados se mostró satisfecho y el

32 % insatisfecho.

10. TRANSMETRO

Se les preguntó a los barranquilleros respecto a Transmetro el sistema de

transporte masivo de la ciudad cómo lo perciben en comparación con el sistema

tradicional y sobre algunas características del servicio. En general, se observan

diferencias en la percepción de los usuarios del sistema versus aquellos que no lo

usan.

A la pregunta “Comparando el servicio de Transmetro con el de los buses,

busetas y colectivos, ¿el servicio del Transmetro le parece mejor, igual o peor

38% 21% 17% 22% 18%

34% 52% 53% 63% 61%

2,8 3,4 3,5 3,6 3,6

2009 2010 2011 2012 2013


29

que el de los buses, busetas y colectivos?”, en 2013, el 50 % de los entrevistados

que son usuarios de Transmetro declaró que era mejor (76 % en 2012) y el 25 %

de los no usuarios (48 % en 2012). Mientras en 2013 el 23 % de los usuarios

manifestó que el servicio era peor (6 % en 2012), el 32 % de los no usuarios

expresó que lo era (16 % en 2012). Se evidencia un deterioro generalizado en la

percepción del servicio de Transmetro en comparación con el de buses, busetas y

colectivos.

Gráfico 28. Comparando el servicio de Transmetro con el de los buses,

busetas y colectivos, ¿el servicio del Transmetro le parece que es…?

De acuerdo con la percepción (para la muestra total) de las características de

este sistema de transporte masivo se destaca que el 62 % estaba satisfecho en

2013 con el confort de los buses (68 % en 2012), el 58 % estaba satisfecho con el

confort de las estaciones (59 % en 2012), el 47 % estaba satisfecho con la

seguridad en buses y estaciones (56 % en 2012), el 55 % se encontraba satisfecho

con el tiempo de viaje en los recorridos (65 % en 2012), el 46 % se encontraba

satisfecho con la frecuencia de los buses en troncales (61 % en 2012), el 49 %

estaba satisfecho con la frecuencia de los buses alimentadores (58 % en 2012), el

51 % se encontraba satisfecho con la cobertura de las rutas (50 % en 2012)

mientras que el 22 % se sentía insatisfecho (21 % en 2012).

57%

78%

51%

35%

19%

39%

8%

3% 1

0%

55%

76%

48%

32%

18%

36%

13%

6%

16%

31%

50%

25%

39%

27%

43%

30%

23% 3

2%

Total

(1.221 encuestas)

Usuarios Transmetro

(315 encuestas)

No usuarios Transmetro

(906 encuestas)

Mejor que el de buses, busetas y colectivos Igual que el de buses, busetas y colectivos Peor que el de buses, busetas y colectivos

30

11. CÓMO VAMOS EN ESPACIO PÚBLICO Los niveles de satisfacción que tienen los barranquilleros en general respecto a

espacio público disponible en la ciudad disminuyeron entre 2012 y 2013. En 2012,

el 54 % de los entrevistados estaba satisfecho con el espacio público disponible y

el 19 % se declaró insatisfecho, mientras que en 2013 disminuyó la satisfacción a

37 % y la insatisfacción aumentó a 25 %. La satisfacción con el espacio público en

general de la ciudad es mayor que la reportada por los bogotanos (24 %), pero

menor a la reportada en Medellín (58 %), Bucaramanga (41 %) y Cali (39 %).


Gráfico 29. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el espacio público

disponible en la ciudad? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

En 2013, 66 % de los barranquilleros manifestó que se sentía satisfecho en

general con el barrio en el que vive (64 % en 2012), mientras que un 12 % dijo

que estaba insatisfecho (18 % en 2012).

Con respecto a la satisfacción en general con el alumbrado público del barrio, se

encuentra una leve desmejora con respecto al año anterior: mientras que en

2012 el 67 % dijo que estaba satisfecho con el servicio y el 16 % manifestó no

estarlo, en 2013 dichos porcentajes alcanzaron 61 y 19 %, respectivamente. Por

estrato socioeconómico se observa que las personas de estratos altos se muestran

más satisfechas que la de los estratos medios y bajos con este servicio: mientras

que el 73 % de los encuestados pertenecientes al estrato alto (5 y 6) dijo que

estaba satisfecho y el 15 % insatisfecho, en el estrato medio (3 y 4), el 64 %

declaró estaba satisfecho y el 15 % insatisfecho, y en el estrato bajo, el 57 %

declaró que estaba satisfecho y el 23 % insatisfecho. En la localidad donde más se

reportó satisfacción con este servicio fue en Norte Centro-Histórico, con el 70 %,

y la menor Suroriente, con el 57 %.

19% 22% 19% 25%

40% 32% 54% 37%

3,2 3,0 3,4 3,1

2010 2011 2012 2013


31


Gráfico 30. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con el alumbrado

público de su barrio? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)

La percepción sobre los parques, zonas verdes y zonas deportivas en los barrios

no presentó mayor variación con respecto a 2012. Mientras en ese año el

porcentaje de satisfacción alcanzó el 36 % y el de insatisfacción 47 %, en 2013 los

porcentajes se ubicaron en 32 y 47 %, respectivamente. En 2013, 51 % de los

barranquilleros manifestó que le gustaría más espacio público en la ciudad,

representado por parques y zonas verdes.

Al igual que en años anteriores, por estratos socioeconómicos se observan

grandes diferencias. Así, los más insatisfechos en el último año fueron de nuevo

las personas de estratos bajos (1 y 2): el 26 % estuvo satisfecho y el 53 %

insatisfecho; mientras que en los estratos medios (3 y 4), el 35 % estuvo

satisfecho y el 44 % insatisfecho; y en los estratos altos (5 y 6), el 62 % estuvo

satisfecho y el 22 % insatisfecho. Por localidades, Norte Centro – Histórico fue la

que mostró mayor satisfacción (49 %) y Suroccidente la menor (22 %).


Gráfico 31. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con los parques, zonas

verdes y zonas deportivas de su barrio? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy

satisfecho)

17% 17% 18% 16% 16% 19%

60% 57% 58% 51% 67% 61%

3,6 3,5 3,5 3,5 3,7 3,6

2008 2009 2010 2011 2012 2013


42%

72% 61%

52% 47% 47%

21% 10% 18% 23% 36% 32%

2,6 1,9 2,2

2,4 2,7 2,7

2008 2009 2010 2011 2012 2013


32


Gráfico 32. Le gustaría más espacio público en la ciudad de Barranquilla,

representado en… (Respuesta única)

12. CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE En ediciones anteriores de la encuesta, los barranquilleros han manifestado que

la problemática medioambiental sí afecta directamente su salud y la de sus

familias; en particular se quejan de las basuras en las calles, la contaminación

del aire y de las aguas, el nivel de ruido de la ciudad, el manejo de los residuos

hospitalarios e industriales, la arborización y cuidado de zonas verdes y la

contaminación visual. En cuanto a la satisfacción que sienten los ciudadanos

respecto a los resultados de la gestión ambiental en la ciudad de los temas

mencionados anteriormente, se observa una muy baja satisfacción, inferior al

treinta por ciento durante los últimos seis años, y una tendencia más bien

estable, por lo que son problemas que preocupan a los ciudadanos y para los

cuales todavía no observan soluciones de fondo.

51%

17%

13%

12%

6%

1%

Parques y zonasverdes

Andenes /Andenes paradiscapacitados

Vías peatonales

Espaciosdeportivos

Plazas yplazoletas

Otros

2013

33


Gráfico 33. ¿Qué tan satisfecho(a) está usted con los resultados de la gestión

ambiental en estos temas? (De 1 = muy insatisfecho a 5 = muy satisfecho)

Entre las problemáticas ambientales más graves que los ciudadanos identificaron

en 2013 se encuentran la canalización y limpieza de los arroyos de la ciudad, con

una mención del 44 %, el manejo de las basuras y escombros (44 %), la

contaminación y congestión vehicular (43 %), la contaminación de los cuerpos de

agua (34 %), el alto nivel de ruido (32 %) y la contaminación del aire (32 %).

33%

36%

34%

32%

31%

34%

29%

33%

29%

32%

32%

24%

27

%

22%

24%

27

%

22%

24%

31%

26%

32%

25%

24%

20%

20%

29%

28%

19%

21%

19%

18%

19%

31%

28%

25%

23%

23%

23%

19%

Manejo deresiduos

hospitalarios eindustriales

Arborización ycuidado de zonas

verdes en laciudad

Las basuras enlas calles

La contaminaciónvisual de la

ciudad

La contaminacióndel agua

El nivel de ruidode la ciudad

La contaminacióndel aire

2008 2009 2010 2011 2012 2013

44%

44%

43%

34%

32%

47%

45%

41%

35%

31%

60%

53%

12%

22%

28%

64%

28%

7%

33%

16%

52%

21%

21%

32%

50%

23%

31%

31%

La canalización ylimpieza de los

arroyos

El mal manejo debasuras y escombros

La contaminación ycongestión vehicular

La contaminación delos cuerpos de agua

El alto nivel de ruido

2013

2012

2011

2010

2009

2008

34


Gráfico 34. De estos temas relacionados con el ambiente, ¿cuáles cree usted

que son los TRES problemas ambientales más graves? (Respuesta múltiple)

A los barranquilleros se les preguntó si sabían qué era el “cambio climático”. El

63 % respondió afirmativamente en 2012 y el 79 % en 2013. A quienes

manifestaron que sí sabían se les preguntó si este afectaba su calidad de vida en

la actualidad: 64 % respondió que el cambio climático afecta mucho su calidad de

vida y solo 9 % respondió que la afecta poco.


