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- 1. Informe Empleo verdeen una economa sostenible
- 2. EMPLEO VERDEEN UNA ECONOMA SOSTENIBLE
- 3. NDICE NDICEpg. 5 Prembulo de Teresa Ribera, Secretaria de
Estado de Cambio Climticopg. 7 Presentacin de Ana Leiva, Directora
de la Fundacin Biodiversidad, y Luis M. Jimnez Herrero, Director
Ejecutivo del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaapg. 8
Autores y agradecimientospg. 9 I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURApg. 17
II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONESpg. 33 CAPTULO 1.
MARCO CONCEPTUAL: EMPLEO, MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDADpg. 35
1.1. Introduccinpg. 35 1.2. Empleo y medio ambiente: revisin
histrica y analticapg. 36 1.3. Empleo y actividades relacionadas
con el medio ambiente: definiciones y tipologapg. 38 1.4. Evolucin
de las categoras y clasificaciones del empleo y las actividades
ambientalespg. 38 1.5. La nueva economa sostenible: el New Green
Deal y el empleo verdepg. 41 CAPTULO 2. CONTEXTO DE REFERENCIA Y
FUERZAS MOTRICES PARA EL EMPLEO VERDEpg. 43 2.1. El cambio de
modelo sobre bases econmicas y empleos sosteniblespg. 43 2.2. Retos
para la sostenibilidad en Espaa: tendencias futuras de creacin de
empleo verdepg. 48 2.3. El marco normativo como fuerza motriz del
empleo verdepg. 57 CAPTULO 3. EL EMPLEO VERDE EN ESPAA: ESTRUCTURA,
CARACTERSTICAS Y SITUACINpg. 59 3.1. Estructura productiva
relacionada con el medio ambientepg. 59 3.2. Evolucin del empleo
verde: una visin de conjuntopg. 62 3.3. Localizacin espacial del
empleo verdepg. 66 3.4. Estructura sectorial del empleo verde y
anlisis de tendencias de crecimiento del empleopg. 77 3.5.
Caractersticas del empleo verdepg. 80 3.6. Carencias y necesidades
formativas del empleo verdepg. 81 3.7. Efecto arrastre del empleo
verdepg. 83 3.8. Efectos arrastre y territoriopg. 85 CAPTULO 4.
GENERACIN DE EMPLEO EN SECTORES ECONMICOS RELACIONADOS CON EL MEDIO
AMBIENTEpg. 87 4.1. Agricultura y ganadera ecolgicaspg. 98 4.2.
Gestin de espacios naturalespg. 109 4.3. Tratamiento y depuracin de
aguas residualespg. 127 4.4. Gestin y tratamiento de los
residuospg. 150 4.5. Energas renovablespg. 170 4.6. Gestin de zonas
forestalespg. 191 4.7. Servicios ambientales a empresas y otras
entidadespg. 207 4.8. Educacin e informacin ambientalpg. 220 4.9.
Actividades internas de proteccin ambiental en la industria y los
serviciospg. 237 4.10. Empleo pblico ambientalpg. 246 4.11. Tercer
sectorpg. 249 4.12. I+D+i ambientalpg. 261 CAPTULO 5. YACIMIENTOS
EMERGENTES DE EMPLEO VERDE Y ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE
RECONVERSIN EN ACTIVIDADES SOSTENIBLESpg. 263 5.1. Tecnologas de la
informacin y la comunicacinpg. 268 5.2. Rehabilitacin-edificacin
sosteniblepg. 279 5.3. Turismo sosteniblepg. 289 5.4. Actividades
especficas relacionadas con la mitigacin y adaptacin al cambio
climticopg. 293 5.5. Transporte y movilidad sosteniblespg. 300 5.6.
Economa de la biodiversidadpg. 305 5.7. Cultivos agroenergticospg.
310 5.8. Sector del automvilpg. 315 5.9. Ecologa industrialpg. 319
ANEXOSpg. 321 Anexo I. Instrumentos de impulso: el Programa
empleaverde y la Plataforma de Empleo Verde y Economa Sosteniblepg.
323 Anexo II. Anexo normativopg. 337 Anexo III. Marco
metodolgicopg. 355 Anexo IV. Listado de tablas, figuras y mapaspg.
362 Anexo V. Siglaspg. 364 Anexo VI. Bibliografa EMPLEO VERDE EN
UNA ECONOMA SOSTENIBLE 3
- 4. PREMBULOTeresa Ribera.Secretaria de Estado de Cambio
ClimticoLos grandes desafos a los que nos enfrenta el cambio
climtico se deben transformar en oportunidades. Con esta idea
debemostransitar hacia economas y formas de vida sostenibles
capaces de generar actividades que promuevan la creacin de
empleo,directa o indirectamente, tanto en los sectores
tradicionalmente vinculados a la gestin ambiental, como en los
nuevos yacimien-tos que emergen ante el cambio de modelo
productivo.Segn el PNUMA, los empleos verdes son aqullos que
reducen el impacto ambiental de empresas y sectores econmicos
hastaalcanzar niveles sostenibles. Son empleos que ayudan a reducir
el consumo de energa, materias primas y agua mediante estra-tegias
de eficiencia, a descarbonizar la economa y a reducir las emisiones
de gases efecto invernadero, a disminuir o evitar porcompleto todas
las formas de desechos y de contaminacin, y a proteger y
restablecer los ecosistemas y la biodiversidad.El Gobierno de Espaa
ya ha tomado la iniciativa para profundizar en la transformacin del
modelo productivo mediante elProyecto de Ley de Economa Sostenible
(LES) y la Estrategia para una Economa Sostenible, que conforma un
marco estratgi-co del sistema productivo ms amplio a medio plazo.
Este marco estratgico, contando con la participacin del conjunto de
lasociedad, contempla cambios estructurales, que segn el Informe
Econmico del Presidente del Gobierno podrn generar hasta2.775.000
empleos verdes en 2020.En el texto del Proyecto de esta Ley se
menciona que Espaa tiene el objetivo para el ao 2020 de reducir un
20% las emisionesde gases de efecto invernadero respecto de los
niveles de 1990, de alcanzar un consumo del 20% de energas
renovables sobreel total de consumo de energa y de que al menos un
10% de consumo de energa en el sector transporte provenga de
fuentesrenovables. Conseguir esta sostenibilidad medioambiental que
propone la LES pasa por la toma de medidas que tendrn
conse-cuencias directas o indirectas en la creacin de empleo que
stas generen.En este sentido, las estrategias de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico ya estn adelantando la generacin de
empleosligados a la nueva economa sostenible y al cambio de modelo
productivo mediante el fomento de actividades de alto
contenidoambiental.Las iniciativas estratgicas en Espaa estn en
consonancia con la visin de la Unin Europea para el prximo decenio.
As, laEstrategia UE 2020 marca como prioridades clave crear una
econmica competitiva, conectada y ms respetuosa con el
medioambiente, no slo creando nuevas industrias, sino tambin
acelerando la modernizacin de los sectores industriales
existentesen Europa. Al mismo tiempo, se estimula el uso ms
eficiente de los recursos, en particular de la energa y la
aplicacin de nue-vas tecnologas ms respetuosas con el medio
ambiente, con el fin de crear nuevos empleos y servicios, que
ayudarn a la UninEuropea a mantener una base manufacturera slida y
un sector de servicios dinmico, y a alcanzar sus objetivos
medioambien-tales y climticos. Esta perspectiva marca las bases
para transitar hacia modelos de produccin y consumo ms eficientes
en eluso de los recursos naturales y humanos.El informe que ahora
presentamos, realizado por la Fundacin Biodiversidad y el
Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, respon-de a una
iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino
con la finalidad de conocer mejor los planteamientos degeneracin de
empleo vinculados con las actividades ambientales, as como analizar
las nuevas oportunidades que emergenpara afrontar los retos del
cambio global donde la crisis climtica ocupa un lugar destacado.
Los resultados que ofrece el estu-dio parecen optimistas. El empleo
en el sector ambiental en Espaa representa hoy un 2,62% de la
poblacin ocupada. En con-creto, el 20,6% del total de los empleos
verdes se concentra en el sector de las renovables, en el que se
ocupan 109.368 pues-tos de trabajo, cifra que slo es superada por
el sector dedicado a la gestin y tratamiento de residuos, con
140.343 puestos detrabajo. Estas cifras se incrementarn en los
prximos aos con el marco normativo existente, que empuja hacia un
nuevo mode-lo energtico.Es, por tanto, el propsito de este informe
poner de manifiesto los primeros resultados que ya se estn
consiguiendo, y el pro-nstico a largo plazo de un futuro mucho ms
prometedor con el esfuerzo de todos, que permita consolidar la
transicin haciaun futuro sostenible.Agradezco a la Fundacin
Biodiversidad y al Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa este
informe, conociendo el esfuerzode sus autores y colaboradores, as
como las iniciativas propuestas para seguir generando dinmicas
positivas de creacin deempleo verde. Todo ello uniendo esfuerzos
para combatir el cambio climtico y fomentar el desarrollo
sostenible, saliendo deesta crisis econmica y ambiental
globalizada. Un mismo y nico esfuerzo para varios objetivos.
