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AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
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DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA.
BASE PRINCIPAL JAMAICA
CAROL VIVIANA ALFONSO MELO
KAREN JOHANA CASTRO NUÑEZ
DIRECTOR:
ING. JORGE ELIECER CORREA PULIDO
Esp. Seguridad y Salud en el Trabajo
Esp. Gestión Gerencial
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ D.C. ABRIL DE 2020
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DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA.
BASE PRINCIPAL JAMAICA
CAROL VIVIANA ALFONSO MELO
CÓD.:20131018031
KAREN JOHANA CASTRO NUÑEZ
CÓD.: 20141018003
PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO REQUISITO PARA OPTAR AL TITULO
DE ESPECIALISTA EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
DIRECTOR:
ING. JORGE ELIECER CORREA PULIDO
Esp. Seguridad y Salud en el Trabajo
Esp. Gestión Gerencial
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
BOGOTÁ D.C. ABRIL DE 2020
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“Las ideas emitidas por los autores son de exclusiva responsabilidad y no expresan
necesariamente opiniones de la Universidad”
(Artículo 117 Acuerdo 029 de 1998)
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NOTA DE ACEPTACIÓN
___________________________________
___________________________________
___________________________________
_____________________________________
Director: Ing. Jorge Eliecer Correa Pulido
Esp. Seguridad y Salud en el Trabajo
y Gestión Gerencial
____________________________________
Jurado: Ing. German Castellanos Mayorga
Msc. SIG HSEQ Esp. En Salud Ocupacional
Bogotá D.C. Abril de 2020
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AGRADECIMIENTOS
Al Capitán Hugo Torres, Gerente de la empresa Aviones de Colombia “AVIOCOL LTDA.”,
por facilitar el espacio para el desarrollo del diseño del presente plan de emergencias y
contingencias al interior de su organización, habilitar los espacios para las visitas de
inspección y brindarnos las herramientas necesarias para que esto fuera posible.
A nuestro director el Ingeniero Jorge Correa Pulido, por transmitir algo de su amplio
conocimiento, guiándonos y direccionándonos con su discernimiento para adquirir el
resultado esperado, por animarnos y encaminarnos a lograr esta meta.
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DEDICATORIA
A mi esposo por apoyarme siempre en cada uno de mis pasos, a mis hijos que me
impulsan a lograr mis objetivos y de quienes aprendo todo el tiempo.
Carol Viviana Alfonso Melo
A mi familia por ser el motor que impulsa a superarme, alcanzar las metas y trazar nuevos
retos cada día.
Karen Johana Castro Núñez
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INDICE DE CONTENIDO
1. RESUMEN................................................................................................................................... 15
2. INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 17
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................ 19
4. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 21
4.1. Objetivo General ............................................................................................................... 21
4.2. Objetivos Específicos ......................................................................................................... 21
5. ALCANCE .................................................................................................................................... 22
6. MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................ 23
6.1. Antecedentes .................................................................................................................... 23
7. MARCO LEGAL NORMATIVO ..................................................................................................... 25
8. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................... 33
9. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN ...................................................................... 37
9.1. Generalidades ................................................................................................................... 37
9.2. Misión ................................................................................................................................ 38
9.3. Visión ................................................................................................................................. 38
9.4. Localización Geográfica ..................................................................................................... 38
9.5. Actividades y Mapa de Procesos ....................................................................................... 39
9.6. Descripción de la Ocupación ............................................................................................. 43
9.7. Características de las Instalaciones ................................................................................... 43
10. METODOLOGIA ...................................................................................................................... 45
10.1. Inspecciones de Seguridad ............................................................................................ 45
10.2. Análisis de Amenazas .................................................................................................... 45
10.4. Análisis de Vulnerabilidad ............................................................................................. 47
10.5. Cálculo del Nivel de Riesgo ............................................................................................ 53
10.6. PLANES DE ACCIÓN ....................................................................................................... 60
10.1. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS .................................................... 61
10.1. PLANES DE CONTINGENCIA ........................................................................................... 62
11. PRIORIZACION DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCION ............................................ 63
11.1. Medidas Preventivas ..................................................................................................... 63
11.2. Vulnerabilidad Social ..................................................................................................... 64
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11.3. Vulnerabilidad Estructural ............................................................................................. 64
11.4. Vulnerabilidad Técnica .................................................................................................. 64
12. RESPONSABLES ...................................................................................................................... 70
12.1. Gerente General ............................................................................................................ 70
12.2. Gerente de Seguridad Operacional ............................................................................... 70
12.3. El Comité de Emergencias- Por definir. ......................................................................... 71
12.4. Todo el personal de la Organización: ............................................................................ 71
12.5. Responsabilidades de los visitantes .............................................................................. 71
13. CARGA DE OCUPACION DE LAS INSTALACIONES .................................................................. 72
14. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS ................................. 74
14.1. Estructura Organizacional ............................................................................................. 74
14.2 Procedimientos de coordinación según nivel de emergencias. ........................................ 81
14.3 Divulgación del Plan de Emergencia ................................................................................. 87
14.4 Evaluación y Actualización del Plan ................................................................................... 87
14.5 Comité de ayuda mutua – C.A.M. ..................................................................................... 88
15. PLANES DE ACCIÓN ............................................................................................................... 89
15.1. Plan Contraincendios..................................................................................................... 89
15.2. Plan en caso de Explosiones .......................................................................................... 91
15.3. Plan en caso de Fuga de gases ...................................................................................... 94
15.4. Plan en caso de Fallas Estructurales .............................................................................. 96
15.5. Plan en caso de Accidentes de tránsito o vehiculares laborales ................................... 98
15.6. Plan en caso de Fallas de Equipos y Sistemas ............................................................. 100
15.7. Plan en caso de Derrame de Sustancias Químicas ...................................................... 102
15.8. Plan en caso de Eventos Atmosféricos – Vendavales, Tormentas Eléctricas e
Inundaciones ............................................................................................................................... 105
15.9. Plan en caso de Terrorismo ......................................................................................... 107
15.10. Plan en caso de Intoxicación con Sustancias Químicas ............................................... 109
15.11. Plan General Jefe de Emergencias .............................................................................. 111
15.12. Plan de Seguridad ........................................................................................................ 114
15.13. Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios ............................................................. 117
15.14. Plan de Evacuación ...................................................................................................... 119
15.15. Tipos de Evacuación .................................................................................................... 121
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15.16. Rutas de Evacuación y Punto de Encuentro ................................................................ 122
15.17. Punto de Encuentro principal ...................................................................................... 122
15.18. Salidas de evacuación .................................................................................................. 122
15.19. Plan de Información Pública ........................................................................................ 124
15.20. Plan de Atención Temporal de Afectados ................................................................... 126
16. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS.......................................................... 129
17. PLAN DE CONTINGENCIAS ................................................................................................... 131
17.1. Sistema de Alarma ....................................................................................................... 131
17.2. Protocolos Específicos ................................................................................................. 131
18. CAPACITACIÓN .................................................................................................................... 151
18.1. Temario para el Comité de Emergencias .................................................................... 151
18.2. Temario de Capacitación de la Brigada ....................................................................... 151
19. IMPLEMENTACIÓN .............................................................................................................. 153
20. AUDITORIA .......................................................................................................................... 154
20.1. Auditorías periódicas ................................................................................................... 154
20.2. Simulacros ................................................................................................................... 154
21. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 173
22. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 175
23. BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 177
24. INFOGRAFÍA ......................................................................................................................... 178
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1 Línea de Investigación .............................................................................. 20
Tabla 2 Marco Legal .............................................................................................. 25
Tabla 3 Generalidades AVIOCOL LTDA. .............................................................. 37
Tabla 4 Procesos y sus actividades ejecutadas. ................................................... 41
Tabla 5 Descripción de la ocupación ..................................................................... 43
Tabla 6 Características de las Instalaciones ......................................................... 43
Tabla 7 Características de las Instalaciones- Servicios generales ........................ 44
Tabla 8 Identificación de las Amenazas. ............................................................... 46
Tabla 9 Calificación de la Amenaza ...................................................................... 47
Tabla 10 Elementos y Aspecto de Vulnerabilidad ................................................. 47
Tabla 11 Interpretación de la vulnerabilidad por Aspecto ...................................... 48
Tabla 12 Interpretación de la Vulnerabilidad por cada Elemento .......................... 49
Tabla 13 Consolidado Análisis de Vulnerabilidad de las Personas ....................... 49
Tabla 14 Consolidado Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos ....................... 51
Tabla 15 Consolidado Análisis de Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos ..... 52
Tabla 16 Consolidado análisis del nivel de riesgo horizontal ............................... 55
Tabla 17 Consolidado Nivel de Riesgo ................................................................. 56
Tabla 18 Amenazas Prioritarias ............................................................................ 63
Tabla 19 Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención ........................... 65
Tabla 20 Funciones del COE ................................................................................ 76
Tabla 21 Funciones del Staff General ................................................................... 77
Tabla 22 Contacto Comité Operativo de Emergencias – C.O.E. ........................... 79
Tabla 23 Contacto Brigada de Emergencias Aviocol Ltda. ................................... 80
Tabla 24 Teléfonos Entidades de Apoyo a Emergencias ...................................... 80
Tabla 25 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Incendio ........................ 83
Tabla 26 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Emergencia Medica ...... 84
Tabla 27 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Derrame de Sustancia
Químicas ............................................................................................................... 84
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Tabla 28 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Accidente de Tránsito o
Vehiculares, Laborales. ......................................................................................... 84
Tabla 29 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Amenaza por Orden
Publico .................................................................................................................. 85
Tabla 30 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de fallas de equipos y
sistemas ................................................................................................................ 85
Tabla 31 Clasificación Nivel de Emergencia en caso eventos atmosfericos,
vendabales- tormentas electricas .......................................................................... 86
Tabla 32 Clasificación Nivel de Emergencia en caso Intoxicacion con Sustancia
quimica .................................................................................................................. 86
Tabla 33 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Inundación ................... 87
Tabla 34 Plan Contraincendios ............................................................................. 89
Tabla 35 Plan de Acción Explosiones ................................................................... 91
Tabla 36 Plan de Acción Fuga de gases ............................................................... 94
Tabla 37 Plan de Acción en caso de Fallas estructurales ..................................... 96
Tabla 38 Plan de Acción en caso Accidentes de tránsito o vehiculares laborales 98
Tabla 39 Plan en caso de Fallas de Equipos y Sistemas .................................... 101
Tabla 40 Plan en caso de Derrame de Sustancias Químicas ............................. 103
Tabla 41 Plan en caso de Eventos Atmosféricos –e Vendavales, Tormentas
Eléctricas e Inundaciones.................................................................................... 105
Tabla 42 Plan en caso de Terrorismo ................................................................. 107
Tabla 43 Plan en caso de Intoxicación con Sustancias Químicas ....................... 110
Tabla 44 Plan General Jefe de Emergencias ...................................................... 112
Tabla 45 Plan de Seguridad ................................................................................ 115
Tabla 46 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios ...................................... 117
Tabla 47 Plan de Evacuación .............................................................................. 119
Tabla 48 Plan de Información Pública ................................................................. 125
Tabla 49 Plan de Atención Temporal de Afectados ............................................ 127
Tabla 50 Recursos Técnicos Oficina- Base ........................................................ 129
Tabla 51 Recursos Técnicos Kit atención de Contingencias .............................. 129
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Tabla 52 Procedimiento Operativo Normalizado N°01. Incendio. ....................... 131
Tabla 53 Procedimiento Operativo Normalizado N°02 en Caso de Sismo .......... 133
Tabla 54 Procedimiento Operativo Normalizado N° 3 en Caso de Lesionados . 135
Tabla 55 Procedimiento Operativo Normalizado N°4 en Caso de Terrorismo .... 137
Tabla 56 Procedimiento Operativo Normalizado N° 5 en Caso de Derrame y/o
Fuga de Sustancias ............................................................................................. 139
Tabla 57 Procedimiento Operativo Normalizado N°6 en caso de Carro Bomba . 140
Tabla 58 Procedimiento Operativo Normalizado N°7 en caso de Persona
Sospechosa ......................................................................................................... 143
Tabla 59 Procedimiento Operativo Normalizado N°8 en caso de Paquete
Sospechoso ......................................................................................................... 144
Tabla 60 Procedimiento Operativo Normalizado N°9 en caso de Evacuación de
Instalaciones ....................................................................................................... 147
Tabla 61 Procedimiento Operativo Normalizado N°10 en caso de Urgencias
Médicas ............................................................................................................... 148
Tabla 62 Temario para el Comité de Emergencias ............................................. 151
Tabla 63 Temario de Capacitación de la Brigada – Plan Básico ......................... 151
Tabla 64 Temario de Capacitación de la Brigada – Plan Intermedio ................... 152
Tabla 65 Temario de Capacitación de la Brigada – Plan Avanzado .................... 152
Tabla 66 Funciones de Staff de Comando .......................................................... 158
Tabla 67 Funciones de Staff General .................................................................. 159
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INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Ubicación AVIOCOL LTDA. .............................................................. 39
Ilustración 2 Mapa de Procesos AVIOCOL LTDA. ................................................ 40
Ilustración 3 Diamante de Riesgo .......................................................................... 54
Ilustración 4 Calificación Nivel de Riesgo .............................................................. 55
Ilustración 5 Contenido Recomendado de Planes de Contingencia ...................... 61
Ilustración 6 Contenido Recomendado de Planes de Contingencia ...................... 62
Ilustración 7 Plano Ruta de Evacuación Aviocol LTDA. ........................................ 73
Ilustración 8 Estructura Organizacional para la Atención de Emergencias ........... 75
Ilustración 9 Fases Dinámica de los Simulacros ................................................. 157
Ilustración 10 Ejemplo diligenciamiento del Guion .............................................. 164
Ilustración 11 Ejemplo pasos diligenciamiento formato Análisis de Riesgos ....... 167
Ilustración 12 Planeación del Simulacro .............................................................. 169
Ilustración 13 Preparación de simulacro ............................................................. 170
Ilustración 14 Ejecución del Simulacro ................................................................ 171
Ilustración 15 Evaluación del simulacro .............................................................. 172
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LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1. Mapa Ubicación de Aviocol
Anexo 2. Consolidado Análisis de Riesgo
Anexo 3. Plano mapa de riesgos
Anexo 4. Plano ruta de evacuación
Anexo 5. PON’s
Anexo 6. Formatos Simulacros de Evacuación.
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1. RESUMEN
TITULO: DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL
LTDA., BASE PRINCIPAL JAMAICA.
AUTOR: ALFONSO MELO CAROL VIVIANA
CASTRO NUÑEZ KAREN JOHANA
PALABRAS CLAVES: Amenaza, Riesgo, Vulnerabilidad, Emergencia, Evacuación,
Simulacro.
DESCRIPCION:
El presente documento realizado como trabajo de grado, surge de la necesidad de
preservar la vida, la integridad de los colaboradores y personas en general y los recursos
de la Base Jamaica. Contempla inspección observacional de las áreas, para lograr
identificar riesgos y establecer controles, empleando la metodología de colores
establecida por el IDIGER; dicha herramienta permite analizar las amenazas y calificar el
grado de vulnerabilidad de personas, recursos, sistemas y procesos, para poder priorizar
las amenazas mediante la calificación Alta (Color Rojo) , Media (Color Amarillo) y Baja
(Color Verde) posteriormente implementar medidas de intervención para la prevención,
mitigación y minimización de los riesgos.
Se contemplan mapas de riesgos en los cuales se plasma los lugares y áreas de
desarrollo de las actividades en AVIOCOL LTDA., donde se presentan riesgos con
calificación alta, media y baja. Se diseña plano con rutas de evacuación conforme al
personal que labora directamente en la organización y el personal flotante (agricultores
clientes y visitantes en general), estableciendo la cantidad y tipo de elementos de
dotación para la atención de emergencias como lo son extintores, botiquines, camillas, kit
de atención y prevención de derrames; ente otros.
Finalmente se formulan planes de emergencias y contingencias con los procedimientos
operativos normalizados con la finalidad de dar respuesta frente a los resultados del
análisis de vulnerabilidad, disminuyendo los riesgos en la base Jamaica y en áreas de
influencia, propendiendo por el bienestar de los colaboradores, disminuyendo la
probabilidad de un evento catastrófico al controlar la materialización de los riesgos.
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ABSTRAC
TITLE: DESIGN OF EMERGENCY AND CONTINGENCY PLAN COMPANY AVIOCOL
LTDA., JAMAICA MAIN BASE.
AUTHOR: ALFONSO MELO CAROL VIVIANA
CASTRO NUÑEZ KAREN JOHANA
KEY WORDS: Threat, Risk, Vulnerability, Emergency, Evacuation, Drill.
DESCRIPTION:
This document, carried out as undergraduate work, arises from the need to preserve the
life, integrity of collaborators and people in general, and the resources of the Jamaica
Base. It includes observational inspection of the areas, in order to identify risks and
establish controls, using the color methodology established by IDIGER; This tool allows
analyzing threats and classifying the degree of vulnerability of people, resources, systems
and processes, in order to prioritize threats by means of the High (Red Color), Medium
(Yellow Color) and Low (Green Color) qualification, subsequently implementing measures
of intervention for the prevention, mitigation and minimization of risks.
Risk maps are contemplated in which the places and areas of development of the activities
in AVIOCOL LTDA. Are shown, where risks with high, medium and low ratings are
presented. Plan is designed with evacuation routes according to the personnel who work
directly in the organization and the floating personnel (farmers, clients and visitors in
general), establishing the quantity and type of equipment for emergency care such as fire
extinguishers, first-aid kits, stretchers, care and spill prevention kit; among others.
Finally, emergency and contingency plans are formulated with standard operating
procedures in order to respond to the results of the vulnerability analysis, reducing risks at
the Jamaica base and in areas of influence, aiming for the well-being of employees,
decreasing the probability of a catastrophic event when controlling the materialization of
risks.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
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2. INTRODUCCIN
En la actualidad las empresas comprometidas con la identificación de los riesgos, la
gestión para el establecimiento de controles y la mejora continua de sus procesos son
empresas altamente competitivas, debido a que por su responsabilidad y compromiso con
la seguridad y bienestar de sus colaboradores y demás personas interesadas son
preferidos por sus clientes en el mercado, venden más, ganan confianza y tienen
personal altamente competente y calificado.
En concordancia con lo expuesto anteriormente MINTIC, (2014). Afirma que en la
actualidad el hombre se ha dado cuenta de la importancia de proteger su vida de aquellos
factores que en el momento menos esperado pueden poner en peligro su integridad física
y/o mental. Para ello ha desarrollado varios sistemas que minimizan estos riesgos o los
protegen de dichas eventualidades.
Juan Pablo Sarmiento, (1998) plantea el plan de emergencias como el instrumento donde
se definen las políticas, organización y métodos, que indican la manera de enfrentar una
situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.
Mientras que el plan de contingencia lo define como un componente del plan para
emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en
caso de presentarse un evento específico.
De acuerdo a lo contemplado en la Guía para Elaborar Planes de Emergencia y
contingencia del FOPAE se debe definir primero el análisis o evaluación de riesgos para
así estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada
severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar público.
A partir de este, se debe elaborar un Plan de Emergencia y Contingencia que permita
prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la suficiente eficacia, minimizando los
daños a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo posible.
Al realizar una adecuada evaluación se debe considerar la naturaleza del riesgo, su
facilidad de acceso o vía de contacto (posibilidad de exposición), las características del
sector y/o población expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de
exposición y sus consecuencias, para de esta manera poder realizar el establecimiento de
controles que permitan minimizar los impactos que se puedan generar.
