Post on 28-Jan-2016
La implantacióndel DUT
en el planeamiento
Luis Zarraluqui Pedro Sosa
TERRITORIAL 2000
Director General de Ordenación del Territorio y ViviendaGobierno de Navarra
Director del Servicio de Información TerritorialGobierno de Canarias
Indice de la comunicación
El Planeamiento y la generación de sistemas de información
Características de las determinaciones del planeamiento. Su sistematización
Proyecto de implementación de un Sistema de Información Urbanístico
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El caso de Canarias y Navarra
Indice de la comunicación
El Planeamiento y la generación de sistemas de información
Características de las determinaciones del planeamiento. Su sistematización
Proyecto de implementación de un Sistema de Información Urbanístico
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El caso de Canarias y Navarra
El Planeamiento y la generación de sistemas de información
El Planeamiento
• El planeamiento es la pieza esencial del proceso de racionalización global del territorio
• Establece el diseño espacial futuro de las actividades residenciales, industriales, productivas, de servicios y cualesquiera otras que albergan incidencia territorial
Ley reguladora de la Actividad Urbanística de la Comunidad Valenciana
El Planeamiento
• Es el concepto central del urbanismo, pues con el plan se define el marco físico elegido para el desarrollo de la convivencia, prefigurando qué transformaciones se van a producir en la realidad
• Desempeña una función legitimadora de la transformación de la realidad física
Tribunal Supremo
El Planeamiento
• Se compone por aquellos instrumentos de carácter normativo que tienen por objeto especificar, con mayor o menor detalle y concreción, cuáles son los usos y destinos a los que deben destinarse las distintas fincas
• Es el medio del que se sirve la Ley para llevar a la práctica una distribución de espacios, edificación y destinos del suelo
Tribunal Supremo
Rasgos del Planeamiento
• Carácter público• Objeto material: bienes inmuebles (suelo,
subsuelo y vuelo)• Naturaleza normativa: se integran en el
sistema de fuentes del Derecho urbanístico• Carácter estable y vocación de permanencia• Vigencia indefinida• Pueden ser objeto de modificación y
derogación
EscalaNacional
EscalaRegional
EscalaLocal
PlanificaciónEconómica
Ordenacióndel Territorio
PlaneamientoUrbano
Escalas y planificación
Fuente: Ordenación y Planificación Territorial. R. Puyadas y J. Font (1998)
Escalas y planificación
EscalaRegional
Planificaciónfísica
Planificacióneconómica
EscalaNacional
EscalaLocal
Planificación territorial
Planificación territorial
Planeamiento urbano
Política económica
DesarrolloRegional
Desarrollo Local
PolíticaRegional
Fuente: Ordenación y Planificación Territorial. R. Puyadas y J. Font (1998)
Planificación normativa
Planificaciónterritorial
Planeamientourbano
Planificación físicaUsos del suelo
Planificaciónestratégica
Política regionalDesarrollo regional
Tipos de planificación y sus relaciones
Fuente: Ordenación y Planificación Territorial. R. Puyadas y J. Font (1998)
Planificaciónsectorial
Los datos territoriales y Planeamiento
PlaneamientoDatosfísicos
Datoscatastrales
Datosde
población
Datosmedio
ambiente
DatoseconomíaOtros
• Infraestructuras• Comunicaciones• Culturales• etc.,....