Gráfico 35. ¿Sabe usted que es “cambio climático”? (Respuesta única)

32%

17%

16%

15%

10%

10%

24%

29%

19%

14%

7%

7%

28%

20%

36%

19%

13%

9%

9%

13%

13%

14%

5%

17%

13%

28%

8%

16%

9%

27%

10%

La contaminación del aire

La falta de reciclaje

La falta de árboles y de mantenimiento dezonas verdes

La contaminación por parte de las empresas

La contaminación visual

El manejo de residuos hospitalarios eindustriales

2013

2012

2011

2010

2009

2008

77% 63% 79%

23% 37% 21%

2011 2012 2013

Si sabe No sabe

35

Base: 960 encuestas ponderadas; quienes saben qué es el cambio climático

Gráfico 36. ¿Qué tanto cree usted que el cambio climático afecta su calidad

de vida actualmente? (De 1 = nada a 5 = mucho)

El porcentaje de barranquilleros que piensa que el gobierno de la ciudad está

haciendo mucho para disminuir el impacto del cambio climático es muy bajo y se

mantuvo casi constante: 12 % en 2012 y 13 % en 2013. Sin embargo, en este

último año el 50 % piensa que se está haciendo poco desde el gobierno de

Barranquilla para disminuir el impacto del cambio climático, frente a 60 % en

2012.

Base: 960 encuestas ponderadas; quienes saben qué es el cambio climático

Gráfico 37. ¿Qué tanto cree usted que el gobierno de Barranquilla está

haciendo cosas para disminuir el impacto del cambio climático? (De 1= nada a

5= mucho)

Según las personas entrevistadas, las principales acciones (respuesta múltiple)

que están realizando ellos y sus familias para ayudar a cuidar el ambiente en

Barranquilla fueron ahorrar agua, con el 65 %, utilizar bombillos ahorradores (60

%), desconectar los electrodomésticos cuando no están en uso (44 %), no arrojar

basuras a las calles, arroyos o al río (40 %), reutilizar las bolsas plásticas (21 %),

7% 9%

74% 64%

4,2 3,9

2012 2013

Poco Mucho Promedio

39% 60% 50%

22% 12% 13%

2,7 2,3 2,4

2011 2012 2013

Poco Mucho Promedio

36

no botar el aceite usado por el drenaje (18 %) y sembrar árboles (18 %), entre

otras.

Al preguntarles a las personas “En caso de que ocurriera un desastre natural en

Barranquilla, ¿qué tanto cree que las autoridades locales están preparadas para

responder ante la emergencia?”, para el 42 % estamos poco preparados (48 % en

2012), frente al 17 % que piensa que estamos muy preparados (20 % en 2012).


Gráfico 38. En caso de que ocurriera un desastre natural en Barranquilla,

¿qué tanto cree que las autoridades locales están preparadas para

responder ante la emergencia? (De 1= nada a 5= mucho)

Al preguntarles a los barranquilleros “¿Qué tan probable cree usted que pueda

ser víctima de un desastre de origen natural en Barranquilla?”, el 32 % respondió

que era muy probable y el 41 % que era poco probable.

Un dato que merece atención es que 49 % de los barranquilleros manifestó que

tiene poco conocimiento de las recomendaciones que se deben tener en cuenta

para afrontar desastres naturales, lo que claramente podría aumentar el impacto

de los desastres si llegasen a ocurrir.


Gráfico 39. ¿Qué tanto conoce usted las recomendaciones que se deben tener

en cuenta para afrontar desastres naturales? (De 1= nada a 5= mucho)

39% 48% 42%

22% 20% 17%

2,6 2,5 2,6

2011 2012 2013

Poco Mucho Promedio

47% 49%

17% 16%

2,5 2,5

2012 2013

Poco Mucho Promedio

37

Para los barranquilleros entrevistados, los desastres naturales a los que estamos

más expuestos son (respuesta múltiple): las inundaciones, con 47% de menciones,

los vientos huracanados y/o tornados (con 28%), una ola de calor (con 25%), una

tempestad (con 24%), un huracán (con 21%), maremoto/tsunami (con 11%), un

terremoto (con 10%) y un deslizamiento de tierra (con 10%).

Base: 718 encuestas ponderadas. Personas que creen que es probable que sean víctimas de un

desastre de origen natural

Gráfico 40. ¿Cuál es el tipo de desastre natural al que usted se considera

más expuesto en Barranquilla? (Respuesta múltiple)

13. CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD Para los ciudadanos, la sensación de seguridad es uno de los aspectos más

importantes para gozar de una buena calidad de vida. Para conocer la percepción

de seguridad de los barranquilleros les hemos preguntado durante los últimos seis

años qué tan seguros en general se sienten en Barranquilla.

47%

28%

25%

24%

21%

11%

10%

10%

7%

33%

3%

17%

30%

5%

4%

4%

1%

2%

57%

44%

28%

10%

13%

7%

5%

Inundación

Vientos huracanados y/o tornados

Ola de calor

Tempestad

Huracán

Maremoto/ Tsunami

Terremoto

Deslizamiento de tierra

Incendio forestal

Arroyos

2013

2012

2011

38

Para el período 2008-2011, el promedio de personas que se sentían seguras en la

ciudad fue de 37 % y el de inseguros de 23 %. En 2012 se experimentó un

deterioro en la percepción: un 37 % de los barranquilleros manifestó que se

sentía inseguro, el porcentaje más alto desde que se realizó esta encuesta y muy

por encima del promedio mencionado del cuatrienio anterior. En 2013, sin

embargo, la percepción mejoró: la percepción de inseguridad general cayó en 10

puntos porcentuales hasta 27 % y un 33 % de los barranquilleros dijo que se siente

seguro (7 puntos porcentuales más que en 2012).

En 2013, la percepción de inseguridad fue más baja en Barranquilla que en

Bogotá (42 %) y Cali (30 %), pero más alta que en Medellín (19 %) y Bucaramanga

(25 %).

Por estratos socioeconómicos, según los datos del último año, no se encuentran

grandes diferencias en la percepción de inseguridad.


Gráfico 41. ¿Qué tan seguro en general se siente usted en Barranquilla? (De

1= nada seguro a 5= muy seguro)

Les preguntamos a los barranquilleros qué tan seguros se sienten en sus barrios,

más allá de la percepción de la seguridad en la ciudad. En los últimos tres años el

porcentaje de personas que se sienten seguras en los barrios ha venido

aumentando: de 40 % en 2011 pasó a 42 % en 2012 y a 49 % en 2013. Este último

dato está nueve puntos por encima del promedio del período 2008-2011(40 %). El

porcentaje de personas que se sienten inseguras en sus barrios pasó de 27 % en

2012 a 16 % en 2013, siendo 26 % el promedio del cuatrienio 2008-2011.

21% 29% 20% 22% 37% 27%

43% 32% 35% 37% 26% 33%

3,3 3,0 3,2 3,2 2,8 3,1

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Inseguros (1+2) Seguros (4+5) Promedio

39


Gráfico 42. ¿Qué tan seguro se siente usted en su barrio? (De 1= nada seguro a

5= muy seguro)

En los últimos cuatro años se les ha preguntado a los barranquilleros si durante el

último año han sido víctimas de algún delito en la ciudad. En 2012, el 14 % dijo

que había sido víctima, mientras en 2013 la cifra se ubicó en 16 %. De acuerdo

con los estratos socioeconómicos, en el último año el porcentaje de personas de

estratos altos (5 y 6) que fue víctima fue mayor al de los estratos bajos (1 y 2):

las personas de estratos altos presentaron un porcentaje de victimización del

19 % y las de estratos bajos del 16 %.


Gráfico 43. ¿Durante el último año usted ha sido víctima de algún delito en

Barranquilla? (Respuesta única)

En 2013, el delito del que más fueron víctimas, a juicio de los entrevistados, fue

el atraco, raponazo o robo, con el 77 % de los casos (en este delito sobresale el

robo de celular con el 65 % de los casos), seguido del atraco o robo a residencias,

con el 10 %.

25% 30% 24% 25% 27% 16%

41% 38% 41% 40% 42% 49%

3,2 3,0 3,2 3,2 3,2 3,5

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Inseguros (1+2) Seguros (4+5) Promedio

83% 87% 86% 84%

17% 13% 14% 16%

2010 2011 2012 2013

No ha sido víctima Sí ha sido víctima

40

Entre 2012 y 2013, el nivel de denuncia del delito aumentó: en 2012, el 72 % de

personas que fueron víctimas de algún delito no denunció y el 28 % sí lo hizo; en

2013, el 57 % de las víctimas no denunció y el 43 % sí lo hizo. Esto equivale a un

aumento de 15 puntos porcentuales en el nivel de denuncia, lo cual es una buena

noticia.