Con la elaboración e implementación de plan de emergencias y contingencias se busca el
fortalecimiento estructural y logístico de la organización para enfrentar las emergencias
(con la construcción de ambientes y espacios seguros, identificación y dotación de
equipos de seguridad, diagnósticos para señalización y mantenimiento locativo y de
instalaciones) pasando por la asignación de responsables y funciones (establecimiento
de comité de emergencias, brigadistas, coordinadores, comités de ayuda mutua, entre
otros) y capacitación y entrenamiento del personal de la organización y personal
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
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involucrado (planes de evacuación, plan específico de contingencia para cada amenaza,
procedimientos Operativos Normalizados PONS ).
Para AVIOCOL LTDA., Base Jamaica es de vital importancia abordar de forma
sistemática estos riesgos, para afrontarlos de la mejor manera y salir adelante ante
cualquier eventualidad poder implementar, mantener y fortalecer los mecanismos de
prevención y seguridad estando preparados y poder atender una situación de
Emergencias y Contingencias, o cualquier evento imprevisto que se pueda llegar a
presentar.
El presente proyecto busca brindar una herramienta de actuación para la empresa que
genere una respuesta efectiva ante cualquier situación de emergencia aterrizado a sus
procesos, productos y servicios a las condiciones actuales y flexibles ante los cambios
que se puedan presentar bien sean de origen natural, tecnológico, de orden público,
interno o externo, teniendo control con el establecimiento de las instrucciones y
procedimientos a desarrollar de manera clara y concisa de pasos y procedimientos a
seguir en caso de presentarse un evento de emergencia inesperado.
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3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
AVIOCOL LTDA., Base Jamaica, actualmente no posee un plan de emergencias y
contingencias que permita establecer de manera clara y organizada la forma cómo se
debe atender cualquier tipo de evento adverso de origen natural, antrópico o tecnológico,
social o generado por el desarrollo de las actividades propias de la organización.
Por las condiciones geográficas, geodinámicas y climáticas del medio tropical y de
ocupación del territorio que se polariza en la zona andina, el país enfrenta amenazas
como terremotos, erupciones volcánicas, deslizamientos e inundaciones, entre otras. Esto
unido a la vulnerabilidad de la población, por factores, sociales, políticos, económicos,
físicos y culturales, se traduce en riesgos naturales y potenciales desastres. Escobar
(2008)
Analizando la cita anterior lo expuesto por Escobar, la ausencia de un plan de
emergencias y contingencias es un factor incidente que pone en riesgo a la población
trabajadora, contemplando que en la mayoría de casos no se puede prever la ocurrencia
de un evento, sumado a esto no poseer claridad sobre los procedimientos de control del
mismo contribuye al empeoramiento de la situación aumentando así la probabilidad de
pérdidas humanas, materiales o medioambientales. Algunas de las situaciones críticas
identificadas en la Base Jamaica se listan a continuación:
No se cuenta con una identificación de peligros y riesgos por tareas desarrolladas.
No se cuenta con procedimientos claros en caso de emergencia.
Los trabajadores y el personal que frecuenta la base no tienen información clara
sobre rutas de evacuación, puntos de encuentro, ubicación de elementos de
emergencia entre otros.
La Base carece de señalización.
No se tiene conocimiento básico sobre redes eléctricas, de fluidos, combustibles,
etc., se cuenta sólo con la experiencia de algunas personas que por su antigüedad
en la organización conocen relativamente esta información, más no se cuenta con
registros soporte.
Contemplando las situaciones críticas descritas anteriormente , durante el desarrollo de
las actividades de AVIOCOL LTDA., en la Base Jamaica se está expuesto a la presencia
de eventos de emergencias que alteren el normal desarrollo de las actividades, poniendo
en riesgo la vida de las personas (Trabajadores y Agricultores visitantes) , afectando la
infraestructura, la imagen, la economía, la propiedad de vecinos , el medio ambiente y el
desarrollo continuo de las actividades propias del negocio, teniendo en cuenta que
actualmente carece de un plan de emergencia y contingencias, se hace necesaria la
planificación anticipada para prevenir posibles desastres. Así las cosas, es pertinente
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PRINCIPAL JAMAICA
20
formular el presente proyecto que obedece a las siguientes líneas de investigación y se
identifica a continuación:
Tabla 1 Línea de Investigación
LINEA DE NVESTIGACIÓN Seguridad Industrial
SUBLÍNEA N.A.
OBJETO DE ESTUDIO Diseñar y formular el plan de emergencias y
contingencias para la empresa AVIOCOL LTDA.,
Base Jamaica con el fin de disponer de un
instrumento de acción estructurado, que permita
prevenir y controlar de manera oportuna los
eventos adversos que se puedan presentar.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
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4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
Diseñar y formular el plan de emergencias y contingencias para la empresa AVIOCOL
LTDA., Base Jamaica con el fin de disponer de un instrumento de acción estructurado,
que permita prevenir y controlar de manera oportuna los eventos adversos que se puedan
presentar.
4.2. Objetivos Específicos
Identificar actividades y amenazas internas y externas en el desarrollo de
actividades de la empresa que impliquen riesgos y puedan desencadenar una
emergencia y/o contingencia, así como la estimación de la probabilidad de
ocurrencia del incidente o evento y la severidad de las consecuencias sobre los
factores de vulnerabilidad que podrían resultar afectados.
Realizar la asignación del nivel de riesgo para determinar los escenarios en los
que se debe priorizar la intervención.
Definir las medidas de intervención para el control y reducción de los riesgos
identificados.
Establecer los planes de contingencia para los puntos críticos identificados al
interior de la Base Jamaica.
Evaluar los recursos humanos, financieros y físicos con que cuenta la empresa
para afrontar una emergencia y/o contingencia y realizar las recomendaciones a
que haya lugar en cuanto a organización, distribución, adecuación o adquisición de
los mismos.
Elaborar los procedimientos operativos normalizados de actuación que permitan
una eficaz atención de emergencias y/o contingencias.
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5. ALCANCE
El presente diseño del Plan de Emergencias y contingencias para la empresa AVIOCOL
LTDA., solo contempla la fase de formulación, este se encuentra enfocado en el la Base
Jamaica la cual cuenta con área administrativa ( oficinas) y operativa ( Hangar, área de
bombeo de combustibles y agroquímicos, , almacenes y casino; por lo tanto cubre de
forma parcial la totalidad de actividades y procesos que se desarrollan en la base
Jamaica junto con el personal de trabajadores, clientes y visitantes que ocupan las áreas
de dicha base. La fase de implementación depende del interés del empresario por
desarrollar las recomendaciones y medidas acá diseñadas y formuladas.
Una vez por decisión del empresario de implementar o no las medidas y
recomendaciones y de transmitir la información del presente Plan a sus colaboradores,
clientes y visitantes y dada la importancia de todas las recomendaciones y medidas de
actuación plasmadas en el presente plan para proceder en caso de que se presentase
una emergencia bien sea potencial o real en las instalaciones de la base Jamaica, es
responsabilidad de los niveles de mando que se establezcan en la empresa en cabeza de
su gerente quien debe asegurarse de trasmitir a su personal dicha información mediante
conocimiento, divulgación y aplicación de dichas medidas, asegurándose de que en su
organización se cumplan los procesos y procedimientos para la mitigación, prevención y
atención de emergencias y que estos correspondan y den respuesta a las condiciones y
necesidades de la Base Jamaica.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
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6. MARCO DE REFERENCIA
6.1. Antecedentes
En materia de Gestión Integral del Riesgo, Colombia es el primer país en la región en
promover una aproximación integral al problema de los desastres desde la respuesta
hasta la prevención y mitigación, inicia con estos a partir de 1988 contando con una
organización formal para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD) el cual fue
organizado mediante la ley 46 del 2 de noviembre y estructurado en el Decreto
Extraordinario 919 de 1989.
Según el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (2015), la Política
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, adoptada en Colombia mediante la
expedición de la Ley 1523 de 2012, se define como “el compromiso de Estado, desde lo
nacional a lo territorial, incluyendo estructura, dirección, control, planificación del
desarrollo, ordenamiento territorial, inclusión del riesgo en la planificación e inversión
pública, financiación, situación jurídica ante los desastres o calamidades, régimen
especial(…) para enfrentar los eventos naturales, incluido el cambio climático, como los
humanos no intencionales
En este sentido, Colombia ha sido reconocida como país pionero en América Latina en el
desarrollo de una visión integral frente al tratamiento de los riesgos y desastres. Esta
visión integral del riesgo significa un cambio de paradigma en el tratamiento de los
desastres, pasando de una concepción enfocada en llevar a cabo acciones de respuesta,
a un desarrollo que propende por la implementación de los procesos de gestión del riesgo
de desastres, que según el Artículo N° 4 de la Ley 1523 de 2012, son los siguientes:
Conocimiento del Riesgo: “proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el
monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para
promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de
reducción del riesgo y de manejo de desastre”.
Reducción del Riesgo: “proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio,
entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se
adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la
vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la
infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del
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PRINCIPAL JAMAICA
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riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención
prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera”.
Manejo de Desastres: “proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
preparación para la respuesta a emergencias, la preparación para la recuperación
pos desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva
recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación”.
Bajo esta perspectiva, el país tiene el gran reto de implementar los lineamientos
establecidos, a fin de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de los
colombianos y el desarrollo sostenible de la nación. El presente documento expone las
razones que motivan la formulación de un Proyecto de Inversión para la Gestión del
Riesgo de Desastres en Colombia, que apoye la adopción de un enfoque metodológico
basado en la ejecución de actividades que permitan dar cumplimiento a los procesos
definidos anteriormente.1
Sin duda la formulación de los planes de emergencias y contingencias ha sido uno de los
temas en los que más se ha avanzado en el país, conforme ha sido más riguroso el
sistema normativo en materia de prevención de riesgos y accidentes. Dicha formulación
se ha ido orientando desde la gestión del riesgo de desastres y la salud ocupacional. Esto
da inclusión a las empresas para iniciar a documentar, implementar y fortalecer los planes
de emergencias y contingencias, contando con asesoría en parte de las Aseguradoras de
Riesgos Laborales, Especialistas y Consultores y articular dichos planes con lo
establecido en los sistemas de Gestión del riesgo de desastres de los municipios,
ciudades y departamentos en los que desarrollen actividades sus empresas.
1 Resumen Ejecutivo, Implementación de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres, para transferir al
FNGRD, a nivel Nacional, Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Vigencia 2015.
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7. MARCO LEGAL NORMATIVO
Con respecto a planes de emergencias y contingencias se relaciona a continuación la
normatividad que rige y es aplicable en Colombia para el tema de estudio:
El Código Sustantivo del Trabajo, modificado por el Decreto 13 de 1967, Artículo 10.
Medidas de Higiene y Seguridad, fundamenta la obligatoriedad de los empleadores para
garantizar la salud y seguridad de los trabajadores, así mismo la Resolución 312 de
febrero de 2019, expedida por el Ministerio del Trabajo, define los estándares mínimos del
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, sumado a estos
requisitos legales se establecen en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo varias
normas donde se estipula la obligatoriedad de las empresas para implementar plan para
la prevención y el control de emergencias.
Tabla 2 Marco Legal
LEGISLACIÓN NACIONAL
Leyes, Decretos,
Resoluciones y
Reglamentos
Título - Descripción
LEY 9 /79
CÓDIGO
SANITARIO
NACIONAL
Título III - Salud Ocupacional
Título VIII - Desastres.
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un
plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con los
resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además,
deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan
presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de
Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud,
un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de
contingencia.
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de
entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y
controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se
realicen para el correcto funcionamiento de los planes de
contingencia.
LEY 46 /88
“Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, se otorga facultades
extraordinarias al presidente de la República y se dictan otras
disposiciones”
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Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres.
La Oficina Nacional para la Atención de Desastres, elaborará un
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual,
una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del
Gobierno Nacional.
El Plan incluirá y determinará todas las orientaciones, acciones,
programas y proyectos, tanto de carácter sectorial como del orden
nacional, regional y local que se refieran, entre otros a los
siguientes aspectos:
a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y
desarrollo en relación a los diferentes tipos de Desastres.
b) Los temas de orden técnico, científico, económico, de
financiación, comunitario, jurídico e institucional.
c) La educación, capacitación y participación comunitaria.
d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel
nacional, regional y local.
e) La función que corresponde a los medios masivos de
comunicación.
f) Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo.
g) La coordinación interinstitucional e intersectorial.
h) La investigación científica y estudios técnicos necesarios.
i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los
procesos de prevención y atención.
LEY 46 /88
Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre
Declarada una situación de desastre de carácter nacional, la
Oficina Nacional para la Atención de Desastres, procederá a
elaborar, con base en el plan nacional, un plan de acción específico
para el manejo de la situación de Desastre declarada, que será de
obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o
privadas que deban contribuir a su ejecución, en los términos
señalados en el decreto de declaratoria.
Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales,
intendenciales, comisariales, distritales o municipales, el plan de
acción será elaborado y coordinado en su ejecución por el Comité
Regional u Operativo Local respectivo, de acuerdo con las
orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria y con las
instrucciones que impartan el Comité Nacional y la Oficina Nacional
para la Atención de Desastres.
LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “
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Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales
Ley 322 de
1996. Sistema
Nacional de
Bomberos.
Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas
las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En
cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y
privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones,
programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
LEY 400 /1997
“Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo
resistentes”
Planes de
contingencias
Decreto ley
2811/74
Presidencia de la
República
Art 31. En accidentes que previsiblemente puedan sobrevenir, que
causen deterioro ambiental o de otros hechos ambientales que
constituyan peligro colectivo, se tomaran las medidas de
emergencia para contrarrestar el peligro.
DECRETO
614/84
“Por el cual se determinan las bases para la organización de
administración de salud ocupacional en el país”
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes
responsabilidades:
Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional.
DECRETO LEY
919/89
"Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones".
Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres.
La Oficina Nacional para la Atención de Desastres elaborará un
Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual,
una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del
Gobierno Nacional.
El Plan incluirá y determinará todas las políticas, acciones y
programas, tanto de carácter sectorial como del orden nacional,
regional y local que se refieran, entre otros, a los siguientes
aspectos:
a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y
desarrollo en relación con los diferentes tipos de desastres y
calamidades públicas;
b) Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico
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e institucional;
c) La educación, capacitación y participación comunitaria;
d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel
nacional, regional y local;
e) La coordinación interinstitucional e intersectorial;
f) La investigación científica y los estudios técnicos necesarios;
g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los
procesos de prevención y atención.
Artículo 13. Planes de contingencia.
El Comité Técnico Nacional y los Comités Regionales y Locales
para la Prevención y Atención de Desastres, según el caso,
elaborarán, con base en los análisis de vulnerabilidad, planes de
contingencia para facilitar la prevención o para atender adecuada y
oportunamente los desastres probables. Para este efecto, la
Oficina Nacional para la Atención de Desastres preparará un
modelo instructivo para la elaboración de los planes de
contingencia.
Artículo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia.
El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento
y capacitación para planes de contingencia en los aspectos de
orden sanitaria, bajo la vigilancia y control del Comité Técnico
Nacional.
DECRETO
1295/94
Modificado por
Ley 1562/12
“Por el cual se determina la organización y administración del
Sistema General de Riesgos Profesionales”
Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales
a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes
a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población
trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la
organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o
colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad.
Decreto
321 de 1999
“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas”.
Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en
aguas marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta
número 009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, y por el Consejo Nacional
Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del presente
decreto.
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PRINCIPAL JAMAICA
29
Artículo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia
contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que será
conocido con las siglas -PNC- es servir de instrumento rector del
diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y
corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
de una herramienta estratégica, operativa e informática que
permita coordinar la prevención, el control y el combate por
parte de los sectores público y privado nacional, de los efectos
nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y
sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas
emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.
Decreto 926 de
2010
por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y
científico para construcciones sismo resistentes NSR-10
DECRETO
1072/15
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Trabajo Capitulo 6 Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo Articulo 2.2.4.6.12 Documentación # 12.
Identificación de las Amenazas junto con la evaluación de la
vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias, Articulo 2.2.4.6.15.
Identificación de Peligros , evaluación y valoración de riesgos ,
parágrafos 1,2,3 y 4.Articulo 2.2.4.6.25 Prevención, Preparación y
Respuesta Ante Emergencias
CONPES
3146/01
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y
mediano plazo.
RESOLUCIÓN
2400/79
ESTATUTO DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y
desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva,
Higiene y Seguridad Industrial”
RESOLUCIÒN
1016 /89
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma
de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los
patronos o empleadores en el país”
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas
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sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y
sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la
empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de
edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes
y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos
existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y
organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de
emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma,
comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los
sistemas de control.
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener
actualizados los siguientes registros mínimos: Planes específicos
de emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos
procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales
riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los
trabajadores, la comunidad o el ambiente.
RESOLUCIÓN
0312 DE 2019
“Por la cual se definen define los estándares mínimos del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST"
CAPITULO III. Estándares Mínimos para empresas de cincuenta
(50) trabajadores clasificados con riesgo I, II, III, IV ó V y de
Cincuenta (50) ó menos trabajadores con riesgo IV ó V. Articulo 16.
Estándares mínimos para empresas de más de 50 trabajadores.
Las empresas de más de cincuenta (50) trabajadores clasificados
con riesgo I, II, III, IV ó V y las de cincuenta (50) o menos
trabajadores con riesgo IV ó V, deben cumplir con los estándares
Mininos, con el fin de proteger la seguridad y salud de los
trabajadores:
Ítem Plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias: elaborar un plan de prevención, preparación y
respuesta ante emergencias que identifique las amenazas,
evalúe y analice la vulnerabilidad.
Ítem Brigada de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias: Conformar, capacitar y dotar la brigada de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias
(primeros auxilios, contra incendio, evacuación, etc.), según
las necesidades y el tamaño de la empresa.
CONPES
3146/01
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y
mediano plazo.
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31
Reglamentos
Aeronáuticos De
Colombia R A
C 137
Por el cual se establecen normas de aeronavegabilidad y
operaciones en aviación agrícola.
NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS
NTC-5254 Gestión de Riesgo.
NTC-1700
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones.
Medios de Evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad
Humana.
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las
edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de
emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección
especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre
otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en
el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas,
hospitales, industrias, entre otros.
NTC-2885
Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y
mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA
Standard for the inspection, testing and maintenance of Water –
Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad
y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes
componentes de un sistema hidráulico contra incendio.
NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144 Edificios. Señalización.
NTC-4145 Edificios. Escaleras.
NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas.
NTC-2388 Símbolos para la información del público.
NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento
y usos.
GUIAS
DEPAE/2009
La Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, establece
la guía para elaborar planes de emergencia y contingencias, con la
finalidad de apoyar a los encargados de las organizaciones de la
implementación de estos planes, las cuales conforman el Sistema
Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias (SDPAE), al
igual que a todas las organizaciones del sector público y privado.”
FOPAE/2013 Por Medio del cual el Fondo de Prevención y Atención de
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PRINCIPAL JAMAICA
32
Emergencias – FOPAE, presenta la Guía para el Desarrollo de
Simulacros adaptada por la Resolución 004/09, como herramientas
metodológicas que permitan a los usuarios organizar, ejecutar y
evaluar simulacros de emergencia, de una forma segura y
confiable.
