Regímenes de Participación Legítima

Métodos para la constitución discursiva de un público

Juan Carlos Aceroshttp://juancaceros.wordpress.com

juancarlos.aceros@uab.es

¿Claro como el agua?¿Claro como el agua?

La comunidad políticaLa comunidad política

Políticos

Expertos Regantes

Constructoras

Ver: Pérez-Díaz, Víctor, Joseu Mezo y Berta Álvarez-Miranda (1996). Política y economía del agua en España, Madrid: Círculo de Empresarios

La comunidad políticaLa comunidad política

Políticos

Expertos Regantes

Constructoras

Ver: Tàbara, Joan D., Meritxell Costejà y Fincent van Woerden (2004). Las culturas del agua en la prensa española. Papers, 73: 153-179.

Nacionalista

Expansionista

Naturalista

Sostenibilista

Experto-legalista

Experto-economista

Catastrofista

La red políticaLa red política

bakeaz.org

caib.es

carm.es

chebro.es

coagret.com

ecodes.org

ecologistasenaccion.org

greenpeace.es

infoecologia.com

ingurumena.ejgv.euskadi.net

juntadeandalucia.es

la-moncloa.es

madrid.org

mediambient.gencat.net

medioambiente.xunta.es

mma.es

portal.aragon.es

rebelion.org

redtierra.org

riosconvida.es

unizar.es/fnca

wwf.es

yesano.com

Ver: Aceros, Juan C.; Domènech, Miquel (2010). La mancomunidad de política hidrológica. REIS, 132: 11-34.

MovilizacionesMovilizaciones

ReaccionesReacciones

El ministro de Medio Ambiente, Jaume Matas, se opuso ayer de manera rotunda a un trasvase del Ródano a Cataluña (…) Matas sostiene que este trasvase comportaría un largo y complejo proceso administrativo (...) en todo este proceso se incrementaría el riesgo de que aparecieran múltiples factores imprevisibles que podrían minar esta iniciativa (afectados, ecologistas y otros más).

La VanguardiaMarzo 15 de 2001

ReaccionesReacciones

El vacío institucional catalán en esta batalla ha sido clamoroso(…) Así, se han dado algunas situaciones hirientes, pongamos por caso programas de radio de máxima audiencia en los que la voz de Aragón era su presidente, mientras que la voz de Cataluña era ¡el portavoz de la Plataforma per la Defensa de l'Ebre! Con todo el afecto hacia esta plataforma, el desnivel es ofensivo, ¿es que Cataluña no tiene instituciones?

Emili Rosales. Cataluña y el DeltaLa Vanguardia – Vivir en Tarragona

Diciembre 6 de 2000

Participación PúblicaParticipación Pública

Instaurar la cultura de la participación y la

imaginación (…) como formas obligadas de

gestión.

Javier Martínez Gil (1995)Propuestas para la gestión y el uso adecuado del agua.

Madrid: CODA.

Participación PúblicaParticipación Pública

Un plan hidrológico que no esté consensuado, que la gente no lo asuma y no se implique, al

final es un papel. Si no conseguimos que todo el mundo se implique en el plan, y

cuando digo todo el mundo digo: desde el ciudadano como ciudadano, a las distintas

administraciones responsables.

Alfredo BarónJefe del Servicio de Estudios y Planificación.

Dirección General de Recursos Hídricos. Gobierno de las Islas Baleares.

Democratización de la Ciencia y la Tecnología

Democratización de la Democracia

La constitución del públicoLa constitución del público

¡Involucra a la gente!

La constitución del públicoLa constitución del público

¿Quién cuenta como público en la participación pública?

La constitución del públicoLa constitución del público

'La democracia le cede la palabra a “la gente”.

Pensamos que ella debería incluir a “toda” la

gente (…) Nuestro tema es (…) cómo incluir a

todos/as de tal manera que se sientan

efectivamente motivados/as para pensar realmente

en los asuntos [públicos]' (p. 1).

James FishkingWhen people speak

Deliberative democracy and public consultation

La constitución del públicoLa constitución del público

Braun, K. & Shultz, S. (2010)“... a certain amount of engineering involved”.

Constructing the public in participatory governance arrangements.Public Understanding of Science, 19(4): 403-419

La constitución del públicoLa constitución del público

Muchos públicos

Público General

Público Puro

Público Afectado

Público Comprometido

Encuestas

Jurados Ciudadanos Paneles Consultivos

Consultas

La “participación comunitaria” estaba abierta solo a

ciertos grupos. Su inclusión estaba gobernada por:

Barnes, M., Newman, J., Knops, A., & Sullivan, H. (2003)Constituting the public in public participation.

Public Administration, 81(2), 379-399.

La constitución del públicoLa constitución del público

Representación y representatividad.

Diseño del mecanismo.

Categorías de identificación.

Atribución de competencias.

Los efectos paradógicos de la participación.

Durante las conferencias ciudadanas:

Bogned, A. (2012)The paradox of participation experiments.

Science, technology and human values, 37(5): 506-527.

La constitución del públicoLa constitución del público

Aparece la autocensura.

Prevalece el discurso experto.

Se busca el éxito del dispositivo.

La constitución del públicoLa constitución del público

Controversia

ProblemasSoluciones

Actores

Callon, M., Lascoumes, P., & Barthe, Y. (2009)Acting in an uncertain world. London: MIT.