Inputs
OtrosPlanes
Los datos territoriales y Planeamiento
Planeamiento
Alteraciones físicas Territorio:• Urbanización de suelos• Infraestructuras de conexión
Alteraciones de propiedad:• Nuevos parcelarios• Nuevos Valores
Outputs
Necesidades:• Servicios• Dotaciones• Equipamientos• Infraestructuras• Transporte
Uso del suelo:• Sujeto a urbanización• Preservado de Urbanización• Protegido
Localización deActividades
Forma, tamaño,disposición de la edificación
Los datos territoriales y Planeamiento
Problemas en la salidade datos del planeamiento
Falta homogeneidadFalta continuidad
Falta precisióncartográfica y representativa
Falta precisiónnormativa
Los datos territoriales y Planeamiento
Se impone la
necesidaddel DUT
Trabajo sobrebases cartográficas
precisas y armonizadas
Cada punto del territorioasocia un registro dedatos de
estructurahomogénea
Continuidad en el territorioHomogeneidad en el dato
Generar unasistema deinformación
urbanística único Integrado
como una capade información
con otros con losque ha de
relacionarse
Soluciones
Utilidad del sistema de información del planeamiento
Propietarios
Administraciones
Catastro
Técnicos
Empresas
Actuales o futuros
Gobierno territorio
Parcelario / Valores
Construcción / otros
Localización actividades
Interesados Razones
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El Planeamiento y la generación de sistemas de información
Características de las determinaciones del planeamiento. Su sistematización
Proyecto de implementación de un Sistema de Información Urbanístico
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El caso de Canarias y Navarra
Características de las determinaciones del planeamiento. Su sistematización
Características de las determinacionesdel planeamiento
INFORMACIÓN URBANÍSTICA
Conjunto de determinaciones contenidas en los Instrumentos de Planeamiento
Características de las determinacionesdel planeamiento
SISTEMATIZACIÓN DE TÉRMINOS
•Mayor coherencia •Validación de datos•Control de calidad
Características de las determinacionesdel planeamiento
TIPOS DE DETERMINACIONES
•De ordenación general •De ordenación pormenorizada•De ordenación singular
Características de las determinacionesdel planeamiento
DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN GENERAL
•Clasificación •Categorización•Uso global•Caracterización
Características de las determinacionesdel planeamiento
DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA
•Parcela •Edificación•Usos
Características de las determinacionesdel planeamiento
DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN SINGULAR
•Ámbito territorial concreto •Condiciones adicionales•Carácter preferente
Determinaciones de Ordenación General
Determinaciones de Ordenación General
Clasificación del Suelo
Determinaciones de Ordenación General
Suelo Rústico
Determinaciones de Ordenación General
Categorías Suelo Rústico
Determinaciones de Ordenación General
Suelo Urbanizable
Determinaciones de Ordenación General
Suelo Urbanizable. Usos Globales
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El Planeamiento y la generación de sistemas de información
Características de las determinaciones del planeamiento. Su sistematización
Proyecto de implementación de un Sistema de Información Urbanístico
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El caso de Canarias y Navarra
Proyecto de implantación de unSistema de Información Urbanístico
Generación del sistema de información del planeamiento
Formular una norma única de sistematización de los datos del planeamiento
1. Fase de diseño:
1.1
1.2
1.3
Elaborar herramientas informáticas de formulacióny carga del planeamiento
Desarrollar sistemas de explotación del planeamiento
Generación del sistema de información del planeamiento
Realizar pruebas de carga con planeamiento real
2. Fase de validación:
2.1
2.2
2.3
Difusión selectiva entre técnicos
Realizar ajustes y correcciones
Pruebas de explotación en Ayuntamientos2.4
Generación del sistema de información del planeamiento
Aprobación (?) de la norma de sistematizacióndilatando la entrada en vigor efectiva
3. Fase de implantación:
3.1
3.2
3.3
Difusión masiva / Formación
Distribución de aplicaciones
Suministro de base cartográfica3.4
Generación del sistema de información del planeamiento
Carga a producir con la renovación paulatina,e incentivada, del planeamiento urbanístico
4. Fase de carga y mantenimiento:
4.1
4.2
4.3
Establecimiento de procedimientos de entrega,control de calidad, validación y carga de datos
Establecimiento de soporte económico y humano
Desarrollo de sistemas de explotación municipales4.4
El caso de Canarias y Navarra
1997TERRITORIAL 1997. Las Palmas de GC
1998 Protocolo de ColaboraciónCabildo de Tenerife - Gobierno de Navarra
Manual de SistematizaciónDeterminacionesPlaneamientoUrbanístico
Bases de Datos
Pruebas de cargaparciales
El caso de Canarias y Navarra
Previsiones futuras
SITUACIÓN TRANSITORIA
CARGA ESTRUCTURANTE
• Determinaciones básicas
• Planeamiento existente
IMPLANTACIÓN DEFINITIVA
NORMA SISTEMATIZADORA
• Difusión
•Nuevo Planeamiento
2001 2002
2003
2003 - 2013
2003
El caso de Canarias y Navarra
2000
Prueba de carga de planeamiento
Protocolo de ColaboraciónCabildo de Tenerife + Gobierno de
NavarraGobierno de Canarias + Cabildo de
Gran Canaria
Herramientas deformulación
Diseño de sistemas de explotación
Implantaciónasistida