FOPAE
2009//2014
Por medio del cual el Fondo para la Atención y Prevención de
Emergencias (FOPAE), Establece la herramienta de apoyo a las
áreas encargadas de la preparación para la atención de las
emergencias en las Organizaciones tanto de carácter público como
privado, con el ánimo que su respuesta pueda articularse con las
entidades del Sistema Distrital para la Prevención y Atención de
Emergencias – SDPAE.
Fuente: Adaptado de (DPAE, 2009)
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8. MARCO CONCEPTUAL
Conforme a la bibliografía consultada en materia de Gestión del Riesgo, Planes de
Emergencias y Contingencias y puntualmente lo establecido en la Ley 1523 de 2012 y en
Norma Técnica NTC-OSHAS 18001:2007 se presentan las siguientes definiciones:
Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso,
con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que
las entidades y la población involucrada activen procedimientos de acción previamente
establecidos.
Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o
inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como
también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales.
Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del
riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir.
Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos y
ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas
potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de
definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la
respuesta y recuperación.
Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una mayor
conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de
desastre.
Contingencia: Posibilidad de que algo suceda o no suceda “Cuando la amenaza y la vulnerabilidad coinciden en tiempo y espacio se crea la contingencia, si se afecta la salud del hombre se produce una emergencia médica individual o masiva. Hay un nexo indesligable entre la salud del hombre y su entorno natural, social y biológico, estos factores pueden, en ciertas circunstancias, tornarse amenazantes”. (Morales, 2007)
Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
34
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad,
que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la
emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de
las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por
un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y
que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y
de la comunidad en general.
Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de
subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales e
infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una
amenaza.
Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo
o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre,
así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas
acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible.
Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación intencional
de las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza que representa o
de modificar las características intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir
su vulnerabilidad.
Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a
reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos
de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es reducir las
condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación, sistemas de
alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y entrenamiento, con el
propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta, como
accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de
necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
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convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la
respuesta, entre otros.
Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva
dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse a
evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en forma
definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales de la
prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el
ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la
ocupación del suelo de forma segura y sostenible.
Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva
del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera.
Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia
como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de
necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la
respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de
preparación.
Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden
presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y
que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente,
el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
Simulación: ejercicio desarrollado en un ambiente preparado para tal fin, en el que
participan los tomadores de decisiones y/o actores involucrados en la atención de
emergencias, en donde se establece un escenario de entrenamiento mediante ejercicios
de mesa.
Simulacro: ensayo sobre cómo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo un plan
previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y protección, pone a
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
36
prueba la capacidad de respuesta de la población y su ejercicio permite reevaluar y
realimentar los planes.
Susceptibilidad: el grado de propensión que tiene un terreno o espacio a presentar un
fenómeno natural en función de las condiciones intrínsecas del terreno.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a
sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de
sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos físicos peligrosos.
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9. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN
A continuación, se presenta descripción de información básica de Aviocol Ltda.
9.1. Generalidades
Tabla 3 Generalidades AVIOCOL LTDA.
Razón Social Aviones Colombianos “AVIOCOL Ltda.” Nit. 860401825-0
Datos Generales
Correo electrónico aviocolltda@gmail.com
aviocolltda@hotmail.com Teléfono (1)8104703
Dirección Notificación Calle 126 N° 11 B-10 Apto.1201 – Bogotá DC
Dirección de Operaciones Base principal: San José de Bubuy pista Jamaica, Km 16 vía Aguazul-Maní
Ubicación Física
La base principal de operación pista Jamaica se encuentra ubicada en el municipio de Aguazul. Latitud
05°,05’25.9”. Norte, Longitud 72° 26’, 46.3”,”WEST.
Clasificación de la organización
Actividad Económica 0161- Fumigación Agrícola Aérea
Representante Legal Capitán Víctor Hugo Torres Zambrano
Teléfono 3124238801
Nombre A.R.L. y Nivel de Riesgo
ARL Positiva Nivel de riesgo Pilotos: 5
Operarios Equipadores y Personal Administrativo: 2
Funcionarios Operativos 7 Visitantes Promedio
día: 6 personas
Administrativos 4
Horarios Jornada Laboral: Administrativo
Lunes a viernes: 07:00 am -5:00 pm
Sábados: 7:00 am a 1:00 pm
Operativo Domingo a Domingo 6:00 am – 4:00 pm
Características de las Instalaciones
Tiempo de Construcción 22
años Número de Pisos 2 Número de entradas y salidas 1
Hidrantes No Sistema de
Alarmas No Equipos de comunicación
Teléfonos
Celulares
Enfermería No Tanque reserva de
Agua Si Sótano No
Sistema de detección
de Humo y/o Calor
No
Red de Electricidad Si Área de Reciclaje Si Gas Domiciliario
No, suministro pipeta de gas
Fuente. Autoras 2019.
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El número de visitantes corresponde a agricultores que acompañan las actividades de
mezcla del agroquímico y tanqueo de las avionetas. Se realiza mediante observación,
debido a que no se cuenta con listado para registro de visitantes, se calcula mediante
datos arrojados de número de agricultores visitantes diarios.
9.2. Misión
AVIONES COLOMBIANOS “AVIOCOL LTDA.”, Organización dedicada a la prestación de
servicios de operaciones aéreas relacionadas con trabajos aéreos especiales en
modalidad de Fumigación Agrícola Aérea, principalmente aplicación de insumos,
insecticidas, abonos, fungicidas y herbicidas agrícolas por vía aérea para satisfacer las
necesidades de los cultivos del mercado agrícola de la región. Enfocados en aunar
esfuerzos en pro de la satisfacción de nuestros clientes, bienestar y calidad de vida a
nuestros colaboradores y demás partes interesadas, en coherencia con lo anterior Aviocol
dispone de todos los recursos físicos, económicos, tecnológicos, un excelente equipo
humano, la experiencia y el conocimiento, entregando seguridad, desempeño,
comunicación clara, oportuna y confianza.
9.3. Visión
AVIONES COLOMBIANOS “AVIOCOL LTDA.”, organización dedicada a la prestación de
servicios de operaciones aéreas relacionadas con trabajos aéreos especiales en
modalidad de Fumigación Agrícola Aérea, principalmente aplicación de insumos,
insecticidas, abonos, fungicida y herbicidas agrícolas por vía aérea para satisfacer las
necesidades de los cultivos del mercado agrícola de la región, respaldada por su
excelente equipo humano, enfocada en la búsqueda de la excelencia y mejoramiento
continuo de nuestras operaciones, en el año 2022 será posicionada como una empresa
líder, dedicada a la prestación del servicio con dedicación, excelencia y calidad.
9.4. Localización Geográfica
La oficina de notificación de Aviocol SAS se encuentra ubicada en Bogotá DC, en la calle
127# 11b-10 apto 1201. La base principal de operaciones está ubicada en: en el
Kilómetro 16 vía Aguazul- Maní- Pista Jamaica, en el municipio de Aguazul con Latitud
05°,05´, 25.9”. Norte. Longitud 72°,26’. 46.3” W.
AVIOCOL LTDA. Se encuentra ubicado en la vereda San José del Bobuy, limita al frente
con el campo Casona Parex de la Operadora Petrolera PAREX, la Casona y la Trituradora
San Antonio. Ver Anexo 1. Ubicación Aviones de Colombia “AVIOCOL LTDA.”
Las instalaciones de la Base Jamaica - Aviocol Ltda., cuentan con 2 pisos en el que se
encuentran ubicadas las oficinas de secretaria, contador y administrador de la base, en la
planta del primer piso se cuenta con área dispuesta para taller dónde realizan el
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mantenimiento propio a la flota de aeronaves, espacio para el almacenamiento de
combustible para las aeronaves, almacén de repuestos, almacén de herramientas, casino
para el personal de planta y hangares donde se parquean los aviones.
Ilustración 1 Ubicación AVIOCOL LTDA.
Fuente. Google Maps
9.5. Actividades y Mapa de Procesos
En el mapa de procesos se plasman los procesos estratégicos, Operativos y de apoyo en
la organización, identificando las necesidades de las partes interesadas trabajando por la
mejora continua en pro de la satisfacción de los clientes y demás partes interesadas. A
continuación, se describe los procesos establecidos en la organización:
o Procesos Estratégicos: Son los que se relacionan con la dirección de la
organización, gestión de alianzas, establecimiento de políticas de la organización y
políticas financieras, fijan objetivos y establecen las bases para el correcto
funcionamiento y control de la organización
o Procesos Operativos: Son los que permiten generar el producto/servicio que se
entrega al cliente y son los responsables de lograr los objetivos de la empresa,
como en la recepción de productos, gestión de pedidos, gestión de compras,
operación de actividades solicitadas por los clientes.
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40
o Procesos de Apoyo: Son los que se encargan de las actividades necesarias para
el correcto funcionamiento de los procesos operativos, como mantenimiento de las
instalaciones, soporte técnico, entre otros.
En total en la organización se cuenta con 10 procesos distribuidos así:
3 Procesos estratégicos: gerencia estratégica, planificación financiera y
gerencia de seguridad operacional.
4 Procesos Operativos: Ventas físicas, operación fumigación agrícola aérea,
tripulación operación y mantenimiento.
3 Procesos de Apoyo: Administración, Tecnología y contabilidad.
Fuente. Autoras 2019
Ilustración 2 Mapa de Procesos AVIOCOL LTDA.
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41
Se describen a continuación cada uno de los procesos:
Tabla 4 Procesos y sus actividades ejecutadas.
GERENCIA
ESTRATEGICA
Representa legalmente a la empresa frente a los diferentes
organismos estatales y privados que intervienen en el desarrollo
del objetivo social como por ejemplo Aerocivil, Policía
Antinarcóticos, Corporinoquia,
Dirige controla y vigila que la organización este cumpliendo con
las políticas previamente establecidas con la junta directiva
Determina la reglamentación laboral de la compañía, así como
establece las estrategias gerenciales verificando necesidades
de clientes y estableciendo estrategias para su satisfacción.
Define mecanismos de comunicación interna y externas.
PLANIFICACION
FINANCIERA
Verificar que la organización cuente con los recursos requeridos
para la prestación del servicio, gestionar frente a entidades
financieras cuando sea requerido, revisar y dar reporte de
balances financieros.
GERENCIA DE
SEGURIDAD
OPERACIONAL
Consultar y coordinar las funciones criticas de seguridad
operacional de mantenimiento, generando el sentido de
pertenencia por parte del personal a cargo.
Dirige la identificación de peligros y el análisis de gestión de
riesgos
Participar activamente en el comité de seguridad operacional.
Liderar el grupo de Ejecutor de Seguridad Operacional GESO
Supervisar las medidas correctivas para los riesgos identificados
y evaluar sus resultados obtenidos.
Asegurar la investigación de accidentes e incidentes para la
implementación de las medidas pertinentes
Coordinar simulacros de Plan de Respuesta a Emergencias
Aéreas (PRE) para asegurar su continua efectividad.
Planificar y organizar capacitación y entrenamiento al personal
referente a seguridad operacional.
Genera estándares que permiten mantener niveles aceptables
de seguridad operacional.
VENTA FISICA Coordina las solicitudes conforme a las necesidades de los
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clientes.
Ejecuta visitas a los diferentes clientes y atiende cuando estos
se dirigen a la organización.
Realiza revisión a los requerimientos y especificaciones de los
clientes vigilando y asegurando su cumplimiento.
Transmite las nuevas necesidades de los clientes a las demás
áreas involucradas.
OPERACIÓN
FUMIGACION
AGRICOLA AEREA
Ejecuta la irrigación aérea mediante la operación de loa aviones,
verifica mediante coordenadas los límites de aspersión
conforme a la información suministrada por el cliente agricultor,
ejecuta la actividad asegurando el área total a irrigar del cultivo,
cumplir con el tiempo de vuelo y suministra información de la
operación, notificando fallas o contratiempos para su correcta
corrección.
TRIPULACION
OPERACIÓN
Conocen y cumplen lo establecido en el manual de operaciones
de la organización, conocen y aplican la política de seguridad
operacional, recepcionan insumos suministrados por el cliente,
realizan mezcla en sitio, tanquear aviones con cantidad y tipo de
insumos indicados, suministrar combustible a los aviones y
asegurar su adecuado estado de limpieza.
MANTENIMIENTO
Ejecuta actividades de mantenimiento y reparación a las
aeronaves propias de la organización, asegurando su adecuado
funcionamiento, solicita los recursos requeridos notificando de
cambios necesarios en partes , equipos y herramientas
ejecutando mantenimientos predictivos o correctivos según
corresponda, verificando la calidad de los materiales
suministrados y las especificaciones técnicas puntuales de los
requeridos.
ADMINISTRACION
Realiza identificación de necesidades de equipos, herramientas
e insumos para comprar conforme a los requerimientos de las
otras áreas.
Selecciona proveedores para las compras, incluyéndolos en el
listado de proveedores de la organización. Verifica
requerimientos de productos y/o servicios
Seguimiento a la recepción de materiales., Gestiona los pagos
de facturas o cuentas de cobro.
Seguimiento a Nomina del personal, conforme a horarios y
tiempos laborados.
Contacto con ARL, EPS y gestiona y asegura el pago de
seguridad social del personal, así como las afiliaciones.
CONTABILIDAD Lleva contabilidad de la organización, así como causaciones,
pagos de impuestos, retenciones.
Fuente. Adaptado de Manual de Operaciones MGO-M-002 AVIOCOL LTDA. -2018
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9.6. Descripción de la Ocupación
A continuación, se describen el número de personas propias de la organización y los
visitantes y clientes de la pista Jamaica.
Tabla 5 Descripción de la ocupación
Instalación Número de
Trabajadores
Visitantes y
Clientes Promedio
Día.
Personas en Condición
de Discapacidad
Base Principal
Jamaica 11 6 1
Fuente: Las autoras.
La persona en condición de discapacidad es el Gerente General de la AVIOCOL
LTDA., quien cuenta con prótesis en la extremidad del miembro superior izquierdo
(Brazo), debido a un accidente aéreo, la discapacidad no limita su labor gerencial.
9.7. Características de las Instalaciones
La base Jamaica cuenta con una infraestructura de 2 pisos construida en concreto y
escalera en madera, área para hangar donde se parquean los aviones marca PIPER y
SESNA, casino para suministro de alimentación al personal de la empresa en material
prefabricado, área de mezcla y tanqueo de agroquímicos y combustible a los aviones y
parqueadero, el piso de hangar y otras áreas es en suelo cemento.
Tabla 6 Características de las Instalaciones
Año de Construcción 1997
Pisos Material Combustible _x___ Material No Combustible __x_
Concreto, escaleras y pisos en prefabricado
Paredes Material Combustible _x___ Material No Combustible __x_
Muros en ladrillo, pintura, estuco y material prefabricado
Techos Material Combustible _x___ Material No Combustible __x_
Tejas en Eternit ( Cemento), placas de concreto y zinc
Acabados Material Combustible _x___ Material No Combustible __x_
Material prefabricado, muros en concreto recubiertos con estuco.
Parqueaderos Material Combustible _x___ Material No Combustible __x_
Hangar en concreto, parqueo de vehículos con techos en zinc y
madera, pisos en concreto.
Fuente. Autoras 2019.
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Tabla 7 Características de las Instalaciones- Servicios generales
Servicios Generales Si/ No –Cantidad
Alcantarillado No- Pozo séptico
Acueducto No- Agua subterránea
Energía Eléctrica Si
Teléfono Si- Celular
Gas Natural No
Gas Propano Si-1 capacidad 25 Libras
Planta Eléctrica Si-1
Tanques de Reserva de Agua Si- 1
Hidrantes Externos No
Red Hidráulica Contra Incendios No
Ascensores No
Aire Acondicionado No
Fuente. Autoras 2019.
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10. METODOLOGIA
Este proyecto de grado bajo la modalidad de aplicación está desarrollado bajo las líneas
de investigación de Seguridad Industrial del proyecto curricular de la Especialización en
Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo de la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas.
La metodología empleada para la formulación del presente plan de emergencias y
contingencias en términos generales buscó desarrollar los objetivos específicos mediante
la ejecución de actividades y métodos para el levantamiento, procesamiento y
presentación de la información, por medio de la ejecución de visitas con inspecciones
observacionales para así poder obtener un diagnóstico inicial de las condiciones de la
Base Jamaica de la empresa Aviocol Ltda. Inspecciones realizadas de forma periódica
para saber las condiciones de seguridad de la base Jamaica, posteriormente se realiza
análisis de riesgos por colores empleando la guía para elaborar planes de emergencia y
contingencias de la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias (DPAE) en la
edición 2014.
El análisis de riesgos por colores permite de forma cualitativa y cuantitativa desarrollar
análisis de amenazas y de vulnerabilidad de personas, recursos, sistemas y procesos
determinando así el nivel de riesgo uniendo los elementos anteriormente mencionados se
procedió a realizar en las metodologías que se describen a continuación:
10.1. Inspecciones de Seguridad
Mediante la implementación de documentos formatos que permiten verificar las
condiciones de seguridad y de las instalaciones de la Base Jamaica, se realizan
inspecciones a los equipos de atención de emergencias como lo son extintores y
botiquines, a las instalaciones, inspecciones de orden y aseo, para dar un diagnóstico
inicial de las condiciones de seguridad de la Base Aérea Jamaica.
10.2. Análisis de Amenazas
Teniendo en cuenta que se puede presentar la ocurrencia de un fenómeno físico de
origen natural, antrópicas no intencionales o sociales, que puede causar daño a la
población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada y
contemplando la actividad económica de Aviocol Ltda., se pueden presentar diferentes
amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no intencionales o
sociales. A continuación, se presentan las amenazas analizadas en la formulación del
presente plan de emergencias:
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Tabla 8 Identificación de las Amenazas.
NATURAL ANTRÓPICAS NO
INTENCIONALES
SOCIAL
Incendios
Forestales
Movimientos
Sísmicos
Eventos
atmosféricos
(Vendavales, granizadas,
tormentas eléctricas,
etc.)
Inundaciones por
desbordamiento
de cuerpos de
agua (ríos,
quebradas,
humedales, etc.).
Incendios
(estructurales,
eléctricos, por
líquidos o gases
inflamables, etc.)
Perdida de
contención de
materiales peligrosos
(derrames, fugas,
etc.)
Explosión (gases,
polvos, fibras, etc.)
Inundación por
deficiencias de la
infraestructura
hidráulica (redes de
alcantarillado,
acueducto, etc.)
Fallas en sistemas y
equipos
Accidentes Personales
Accidentes Laborales
Emergencias Médicas
Revueltas / Asonadas
Atentados Terroristas
Hurtos Asaltos-Extorsiones.
Fuente: (FOPAE, 2014)
10.3. Identificación, descripción y calificación de las amenazas
Se realizó identificación y calificación de amenazas, se puede evidenciar en el Anexo 2.
Consolidado análisis de riesgo horizontal Base Jamaica, en el bloque de columnas
Análisis de la Amenaza se establece el origen se describe la amenaza si es interno o
externo y se realiza la calificación de la amenaza asignándole un color según la
calificación de la siguiente tabla que describe la convención y color de cada rombo según
el valor asignado:
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Tabla 9 Calificación de la Amenaza
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR
ASIGNADO
Posible
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es
factible porque no existen razones históricas y
científicas para decir que esto no sucederá.
Verde
Probable
Es aquel fenómeno esperado del cual existen
razones y argumentos técnicos científicos para creer
que sucederá.
Amarillo
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir.
Rojo
Fuente :(FOPAE, 2014)
La interpretación de la calificación es la siguiente:
Posible: nunca ha sucedido, color verde.
Probable: ya ha ocurrido, color amarillo.