La constitución del públicoLa constitución del público

Más allá de los inventarios existe un ordenamiento

político y moral que está gobernado por determinados

principios.

La constitución del públicoLa constitución del público

Regímenes de Participación Legítima

Un conjunto de principios con los cuales realizamos juicios

sociales que llevan a la elección de miembros

valiosos o relevantes de un público.

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Primera operación

Inventariar

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Primera operación

Inventariar

Expertos

Interesados Beneficiados

Perjudicados Concienciados

No-concienciados

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Primera operación

Inventariar

Expertos

Interesados

Perjudicados

Beneficiados

Concienciados

No-concienciados

Segunda operación

Priorizar

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Yo creo que se tienen que hacer informes científicos (...) Pero yo creo que, al final, el que vive en el río tiene que decir: «Si a mi no me importa, si es esto el problema, darte tanto»; y el que la tiene que recibir [el agua] decir… «Bueno, si no es del río la cojo de otro sitio, de desalinización» o de lo que sea.

(N2.Barcelona1.10)

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Segunda operación

Priorizar

Experticia:

Si un actor posee conocimiento relevante,

entonces puede participar.

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Afectación:

Si un actor es una víctima de la situación, entonces

puede participar.

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Altruismo:

Si un actor no tiene intereses en juego,

entonces puede participar.

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Conciencia:

Si un actor está sensibilizado,

entonces puede participar.

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Tercera operación

Comparar

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Puede ser que la manera de cribar entre el concienciado y el no concienciado sería ceder más fácilmente toda la información sobre este tema. Poder alegar, poder moverte si estás interesado; pero no necesariamente que te vengan a consultar a casa sobre el tema que quieres hacer, ni que te bombardeen con información sesgada.

(H1.Girona2.9)

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Tercera operación

Comparar

Concienciados

No-concienciados

Ejes axiológicos duales:

Grupos y anti-grupos

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

ExperticiaExpertos Legos

No-concienciados

Concienciados

No-interesados

Interesados

Afectados

Beneficiarios

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Cuarta operación

Relacionar

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Aquí no vemos la [televisión] autonómica valenciana, pero seguro que durante todo el conflicto les estuvo diciendo “nos hace falta agua (…) y estos desgraciados la están tirando” (…) O sea, imagínate lo que les llegarían a decir a esta gente.

(H1.Barcelona3.16)

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Cuarta operación

Relacionar

Expertos Legos

No-concienciados

Concienciados

No-interesados

Interesados

Afectados

Beneficiarios

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Expertos Legos

No-concienciados

Concienciados

No-interesados

Interesados

Afectados

Beneficiarios

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Expertos

Concienciados Interesados

Afectados

Beneficiarios

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Expertos

Concienciados Interesados

Afectados

Beneficiarios

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Quinta operación

Ubicar/Ubicarse

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Expertos

Concienciados

Interesados

Afectados

Bene

ficia

rios

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

“… Si los valencianos vienen y nos lo colocan, nosotros como catalanes nos defenderemos”

(H2.Granollers.4)

Regímenes de LegitimaciónRegímenes de Legitimación

Principios de valía

Experticia

Conciencia

Altruismo

Afectación

ConclusionesConclusiones

Evaluación de la valía

InventariarPriorizarCompararRelacionarUbicar

ConclusionesConclusiones

Evaluación de la valía

InventariarPriorizarCompararRelacionarUbicar

ConclusionesConclusiones

Afectados

BeneficiadosExpertos

Interesados

ConcienciadosNo-concienciados

Evaluación de la valía

InventariarPriorizarCompararRelacionarUbicar

ConclusionesConclusiones

Afectados

BeneficiadosInteresados

Concienciados

No-concienciados

Expertos

Evaluación de la valía

InventariarPriorizarCompararRelacionarUbicar

ConclusionesConclusiones

Afectados

BeneficiadosInteresados

Concienciados

No-concienciados

Expertos

Legos

No-interesados

Evaluación de la valía

InventariarPriorizarCompararRelacionarUbicar

ConclusionesConclusiones

Afectados

BeneficiadosInteresados

Concienciados

No-concienciados

Expertos

Legos

No-interesados

Evaluación de la valía

InventariarPriorizarCompararRelacionarUbicar

ConclusionesConclusiones

Afectados

BeneficiadosInteresados

Concienciados

Expertos

ES

PA

ÑA

VALENCIA(ellos)

CATALUÑA(nosotros)

Evaluación de la valía

InventariarPriorizarCompararRelacionarUbicar

ConclusionesConclusiones

Afectados Concienciados

Expertos

CATALUÑA(nosotros)

¿Todos?

ConclusionesConclusiones

Regímenes deParticipación Legítima

Análisis moral y político

Fragmentacióndel público

Exclusión deanti-grupos

Constituciónde una élite

¿Puede considerarse la participación pública

un camino hacia la democratización de la

ciencia y la tecnología?

ConclusionesConclusiones

“Los investigadores STS han empezado a tener un rol

creciente e influyente en política científica, no

solamente produciendo (y criticando) significados en

debates teóricos, sino actuando como profesionales,

organizadores y evaluadores de ejercicios de

participación.”

Delgado, A.; Kjolberg, K. & Wickson, F. (2010)Public engagement coming on age

Public Understanding of Science, 20(6), 829-845

ConclusionesConclusiones

¡GRACIAS!

Juan Carlos Aceroshttp://juancaceros.wordpress.com

juancarlos.aceros@uab.es