Base: 197 encuestas ponderadas; personas que fueron víctimas de algún delito

Gráfico 44. ¿Denunció este delito? (Respuesta única)

Para los barranquilleros, entre los problemas de seguridad más graves que se

presentan en su barrio se encuentran (respuesta múltiple): los atracos callejeros

(61 % en 2013 y 70 % en 2012); seguido por la existencia de pandillas (33 % en

2013 frente a 45 % en 2012); la poca presencia de la policía (16 % en 2013);

problemas relacionados con el consumo, tráfico o venta de drogas (32 % en

2013); las riñas frecuentes (11 % en 2013); el atraco a las tiendas del barrio y el

asalto a casas y apartamentos. Se destaca el aumento percibido en los problemas

de seguridad relacionados con el tema de las drogas.

Los barranquilleros consideran que las acciones más importantes para mejorar la

seguridad en su barrio son, en orden de importancia: la presencia de un mayor

número de policías (41 %); una mayor capacidad de reacción de las autoridades

(16 %); más frentes de seguridad ciudadana (8 %); un cuadrante de vigilancia

comunitaria (6 %); mayor nivel de solidaridad de la gente (5 %); mayor

iluminación de las calles (4 %); más efectividad de la denuncia (4 %); entre otros

(16 %).

38% 26% 28% 43%

62% 74% 72% 57%

2010 2011 2012 2013

Sí denunció No denunció

41

Gráfico 45. ¿Cuál de estas acciones considera que es la más importante para

mejorar la seguridad en su barrio? (Respuesta única)

Frente al 41 % registrado en 2012, el 32 % de los barranquilleros consideró en

2013 que las autoridades de la ciudad están haciendo poco para mejorar la

seguridad de su barrio.

41%

16%

8%

6%

5%

4%

67%

6%

7%

3%

4%

7%

43%

18%

12%

2%

4%

3%

42%

28%

12%

5%

4%

Mayor número de policías

Mayor capacidad de reacción delas autoridades

Más frentes de seguridadciudadana

Un cuadrante de vigilanciacomunitaria

Mayor nivel de solidaridad de lagente

Mayor iluminación de las calles

2013

2012

2011

2010

4%

4%

4%

3%

1%

4%

3%

1%

2%

5%

3%

1%

6%

2%

5%

2%

1%

Más efectividad de la denuncia

Contar con seguridad privada

Atención integral a los jóvenes en conflicto

La "hora calabaza"

Programa Entornos Socio-Urbanos Seguros -ESUS-

Otros

42


Gráfico 46. ¿Qué tanto cree que las autoridades de Barranquilla está

realizando acciones para que su barrio sea más seguro? (De 1= nada a 5=

mucho)

Para los barranquilleros, la probabilidad de que un delito sea sancionado en la

ciudad es baja, y se mantuvo constante respecto al año anterior. Así, en 2013 un

12% consideró que era alta la probabilidad de que un delito fuese sancionado en

la ciudad y un 53 % que era baja.


Gráfico 47. Usted considera que la probabilidad de que un delito sea

sancionado en Barranquilla es… (Respuesta única)

Un 34 % de los barranquilleros manifestó en 2013 que el funcionamiento de la

justicia en Barranquilla está ayudando poco a reducir la criminalidad en la

ciudad.

Al indagar por el impacto de algunas acciones adelantadas por la Alcaldía

Distrital sobre la criminalidad y la violencia, el porcentaje de ciudadanos que

cree que dichas acciones están ayudando mucho a reducirlas fue de:

Cámaras de seguridad en espacios públicos y establecimientos: 52 %

41% 32%

27% 26%

2,7 2,9

2012 2013

Poco (1+2) Mucho (4+5) Promedio

56% 43% 52% 53%

11% 16% 12% 12%

2010 2011 2012 2013

Baja Alta

43

Alumbrado público: 48 %

Más agentes de policía en la ciudad: 46 %

Recuperación de parques: 44 %

Los programas de atención y oportunidades a jóvenes: 43 %


Gráfico 48. ¿Qué tanto las siguientes acciones de la Alcaldía de Barranquilla

están ayudando a reducir la criminalidad y la violencia en la ciudad?

(De 1 = nada a 5 = mucho)

18% 18% 19%

52% 48% 46%

Cámaras de seguridad enespacios públicos

Alumbrado Público Más agentes de la Policía

Nada(1+2) Mucho(4+5)

25% 20% 44% 43%

Recuperación de parques Los programas de atención yoportunidades a jóvenes

17% 16%

64% 61%

Hora Calabaza Recuperación de las colmenas

15% 21%

56% 54%

La Estrategia de atención integral a jóvenes en conflicto pertenecientes a

pandillas “Va jugando”

El programa ESUS para la prevención dela violencia en los barrios

44

14. CÓMO VAMOS EN PARTICIPACIÓN CIUDADANA En 2013, el 76 % de los barranquilleros manifestó que no había realizado ninguna

acción colectiva o individual para resolver un problema que los haya afectado a

ellos o a su comunidad (85 % en 2012). Tan solo 10 % reportó que había

presentado una queja o había solicitado apoyo de las autoridades o funcionarios

correspondientes como forma de resolver dicho problema (7 % en 2012). Un 7 %

más dijo que se había organizado con otras personas afectadas y había firmado

peticiones o cartas (4 % en 2012). A pesar de un ligero aumento en el último año,

estos porcentajes reflejan un bajo nivel de participación individual y

organización colectiva entre los ciudadanos.

Durante el último año 73 % de los encuestados manifestó que no había realizado

ninguna acción para apoyar a otras personas, ideas o hechos que los hayan

motivado (79 % en 2012). La acción más realizada fue la donación de alimentos,

medicina o ropa en caso de un desastre en la ciudad, con 16 %, seguida por la

firma de cartas de apoyo (con 8 %), la donación de sangre y la utilización de las

redes sociales, como Facebook o Twitter (con 5 % cada una).

En cuanto a las razones que motivan a los ciudadanos a participar, un 69 %

respondió que como ciudadano es un deber participar, es interesante y genera

satisfacción; un 26 % adicional manifestó que el Estado no ha sido eficiente para

solucionar los problemas, por lo tanto es necesario participar; finalmente, el

restante 5 % lo hace para recibir beneficios personales o reconocimiento social.

En 2013, 76 % de los barranquilleros respondió que no forma ni había formado

parte de ninguna organización y/o grupo. Un 12 % mencionó que forma parte de

una organización religiosa. Las razones más mencionadas para la reducida

participación son la falta de tiempo (46 %) y la falta de información (45 %).

76%

12%

3%

3%

2%

2%

2%

2%

83%

11%

4%

1%

80%

13%

2%

2%

Ninguna

Organizaciones religiosas

Juntas de Acción Comunal o asociacionesde vecinos

Asociaciones deportivas

Redes sociales o grupos virtuales

Asociaciones de padres de familia

Asociaciones de vecinos

Partidos políticos

201320122011

45


Gráfico 49. ¿Usted forma o ha formado parte de algunas de las siguientes

organizaciones y/o grupos en el último año? (Respuesta múltiple, principales

menciones)

Un 44 % de los ciudadanos considera que la participación ciudadana en

Barranquilla ha creado mayor interés de la gente en lo público, mientras que solo

27 % cree que ha logrado reducir la corrupción.

Respecto a opiniones sobre temas públicos o de ciudad, 18 % de los

barranquilleros le da mayor credibilidad a columnistas de opinión o periodistas,

11 % a académicos, 8 % a funcionarios públicos, 7 % a dirigentes sociales y/o

comunitarios, 5 % a líderes gremiales, 4 % a dirigentes políticos y finalmente un

altísimo 47 % dijo que no le da credibilidad a ninguno de los anteriores.


Gráfico 50. Cuando se dan opiniones sobre temas públicos o de ciudad, usted

le da mayor credibilidad (Respuesta única)

En 2013, un 40 % de los barranquilleros manifestó que confía poco en los procesos

de contratación pública que adelanta la Alcaldía Distrital, mientras que 39 %

señaló que confía poco en los procesos de contratación de personal.

47%

18%

11%

8%

7%

5%

4%

Ninguno de losanteriores

Columnistas deopinión o periodistas

Académicos

Funcionariospúblicos

Dirigentes socialesy/o comunitarios

Líderes gremiales

Dirigentes Políticos

2013

46


Gráfico 51 ¿Qué tanto confía usted en los procesos de contratación pública

que adelanta la Alcaldía de Barranquilla? (De 1= no confía nada a 5= confía

mucho)

15. CÓMO VAMOS EN CONVIVENCIA CIUDADANA

En este módulo se adelantaron las siguientes preguntas:

40%

20%

2,6

2013


30%

19%

15%

7%

6%

4%

2%

37%

17%

21%

8%

7%

4%

1%

39%

20%

25%

14%

8%

3%

3%

La alcaldía distrital

El Gobierno Nacional

La Policía

La alcaldía local, de estalocalidad

Las empresas deservicios públicos

El Concejo de la ciudad

Los organismos decontrol

201320122011

47


Gráfico 52 ¿Cuáles de estas instituciones cree que están realizando acciones

por mejorar su calidad de vida? (Respuesta múltiple)

14%

13%

10%

7%

4%

5%

5%

3%

3%

9%

7%

3%

6%

2%

3%

2%

2%

3%

11%

15%

9%

5%

2%

2%

5%

4%

3%

13%

18%

11%

8%

3%

2%

9%

4%

2%

12%

20%

10%

5%

1%

7%

12%

4%

15%

25%

14%

11%

4%

6%

14%

3%

Los medios de comunicación

Las iglesias / Grupos religiosos

Las universidades

La Junta de Acción Comunal de su barrio

La Junta Administradora Local

Las ONG's

La empresa privada/ los empresarios

Las Asociaciones cívicas y comunitarias

Los partidos políticos

2013

2012

2011

2010

2009

2008

48

En 2013, el 26 % de los encuestados afirmó que cree que ninguna institución está

realizando acciones para mejorar su calidad de vida. Dentro de organizaciones

públicas: el 30 % cree que la Alcaldía Distrital, el 19 % que el Gobierno Nacional,

el 15 % que la Policía, el 7 % que su Alcaldía local, el 6 % que las empresas de

servicios públicos, el 4 % que el Concejo de la ciudad, el 4 % que la Junta

Administradora Local, el 3 % que los partidos políticos, el 2 % que los organismos

de control. Dentro de organizaciones de la sociedad civil: el 14 % cree que los

medios de comunicación, el 13 % que las iglesias o grupos religiosos, el 10 % que

las universidades, el 7 % que la Junta de Acción Comunal de su barrio, el 5 % que

las ONG, el 5 % que la empresa privada o los empresarios y el 3 % que las

asociaciones cívicas y comunitarias.


