1. Informe Empleo verdeen una economa sostenible

2. EMPLEO VERDEEN UNA ECONOMA SOSTENIBLE

3. NDICE NDICEpg. 5 Prembulo de Teresa Ribera, Secretaria de Estado de Cambio Climticopg. 7 Presentacin de Ana Leiva, Directora de la Fundacin Biodiversidad, y Luis M. Jimnez Herrero, Director Ejecutivo del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaapg. 8 Autores y agradecimientospg. 9 I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURApg. 17 II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONESpg. 33 CAPTULO 1. MARCO CONCEPTUAL: EMPLEO, MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDADpg. 35 1.1. Introduccinpg. 35 1.2. Empleo y medio ambiente: revisin histrica y analticapg. 36 1.3. Empleo y actividades relacionadas con el medio ambiente: definiciones y tipologapg. 38 1.4. Evolucin de las categoras y clasificaciones del empleo y las actividades ambientalespg. 38 1.5. La nueva economa sostenible: el New Green Deal y el empleo verdepg. 41 CAPTULO 2. CONTEXTO DE REFERENCIA Y FUERZAS MOTRICES PARA EL EMPLEO VERDEpg. 43 2.1. El cambio de modelo sobre bases econmicas y empleos sosteniblespg. 43 2.2. Retos para la sostenibilidad en Espaa: tendencias futuras de creacin de empleo verdepg. 48 2.3. El marco normativo como fuerza motriz del empleo verdepg. 57 CAPTULO 3. EL EMPLEO VERDE EN ESPAA: ESTRUCTURA, CARACTERSTICAS Y SITUACINpg. 59 3.1. Estructura productiva relacionada con el medio ambientepg. 59 3.2. Evolucin del empleo verde: una visin de conjuntopg. 62 3.3. Localizacin espacial del empleo verdepg. 66 3.4. Estructura sectorial del empleo verde y anlisis de tendencias de crecimiento del empleopg. 77 3.5. Caractersticas del empleo verdepg. 80 3.6. Carencias y necesidades formativas del empleo verdepg. 81 3.7. Efecto arrastre del empleo verdepg. 83 3.8. Efectos arrastre y territoriopg. 85 CAPTULO 4. GENERACIN DE EMPLEO EN SECTORES ECONMICOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTEpg. 87 4.1. Agricultura y ganadera ecolgicaspg. 98 4.2. Gestin de espacios naturalespg. 109 4.3. Tratamiento y depuracin de aguas residualespg. 127 4.4. Gestin y tratamiento de los residuospg. 150 4.5. Energas renovablespg. 170 4.6. Gestin de zonas forestalespg. 191 4.7. Servicios ambientales a empresas y otras entidadespg. 207 4.8. Educacin e informacin ambientalpg. 220 4.9. Actividades internas de proteccin ambiental en la industria y los serviciospg. 237 4.10. Empleo pblico ambientalpg. 246 4.11. Tercer sectorpg. 249 4.12. I+D+i ambientalpg. 261 CAPTULO 5. YACIMIENTOS EMERGENTES DE EMPLEO VERDE Y ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE RECONVERSIN EN ACTIVIDADES SOSTENIBLESpg. 263 5.1. Tecnologas de la informacin y la comunicacinpg. 268 5.2. Rehabilitacin-edificacin sosteniblepg. 279 5.3. Turismo sosteniblepg. 289 5.4. Actividades especficas relacionadas con la mitigacin y adaptacin al cambio climticopg. 293 5.5. Transporte y movilidad sosteniblespg. 300 5.6. Economa de la biodiversidadpg. 305 5.7. Cultivos agroenergticospg. 310 5.8. Sector del automvilpg. 315 5.9. Ecologa industrialpg. 319 ANEXOSpg. 321 Anexo I. Instrumentos de impulso: el Programa empleaverde y la Plataforma de Empleo Verde y Economa Sosteniblepg. 323 Anexo II. Anexo normativopg. 337 Anexo III. Marco metodolgicopg. 355 Anexo IV. Listado de tablas, figuras y mapaspg. 362 Anexo V. Siglaspg. 364 Anexo VI. Bibliografa EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 3

4. PREMBULOTeresa Ribera.Secretaria de Estado de Cambio ClimticoLos grandes desafos a los que nos enfrenta el cambio climtico se deben transformar en oportunidades. Con esta idea debemostransitar hacia economas y formas de vida sostenibles capaces de generar actividades que promuevan la creacin de empleo,directa o indirectamente, tanto en los sectores tradicionalmente vinculados a la gestin ambiental, como en los nuevos yacimien-tos que emergen ante el cambio de modelo productivo.Segn el PNUMA, los empleos verdes son aqullos que reducen el impacto ambiental de empresas y sectores econmicos hastaalcanzar niveles sostenibles. Son empleos que ayudan a reducir el consumo de energa, materias primas y agua mediante estra-tegias de eficiencia, a descarbonizar la economa y a reducir las emisiones de gases efecto invernadero, a disminuir o evitar porcompleto todas las formas de desechos y de contaminacin, y a proteger y restablecer los ecosistemas y la biodiversidad.El Gobierno de Espaa ya ha tomado la iniciativa para profundizar en la transformacin del modelo productivo mediante elProyecto de Ley de Economa Sostenible (LES) y la Estrategia para una Economa Sostenible, que conforma un marco estratgi-co del sistema productivo ms amplio a medio plazo. Este marco estratgico, contando con la participacin del conjunto de lasociedad, contempla cambios estructurales, que segn el Informe Econmico del Presidente del Gobierno podrn generar hasta2.775.000 empleos verdes en 2020.En el texto del Proyecto de esta Ley se menciona que Espaa tiene el objetivo para el ao 2020 de reducir un 20% las emisionesde gases de efecto invernadero respecto de los niveles de 1990, de alcanzar un consumo del 20% de energas renovables sobreel total de consumo de energa y de que al menos un 10% de consumo de energa en el sector transporte provenga de fuentesrenovables. Conseguir esta sostenibilidad medioambiental que propone la LES pasa por la toma de medidas que tendrn conse-cuencias directas o indirectas en la creacin de empleo que stas generen.En este sentido, las estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico ya estn adelantando la generacin de empleosligados a la nueva economa sostenible y al cambio de modelo productivo mediante el fomento de actividades de alto contenidoambiental.Las iniciativas estratgicas en Espaa estn en consonancia con la visin de la Unin Europea para el prximo decenio. As, laEstrategia UE 2020 marca como prioridades clave crear una econmica competitiva, conectada y ms respetuosa con el medioambiente, no slo creando nuevas industrias, sino tambin acelerando la modernizacin de los sectores industriales existentesen Europa. Al mismo tiempo, se estimula el uso ms eficiente de los recursos, en particular de la energa y la aplicacin de nue-vas tecnologas ms respetuosas con el medio ambiente, con el fin de crear nuevos empleos y servicios, que ayudarn a la UninEuropea a mantener una base manufacturera slida y un sector de servicios dinmico, y a alcanzar sus objetivos medioambien-tales y climticos. Esta perspectiva marca las bases para transitar hacia modelos de produccin y consumo ms eficientes en eluso de los recursos naturales y humanos.El informe que ahora presentamos, realizado por la Fundacin Biodiversidad y el Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, respon-de a una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino con la finalidad de conocer mejor los planteamientos degeneracin de empleo vinculados con las actividades ambientales, as como analizar las nuevas oportunidades que emergenpara afrontar los retos del cambio global donde la crisis climtica ocupa un lugar destacado. Los resultados que ofrece el estu-dio parecen optimistas. El empleo en el sector ambiental en Espaa representa hoy un 2,62% de la poblacin ocupada. En con-creto, el 20,6% del total de los empleos verdes se concentra en el sector de las renovables, en el que se ocupan 109.368 pues-tos de trabajo, cifra que slo es superada por el sector dedicado a la gestin y tratamiento de residuos, con 140.343 puestos detrabajo. Estas cifras se incrementarn en los prximos aos con el marco normativo existente, que empuja hacia un nuevo mode-lo energtico.Es, por tanto, el propsito de este informe poner de manifiesto los primeros resultados que ya se estn consiguiendo, y el pro-nstico a largo plazo de un futuro mucho ms prometedor con el esfuerzo de todos, que permita consolidar la transicin haciaun futuro sostenible.Agradezco a la Fundacin Biodiversidad y al Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa este informe, conociendo el esfuerzode sus autores y colaboradores, as como las iniciativas propuestas para seguir generando dinmicas positivas de creacin deempleo verde. Todo ello uniendo esfuerzos para combatir el cambio climtico y fomentar el desarrollo sostenible, saliendo deesta crisis econmica y ambiental globalizada. Un mismo y nico esfuerzo para varios objetivos. Hagmoslo. EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 5

