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Experiencia de Panamá sobre Seguridad y Salud Ocupacional en los Trabajos Portuarios
Presentado por: Roberto Pineda Piedra Jefe de Seguridad y Salud Portuaria
19 de junio de 2015
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Contenido
• Legislación Nacional • Convenios y
Recomendaciones de la OIT • Estándares Internacionales • Estructura Organizacional • Objetivos • Productos y Servicios • Procedimientos e
Instructivos • Proyectos de Inversión • Comisión Nacional de
Seguridad y Salud en los Trabajos Portuarios
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Legislación Nacional
• Constitución Nacional, Capitulo 6 º Salud, Seguridad Social y Asistencia Social: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 25-176, 15 de Noviembre de 2004.
• Ley 56 General de Puertos de Panamá de 6 de agosto de 2008: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 26-100, 7 de Agosto de 2008.
• Ley No. 10 de 16 de marzo de 2010, mediante la cual se unifica y crea el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá: aprobada mediante Gaceta Oficial Nº 26-490A, 29 de Junio de 2010.
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Códigos de la República de Panamá
• Código de Trabajo: aprobado mediante Decreto de Gabinete 252 de 1971 y publicado en Gaceta Oficial N° 17040 de 18 de febrero de 1972. – Libro I, Relaciones Individuales, Titulo IV, Derechos y
Obligaciones de Los Trabajadores y Empleadores. – Libro II, Riesgos Profesionales, Titulo I Higiene y Seguridad
en el Trabajo.
• Código Sanitario: aprobado mediante Ley 66 de 10 de noviembre de 1947 y publicado en Gaceta Oficial N° 10467 de 6 de diciembre de 1947. – Título Cuarto Saneamiento, Capitulo Segundo, Higiene
Industrial.
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Reglamentos Nacionales
• Reglamento de Cuarenta Sanitaria para Enfermedades Transmisibles en Naves y Aeronaves que Transitan por la República de Panamá: aprobado mediante Ministerio de Salud Decreto N° 232 de 8 de noviembre de 1979 y publicado en Gaceta Oficial N° 18961 del 4 de diciembre de 1979.
• Reglamento General de Seguridad e Higiene Portuaria: aprobado mediante acuerdo No. 3-88 del Comité Ejecutivo de la Autoridad Portuaria Nacional de 9 de agosto de 1988 y publicado en Gaceta Oficial Nº 21161 del 21 de octubre de 1988.
• Reglamento General de Prevención de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene en el Trabajo: aprobado mediante Resolución de Junta Directiva de la Caja de Seguro Social Nº41 039-2009 y publicado en Gaceta Oficial Nº 26238 del 11 de marzo de 2011.
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Convenios y Recomendaciones
• Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la OIT sobre Seguridad y Salud en los Puertos 2005.
• Repertorio de Recomendaciones Prácticas de la OIT sobre Seguridad e Higiene en los Puertos 1979.
• Convenio 152 de la OIT, sobre Seguridad e Higiene en los Trabajos Portuarios, 1979.
• Recomendación 160 sobre Seguridad e Higiene en los Trabajos Portuarios, 1979.
• Convenio 137 sobre Trabajo Portuario, 1973.
• Recomendación sobre Trabajo Portuario, 1973.
• Convenio 81 de la OIT, sobre la Inspección del Trabajo, 1947.
• Convenio 32 de la OIT, relativo a la Protección contra los Accidentes de los Trabajadores Empleados en la Carga y Descarga de los Buques, 1932.
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Estándares Internacionales
• Reglamento Sanitario Internacional de la Organización Mundial de Salud: publicado en Gaceta Oficial Nº 26759-B, 7 de abril de 2011.
• OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
• OHSAS 18002:2008 Directrices para la implementación de OHSAS 18001:2007
• ISO 45001:2016 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Propuesta para la creación del Departamento de Seguridad y Salud Portuaria (DSSP)
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Organigrama del Nuevo Departamento de Seguridad y Salud Portuaria (DSSP)
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Jefe de Departamento
Sub-Jefe de Departamento
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Porturia
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Supervisor
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Oficial de Seguridad y Salud Portuaria
Secretaria de Departamento
Oficinista
Objetivos
• Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales referentes a la seguridad y la salud en los puertos.
• Evitar los accidentes de trabajo y enfermedades relacionados con el trabajo, a través de una buena Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
• Fomentar la cooperación efectiva entre el departamento y otras unidades administrativas de la Autoridad Marítima de Panamá, al igual que otras instituciones públicas o privadas que ejerzan actividades similares.
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Productos y Servicios
• Inspección de seguridad y salud a las instalaciones portuarias.
• Evaluación de seguridad y salud a los solicitantes de Licencia de Operación de Industrias Marítimas Auxiliares.