Gráfico 53. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a solidaridad

con los demás cuando requieren ayuda? (De 1= muy mal a 5= muy bien)

En 2012, el 30 % expresó que bien y el 34 % que mal; en 2013, el 35 % expresó

que bien y el 32 % que mal.


Gráfico 54. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a cumplimiento

de normas de construcción? (De 1= muy mal a 5= muy bien)

22% 34% 32%

36% 30% 35%

3,1 2,9 3,0

2011 2012 2013

Mal (1+2) Bien (4+5) Promedio

24% 29% 37%

29% 29% 25%

3,0 3,0 2,8

2011 2012 2013


49

En 2012, el 29 % expresó que bien y el 29% que mal; en 2013, el 25 % expresó que

bien y el 37 % que mal.


Gráfico 55. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto por

los vecinos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)





las personas con discapacidad? (De 1= muy mal a 5= muy bien)



19% 37% 33%

39% 29% 32%

3,2 2,9 2,9

2011 2012 2013


25% 37% 39%

29% 29% 30%

3,0 2,9 2,9

2011 2012 2013


50



los niños y niñas? (De 1= muy mal a 5= muy bien)

En 2012, el 26 % expresó que bien y el 40% señaló que mal; en 2013, el 31 %

expresó que bien y el 38 % que mal.



los adultos mayores? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 59. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a

responsabilidad en el pago de impuestos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)



29% 40% 38%

27% 26% 31%

3,0 2,8 2,8

2011 2012 2013


27% 40% 40%

32% 26% 30%

3,0 2,8 2,8

2011 2012 2013


27% 35% 36%

25% 24% 24%

2,9 2,8 2,8

2011 2012 2013


51


Gráfico 60. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a Honestidad/

legalidad en la conexión a SSPP? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 61. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto de

las normas básicas de convivencia? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 62. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a cumplimiento

horario de cierre bares? (De 1= muy mal a 5= muy bien)



31% 38% 39%

25% 25% 22%

2,9 2,8 2,7

2011 2012 2013


26% 37% 40%

22% 23% 21%

2,9 2,8 2,7

2011 2012 2013


35% 37% 48%

24% 28% 21%

2,8 2,8 2,5

2011 2012 2013


52



las personas que estuvieron privadas de la libertad? (De 1= muy mal a 5= muy

bien)




Gráfico 64. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto de

las normas básicas de tránsito? (De 1= muy mal a 5= muy bien)

En 2012, el 20 % expresó que bien y el 44 % señaló que mal; en 2013, el 19 %

expresó que bien y el 42 % que mal.



los desplazados? (De 1= muy mal a 5= muy bien)



31% 37% 41%

20% 21% 22%

2,8 2,8 2,7

2011 2012 2013


33% 44% 42%

23% 20% 19%

2,8 2,7 2,6

2011 2012 2013


32% 40% 43%

20% 21% 24%

2,8 2,7 2,7

2011 2012 2013


53



las minorías étnicas? (De 1= muy mal a 5= muy bien)





los reinsertados/ desmovilizados? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 68. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a respeto y

cuidado del medio ambiente? (De 1= muy mal a 5= muy bien)



31% 40% 39%

21% 18% 23%

2,8 2,7 2,7

2011 2012 2013


36% 41% 43%

18% 19% 21%

2,8 2,7 2,7

2011 2012 2013


39% 41% 51%

18% 23% 18%

2,7 2,7 2,5

2011 2012 2013


54



las mujeres? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 70. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a uso de

paraderos para tomar los buses y busetas? (De 1= muy mal a 5= muy bien)





personas de diferente orientación sexual? (De 1= muy mal a 5= muy bien)



36% 50% 45%

23% 22% 24%

2,8 2,6 2,7

2011 2012 2013


43% 43% 45%

17% 21% 21%

2,6 2,7 2,6

2011 2012 2013


42% 52% 48%

17% 18% 18%

2,6 2,5 2,5

2011 2012 2013


55



la vida? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 73. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a

comportamiento de los conductores? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 74. ¿Cómo se comportan los barranquilleros frente a

comportamiento de los peatones? (De 1= muy mal a 5= muy bien)



45% 46% 47%

17% 22% 25%

2,6 2,6 2,6

2011 2012 2013


48% 45% 53%

11% 21% 15%

2,4 2,6 2,4

2011 2012 2013


12% 18% 17%

44%46%41%

2,6 2,6 2,6

2011 2012 2013


56


Gráfico 75. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a Cuidado y

respeto en el uso de los bienes públicos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 76. ¿Cómo se comportan los barranquilleros en cuanto a cuidado y

respeto de los espacios públicos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 77. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a acatamiento

de no pasar los arroyos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)



46% 48% 52%

15% 17% 20%

2,5 2,5 2,5

2011 2012 2013


45% 48% 48%

15% 18% 19%

2,5 2,5 2,5

2011 2012 2013


45% 50% 53%

18% 19% 16%

2,6 2,4 2,4

2011 2012 2013


57


Gráfico 78. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto a no arrojar

basuras a los arroyos? (De 1= muy mal a 5= muy bien)




Gráfico 79. ¿Cómo se comportan los barranquilleros respecto al matoneo,

acoso escolar o bullyng? (De 1= muy mal a 5= muy bien)

En 2013, el 17 % expresó que bien y el 46 % que mal.


Gráfico 80. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por

conducir en estado de embriaguez? (De 1 = nada a 5 = mucho)

En 2012, el 60 % expresó que mucho y el 20 % que poco; en 2013, el 47 % expresó

que mucho y el 30 % que poco.

67% 61% 60%

8% 15% 15%

2,1 2,2 2,3

2011 2012 2013


46%

17%

2,6

2013


23% 20% 30%

52% 60% 47%

3,4 3,7 3,3

2011 2012 2013


58


Gráfico 81. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por agredir

a una mujer? (De 1= nada a 5= mucho)




Gráfico 82. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por agredir

a una niña o niño? (De 1= nada a 5= mucho)




Gráfico 83. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por portar

armas? (De 1= nada a 5= mucho)



29% 30% 24% 29%

46% 36% 51% 46%

3,3 3,1 3,5 3,3

2010 2011 2012 2013


26% 26% 22% 28%

52% 44% 54% 49%

3,4 3,3 3,6 3,3

2010 2011 2012 2013


50% 31% 22% 24% 33%

23% 45% 43% 52% 41%

2,6 3,2 3,3 3,5

3,1

2009 2010 2011 2012 2013


59



exceder los límites de velocidad al conducir? (De 1= nada a 5= mucho)





incumplir normas y señales de tránsito? (De 1= nada a 5= mucho)




Gráfico 86. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por violar

una norma de construcción y urbanismo? (De 1= nada a 5= mucho)



36% 26% 22% 20% 27%

33% 48% 44% 53% 46%

2,9 3,3 3,3 3,5 3,3

2009 2010 2011 2012 2013


35% 28% 19% 24% 29%

34% 44% 41% 47% 42%

2,9 3,2 3,3 3,4 3,2

2009 2010 2011 2012 2013


52% 29% 28% 25% 32%

16% 39% 32% 43% 36%

2,4 3,1 3,0 3,3 3,1

2009 2010 2011 2012 2013


60



conectarse ilegalmente a servicios públicos? (De 1= nada a 5= mucho)

En 2012, el 47 % expresó que mucho y el 26% que poco; en 2013, el 35 % expresó



Gráfico 88. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por prestar

el servicio de mototaxi o taxi colectivo? (De 1= nada a 5= mucho)




Gráfico 89. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por no

pagar impuestos? (De 1= nada a 5= mucho)



41% 30% 31% 26% 35%

31% 40% 35% 47% 35%

2,8 3,1 3,0 3,3 3,0

2009 2010 2011 2012 2013


56%

54% 23% 27% 34%

19% 20% 41% 45% 33%

2,0 2,4

3,2 3,3 3,0

2009 2010 2011 2012 2013


34% 27% 23% 23% 31%

40% 45% 36% 46% 37%

3,0 3,2 3,2 3,3 3,1

2009 2010 2011 2012 2013


61



Incumplir las normas ambientales? (De 1= nada a 5= mucho)




Gráfico 91. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por pagar

para saltarse los trámites regulares? (De 1= nada 5= mucho)




Gráfico 92. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por invadir

espacios públicos con vehículos? (De 1= nada a 5= mucho) *(En 2012 se

preguntó: ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por Invadir espacios

públicos con vehículos?)