Inminente, detectable, color rojo.
Mapa de identificación y ubicación de las Amenazas Internas y Externas
Conforme a la identificación y ubicación de las amenazas se procede a ubicarlas en mapa
para facilitar la visualización de estas en cada área de la organización en el Anexo 3.
Mapa Ubicación Amenazas Internas y Externas Base Jamaica se pueden consultar.
10.4. Análisis de Vulnerabilidad
Se realiza el análisis de vulnerabilidad contemplando tres elementos y para cada uno de
ellos tres aspectos
Tabla 10 Elementos y Aspecto de Vulnerabilidad
Fuente: (FOPAE, 2014)
1. Personas 2. Recursos 3. Sistemas y Procesos
Gestión
Organizacional
Capacitación y
entrenamiento
Características de
seguridad
Suministros
Edificación
Equipos
Servicios
Sistemas alternos
Recuperación
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10.4.1. Análisis de vulnerabilidad por Elemento (personas, recursos, sistemas y procesos)
Para cada uno de los aspectos se desarrollaron casillas en el Anexo 2. Consolidado
análisis de riesgos Análisis de Vulnerabilidad por Elemento Base Jamaica, en la casilla
vulnerabilidad por elemento a través de preguntas se buscó de manera cualitativa dar un
panorama general que permite calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de
las personas, los recursos, los sistemas y procesos de la organización ante cada una de
las amenazas descritas.
Por cada uno de los aspectos se desarrollaron formatos con una serie de preguntas y se
encuentran en las pestañas u hojas uno dos y tres del Anexo 2. Llamadas: Elemento
Personas, Elemento Recursos y Elemento Sistemas y Procesos las cuales orientan la
calificación final, se da respuesta a cada pregunta: con una (X) en SI, cuando existe o
tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL,
cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular.
En la sexta columna Se registra la calificación de las respuestas, la cual se realiza con
base en los siguientes criterios: SI = 1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0.
Al final de esta columna se obtiene el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El valor
obtenido deberá tener máximo 2 decimales).
Del mismo modo se procede a analizar la vulnerabilidad de los recursos, en donde se
evalúan: los suministros, edificación y equipos; finalmente se evalúan los Sistemas y
Procesos en donde se tienen en cuenta los Servicios, Sistemas Alternos y Recuperación.
Los resultados obtenidos se interpretan con la siguiente tabla:
Interpretación de la Vulnerabilidad Por Cada Aspecto
Tabla 11 Interpretación de la vulnerabilidad por Aspecto
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Bueno
Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
Regular
Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
Malo
Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Fuente: (FOPAE, 2014)
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Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; se debe
sumar la calificación dada a los aspectos de Gestión Organizacional, Capacitación y
Entrenamiento y Características de Seguridad, y así para los demás elementos.
La interpretación de los resultados se obtiene de la siguiente tabla:
Tabla 12 Interpretación de la Vulnerabilidad por cada Elemento
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR
0.0 – 1.0 ALTA ROJO
1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO
2.1 – 3.0 BAJA VERDE
Fuente: (FOPAE, 2014)
El análisis de vulnerabilidad por elemento se puede consultar en el Anexo 2. Análisis de
Vulnerabilidad Personas, Recursos, Sistemas y Procesos Base Jamaica.
A continuación, se presenta el consolidado del análisis de vulnerabilidad
1. Elemento Personas
Tabla 13 Consolidado Análisis de Vulnerabilidad de las Personas
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS
N° ASPECTO A EVALUAR
RESPUESTA CALI FICA CIÓN
OBSERVACIONES GESTIÓN ORGANIZACIONAL
SI
NO
PARCIAL
1 ¿La Empresa cuenta con una política donde se indica la prevención y preparación para emergencias y es conocida por el personal?
X 0 Solo cuenta con una política de Seguridad
Operacional
2 ¿Existe en la empresa un comité de emergencias y está activo? X 0,5
Comité de emergencias operacional
3 ¿Los empleados han adquirido responsabilidades específicas en caso de emergencias?
X 0,5
4 ¿La sede cuenta con brigada de emergencias?
X 0
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5 ¿Existe un cronograma de inspecciones para identificar condiciones inseguras que puedan generar emergencias y se está cumpliendo?
X 0
Solo dirigido a las emergencias de tipo operacional conforme al manual de operaciones de aviones.
PROMEDIO DE GESTIÓN ORGANZACIONAL 0,20 MALO
N° ASPECTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN
OBSERVACIONES CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
SI
NO PARCIAL
1 ¿La empresa cuenta con un programa de capacitación en prevención y control de emergencias?
X 0
2 ¿Los empleados han recibido capacitación general en temas básicos de emergencias, saben las personas auto protegerse?
X 1
Capacitación suministrada por la ARL y en entrenamientos de pilotos
3 ¿La empresa cuenta con mecanismos de difusión como folletos en temas de prevención y respuesta a emergencias?
X 0
4 ¿Los brigadistas han recibido entrenamiento y capacitación en temas de prevención y control de emergencias?
X 0,5
Enfocado al tema de Seguridad operacional de aviones- Pilotos.
PROMEDIO DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO 0,38 REGULAR
N° ASPECTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN
OBSERVACIONES
CARACTERISTICAS DE SEGURIDAD SI
NO
PARCIAL
1 ¿Existe dotación para los coordinadores de evacuación y brigadistas?
X 0
2 ¿La empresa tiene implementos básicos de primeros auxilios en caso de requerirse?
X 1
No cuenta con camilla ni botiquín para área administrativa, solo elementos de atención de emergencias para actividades en vuelo.
3 ¿Se cuenta con extintores portátiles y están libres de obstáculos? X 1
4 ¿Se cuenta con distintivos en caso de emergencia?
X 1
PROMEDIO DE CARACTERISTICAS DE SEGURIDAD 0,75 BUENO
SUMA TOTAL PROMEDIOS 1,33 MEDIA
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Porcentaje de calificación obtenido: Promedios (Gestión organizacional+ capacitación y
entrenamiento + características de seguridad) =0,20+0,38+0,75=1,33.
Conforme a la tabla de calificación el elemento PERSONAS, tiene una vulnerabilidad
Media, debido a que carecen de elementos para la atención de emergencias, No se
cuenta con personal asignado como coordinador de brigadas ni la dotación requerida para
estos.
2. Elemento Recursos
Tabla 14 Consolidado Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS
N° ASPECTO A EVALUAR
RESPUESTA CALIFICACIÓ
N OBSERVACIONES
SUMINISTROS SI
NO
PARCI-AL
1 ¿La empresa cuenta con extintores? X 1 Poca cantidad y mantenimientos
vencidos.
2 ¿La empresa cuenta con botiquines? X 0,5
Cuentan solo con algunos elementos
mínimos de botiquín en inadecuadas
condiciones.
3 ¿La empresa cuenta con camillas? X 0
4 ¿Cuenta con un sistema de comunicación portátil como radio comunicadores?
X
PROMEDIO DE SUMINISTROS 0,375 REGULAR
N° ASPECTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓ
N OBSERVACIONES
EDIFICACIÓN SI
NO
PARCIAL
1 ¿El tipo de construcción es sismo-resistente?
X 0
2 ¿Existe más de una salida? X 1
3 ¿Están señalizadas las rutas de evacuación?
X 0
4 ¿Están señalizados los equipos de emergencia?
X 0
5 ¿Están publicados los planos de evacuación?
X 0
PROMEDIO DE EDIFICACIÓN 0,20 MALO
N° ASPECTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓ
N OBSERVACIONES
EQUIPOS SI
NO
PARCIAL
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1 ¿Se cuenta con alarma de evacuación y los ocupantes conocen el sonido?
X 0
2 ¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios?
X 0
3 ¿Se cuenta con sistemas automáticos de control de incendios?
X 0
4 ¿Existen hidrantes públicos o privados?
X 0
5 ¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas?
X 0
PROMEDIO DE EQUIPOS 0 MALO
SUMA TOTAL DE PROMEDIOS 0,58 ALTA
Porcentaje de calificación obtenido: Promedios (Suministros + Edificación+ Equipos)
=0,37+0,20+0=0,58.
Conforme a la tabla de calificación el elemento RECURSOS, tiene una vulnerabilidad Alta,
debido a que cuentan con pocos extintores y en su mayoría los existentes se encuentra
vencidos, cuentan con calificación cero en equipos y una calificación buena en promedio
de suministros, sin embargo, carecen de camillas y sistema de comunicación portátil
(radios)
3. Elemento Sistemas y procesos
Tabla 15 Consolidado Análisis de Vulnerabilidad de los Sistemas y Procesos
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y PROCESOS
N° ASPECTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN
OBSERVACIONES SERVICIOS
SI
NO
PARCIAL
1 ¿Se cuenta con un buen suministro de energía? X 1
2 ¿Se cuenta con un buen suministro de agua? X 1 Se cuenta con suministro de agua de aljibe subterráneo
3 ¿Se cuenta con un buen servicio de recolección de basuras?
X 1 servicio municipal
4 ¿Se cuenta con un buen sistema de comunicaciones interno?
x 0,5 Teléfonos celulares
PROMEDIO DE SERVICIOS 0,875 BUENO
N° ASPECTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓ
OBSERVACIONES SISTEMAS ALTERNOS S N PARCI
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I O
AL N
1 ¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua? X 1
2 ¿Se cuenta con una planta eléctrica de emergencia?
X 1
3 ¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física?
X 1
4 ¿Se cuenta con un sistema de iluminación de emergencia?
X 0
PROMEDIO DE SISTEMAS ALTERNOS 0,75 BUENO
N° ASPECTO A EVALUAR RESPUESTA CALIFICACIÓN
OBSERVACIONES RECUPERACIÓN
SI
NO
PARCIAL
1 ¿Se cuenta con algún sistema de seguro para los empleados?
X 1
2 ¿Está asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terroristas, etc.?
X 0
3 ¿Están asegurados los equipos y todos los bienes en general?
X 1
4 ¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar la información crítica en medio magnético o con alguna compañía especializada
X 1
Proveedor presta el servicio de manejo de servidor y asistencia en mantenimiento de computadores.
5 ¿Se cuenta con plan de continuidad del negocio? X 0
PROMEDIO DE RECUPERACIÓN 0,60 REGULAR
SUMA TOTAL DE LOS PROMEDIOS 2,23 BAJA
Porcentaje de calificación obtenido: Promedios (Servicios + Sistemas Alternos y
Recuperación) =0,875+0,75+0,60=2,23.
Conforme a la tabla de calificación el elemento SISTEMAS y PROCESOS, tiene una
vulnerabilidad Baja.
10.5. Cálculo del Nivel de Riesgo
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado
el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y procesos, se procede a
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PRINCIPAL JAMAICA
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determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza
y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:
Diamante de Riesgo
Ilustración 3. Diamante de Riesgo
Fuente. Metodologías de análisis de riesgo documento soporte guía para elaborar planes
de emergencia y contingencia (FOPAE, 2014)
Para determinar el nivel de riesgo global, se procede a asignar un color a cada rombo del
diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables.
De acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el
nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados, conforme
a los análisis desarrollados anteriormente.
Para la Amenaza:
POSIBLE: Nunca Ha Sucedido Color Verde
PROBABLE: Ya Ha Ocurrido Color Amarillo
INMINENTE: Evidente, Detectable Color Rojo
Para la Vulnerabilidad:
ALTA: ENTRE 0 Y 1.0 Color Rojo
MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo
BAJA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Verde
Personas
Sistemas y
procesos
Recursos
Amenazas
Ilustración 3 Diamante de Riesgo
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PRINCIPAL JAMAICA
55
Para determinar el nivel de riesgo global, en la columna calificación del riesgo del Anexo
2, se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los
tres elementos vulnerables. Por último, de acuerdo a la combinación de los cuatro colores
dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global según los criterios de
combinación de colores planteados como se muestra en la siguiente ilustración:
Ilustración 4 Calificación Nivel de Riesgo
Fuente. Metodologías De Análisis De Riesgo Documento Soporte Guía Para Elaborar
Planes De Emergencia Y Contingencia (FOPAE, 2014)
En el Anexo 2. Se puede consultar el consolidado análisis del nivel de riesgo el cual
permite hacer un análisis horizontal de manera que la organización tenga una idea global
de que tan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las amenazas que se
contemplen y de esta manera priorizar su intervención, el formato se presenta a
continuación:
Tabla 16 Consolidado análisis del nivel de riesgo horizontal
CONSOLIDADO DE ANALISIS DE
RIESGO HORIZONTAL BASE
JAMAICA
FE
CH
A Septiembre de
2019
VE
RS
IÓN
1
PÁ
GIN
A
1 D
E 1
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
56
ANÁLISIS DE AMENAZA
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR ELEMENTO
NIV
EL
DE
L
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SG
O
PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y
PROCESOS
OR
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ER
PR
ET
AC
IÓN
Tabla 17 Consolidado Nivel de Riesgo
ANÁLISIS DE AMENAZA
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR ELEMENTO
NIVEL DEL RIESGO PERSONAS RECURSOS
SISTEMAS Y
PROCESOS
AMENAZA
CA
LIF
ICA
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N
CO
LO
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IÓN
Movimiento sísmico
Inminente
1,33
0,58
2,33
Medio
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
57
Lluvia fuerte y granizada
Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Inundaciones o encharcamiento
Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Descargas Atmosféricas
Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Incendios Inminente
1,33
0,58
2,33
Medio
Explosiones Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Fuga de gases Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
58
Fallas estructurales
Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Accidentes de tránsito ó
vehiculares Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Fallas de equipos y sistemas
Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Derrame de sustancias químicas
Inminente
1,33
0,58
2,33
Medio
Corto circuito Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Electrocución Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Desordenes civiles
Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
59
Concentraciones masivas
Posible
1,33
0,58
2,33
Medio
Secuestro Posible
1,33
0,58
2,33
Medio
Extorsión Posible
1,33
0,58
2,33
Medio
Terrorismo Inminente
1,33
0,58
2,33
Medio
Atentados Inminente
1,33
0,58
2,33
Medio
Asaltos Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
60
Robos Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Intoxicación con sustancias químicas
Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Intoxicación alimenticia
Probable
1,33
0,58
2,33
Medio
Fuente. Autoras- Adaptado de FOPAE, 2014 – Fondo de Prevención y Atención de
Emergencias.
Nivel de Riesgo: MEDIO, se interpreta que entre el 75% y 100% de los valores que
componen la amenaza y la vulnerabilidad, se encuentran el punto medio lo que indica que
las consecuencias, los efectos sociales, económicos y del medio ambiente en AVIOCOL
LTDA., pueden ser considerables. Por lo tanto, se debe diseñar controles que disminuya
las vulnerabilidades y por ende lograr que los niveles lleguen a un rango de riesgo bajo o
aceptable.
10.6. PLANES DE ACCIÓN
De acuerdo con el nivel de riesgo se procede a realizar los planes de acción para los que
quedaron en Amarillo que corresponden al Nivel de riesgo Medio. En estos se definen las
metas, objetivos, procesos y procedimientos a desarrollar por un incidente o emergencia
específica, en un periodo específico, determinando los recursos, suministros y servicios a
utilizar y los responsables de cada acción.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
61
Ilustración 5 Contenido Recomendado de Planes de Contingencia
Fuente: (Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE, 2014)
Se formularán los planes para: Incendios, Explosiones, Fuga de gases, Fallas estructurales, Accidentes de tránsito o vehiculares, laborales, Fallas de equipos y sistemas, Derrame de sustancias químicas, Eventos Atmosféricos- vendavales, tormentas eléctricas, Terrorismo, Intoxicación con sustancias químicas e Inundación.
10.1. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS
La actividad consiste en realizar un inventario de los suministros, servicios y recursos
existentes en la base Jamaica de la empresa Aviocol LTDA., para el control de las
emergencias según la identificación y priorización de las amenazas y las necesidades de
ejecución de los Planes de Acción y Planes de Contingencias en los niveles interno y
externo:
A nivel interno: Entre menos recursos tenga la organización en este nivel, la vulnerabilidad
es mayor. Se debe disponer de los recursos y equipos que sean necesarios para
enfrentar las emergencias y así mejorar su autosuficiencia y capacidad de reacción.
A nivel externo: Contar con recursos externos facilita las acciones de control de las
emergencias; por ejemplo, los recursos y equipos que las Organizaciones aledañas o
pertenecientes al Comité de Ayuda Mutua – CAM, pueden ofrecer y apoyar el control de
las emergencias que se presenten.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
62
10.1. PLANES DE CONTINGENCIA
Son los documentos en los cuales se definen políticas, se establecen el esquema
de organización y métodos para enfrentar cada amenaza específica, identificada
en la Organización, llegando a ser un componente del Plan de Emergencia y
Contingencias cuando se requiere.
Ilustración 6 Contenido Recomendado de Planes de Contingencia
Fuente: (Fondo de Prevención y Atención de Emergencias - FOPAE, 2014)
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
63
11. PRIORIZACION DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCION
Resultados
Los resultados para las amenazas se encuentren en nivel Medio, se recomiendan
implementar controles y mantener los existentes. Por la actividad económica de la
empresa se priorizará las amenazas de la siguiente tabla:
Tabla 18 Amenazas Prioritarias
NIVEL OBTENIDO TIPO DE AMENAZA
MEDIO
Incendios
Explosiones
Fuga de gases
Fallas estructurales
Accidentes de tránsito ó vehiculares, laborales.
Fallas de equipos y sistemas
Derrame de sustancias químicas
Eventos Atmosféricos- vendavales, tormentas eléctricas.
Terrorismo
Intoxicación con sustancias químicas
Inundación
Fuente. Autoras 2019.
11.1. Medidas Preventivas
A continuación, se establecen algunas medidas generales:
Socializar de manera periódica el Plan de Emergencias a todo el personal. Disponer de forma visible las rutas de evacuación a todo el personal y mantenerlas
despejadas de cualquier tipo de obstáculos. Mantener siempre los lugares de Almacenamiento de productos y sustancias
peligrosas ventilados. Señalizar los lugares de riesgo eléctrico y químico con avisos de prohibición y de
información como: “NO FUMAR” – “ÁREA RESTRINGIDA” – “NO UTILIZAR CELULAR”.
Realizar mantenimiento a extintores y reubicar los que no se encuentran visibles y que tienen obstáculos para su acceso.
Socializar a todo el personal los Procedimientos Operativos Normalizados – PON o protocolos para emergencias.
Realizar inspecciones periódicas planeadas a los equipos de emergencia.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
64
Desarrollar simulacros de evacuación, en el cual se establezcan escenarios simulados de incendios, atención de primeros auxilios, manejo y transporte de lesionados y rescate de acuerdo al programa, por lo menos 1 veces al año y que participe personal de todas las áreas
Socializar a todo el personal la alarma implementada por la empresa. Sensibilizar al personal sobre los factores de riesgo que se pueden presentar
alrededor de las instalaciones de la empresa.
11.2. Vulnerabilidad Social
Establecer funciones y responsabilidades claras a cada integrante de la Brigada de Emergencias y del Comité Operativo de Emergencias – C.O.E.
Desarrollar simulacros y simulaciones de evacuación según programa. Socializar los códigos para dar las diferentes señales de alerta. Averiguar cuál es la capacidad de respuesta de grupos de apoyo externos y del
equipo de vigilancia del edificio. Socializar con el personal la ubicación del punto de encuentro en caso de
evacuación.
11.3. Vulnerabilidad Estructural
Despejar áreas con obstrucción de materiales. Publicar de manera clara el plano en el cual se indiquen las rutas de evacuación y
la ubicación de los elementos para el control de emergencias.