Hagmoslo. EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 5
- 5. PRESENTACINAna Leiva.Directora de la Fundacin
BiodiversidadLuis M. Jimnez Herrero.Director ejecutivo del
Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE)Este es el primer
informe conjunto de la Fundacin Biodiversidad y del Observatorio de
la Sostenibilidad en Espaa. Atendiendoa una iniciativa del
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, hemos unido
nuestros esfuerzos por un inters comn:poner de manifiesto el
potencial de un cambio de modelo productivo en Espaa, orientado
hacia una economa ms sostenible,generando nuevos empleos verdes y,
como consecuencia, un desarrollo que, adems, integre la
sostenibilidad ambiental ysocial.Avanzar hacia una economa
sostenible conlleva un nuevo despegue del empleo que conjugue la
generacin de beneficios, lareduccin de las desigualdades sociales y
la proteccin y mejora del entorno mediante la inversin en una nueva
serie de acti-vos basados en las tecnologas limpias y eficientes,
en la ecoinnovacin y en las energas renovables, entre otros. Se
orienta asel modelo productivo hacia procesos menos intensivos en
materia, energa y carbono, lo cual ir consolidando, a su vez, una
res-puesta estratgica para hacer frente al cambio climtico.Adems de
la posibilidad creciente de contar con nuevos empleos en sectores
tradicionalmente relacionados con el cuidado delmedio ambiente,
como el tratamiento y la gestin del agua, la gestin de los
residuos, los servicios ambientales, la proteccinde los espacios
naturales y de la biodiversidad, la gestin forestal sostenible, el
turismo rural o la educacin y formacinmedioambiental, surgen ahora
con fuerza otros sectores emergentes, impulsados por la implantacin
de las polticas ambienta-les y de las estrategias de sostenibilidad
a distintos niveles, escalas y sectores. Todo ello ayudar a
conservar buena parte de losempleos existentes, a mejorar su
cualificacin y a generar nuevos puestos de trabajo con un impacto
positivo en variadas acti-vidades. Es una oportunidad que no
debemos dejar pasar.De estas constataciones ha surgido la necesidad
de realizar un informe que profundice en la evaluacin del empleo
verde exis-tente en la actualidad y, sobre todo, que analice los
posibles nuevos yacimientos, haciendo un repaso de las
investigaciones eneste campo y considerando las oportunidades que
nos brinda la normativa nacional e internacional, a la vez que se
proponenbuenas prcticas en distintos sectores productivos.Pero el
esfuerzo y el inters por avanzar hacia el cambio de modelo no
concluyen con la publicacin de este informe. Ambas orga-nizaciones
seguiremos trabajando para potenciarlo con nuestras actividades. El
Programa empleaverde o la Plataforma deComunicacin Empleo Verde y
Economa Sostenible, similar a otras plataformas del Observatorio de
la Sostenibilidad en Espaa,son herramientas de gran calado para
divulgar y promocionar las actividades favorables a la creacin de
empleos verdes, dignosy sostenibles.En el caso de la Plataforma,
como lugar de encuentro de instituciones, entidades pblicas y
privadas, empresas, asociacionesempresariales, organizaciones
sindicales, fundaciones y organizaciones no gubernamentales
interesadas en la promocin de losempleos derivados de una economa
sostenible.El Programa empleaverde, como instrumento para ejecutar
proyectos cuyo objetivo sea la creacin o reconversin de
actividadeseconmicas, as como la formacin y mejora de la
capacitacin ambiental de trabajadores de pymes y profesionales
autnomos.El inters del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y
de la Fundacin Biodiversidad va en este camino y, por tanto,
comoentidades obligadas a sacudir conciencias y despertar acciones,
no podemos perder la oportunidad de impulsar los empleos ver-des en
el contexto de un cambio de modelo de produccin y consumo, hacia
una economa plenamente sostenible. Esperemosque las cifras que este
informe recoge se amplen en el futuro prximo, consolidando el
cambio de tendencia hacia un sistemams humano, justo y equitativo.
EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 7
- 6. AUTORES Y AGRADECIMIENTOSAUTORES Y
AGRADECIMIENTOSDireccin:Luis M. Jimnez Herrero (OSE) y Ana Leiva
(FB)Coordinacin:Sonia Castaeda y Guadalupe Garca (FB)Luca Landa e
Isidro Lpez (OSE)Equipo de trabajo: Este estudio ha sido elaborado
por el equipo del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y la
FundacinBiodiversidad, en colaboracin con el Institut Mediterrani
pel Desenvolupament Sostenible (IMEDES).Agradecimientos: Se
agradece la informacin, comentarios y aportaciones facilitados por
ms de 1.600 organizaciones y perso-nas del mbito cientfico,
empresarial, sindical, no gubernamental y de la Administracin
pblica.En particular a:De la Cruz Leiva, Jos Luis (OSE); Guaita
Garca, Noelia (OSE); Delgado Jimnez, Alexandra (OSE); lvarez-Ura
Tejero, Pilar (OSE);Alfaya Arias, Valentn (Ferrovial); Barbero
Barrera, Mar; Blanco, Ricardo (MITyC); de Luxn, Margarita (UPM);
Daz Abarca, Raquel;Fras San Romn, Jos (Territorio y Actividad
Econmica, MITYC); Garca Torres, Jos Leopoldo (Geosolmax); Gmez
Muoz,Gloria; Hernndez Aja, Agustn (UPM); Hernndez Pezzi, Carlos
(Consejo Superior de Arquitectos); Jimnez Beltrn, Domingo;Nieto,
Joaqun (Sustainlabour); Pedrals Puges, Nria (Generalitat de
Catalunya); Romn Lpez, Emilia; y Rubio del Val, Juan(Sociedad
Municipal Zaragoza Vivienda SLU).Asociacin Espaola de Fabricantes
de Automviles y Camiones (ANFAC); Asociacin de Empresas Gestoras de
Residuos yRecursos Especiales (ASEGRE); Asociacin Espaola de
Turismo Rural (ASETUR); Asociacin Nacional de Empresas
Forestales(ASEMFO); Asociacin Nacional para la Vivienda del Futuro
(ANAVIF); Asociacin Tcnica para la Gestin de Residuos, AseoUrbano y
Medio Ambiente (ATEGRUS); Asociacin de Productores de Energas
Renovables (APPA); Asociacin Vida Sana; CentroNacional de Educacin
Ambiental (CENEAM); Centre Tecnolgic Forestal de Catalunya (CTFC);
Confederacin de Organizacionesde Selvicultores de Espaa (COSE);
Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE);
Confederacin Nacionalde la Construccin (CNC); Ecoembalajes Espaa,
SA (ECOEMBES); EUROPARC-Espaa; Federacin Espaola de Asociaciones
deEmpresas de Ingeniera, Consultora y Servicios Tecnolgicos
(TECNIBERIA); Fundacin Andanatura; Fundacin Movilidad;Institut
Cartogrfic de Catalunya; Instituto Geogrfico Nacional; Instituto
Nacional de Estadstica; Instituto para la Diversificaciny Ahorro de
la Energa (IDAE); Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud
(ISTAS); Ministerio de Defensa, Ejrcito del Aire(CECAF); revista
Energas Renovables; Sociedad Espaola de Agricultura Ecolgica
(SEAE); TRAGSA; y Unin General deTrabajadores (UGT). EMPLEO VERDE
EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 8
- 7. IOBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA
- 8. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURAOBJETO MTODO El mundo debera
ser diferente despus de la crisis Al intentar desarrollar el
anlisis sobre la situacin del empleo verde en Espaa se han
encontrado dificultades metodolgicas que han de ser mencionadas y
tenidas en cuenta en la lectura dePara recuperarse de la crisis: un
pacto mundial para el empleo: este informe. Para salvar estas
dificultades, la elaboracin del Resolucin 19 de junio de 2009
(OIT). informe se ha ido apoyando en tres partes fundamentales:
fase documental, fase experimental, en la que se llevaron a cabo
lasEntendiendo la importancia de avanzar hacia una economa
encuestas que nutren parte de los datos expuestos, y fase
deorientada por los principios de sostenibilidad, mediante un
anlisis o fase de explotacin de la informacin y evaluacin decambio
estructural del modelo productivo actual, y al tiempo resultados.