60%

39% 39% 26% 39%

15% 30% 22% 44% 31%

2,3 2,9 2,7

3,2 2,9

2009 2010 2011 2012 2013


58%

43% 41% 30% 38%

16% 27% 21% 40% 33%

2,3 2,8 2,7

3,2 2,9

2009 2010 2011 2012 2013


51% 37% 40% 33% 37%

18% 33% 23% 38% 35%

2,5 2,9 2,7

3,1 3,0

2009 2010 2011 2012 2013


62




Gráfico 93. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por dañar

un bien público? (De 1= nada a 5= mucho)




Gráfico 94. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por no

hacer uso de los puentes peatonales? (De 1= nada a 5= mucho)



71%

45% 46% 36% 42%

12% 32% 25% 39% 33%

2,0 2,7 2,6

3,0 2,9

2009 2010 2011 2012 2013


78%

48% 54% 37% 44%

9% 28% 18% 36% 29%

1,9

2,7 2,4

3,0 2,8

2009 2010 2011 2012 2013


63


Gráfico 95. ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por arrojar

papeles, plásticos o basura a la calle? (De 1= nada a 5= mucho) *(En 2012 se

preguntó: ¿Qué tan probable considera usted que sea castigado por arrojar

papeles, plásticos o basura a la calle?)



16. CÓMO VAMOS EN RECREACIÓN Y CULTURA

77% 55% 54%

38% 44%

10% 27% 22% 36% 33%

1,9 2,5 2,4

2,9 2,8

2009 2010 2011 2012 2013


52%

18%

47%

13%

40%

19%

47%

22%

7%

49%

20%

8%

5%

34%

22%

7%

6%

Carnaval Cine Ferias y festivales Eventos organizados por la

Alcaldía

2008 2009 2010 2011 2012 2013

13%

9%

2%

4%

1%

8%

9%

3%

4%

3%

2%

8%

9%

5%

2%

5%

1%

11%

9%

6%

4%

4%

4%

8%

5%

5%

4%

4%

2%

9%

7%

6%

6%

5%

2%

Conciertos yfestivales de

música

Conferencias Visitar museos/galerías/ bibliotecas

Visita monumentos/sitios históricos

Teatro Tertulias

64


Gráfico 96. ¿En cuál o cuáles de estas actividades participó usted en el

último año en Barranquilla? (Respuesta múltiple)

Durante 2013, el 34 % de los encuestados participó en el Carnaval; el promedio

de participación en esta actividad para el período 2008-2011 fue de 47 % y en

2012 de 49 %. Durante 2013, el 22 % de los encuestados asistió a cine; el

promedio de participación en esta actividad para 2008-2011 fue de 18 % y para

2012 de 20 %. En 2013, el 7 % de los encuestados participó en ferias y festivales y

8 % lo hizo en 2012.

Durante 2013, el 6 % dijo que había participado en eventos organizados por la

Alcaldía, un punto porcentual más que en 2012. El 9 % de los encuestados

participó en conciertos y festivales de música; el promedio de participación para

2008-2011 fue de 10 % y de 8 % en 2012. Durante 2013, el 7 % de los encuestados

35% 28%

37% 41% 32%

37%

22%

Ir a parques Fútbol

53%

12%

49%

18%

42%

13%

48% 49%

18% 17%

46%

21% 21%

Ir a la playa Visita al Zoológico Ninguna*

65

participó en conferencias; el promedio de participación en esta actividad desde

2008 hasta 2011 fue de 8 % y en 2012 de 5 %.

En 2013, el 6 % de los encuestados participó en visitas a museos, galerías y

bibliotecas; el promedio de participación en esta actividad desde 2008 hasta

2011 fue de 4 % y en 2012 de 5 %. En 2013, el 6 % de los encuestados participó en

visitas a monumentos y sitios históricos; el promedio de participación en esta

actividad en años anteriores fue de 4 %. En 2013, el 5 % de los encuestados

participó en teatro y el 2 % en tertulias.

En 2013, el 37 % de los encuestados dijo que había asistido a parques; el

promedio de participación en esta actividad para 2008-2011 fue de 35 % y en

2012 alcanzó 32 %; el 22 % de los encuestados practicó fútbol; el 46 % fue a la

playa; el promedio de participación en esta actividad desde 2008 hasta 2011 fue

de 48 % y en 2012 de 49 %; el 21 % visitó el Zoológico de Barranquilla y 18 % en

2012.


Gráfico 97. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la oferta cultural

de la ciudad? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

A diferencia de 2012, año en que la mayoría de los entrevistados se sentía

satisfecho con la oferta cultural de la ciudad (con 64 % de satisfechos y 8 % de

insatisfechos), en 2013 el porcentaje de satisfechos bajó a 43 % (21 puntos

menos) y el de insatisfechos fue de 9 %. El promedio de satisfacción para 2010-

2011 fue de 54 %.

En los estratos 1 y 2, el 43 % de los entrevistados se considera satisfecho y el 9 %

insatisfecho; en los estratos 3 y 4 se observan los mismos porcentajes; en los

estratos 5 y 6, el 48 % de los entrevistados se considera satisfecho y el 7 %

insatisfecho.

Riomar es la localidad con mayor satisfacción con la oferta cultural (con 54 %) y

Suroriente la de menor (con 41 %).

11% 10% 8% 9%

54% 53% 64% 43%

3,5 3,6 3,8 3,5

2010 2011 2012 2013


66


Gráfico 98. ¿Qué tan satisfecho está usted en general con la oferta

recreativa de la ciudad? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

La satisfacción con la oferta recreativa de la ciudad también disminuyó en el

último año: el 47 % de los entrevistados se considera satisfecho, mientras que el

10 % insatisfecho. En 2012, el 61 % de los entrevistados se consideró satisfecho,

mientras que el 9 % insatisfecho. El promedio para 2010-2011 fue de 54 y 10 %,

respectivamente.

La satisfacción no difiere sustancialmente por estratos en 2013.

Riomar es la localidad con mayor satisfacción con la oferta recreativa (con 56 %)

y Metropolitana la de menor (con 44 %).

17. CÓMO VAMOS EN GESTIÓN PÚBLICA Para conocer la percepción de los barranquilleros respecto a la gestión pública,

les preguntamos:


Gráfico 99. ¿Qué tan satisfecho se siente con la forma como la Alcaldía

invierte los recursos y dineros de Barranquilla?

11% 10% 9% 10%

54% 53% 61% 47%

3,5 3,6 3,8 3,5

2010 2011 2012 2013


16% 16% 7% 9% 25% 26%

55% 44% 69% 61% 40% 36%

3,5 3,3 3,9 3,7 3,2 3,1

2008 2009 2010 2011 2012 2013


67

En el último año el 36 % de los entrevistados contestó que estaba satisfecho

frente al 26 % de insatisfechos. En 2012 dichos porcentajes fueron de 40 y 25 %,

respectivamente. El promedio de satisfacción con la forma en que se invierten

los recursos para el cuatrienio 2008-2011 fue de 57 % (19 puntos más que el

promedio 2012-2013).


Gráfico 100. ¿Qué tan satisfecho está usted con la información entregada a

la ciudadanía por parte de la Alcaldía de Barranquilla sobre los programas y

proyectos que desarrolla? (De 1= muy insatisfecho a 5= muy satisfecho)

En 2013, la Encuesta de Percepción Ciudadana realizó por primera vez la anterior

pregunta. Los resultados muestran que 29 % de los ciudadanos no está satisfecho

con la información entregada por la Alcaldía Distrital sobre los programas y

proyectos que desarrolla, mientras que 25 % lo está. Los resultados no difieren

sustancialmente por estratos socioeconómicos.


Gráfico 101. ¿Cómo califica la gestión global del equipo de gobierno de la

alcaldesa Elsa Noguera? (De 1= muy mala a 5= muy buena)

29%

25%

2,9

2013


8% 9% 2% 3% 40% 33%

78% 73% 90% 76% 26% 27%

3,9 3,8 4,3 4,0

2,8 2,9

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Mala (1+2) Buena (4+5) Promedio

68

En 2013, segundo año de gobierno de la alcaldesa Noguera, el 27 % de los

barranquilleros calificó como buena la gestión global de su equipo de gobierno

(26 % en 2012) y un 33 % como mala (siete puntos porcentuales menos que en

2012). El promedio de buena gestión para 2008-2011 fue de 79 % y el de mala

gestión de 6 %.

17.1 Las entidades estrellas de la ciudad Las entidades fueron evaluadas con base en tres criterios: conocimiento,

favorabilidad y gestión calificada como buena (4+5 de puntaje). Se destacan

aquellas entidades que en los tres indicadores de evaluación institucional están

entre las 10 primeras. Las cinco “estrellas” de 2013 fueron: Triple A, Gases del

Caribe, Zoológico de Barranquilla, ICBF y Área Metropolitana de Barranquilla.