11.4. Vulnerabilidad Técnica
Publicar las Hojas de Seguridad de las sustancias químicas empleadas. Disponer de procedimientos claros para afrontar las novedades que se
generen. Contar con presupuestos destinados al control y rehabilitación en caso de
contingencias. Llevar a cabo un estudio de factibilidad a fin de adquirir una póliza de seguros
para áreas comunes y de responsabilidad extracontractual. Mantener al día el pago de la seguridad social de los empleados y contratistas. Mantener al día los archivos con las capacitaciones y entrenamientos del
personal. Brindar capacitación en el uso de Elementos de Protección Personal (E.P.P.). Publicar los teléfonos de los grupos externos de apoyo en caso de una
situación de emergencia
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
65
Tabla 19 Priorización de Amenazas y Medidas de Intervención
AMENAZA MEDIDA DE INTERVENCIÓN TIPO DE MEDIDA
PREVENCIÓN MITIGACIÓN
DERRAME DE SUSTANCIAS
QUIMICAS
Seguir siempre las indicaciones descritas en el PON's asignado para la emergencia.
x
En el área de mezclado velar de manera permanente la disposición y uso seguro de las sustancias agroquímicas
x
Capacitar al personal involucrado en el desarrollo de la tarea en la atención de derrames de sustancias peligrosas, dotar de Kit para la atención y prevención de derrames capacitar en el Manejo del kit anti derrames al personal de las áreas de influencia.
x
Manejo en atención de emergencias por manejo de sustancias químicas que puedan generar explosiones.
x
Solicitar asistencia por parte de la ARL o entidades como Bomberos de la región para establecer el adecuado almacenamiento de las sustancias y productos químicos que se recepcionan de los agricultores contando con matriz de compatibilidad de las sustancias, hojas de seguridad, rotulado y etiquetado de las mismas y medidas de manejo ambiental.
x
Establecer acuerdo con entidad encargada de
la prestación de servicios de atención de
contingencias con mercancías peligrosas,
para una pronta y rápida respuesta en caso de
que se requiera.
x
MOVIMIENTOS SISMICOS, TERREMOTOS
Realizar simulacros periódicos con simulación
de rescate de personal atrapado y la
respectiva evacuación a los puntos de
encuentro previamente definidos.
x
Establecer e implementar procedimientos de
actuación para antes, durante y después de x
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
66
ocurrido un evento, generando pautas de
comportamientos aplicables a todo el
personal.
En áreas de almacén, talleres de mecánica y
oficinas, emplear anclajes para los estantes,
muebles, archivadores, y demás elementos
que puedan caer y generar un accidente,
evitando así la obstrucción del paso,
atrapamientos y/o lesiones a las personas
durante o después del sismo.
x
Inspeccionar los equipos de emergencias y las
estructuras locativas de manera periódica. x
Revisar con todas las medidas de seguridad
las líneas de conducción de servicios como
energía, acueducto y así poder ubicar sitios de
escape que hayan podido generar en el sismo
x
ATENTADOS TERRORISTAS
Velar por el estricto cumplimiento del
reglamento de ingreso, permanencia y salida
del personal de la base principal Jamaica,
reforzando las medidas de seguridad.
x
Seguir siempre las indicaciones descritas en el PON's asignado para la emergencia- capacitar al personal de Aviocol Ltda. para adquirir parámetros de identificación de paquetes sospechosos y sepa cómo actuar en caso de recibir una llamada de tipo terrorista.
x
Verificación permanente de los medios de comunicación ubicados en la base principal Jamaica.
x
Con apoyo de las entidades gubernamentales fuerza pública, establecer mediante comité de ayuda mutua, estudio de seguridad física, para establecer la vulnerabilidad y las medidas de intervención frente a los resultados.
x
Establecer un Frente de Seguridad Empresarial para contar con un apoyo que garantice la continuidad del negocio, adoptando mejores procesos orientados a optimizar la seguridad de las actividades con el fin de reducir los riesgos corporativos para personal, infraestructura, maquinaria, equipos y otros activos.
x
INUNDACIONES Suministrar bomba centrifuga para el drenaje del agua en caso de presentarse un evento de este tipo, asegurando su adecuado
x
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
67
funcionamiento y mantenimientos e inspecciones.
Seguir lo establecido en procedimientos Operativos Normalizados o diseñar protocolo para actuación en caso de presentarse un evento de importante magnitud, en donde se establezcan las acciones y medidas a tomar, entidades de apoyo, números telefónicos, etc. y divulgarlo a la totalidad de la población expuesta.
x
Implementar adecuadas medidas de manejo de residuos sólidos y líquidos, implementando puntos ecológicos, realizando adecuada disposición final de los residuos recipientes de agroquímicos y demás generados en las operaciones, minimizando así taponamiento y colapso del sistema de tratamiento de aguas( pozo séptico) y drenajes de aguas en puntos de vertimientos.
x
REVUELTAS- ASONADAS
Establecer y divulgar a toda la organización Procedimientos Operativos Normalizados para actuar en caso de presentarse un evento de este tipo.
x
Reforzar las medidas de seguridad para el control del ingreso a las instalaciones de la compañía, en cuanto a la identificación de los visitantes, establecer si ingresan algún tipo de arma contundente, registro en formato de visitantes etc.
x
Establecer un Frente de Seguridad Empresarial para contar con un apoyo que garantice la continuidad del negocio, adoptando mejores procesos orientados a optimizar la seguridad de las actividades con el fin de reducir los riesgos corporativos para personal, infraestructura, maquinaria, equipos y otros activos.
x
HURTOS- ASALTOS
Hacer identificación de personal sospechoso mediante el uso del Sistema de Cámaras de Vigilancia, quien a su vez también servirá para realizar las investigaciones respectivas.
x
Tener listado de teléfonos de emergencia de las autoridades como números del cuadrante de policía más cercano, implementar sistema de alarmas.
x
VENDAVALES, GRANIZADAS,
Realizar evaluación para la instalación de sistemas de puesta a tierra y contemplar la
x
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
68
TORMENTAS ELECTRICAS
ejecución periódica de mediciones a estos sistemas.
Programar y ejecutar los mantenimientos correctivos o preventivos a que haya lugar de cubiertas, techos e instalaciones en general, asegurando su óptimo estado en caso de presentarse un evento de este tipo.
x
Verificar el estado de los techos y los sistemas de desagüe como canales para evitar que estos puedan colapsar.
x
En caso de presentarse alguno de estos eventos se debe realizar revisión y evaluación del daño para posterior toma de medidas en la corrección y arreglo, evitando así daños mayores con la ocurrencia de un evento mayor.
x
EXPLOSIONES ( Gases, Polvos,
Líquidos)
Capacitar al personal en las Hojas de Seguridad de las sustancias y productos químicos que manipulan y se encuentran almacenados para conocer sus características de riesgo si son comburentes, volátiles, reactivos, explosivos, etc., y sepan cómo actuar con la sustancia frente a un evento de esta magnitud.
x
Mediante el establecimiento de comités de ayuda mutua, solicitar apoyo de la entidad cuerpo de bomberos de Aguazul o Yopal para la ejecución de una para la determinación de las medidas que se deben implementar en áreas donde se almacenan productos y sustancias como agroquímicos y el tanque de almacenamiento de gasolina.
x
Documentar y socializar Procedimientos Operativos Normalizados para la actuación de todo el personal involucrado en la emergencia este debe ser divulgado a la totalidad de la población expuesta.
x
Asegurar adecuado almacenamiento( compatibilidad de sustancias) , rotulado, y etiquetado de los productos y sustancias químicas, así como su adecuada disposición final evitando mezclarse con otros compuestos, evitando de esta forma que ocurra una explosión.- Implementación de programa para el adecuado manejo de productos y sustancias químicas.
x
INCENDIOS Dotar de los sistemas para atención de emergencias tales como extintores. Asegurando su adecuada señalización,
x
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
69
funcionalidad y mantenimiento ( recarga)
Tener y teléfonos de organismos de socorro y saber cómo actuar en caso de presentarse un evento- capacitación al personal y conformación de las brigadas, ejecutar simulacros para la atención de la emergencia.
x
Realizar inspecciones al sistema eléctrico de la organización, así como a los equipos y herramientas que funcionan con electricidad y combustibles, minimizando a si la probabilidad de ocurrencia de un evento de este tipo.
x
ACCIDENTES DE TRANSITO- VEHICULARES – LABORALES
– EMERGENCIAS
MEDICAS
Documentar e implementar programa de orden y aseo para mitigar el riesgo locativo de ocurrencia de accidentes e incidentes laborales.
x
Con apoyo de la ARL, establecer inspecciones locativas e inspecciones a los diferentes puestos de trabajo identificando así los riesgos propios de cada labor y las medidas para mitigar la probabilidad de ocurrencia. Capacitar al personal en la identificación de los principales riesgos de su labor y los respectivos controles.
x
Dotar de los elementos de protección individual a cada uno de los colaboradores, asegurar que cuenten con las competencias para el desarrollo de la labor asignada (conducir, mecánica, etc.)
x
Documentar y divulgar con todo el personal de la organización los Procedimientos Operativos Normalizados para la atención del evento, así como los números de emergencias y centros de atención en salud.
x
Fuente Autoras 2019
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
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12. RESPONSABLES
12.1. Gerente General
Designar al Coordinador del Sistema Integrado de Gestión - quien a su vez es
responsable de:
La aplicación de lo descrito en este documento, así como su control y seguimiento,
asignar al recurso humano con competencias y dedicación al cumplimiento de
seguridad y salud en el trabajo.
Dar cumplimiento a los aspectos de mejora, de las no conformidades que se levanten
en las diferentes inspecciones y que tengan que ver con la seguridad, salud y
ambiente.
Mantener el programa de capacitación para el personal que hace parte del Plan de
Emergencias, brigadas y demás personal relacionado.
Asegurar que se programen y coordinen los simulacros que se planteen
periódicamente.
Verificar mediante inspecciones las áreas de trabajo y las demás condiciones de
vulnerabilidad analizadas.
Verificar el cumplimiento de este plan mediante auditorías internas.
12.2. Gerente de Seguridad Operacional
Es responsable de:
La aplicación de lo descrito en este documento, así como su control y seguimiento.,
asignar al recurso humano con competencias y dedicación al cumplimiento de
seguridad y salud en el trabajo.
Dar cumplimiento a los aspectos de mejora, de las no conformidades que se levanten
en las diferentes inspecciones y que tengan que ver con la seguridad, salud y
ambiente.
Mantener el programa de capacitación para el personal que hace parte del Plan de
Emergencias, brigadas y demás personal relacionado.
Programar y coordinar los simulacros que se planteen periódicamente.
Verificar mediante inspecciones las áreas de trabajo y las demás condiciones de
vulnerabilidad analizadas.
Verificar el cumplimiento de este plan mediante auditorías internas.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
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12.3. El Comité de Emergencias- Por definir.
El comité de emergencias será el responsable de verificar los contenidos del Plan, aporta
el liderazgo y la solicitud de los recursos suficientes para garantizar la eficacia, los
miembros asumen responsabilidad en la toma de decisiones en el momento en que se
presente una emergencia que pueda afectar a los colaboradores, la comunidad, la
producción, infraestructura o estabilidad económica de la organización, etc.
12.4. Todo el personal de la Organización:
Es responsable de:
De dirigir la ejecución de las acciones en caso de emergencia.
Deben mantener en perfectas condiciones de funcionamiento y de seguridad los
equipos de emergencias.
Apoyarán al jefe brigada al control de la emergencia y asegurarán la continuidad de las
operaciones.
Son los encargados de dar apoyo y hacer frente a la emergencia en forma oportuna y
adecuada, haciendo uso del equipo necesario.
Responsabilidad de cumplir lo estipulado en este documento, conocerlo y seguir sus
instrucciones en caso de presentarse una emergencia.
Avisar la situación de vulnerabilidad o amenaza que se presentan en los sitios de
trabajo.
12.5. Responsabilidades de los visitantes
Portar el carnet de visitante en un lugar visible durante el tiempo que permanezca
dentro de las instalaciones.
Tener en cuenta la información suministrada al ingresar a la empresa sobre rutas,
señalización y el mecanismo de evacuación ante una emergencia.
Identificar al personal responsable de dar respuesta en caso de emergencia
Mantener la calma y estar atento a las instrucciones de los brigadistas en caso de
emergencia.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
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13. CARGA DE OCUPACION DE LAS INSTALACIONES
Contemplando que es un área operativa se realiza el cálculo de la Carga de Ocupación de
las Instalaciones (CO), conforme al Título K Requisitos complementarios Norma Sismo
Resistente NSR-10 del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial), Se
establece conforme al Numeral k.2.5. – Grupo de Ocupación Fabril e Industrial de Riesgo
Moderado (F-1) donde establecen a los Otros similares y Automotriz (actividades de
mantenimiento de aviones) característica más parecida a las actividades de desarrollo de
la Base Jamaica el índice de ocupación para Fabril de Industrial de Riesgo Moderado es
de 9m2.
Entonces:
Carga de Ocupación base Jamaica= Área Total (m)// Índice de Ocupación Fabril e
industrial.
Carga de Ocupación base Jamaica = 850 m2/ 9m2
Carga de Ocupación base Jamaica = 94 Personas
Esto indica que la base Jamaica tendría una capacidad máxima para soportar 94,4
personas.
Conforme a lo establecido en la Norma Técnica Colombiana- NTC 1700 de 1992. Higiene
y Seguridad, Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación, Se procede
a realizar el cálculo de la capacidad de salida de las instalaciones:
Capacidad de Salida: # de puertas * # módulos de salida * Personas que salen del
modulo
Capacidad de Salida: 1*Puerta * 2 módulos * 60 personas
Capacidad de Salida: 120 Personas
La salida tiene una capacidad máxima para 36 personas, entendiéndose que la
instalación de la organización funciona en un primer nivel y la puerta de salida conduce
directamente fuera de la instalación.
Conforme a la NFPA 10 de 2013, se procede a calcular el número óptimo de extintores
con los que debe contar la organización como preparación ante emergencias:
Numero Optimo de Extintores=
Numero Optimo de Extintores=
Numero Optimo de Extintores= 3, 035 ~ 4
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
73
Se instalarán 4 extintores prioritarios distribuidos así: 1 en área de oficina, 1 en taller de
mantenimiento de aviones, 1 cerca de área de tanqueo y 1 que cubra el área de
almacenamiento de combustibles.
Adicionalmente se instalarán 2 extintores de precaución 1 junto a área de casino debido al
uso de gas propano, por la actividad de elaboración de alimentos es vulnerable a la
ocurrencia de un evento de conato de incendio, al igual se plantea la posibilidad de
instalar 1 extintor en área cercana al mezclado de agroquímicos.
La distribución de los extintores se puede consultar en el Anexo 4. Plano ruta de
evacuación Aviocol Ltda.
Ilustración 7 Plano Ruta de Evacuación Aviocol LTDA.
Fuente: Autoras-2019.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
74
14. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS
Para el comando, control y coordinación de la respuesta a una situación de emergencia
se emplea el modelo de gestión desarrollado Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
cuyo objetivo es estabilizar el incidente y proteger la vida, las propiedades y el ambiente.
Los principios del SCI permiten que diferentes grupos desarrollen actividades conjuntas
con elementos comunes: comando unificado, planes de acción, terminología,
administración, recursos humanos y materiales, flexibilidad organizacional, conceptos de
seguridad, procedimientos estandarizados.
La organización del SCI está formada por cinco sectores funcionales:
• Comando (COE)
• Operaciones
• Planificación
• Logística
• Finanzas
Estos cinco componentes principales son la base del desarrollo de la organización del
SCI. Estos se aplican durante una pequeña emergencia o un incidente de gran escala.
En incidentes de pequeña escala, una sola persona, toma el mando y puede administrar
todos los componentes, en las empresas (el jefe de la brigada). Los accidentes de gran
escala, en cambio, requieren que cada componente o sector tenga un responsable
administrativo que responda al SCI. Por ello, cada uno de estos sectores primarios, con
excepción del comando de incidentes, se puede dividir en funciones secundarias según la
necesidad
14.1. Estructura Organizacional
En la estructuración del Plan de Emergencia y Contingencias es necesario asignar
funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que
conduzcan al control del escenario de una emergencia.
14.1.1 Funciones del Sistema Comando de Incidentes
El Sistema de Comando de Incidentes SCI, asigna a cada persona a su cargo un
incidente y es quien orienta el despliegue del personal y los equipos. De esta forma se
organiza al personal y las tareas de modo que la persona encargada no esté
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
75
sobreocupada, facilita la comunicación, los reportes y el establecimiento de una cadena
de comando entre el personal.
Conforme al número de personas y los cargos que desempeñan en AVIOCOL S.A.S, se
establece la estructura organizacional para la atención de emergencias de la siguiente
manera:
Ilustración 8 Estructura Organizacional para la Atención de Emergencias
Fuente: Adaptado de (DPAE, 2009)
Se describen a continuación en la tabla, las funciones de cada uno de los miembros del
sistema comando Incidente:
GRUPO DE
OPERACIONES
PRIMEROS AUXILIOS
EVACUACION Y RESCATE
TRIPULACION
GRUPO DE LOGISTICA
SERVICIOS DE
APOYO
Almacén Compras
Mantenimiento
GRUPO DE
ADMINISNISTRACI
ON FINANZAS
Financiera Contabilidad
GERENCIA GENERAL
GESTION INTEGRAL
GERENCIA DE
SEGURIDAD
OPERACIONAL.
ARL
ENTES DE APOYO EXTERNO
Policía nacional Bomberos Cruz roja Defensa civil Ejército nacional Centros de salud Ciproquin Brigada de emergencias de las empresas vecinas
DIRECTOR DE
OPERACIONES
COMANDANTE DE
COE
SEGURIDAD-
INFORMACION
PÚBLICA-
ENLACE-
ADMINISTRADO
R
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
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Tabla 20 Funciones del COE
COMPONENTE FUNCIONES- COE
Comandante de incidente o jefe de emergencias
An
tes
Brindar información a la comunidad de la Organización sobre la atención de emergencias.
Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización.
Programar jornadas de capacitación.
Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.
Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y simulacros)
Du
ran
te
Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
Determinar los objetivos operacionales.
Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
Mantener el alcance de control.
Administrar los recursos, suministros y servicios.
Mantener la coordinación.
De
sp
ué
s Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el
plan para analizarlas y evaluarlas.
Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas ocasionados por el incidente o emergencia.
Elaborar informe final.
Seguridad
Du
ran
te
Garantizar el aseguramiento de la zona de impacto para el cumplimiento de los operativos de respuesta a la emergencia velando por el control de la situación.
Vigilar y evaluar las situaciones peligrosas e inseguras.
Garantizar la seguridad de los grupos o brigadas de emergencia.
Enlace
Du
ran
te
Obtener un reporte rápido del Comandante de Incidente.
Identificar a los representantes de cada una de las Organizaciones, incluyendo su comunicación y líneas de información.
Responder a las solicitudes del personal del incidente para establecer contactos con otras Organizaciones.
Información Pública
Du
ran
te
Formular y emitir la información acerca del incidente a los medios de prensa, otras instituciones u organizaciones relevantes externas.
Respetar las limitaciones para la emisión de información que imponga el comandante de incidente.
Fuente: (DPAE, 2009)
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Tabla 21 Funciones del Staff General
COMPONENTE FUNCIONES- STAFF GENERAL
Grupo de planificaciones
Ge
ne
rale
s Supervisar la preparación de los Planes de Acción.
Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del
incidente.
Organizar la información acerca de estrategias alternativas.