5. PRESENTACINAna Leiva.Directora de la Fundacin BiodiversidadLuis M. Jimnez Herrero.Director ejecutivo del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa (OSE)Este es el primer informe conjunto de la Fundacin Biodiversidad y del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa. Atendiendoa una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, hemos unido nuestros esfuerzos por un inters comn:poner de manifiesto el potencial de un cambio de modelo productivo en Espaa, orientado hacia una economa ms sostenible,generando nuevos empleos verdes y, como consecuencia, un desarrollo que, adems, integre la sostenibilidad ambiental ysocial.Avanzar hacia una economa sostenible conlleva un nuevo despegue del empleo que conjugue la generacin de beneficios, lareduccin de las desigualdades sociales y la proteccin y mejora del entorno mediante la inversin en una nueva serie de acti-vos basados en las tecnologas limpias y eficientes, en la ecoinnovacin y en las energas renovables, entre otros. Se orienta asel modelo productivo hacia procesos menos intensivos en materia, energa y carbono, lo cual ir consolidando, a su vez, una res-puesta estratgica para hacer frente al cambio climtico.Adems de la posibilidad creciente de contar con nuevos empleos en sectores tradicionalmente relacionados con el cuidado delmedio ambiente, como el tratamiento y la gestin del agua, la gestin de los residuos, los servicios ambientales, la proteccinde los espacios naturales y de la biodiversidad, la gestin forestal sostenible, el turismo rural o la educacin y formacinmedioambiental, surgen ahora con fuerza otros sectores emergentes, impulsados por la implantacin de las polticas ambienta-les y de las estrategias de sostenibilidad a distintos niveles, escalas y sectores. Todo ello ayudar a conservar buena parte de losempleos existentes, a mejorar su cualificacin y a generar nuevos puestos de trabajo con un impacto positivo en variadas acti-vidades. Es una oportunidad que no debemos dejar pasar.De estas constataciones ha surgido la necesidad de realizar un informe que profundice en la evaluacin del empleo verde exis-tente en la actualidad y, sobre todo, que analice los posibles nuevos yacimientos, haciendo un repaso de las investigaciones eneste campo y considerando las oportunidades que nos brinda la normativa nacional e internacional, a la vez que se proponenbuenas prcticas en distintos sectores productivos.Pero el esfuerzo y el inters por avanzar hacia el cambio de modelo no concluyen con la publicacin de este informe. Ambas orga-nizaciones seguiremos trabajando para potenciarlo con nuestras actividades. El Programa empleaverde o la Plataforma deComunicacin Empleo Verde y Economa Sostenible, similar a otras plataformas del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa,son herramientas de gran calado para divulgar y promocionar las actividades favorables a la creacin de empleos verdes, dignosy sostenibles.En el caso de la Plataforma, como lugar de encuentro de instituciones, entidades pblicas y privadas, empresas, asociacionesempresariales, organizaciones sindicales, fundaciones y organizaciones no gubernamentales interesadas en la promocin de losempleos derivados de una economa sostenible.El Programa empleaverde, como instrumento para ejecutar proyectos cuyo objetivo sea la creacin o reconversin de actividadeseconmicas, as como la formacin y mejora de la capacitacin ambiental de trabajadores de pymes y profesionales autnomos.El inters del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y de la Fundacin Biodiversidad va en este camino y, por tanto, comoentidades obligadas a sacudir conciencias y despertar acciones, no podemos perder la oportunidad de impulsar los empleos ver-des en el contexto de un cambio de modelo de produccin y consumo, hacia una economa plenamente sostenible. Esperemosque las cifras que este informe recoge se amplen en el futuro prximo, consolidando el cambio de tendencia hacia un sistemams humano, justo y equitativo. EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 7

6. AUTORES Y AGRADECIMIENTOSAUTORES Y AGRADECIMIENTOSDireccin:Luis M. Jimnez Herrero (OSE) y Ana Leiva (FB)Coordinacin:Sonia Castaeda y Guadalupe Garca (FB)Luca Landa e Isidro Lpez (OSE)Equipo de trabajo: Este estudio ha sido elaborado por el equipo del Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa y la FundacinBiodiversidad, en colaboracin con el Institut Mediterrani pel Desenvolupament Sostenible (IMEDES).Agradecimientos: Se agradece la informacin, comentarios y aportaciones facilitados por ms de 1.600 organizaciones y perso-nas del mbito cientfico, empresarial, sindical, no gubernamental y de la Administracin pblica.En particular a:De la Cruz Leiva, Jos Luis (OSE); Guaita Garca, Noelia (OSE); Delgado Jimnez, Alexandra (OSE); lvarez-Ura Tejero, Pilar (OSE);Alfaya Arias, Valentn (Ferrovial); Barbero Barrera, Mar; Blanco, Ricardo (MITyC); de Luxn, Margarita (UPM); Daz Abarca, Raquel;Fras San Romn, Jos (Territorio y Actividad Econmica, MITYC); Garca Torres, Jos Leopoldo (Geosolmax); Gmez Muoz,Gloria; Hernndez Aja, Agustn (UPM); Hernndez Pezzi, Carlos (Consejo Superior de Arquitectos); Jimnez Beltrn, Domingo;Nieto, Joaqun (Sustainlabour); Pedrals Puges, Nria (Generalitat de Catalunya); Romn Lpez, Emilia; y Rubio del Val, Juan(Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU).Asociacin Espaola de Fabricantes de Automviles y Camiones (ANFAC); Asociacin de Empresas Gestoras de Residuos yRecursos Especiales (ASEGRE); Asociacin Espaola de Turismo Rural (ASETUR); Asociacin Nacional de Empresas Forestales(ASEMFO); Asociacin Nacional para la Vivienda del Futuro (ANAVIF); Asociacin Tcnica para la Gestin de Residuos, AseoUrbano y Medio Ambiente (ATEGRUS); Asociacin de Productores de Energas Renovables (APPA); Asociacin Vida Sana; CentroNacional de Educacin Ambiental (CENEAM); Centre Tecnolgic Forestal de Catalunya (CTFC); Confederacin de Organizacionesde Selvicultores de Espaa (COSE); Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE); Confederacin Nacionalde la Construccin (CNC); Ecoembalajes Espaa, SA (ECOEMBES); EUROPARC-Espaa; Federacin Espaola de Asociaciones deEmpresas de Ingeniera, Consultora y Servicios Tecnolgicos (TECNIBERIA); Fundacin Andanatura; Fundacin Movilidad;Institut Cartogrfic de Catalunya; Instituto Geogrfico Nacional; Instituto Nacional de Estadstica; Instituto para la Diversificaciny Ahorro de la Energa (IDAE); Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS); Ministerio de Defensa, Ejrcito del Aire(CECAF); revista Energas Renovables; Sociedad Espaola de Agricultura Ecolgica (SEAE); TRAGSA; y Unin General deTrabajadores (UGT). EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 8

7. IOBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA

8. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURAOBJETO MTODO El mundo debera ser diferente despus de la crisis Al intentar desarrollar el anlisis sobre la situacin del empleo verde en Espaa se han encontrado dificultades metodolgicas que han de ser mencionadas y tenidas en cuenta en la lectura dePara recuperarse de la crisis: un pacto mundial para el empleo: este informe. Para salvar estas dificultades, la elaboracin del Resolucin 19 de junio de 2009 (OIT). informe se ha ido apoyando en tres partes fundamentales: fase documental, fase experimental, en la que se llevaron a cabo lasEntendiendo la importancia de avanzar hacia una economa encuestas que nutren parte de los datos expuestos, y fase deorientada por los principios de sostenibilidad, mediante un anlisis o fase de explotacin de la informacin y evaluacin decambio estructural del modelo productivo actual, y al tiempo resultados. La cuantificacin de empleo verde para algunos sec-hacer frente a la crisis econmica generalizada, nace este tores tradicionales ha sido posible a travs del anlisis de losinforme sobre Empleo verde en una economa sostenible con resultados de las encuestas realizadas a travs de datos propor-el objetivo de analizar la evolucin de las actividades e inicia- cionados por las asociaciones de empresarios o institucionestivas ambientales que tradicionalmente vienen generando como el INE, por ejemplo, para los empleos de la ecoindustria,empleo en Espaa. Tambin se abordan las mltiples posibili- etc. Para otros sectores, la cuantificacin ha sido ms difcil,dades que presenta el contexto socioeconmico actual para sobre todo para aquellos considerados como yacimientos deun mayor desarrollo de estas ocupaciones y otras emergentes empleo verde o en potencial reconversin hacia el empleo verde.que afloran de los nuevos modelos de produccin y consumosostenibles. El caso espaol, lejos de ser una simple variante La metodologa de trabajo de este informe se divide en dosde las circunstancias que comparten otros pases desarrolla- partes, siguiendo, asimismo, su estructura general. La prime-dos, es un caso seero de generacin de dinmicas sinrgicas ra parte, ms terica o conceptual, se ha basado en el anlisisentre empleo y medio ambiente, como es, por ejemplo, el caso de las investigaciones desarrolladas hasta este momento,del sector de las energas renovables, cada vez ms imitado en haciendo una revisin del estado del arte, que tambin ha ser-otros pases de nuestro entorno. vido de base para el anlisis de la parte dedicada a los yaci- mientos de empleo verde y actividades en reconversin. LosEl contexto actual puede impulsar el necesario cambio hacia nuevos yacimientos de empleo no pueden ser suficientemen-una economa con mayor diversidad de alternativas y oportu- te cuantificados, en la medida que no existen datos oficiales ninidades econmicas, sociales y ambientales. Y, sobre todo, encuestas que puedan cubrir el vaco de datos. De esta mane-una economa ms ecoeficiente y ms integrada en el medio ra, la revisin de la literatura internacional ha permitido cubrir,ambiente y ajustada a las capacidades de carga de los ecosis- en parte, dicho hueco. Por tanto, la fase 1 de la metodologatemas y potenciadora de los bienes y servicios ecosistmicos. -la fase documental- ha permitido elaborar la parte terica deEs imprescindible cambiar la apreciacin de que la inversin este informe (que comprende los captulos 1 y 2) -vase elambiental est disociada del beneficio econmico y que la siguiente apartado referido a la estructura- y la parte dedica-proteccin del medio ambiente supone un obstculo para el da a los yacimientos de empleo.desarrollo socioeconmico, porque la realidad demuestra quela proteccin y mejora del medio ambiente es rentable y bene- Por otra parte, el esquema metodolgico seguido para elficiosa para todos. desarrollo del anlisis referido a la evolucin del empleo rela- cionado con el medio ambiente en distintos sectores y activi-La Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible (EDS-UE, 2006) dades se plantea en tres fases diferencias, segn se detalla aya mencionaba la importancia de crear una economa prspera, continuacin:innovadora, rica en conocimientos, competitiva y eficientedesde el punto de vista ecolgico que proporcione altos niveles FASE 1. FASE DOCUMENTAL O FASE PREVIA. Esta fase agrupade vida y un empleo pleno y de calidad para toda la Unin todos los trabajos previos al inicio del trabajo de campo (faseEuropea. La Estrategia UE 2020, que marca las pautas para una experimental). Sus objetivos fundamentales son:nueva economa, concluye que la salida de la crisis debera serel punto de entrada en una nueva economa social de mercado Desarrollo de una exhaustiva labor de bsqueda, recopila-sostenible, ms inteligente y ms respetuosa con el medio cin y anlisis de toda la documentacin e informacin yaambiente, en la que nuestra prosperidad reposar en la innova- disponible en estudios y publicaciones sobre empleo verdecin y en una mejor utilizacin de los recursos, y cuyo principal y todos aquellos anlisis similares realizados a nivel inter-motor ser el conocimiento () una economa basada en el nacional, europeo y autonmico.conocimiento, conectada, ms respetuosa del medio ambiente Elaboracin de una base de datos de empresas de la econo-y ms inclusiva, capaz de crecer de forma rpida y sostenible y ma verde en Espaa.de generar altas tasas de empleo y de progreso social. Diseo de cuestionarios y guiones de entrevistas.As, en las pginas siguientes, ante una situacin y perspecti- FASE 2. FASE EXPERIMENTAL. Esta fase agrupa todas lasvas favorables para promover una transformacin hacia una actuaciones propias del trabajo de campo. Sus objetivos prin-economa sostenible, se plantea el anlisis de los sectores cipales son:econmicos tradicionales relacionados con el medio ambienteen Espaa, as como la incidencia de otros sectores que son Revisar la metodologa planteada, fundamentalmente lospotencialmente generadores de nuevos yacimientos de cuestionarios y las entrevistas, basndose en muestreosempleo verde y actividades sostenibles. pretest. EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 11

9. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA Desarrollo del trabajo de campo cuantitativo (encuestas). rio, se han desarrollado anlisis de los trabajos realizados en Desarrollo del trabajo de campo cualitativo (entrevistas). Catalua (Estudi i directori del sector econmic del medi ambient a Catalunya, Generalitat de Catalunya, FundaciFASE 3. FASE DE ANLISIS O FASE DE EXPLOTACIN DE Frum Ambiental, 2006), Comunidad Valenciana (Situacin yINFORMACIN Y EVALUACIN DE RESULTADOS. Esta fase tendencias del empleo ambiental en la Comunidad Valenciana,agrupa todas las tareas de anlisis de los resultados del estu- Generalitat Valenciana, Imedes, 2000), Andaluca (Empleo ydio con los datos recogidos en la fase documental y en la fase medio ambiente en Andaluca, EGMASA, 2004) y Pas Vascoexperimental. Objetivos: (Informe sectorial del sector ambiental de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, Federacin de Cajas de Ahorros Anlisis de la informacin cualitativa y cuantitativa. Vasco-Navarras, 2001). Redaccin del informe final. De la misma forma, se han analizado los planes y programasFase 1. Fase documental o fase previa del Gobierno de Espaa en materia de medio ambiente, as como otros planes afines para determinar el impacto de laEsta primera fase consta de estas cuatro actividades: poltica de inversiones y la actuacin pblica sobre los secto- res objeto de anlisis. Estos planes y programas constituirn Actividad 1. Recopilacin y anlisis de informacin existente una fuente directa de estimacin de la evolucin de la econo- del sector en el mbito autonmico, nacional e internacional ma y el empleo verde, as como de las principales necesida- (anlisis de fuentes secundarias). des formativas derivadas de dicha evolucin. A modo de ejem- Actividad 2. Definicin de economa sostenible y anlisis plo, se citan algunos de los planes considerados: comparativo con otras clasificaciones. Actividad 3. Elaboracin de una base de datos de la econo- Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015. ma verde en Espaa. Plan de Energas Renovables en Espaa (PER) 2005-2010. Actividad 4. Diseo de cuestionarios y guiones de entrevistas. Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuracin 2007-2015 (PNCA).Actividad 1. Recopilacin y anlisis de informacin existente Plan Forestal Espaol (2002-2032).del sector en el mbito autonmico, nacional e internacional Plan Nacional de I+D+i (2008-2011).(anlisis de fuentes secundarias) Plan de Activacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica 2008-2011.La realizacin de una exhaustiva labor de bsqueda, recopila- Plan Integral de Automocin (2009).cin y anlisis de toda la documentacin e informacin ya dis- Plan de Competitividad del Sector de la Automocin.ponible sobre estudios y publicaciones que abordan la cues- Plan de Rehabilitacin de Edificios (2009-2012).tin del empleo verde y todos aquellos anlisis similares reali- Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitacin (2009-2012).zados a nivel internacional, europeo y autonmico ha consti-tuido el punto de partida del presente trabajo. En el anexo metodolgico se ha aadido la tabla que recoge la revisin realizada de los estudios existentes, clasificando losA escala europea e internacional se ha prestado especial aten- datos por el territorio al que se refieren, el sector, el dato quecin a los informes Eurostat sobre la evolucin del mercado arroja o la clase del dato.ambiental desarrollados a nivel europeo y regional (Alemania,Suecia, Francia, etc.), as como a los trabajos desarrollados Actividad 2. Definicin de economa/empleo verde y anlisispor el Programa de las Naciones Unidas para el Medio comparativo con otras clasificacionesAmbiente (PNUMA) en el marco de la iniciativa conjuntaEmpleos verdes emprendida por la Organizacin Internacional Diversos estudios realizados en el mbito internacional, esta-del Trabajo (OIT), la Organizacin Internacional de tal y autonmico han caracterizado la economa y el empleoEmpleadores (OIE) y la Confederacin Sindical Internacional verde. Si bien las diversas clasificaciones responden a un(CSI). patrn comn, stas presentan diferentes matices en cuanto a la identificacin y delimitacin de sectores y actividades eco-A escala nacional se han desarrollado dos estudios que abor- nmicas. En esta subfase del estudio se efecta un anlisisdan variables similares a las planteadas en el presente infor- comparativo de la definicin propuesta en el presente trabajome: Avance de conclusiones del estudio Empleo y formacin con otras existentes a nivel nacional e internacional.en el sector del medio ambiente en Espaa (Fundacin Concretamente se compara con las clasificaciones propuestasEntorno, 2000) y Estimacin del Empleo Ambiental en Espaa por UNEP/ILO, OCDE y Eurostat.(Ministerio de Medio Ambiente, 2000). Se han analizado asi-mismo otros informes y estudios sectoriales que abordan la Actividad 3. Elaboracin de una base de datos de empresascuestin ambiental desde el punto de vista del empleo, como, con actividades ambientales en Espaapor ejemplo, el Plan de Fomento de las Energas Renovables2005-2010, estudios realizados por organizaciones sindicales, Dado del carcter transversal y multisectorial de las actividadesasociaciones sectoriales, cmaras de comercio, industria y ambientales, no existen bases de datos de empresas consolida-navegacin y universidades. das. En este sentido, uno de los pilares del presente trabajo ha sido la elaboracin de una slida base de datos de empresasA escala autonmica, son pocas las comunidades que han por actividades ambientales y por comunidades autnomas queabordado estudios de esta naturaleza. Con carcter explorato- permitiera desarrollar el posterior trabajo de campo. EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE12

10. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURALas fuentes empleadas para la elaboracin de la base de datos La cuantificacin del nmero de empresas cuya actividad principalson las que se detallan a continuacin: est directamente relacionada con el medio ambiente y el nmero de empresas que cuentan con un departamento o divisin de Directorio del agua 2009 (Reed Business Information). medio ambiente se detalla en el Anexo III (Anexo metodolgico). Base de datos del Sistema Espaol de Informacin sobre el Agua (Hispagua). Actividad 4. Diseo de cuestionarios y guiones de entrevistas Listados oficiales de gestores autorizados de residuos de todas las comunidades autnomas. La ltima actividad dentro de la fase documental/fase previa se cen- Directorio de empresas de energas renovables del Instituto tr en el diseo de los cuestionarios y de los guiones de las entrevis- para la Diversificacin y el Ahorro Energtico (IDAE). tas que sirvieron para recabar la informacin directa del presente Listados de asociados a asociaciones empresariales de los estudio. Los aspectos contemplados tanto en los cuestionarios sectores objeto de estudio: ASEGRE, ANARPLA, REPACAR, como en las entrevistas son todos los que se recogen en el aparta- ARPAL, ANAREVI, ECOVIDRIO, ECOEMBES, APPA, ASIF, ASIT, do anexo metodolgico (variables objeto de anlisis en el presente ASEMFO, ANAVAM, TECNIBERIA, ACECMA, asociaciones de trabajo). En el anexo metodolgico se presentan los modelos de educacin ambiental, etc.). entrevista y cuestionario (encuesta) empleados en el estudio. Directorio de empresas de medio ambiente de Andaluca. Directorio de empresas del sector econmico del medio Fase 2. Fase experimental ambiente de Catalua. Directorio de empresas de sector ambiental de la La diversidad de agentes pblicos y privados, actividades eco- Comunidad Valenciana. nmicas y variables para investigar ha determinado la necesi- Empresas acreditadas por la Entidad Nacional de dad de disear una estrategia metodolgica multimtodo, que Acreditacin y Certificacin (ENAC) para la certificacin de incorpora la aplicacin simultnea de distintos mtodos y tc- sistemas de gestin ambiental. nicas complementarias de recopilacin y anlisis de datos. En Listados de empresas de ingeniera, consultora y educacin la Tabla I.1 se resumen los sectores y actividades objeto de ambiental de la cmaras provinciales de comercio, industria anlisis, las variables analizadas y el tipo de tcnica de inves- y navegacin. tigacin:Tabla I.1. Sectores objeto de anlisis, variables analizadas y tcnica de investigacin.Sector analizado Variables objeto de anlisis Tipo de tcnicas de investigacin TRATAMIENTO Y DEPURACIN DE AGUAS A. Empleo ambiental Tcnicas cuantitativas de investigacin GESTIN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS B. Nivel de cualificacin profesional de los (Encuestas) ENERGAS RENOVABLES trabajadores Tcnicas cualitativas de investigacin GESTIN DE ZONAS FORESTALES C. Evolucin reciente y tendencias de (entrevistas) SERVICIOS AMBIENTALES A EMPRESAS Y ENTIDADES crecimiento del empleo y la facturacin EDUCACIN E INFORMACIN AMBIENTAL de las empresas del sector D. Cualificaciones profesionales asociadas a las nuevas contrataciones E. Carencias y necesidades formativas de los tra- bajadores de las actividades objeto de estudio F. Anlisis de la dimensin empresarial del sector Efecto arrastre ACTIVIDADES INTERNAS DE PROTECCIN AMBIENTAL A. Empleo ambiental Tcnicas cuantitativas de investigacin EN LA INDUSTRIA Y SERVICIOS B. Nivel de cualificacin profesional de los (Encuestas) EMPLEO PBLICO EN MATERIA AMBIENTAL trabajadores Tcnicas cualitativas de investigacin SECTOR GESTIN DE ESPACIOS NATURALES C. Evolucin reciente y tendencias de crecimien- (entrevistas) SECTOR AGRICULTURA Y GANADERA ECOLGICAS to del empleo y la facturacin de las empresas I+D+i AMBIENTAL del sector TERCER SECTOR SECTORES Y ACTIVIDADES EMERGENTES O A. Nivel de cualificacin profesional de los Tcnicas cualitativas de investigacin CON POTENCIAL DE RECONVERSIN EN trabajadores (entrevistas) ACTIVIDADES SOSTENIBLES B. Tendencias de crecimiento del empleoActividad 1. Definicin de la metodologa de clculo del 1/A. Estimacin a partir del trabajo de campo va encuestasempleo verde (fuentes directas)La diversidad de los sectores analizados ha obligado a emple- Sectores analizados: tratamiento y depuracin de aguas resi-ar metodologas adaptadas a la especificidad y caractersticas duales, gestin y tratamiento de residuos, energas renovables,de cada uno de los sectores. Se exponen a continuacin las servicios ambientales a empresas y educacin ambiental.metodologas de clculo empleadas: La existencia de un sector empresarial privado consolidado EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 13

11. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA ha permitido la confeccin de una base de datos de empre- Contacto directo con todas las administraciones pblicas sas y posterior encuesta a una muestra significativa (cerca con competencias en medio ambiente (Ministerio y conseje- de 1.500 encuestas). ras) e identificacin del nmero de empleados en las reas La estimacin del nmero de empleados de los citados sec- ambientales. Del total de administraciones autonmicas tores se ha efectuado a partir de los resultados de las contactadas, 11 remitieron informacin detallada, concreta- encuestas. A continuacin se presenta la ficha tcnica de mente: Aragn, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, trabajo de campo desarrollado y la metodologa empleada Catalua, Comunidad Valenciana, Comunidad de Madrid, La (vase Anexo III. Anexo metodolgico). Rioja, Regin de Murcia y Navarra. Para el resto de comuni- dades autnomas, esto es, Andaluca, Castilla y Len,El nmero de empleos generados por los citados sectores se Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia y Pas Vasco, se haha calculado a partir de los datos obtenidos en la muestra y establecido una ratio entre el nmero de empleados en lasaplicando los coeficientes de ponderacin oportunos, el tama- reas de medio ambiente de las administraciones auton-o medio de la plantilla de trabajadores para de cada uno de micas y la poblacin (27,53 empleados en medio ambientelos sectores contemplados (tratamiento y depuracin de por cada 100.000 habitantes), calculado a partir de losaguas residuales, gestin y tratamiento de residuos, etc.). datos facilitados por las comunidades autnomas que faci- litaron informacin.Paralelamente, se ha analizado el marco muestral utilizado Administraciones provinciales e insulares (diputaciones pro-como referencia para la realizacin de la presente investiga- vinciales, cabildos insulares y consejos insulares): encuestacin. Este anlisis ha permitido determinar la distribucin de directa a los organismos de la administracin provincial quelas empresas del sector a partir del cruce de las variables rela- desarrollan competencias en medio ambiente. Del total detivas a comunidad autnoma y sector. Esta distribucin, junto entidades encuestadas, 22 facilitaron la informacin detalla-con el tamao medio de la plantilla, nos ha permitido determi- da: Cabildo de Fuerteventura, Cabildo de La Palma,nar el nmero total de empleos generados por el sector. Diputaciones Provinciales de Huelva, Almera, Jan, Cdiz, Crdoba, Segovia, vila, Burgos, Palencia, Zamora, Len,1/B. Estimacin a partir de fuentes indirectas Ciudad Real, Gipuzkoa, Bizkaia, Valencia, Girona, Zaragoza, A Corua, Ourense y Pontevedra. Para el resto de organismos Sectores analizados: agricultura y ganadera ecolgica, ges- se calcularon ratios de personal en el rea de medio ambien- tin de zonas forestales, empleo ambiental en la industria y te/poblacin (6,99 empleados en el rea de medio ambiente en los servicios, e I+D+i ambiental. por cada 100.000 habitantes), a excepcin de las comunida- Agricultura y ganadera ecolgica: la variable principal emple- des autnomas uniprovinciales (Asturias, Cantabria, ada ha sido el nmero de hectreas/cabezas de ganado en Comunidad de Madrid, Regin de Murcia, Navarra y La Rioja). rgimen de agricultura/ganadera ecolgica (estadstica ofi- En el caso de las administraciones locales, se estimaron cial del INE) y aplicacin de ratios de empleos por ha/cabeza ratios de personal en el rea de medio ambiente/tamao de de ganado. Se tom en consideracin la mayor intensidad en municipio mediante entrevistas a diputaciones provinciales y el uso de mano de obra en la agricultura ecolgica a travs de a administraciones locales. Posteriormente, dichas ratios fue- la aplicacin de un factor multiplicador (1,2). ron aplicadas al conjunto de municipios del Estado espaol. Gestin de zonas forestales: datos INE (Encuesta de Poblacin Activa). Actividad 2. Eleccin de las tcnicas cualitativas de investiga- Empleo ambiental en la industria y en los servicios : estimacin cin (entrevistas a informantes clave) del nmero de empleados mediante la aplicacin de ratios nmero de empleados en las reas de medio ambiente/tama- Las entrevistas en profundidad a informantes clave resultan o de empresa/sector industrial (ofrecidos por las asociacio- esenciales, ya que no slo permiten ofrecer una visin panor- nes empresariales o institutos tecnolgicos sectoriales) al mica de las actividades estudiadas, sino que aportan informa- Directorio Central de Empresas (DIRCE). Para evitar doble con- cin valiosa sobre las creencias, actitudes y comportamientos tabilidad, se eliminaron las empresas de los sectores especfi- de los actores econmicos, sociales y polticos, as como del camente ambientales (residuos, aguas, selvicultura, etc.). marco institucional existente, y, por tanto, constituyen una I+D+i ambiental : la variable principal para la realizacin del herramienta esencial en la definicin de las tendencias futuras clculo ha sido la distribucin porcentual del presupuesto en el sector. pblico en I+D por objetivos socioeconmicos a partir de la Nomenclatura para el Anlisis y Comparacin de Por esta va se contactaron con actores clave capaces de Presupuestos y Programas Cientficos (NABS 2007), que detectar con un alto grado de precisin la evolucin reciente y contempla partidas especficas en el rea ambiental. futura del sector, las necesidades, carencias y requerimientos Posteriormente se aplicaron las ratios de participacin de la formativos de los profesionales, as como definir las tenden- I+D+i ambiental a la estadstica oficial del INE sobre perso- cias que van a marcar la evolucin de los diferentes sectores nal empleado en actividades de I+D. en el futuro. Esto no slo permiti conocer la situacin de los diferentes sectores, sino tambin el proceso de adaptacin1/C. Consulta directa va entrevista o encuesta que vienen experimentando por la incidencia de los nuevos procesos de trabajo, las tecnologas innovadoras y las polti- Sectores analizados por esta va: gestin de espacios natu- cas en materia de medio ambiente. rales , sector pblico (incluyendo administracin autonmi- ca, diputaciones, ayuntamientos de mayor tamao y empre- Se requiri la participacin de los informantes clave en dos sas pblicas de gestin ambiental) y tercer sector. momentos del trabajo: EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE14

12. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURA En primer lugar, se solicit su participacin al inicio del tra- mico, por lo que el empleo ambiental estimado se refiere bajo de campo con el objeto de que aportaran informacin exclusivamente a empleo directo vinculado a actividades sobre los diversos sectores que componen la economa ambientales. Queda excluida, por tanto, la estimacin del verde basndose en las variables principales objeto de an- empleo de carcter indirecto o inducido, que nicamente lisis en el presente trabajo. podra estimarse aplicando un enfoque macroeconmico sus- Posteriormente, una vez finalizado el trabajo de campo tentado en metodologas input-output. No obstante, s que se (fase experimental), se elaboraron documentos de sntesis ha abordado de forma especfica el anlisis del efecto arrastre sectoriales que incluyeron la cuantificacin del empleo de los diferentes sectores que integran la economa verde. total, as como un listado de las principales potencialidades En segundo lugar, tal y como se ha comentado, la metodologa y factores limitantes del sector desde el punto de vista de la de clculo del empleo ambiental aplica diferentes procedi- generacin de empleo. Estos documentos fueron remitidos mientos, dependiendo de la diversidad de agentes objeto de a los informantes clave con el objeto de contrastar las con- investigacin. clusiones preliminares del trabajo y recoger nuevas aporta- ciones. Finalmente, hay que sealar que tambin se ha abordado el anlisis desde el punto de vista de la relacin laboral (tipo deActividad 3. Definicin de las variables principales objeto del contrato).anlisis Nivel de cualificacin profesional de los trabajadores: el anli-El objeto fundamental del presente trabajo ha sido disponer sis de esta variable (titulados superiores, titulados de gradode una panormica de la economa y del empleo verde en medio, formacin profesional, trabajadores sin cualificacin,Espaa en sus aspectos econmicos, empresariales, labora- etc.) ha permitido comparar la situacin actual en materia deles, formativos, etc., actuales y previsibles en el corto y medio cualificacin profesional con las cualificaciones profesionalesplazos. Tomando como base esta premisa, se detallan a conti- demandadas en las futuras contrataciones y con las cualifica-nuacin las principales variables objeto de investigacin. De ciones de la economa espaola.forma anloga a la delimitacin de los mbitos de actuacinambiental objeto de estudio, las definiciones que se presen- Evolucin reciente y tendencias de crecimiento del empleo y latan tratan de adaptarse en lo posible a las propuestas por el facturacin de las empresas del sector: dado el actual contex-Manual de la OCDE/Eurostat y el Manual SERIEE (Sistema to econmico marcado por la incertidumbre acerca de la evo-Europeo para la Recogida de Datos Econmicos sobre el lucin de los indicadores macroeconmicos, resulta arriesga-Medio Ambiente) elaborado por Eurostat. do efectuar un anlisis de las tendencias de crecimiento del empleo y la facturacin de las empresas que operan en losEmpleo verde: se define dicha variable como el puesto de tra- mercados ambientales sobre la base de series econmicasbajo ocupado por personas que, durante el perodo de refe- macroeconmicas de crecimiento de la economa espaolarencia de la colecta de datos, realizan sus tareas laborales vin- (PIB, empleo, etc.). Por este motivo, el anlisis de las tenden-culadas a actividades ambientales, tal y como han sido delimi- cias de crecimiento del empleo y la facturacin del empleo setadas. ha efectuado cuantitativamente segn las expectativas decla- radas de los principales agentes del sector, es decir, las pro-Cuando la actividad de la entidad se dedica principalmente a pias empresas. La inclusin de este epgrafe en el anlisis sela produccin de bienes y servicios ambientales (sectores sgri- sustenta en la idea de que los profesionales y representantescultura y ganadera ecolgicas, gestin de espacios naturales, de las empresas son conocedores de la evolucin del merca-tratamiento y depuracin de aguas, gestin y tratamiento de do, de las posibilidades de crecimiento de ste y, a su vez, deresiduos, energas renovables, gestin de zonas forestales, la situacin futura de sus ocupaciones. Su experiencia y lasservicios ambientales a empresas y educacin e informacin expectativas respecto a la evolucin del sector constituyen unambiental), segn las categoras de mbitos de actuacin indicador de primer orden para anticipar la tendencia de laambiental considerados, todo el personal se considera emple- oferta de puestos de trabajo.ado en actividades ambientales, con independencia de lalabor que realice o de su categora laboral. Se ha analizado, asimismo, la percepcin de las empresas acerca de cules son las principales barreras/facilitadores queEn el sector industrial y de servicios, se considera empleo entorpecen/fomentan la expansin del sector desde una pers-ambiental al puesto de trabajo ocupado por el personal dedi- pectiva amplia, barreras y fuerzas impulsoras de tipo normati-cado a las actividades internas de proteccin ambiental en la vo/administrativo, financiero, mercadolgico, tecnolgico, deempresa. informacin, de formacin y de tipo organizativo.En el sector pblico, se considera empleo ambiental al perso- Desde un punto de vista ms cualitativo, el anlisis de estanal funcionario o personal laboral en reas o servicios cuya variable ha ofrecido claves que han permitido interpretar laactividad principal sea la planificacin, gestin y vigilancia evolucin futura de cada uno de los sectores analizadosambiental. basndose en el anlisis de cuestiones de tipo tecnolgico, legislativo y mercadolgico.A los efectos de una correcta interpretacin de los resultadosobtenidos por el estudio, conviene aadir un par de considera- Cualificaciones profesionales asociadas a las nuevas contrata-ciones acerca del tratamiento realizado de la variable empleo. ciones: se ha analizado el grado de cualificacin profesionalEn primer lugar, se aplica un enfoque de anlisis microecon- de los de las futuras demandas de empleo ambiental (titula- EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 15

13. I. OBJETO, MTODO Y ESTRUCTURAdos superiores, de grado medio, formacin profesional, traba- donde se identifica la estructura, las caractersticas y la situa-jadores sin cualificacin, etc.), as como las especialidades for- cin del empleo verde en Espaa, pero de manera exhaustiva.mativas ms demandadas (ingeniera industrial, ingeniera Se describen tanto la estructura sectorial del empleo verdequmica, ciencias ambientales, etc.). (analizando la tendencia de ste tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo), sus caractersticas (las relacio-Carencias y necesidades formativas de los trabajadores de las nes laborales y el nivel de formacin de lo trabajadores), lasactividades objeto de estudio: determinadas las tendencias de carencias y necesidades formativas de los trabajadores y elcrecimiento del empleo y los perfiles y cualificaciones profe- efecto arrastre del empleo verde.sionales asociados a las futuras contrataciones, se identifica-ron las carencias formativas significativas ms frecuentes La segunda parte comprende los captulos 4 y 5, que son laentre los empleados de las actividades objeto de estudio y, parte cuantitativa del informe. El captulo 4 es un anlisis delsobre todo, aqullas que tienen origen en nuevos procesos de empleo en 12 sectores econmicos relacionados con el mediotrabajo, en nuevas tecnologas y en la poltica y legislacin ambiente en Espaa: agricultura y ganadera ecolgicas, ges-ambiental. tin de espacios naturales, tratamiento y depuracin de aguas, gestin y tratamiento de residuos, energas renova-Anlisis de la dimensin empresarial del sector: dada la nove- bles, gestin de zonas forestales, servicios ambientales adad del presente trabajo, se ha considerado del mximo inte- empresas, educacin e informacin ambiental, actividadesrs incluir un anlisis de la dimensin empresarial del sector. internas de proteccin ambiental de la industria y los servi-El anlisis de las variables que se exponen a continuacin ha cios, empleo pblico en materia ambiental, tercer sector epermitido abordar aspectos relativos a la competitividad futu- I+D+i ambiental. Para cada uno de estos sectores se desarro-ra del sector o al efecto arrastre del crecimiento del sector lla una breve descripcin, se analiza su estructura empresa-sobre otras actividades empresariales, entre otras cuestiones. rial, se cuantifica el empleo verde asociado y se estiman lasLas variables que se analizan en este epgrafe son las que se tendencias de crecimiento del empleo, as como la facturacindetallan a continuacin: de las empresas del sector analizado y las restricciones a su evolucin. Asimismo, se analizan las relaciones laborales y las Grado de estructuracin del sector: grado de organizacin necesidades de formacin del empleo verde de cada uno de del sector asociaciones empresariales y grado de coopera- estos sectores. Tambin se analiza el efecto arrastre de cada cin entre empresas. uno de los sectores, para acabar con un anlisis DAFO del sec- Origen del capital de las empresas. tor descrito. Tecnologa. Mercado. En el captulo 5 se analizan los yacimientos de empleo verde y actividades con potencial reconversin en actividades sosteni-Efecto arrastre: uno de los aspectos de mximo inters que se bles, como las tecnologas de la informacin y la comunica-analizan en el presente trabajo ha sido el efecto arrastre (efec- cin, rehabilitacin-edificacin sostenible, turismo sostenible,to indirecto) de la economa verde sobre el resto de sectores actividades especficas relacionadas con la mitigacin o adap-de la economa espaola. Este anlisis ha permitido conocer el tacin al cambio climtico, movilidad y transporte sostenible yefecto multiplicador estructural del sector sobre el tejido pro- economa de la biodiversidad; cultivos agroenergticos, sectorductivo no ambiental. del automvil y ecologa industrial.ESTRUCTURAEl informe Empleo verde en una economa sostenible tiene dospartes diferenciadas. La primera es un repaso terico al con-cepto de empleo verde, haciendo una revisin histrica en elcontexto mundial, en la que se pone de manifiesto la dificultadpara encontrar una definicin precisa. La falta de una defini-cin clara, o tal vez la posibilidad de varias definiciones alter-nativas, tiene como consecuencia la dificultad de la cuantifica-cin. Estos retos se plasman en el captulo 1 de este Informe.A ste le sigue una descripcin del marco de referencia para elempleo verde en Espaa, repasando la coyuntura econmicaactual y el mercado laboral espaol en el que han de poten-ciarse los empleos verdes. En este captulo se resalta cmo lacoyuntura econmica actual y el marco normativo existente yfuturo (estrategias, directivas, leyes y otras normas) constitu-yen las fuerzas motrices que cambiarn el modelo de creci-miento de la economa, empujndola hacia un modelo mssostenible con la creacin de empleos verdes.El captulo 3 es un captulo de transicin entre la parte tericadel informe y la parte cuantitativa. Es un captulo resumen EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE16