Durante 2013, el 94 % de los encuestados afirmó que conoce a Triple A, el 86 %

tiene una imagen favorable de esta entidad y el 60 % considera que desempeña

una buena gestión. El 94 % manifestó que conoce a Gases del Caribe, el 93 %

tiene una imagen favorable de esta entidad y el 70 % considera que desempeña

una buena gestión. El 89 % expresó que conoce al Zoológico de Barranquilla, el 94

% tiene una imagen favorable de esta entidad y el 70 % considera que desempeña

una buena gestión. El 82 % afirmó que conoce al ICBF, el 87 % tiene una imagen

favorable de esta entidad y el 64 % considera que desempeña una buena gestión.

El 72 % manifestó que conoce al Área Metropolitana de Barranquilla, el 85 % tiene

una imagen favorable de esta entidad y el 53 % considera que desempeña una

buena gestión.

17.2 Indicadores para alcaldías locales

Las alcaldías locales fueron evaluadas con base en tres criterios: conocimiento,

favorabilidad y gestión calificada como buena (4+5 de puntaje).

La alcaldía de la localidad de Riomar en 2013 fue calificada en conocimiento con

un 51 %, en favorabilidad con un 71 % y en buena gestión con un 46 %. La alcaldía

de la localidad de Suroccidente fue calificada en conocimiento con un 52 %, en

favorabilidad con un 82 % y en buena gestión con un 49 %. La alcaldía de la

localidad de Metropolitana fue calificada en conocimiento con un 63 %, en

favorabilidad con un 82 % y en buena gestión con un 55 %. La alcaldía de la

69

localidad de Norte Centro-Histórico fue calificada en conocimiento con un 61

%, en favorabilidad con un 60 % y en buena gestión con un 30 %. La alcaldía de la

localidad de Suroriente fue calificada en conocimiento con un 70 %, en

favorabilidad con un 68 % y en buena gestión con un 51 %.


Gráfico 102. ¿Qué tanto cree usted que la Administración de la ciudad ha

sido transparente en sus actividades?

En 2013, el 30 % de los encuestados afirmó que ha sido poco transparente con

respecto al 36 % que lo afirmó el año anterior. El 22 % de los encuestados señaló

que ha sido muy transparente con respecto al 23 % que señaló lo mismo en 2012.


Gráfico 103. ¿Qué tanto cree usted que ha cambiado el nivel de corrupción

en Barranquilla durante los últimos cuatro años?

2013= 30%

2012=36%

2011= 9%

2013= 22%

2012=23%

2011=46%

2013= 20%

2012= 17%

2011= 37%

2013= 32%

2012=25%

2011=18%

13%

17%

47%

17%

6%

13%

23%

41%

19%

4%

2%

7%

45%

38%

8%

Nada

2

3

4

Mucho

1%

19%

48%

16%

16%

2%

15%

58%

13%

12%

5%

32%

45%

11%

7%

Ha disminuído mucho

Ha disminuído algo

Sigue igual

Ha aumentado algo

Ha aumentado mucho

70

En 2013, el 20 % de los encuestados afirmó que ha disminuido el nivel de

corrupción en Barranquilla con respecto al 17 % que lo afirmó el año anterior. El

32 % de los encuestados señaló que ha aumentado el nivel de corrupción en

Barranquilla con respecto al 25 % que señaló lo mismo en 2012. Un 48 % cree que

la corrupción sigue igual.


Gráfico 104. ¿En cuál de estas instituciones o entidades confía más para

luchar contra la corrupción en Barranquilla?

32%

15%

8%

8%

8%

6%

5%

4%

37%

15%

7%

12%

5%

3%

6%

5%

Nadie/ Ninguna

Los medios de comunicación

El gobierno nacional

Las entidades de la rama judicial, como laFiscalía General de la Nación y las Altas Cortes

Las ONGs/ Organizaciones no gubernamentales

Los entes de control del gobierno nacional:Contraloría General, Procuraduría

Las empresas/ el sector privado

La Alcaldía y las entidades del Municipio

2013

2012

3%

3%

3%

3%

1%

1%

3%

2%

2%

1%

1%

1%

El Concejo de Barranquilla

Las veedurías ciudadanas

Las organizaciones internacionales

Los entes de control del Municipio:Personería, Contraloría

El Congreso de la República

Cualquier ciudadano a través deacciones populares

71

El 32 % de los encuestados afirmó que no confía en ninguna institución para

luchar contra la corrupción en la ciudad; 15 % que en los medios de

comunicación; 8 % en el Gobierno nacional, 8 % en las entidades de la rama

judicial (como la Fiscalía General de la Nación y las Altas Cortes); 8 % en las

organizaciones no gubernamentales; el 6 % en entes de control del Gobierno

nacional (Contraloría General, Procuraduría); 5 % en las empresas/el sector

privado; el 4 % en la Alcaldía y las entidades del municipio; el 3 % en el Concejo

de Barranquilla; el 3 % en las veedurías ciudadanas, entre otras.


Gráfico 105. ¿Cuáles de estos temas serían para usted los tres a los que

debería prestarles más atención la administración de la ciudad? (Respuesta

múltiple)

70%

42%

38%

24%

19%

19%

15%

12%

11%

10%

10%

9%

6%

5%

4%

4%

2%

81%

35%

34%

26%

34%

26%

14%

13%

6%

8%

5%

4%

3%

5%

6%

1%

Generación de empleo

Calidad y cobertura de la salud

Calidad y cobertura de la educación

Mejoramiento de la oferta de vivienda

Fortalecimiento de la seguridad

Atención a poblaciones vulnerables y pobres

Transporte Público

Mejoramiento de la movilidad vial

Mejoramiento de los servicios públicos

Fortalecimiento de la cultura y la responsabilidad ciudadana

Incremento y calidad del espacio público

Cuidado del ambiente y mitigación del impacto del cambioclimático

Mejorar la gestión y el manejo de las finanzas públicas

Mejorar la oferta cultural, deportiva y recreativa

Fortalecimiento de la participación ciudadana

Ejecución de obras de Valorización

Competitividad de la ciudad y Desarrollo Regional

72

El 70 % de los encuestados afirmó que se le debería prestar más atención a la

generación de empleo (81 % en 2012); el 42 % a la calidad y cobertura de la

salud (35 % en 2012); el 38 % a la calidad y cobertura de la educación (34 % en

2012); el 24 % al mejoramiento de la oferta de vivienda (26 % 2012); el 19 % al

fortalecimiento de la seguridad (34% en 2012); el 19 % a la atención a

poblaciones vulnerables y pobres (26 % en 2012); el 15 % al transporte público; el

12 % al mejoramiento de la movilidad vial (14 % en 2012); el 11 % al

mejoramiento de los servicios públicos (13 % en 2012); el 10 % al fortalecimiento

de la cultura y la responsabilidad ciudadana (6 % en 2012), el 10 % al incremento

y calidad del espacio público (8 % en 2012); entre otros.

18. LA ALCALDESA DE BARRANQUILLA

El 2013 fue el segundo año de gobierno de la alcaldesa Elsa Noguera. La

percepción de favorabilidad estuvo dividida: mientras 51 % de los entrevistados

tiene una imagen desfavorable de la alcaldesa (56 % en 2012), el 49 % tiene una

imagen favorable (cinco puntos más que en 2012, año en que fue de 44 %). La

imagen de favorabilidad para el cuatrienio 2008-2011 fue de 90 % en promedio;

para 2012-2013 fue de 47 %.

Para 2013, la cifra de imagen favorable para el alcalde de Bogotá (Gustavo Petro)

se ubicó en 42 % y de imagen desfavorable en 58 %. Por otro lado, el alcalde de

Medellín (Aníbal Gaviria) tuvo una imagen de favorabilidad de 71 % y de no

favorabilidad de 29 %. El alcalde de Cali (Rodrigo Guerrero) tuvo una

favorabilidad del 47 % y el de Bucaramanga (Luis Francisco Bohórquez) de 31 %.


Gráfico 106. ¿La imagen que usted tiene de la alcaldesa es favorable o

desfavorable. Si no la conoce, dígamelo y seguimos adelante (Respuesta

única)

13% 16% 4% 7% 56% 51%

87% 84% 96% 93% 44% 49%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Desfavorable Favorable

73

En los estratos 1 y 2, el 53 % de los entrevistados tiene una imagen favorable de

la alcaldesa y el 47 % desfavorable; en los estratos 3 y 4, el 42 % tiene una

imagen favorable y el 58 % desfavorable; en los estratos 5 y 6, el 52 % de tiene

una imagen favorable y el 48 % desfavorable. De los hombres encuestados, el

44 % tiene una imagen favorable y el 56 % desfavorable. De las mujeres

encuestadas, el 54 % tiene una imagen favorable y el 46 % desfavorable.


Gráfico 107. ¿Qué tanto confía en la alcaldesa? (De 1= no confía nada a 5=

confía mucho)

El 33 % de los entrevistados confía mucho en la alcaldesa (29 % en 2012,

promedio 2008-2011: 75 %), mientras que el 38 % confía poco (46 % en 2012,

promedio 2008-2011: 8 %). En los estratos 1 y 2, el 35 % de los encuestados confía

mucho, mientras que el 37 % confía poco; en los estratos 3 y 4, el 30 % confía

mucho, mientras que el 40 % confía poco; en los estratos 5 y 6, el 29 % confía

mucho, mientras que el 42 % confía poco. De los hombres encuestados, el 30 %

confía mucho, mientras que el 40 % confía poco. De las mujeres encuestadas, el

35 % confía mucho, mientras que el 37 % confía poco.