Compilar y distribuir información acerca del estado del incidente.
Sit
uac
ion
al
Recolectar y organizar la información acerca del estado de la situación del Incidente
Do
cu
me
nta
ció
n
Mantener los archivos completos y precisos del incidente.
Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente.
Empacar y Almacenar los archivos del incidente para cualquier finalidad legal, analítica o histórica.
Consolidar información de todas las ramas y unidades de la estructura organizacional del incidente.
Re
cu
rso
s
Establecer todas las actividades de registro de recursos, suministros y servicios para el incidente;
Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el estado de los recursos, suministros y servicios en el incidente;
Preparar y mantener todos los anuncios, cartas y listas que reflejen el estado actual y ubicación de los recursos, suministros y servicios para el transporte y apoyo a los vehículos;
Mantener una lista maestra de registro de llegadas de los recursos, suministros y servicios para el incidente.
Grupo de operaciones
Ge
ne
rale
s
Elaborar y actualizar los planes de acción
Mantener informado al Comandante de Incidente acerca de las actividades especiales, incidente y ocurrencia.
Pla
n d
e a
cció
n Desarrollar los componentes operacionales de los Planes de
Acción.
Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con los Planes de Acción, con sus respectivos jefes o coordinadores.
Supervisar las operaciones.
Determinar las necesidades y solicitar recursos, suministros o servicios adicionales.
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Grupo logística
Ge
ne
rale
s
Supervisar las acciones de abastecimiento, recepción, Almacenamiento, control y manejo de inventarios.
Coordinar las acciones de ingreso del pedido o solicitud de suministros, aislamiento de los suministros, transporte y entrega.
Supervisar servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal.
Mantener un registro de actividades de esta sección e informar al Comandante de Incidentes.
Ap
rovis
ion
am
ien
to
Co
mp
ras / A
lma
cé
n Identificar y adquirir los suministros que la entidad requiere para su
operación.
Realizar las actividades necesarias para recibir todo tipo de suministro ya sea por préstamo, donación, compra o reintegro.
Realizar todas las actividades necesarias para guardar y conservar suministros en condiciones óptimas de calidad y distribución interna en la bodega desde que llegan hasta que se requieren por el cliente final.
Asegurar la confiabilidad de las existencias de suministros.
Dis
trib
ució
n
Lo
gís
tic
a
Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios para su posterior alistamiento o preparación.
Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan las necesidades de los clientes.
Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios.
Se
rvic
ios
Lo
gís
tic
a
/
Ma
nte
nim
ien
to
Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal.
Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las operaciones.
Revisar los Planes de Acción.
Notificar a la Unidad de recursos acerca de las unidades de la sección de logística que sean activadas, incluyendo nombres y ubicaciones del personal asignado.
Grupo de administración y finanzas
Ge
ne
rale
s Responsable de recopilar toda la información de los costos y de
proporcionar presupuestos y recomendaciones de ahorros en el
costo.
Informar al Comandante de Incidente de las acciones que se han realizado en esta sección.
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Fuente: (DPAE, 2009)
14.1.2 Base de Datos
El área administrativa en trámites de gestión humana mantendrá disponible una base de
datos que contenga información del personal de la compañía, la cual permitirá:
Realizar la activación necesaria en caso de ser requerida para dar una atención
oportuna a la emergencia.
Conocer información familiar, de manera inmediata, que permitan garantizar
condiciones de seguridad y bienestar que proporcionen tranquilidad a las personas que
forman parte de la estructura organizacional para la atención de emergencias.
Es importante que, durante la elaboración de la base de datos, se identifique a las
personas que puedan llegar a tener una característica especial (limitaciones físicas o
mentales, mujeres en estado gestacional, adultos mayores, enfermedades
cardiovasculares, etc.) que sugiera un manejo especial
14.1.2.1 Teléfonos del Comité Operativo de Emergencias – C.O.E. y la
brigada de emergencias para Aviocol Ltda.
Tabla 22 Contacto Comité Operativo de Emergencias – C.O.E.
Fuente: Autoras 2019
Grupo de administración y finanzas
Co
sto
s
y
pre
su
pu
es
tos Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y
de mantener al día la documentación requerida para gestionar reembolsos.
Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las finanzas en el incidente.
Mantener contacto diario con las instituciones en lo que respecta a asuntos financieros.
FUNCIÓN COE – CARGO
NOMBRE
CELULAR
Comandante incidente – Jefe de emergencias / Gerente de Operaciones
SEBASTIAN TORRES 3124238801
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Tabla 23 Contacto Brigada de Emergencias Aviocol Ltda.
Fuente: Autoras 2019
14.1.2.2 Directorio Telefónico Entidades de Apoyo a Emergencias
Tabla 24 Teléfonos Entidades de Apoyo a Emergencias
ENTIDAD DIRECCIÓN TELEFONO
Cruz Roja Colombiana
Seccional-Casanare
Carrera 18 # 15-10
132
Cuerpo de Bomberos
Voluntarios de Yopal
Calle 24 # 17-30
119 – 125 - 3208532940
Defensa Civil Colombiana
Carrera 29 #18-36
144
Policía Nacional
Diagonal 15 #13B-05
112 -123- 3213929842
Decimosexta Brigada
Av. Marginal de la selva
trans. 18
6346573
Policía de Carreteras
Terminal de Transportes
Yopal
#767
6345555 – 6357777-
COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS (BRIGADISTAS)
FUNCIÓN NOMBRE CELULAR CARGO
EVACUACIÓN Y RESCATE
ANGIE PEREZ 3145704467 Administrador
PRIMEROS AUXILIOS
CARLOS SAMUEL PEREZ GARNICA
3124992833 Piloto
BOMBEROTECNIA ALMANZA PAEZ DOMINGO
RAFAEL 3114144535 Piloto
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Centro Regulador de
Urgencias y
Emergencias
Antiguo Hospital de Yopal
3173177451
Hospital de Yopal
Calle 15 N° 07-95 Manzana L
Vía Marginal de la Selva
6358021-6358020
Clínica Casanare
Calle 13 # 29-36
6356021
Empresa de Energía de
Casanare
Marginal de la selva kilómetro
1 vía Aguazul - Yopal
115 - 3577777
Cusianagas
Carrera 20 #18-66
164 - 6333340
Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de
Yopal
Carrera 19 # 21-34
116 - 6322728
ARL POSITIVA 01-8000-111-170
Fuente. www.google.com
14.2 Procedimientos de coordinación según nivel de emergencias.
14.2.1 Capacidad de Respuesta
En consideración a los riesgos, su severidad y posibilidad de ocurrencia, la compañía, con sus equipos y personal, puede hacer frente a una emergencia así:
Emergencia Incipiente Se considera emergencia incipiente a las ocasionadas por conatos de incendio en áreas de oficina y áreas de talleres de mantenimientos, casino o área de mezcla de agroquímicos, que sean de fácil control por cualquier persona que allí se localice, accidentes de trabajo individuales que requieran maniobras simples de primeros auxilios y acciones de robo que no involucren armas que puedan poner en peligro la vida e integridad física del personal. En este caso se podrá efectuar maniobras de control ofensivo y no se requerirá la evacuación de las áreas de trabajo.
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Emergencia Parcial Se considerará emergencia parcial aquella que involucre riesgos parcialmente controlables, donde exista la posibilidad de operar equipos de emergencia para su control tales como conato de incendio en el área de casino y zona de servicio. También se considerará emergencia parcial las ocasionadas por movimientos telúricos de baja intensidad, que no generen riesgo de colapso en las estructuras del edificio. En el caso de conato de incendio y sobrecalentamiento de recipientes se aplicará controles de tipo ofensivo sobre la fuente de emergencia hasta eliminar o por lo menos minimizar la intensidad del riesgo y maniobras básicas de primeros auxilios en caso de requerirse, mientras se logra tener apoyo de grupos especializados, la evacuación será únicamente de las personas del área afectada como medio preventivo. En el caso de movimientos telúricos, las maniobras serán de tipo defensivo y no se realizará evacuación si no es necesario, el protocolo de actuación ante movimientos telúricos indica que las personas se resguardarán bajo los escritorios o estructuras que permitan protegerse de caídas de objetos o la estructura misma.
Emergencia General Se considerarán emergencias generales las ocasionadas por incendios que no puedan ser controlados o cuyo control no sea posible con los equipos contra incendios existentes, riesgo inminente o explosión, movimientos telúricos fuertes con daños graves a la infraestructura de la base Jamaica y que puedan ocasionar colapso de la edificación de la misma. En estos casos los controles serán de tipo ofensivo; el Jefe de Emergencias ordenará la evacuación total y se requerirá de la actuación de toda la brigada, así como también de grupos de apoyo externo para el control de incendios, la atención de víctimas y la estabilización de la estructura en caso de verse afectada notoriamente (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil). Se considerará también emergencia general las ocasionadas por Actos Terroristas, robos y balaceras callejeras en horas laborales que impliquen armamento o artefactos explosivos y que puedan poner en riesgo la vida e integridad física del personal de la Base. Los controles que se efectuarán serán de tipo defensivo, por parte del Comité Operativo de Emergencias – C.O.E. y la brigada buscando siempre mantener la calma del personal, a fin de evitar sobresaltos y medidas desesperadas por parte de los actores del hecho. Por obvias razones no se hará una evacuación inmediata, pero se buscará negociar con los actores del hecho para que permitan la salida del personal.
Determinación del cese de peligro
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Considerando que la evacuación se efectuará en caso de emergencia general, el Jefe de Emergencias dará la orden de regresar al desarrollo normal de las actividades, de acuerdo al concepto emitido por los funcionarios de los cuerpos de emergencia (Bomberos, Cruz Roja, Policía) según el caso. En caso de que se haya accionado la alarma a manera de alerta, sin haber recurrido a la evacuación, el personal de la brigada se encargará de comunicar a los demás empleados que todo está controlado y no hay necesidad de evacuar, previa autorización del Jefe de Emergencias.
Reinicio de labores Una vez se haya controlado el evento o se confirme el control de la situación se dará autorización a todos los colaboradores de la organización para ingresar a las instalaciones. El Jefe de Emergencias lo comunica al personal, dando las recomendaciones que sean necesarias para cada caso Con la finalidad de activar la respuesta a emergencias, se emplea la clasificación en
función de la magnitud del evento. Para clasificar las emergencias se tiene en cuenta las
siguientes consideraciones:
Las emergencias son dinámicas y por lo tanto su clasificación puede variar en el tiempo y
no necesariamente de manera secuencial. Sobre el nivel de afectación inicial debe primar
la estimación de la afectación posible en caso de que el incidente evolucione
desfavorablemente.
Tabla 25 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Incendio
EVENTO: INCENDIO- EXPLOSION
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I Explosión o Conato de incendio que puede ser controlado en sitio con personal y equipos propios de la organización donde ocurre.
Amarillo (Nivel II)
Explosión o Incendio que puede ser controlado en el sitio y requiere correctivos de corto plazo, mantenimiento, reparaciones menores.
Rojo (Nivel III)
Explosión o incendio con fuego que supera la capacidad de atención en el sitio y que requiere el apoyo de agentes externos. Se requieren medidas correctivas de mediano plazo, mantenimiento y reparaciones significativas. Este nivel se activa cuando luego de cinco minutos de intentos de control de fuego, éste se declara como incontrolable.
Fuente: Autoras 2019
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Tabla 26 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Emergencia Medica
EVENTO: EMERGENCIA MEDICA
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I Herida o lesión leve que puede ser atendida en el sitio con primeros auxilios.
Amarillo (Nivel II)
Herida o lesión moderada que requiere traslado a un centro médico y un monitoreo de la herida.
Rojo (Nivel III)
Herida o lesión grave que requiere de la suspensión de operaciones, evacuación inmediata del herido y atención médica hospitalaria de mayor complejidad. El trabajo se interrumpe hasta que se verifiquen las condiciones de seguridad para continuar las labores.
Fuente: Autoras 2019
Tabla 27 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Derrame de Sustancia Químicas
EVENTO: DERRAME DE SUSTANCIAS QUIMICAS-(PERDIDA DE CONTENCION DE
LIQUIDOS)
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I
Derrame de volumen menor, que ocurre en tierra dentro de las instalaciones y que puede ser controlado por el personal de la compañía de manera inmediata.
Amarillo (Nivel II)
Derrame de volumen medio, que alcance una corriente de agua y se extienda a través de la misma, pero que por el volumen derramado y las características de la trayectoria seguida por la mancha de las sustancias químicas se prevea su fácil control en los sitios establecidos para tal fin.
Rojo (Nivel III) Derrame de volumen alto, que alcanza y amenaza zonas de alta vulnerabilidad ambiental y/o social.
Fuente: Autoras 2019
Tabla 28 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Accidente de Tránsito o Vehiculares, Laborales.
EVENTO: ACIDENTE DE TRANSITO O VEHICULARES, LABORALES.
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I Colisión menor sin afectación a vehículo y sin heridas o heridas menores a los conductores/peatones involucrados, trabajador en actividades laborales.
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Amarillo (Nivel II)
Colisión media, con afectación al vehículo. Heridas de importancia a los conductores o peatones involucrados que involucran atención medica hospitalaria, heridas considerable de los colaboradores en el incidente o accidente laboral.
Rojo (Nivel III) Colisión grave, gran afectación a la integridad del vehículo. Conductores o peatones involucrados fallecidos. Afectación de infraestructura aledaña al sitio del incidente.
Fuente: Autoras 2019
Tabla 29 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Amenaza por Orden Publico
EVENTO: AMENAZA POR ORDEN PÚBLICO (HURTO, ASONADA, ATENTADOS,
TERRORISMO)
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I Sospecha de amenaza, no confirmada o en proceso de confirmación, sobre la actividad en la Base Jamaica.
Amarillo (Nivel II)
Amenaza por fuera de los intereses de la empresa, con probable bajo impacto directo o indirecto sobre el personal, visitante o infraestructura.
Rojo (Nivel III)
Amenaza directa sobre los intereses de la empresa, y que afectan con una magnitud media y significativa la actividad de irrigación aérea de cultivos de arroz y las actividades en la base principal Jamaica .
Fuente Autoras 2019
Tabla 30 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de fallas de equipos y sistemas
EVENTO: FALLAS DE EQUIPOS Y SISTEMAS
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I Sospecha de posible falla menor intermitente de equipos y sistemas que afecte de manera momentánea o parcial las actividades.
Amarillo (Nivel II)
Evidencia de fallas de equipos y sistemas que puedan poner en riesgo las actividades dentro de la base Jamaica, generar un incidente menor, o materialización de un incidente o evento con consecuencia menor por causa de falla en equipos o sistemas.
Rojo (Nivel III)
Presencia de falla con una magnitud media y significativa, que puede desencadenar un evento mayor como accidente laboral, explosión, incendio, afectar la seguridad e integridad de los colaboradores, visitantes y afectar la actividad dentro de la base Jamaica.
Fuente: Autoras 2019
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Tabla 31 Clasificación Nivel de Emergencia en caso eventos atmosfericos, vendabales- tormentas electricas
EVENTO: EVENTOS ATMOSFERICOS- VENDABALES-TORMENTAS ELECTRICAS
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I
Evento atmosférico menor que genera interrupción parcial de las actividades dentro de la base Jamaica y que afecte de manera momentánea o parcial las actividades.
Amarillo (Nivel II)
Eventos atmosféricos vendavales o tormentas eléctricas que puedan poner en riesgo las actividades dentro de la base Jamaica, generar un incidente menor, o materialización de un incidente o evento con consecuencia menor.
Rojo (Nivel III)
Presencia de eventos atmosféricos – vendavales o tormentas eléctricas que puedan desencadenar un evento mayor como accidente laboral, incendio, afectar la seguridad e integridad de los colaboradores, visitantes, generar daño a las instalaciones, estructural y afectar la actividad dentro de la base Jamaica.
Fuente: Autoras 2019
Tabla 32 Clasificación Nivel de Emergencia en caso Intoxicacion con Sustancia quimica
EVENTO: INTOXICACION CON SUSTANCIA QUIMICA.
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I
Evento menor, caso puntual de un colaborador en estado de salud y alerta consiente, que manifieste malestar general y se identifique la posible causa o contacto con sustancias químicas, que genera interrupción parcial de las actividades del colaborador y este puede remitirse sin urgencia a centro de salud.
Amarillo (Nivel II)
Situación de intoxicación de uno o varios colaboradores de la Base Jamaica, identificando claramente la fuente de intoxicación y que esta pueda poner en riesgo la vida de las personas generando un incidente menor, o materialización de un incidente o evento con consecuencia menor.
Rojo (Nivel III)
Presencia de síntomas y sospecha o confirmación de intoxicación de uno o más colaboradores con sustancias conocidas o desconocidas que puedan desencadenar un evento mayor como accidente laboral afectando la seguridad e integridad de los colaboradores, visitantes, y afectar la actividad dentro de la base Jamaica.
Fuente: Autoras 2019
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Tabla 33 Clasificación Nivel de Emergencia en caso de Inundación
EVENTO: INTOXICACION CON SUSTANCIA QUIMICA.
NIVEL DESCRIPCION
Verde (Menor) Nivel I
Evento menor, caso puntual de inundación de áreas de ingreso a la base que permita el tránsito de personas y vehículos y que no limite el desarrollo de las actividades dentro de la Base Jamaica.
Amarillo (Nivel II)
Situación Mayor de inundación que limite el acceso a la base Jamaica de personal trabajador, visitantes y límite de manera parcial el desarrollo de las actividades en la base Jamaica o estas se interrumpan por pocas horas o día.
Rojo (Nivel III)
Presencia de un evento mayor que requiera evacuación total de las instalaciones, pueda generar accidentes y lesiones en los colaboradores, daño estructural, perdida de equipos y materiales en la Base Jamaica y requiera la evacuación total de las instalaciones.
Fuente: Autoras 2019
14.3 Divulgación del Plan de Emergencia El sistema de divulgación se pretende realizar mediante capacitaciones a todo el personal, con el apoyo de personal de la organización a contratistas, proveedores y partes interesadas que realicen una labor para AVIOCOL LTDA. Toda persona que asista a la capacitación se le deberá realizar una auto evaluación de comprensión del tema, las personas que lo pierdan se les retroalimentará y se les repetirá la evaluación. Para personal nuevo se debe realizar una inducción antes de comenzar a laborar en la cual está incluido el tema de Emergencias. Para información del personal visitante y de las personas que laboran en la empresa, se adecuaran planos en todas las áreas dentro de las instalaciones, en los que se indican las rutas de evacuación y los puntos de encuentro.
14.4 Evaluación y Actualización del Plan
Mediante la realización de simulacros e inspecciones a las áreas, ejecutado por personal de la organización asignado para tal fin, se hará evaluación de la efectividad de los procedimientos y medidas adoptados en este plan y se procederá a efectuar los ajustes, complementos y correctivos al mismo.
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14.5 Comité de ayuda mutua – C.A.M. Dentro de las actividades para la preparación y respuesta ante emergencias a desarrollar con los vecinos que se encuentran alrededor de la Base Jamaica.
Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y reactivación de la emergencia.
Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia.
Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia.
Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de apoyo.
Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios de ayuda disponibles para la emergencia.
Facilitar los recursos, suministros y servicios de ayuda mutua disponibles para cada organización y requeridos por el director de la emergencia.
Evaluar los daños que puedan ser compartidos
Determinar los mecanismos para realizar la devolución o reemplazar los recursos y suministros facilitados entre empresas para la atención de emergencias
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15. PLANES DE ACCIÓN
En estos se definen los objetivos, metas y procedimientos a desarrollar en un incidente o
emergencia específica, en un período de tiempo específico, determinando los recursos,
suministros y servicios por utilizar y los responsables de cada acción.