La cuantificacin de empleo verde para algunos sec-hacer frente a la
crisis econmica generalizada, nace este tores tradicionales ha sido
posible a travs del anlisis de losinforme sobre Empleo verde en una
economa sostenible con resultados de las encuestas realizadas a
travs de datos propor-el objetivo de analizar la evolucin de las
actividades e inicia- cionados por las asociaciones de empresarios
o institucionestivas ambientales que tradicionalmente vienen
generando como el INE, por ejemplo, para los empleos de la
ecoindustria,empleo en Espaa. Tambin se abordan las mltiples
posibili- etc. Para otros sectores, la cuantificacin ha sido ms
difcil,dades que presenta el contexto socioeconmico actual para
sobre todo para aquellos considerados como yacimientos deun mayor
desarrollo de estas ocupaciones y otras emergentes empleo verde o
en potencial reconversin hacia el empleo verde.que afloran de los
nuevos modelos de produccin y consumosostenibles. El caso espaol,
lejos de ser una simple variante La metodologa de trabajo de este
informe se divide en dosde las circunstancias que comparten otros
pases desarrolla- partes, siguiendo, asimismo, su estructura
general. La prime-dos, es un caso seero de generacin de dinmicas
sinrgicas ra parte, ms terica o conceptual, se ha basado en el
anlisisentre empleo y medio ambiente, como es, por ejemplo, el caso
de las investigaciones desarrolladas hasta este momento,del sector
de las energas renovables, cada vez ms imitado en haciendo una
revisin del estado del arte, que tambin ha ser-otros pases de
nuestro entorno. vido de base para el anlisis de la parte dedicada
a los yaci- mientos de empleo verde y actividades en reconversin.
LosEl contexto actual puede impulsar el necesario cambio hacia
nuevos yacimientos de empleo no pueden ser suficientemen-una
economa con mayor diversidad de alternativas y oportu- te
cuantificados, en la medida que no existen datos oficiales
ninidades econmicas, sociales y ambientales. Y, sobre todo,
encuestas que puedan cubrir el vaco de datos. De esta mane-una
economa ms ecoeficiente y ms integrada en el medio ra, la revisin
de la literatura internacional ha permitido cubrir,ambiente y
ajustada a las capacidades de carga de los ecosis- en parte, dicho
hueco. Por tanto, la fase 1 de la metodologatemas y potenciadora de
los bienes y servicios ecosistmicos. -la fase documental- ha
permitido elaborar la parte terica deEs imprescindible cambiar la
apreciacin de que la inversin este informe (que comprende los
captulos 1 y 2) -vase elambiental est disociada del beneficio
econmico y que la siguiente apartado referido a la estructura- y la
parte dedica-proteccin del medio ambiente supone un obstculo para
el da a los yacimientos de empleo.desarrollo socioeconmico, porque
la realidad demuestra quela proteccin y mejora del medio ambiente
es rentable y bene- Por otra parte, el esquema metodolgico seguido
para elficiosa para todos. desarrollo del anlisis referido a la
evolucin del empleo rela- cionado con el medio ambiente en
distintos sectores y activi-La Estrategia Europea de Desarrollo
Sostenible (EDS-UE, 2006) dades se plantea en tres fases
diferencias, segn se detalla aya mencionaba la importancia de crear
una economa prspera, continuacin:innovadora, rica en conocimientos,
competitiva y eficientedesde el punto de vista ecolgico que
proporcione altos niveles FASE 1. FASE DOCUMENTAL O FASE PREVIA.
Esta fase agrupade vida y un empleo pleno y de calidad para toda la
Unin todos los trabajos previos al inicio del trabajo de campo
(faseEuropea. La Estrategia UE 2020, que marca las pautas para una
experimental). Sus objetivos fundamentales son:nueva economa,
concluye que la salida de la crisis debera serel punto de entrada
en una nueva economa social de mercado Desarrollo de una exhaustiva
labor de bsqueda, recopila-sostenible, ms inteligente y ms
respetuosa con el medio cin y anlisis de toda la documentacin e
informacin yaambiente, en la que nuestra prosperidad reposar en la
innova- disponible en estudios y publicaciones sobre empleo
verdecin y en una mejor utilizacin de los recursos, y cuyo
principal y todos aquellos anlisis similares realizados a nivel
inter-motor ser el conocimiento () una economa basada en el
nacional, europeo y autonmico.conocimiento, conectada, ms
respetuosa del medio ambiente Elaboracin de una base de datos de
empresas de la econo-y ms inclusiva, capaz de crecer de forma rpida
y sostenible y ma verde en Espaa.de generar altas tasas de empleo y
de progreso social. Diseo de cuestionarios y guiones de
entrevistas.As, en las pginas siguientes, ante una situacin y
perspecti- FASE 2. FASE EXPERIMENTAL. Esta fase agrupa todas lasvas
favorables para promover una transformacin hacia una actuaciones
propias del trabajo de campo. Sus objetivos prin-economa
sostenible, se plantea el anlisis de los sectores cipales
son:econmicos tradicionales relacionados con el medio ambienteen
Espaa, as como la incidencia de otros sectores que son Revisar la
metodologa planteada, fundamentalmente lospotencialmente
generadores de nuevos yacimientos de cuestionarios y las
entrevistas, basndose en muestreosempleo verde y actividades
sostenibles. pretest. EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE
11
- 9. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA Desarrollo del trabajo de
campo cuantitativo (encuestas). rio, se han desarrollado anlisis de
los trabajos realizados en Desarrollo del trabajo de campo
cualitativo (entrevistas). Catalua (Estudi i directori del sector
econmic del medi ambient a Catalunya, Generalitat de Catalunya,
FundaciFASE 3. FASE DE ANLISIS O FASE DE EXPLOTACIN DE Frum
Ambiental, 2006), Comunidad Valenciana (Situacin yINFORMACIN Y
EVALUACIN DE RESULTADOS. Esta fase tendencias del empleo ambiental
en la Comunidad Valenciana,agrupa todas las tareas de anlisis de
los resultados del estu- Generalitat Valenciana, Imedes, 2000),
Andaluca (Empleo ydio con los datos recogidos en la fase documental
y en la fase medio ambiente en Andaluca, EGMASA, 2004) y Pas
Vascoexperimental. Objetivos: (Informe sectorial del sector
ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, Federacin de Cajas
de Ahorros Anlisis de la informacin cualitativa y cuantitativa.
Vasco-Navarras, 2001). Redaccin del informe final. De la misma
forma, se han analizado los planes y programasFase 1. Fase
documental o fase previa del Gobierno de Espaa en materia de medio
ambiente, as como otros planes afines para determinar el impacto de
laEsta primera fase consta de estas cuatro actividades: poltica de
inversiones y la actuacin pblica sobre los secto- res objeto de
anlisis. Estos planes y programas constituirn Actividad 1.
Recopilacin y anlisis de informacin existente una fuente directa de
estimacin de la evolucin de la econo- del sector en el mbito
autonmico, nacional e internacional ma y el empleo verde, as como
de las principales necesida- (anlisis de fuentes secundarias). des
formativas derivadas de dicha evolucin. A modo de ejem- Actividad
2. Definicin de economa sostenible y anlisis plo, se citan algunos
de los planes considerados: comparativo con otras clasificaciones.
Actividad 3. Elaboracin de una base de datos de la econo- Plan
Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015. ma verde en Espaa.
Plan de Energas Renovables en Espaa (PER) 2005-2010. Actividad 4.