Frente a esta respuesta, el 32 % de los encuestados en la localidad de Riomar

afirmó que confía mucho en la alcaldesa. Lo mismo señaló el 27 % en la localidad

Norte-Centro Histórico, el 31 % en el Suroccidente, el 37 % en la localidad

Metropolitana y el 35 % en Suroriente.

10% 12% 3% 6% 46% 38%

72% 67% 87% 73% 29% 33%

3,8 3,7 4,3

3,9

2,7 2,8

2008 2009 2010 2011 2012 2013


74


Gráfico 108 ¿Cómo califica la gestión de la alcaldesa? (De 1= muy mala a 5=

muy buena)

El 34 % de los entrevistados considera como buena la gestión de la alcaldesa

(31 % en 2012, promedio 2008-2011: 79 %) y el 38 % mala (44 % en 2012,

promedio 2008-2011: 6 %).

En los estratos 1 y 2, el 39 % de los encuestados califica como buena la gestión de

la alcaldesa y el 36 % como mala; en los estratos 3 y 4, el 28 % la califica como

buena y el 41 % como mala; los estratos 5 y 6, el 33 % la califica como buena y el

40 % como mala. De los hombres encuestados, el 32 % califica como buena la

gestión de la alcaldesa y el 41 % como mala. De las mujeres encuestadas, el 37 %

califica como buena y el 35 % como mala.

Frente a esta respuesta, el 35 % de los encuestados en la localidad de Riomar

afirmó que es buena la gestión de la alcaldesa. Lo mismo señaló el 28 % en la

localidad Norte Centro-Histórico, el 34 % en Suroccidente, el 37 % en las

localidades Metropolitana y Suroriente.

8% 9% 2% 3% 44% 38%

78% 73% 90% 76% 31% 34%

3,9 3,8 4,3 4,0

2,8 2,9

2008 2009 2010 2011 2012 2013


75

19. EL CONCEJO DE BARRANQUILLA


Gráfico 109. ¿Usted ha escuchado que existe un Concejo de Barranquilla?

(Respuesta única)

Para la calificación que recibe el Concejo de Barranquilla por parte de las

personas entrevistadas primero se tuvo en cuenta si las personas habían

escuchado que existe un Concejo de Barranquilla. En 2013, 53 % manifestó que sí

había escuchado de la existencia del Concejo (43 % en 2012, promedio 2008-

2012: 60 %).


Gráfico 110. ¿La imagen que usted tiene del Concejo de Barranquilla es

favorable o desfavorable? (Respuesta única)

Con respecto a la imagen del Concejo, el panorama encontrado en 2013 fue muy

parecido al de 2012. En 2013, 58 % de los barranquilleros que tenía una imagen

desfavorable del Concejo (61 % en 2012, promedio 2008-2011: 48), mientras el

42 % que tenía una imagen favorable (39 % en 2012, promedio 2008-2011: 53 %).

70% 58% 56% 57% 43% 53%

30% 42% 44% 43% 57% 47%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Sí ha escuchado No ha escuchado

48% 37% 60% 65% 39% 42%

52% 63% 40% 35% 61% 58%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Favorable Desfavorable

76


Gráfico 111. ¿Cómo califica la gestión del Concejo de Barranquilla? (De 1=

muy mala a 5= muy buena)

En el 2012, 24 % calificó como buena la gestión del Concejo y 49 % como mala (el

promedio para 2008-2011 fue de 34 % como buena y de 30 % como mala). Para

2013, la calificación favorable fue de 23% y la desfavorable de 40 %.

20. CONCLUSIONES

La medición 2013 de la Encuesta de Percepción Ciudadana es la sexta

oportunidad en que el proyecto “Barranquilla Cómo Vamos” consulta la opinión

de los Barranquilleros en cuanto a los aspectos claves que tienen incidencia sobre

la calidad de vida en “La Arenosa” en el segundo año de gobierno de la Alcaldesa

Elsa Noguera. De hecho vale la pena mencionar que en Barranquilla y en otras

ciudades hemos podido constatar a través de la Encuesta de Percepción que el

segundo año de una administración suele venir acompañado de una evaluación

algo más crítica en términos generales, siendo posible identificar aquellos

aspectos en los que la ciudadanía identifica los principales logros de las

administraciones y, a la vez, aquellos temas en los que habría oportunidades de

mejora pensando en la segunda mitad del mandato.

39% 39% 24% 18% 49% 40%

32% 27% 38% 38% 24% 23%

2,9 2,8 3,1 3,2

2,6 2,7

2008 2009 2010 2011 2012 2013


77

Barranquilla mantiene prácticamente iguales los niveles de optimismo y el nivel

de orgullo respecto a la ciudad; aunque elevada, la cifra de habitantes

satisfechos con Barraquilla como una ciudad para vivir está 9 puntos porcentuales

por debajo de la medición anterior.

Comparativamente con las demás ciudades de la Red Cómo Vamos que hasta la

fecha han hecho públicos los resultados de la Encuesta de Percepción 2013,

Barranquilla está entre las ciudades con el optimismo más elevado respecto al

rumbo de la ciudad, ligeramente superada por Medellín y Manizales; en cuanto a

satisfacción con la ciudad como un lugar para vivir probablemente la variable

más importante dentro de la encuesta para entender lo que piensan los

ciudadanos acerca de las condiciones de calidad de vida en la ciudad, los

resultados de Barranquilla están justo en el promedio de las 7 ciudades que hasta

ahora se han presentado.

Las ciudades de la “zona paisa”: Medellín, Manizales y Pereira (en ese orden),

muestran mayores niveles de satisfacción; en “el interior”, Bucaramanga, Cali y

Bogotá muestran (también en ese orden) los menores niveles de satisfacción.

Barranquilla es la primera ciudad del Caribe que se presenta, por lo que aún no

hay comparaciones regionales.

El 2013 se muestra en la encuesta como un año particularmente positivo en

términos de la situación económica de los hogares, siendo esta ocasión junto

con el 2011 en la que se ha encontrado el porcentaje más alto de personas que

reportan una mejoría en la situación económica de sus hogares, siendo casi igual

la cifra entre personas de estratos bajos que entre personas de estratos altos. La

misma situación se encuentra al indagar por la autopercepción de pobreza: 2013

y 2011 son los dos años con la menor cantidad de personas que se sienten pobres

en la ciudad; algo que además viene acompañado en esta oportunidad por una

reducción de 8 puntos porcentuales en la proporción de personas que tiene

dificultades para asegurar la alimentación de todos los miembros de su hogar.

El 2013 también resulta ser un año positivo en términos de la percepción de

seguridad de los barranquilleros; la gente se siente ahora más segura en

Barranquilla y más segura en sus barrios; el nivel de victimización (personas

víctimas de algún delito) se mantiene prácticamente sin cambios respecto al año

anterior, y la denuncia alcanza un máximo histórico en la ciudad de 43 %.

Disminuyó la preocupación por los atracos en los barrios y casi por la totalidad de

delitos indagados, y programas como “La Hora Calabaza” y las Cámaras de

78

Seguridad en espacios públicos y establecimientos son conocidos y bien

evaluados.

Los servicios públicos en Barranquilla siguen obteniendo calificaciones elevadas

desde la óptica de la satisfacción expresada por los ciudadanos, aunque varios

de ellos disminuyeron en comparación con la calificación que obtuvieron en

2012; de todas formas, vale la pena decir que en general las calificaciones

obtenidas por las empresas de servicios públicos en 2013 siguen siendo superiores

a las que se encontraron en algunos años del cuatrienio anterior. Así, aunque

Telefonía Celular, TV por Cable, Internet, Telefonía Fija, Acueducto, Servicios

Financieros y Energía Eléctrica presentaron disminuciones de hasta 7 puntos

porcentuales, en general se encuentran cifras más bajas en los resultados del

cuatrienio anterior, en particular en 2009 y 2010 (segundo y tercer año de la

Administración anterior).

En movilidad, aunque hubo un ligero incremento en el porcentaje de

barranquilleros que perciben que sus trayectos toman más tiempo este año que

el anterior, se incrementó en la misma medida la cifra de quienes perciben que

se demoran menos, con lo que en un “neto”, la movilidad no habría presentado

cambios significativos respecto a la medición anterior.

Sin embargo, el uso de medios privados como el principal medio de transporte se

viene incrementando sin parar desde 2010, y alcanza ya un 22 % de los

barranquilleros, frente al 15 % que se veía al comenzar la década;

simultáneamente, Transmetro parece estar atravesando por una situación

compleja, ya que la cifra de usuarios bajó a la mitad respecto al año pasado (de

13 % a un 6 %), a la vez que se presentó un incremento sustancial en la

insatisfacción con el servicio.

La educación en la ciudad se mantiene como un área bastante bien evaluada; y

de hecho cuando se realiza el análisis de “Cómo hacer de Barranquilla un mejor

lugar para vivir”, se encuentra que este tema es el principal “pilar de calidad de

vida”, según la opinión ciudadana.