15.1. Plan Contraincendios Objetivo: Planificar y organizar los diferentes recursos, con la finalidad de reducir al máximo las posibles consecuencias económicas y humanas al momento de presentarse un incendio dentro de las instalaciones de la base Jamaica. Alcance: Aplica al personal brigadista contraincendios y colaboradores en general, quienes actuaran como primer respondiente ante un conato de incendio el evento que se materialice en la organización, informando al jefe de emergencias, quien activara el correspondiente plan. Coordinador del plan: comandante de incidentes / jefe de emergencias Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan contraincendios serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones, el jefe de emergencias principalmente y la brigada contraincendios.
Tabla 34 Plan Contraincendios
ACTIVIDADES
FU
NC
ION
ES
EN
EL
DE
SA
RR
OL
LO
NO
RM
AL
DE
LA
AC
TIV
IDA
D
El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Identificar donde se encuentran ubicados los equipos contra fuego como extintores, llaves de agua, mangueras etc.
Identificar las señales de alarma dispuestas por la organización en caso de presentarse una emergencia
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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90
AN
TE
S
Disponer de un Plan de Emergencias.
Repare las instalaciones eléctricas defectuosas.
No use fusibles con mayor capacidad de la requerida ni use cables pelados en las instalaciones eléctricas.
No recargue enchufes con conexiones simultáneas de varios equipos eléctricos.
No fume en lugares de aglomeración pública.
Aprenda a manipular un extintor.
DU
RA
NT
E
Determine tipo y lugar del Incendio.
Inicie la búsqueda y rescate de posibles víctimas y atiéndalas.
Los brigadistas asignados a esta función forman un grupo cuya finalidad es controlar, combatir y extinguir un CONATO de fuego que se presente en las instalaciones.
Entre en acción bajo la directriz del comandante de la brigada como apoyo a la respuesta que se debe haber activado en el área afectada.
La brigada debe desplazarse desde el área de espera - E asignada, con el equipo disponible, encargándose de su correcto manejo y atacar el fuego bajo las órdenes del comandante de la brigada.
Dar prioridad a garantizar la seguridad de las rutas de evacuación para que no ofrezca peligro y facilitando de esta manera, el desalojo oportuno de los ocupantes.
Algunos de sus miembros serán asignados a la verificación en todo momento, con el apoyo del área de mantenimiento, del buen funcionamiento de la red contra incendio y de la seguridad de sus compañeros.
Cuando se presenta el apoyo del Cuerpo de bomberos, ordenadamente deben informar y delegar funciones, abandonar la zona con los equipos de extinción utilizados y dirigirse al sitio de reunión permaneciendo en alerta para prestar apoyo y orientación cuando se requiera.
DE
SP
UÉ
S Haga el conteo de todo el personal en el punto de encuentro – P.E.
Cerciórese que no ha quedado ningún foco de nuevos incendios.
En caso de quemadura lave la parte afectada con agua fría y limpia.
Ingrese de nuevo al edificio solo después que los organismos de socorro lo hayan autorizado.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Jefe de emergencias Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal que haga parte de la brigada de Bomberotecnía debe tener capacitación en:
Química del fuego
Formas de propagación del calor
Clasificación de los Incendios y Cómo Controlarlos
Tipos de Extintores
Partes de un Extintor
Manejo de los extintores
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RECURSOS
Brigadistas capacitados con la competencia para el control y atención de incendios.
Extintores
Numero de organismos de socorro para la atención de emergencias (bomberos)
Alarma
Fuente Autoras 2019.
15.2. Plan en caso de Explosiones
Objetivo: Planificar y organizar los diferentes recursos, con la finalidad de reducir al máximo las posibles consecuencias económicas y humanas al momento de presentarse una explosión dentro de las instalaciones de la base Jamaica. Alcance: Aplica al jefe de emergencias quien activara el correspondiente plan y a todos los brigadistas, quienes actuaran como primer respondiente ante una explosión, bomberos. Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de emergencias serán dirigidas por Gerencia, el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y el COE.
Tabla 35 Plan de Acción Explosiones
ACTIVIDADES
FU
NC
ION
ES
EN
EL
DE
SA
RR
OL
LO
NO
RM
AL
DE
LA
AC
TIV
IDA
D
El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Identificar donde se encuentran ubicados los equipos contra fuego como extintores, llaves de agua, mangueras etc.
Identificar las señales de alarma dispuestas por la organización en caso de presentarse una emergencia
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
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92
AN
TE
S
Tener la información actualizada sobre cómo ponerse en contacto con contactos de emergencia. Verificar En caso de paquete sospechoso •Son inesperados o cuyo remitente no conoce. •No tienen dirección de regreso o no puede verificarse la validez de esta dirección. •Están marcados con una leyenda restrictiva, por ejemplo, “Personal”, “Confidencial”. •Tienen una etiqueta inusual o inadecuada, o con lenguaje amenazante •Tienen cables que sobresalen o una lámina de papel de aluminio, olores o manchas extrañas. •Tienen un material de embalaje o franqueo excesivos, como cinta adhesiva o cordones. •Tiene un peso inusual para su tamaño y están torcidos o tienen una forma rara. •No están dirigidos a una ninguna persona en particular.
Tome estas medidas adicionales contra posibles agentes biológicos y químicos:
•Nunca huela ni olfatee la correspondencia sospechosa. •Coloque los paquetes y sobres sospechosos en una bolsa plástica u en algún otro tipo de contenedor para evitar que el contenido se derrame. •Abandone la habitación y cierre la puerta o impida el acceso al área para evitar que ingresen otras personas. •Lávese las manos con agua y jabón para evitar llevarse cualquier tipo de polvo al rostro. •Informe del incidente al encargado de seguridad, quien deberá notificar a la policía y a otras autoridades lo más pronto posible. •Haga una lista con todas las personas que estaban en la habitación o en el área cuando se identificó la carta o el paquete sospechoso. Entregue una copia de esta lista tanto a las autoridades locales de salud pública como a los funcionarios de organismos de aplicación de la ley para asesoramiento e investigaciones de seguimiento.
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Hacer seguro el espacio origen de la emergencia teniendo en cuenta que en la mayoría de los casos tras la explosión aparece un incendio así como una rotura de las conducciones con el consiguiente problema de escapes o fugas de gas pudiendo generar otras explosiones. Es por ello que una de la acciones a realizar es cortar los suministros de gas y electricidad
Cortes de suministros de gas y luz.
Alejar botellones y productos químicos susceptibles de reaccionar violentamente.
Activar la alarma de evacuación
Evacuar a todo el personal que se encuentre en la empresa
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Haga el conteo de todo el personal en el punto de encuentro – P.E.
Verificación de personas atendidas.
inspeccionar cuidadosamente las zonas afectadas.
Datos de entidades que apoyaron: Nombres completos, documento de identificación, dirección, teléfono, lesiones encontradas y atención brindada. Institución que traslada. Número de ambulancia y/o empresa.
Institución que recibe: Hospital, C.A.M.I., Clínica, etc.
Enviar información a la central de estadística IDIGER
Evaluación y Análisis de Daños
Si se generaron cambios a los P.A.E. o es necesario efectuar refuerzos en el conocimiento y competencias a los empleados, por las oportunidades de mejora encontradas se debe programar una sesión de re-entrenamiento
Realizar informe de evento “Informe del evento de emergencia
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Responsable COE, Seguridad Física y Administración. Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal debe tener capacitaciones mínimo una vez al año en:
Procedimiento operativo normalizado de Primeros Auxilios, Evacuación, Manejo de Conato de Incendios, Sismo, Evento Terrorista, divulgados y probados.
Tener en cuenta los sistemas de alerta temprana con los que cuenta la estación de servicios.
Las brigadas deberán tener formación en:
Atención básica de primeros auxilios
Bomberotecnía
Reanimación cardio – pulmonar(RCP)
Evacuación y rescate
RECURSOS
Equipos de comunicación, señalización de emergencias, rutas de evacuación, extintores, Rutas de evacuación, Camilla, Botiquín, Punto de encuentro, puntos de atención primeros auxilios.
Brigadistas capacitados con la competencia para el control y atención de incendios.
Número de organismos de socorro para la atención de emergencias (bomberos)
Alarma
Cruz Roja.
Fuente Autoras 2019.
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15.3. Plan en caso de Fuga de gases
Objetivo: Planificar y organizar los diferentes recursos, con la finalidad de reducir al máximo las posibles consecuencias económicas y humanas al momento de presentarse fuga de gases dentro de las instalaciones de la base Jamaica. Alcance: Aplica al jefe de emergencias quien activara el correspondiente plan y a todos los brigadistas, quienes actuaran como primer respondiente ante una fuga de gases. Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de emergencias serán dirigidas por Gerencia, el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y el COE.
Tabla 36 Plan de Acción Fuga de gases
ACTIVIDADES
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El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Identificar donde se encuentran ubicados los equipos contra fuego como extintores, llaves de agua, mangueras etc.
Identificar las señales de alarma dispuestas por la organización en caso de presentarse una emergencia
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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S detectar una fuga de gas
Identificar si hay olor a gas
escuchar silbidos o sopletes
Identificar si hay zonas húmedas o mojadas que burbujean
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no debes tratar de encontrarla ni de reparar nada, sino de poner a salvo tu vida y la de los demás personas que se encuentren en las instalaciones.
No pierdas tiempo tratando de localizar la fuga, sólo cierra la llave de paso de gas si es que sabes dónde está (algo importante a considerar) y abre las ventanas y puertas para que entre el aire fresco y el gas no se concentre peligrosamente en el interior.
Ante todo, debes evitar usar cualquier artefacto que produzca la más mínima chispa para que el gas no se encienda con fuego. No prendas la luz, no utilices tu teléfono móvil, no uses electrodomésticos, no utilizar encendedores, fósforos ni fumes allí.
Abandona el lugar con rapidez utilizando el plan de evacuación y desde un lugar seguro llama a emergencias si es necesario
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Una vez se tiene el control del evento o este ha pasado, todos los responsables involucrados deben presentar un Informe de las novedades encontradas.
Identificar que las áreas de trabajo sean seguras para que el personal que ha sido evacuado ingrese nuevamente
Verificar los controles, sistemas de seguridad existentes y elaborar informe respectivo. Restablece la normalidad en lo posible con el visto bueno del COE.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Responsable COE, Seguridad Física y Administración. Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal debe tener capacitaciones mínimo una vez al año en:
Procedimiento operativo normalizado de Primeros Auxilios, Evacuación, Manejo de Conato de Incendios, Sismo, Evento Terrorista, divulgados y probados.
Tener en cuenta los sistemas de alerta temprana con los que cuenta la estación de servicios.
Las brigadas deberán tener formación en:
Atención básica de primeros auxilios
Reanimación cardio – pulmonar(RCP)
Evacuación y rescate
RECURSOS Señalización, equipos y sistemas para comunicaciones, extintores, establecimiento y adecuación de rutas de evacuación, Botiquín, camilla, servicios públicos, Puntos de encuentro.
Fuente Autoras 2019.
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15.4. Plan en caso de Fallas Estructurales
Objetivo: Planificar y organizar los diferentes recursos, con la finalidad de reducir al máximo las posibles consecuencias económicas y humanas al momento de presentarse fallas estructurales dentro de las instalaciones de la base Jamaica. Alcance: Aplica al jefe de emergencias quien activara el correspondiente plan y a todos los brigadistas, quienes actuaran como primer respondiente ante una falla estrutural. Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de emergencias serán dirigidas por Gerencia, el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y el COE.
Tabla 37 Plan de Acción en caso de Fallas estructurales
ACTIVIDADES
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El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Identificar donde se encuentran ubicados los equipos contra fuego como extintores, llaves de agua, mangueras etc.
Identificar las señales de alarma dispuestas por la organización en caso de presentarse una emergencia
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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Verificar la estabilidad de las estructuras y desarrollar y verificar su mantenimiento periódico.
Restricción de personas a las áreas no aptas para la ubicación de éste.
Gestión y verificación de la Aplicación de las Normas de Sismo resistencia vigentes.
reportar cualquier tipo de falla o anomalía observada en su área de trabajo.
El área de seguridad en la realización de sus inspecciones mensuales y sus rondas diarias también deben informar a los integrantes del COE cualquier falla detectada.
Conocer las rutas de evacuación y los puntos de encuentro establecidos.
Identificar a los brigadistas de su área de trabajo
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Conservar la calma y tranquilizar a los demás.
.Si se encuentra dentro de la edificación, evacúe según señalización, asegúrese de que no le caerán objetos peligrosos del interior o el exterior.
Si no puede evacuar las instalaciones pida ayuda mediante: celular, gritos, silbidos o golpes con objetos.
No debe moverse innecesariamente, mantener la calma y respirar a través de una tela, ojalá húmeda.
.Si se encuentra atrapado una parte de su cuerpo, y no la puede liberar fácilmente se debe mantener lo más inmóvil posible, si tiene hemorragia hacer presión sobre las heridas para detenerla.
Informar si hay personas atrapadas al personal de emergencia o seguridad.
Seguir instrucciones de la brigada de emergencias.
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Si está fuera de la edificación, aléjese de objetos que puedan caer como tejas, vidrios, postes, árboles y cables eléctricos.
El Comité Operativo de Emergencia -COE con el apoyo de las entidades externas se reúne para realizar la evaluación de los daños.
El Coordinador de la brigada junto con el área de seguridad y el coordinador del COE revisa el área involucrada para acordonarla.
Si es necesario, se solicita apoyo de los entes externos por medio del Coordinador de Comunicaciones.
La Brigada apoya la evacuación y evita retornos innecesarios a las áreas.
La brigada busca, rescata, clasifica y transporta a los heridos al centro médico más cercano.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Responsable COE, Seguridad Física y Administración. Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal debe tener capacitaciones mínimo una vez al año en:
Procedimiento operativo normalizado de Primeros Auxilios, Evacuación, Manejo de Conato de Incendios, Sismo, Evento Terrorista, divulgados y probados.
Tener en cuenta los sistemas de alerta temprana con los que cuenta la estación de servicios.
Las brigadas deberán tener formación en:
Atención básica de primeros auxilios
Bomberotecnía
Reanimación cardio – pulmonar(RCP)
Evacuación y rescate
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RECURSOS Señalización, equipos y sistemas para comunicaciones, extintores, establecimiento y adecuación de rutas de evacuación, Botiquín, camilla, servicios públicos, Puntos de encuentro
Fuente Autoras 2019.
15.5. Plan en caso de Accidentes de tránsito o vehiculares laborales
Objetivo: Definir en Aviocol LTDA., el procedimiento general que se debe seguir para atender a los lesionados en caso de presentarse un accidente de tránsito. Alcance: Aplica al personal de Aviocol LTDA., y visitantes, se incluyen las acciones para el personal conductor y las recomendaciones para los visitantes en vehículos. Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias, brigada de primeros auxilios Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de atención de accidentes de tránsito serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones, Comandante de incidentes, Jefe de emergencias y Brigadas primeros Auxilios
Tabla 38 Plan de Acción en caso Accidentes de tránsito o vehiculares laborales
ACTIVIDADES
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D Identificar los peligros y riesgos en la actividad de conducción.
Conocer la información de las entradas y salidas.
Contar con curso de conducción vigente.
Identificar donde se encuentran ubicados en el vehículo los equipos de atención de emergencia como botiquín, herramientas, etc. Tener las condiciones óptimas de salud para ejercer la actividad de conducir.
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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SI ERES PEATÓN •Caminar por las aceras. No cruzar por la mitad de la calle, hacerlo por las esquinas y antes debes mirar para a ambos lados. •Tener cuidado con la luz verde para los vehículos. •Para subir y bajar de un vehículo, cerciorarse que se encuentre detenido. SI ERES CONDUCTOR •Reducir la velocidad. El exceso de velocidad disminuye el tiempo que tienes para reaccionar e incrementa las probabilidades de sufrir un accidente. •Permanecer en tu carril. La "conducción preventiva" significa dejar que las otras personas te sobrepasen y no defender tu posición en el tráfico. •Conducir con ambas manos en el volante, esto permite tener un mayor control sobre el vehículo. •Usar las señales de tránsito apropiadamente. •No hablar por teléfono ni enviar mensajes de texto mientras se conduce. •Si conduce motocicleta, hacer uso del casco con visera, chaleco y protector solar.
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Al reaccionar a un accidente, trate de no prepararse para el impacto. Esto podría dañar sus brazos o piernas bastante mal. Siga respirando e intente permanecer lo más inactivo posible.
Examínese a usted mismo y a los demás en el vehículo.
Verifique a su alrededor si puede hacerlo o si hay heridos fuera del vehículo
llame al 123 lo antes posible.
Permanezca en el vehículo por ahora.
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Encender las luces intermitentes y apagar el vehículo con las llaves afuera.
Nunca se aleje de la escena del accidente, incluso si se tratara de un pequeño doblador de guardabarros, ser cortés y asegurarse de que el otro conductor esté bien o el peatón.
Verifique su entorno primero antes de salir de su vehículo. Si sabe que los alrededores son seguros, salga del vehículo (lentamente, para evitar más lesiones) colocar triángulos y conos para protegerse del tráfico que se aproxima.
Llamar a la compañía de seguros lo antes posible, solo después de que haya llamado a la policía y estén en camino.
Tomar fotografías si puede hacerlo Semáforos o señales de alto si está cerca de una intersección La matrícula del otro conductor en caso de que abandonen la escena.
Escribir todo sobre cómo ocurrió el accidente desde su experiencia.
Finalmente, mantenga un registro de todo lo relacionado con el accidente.
Comandante de incidentes / Jefe de emergencias/ Brigadas primeros Auxilios:
Realizar informe de la atención a los lesionados y dar la información detallada de la atención al personal.
Llevar registro de los elementos empleados en la atención del accidente y solicitar reposición de los que se requiera.
Establecer la causa del accidente.
Establecer acciones necesarias para evitar que el evento se vuelva a repetir.
Identifique aspectos a mejorar.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
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Responsable COE, Seguridad Física y Administración. Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten y estar monitoreando si deben contar con el PESV.
Todo el personal debe tener capacitaciones mínimo una vez al año en:
Procedimiento operativo normalizado de Primeros Auxilios,
Seguridad vial
RECURSOS
Equipos de comunicación (teléfono celular)
Personal capacitado y entrenado para conducir, con curso de manejo defensivo.
Directorio telefónico con números de entidades de apoyo.
Equipo de carreteras (Señalización, herramientas, gato, kit de atención de derrames)
Extintor, Botiquín.
Fuente Autoras 2019.
15.6. Plan en caso de Fallas de Equipos y Sistemas
Objetivo: Planificar y organizar los diferentes recursos, con la finalidad de reducir al máximo las posibles consecuencias económicas y humanas al momento de presentarse fallas de equipos y sistemas dentro de las instalaciones de la base Jamaica. Alcance: Aplica al jefe de emergencias quien activara el correspondiente plan y a todos los brigadistas, quienes actuaran como primer respondiente ante una falla en los equipos y sistemas. Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de emergencias serán dirigidas por Gerencia, el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y el COE.
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Tabla 39 Plan en caso de Fallas de Equipos y Sistemas
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El personal en situación de normalidad debe: Se considera las actividades de planteamiento, preparación, entrenamiento y ejecución de actividades de resguardo de la información, que aseguraran un proceso de recuperación con el menor costo posible para la empresa. En esta fase de planeamiento se establece los procedimientos relativos a:
Sistemas e Información.