14. II RESUMEN EJECUTIVO:PRINCIPALES CONCLUSIONES

15. II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONESII. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONES cretan distintas acciones en favor de la proteccin, mejora y gestin del medio ambiente que son generadoras de nexosLas relaciones entre economa y medio ambiente generan una micro- y macroeconmicos que favorecen la creacin deserie de actividades especficas que devienen, directa o indi- empleo.rectamente, en empleos. El medio ambiente, adems de sersoporte de las actividades econmicas, se concreta en capital II.1. Las fuerzas motrices generadoras de empleo verdenatural que suministra bienes y servicios ecosistmicos y, a lavez, fuente de recursos naturales y materias primas que final- La consistente base normativa y la mayor demanda de bienesmente se convierten en residuos y calor, que vuelve a un entor- y servicios ambientales a favor de la calidad de vida y la sos-no que acta como sumidero y depsito. tenibilidad son las fuerzas motrices de las actividades genera- doras de empleo verde. Unido a la progresiva mejora del cono-Los principales problemas ambientales son consecuencia del cimiento y la mayor conciencia ecolgica de la sociedad, laimpacto de sectores de la economa en la estructura de consu- principal fuerza motriz de la generacin de actividades ymo y los estilos de vida. La industria manufacturera sigue sien- empleos relacionados con el medio ambiente es toda lado responsable de un elevado impacto ambiental, tanto por el amplia gama de legislacin -ambiental y sectorial-, incluyendoconsumo de recursos naturales como por la contaminacin los mecanismos reguladores y de planificacin y de gestinproducida. El sector del transporte, con una creciente repercu- (vanse Captulo 2 y Anexo II. Marco normativo). La puesta ensin por el aumento del trfico, la agricultura intensiva, el marcha de las estrategias, leyes, planes y programas implicaturismo masivo, los desarrollos urbanos descontrolados, etc., la definicin, desarrollo y, en ocasiones, financiacin directase suma al impacto ambiental de los consumidores, incluidos de nichos de empleos relacionados con el medio ambientelos hogares. As, para dar respuesta a estas presiones, se con- (Figura II.1).Figura II.1. Estructura de las fuerzas motrices generadores de empleo verde. Fuerzas Motrices Actividades ambientales en los para la accin ambiental sistemas de produccin y consumo Marco normativo Actividades ambientales Integracin ambiental en las polticas y actividades Concienciacin social y responsabilidad ambiental Sectores Regulados planificacin y gestin - Convenios internacionales Actividades ambientales Sectores no Regulados - Estrategias de desarrollo sostenible - Polticas ambientales - Planificacin Actividades ambientales - Polticas ambientales Transicin hacia la Tercer Sector (ONGs) - Gasto pblico sostenibilidad de los Actividades ambientales Generacin - Fondos / Financiacin UE modelos de produccin del sector pblico - Financiacin pblico-privada y consumo (Compra pblica Verde) neta de - Instrumentos econmicos y (Acciones reactivas mecanismos de mercado preventivas y Actividades ambientales Hogares y consumidores empleo verde para la sostenibilidad proactivas) (consumo responsable) - Acuerdos voluntarios y partenariado Industria de bienes y pblico-privado servicios ambientales (ecoindustria) - Acciones territoriales y locales responsables Sectores emergentes para una economa sostenibleFuente: Observatorio de la Sostenibilidad en Espaa, 2010.En la Unin Europea (UE), las relaciones entre medio ambien- sada de la UE para un Desarrollo Sostenible afirma que el Plante y empleo han sido apoyadas ya desde los aos noventa, de Actuacin a favor de las Tecnologas Ambientales (ETAP) esespecialmente con el V Programa de Accin Ambiental (hacia necesario para controlar el cambio climtico y conseguir unael desarrollo sostenible), que se ha visto reforzado por el VI energa limpia y unas pautas sostenibles de produccin y con-Programa El futuro en nuestras manos e importantes polticas sumo. Son, en definitiva, procesos de integracin ambiental,comunitarias, como la Estrategia de Lisboa de 2000, sobre cre- polticas ambientales cada vez ms exigentes con los princi-cimiento, competitividad y empleo (renovada en 2005), la cual pios de sostenibilidad que deben generar un nuevo despeguevea en las tecnologas ambientales un importante potencial del empleo.a favor de la economa, el medio ambiente y el empleo, ascomo la Estrategia de Gotemburgo de 2001 sobre Desarrollo Actualmente, las relaciones ambientales-laborales se refuerzanSostenible de la UE, revisada en 2006. El Consejo de Primavera estratgicamente para hacer frente a la crisis econmica y orien-de 2006 respald esta visin, exponiendo, a su vez, la necesi- tar el cambio de modelo de desarrollo por sendas sostenibles.dad de una intensa promocin y difusin de las ecoinnovacio- Este reconocimiento y apoyo se ha reflejado tambin en lanes y las tecnologas medioambientales, y la Estrategia revi- Estrategia UE 2020: La salida de la crisis debera ser el punto EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 19

16. II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONESde entrada en una nueva economa social de mercado sosteni- Definicin de ocupaciones ambientalesble, ms inteligente y ms respetuosa del medio ambiente, en la (empleo verde tradicional)2:que nuestra prosperidad reposar en la innovacin y en unamejor utilizacin de los recursos, y cuyo principal motor ser el 1. Tratamiento y depuracin de aguas residualesconocimiento. Estos nuevos hilos conductores deberan permi-tirnos explotar nuevas fuentes de crecimiento sostenible y crear 2. Gestin y tratamiento de residuosnuevos puestos de trabajo a fin de compensar el aumento de las Gestin de residuos urbanostasas de desempleo que nuestras sociedades van, sin duda, a Gestin de residuos peligrososconocer en los aos venideros. Gestin de construccin y demolicin Recuperacin, reciclaje y valorizacin de residuosFruto de estas estrategias nacen las numerosas normativas (papel/cartn, vidrio, plstico, metales, aceites, vehculosactuales europeas, entre las que se pueden citar algunas, fuera de uso, pilas y material metlico y electrnico)como las relacionadas con el diseo ecolgico, prevencin ycontrol integrados de la contaminacin, residuos de aparatos 3. Produccin de energas renovableselctricos o electrnicos y sustancias peligrosas en aparatos Energa elicaelctricos y electrnicos, ecoetiqueta, ecogestin y ecodiag- Energa solar fotovoltaicanstico, y, ltimamente, el rgimen comunitario de comercio Energa solar trmicade derechos de emisin de gases de efecto invernadero y el Aprovechamiento energtico de la biomasaReglamento europeo relativo al registro, la evaluacin, la auto- Produccin de biocarburantesrizacin y la restriccin de las sustancias y preparados qumi- Otro tipo de energas renovablescos (REACH) aumentan la proteccin del medio ambiente y dela salud pblica, a la vez que fomentan la innovacin y defien- 4. Gestin de espacios naturales protegidosden la competitividad. 5. Gestin de zonas forestalesEn el mbito espaol, adems de la transposicin obligada dela normativa europea, se ha asistido a un amplio desarrollo 6. Servicios ambientales a empresas y entidadesnormativo que incide directa o indirectamente en la genera- Consultora ambientalcin de empleos verdes: leyes como la Ley 42/2007, del Ingeniera ambientalPatrimonio Natural y de la Biodiversidad, o la Ley 45/2007 Auditora ambientalpara el Desarrollo Sostenible del Medio Rural y, sobre todo, elProyecto de Ley de Economa Sostenible. 7. Educacin e informacin ambientalEl Proyecto de Ley de Economa Sostenible se centra en cinco 8. Agricultura y ganadera ecolgicagrandes ejes -competitividad, sostenibilidad medioambiental,normalizacin de la vivienda, innovacin y formacin profesio-nal, y fondos econmicos para los nuevos sectores- con losque se pretende sentar las bases para un modelo de desarro-llo sostenible donde tiene un papel esencial la innovacin ymejora tecnolgica, no slo con el objetivo de generar un sis-tema productivo ms slido y perdurable, sino tambin con el El informe de 2004 Empleo y medio ambiente: una evalua-de generar una poblacin mucho ms formada y, por tanto, cin3, de la OCDE, ampla los anteriores trabajos de la organi-mucho menos sensible a futuros cambios productivos. zacin, concentrndose en los impactos de la generacin de empleo ambiental en el conjunto de la economa y de la capa-II.2. Descripcin y aproximacin a la cuantificacin del cidad de las polticas de cambio climtico para generarempleo verde en Espaa empleo. La creciente evidencia de los efectos globales del cambio climtico y de la necesidad de poner en marcho polti-En fecha tan temprana como 1978, la OCDE publicaba un pri- cas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico ha sidomer acercamiento a la relacin entre empleo y medio ambien- uno de los mayores impulsores de las polticas de empleote que ampliara en 1997. Este ltimo informe presentaba un verde a escala mundial. A partir del momento en que los repre-marco analtico para medir los efectos, positivos y negativos, sentantes de las industrias ms intensivas en emisiones dede las polticas ambientales sobre el empleo a largo y corto gases de efecto invernadero utilizaron sistemticamente elplazo. En 1999, la OCDE y Eurostat publicaron una tabla en la argumento de la prdida de empleos para justificar su resis-que se definan las categoras de empleo verde. Esta tabla, tencia a reducir las emisiones se desarrollaron un gran nme-relacionada con la llamada ecoindustria, ha sido la referen- ro de estudios que demostraban las fuertes necesidades decia ms frecuentemente utilizada para la clasificacin de los empleo que se derivaban del cumplimiento de los acuerdosempleos verdes1: internacionales sobre cambio climtico.1 A lo largo de este informe se utilizar el termino empleo verde tradicional para referirse a las actividades que se enumeran en esta tabla. El empleo verde tradi-cional se diferencia de los nuevos yacimientos de empleo verde, que tienen un carcter marcadamente emergente.2 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Estudio Marco sobre Sectores y Ocupaciones Medioambientales, 2006.3 ENV/EPOC/WPNEP(2003)/FINAL. EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE20

