Post on 06-Feb-2018
“Servicios logísticos e ILE: retos y
oportunidades desde la
perspectiva legal”.
Javier Franco-
Zárate
Socio
Operación logística integral
¿Transporte = Logística?
logística. (RAE)(Del ingl. logistics).
1. f. Parte de la organización militar que atiende al movimiento y mantenimiento de las tropas en campaña.
(…)
3. f. Conjunto de medios y métodos necesarios para llevar a cabo la organización de una empresa, o de un servicio, especialmente de distribución.
Operación logística integral
LOGÍSTICA
PUNTO DE VISTA DEL ESTADO
PUNTO DE VISTA DEL PARTICULAR
LUGARES PARA LA
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS
Operación logística integral
PUNTO DE VISTA DEL ESTADO
“La logística abarca además del transporte de mercancías la planificación y la organización de la carga en toda la cadena de valor como elemento de calidad”. Conpes 3547 de 2008
Colombia ocupa actualmente el lugar 97 (antes 64) en el mundo en el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial LPI 2014 (de un total de 160 países examinados en la muestra).
El Estado tiene la carga de crear el “marco regulatorio” necesario para “optimizar” el funcionamiento de la logística.
Ley 1450 de 2011, Ley 1682 de 2013, Decreto 947 de 2014, Decreto 1478 de 2014
Panorama de negocio
CompradorVendedor Contrato de Compraventa Int.
CIF FOB
Transporte
Seguro
Carta de Crédito
Gestiones documentales de exportación / impotación
LOGISTICA
LOGISTICA
Panorama del negocio
Cargador / generador de mercancías
transportador
Agente de carga/Coordinador de transporte/ Comisionista de transporte
Subcontratista de transporte
• Coordinación Consolidación
Embalaje• Marcado• Rotulado• “Picking”
INFRAESTRUCTURAS LOGÍSTICAS
ESPECIALIZADAS - ILE
OTM/NVOCC
Operador logístico
Operación tradicional
Panorama de riesgos
Daños a la carga
Pérdida de carga
Retraso en la entrega
Daños al transportador
Daños a terceros
ESTABLECIDO EN LA LEY O CONVENIOS
TRANSPORTADOR
Esquema tradicional
Transporte terrestre
Transporte aéreo
Transporte marítimo
Transporte multimodal
MUY VARIADOS ESQUEMAS!
CADA ESQUEMA TIENE SUS PROPIAS REGLAS
Nuevo esquema de roles
Panorama de riesgos
ESQUEMA DE RESPONSABILIDAD CIVIL?
COMISIONISTA DE TRANSPORTE
AGENTE DE CARGA
¿INTERMEDIARIOS?
Figura típicaEn nombre propio.
Derechos y obligaciones de un transportador
1. Pautas del contrato2. Normas de obligaciones y
contratos3. Analogía – mandato
comercial representativo
Nuevo esquema de roles
Panorama de riesgos
Recepción
FACILITACIÓN DEL
TRANSPORTE
almacenaje
consolidación
desconsolidación
picking
ESQUEMA DE RESPONSABILIDAD CIVIL?
packing
etiquetado
COMISIONISTA DE TRANSPORTE
OPERADOR LOGÍSTICO
AGENTE DE CARGA
otros
¿INTERMEDIARIOS?
Operación logística integral
Operadores logísticos/ Agentes de
carga
Servicioslogísticos
Servicios de acuerdo a las
necesidades del cliente
Valor añadido eficiencia
Reducción de costos
Reducción del precio final
recepción almacenaje consolidación
depósitoInventarios pedidos
etiquetado
transporte
Operación logística integral
PLATAFORMAS LOGÍSTICAS
SERVICIOS A LA CARGA
SERVICIOS A LOS
VEHÍCULOS
SERVICIOS A LAS
PERSONAS
SERVICIOS GENERALES
Recepción, almacenaje, consolidación, desconsolidación,
picking, packing, ensamblaje, etiquetado, inspecciones.
Patios, talleres, etc.
Hoteles, restaurantes
Vigilancia, aseo, recepción de visitantes.
Operación logística integral
Ley 1450 de 2011:
• “infraestructuras logísticas especializadas”como aquellas áreas en las cuales los “operadores” realizarían “actividades relativas a la logística, el transporte, manipulación y distribución de mercancías, funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancías nacional e internacional”
Operación logística integral
Ley 1682 de 2013:
• Concepto de infraestructura de transporte
• Las ILE forman parte del concepto de infraestructura de transporte
• Ventajas en materia predial (adquisición vía expropiación – saneamiento de vicios).
• ¿Algunas dificultades?
Operación logística integral
Decreto 947 de 2014
• Crea la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte - Unidad Administrativa Especial
• Diseño y definición del marco de regulación económica de los servicios de transporte y de la infraestructura de transporte
• Art. 6 No. 7: Establecer las fórmulas y criterios para la fijación de las tarifas del servicio público de transporte y servicios conexos de competencia de las entidades territoriales, de conformidad con la Ley.
Operación logística integral
Decreto 1478 de 2014:
• Muy reciente – agosto 5 de 2014
• Corredores logísticos de importancia estratégica
• Reglamentación relativa al flujo de vehículos
• Articular infraestructura y servicios – !participación de los municipios!
• Efectuar inversiones para infraestructura para la logística
Operación logística integral
Resolución 164 de 2015 del Ministerio de Transporte:
• Concepto de nodo activo
• Concepto de servicios logísticos
Operación logística integral
Resolución 164 de 2015 del Ministerio de Transporte:
“Los servicios a la carga corresponden a las actividades logísticas que se desarrollan en un corredor o en sus nodos activos referidas a la recepción, almacenaje y despacho, consolidación/desconsolidación, picking, packing, etiquetado, preparación de pedidos, armado de kits, conservación en condiciones de temperatura y humedad apropiadas, desaduanaje, inspecciones fronterizas, fitosanitarias y de seguridad” Artículo 3, Resolución 164 de 2015 del Ministerio de Transporte.
Operación logística integral
MATERIA PRIMA
FABRICA
ALMACÉN
CLIENTE
I L E
Corredores logísticos estratégicos
Corredores logísticos estratégicos
Corredores logísticos estratégicos
Corredores logísticos estratégicos
Operación logística integral
Problemática
Falta de regulación adecuada
Confusión de roles
Esquema de responsabilidad civil incierto
Operación logística integral
Soluciones
Determinación clara de roles
Atención adecuada de los reclamos
Diseño de contratos adecuados (prevención) –contratos de operación logística
Operador logístico
• Hacia el operador logístico desde la visión del agente de carga… !evolución! – !Ya no es un intermediario!!
• El operador logístico: un verdadero socio estratégico en la realización del proceso de comercialización de bienes.
• Desarrollará su gestión en el marco de un contrato INDEPENDIENTE y DIFERENTE.
• Su responsabilidad se mirará de acuerdo con las disposiciones del contrato de servicios logísticos y las normas imperativas aplicables.
ILE
• Concepto recogido normativamente
• Hace parte del concepto de “infraestructura de transporte”
• Facilidades para desarrollo de ILE– Ventajas para la adquisición y gestión predial
– Posibilidad de recurrir APP
• Verdadero reto: articulación real de los nodos de ruptura de carga tradicionales con ILE y con centros de producción.