Diseo de cuestionarios y guiones de entrevistas. Plan Nacional de
Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuracin 2007-2015
(PNCA).Actividad 1. Recopilacin y anlisis de informacin existente
Plan Forestal Espaol (2002-2032).del sector en el mbito autonmico,
nacional e internacional Plan Nacional de I+D+i
(2008-2011).(anlisis de fuentes secundarias) Plan de Activacin del
Ahorro y la Eficiencia Energtica 2008-2011.La realizacin de una
exhaustiva labor de bsqueda, recopila- Plan Integral de Automocin
(2009).cin y anlisis de toda la documentacin e informacin ya dis-
Plan de Competitividad del Sector de la Automocin.ponible sobre
estudios y publicaciones que abordan la cues- Plan de Rehabilitacin
de Edificios (2009-2012).tin del empleo verde y todos aquellos
anlisis similares reali- Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin
(2009-2012).zados a nivel internacional, europeo y autonmico ha
consti-tuido el punto de partida del presente trabajo. En el anexo
metodolgico se ha aadido la tabla que recoge la revisin realizada
de los estudios existentes, clasificando losA escala europea e
internacional se ha prestado especial aten- datos por el territorio
al que se refieren, el sector, el dato quecin a los informes
Eurostat sobre la evolucin del mercado arroja o la clase del
dato.ambiental desarrollados a nivel europeo y regional
(Alemania,Suecia, Francia, etc.), as como a los trabajos
desarrollados Actividad 2. Definicin de economa/empleo verde y
anlisispor el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
comparativo con otras clasificacionesAmbiente (PNUMA) en el marco
de la iniciativa conjuntaEmpleos verdes emprendida por la
Organizacin Internacional Diversos estudios realizados en el mbito
internacional, esta-del Trabajo (OIT), la Organizacin Internacional
de tal y autonmico han caracterizado la economa y el
empleoEmpleadores (OIE) y la Confederacin Sindical Internacional
verde. Si bien las diversas clasificaciones responden a un(CSI).
patrn comn, stas presentan diferentes matices en cuanto a la
identificacin y delimitacin de sectores y actividades eco-A escala
nacional se han desarrollado dos estudios que abor- nmicas. En esta
subfase del estudio se efecta un anlisisdan variables similares a
las planteadas en el presente infor- comparativo de la definicin
propuesta en el presente trabajome: Avance de conclusiones del
estudio Empleo y formacin con otras existentes a nivel nacional e
internacional.en el sector del medio ambiente en Espaa (Fundacin
Concretamente se compara con las clasificaciones propuestasEntorno,
2000) y Estimacin del Empleo Ambiental en Espaa por UNEP/ILO, OCDE
y Eurostat.(Ministerio de Medio Ambiente, 2000). Se han analizado
asi-mismo otros informes y estudios sectoriales que abordan la
Actividad 3. Elaboracin de una base de datos de empresascuestin
ambiental desde el punto de vista del empleo, como, con actividades
ambientales en Espaapor ejemplo, el Plan de Fomento de las Energas
Renovables2005-2010, estudios realizados por organizaciones
sindicales, Dado del carcter transversal y multisectorial de las
actividadesasociaciones sectoriales, cmaras de comercio, industria
y ambientales, no existen bases de datos de empresas
consolida-navegacin y universidades. das. En este sentido, uno de
los pilares del presente trabajo ha sido la elaboracin de una slida
base de datos de empresasA escala autonmica, son pocas las
comunidades que han por actividades ambientales y por comunidades
autnomas queabordado estudios de esta naturaleza. Con carcter
explorato- permitiera desarrollar el posterior trabajo de campo.
EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE12
- 10. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURALas fuentes empleadas para la
elaboracin de la base de datos La cuantificacin del nmero de
empresas cuya actividad principalson las que se detallan a
continuacin: est directamente relacionada con el medio ambiente y
el nmero de empresas que cuentan con un departamento o divisin de
Directorio del agua 2009 (Reed Business Information). medio
ambiente se detalla en el Anexo III (Anexo metodolgico). Base de
datos del Sistema Espaol de Informacin sobre el Agua (Hispagua).
Actividad 4. Diseo de cuestionarios y guiones de entrevistas
Listados oficiales de gestores autorizados de residuos de todas las
comunidades autnomas. La ltima actividad dentro de la fase
documental/fase previa se cen- Directorio de empresas de energas
renovables del Instituto tr en el diseo de los cuestionarios y de
los guiones de las entrevis- para la Diversificacin y el Ahorro
Energtico (IDAE). tas que sirvieron para recabar la informacin
directa del presente Listados de asociados a asociaciones
empresariales de los estudio. Los aspectos contemplados tanto en
los cuestionarios sectores objeto de estudio: ASEGRE, ANARPLA,
REPACAR, como en las entrevistas son todos los que se recogen en el
aparta- ARPAL, ANAREVI, ECOVIDRIO, ECOEMBES, APPA, ASIF, ASIT, do
anexo metodolgico (variables objeto de anlisis en el presente
ASEMFO, ANAVAM, TECNIBERIA, ACECMA, asociaciones de trabajo). En el
anexo metodolgico se presentan los modelos de educacin ambiental,
etc.). entrevista y cuestionario (encuesta) empleados en el
estudio. Directorio de empresas de medio ambiente de Andaluca.
Directorio de empresas del sector econmico del medio Fase 2. Fase
experimental ambiente de Catalua. Directorio de empresas de sector
ambiental de la La diversidad de agentes pblicos y privados,
actividades eco- Comunidad Valenciana. nmicas y variables para
investigar ha determinado la necesi- Empresas acreditadas por la
Entidad Nacional de dad de disear una estrategia metodolgica
multimtodo, que Acreditacin y Certificacin (ENAC) para la
certificacin de incorpora la aplicacin simultnea de distintos
mtodos y tc- sistemas de gestin ambiental. nicas complementarias de
recopilacin y anlisis de datos. En Listados de empresas de
ingeniera, consultora y educacin la Tabla I.1 se resumen los
sectores y actividades objeto de ambiental de la cmaras
provinciales de comercio, industria anlisis, las variables
analizadas y el tipo de tcnica de inves- y navegacin. tigacin:Tabla
I.1. Sectores objeto de anlisis, variables analizadas y tcnica de
investigacin.Sector analizado Variables objeto de anlisis Tipo de
tcnicas de investigacin TRATAMIENTO Y DEPURACIN DE AGUAS A. Empleo
ambiental Tcnicas cuantitativas de investigacin GESTIN Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS B. Nivel de cualificacin profesional de los
(Encuestas) ENERGAS RENOVABLES trabajadores Tcnicas cualitativas de
investigacin GESTIN DE ZONAS FORESTALES C. Evolucin reciente y
tendencias de (entrevistas) SERVICIOS AMBIENTALES A EMPRESAS Y
ENTIDADES crecimiento del empleo y la facturacin EDUCACIN E
INFORMACIN AMBIENTAL de las empresas del sector D. Cualificaciones
profesionales asociadas a las nuevas contrataciones E. Carencias y
necesidades formativas de los tra- bajadores de las actividades
objeto de estudio F. Anlisis de la dimensin empresarial del sector
Efecto arrastre ACTIVIDADES INTERNAS DE PROTECCIN AMBIENTAL A.
Empleo ambiental Tcnicas cuantitativas de investigacin EN LA
INDUSTRIA Y SERVICIOS B. Nivel de cualificacin profesional de los
(Encuestas) EMPLEO PBLICO EN MATERIA AMBIENTAL trabajadores Tcnicas
cualitativas de investigacin SECTOR GESTIN DE ESPACIOS NATURALES C.
Evolucin reciente y tendencias de crecimien- (entrevistas) SECTOR
AGRICULTURA Y GANADERA ECOLGICAS to del empleo y la facturacin de
las empresas I+D+i AMBIENTAL del sector TERCER SECTOR SECTORES Y
ACTIVIDADES EMERGENTES O A. Nivel de cualificacin profesional de
los Tcnicas cualitativas de investigacin CON POTENCIAL DE
RECONVERSIN EN trabajadores (entrevistas) ACTIVIDADES SOSTENIBLES
B. Tendencias de crecimiento del empleoActividad 1. Definicin de la
metodologa de clculo del 1/A. Estimacin a partir del trabajo de
campo va encuestasempleo verde (fuentes directas)La diversidad de
los sectores analizados ha obligado a emple- Sectores analizados:
tratamiento y depuracin de aguas resi-ar metodologas adaptadas a la
especificidad y caractersticas duales, gestin y tratamiento de
residuos, energas renovables,de cada uno de los sectores. Se
exponen a continuacin las servicios ambientales a empresas y
educacin ambiental.metodologas de clculo empleadas: La existencia
de un sector empresarial privado consolidado EMPLEO VERDE EN UNA
ECONOMA SOSTENIBLE 13
- 11. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA ha permitido la confeccin de
una base de datos de empre- Contacto directo con todas las
administraciones pblicas sas y posterior encuesta a una muestra
significativa (cerca con competencias en medio ambiente (Ministerio
y conseje- de 1.500 encuestas). ras) e identificacin del nmero de
empleados en las reas La estimacin del nmero de empleados de los
citados sec- ambientales. Del total de administraciones autonmicas
tores se ha efectuado a partir de los resultados de las
contactadas, 11 remitieron informacin detallada, concreta-
encuestas. A continuacin se presenta la ficha tcnica de mente:
Aragn, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, trabajo de campo
desarrollado y la metodologa empleada Catalua, Comunidad
Valenciana, Comunidad de Madrid, La (vase Anexo III. Anexo
metodolgico). Rioja, Regin de Murcia y Navarra. Para el resto de
comuni- dades autnomas, esto es, Andaluca, Castilla y Len,El nmero
de empleos generados por los citados sectores se Castilla-La
Mancha, Extremadura, Galicia y Pas Vasco, se haha calculado a
partir de los datos obtenidos en la muestra y establecido una ratio
entre el nmero de empleados en lasaplicando los coeficientes de
ponderacin oportunos, el tama- reas de medio ambiente de las
administraciones auton-o medio de la plantilla de trabajadores para
de cada uno de micas y la poblacin (27,53 empleados en medio
ambientelos sectores contemplados (tratamiento y depuracin de por
cada 100.000 habitantes), calculado a partir de losaguas
residuales, gestin y tratamiento de residuos, etc.). datos
facilitados por las comunidades autnomas que faci- litaron
informacin.Paralelamente, se ha analizado el marco muestral
utilizado Administraciones provinciales e insulares (diputaciones
pro-como referencia para la realizacin de la presente investiga-
vinciales, cabildos insulares y consejos insulares): encuestacin.