También son positivos los resultados en lo referente a la evaluación de la

alcaldesa Elsa Noguera, que mostró una mejoría en favorabilidad, confianza y

calificación a su gestión, siendo el cumplimiento de promesas y el conocimiento

de las problemáticas de la ciudad sus principales fortalezas en gestión;

igualmente se destacan los programas y políticas para jóvenes, los programas

79

para discapacitados, para minorías étnicas y para niños y los programas de

vivienda de interés social.

Hay, por supuesto, una serie de temas que la encuesta señala como áreas de

oportunidad de mejora en la ciudad y que bien merecen la atención de la

administración de la alcaldesa Elsa Noguera. Entre ellas, vale la pena mencionar,

en primer lugar, la situación de la salud, área en la que se encontró una

importante disminución de la satisfacción con el servicio recibido, un incremento

en el tiempo de atención y una menor proporción de habitantes que considera

que el derecho a la salud le está garantizado en la ciudad.

También hay que señalar que al preguntarles a los barranquilleros qué le

preguntarían a la alcaldesa, pensando en el próximo ejercicio de rendición de

cuentas, los dos temas más mencionados fueron los relacionados con seguridad y

empleo; seguridad aparece de hecho como la principal prioridad para hacer de

Barranquilla una mejor ciudad para vivir. Lo que esto sugiere es que, aun cuando

se reconocen avances tanto en seguridad ciudadana como en la situación

económica (ya que en la encuesta no se indaga directamente por empleo), ambos

son temas respecto a los cuales la ciudadanía le pide a la Administración que “no

baje la guardia” y que continúen los esfuerzos que se están haciendo, ya que se

trata de temas críticos en los que los niveles de exigencia ciudadana continuarán

aumentando permanentemente.

En materia de desigualdad, la encuesta también muestra algunas oportunidades

de mejora, ya que 4 de cada 10 entrevistados consideran que en Barranquilla

existe una desigualdad alta o muy alta. En general, los encuestados consideran

que es difícil el acceso al empleo bien remunerado, a salud y a educación de

calidad, y se considera que la ciudad está gobernada por grupos poderosos para

su propio beneficio.

La encuesta también identificó oportunidades de mejora respecto al espacio

público en la ciudad (especialmente en los estratos medios), y señala que los

barranquilleros esperan más inversión en parques y zonas verdes. Los tres

problemas más graves en materia ambiental son la canalización y limpieza de los

arroyos, el mal manejo de basuras y escombros, y la contaminación y congestión

vehicular. Finalmente, en lo que tiene que ver con la gestión pública, los

barranquilleros se sienten menos satisfechos que el año pasado en la forma como

la Alcaldía invierte los recursos y dineros de la ciudad, y esperan que se

priorizara la gestión respecto a generación de empleo, calidad y cobertura de la

salud y calidad y cobertura de la educación.

80

21. COMENTARIOS SOBRE LA ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA DE BARRANQUILLA CÓMO VAMOS 2013 POR ALEXANDRA GARCÍA IRAGORRI2

EL VALOR DE LA COHESIÓN SOCIAL

Ejercicios como la Encuesta de Percepción Ciudadana de “Barranquilla Cómo Vamos” nos

permiten conocer varios aspectos: de qué manera percibe la gente el avance de la ciudad,

cómo valoran la gestión de la Administración, cuál es la imagen que tienen de sus

conciudadanos y el clima de esperanza en tener una vida mejor. Asimismo, nos permite el

ejercicio del accountability por parte de la ciudadanía hacia la Administración distrital y

facilita el análisis comparativo a partir de mostrar tendencias y diferencias con otras

ciudades.

Pero sobre todo, este tipo de mediciones ayudan a entender qué tipo de sociedad

somos, ya que visibiliza los valores que declara tener la población y permite que se tenga

una visión de cuáles son los valores y actitudes que nos definen y marcan el

comportamiento ciudadano. De acuerdo con Tarkhnishvili y Tevzadze (2013), las

sociedades tienen diferentes valores. Algunas privilegian los valores tradicionales y

tienden a valorar lo paternal, la tradición y el respeto por las jerarquías; otras se

caracterizan por valores de sobrevivencia, son sociedades en las cuales la principal

preocupación es la seguridad y mantener su integridad; por último, están las sociedades

con altos valores de autoexpresión, aquellas en las cuales se privilegian la inclusión y el

crecimiento personal.

De acuerdo con esto, es interesante procurar identificar cuál es el tipo de sociedad

que muestra la encuesta de percepción de “Barranquilla Cómo Vamos”. Según los autores

mencionados, “En sociedades forjadas por inseguridad y pocos niveles de bienestar, la

gente tiende a enfatizar la seguridad económica y física sobre cualquier otra meta. Se

sienten amenazados por extranjeros, diversidad étnica y cambio cultural. Esto lleva a 2 Alexandra García Iragorri, Ph.D, Profesora Asociada al Programa de Ciencia Política y Gobierno,

de la Universidad del Norte

81

intolerancia hacia los gay y otros grupos similares, una insistencia en los roles

tradicionales de género y una visión autoritaria del entorno. Estas sociedades muestran

bajos niveles de bienestar subjetivo y de confianza en el otro, poca tolerancia a lo

diferente y bajo apoyo a igualdad de género” (p. 92 - Traducción propia).

Así, el análisis de la encuesta muestra que somos una sociedad con grandes

debilidades en términos de cohesión y solidaridad social. Esto se muestra en el nivel de

respeto que presentan los ciudadanos con respecto a miembros de la población en

condiciones de vulnerabilidad, como ancianos, niños y ciudadanos en general. Una

mirada integral a las preguntas que se relacionan con el respeto al ser humano y su

comportamiento, vemos que solo un 35 % de los barranquilleros que respondieron la

encuesta considera que en la ciudad hay solidaridad. Asimismo, solo un 30 % cree que la

población en condición de discapacidad, ancianos, vecinos, niños y niñas son tratados con

respeto. Preocupa que solo un 17 % estima que hay respeto intrafamiliar y un 25 %

considera se respeta la vida.

Al mismo tiempo, al analizar los asuntos referidos al respeto por las instituciones

del Estado o las disposiciones de la Administración, solo un 24 % considera que se respeta

el pago de impuestos, el 25 % cree que se respetan las normas de construcción, menos del

20 % estima que se respetan las normas de tránsito, de espacio público, de medio

ambiente, cruce de arroyos o a los conductores.

Los datos anteriores muestran que en la ciudad los valores que permiten una

construcción solidaria e integral de la sociedad son aún débiles y escasos, lo cual genera

una ciudad atomizada, indiferente y temerosa de su entorno. Esta sensación contribuye

con los niveles de inseguridad en los barrios, ya que al no existir una identificación de

valores entre los vecinos y conciudadanos, el otro seguirá siendo un extraño, un posible

agresor, de quien es necesario protegerse.

La ciudad debe trabajar por el diseño de espacios de convivencia en los cuales se

reconstruya la idea que se tiene del otro, se reconozcan similitudes entre los vecinos y se

desarrollen vínculos de afecto social entre ellos.

82

Si bien este proceso de transformación de hábitos, valores y normas no es fácil,

una manera de fomentar este cambio es a partir de la participación ciudadana. En la

ciudad esta es inexistente. Casi un 80 % de la población que participó en la encuesta

indicó que no ha realizado acciones de participación, como presentar quejas, organizarse,

asistir a manifestaciones, donar sangre o realizar actividades voluntarias. Es decir, las

oportunidades para crear confianza y capital social entre los ciudadanos han sido

escasamente de un 20 %.

Es por esto que la Administración distrital tiene un rol central en estos procesos de

cambio. El Estado debe fomentar la construcción de capital social a través de actividades

ciudadanas que deben hacerse de manera amplia e incluyente, ya que los valores se

cambian por medio del ejemplo y las vivencias. A los ciudadanos hay que ayudarles a

participar, ya que muchos no lo hacen por no tener información suficiente sobre cómo

hacerlo, y eso los hace sentir inseguros y distantes de los espacios ofrecidos. La

Administración distrital y las alcaldías locales deben trabajar en dinámicas de

fortalecimiento de las autonomías y competencias ciudadanas; en la construcción del

ciudadano y no del habitante. Es la mejor forma que la ciudad pueda pasar de ser un sitio

para vivir a ser un espacio para con-vivir, compartir y vivir con otros.

Lo invitamos a descargar la presentación completa en nuestra página web

www.barranquillacomovamos.co, a unirse a nuestro grupo de Facebook: Barranquilla Cómo

Vamos, y a seguirnos en Twitter: @BquillaCmoVamos. Si desea que lleguemos a su entidad

para presentar el estudio de forma detallada, con gusto expresamos nuestra disposición.

Comunicarse al celular 317 5736590 o al fijo 3781604, o escribir a los correos

[email protected] o [email protected]

BqCV hace evaluación y monitoreo a la calidad de vida urbana mediante el análisis de

indicadores técnicos y de percepción. Estimula procesos de rendición de cuentas por parte

de la Administración distrital al solicitar información relacionada con su gestión en temas

claves que inciden en la calidad de vida de los barranquilleros.

http://www.barranquillacomovamos.co/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

· 4 Contenido 1. LAS CÓMO VAMOS ..... 5

Documents

Transcript of · 4 Contenido 1. LAS CÓMO VAMOS ..... 5