• Evaluación de Planes de Contingencia de las instalaciones portuarias.
• Auditoria de seguridad y salud a las instalaciones portuarias.
• Certificado de Seguridad y Salud de la Instalación Portuaria.
• Investigación de accidentes en los trabajos portuarios.
• Información estadística de accidentes en las instalaciones portuarias.
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Procedimientos de SSTP en SGC
1. Inspección de Seguridad y Salud en los Trabajos Portuarios: este procedimiento establece la metodología de trabajo para detectar mediante las Inspecciones de Seguridad y Salud Portuaria, posibles riesgos de accidentes de trabajo y de situaciones que puedan afectar la salud de los trabajadores, llevando a cabo la identificación de las infraestructuras y condiciones del ambiente de trabajo bajo las disposiciones contempladas en el Reglamento General de Seguridad y Salud en los Puertos.
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Procedimientos de SSTP en SGC
2. Confección del Plan de Desalojo de la Instalación Portuaria: este procedimiento establece los requisitos para confeccionar un plan de desalojo para una instalación portuaria y la responsabilidad de mantener y ejercitar periódicamente el mismo.
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Procedimientos de SSTP
3. Auditoría de Seguridad y Salud Portuaria: este procedimiento establece la metodología de trabajo para identificar, mediante Auditorias de Seguridad y Salud Portuaria, oportunidades de mejora para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de las instalaciones portuarias, en cumplimiento de la norma OHSAS 18001.
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Auditoría de Seguridad y Salud Portuaria GRUPO EPCIP + AI AE AD CSHIP
A Mayor de 50,001 TM; y aquellas Instalaciones
nuevas, cuya operatividad incluya
este grupo por su concesión.
Realización: B/. 3,500.00
Revisión cuando sea oportuno:
B/. 3,000.00 Aprobación: B/. 2,500.00
Anual: B/. 4,000.00
Anual: B/. 4,500.00
Emisión válida por dos (2) años.
El valor de la emisión y el reemplazo del certificado será el
mismo: B/. 500.00
B Menor de 50,000 TM; se incluyen Astilleros;
y aquellas Instalaciones nuevas, cuya
operatividad incluya este grupo por su
concesión.
Realización: B/. 2,500.00
Revisión cuando sea oportuno:
B/. 2,000.00 Aprobación: B/. 1,500.00
Anual: B/. 3,000.00
Anual: B/. 3,500.00
Emisión válida por dos (2) años.
El valor de la emisión y el reemplazo del certificado será el
mismo: B/. 500.00
C
Transporte de Pasajeros (Cruceros)
Realización: B/. 3,000.00
Revisión cuando sea oportuno:
B/. 2,500.00 Aprobación:
2,000.00
Anual: B/. 3,500.00
Anual: B/. 4,000.00
Emisión válida por dos (5) años.
El valor de la emisión y el reemplazo del certificado será el
mismo: B/. 500.00
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Instructivos de SSTP en SGC
1. Inspección de Descarga de Explosivos: establecer una metodología mediante las inspecciones conjuntas de la Sección de Seguridad y Salud Portuaria a los Puertos Estatales, los riesgos dentro de las instalaciones portuarias en cuanto a la inspección de carga y descarga de explosivos.
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Instructivos de SSTP en SGC
2. Instructivo de Trámite e Inspección de Licencia de Operación: Establecer la metodología de trabajo para evaluar los criterios técnicos, en base a las inspecciones de seguridad y salud portuaria para el trámite de Licencia de Operación.
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Proyecto de Inversión Sistema móvil y fijo de lucha contra incendio en todos los
puertos de administración estatal en la República de Panamá
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2016 2017 2018
Dotar de un sistema de
alarma contraincendios a
todos los puertos
200,000.00
Dotar de un sistema móvil
de lucha contra incendios
a todos los puertos
300,000.00 200,000.00 200,000.00
Construir un sistema fijo
de lucha contra incendios
en todos los puertos
500,000.00 300,000.00 200,000.00
Mantener el sistema
móvil y fijo de lucha
contra incendios en todos
los puertos
100,000.00
TOTAL 1,000,000.00 500,000.00 500,000.00
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en los Trabajos Portuarios
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“No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo. La crisis es la mejor
bendición que puede sucederle a personas y países, porque la crisis trae progresos. La
creatividad nace de la angustia, como el día nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las grandes
estrategias. Quién supera la crisis, se supera a sí mismo sin quedar superado”.
Albert Einstein
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Experiencia de Panamá sobre Seguridad y Salud Ocupacional en los Trabajos Portuarios
Presentado por: Roberto Pineda Piedra Jefe de Seguridad y Salud Portuaria
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