Este anlisis ha permitido determinar la distribucin de directa a
los organismos de la administracin provincial quelas empresas del
sector a partir del cruce de las variables rela- desarrollan
competencias en medio ambiente. Del total detivas a comunidad
autnoma y sector. Esta distribucin, junto entidades encuestadas, 22
facilitaron la informacin detalla-con el tamao medio de la
plantilla, nos ha permitido determi- da: Cabildo de Fuerteventura,
Cabildo de La Palma,nar el nmero total de empleos generados por el
sector. Diputaciones Provinciales de Huelva, Almera, Jan, Cdiz,
Crdoba, Segovia, vila, Burgos, Palencia, Zamora, Len,1/B. Estimacin
a partir de fuentes indirectas Ciudad Real, Gipuzkoa, Bizkaia,
Valencia, Girona, Zaragoza, A Corua, Ourense y Pontevedra. Para el
resto de organismos Sectores analizados: agricultura y ganadera
ecolgica, ges- se calcularon ratios de personal en el rea de medio
ambien- tin de zonas forestales, empleo ambiental en la industria y
te/poblacin (6,99 empleados en el rea de medio ambiente en los
servicios, e I+D+i ambiental. por cada 100.000 habitantes), a
excepcin de las comunida- Agricultura y ganadera ecolgica: la
variable principal emple- des autnomas uniprovinciales (Asturias,
Cantabria, ada ha sido el nmero de hectreas/cabezas de ganado en
Comunidad de Madrid, Regin de Murcia, Navarra y La Rioja). rgimen
de agricultura/ganadera ecolgica (estadstica ofi- En el caso de las
administraciones locales, se estimaron cial del INE) y aplicacin de
ratios de empleos por ha/cabeza ratios de personal en el rea de
medio ambiente/tamao de de ganado. Se tom en consideracin la mayor
intensidad en municipio mediante entrevistas a diputaciones
provinciales y el uso de mano de obra en la agricultura ecolgica a
travs de a administraciones locales. Posteriormente, dichas ratios
fue- la aplicacin de un factor multiplicador (1,2). ron aplicadas
al conjunto de municipios del Estado espaol. Gestin de zonas
forestales: datos INE (Encuesta de Poblacin Activa). Actividad 2.
Eleccin de las tcnicas cualitativas de investiga- Empleo ambiental
en la industria y en los servicios : estimacin cin (entrevistas a
informantes clave) del nmero de empleados mediante la aplicacin de
ratios nmero de empleados en las reas de medio ambiente/tama- Las
entrevistas en profundidad a informantes clave resultan o de
empresa/sector industrial (ofrecidos por las asociacio- esenciales,
ya que no slo permiten ofrecer una visin panor- nes empresariales o
institutos tecnolgicos sectoriales) al mica de las actividades
estudiadas, sino que aportan informa- Directorio Central de
Empresas (DIRCE). Para evitar doble con- cin valiosa sobre las
creencias, actitudes y comportamientos tabilidad, se eliminaron las
empresas de los sectores especfi- de los actores econmicos,
sociales y polticos, as como del camente ambientales (residuos,
aguas, selvicultura, etc.). marco institucional existente, y, por
tanto, constituyen una I+D+i ambiental : la variable principal para
la realizacin del herramienta esencial en la definicin de las
tendencias futuras clculo ha sido la distribucin porcentual del
presupuesto en el sector. pblico en I+D por objetivos
socioeconmicos a partir de la Nomenclatura para el Anlisis y
Comparacin de Por esta va se contactaron con actores clave capaces
de Presupuestos y Programas Cientficos (NABS 2007), que detectar
con un alto grado de precisin la evolucin reciente y contempla
partidas especficas en el rea ambiental. futura del sector, las
necesidades, carencias y requerimientos Posteriormente se aplicaron
las ratios de participacin de la formativos de los profesionales,
as como definir las tenden- I+D+i ambiental a la estadstica oficial
del INE sobre perso- cias que van a marcar la evolucin de los
diferentes sectores nal empleado en actividades de I+D. en el
futuro. Esto no slo permiti conocer la situacin de los diferentes
sectores, sino tambin el proceso de adaptacin1/C. Consulta directa
va entrevista o encuesta que vienen experimentando por la
incidencia de los nuevos procesos de trabajo, las tecnologas
innovadoras y las polti- Sectores analizados por esta va: gestin de
espacios natu- cas en materia de medio ambiente. rales , sector
pblico (incluyendo administracin autonmi- ca, diputaciones,
ayuntamientos de mayor tamao y empre- Se requiri la participacin de
los informantes clave en dos sas pblicas de gestin ambiental) y
tercer sector. momentos del trabajo: EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA
SOSTENIBLE14
- 12. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA En primer lugar, se solicit
su participacin al inicio del tra- mico, por lo que el empleo
ambiental estimado se refiere bajo de campo con el objeto de que
aportaran informacin exclusivamente a empleo directo vinculado a
actividades sobre los diversos sectores que componen la economa
ambientales. Queda excluida, por tanto, la estimacin del verde
basndose en las variables principales objeto de an- empleo de
carcter indirecto o inducido, que nicamente lisis en el presente
trabajo. podra estimarse aplicando un enfoque macroeconmico sus-
Posteriormente, una vez finalizado el trabajo de campo tentado en
metodologas input-output. No obstante, s que se (fase
experimental), se elaboraron documentos de sntesis ha abordado de
forma especfica el anlisis del efecto arrastre sectoriales que
incluyeron la cuantificacin del empleo de los diferentes sectores
que integran la economa verde. total, as como un listado de las
principales potencialidades En segundo lugar, tal y como se ha
comentado, la metodologa y factores limitantes del sector desde el
punto de vista de la de clculo del empleo ambiental aplica
diferentes procedi- generacin de empleo. Estos documentos fueron
remitidos mientos, dependiendo de la diversidad de agentes objeto
de a los informantes clave con el objeto de contrastar las con-
investigacin. clusiones preliminares del trabajo y recoger nuevas
aporta- ciones. Finalmente, hay que sealar que tambin se ha
abordado el anlisis desde el punto de vista de la relacin laboral
(tipo deActividad 3. Definicin de las variables principales objeto
del contrato).anlisis Nivel de cualificacin profesional de los
trabajadores: el anli-El objeto fundamental del presente trabajo ha
sido disponer sis de esta variable (titulados superiores, titulados
de gradode una panormica de la economa y del empleo verde en medio,
formacin profesional, trabajadores sin cualificacin,Espaa en sus
aspectos econmicos, empresariales, labora- etc.) ha permitido
comparar la situacin actual en materia deles, formativos, etc.,
actuales y previsibles en el corto y medio cualificacin profesional
con las cualificaciones profesionalesplazos. Tomando como base esta
premisa, se detallan a conti- demandadas en las futuras
contrataciones y con las cualifica-nuacin las principales variables
objeto de investigacin. De ciones de la economa espaola.forma
anloga a la delimitacin de los mbitos de actuacinambiental objeto
de estudio, las definiciones que se presen- Evolucin reciente y
tendencias de crecimiento del empleo y latan tratan de adaptarse en
lo posible a las propuestas por el facturacin de las empresas del
sector: dado el actual contex-Manual de la OCDE/Eurostat y el
Manual SERIEE (Sistema to econmico marcado por la incertidumbre
acerca de la evo-Europeo para la Recogida de Datos Econmicos sobre
el lucin de los indicadores macroeconmicos, resulta arriesga-Medio
Ambiente) elaborado por Eurostat. do efectuar un anlisis de las
tendencias de crecimiento del empleo y la facturacin de las
empresas que operan en losEmpleo verde: se define dicha variable
como el puesto de tra- mercados ambientales sobre la base de series
econmicasbajo ocupado por personas que, durante el perodo de refe-
macroeconmicas de crecimiento de la economa espaolarencia de la
colecta de datos, realizan sus tareas laborales vin- (PIB, empleo,
etc.). Por este motivo, el anlisis de las tenden-culadas a
actividades ambientales, tal y como han sido delimi- cias de
crecimiento del empleo y la facturacin del empleo setadas. ha
efectuado cuantitativamente segn las expectativas decla- radas de
los principales agentes del sector, es decir, las pro-Cuando la
actividad de la entidad se dedica principalmente a pias empresas.