17. II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONESEste informe define tres grupos de actividades relacionadas mticamente las actividades con contenido ecolgico positivo.con el medio ambiente: Como muestra de este estado embrionario de las investigacio- nes sobre el empleo verde hay que recordar que la gran mayo-A) GESTIN DE LA CONTAMINACIN ra de las investigaciones existentes en este mbito, sobre todo en las escalas nacionales, estn llevadas a cabo por institucio-Produccin de equipos, tecnologas y materiales especficos, nes independientes que suplen, con distintas metodologas deprovisin de servicios y construccin e instalacin de: imputacin, la inexistencia de estadsticas a nivel oficial. Se entiende por actividades de empleo verde: Control de la contaminacin del aire. Tratamiento de aguas residuales. 1) Aqullas que tienen por cometido corregir, minimizar o Tratamiento de residuos slidos. regenerar los efectos adversos de las actividades humanas Limpieza de suelos, aguas superficiales y aguas subterrneas. en el medio ambiente, es decir, se trata de un sector trans- Reduccin del ruido. versal a todos los dems sectores econmicos, en el que Evaluacin ambiental. estn presentes tanto actividades de servicios especfica- I+D ambiental. mente ambientales, como, por ejemplo, la gestin de resi- Ingeniera ambiental. duos, depuracin de aguas residuales o regeneracin de Servicios analticos, recoleccin de datos, anlisis y evaluacin. suelos, como las que dependen de ellas va relaciones inte- Educacin y formacin. rindustriales. 2) Las que producen bienes y servicios de forma ambiental-B) TECNOLOGAS Y PRODUCTOS MS LIMPIOS mente respetuosa, como la agricultura ecolgica y el turismo ecolgico y rural, las que generan energa y materia de formaProduccin de equipos, tecnologas y materiales especficos, sostenible, como las energas renovables o la producciny provisin de servicios: forestal sostenible, y las orientadas a la conservacin/rege- neracin de ecosistemas, como la gestin de parques o recu- Tecnologas y procesos ms limpios y eficientes. peracin de espacios de valor ecolgico. Productos ms limpios y eficientes. 3) Los servicios con finalidad preventiva y de control, como los que prestan las actividades y empresas privadas cuyaC) GESTIN DE RECURSOS misin y funcin es la prevencin, minimizacin en origen de la contaminacin, ecodiseo, educacin y sensibilizacinProduccin de equipos, tecnologas y materiales especficos ambiental, o las funciones que cumplen los departamentosy provisin de servicios: de la administracin con responsabilidades ambientales. 4) Las que realizan empresas de los sectores tradicionales Oferta de agua. que estn avanzando en el proceso de modernizacin Reciclado de materiales. ambiental de sus productos y procesos, individual o colecti- Energas renovables. vamente, as como las actividades de investigacin y desarro- Ahorro y gestin energtica. llo tecnolgico orientadas al incremento de la ecoeficiencia y Agricultura y pesca sostenible. ecoeficacia del sistema productivo. Gestin de riesgos naturales. Ecoturismo. En este informe se utiliza un doble planteamiento a la hora deFuente: OCDE, 2004 analizar las actividades relacionadas con el medio ambiente y el empleo verde. Por un lado, se estudian y se cuantifican lasLos organismos internacionales han venido profundizando su actividades tradicionalmente asociadas con el empleo verde,apoyo a la creacin de empleos verdes. En 2009, en el contexto entre las que se incluye la ecoindustria. Por otro lado, se inves-de una fuerte crisis sistmica global, el PNUMA y la Organizacin tigan las posibilidades de los nuevos yacimientos emergentesInternacional del Trabajo han lanzado su propuesta de un Nuevo de empleo verde en actividades de gran impacto sobre elAcuerdo Verde Global, cuyos objetivos seran tres: empleo en todos los sectores econmicos, que van ms all de los lmites que se asocian a los sectores tradicionales. 1) Contribuir significativamente a la reactivacin de la econo- ma global, a la conservacin y creacin de empleos, y a la II.3. Empleo verde en actividades tradicionalmente proteccin de los grupos vulnerables. relacionadas con el medio ambiente 2) Promover el crecimiento sostenible e incluyente y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente el Un estudio encargado por el Ministerio de Medio Ambiente en de acabar con la pobreza extrema para 2015. el ao 1998 estim en 219.382 el nmero de personas ocupa- 3) Reducir la dependencia del carbono y la degradacin de das en actividades de contenido ambiental en Espaa, lo que los ecosistemas, que son riesgos clave en el camino hacia vena a representar el 1,55% de la poblacin ocupada espao- una economa mundial sostenible. la a finales de la pasada dcada. Excluyendo las partidas de la estimacin de 1998 que en este estudio no se consideranEl empleo verde define una gama amplia de actividades, tradicio- empleo verde, el cambio que se ha experimentado entre aque- nales y emergentes, relacionadas con el medio ambiente lla fecha y la actualidad es muy considerable, al pasarse de unos 158.500 puestos de trabajo en 1998 a alrededor deLa indefinicin que rodea al trmino empleo verde es el refle- 531.000 en 2009. Un cambio que representa un incremento deljo del mucho trabajo que queda por hacer para identificar siste- 235%. El empleo en el sector ambiental en Espaa representa EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMA SOSTENIBLE 21

18. II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONEShoy un 2,62% de la poblacin ocupada, frente al 1,5% en este trabajo responden a metodologas distintas, con un enfo-Francia (ao 2006), el 2,3% en Dinamarca (ao 2000), el 1,3% que macroeconmico aqul y microeconmico ste, y tambinen Blgica (ao 1999), el 3,2% en Alemania (ao 1998) o el 2,4 divergen los sectores considerados y lo que se consideraen Austria (ao 1998). Esto, teniendo en cuenta la evolucin empleo verde. Por ejemplo, abastecimiento de agua, parquesque se haya producido en los pases indicados, posiciona a y jardines y limpieza viaria, que en aquel estudio se incluyenEspaa en la media europea. en el empleo verde, aqu no se consideran como tal. Casi el 57% del empleo verde existente en Espaa se Desde un punto de vista cualitativo, la evolucin ha sido tam- concentra en cuatro comunidades autnomas: Catalua, bin sensible. La ecoindustria ha crecido en este perodo de Andaluca, Comunidad de Madrid y Comunidad Valenciana forma considerable, tanto el tratamiento y depuracin de aguas residuales como la gestin y tratamiento de residuos.La cifra del estudio de 19984 situaba a Espaa lejos de los nive- La poblacin ocupada en estas actividades se ha multiplicadoles de empleo verde registrados en pases avanzados desde la casi por cuatro. Pero, al mismo tiempo, ha crecido de formaperspectiva de la modernizacin ecolgica de sus sistemas espectacul