Post on 29-Mar-2021
“El proceso autonómico boliviano y la Estructura Normativa del
Estado Plurinacional”
Carrera de Sociología 16 de mayo de 2018
Ivar Villarroel Achá
Proceso Autónomico Boliviano
HITOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA: HOJA DE RUTA
Año 1825 Fundación de la República
Año 1994
Estado altamente
centralizado
Reforma Neoliberal / Participación
Popular: Creación de varios municipios y delegación de
responsabilidades en infraestructura básica
a municipios
Año 2006
Estado Descentralizado solo a
nivel Municipal
Fin del ciclo de gobiernos de orden
Neoliberal / Inicio de periodo
gubernamental Evo Morales
Periodo Asamblea
Constituyente
Año 2009
Entra en Vigencia la nueva CPE:
Estado Plurinacional con
Autonomías
Estado de Régimen Autonómico
Año 2010
Aprobación de la Ley N°031 Marco de
Autonomías y Descentralización
Línea de tiempo de la descentralización en Bolivia
Año 2014
Aprobación de la Ley N°482 de
Gobiernos Autónomos Municipales
Año 2016
Aprobación de la Ley N° 777 – SPIE
Igualdad Jerárquica
Nivel Central del Estado
Autonomía
Departamental
(9)
Autonomía Municipal
(337)
Autonomía Indígena
Originaria Campesina
(3*)
Autonomía Regional
(1)
TIPOS DE AUTONOMÍAS
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL BOLIVIANA
* 3 AIOCs con Estatuto Vigentes: Charagua, Raqaypampa y Uru Chipaya.
5
¿QUE ES LA AUTONOMIA?
•Organo Ejecutivo •Organo Legislativo
Art. 272
Elección directa de sus
autoridades
Administración de sus recursos
económicos
Dictar sus propias normas
Ejercicio de las facultades: • Legislativa • Reglamentaria • Fiscalizadora • Ejecutiva
Dentro del ambito de sus competencias
Asignación Competencial y Ámbitos de ejercicio competencial
• Ejercido únicamente en la jurisdicción del nivel de gobierno al que se le ha asignado la competencia. Jurisdiccional
• La distribución competencial toma en cuenta materias como salud, educación, transporte y otras, sobre las que los niveles de gobierno deben circunscribir su ejercicio competencial.
Material
• Recae en los órganos ejecutivos y legislativos de los distintos niveles de gobierno. Facultades (Legislativa, reglamentaria, otras) que deben ejercer en razón de cada tipo de competencia (exclusiva, compartida, otras)
Facultativo
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Estructura Normativa Del Estado
Tratados internacionales
Demás normas legales emanadas de los órganos ejecutivos correspondientes
CARTAS ORGÁNICAS
Decretos Supremos Reglamentos Nales
LEYES NACIONALES
ESTATUTOS AUTONÓMICOS
Leyes Autonómicas
Reglamentos Dep.
Leyes Municipales
Reglamentos Mples
(CPE: Arts. 276 y 410.II)
Bloque de constitucionalidad
Bloque de constitucionalidad
CPE; Artículo 410. • II. La Constitución es la norma suprema del
ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa. El bloque de constitucionalidad está integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el país. (…)
Norma de aplicación preferente a la CPE
Artículo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que declaren derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, se aplicarán de manera preferente sobre ésta. II. Los derechos reconocidos en la Constitución serán interpretados de acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos cuando éstos prevean normas más favorables.
Leyes nacionales
• Leyes sobre competencias privativas (CPE: Art. 298.I). • Leyes sobre competencias exclusivas (CPE: Art. 298.II, 300,
302, 304). • Leyes sobre competencias compartidas (CPE: Art. 299.I) • Leyes sobre competencias concurrentes (CPE, Art. 299,II) • Reserva legal (LMAD, Art 71). • Cláusula Residual. (CPE: Art, 297.II y LMAD Art. 72). • Ley de transferencia de competencia (LMAD, Art. 75). • Ley supletoria (pre y post) (LMAD Art. 11) • Leyes anuales (financial) • Códigos.
¿Qué es la Carta Orgánica Municipal y/o Estatuto Autonómico?
La Carta Orgánica es la norma básica institucional más importante del municipio, que orienta y regula todos los aspectos de la autonomía municipal en su territorio.
• Es de naturaleza rígida
• Es de cumplimiento estricto
• Es de contenido pactado
• Esta reconocida y amparada por la Constitución Política del Estado (CPE) como parte integrante del ordenamiento jurídico,
– Expresa la voluntad de sus habitantes
– Define sus derechos y deberes
– Establece las instituciones políticas de las entidades territoriales autónomas municipales, sus competencias, la financiación de éstas.
RUTA CONSTITUCIONAL DE LAS NORMAS BASICAS INSTITUCIONALES
Inicio del
proceso
Normas emanadas por los Órganos Ejecutivos correspondientes
• Nacional: – Decreto Supremo
– Resolución Suprema
– Resolución Ministerial (Bi, tri, etc).
– Resolución Admiistrativa
Subnacional:
Decretos Departamental, Municipal, Regional
Resoluciones