La inclusin de este epgrafe en el anlisis sela produccin de bienes
y servicios ambientales (sectores sgri- sustenta en la idea de que
los profesionales y representantescultura y ganadera ecolgicas,
gestin de espacios naturales, de las empresas son conocedores de la
evolucin del merca-tratamiento y depuracin de aguas, gestin y
tratamiento de do, de las posibilidades de crecimiento de ste y, a
su vez, deresiduos, energas renovables, gestin de zonas forestales,
la situacin futura de sus ocupaciones. Su experiencia y
lasservicios ambientales a empresas y educacin e informacin
expectativas respecto a la evolucin del sector constituyen
unambiental), segn las categoras de mbitos de actuacin indicador de
primer orden para anticipar la tendencia de laambiental
considerados, todo el personal se considera emple- oferta de
puestos de trabajo.ado en actividades ambientales, con
independencia de lalabor que realice o de su categora laboral. Se
ha analizado, asimismo, la percepcin de las empresas acerca de
cules son las principales barreras/facilitadores queEn el sector
industrial y de servicios, se considera empleo entorpecen/fomentan
la expansin del sector desde una pers-ambiental al puesto de
trabajo ocupado por el personal dedi- pectiva amplia, barreras y
fuerzas impulsoras de tipo normati-cado a las actividades internas
de proteccin ambiental en la vo/administrativo, financiero,
mercadolgico, tecnolgico, deempresa. informacin, de formacin y de
tipo organizativo.En el sector pblico, se considera empleo
ambiental al perso- Desde un punto de vista ms cualitativo, el
anlisis de estanal funcionario o personal laboral en reas o
servicios cuya variable ha ofrecido claves que han permitido
interpretar laactividad principal sea la planificacin, gestin y
vigilancia evolucin futura de cada uno de los sectores
analizadosambiental. basndose en el anlisis de cuestiones de tipo
tecnolgico, legislativo y mercadolgico.A los efectos de una
correcta interpretacin de los resultadosobtenidos por el estudio,
conviene aadir un par de considera- Cualificaciones profesionales
asociadas a las nuevas contrata-ciones acerca del tratamiento
realizado de la variable empleo. ciones: se ha analizado el grado
de cualificacin profesionalEn primer lugar, se aplica un enfoque de
anlisis microecon- de los de las futuras demandas de empleo
ambiental (titula- EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 15
- 13. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURAdos superiores, de grado
medio, formacin profesional, traba- donde se identifica la
estructura, las caractersticas y la situa-jadores sin cualificacin,
etc.), as como las especialidades for- cin del empleo verde en
Espaa, pero de manera exhaustiva.mativas ms demandadas (ingeniera
industrial, ingeniera Se describen tanto la estructura sectorial
del empleo verdequmica, ciencias ambientales, etc.). (analizando la
tendencia de ste tanto desde el punto de vista cuantitativo como
cualitativo), sus caractersticas (las relacio-Carencias y
necesidades formativas de los trabajadores de las nes laborales y
el nivel de formacin de lo trabajadores), lasactividades objeto de
estudio: determinadas las tendencias de carencias y necesidades
formativas de los trabajadores y elcrecimiento del empleo y los
perfiles y cualificaciones profe- efecto arrastre del empleo
verde.sionales asociados a las futuras contrataciones, se
identifica-ron las carencias formativas significativas ms
frecuentes La segunda parte comprende los captulos 4 y 5, que son
laentre los empleados de las actividades objeto de estudio y, parte
cuantitativa del informe. El captulo 4 es un anlisis delsobre todo,
aqullas que tienen origen en nuevos procesos de empleo en 12
sectores econmicos relacionados con el mediotrabajo, en nuevas
tecnologas y en la poltica y legislacin ambiente en Espaa:
agricultura y ganadera ecolgicas, ges-ambiental. tin de espacios
naturales, tratamiento y depuracin de aguas, gestin y tratamiento
de residuos, energas renova-Anlisis de la dimensin empresarial del
sector: dada la nove- bles, gestin de zonas forestales, servicios
ambientales adad del presente trabajo, se ha considerado del mximo
inte- empresas, educacin e informacin ambiental, actividadesrs
incluir un anlisis de la dimensin empresarial del sector. internas
de proteccin ambiental de la industria y los servi-El anlisis de
las variables que se exponen a continuacin ha cios, empleo pblico
en materia ambiental, tercer sector epermitido abordar aspectos
relativos a la competitividad futu- I+D+i ambiental. Para cada uno
de estos sectores se desarro-ra del sector o al efecto arrastre del
crecimiento del sector lla una breve descripcin, se analiza su
estructura empresa-sobre otras actividades empresariales, entre
otras cuestiones. rial, se cuantifica el empleo verde asociado y se
estiman lasLas variables que se analizan en este epgrafe son las
que se tendencias de crecimiento del empleo, as como la
facturacindetallan a continuacin: de las empresas del sector
analizado y las restricciones a su evolucin. Asimismo, se analizan
las relaciones laborales y las Grado de estructuracin del sector:
grado de organizacin necesidades de formacin del empleo verde de
cada uno de del sector asociaciones empresariales y grado de
coopera- estos sectores. Tambin se analiza el efecto arrastre de
cada cin entre empresas. uno de los sectores, para acabar con un
anlisis DAFO del sec- Origen del capital de las empresas. tor
descrito. Tecnologa. Mercado. En el captulo 5 se analizan los
yacimientos de empleo verde y actividades con potencial reconversin
en actividades sosteni-Efecto arrastre: uno de los aspectos de
mximo inters que se bles, como las tecnologas de la informacin y la
comunica-analizan en el presente trabajo ha sido el efecto arrastre
(efec- cin, rehabilitacin-edificacin sostenible, turismo
sostenible,to indirecto) de la economa verde sobre el resto de
sectores actividades especficas relacionadas con la mitigacin o
adap-de la economa espaola. Este anlisis ha permitido conocer el
tacin al cambio climtico, movilidad y transporte sostenible yefecto
multiplicador estructural del sector sobre el tejido pro- economa
de la biodiversidad; cultivos agroenergticos, sectorductivo no
ambiental. del automvil y ecologa industrial.ESTRUCTURAEl informe
Empleo verde en una economa sostenible tiene dospartes
diferenciadas. La primera es un repaso terico al con-cepto de
empleo verde, haciendo una revisin histrica en elcontexto mundial,
en la que se pone de manifiesto la dificultadpara encontrar una
definicin precisa. La falta de una defini-cin clara, o tal vez la
posibilidad de varias definiciones alter-nativas, tiene como
consecuencia la dificultad de la cuantifica-cin. Estos retos se
plasman en el captulo 1 de este Informe.A ste le sigue una
descripcin del marco de referencia para elempleo verde en Espaa,
repasando la coyuntura econmicaactual y el mercado laboral espaol
en el que han de poten-ciarse los empleos verdes. En este captulo
se resalta cmo lacoyuntura econmica actual y el marco normativo
existente yfuturo (estrategias, directivas, leyes y otras normas)
constitu-yen las fuerzas motrices que cambiarn el modelo de
creci-miento de la economa, empujndola hacia un modelo mssostenible
con la creacin de empleos verdes.El captulo 3 es un captulo de
transicin entre la parte tericadel informe y la parte cuantitativa.
Es un captulo resumen EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE16
- 14. II RESUMEN EJECUTIVO:PRINCIPALES CONCLUSIONES
- 15. II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONESII. RESUMEN
EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONES cretan distintas acciones en
favor de la proteccin, mejora y gestin del medio ambiente que son
generadoras de nexosLas relaciones entre economa y medio ambiente
generan una micro- y macroeconmicos que favorecen la creacin
deserie de actividades especficas que devienen, directa o indi-
empleo.rectamente, en empleos. El medio ambiente, adems de
sersoporte de las actividades econmicas, se concreta en capital
II.1. Las fuerzas motrices generadoras de empleo verdenatural que
suministra bienes y servicios ecosistmicos y, a lavez, fuente de
recursos naturales y materias primas que final- La consistente base
normativa y la mayor demanda de bienesmente se convierten en
residuos y calor, que vuelve a un entor- y servicios ambientales a
favor de la calidad de vida y la sos-no que acta como sumidero y
depsito. tenibilidad son las fuerzas motrices de las actividades
genera- doras de empleo verde. Unido a la progresiva mejora del
cono-Los principales problemas ambientales son consecuencia del
cimiento y la mayor conciencia ecolgica de la sociedad, laimpacto
de sectores de la economa en la estructura de consu- principal
fuerza motriz de la generacin de actividades ymo y los estilos de
vida. La industria manufacturera sigue sien- empleos relacionados
con el medio ambiente es toda lado responsable de un elevado
impacto ambiental, tanto por el amplia gama de legislacin
-ambiental y sectorial-, incluyendoconsumo de recursos naturales
como por la contaminacin los mecanismos reguladores y de
planificacin y de gestinproducida. El sector del transporte, con
una creciente repercu- (vanse Captulo 2 y Anexo II. Marco
normativo). La puesta ensin por el aumento del trfico, la
agricultura intensiva, el marcha de las estrategias, leyes, planes
y programas implicaturismo masivo, los desarrollos urbanos
descontrolados, etc., la definicin, desarrollo y, en ocasiones,
financiacin directase suma al impacto ambiental de los
consumidores, incluidos de nichos de empleos relacionados con el
medio ambientelos hogares. As, para dar respuesta a estas
presiones, se con- (Figura II.1).Figura II.1. Estructura de las
fuerzas motrices generadores de empleo verde. Fuerzas Motrices
Actividades ambientales en los para la accin ambiental sistemas de
produccin y consumo Marco normativo Actividades ambientales
Integracin ambiental en las polticas y actividades Concienciacin
social y responsabilidad ambiental Sectores Regulados planificacin
y gestin - Convenios internacionales Actividades ambientales
Sectores no Regulados - Estrategias de desarrollo sostenible -
Polticas ambientales - Planificacin Actividades ambientales -
Polticas ambientales Transicin hacia la Tercer Sector (ONGs) -
Gasto pblico sostenibilidad de los Actividades ambientales
Generacin - Fondos / Financiacin UE modelos de produccin del sector
pblico - Financiacin pblico-privada y consumo (Compra pblica Verde)
neta de - Instrumentos econmicos y (Acciones reactivas mecanismos
de mercado preventivas y Actividades ambientales Hogares y
consumidores empleo verde para la sostenibilidad proactivas)
(consumo responsable) - Acuerdos voluntarios y partenariado
Industria de bienes y pblico-privado servicios ambientales
(ecoindustria) - Acciones territoriales y locales responsables
Sectores emergentes para una economa sostenibleFuente: Observatorio
de la Sostenibilidad en Espaa, 2010.En la Unin Europea (UE), las
relaciones entre medio ambien- sada de la UE para un Desarrollo
Sostenible afirma que el Plante y empleo han sido apoyadas ya desde
los aos noventa, de Actuacin a favor de las Tecnologas Ambientales
(ETAP) esespecialmente con el V Programa de Accin Ambiental (hacia
necesario para controlar el cambio climtico y conseguir unael
desarrollo sostenible), que se ha visto reforzado por el VI energa
limpia y unas pautas sostenibles de produccin y con-Programa El
futuro en nuestras manos e importantes polticas sumo. Son, en
definitiva, procesos de integracin ambiental,comunitarias, como la
Estrategia de Lisboa de 2000, sobre cre- polticas ambientales cada
vez ms exigentes con los princi-cimiento, competitividad y empleo
(renovada en 2005), la cual pios de sostenibilidad que deben
generar un nuevo despeguevea en las tecnologas ambientales un
importante potencial del empleo.a favor de la economa, el medio
ambiente y el empleo, ascomo la Estrategia de Gotemburgo de 2001
sobre Desarrollo Actualmente, las relaciones ambientales-laborales
se refuerzanSostenible de la UE, revisada en 2006. El Consejo de
Primavera estratgicamente para hacer frente a la crisis econmica y
orien-de 2006 respald esta visin, exponiendo, a su vez, la necesi-
tar el cambio de modelo de desarrollo por sendas sostenibles.dad de
una intensa promocin y difusin de las ecoinnovacio- Este
reconocimiento y apoyo se ha reflejado tambin en lanes y las
tecnologas medioambientales, y la Estrategia revi- Estrategia UE
2020: La salida de la crisis debera ser el punto EMPLEO VERDE EN
UNA ECONOMA SOSTENIBLE 19
- 16. II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONESde entrada
en una nueva economa social de mercado sosteni- Definicin de
ocupaciones ambientalesble, ms inteligente y ms respetuosa del
medio ambiente, en la (empleo verde tradicional)2:que nuestra
prosperidad reposar en la innovacin y en unamejor utilizacin de los
recursos, y cuyo principal motor ser el 1. Tratamiento y depuracin
de aguas residualesconocimiento. Estos nuevos hilos conductores
deberan permi-tirnos explotar nuevas fuentes de crecimiento
sostenible y crear 2. Gestin y tratamiento de residuosnuevos
puestos de trabajo a fin de compensar el aumento de las Gestin de
residuos urbanostasas de desempleo que nuestras sociedades van, sin
duda, a Gestin de residuos peligrososconocer en los aos venideros.
Gestin de construccin y demolicin Recuperacin, reciclaje y
valorizacin de residuosFruto de estas estrategias nacen las
numerosas normativas (papel/cartn, vidrio, plstico, metales,
aceites, vehculosactuales europeas, entre las que se pueden citar
algunas, fuera de uso, pilas y material metlico y electrnico)como
las relacionadas con el diseo ecolgico, prevencin ycontrol
integrados de la contaminacin, residuos de aparatos 3. Produccin de
energas renovableselctricos o electrnicos y sustancias peligrosas
en aparatos Energa elicaelctricos y electrnicos, ecoetiqueta,
ecogestin y ecodiag- Energa solar fotovoltaicanstico, y,
ltimamente, el rgimen comunitario de comercio Energa solar trmicade
derechos de emisin de gases de efecto invernadero y el
Aprovechamiento energtico de la biomasaReglamento europeo relativo
al registro, la evaluacin, la auto- Produccin de
biocarburantesrizacin y la restriccin de las sustancias y
preparados qumi- Otro tipo de energas renovablescos (REACH)
aumentan la proteccin del medio ambiente y dela salud pblica, a la
vez que fomentan la innovacin y defien- 4. Gestin de espacios
naturales protegidosden la competitividad. 5. Gestin de zonas
forestalesEn el mbito espaol, adems de la transposicin obligada
dela normativa europea, se ha asistido a un amplio desarrollo 6.
Servicios ambientales a empresas y entidadesnormativo que incide
directa o indirectamente en la genera- Consultora ambientalcin de
empleos verdes: leyes como la Ley 42/2007, del Ingeniera
ambientalPatrimonio Natural y de la Biodiversidad, o la Ley 45/2007
Auditora ambientalpara el Desarrollo Sostenible del Medio Rural y,
sobre todo, elProyecto de Ley de Economa Sostenible. 7. Educacin e
informacin ambientalEl Proyecto de Ley de Economa Sostenible se
centra en cinco 8. Agricultura y ganadera ecolgicagrandes ejes
-competitividad, sostenibilidad medioambiental,normalizacin de la
vivienda, innovacin y formacin profesio-nal, y fondos econmicos
para los nuevos sectores- con losque se pretende sentar las bases
para un modelo de desarro-llo sostenible donde tiene un papel
esencial la innovacin ymejora tecnolgica, no slo con el objetivo de
generar un sis-tema productivo ms slido y perdurable, sino tambin
con el El informe de 2004 Empleo y medio ambiente: una evalua-de
generar una poblacin mucho ms formada y, por tanto, cin3, de la
OCDE, ampla los anteriores trabajos de la organi-mucho menos
sensible a futuros cambios productivos. zacin, concentrndose en los
impactos de la generacin de empleo ambiental en el conjunto de la
economa y de la capa-II.2. Descripcin y aproximacin a la
cuantificacin del cidad de las polticas de cambio climtico para
generarempleo verde en Espaa empleo. La creciente evidencia de los
efectos globales del cambio climtico y de la necesidad de poner en
marcho polti-En fecha tan temprana como 1978, la OCDE publicaba un
pri- cas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico ha sidomer
acercamiento a la relacin entre empleo y medio ambien- uno de los
mayores impulsores de las polticas de empleote que ampliara en
1997. Este ltimo informe presentaba un verde a escala mundial. A
partir del momento en que los repre-marco analtico para medir los
efectos, positivos y negativos, sentantes de las industrias ms
intensivas en emisiones dede las polticas ambientales sobre el
empleo a largo y corto gases de efecto invernadero utilizaron
sistemticamente elplazo. En 1999, la OCDE y Eurostat publicaron una
tabla en la argumento de la prdida de empleos para justificar su
resis-que se definan las categoras de empleo verde. Esta tabla,
tencia a reducir las emisiones se desarrollaron un gran
nme-relacionada con la llamada ecoindustria, ha sido la referen- ro
de estudios que demostraban las fuertes necesidades decia ms
frecuentemente utilizada para la clasificacin de los empleo que se
derivaban del cumplimiento de los acuerdosempleos verdes1:
internacionales sobre cambio climtico.1 A lo largo de este informe
se utilizar el termino empleo verde tradicional para referirse a
las actividades que se enumeran en esta tabla. El empleo verde
tradi-cional se diferencia de los nuevos yacimientos de empleo
verde, que tienen un carcter marcadamente emergente.2 Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, Estudio Marco sobre Sectores y
Ocupaciones Medioambientales, 2006.3 ENV/EPOC/WPNEP(2003)/FINAL.
EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE20
- 17. II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONESEste informe
define tres grupos de actividades relacionadas mticamente las
actividades con contenido ecolgico positivo.con el medio ambiente:
Como muestra de este estado embrionario de las investigacio- nes
sobre el empleo verde hay que recordar que la gran mayo-A) GESTIN
DE LA CONTAMINACIN ra de las investigaciones existentes en este
mbito, sobre todo en las escalas nacionales, estn llevadas a cabo
por institucio-Produccin de equipos, tecnologas y materiales
especficos, nes independientes que suplen, con distintas
metodologas deprovisin de servicios y construccin e instalacin de:
imputacin, la inexistencia de estadsticas a nivel oficial. Se
entiende por actividades de empleo verde: Control de la
contaminacin del aire. Tratamiento de aguas residuales. 1) Aqullas
que tienen por cometido corregir, minimizar o Tratamiento de
residuos slidos. regenerar los efectos adversos de las actividades
humanas Limpieza de suelos, aguas superficiales y aguas
subterrneas. en el medio ambiente, es decir, se trata de un sector
trans- Reduccin del ruido. versal a todos los dems sectores
econmicos, en el que Evaluacin ambiental. estn presentes tanto
actividades de servicios especfica- I+D ambiental. mente
ambientales, como, por ejemplo, la gestin de resi- Ingeniera
ambiental. duos, depuracin de aguas residuales o regeneracin de
Servicios analticos, recoleccin de datos, anlisis y evaluacin.
suelos, como las que dependen de ellas va relaciones inte- Educacin
y formacin. rindustriales. 2) Las que producen bienes y servicios
de forma ambiental-B) TECNOLOGAS Y PRODUCTOS MS LIMPIOS mente
respetuosa, como la agricultura ecolgica y el turismo ecolgico y
rural, las que generan energa y materia de formaProduccin de
equipos, tecnologas y materiales especficos, sostenible, como las
energas renovables o la producciny provisin de servicios: forestal
sostenible, y las orientadas a la conservacin/rege- neracin de
ecosistemas, como la gestin de parques o recu- Tecnologas y
procesos ms limpios y eficientes. peracin de espacios de valor
ecolgico. Productos ms limpios y eficientes. 3) Los servicios con
finalidad preventiva y de control, como los que prestan las
actividades y empresas privadas cuyaC) GESTIN DE RECURSOS misin y
funcin es la prevencin, minimizacin en origen de la contaminacin,
ecodiseo, educacin y sensibilizacinProduccin de equipos, tecnologas
y materiales especficos ambiental, o las funciones que cumplen los
departamentosy provisin de servicios: de la administracin con
responsabilidades ambientales. 4) Las que realizan empresas de los
sectores tradicionales Oferta de agua. que estn avanzando en el
proceso de modernizacin Reciclado de materiales. ambiental de sus
productos y procesos, individual o colecti- Energas renovables.
vamente, as como las actividades de investigacin y desarro- Ahorro
y gestin energtica. llo tecnolgico orientadas al incremento de la
ecoeficiencia y Agricultura y pesca sostenible. ecoeficacia del
sistema productivo. Gestin de riesgos naturales. Ecoturismo. En
este informe se utiliza un doble planteamiento a la hora deFuente:
OCDE, 2004 analizar las actividades relacionadas con el medio
ambiente y el empleo verde. Por un lado, se estudian y se
cuantifican lasLos organismos internacionales han venido
profundizando su actividades tradicionalmente asociadas con el
empleo verde,apoyo a la creacin de empleos verdes. En 2009, en el
contexto entre las que se incluye la ecoindustria. Por otro lado,
se inves-de una fuerte crisis sistmica global, el PNUMA y la
Organizacin tigan las posibilidades de los nuevos yacimientos
emergentesInternacional del Trabajo han lanzado su propuesta de un
Nuevo de empleo verde en actividades de gran impacto sobre
elAcuerdo Verde Global, cuyos objetivos seran tres: empleo en todos
los sectores econmicos, que van ms all de los lmites que se asocian
a los sectores tradicionales. 1) Contribuir significativamente a la
reactivacin de la econo- ma global, a la conservacin y creacin de
empleos, y a la II.3. Empleo verde en actividades tradicionalmente
proteccin de los grupos vulnerables. relacionadas con el medio
ambiente 2) Promover el crecimiento sostenible e incluyente y el
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente el
Un estudio encargado por el Ministerio de Medio Ambiente en de
acabar con la pobreza extrema para 2015. el ao 1998 estim en
219.382 el nmero de personas ocupa- 3) Reducir la dependencia del
carbono y la degradacin de das en actividades de contenido
ambiental en Espaa, lo que los ecosistemas, que son riesgos clave
en el camino hacia vena a representar el 1,55% de la poblacin
ocupada espao- una economa mundial sostenible. la a finales de la
pasada dcada. Excluyendo las partidas de la estimacin de 1998 que
en este estudio no se consideranEl empleo verde define una gama
amplia de actividades, tradicio- empleo verde, el cambio que se ha
experimentado entre aque- nales y emergentes, relacionadas con el
medio ambiente lla fecha y la actualidad es muy considerable, al
pasarse de unos 158.500 puestos de trabajo en 1998 a alrededor deLa
indefinicin que rodea al trmino empleo verde es el refle- 531.000
en 2009. Un cambio que representa un incremento deljo del mucho
trabajo que queda por hacer para identificar siste- 235%. El empleo
en el sector ambiental en Espaa representa EMPLEO VERDE EN UNA
ECONOMA SOSTENIBLE 21
- 18. II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONEShoy un 2,62%
de la poblacin ocupada, frente al 1,5% en este trabajo responden a
metodologas distintas, con un enfo-Francia (ao 2006), el 2,3% en
Dinamarca (ao 2000), el 1,3% que macroeconmico aqul y microeconmico
ste, y tambinen Blgica (ao 1999), el 3,2% en Alemania (ao 1998) o
el 2,4 divergen los sectores considerados y lo que se consideraen
Austria (ao 1998). Esto, teniendo en cuenta la evolucin empleo
verde. Por ejemplo, abastecimiento de agua, parquesque se haya
producido en los pases indicados, posiciona a y jardines y limpieza
viaria, que en aquel estudio se incluyenEspaa en la media europea.
en el empleo verde, aqu no se consideran como tal. Casi el 57% del
empleo verde existente en Espaa se Desde un punto de vista
cualitativo, la evolucin ha sido tam- concentra en cuatro
comunidades autnomas: Catalua, bin sensible. La ecoindustria ha
crecido en este perodo de Andaluca, Comunidad de Madrid y Comunidad
Valenciana forma considerable, tanto el tratamiento y depuracin de
aguas residuales como la gestin y tratamiento de residuos.La cifra
del estudio de 19984 situaba a Espaa lejos de los nive- La poblacin
ocupada en estas actividades se ha multiplicadoles de empleo verde
registrados en pases avanzados desde la casi por cuatro. Pero, al
mismo tiempo, ha crecido de formaperspectiva de la modernizacin
ecolgica de sus sistemas espectacul