Equipos de Cómputo.
Obtención y almacenamiento de los Respaldos de Información (BACKUPS).
Políticas (Normas y Procedimientos de BACKUPS).
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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La empresa deberá tener una relación de los sistemas de información con los que cuenta, tanto los de desarrollo propio, como los desarrollados por empresas externas. (Sistema de comunicaciones, servicio de correo corporativo, servicios web, proxy) Equipos de cómputo: Se debe tener en cuenta el hardware, impresoras, lectores entre otros) detallando sus características.
Adquirir pólizas de seguros comerciales
Señalización o etiquetamiento de las computadoras de acuerdo a la importancia de su contenido y valor de sus componentes, para dar prioridad en caso de evacuación.
mantenimiento actualizado del inventario de los equipos de cómputo requerido. Obtención y almacenamiento de copias de seguridad (Backups) Backups del sistema operativo, software base y aplicativo, Backups de los datos.
Backups hardware externa e interna.
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Se debe tener en cuenta la probabilidad de su ocurrencia durante: el día, noche o madrugada. Este plan debe incluir la participación y actividades a realizar por todas y cada una de las personas que se pueden encontrar presentes en el área donde ocurre el siniestro. Solo se debe realizar acciones de resguardo de equipos en los casos en que no se pone en riesgo la vida de personas. Todo el personal debe conocer:
Ubicación y señalización de los elementos contra incendio en caso de presentar conato.
Secuencia de llamadas en caso de siniestro: tener a la mano elementos de iluminación, lista de teléfonos de instituciones como: Bomberos, hospitales, Centros de Salud, Ambulancias, Seguridad.
Se debe establecer equipos de trabajo, con funciones definidas que deberán que actúen para salvamento de los equipos informáticos, de acuerdo a los lineamientos o clasificación de prioridades
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Evaluar la magnitud del daño producido, es decir, que sistemas se están afectando, que
equipos han quedado inoperativos, cuales se pueden recuperar y en cuanto tiempo.
Recuperación y puesta en marcha de los equipos de cómputo ponderado y los Sistemas de Información, compra de accesorios dañados, etc.
Los equipos de trabajo deberá reportar el avance de los trabajos de recuperación y, en caso de producirse un problema, reportarlo de inmediato al jefe de emergencias
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Responsable COE, Seguridad Física y Administración. Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal debe tener capacitación en:
Importancia de la seguridad de la información.
RECURSOS
Equipos de cómputo, sistemas e información, software, (Sistema de comunicaciones, servicio de correo corporativo, servicios web, proxy)
Fuente Autoras 2019.
15.7. Plan en caso de Derrame de Sustancias Químicas
Objetivo: Establecer medidas para el manejo de emergencias que comprometan la calidad del medio ambiente y sus recursos, como una herramienta estratégica, que permita coordinar la prevención, el control de las mismas, garantizando la
atención de Derrames de productos y Sustancias Químicas, que se puedan generar por el desarrollo de las actividades propias de la naturaleza de la organización. Alcance: Aplica a las actividades y al personal involucrado en almacenamiento, tanqueo de productos químicos y almacenamiento de combustibles, personal brigadista, personal visitante y agricultores que suministran los productos y sustancias químicas, invitados a atender e informar sobre cualquier evento o situación de derrame que identifiquen. Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias, personal encargado de manipulación de productos y sustancias químicas.
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Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de atención de derrames serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y el personal encargado del manejo y la manipulación de productos y sustancias químicas.
Tabla 40 Plan en caso de Derrame de Sustancias Químicas
ACTIVIDADES
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El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los productos y sustancias químicas.
Conocer la información de las sustancias que se manipula y almacena.
Mantener las hojas de seguridad de los productos y sustancias químicas conocerlas y divulgarlas. Identificar donde se encuentran ubicados los equipos de atención de emergencia como kit para la atención de derrames
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Jefes de brigadas – Personal de Operación- Comandante (Jefe de Operaciones) de Operaciones: • Identificar áreas adecuadas dentro de la organización para el adecuado almacenamiento de productos y sustancias químicas. • Implementar prácticas y procedimientos para la prevención de derrames y fugas, de acuerdo con los resultados del Análisis de Riesgos de la organización. • Revisar periódicamente que los recursos y suministros de atención de derrames se encuentren disponibles y sean suficientes según el volumen máximo que se pueda derramar y su capacidad para contener. • Cuente con la base de datos de entidades de apoyo que puedan ser de ayuda para la atención de derrames en caso de presentarse un evento de gran magnitud. • Procedimientos y entrenamiento sobre manejo seguro de sustancias y productos químicos a fin de evitar derrames. • Divulgar todo el personal la hora de Datos de seguridad de los productos y sustancias con el fin de que tengan conocimiento de que hacer en cada situación y conozcan el comportamiento de la sustancia
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Jefes de brigadas – Personal de Operación- Comandante (Jefe de Operaciones) de Operaciones: • Una vez que ha sucedido una emergencia es necesario identificar la fuente de fuga o derrame, para saber cómo actuar ante su contención. • Informar de la emergencia. • Retire o aísle del área toda fuente de ignición, equipo o herramienta que pueda generar chispa. • Ubique el kit de atención y contención de derrames. • Ubique las barreras en puntos específicos para la contención, evitando su dispersión hacia las fuentes hídricas cercanas. • Haga uso de los elementos de protección personal para el contacto con las sustancias. • Verifique y asegure la contención del derrame. • El derrame es mayor avise a las entidades de socorro, a una empresa especializada con camión cisterna para la recolección de la sustancia más aún si esta amenaza zonas de alta vulnerabilidad ambiental y/o social.
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Jefes de brigadas – Personal de Operación- Comandante (Jefe de Operaciones) de Operaciones: • Asegure la recolección y adecuada disposición final de los residuos de los materiales empleados en la contención, ubicando todo sobre bolsa roja y rotulado como residuo peligroso, entregando a un proveedor autorizado con licencia ambiental para tal fin. • Si el evento fue mayor no olvide reportar ante la autoridad ambiental competente la emergencia ambiental. • Ejecute las acciones de limpieza, remediación necesaria a las que halla lugar. • Identifique las cantidades de material absorbente, barreras utilizadas, para coordinar su reposición. • Realice un seguimiento a los casos que tuvieron que ser atendidos por entes de apoyo externo. • Identifique aspectos a mejorar. • Evalúa las causas del derrame • Tomar las medidas necesarias para evitar la ocurrencia de un nuevo derrame.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Jefe de emergencias Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten
Todo el personal que haga parte de las actividades que involucren manipulación de productos y sustancias químicas debe tener capacitación en: •Manipulación de productos y sustancias químicas. •Almacenamiento de productos y sustancias químicas. •Hojas de datos de seguridad de los productos y sustancias químicas que manipula. •Riesgo químico. •Control de derrames y emergencias con productos y sustancias químicas.
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RECURSOS
• Personal capacitado y entrenado para atención de derrames y emergencias con productos y sustancias químicas. • Directorio telefónico con números de entidades de apoyo. • Kit de atención y prevención de derrames. • Señalización, bandejas o diques para almacenamiento de productos y sustancias químicas.
Fuente Autoras 2019.
15.8. Plan en caso de Eventos Atmosféricos – Vendavales, Tormentas
Eléctricas e Inundaciones
Objetivo: Planificar y organizar los diferentes recursos, procedimientos con la finalidad de reducir al máximo las posibles consecuencias económicas y humanas al momento de presentarse un evento atmosférico desfavorable como vendavales, tormentas eléctricas o inundaciones. Alcance: Aplica al personal jefe de brigadas y colaboradores en general, quienes actuaran como primer respondiente ante un evento que se materialice en la organización, informando al jefe de emergencias, quien activara el correspondiente plan. Coordinador del plan: Coordinador de evacuación/ brigadas en general / Jefe de emergencias. Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de atención de eventos atmosféricos como vendavales y tormentas eléctricas serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones, el jefe de emergencias principalmente y las diferentes brigadas.
Tabla 41 Plan en caso de Eventos Atmosféricos –e Vendavales, Tormentas Eléctricas e Inundaciones
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El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Identificar donde se encuentran ubicados los equipos contra fuego como extintores, llaves de agua, mangueras etc.
Identificar las señales de alarma dispuestas por la organización en caso de presentarse una emergencia.
Identificar donde se encuentra ubicado el tablero eléctrico - tacos, breakers y cortacircuitos.
Identificar puntos donde se pueda resguardar en caso de presentarse una emergencia de este tipo.
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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Coordinador de evacuación/ brigadas en general / Jefe de emergencias. • Disponer de un Plan de Emergencias. • Repare las instalaciones eléctricas defectuosas. • Identifique el estado de infraestructura hidráulica (redes de alcantarilla y acueducto) • Señalizar áreas, tablero de control eléctrico, tacos, breakers y cortacircuitos. • Identifique tejas, canaletas y estructuras que requieran reparación o ajuste y haga los respectivos mantenimientos. • Dote las instalaciones de suministro de energía alterno en caso de emergencia (planta eléctrica). • Dote de los elementos necesarios para la atención de emergencias y asegúrese de que se encuentren en buen estado y sean suficientes, inspeccione los existentes. • Inspeccione y verifique la puesta a tierra de los equipos.
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Coordinador de evacuación/ brigadas en general / Jefe de emergencias- Personal de Aviocol LTDA. • Identificar el tipo de evento atmosférico. • Identificar si la inundación es por deficiencia de la infraestructura hidráulica o por desborde de ríos o quebradas aledaños. • Mantener la calma. • Resguardarse lejos de estructuras metálicas y de estructuras que puedan colapsar. • Resguardarse de posibles rayos. • Determinar necesidades de evacuación y momento oportuno para el desarrollo de la misma. • Atender a las instrucciones de brigadistas. • Los brigadistas asignados a esta función forman un grupo cuya finalidad es controlar, combatir y extinguir un posible CONATO de fuego que se presente en las instalaciones. • Entrar en acción bajo la directriz del comandante de la brigada como apoyo a la respuesta que se debe haber activado en el área afectada. • Iniciar la búsqueda y rescate de posibles víctimas y atiéndalas • Dar prioridad a garantizar la seguridad de las rutas de evacuación para que no ofrezca peligro y facilitando de esta manera, el desalojo oportuno de los ocupantes
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Coordinador de evacuación/ brigadas en general / Jefe de emergencias- Personal Trabajador de Aviocol LTDA. • Reporta al detalle de daño a estructuras, presencia de víctimas, desarrollo particular de la emergencia • Cerciorarse que no ha quedado ningún foco de incendios. • Iniciar proceso de Búsqueda y rescate si se requiere • Ingresar de nuevo a las instalaciones de la base solo después que los organismos de socorro lo hayan autorizado. • Documentar Cronograma de mantenimientos a las instalaciones según se requiera, preventivo o correctivo
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Jefe de emergencias Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten
Todo el personal que haga parte de las brigadas de evacuación, incendios, primeros auxilios, rescate, debe tener capacitación en:
Evacuación
Formas de propagación del calor
Clasificación de los Incendios y Cómo Controlarlos
Búsqueda y rescate
Manejo de los extintores
Primeros auxilios
Manejo de eventos atmosféricos- tormentas eléctricas, vendavales, fenómenos atmosféricos. Manejo de inundaciones
RECURSOS
•Brigadistas capacitados con la competencia para el control y atención de emergencias. •Extintores •Numero de organismos de socorro para la atención de emergencias. •Alarma •Planta eléctrica •Mantas para cubrir después de fuertes lluvias. •Señalización •Silbato o pito para todo el personal. •Plan de mantenimientos de la edificación.
Fuente Autoras 2019.
15.9. Plan en caso de Terrorismo
Objetivo: Planificar y organizar los diferentes procedimientos con la finalidad de tener lineamiento de cómo actuar frente a amenaza terrorista por vía telefónica u otro medio. Alcance: Aplica al personal que labora en Aviocol LTDA., y visitantes que puedan recibir amenaza terrorista. Coordinador del plan: Coordinador de evacuación/ brigadas en general / Jefe de emergencias. Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de atención de terrorismo serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones, el jefe de emergencias principalmente y personal de seguridad de la base Jamaica.
Tabla 42 Plan en caso de Terrorismo
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El personal en situación de normalidad debe: • Identificar las condiciones normales de operación, así mismo identificar cualquier situación anormal llamada o persona ajena a las actividades de la Base Jamaica. • Identificar donde se encuentran publicados los teléfonos de las diferentes entidades externas de apoyo, principalmente en atención de estos casos. • Identificar las señales de alarma dispuestas por la organización en caso de presentarse una emergencia. • Identificar puntos donde se pueda resguardar en caso de presentarse una emergencia de este tipo.
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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Coordinador de evacuación/ brigadas en general / Jefe de emergencias •Disponer de un Plan de Emergencias. •Identifique y divulgue al personal los teléfonos de las entidades de apoyo en caso de presentarse un atentado o una llamada terrorista. •Capacite al personal con la ayuda de las entidades de apoyo y control. •Identifique situaciones no usuales en el desarrollo diario de las actividades, personas intrusas, llamadas de números extraños, personas y vehículos ajenos a la organización que ronden el área. • Dote las instalaciones de suministro de energía alterno en caso de emergencia (planta eléctrica). •Dote de los elementos necesarios para la atención de emergencias y asegúrese de que se encuentren en buen estado y sean suficientes, inspeccione los existentes. •Dote de cámaras de seguridad y asegúrese de que se encuentren en excelente estado.
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Coordinador de evacuación/ brigadas en general / Jefe de emergencias/ Personal de Seguridad/ Personal Trabajador de Aviocol Ltda. •Identifique situación anormal, persona intrusa, llamada sospechosa, paquete sospechoso. •Mantenga la calma. •Informe a personal de seguridad. •Si la situación de seguridad se sale de control busque un sitio donde resguardarse. •Se evalúa necesidad de Comunicación con entidades de apoyo externo si se requiere. •Determine necesidades de evacuación y momento oportuno para el desarrollo de la misma. •Atento a las instrucciones de brigadistas. •Los brigadistas asignados a esta función forman un grupo cuya finalidad es controlar, combatir y extinguir un posible CONATO de fuego que se presente en las instalaciones. •Entre en acción bajo la directriz del comandante de la brigada como apoyo a la respuesta que se debe haber activado en el área afectada. •Inicie la búsqueda y rescate de posibles víctimas y atiéndalas
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Coordinador de evacuación/ brigadas en general / Jefe de emergencias/ Personal de Seguridad/ Personal Trabajador de Aviocol Ltda. • Evaluación y reporte de la situación, si fue llamada terrorista, amenaza terrorista o se materializo un ataque terrorista • Reporta al detalle presencia de víctimas, desarrollo particular de la emergencia • Cerciórese que no ha quedado ningún foco de incendios en caso de generarse. • Inicie proceso de Búsqueda y rescate si se requiere • Ingrese de nuevo a las instalaciones de la base solo después que los organismos de socorro lo hayan autorizado. • Documente Cronograma de mantenimientos a las instalaciones según se requiera, preventivo o correctivo.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Jefe de emergencias Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal que haga parte de las brigadas de evacuación, incendios, primeros auxilios, rescate, debe tener capacitación en: Evacuación Formas de propagación del calor Clasificación de los Incendios y Cómo Controlarlos Búsqueda y rescate Manejo de los extintores Primeros auxilios Manejo de eventos atmosféricos- tormentas eléctricas, vendavales, fenómenos atmosféricos.
RECURSOS
Brigadistas capacitados con la competencia para el control y atención de emergencias.
Extintores
Numero de organismos de socorro para la atención de emergencias. Alarma
Fuente Autoras 2019.
15.10. Plan en caso de Intoxicación con Sustancias Químicas
Objetivo: Definir la organización y el procedimiento específico que se debe seguir para la atención oportuna como primer respondiente ante un evento de intoxicación con sustancia química, mientras el lesionado puede acceder a los servicios de salud oportunamente. Alcance: Aplica a todo el personal que labora en Aviocol LTDA. Que desarrollan sus actividades en las instalaciones y deberán reportar cualquier novedad de salud de ellos o que identifiquen de otro colaborador, para poder responder bajo lineamientos y estándares establecidos. Coordinador del plan: Brigadas de Primeros Auxilios.
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Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de atención de intoxicación con sustancia química serán dirigidas por el jefe de emergencias principalmente y brigadistas de primeros auxilios.
Tabla 43 Plan en caso de Intoxicación con Sustancias Químicas
ACTIVIDADES
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El personal en situación de normalidad debe: •Identificar las condiciones normales de salud. •Identificar cualquier condición anormal en su estado se salud que se relacione con el desarrollo de sus funciones y manipulación de productos o sustancias químicas. •Identificar los equipos y herramientas para atención de emergencias. •Hacer uso de sus elementos de protección individual. •Identificar y conocer los productos y sustancias químicas que manipula y que pueden estar presentes en el ambiente de trabajo. •Conocer las hojas de seguridad de los productos y sustancias químicas que manipula.
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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Jefe de emergencias/ Brigada de primeros Auxilios
Revisar periódicamente loe elementos disponibles en óptimas condiciones de uso.
Actualizar planos donde se identifique claramente la ubicación de botiquines y demás elementos para la atención de emergencias.
Coordinar con entidades de salud de la región.
Mantener actualizado inventario de elementos del botiquín para la prestación del primer auxilio. Mantener alerta para identificar posibles dificultades de salud en el personal, para actuar como primer respondiente
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Jefe de emergencias/ Brigada de primeros Auxilios / Personal Trabajador de Aviocol Ltda.
Activar el presente plan.
Tratar de identificar el tipo de sustancia con la cual se genera la posible intoxicación.
Apoyar al personal que este atendiendo a los afectados, facilitando acceso y movilización de los recursos.
Mantener informado al comandante del incidente y jefe de emergencias sobre la evolución de los afectados y del evento.
Atender a los afectados aplicando los conocimientos de primeros auxilios, mientras estos son trasladados al centro médico de atención más cercano. Requerir el número y tipo de unidades para la atención del incidente, a través del número de emergencias 123.
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Jefe de emergencias/ Brigada de primeros Auxilios / Personal Trabajador de Aviocol Ltda.
Diligenciar informe de atención a lesionados y proveer información de la atención al personal.
Informar al comandante de incidentes los datos de nombres, apellidos, documentos de identidad y el tipo de evento, el diagnostico centro al cual fueron trasladados, entidad a cargo de la atención y tiempos de respuesta.
Llevar un registro y solicitar reposición de los recursos que se hayan utilizado durante la atención del evento.
Evaluar medias a implementar para evitar el evento se vuelva a repetir.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Participar en la evaluación del evento mediante la elaboración del informe.
Registrar y consolidar de forma mensual los incidentes de intoxicación con sustancias químicas atendidos.
Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten
Todo el personal que haga parte de las brigadas de primeros auxilios debe tener capacitación en:
Manejo de Botiquín
Seguridad Química
Información de hojas de seguridad de los productos y sustancias químicas que se manejan en la base Jamaica.
Intoxicaciones
Cuerpos extraños
Primeros auxilios.
RECURSOS
Brigadistas capacitados con la competencia para el control y atención de emergencia por intoxicación con productos y sustancias químicas.
Camillas, botiquines
Directorio telefónico -Numero de organismos de socorro para la
atención de emergencias.
Fuente Autoras 2019.
15.11. Plan General Jefe de Emergencias
Objetivo: Garantizar la implementación adecuada del Plan de emergencias de AVIOCOL LTDA. ALCANCE: Aplica a todo el personal colaborador de la base Jamaica de la empresa Aviocol LTDA., y visitantes, se establecen las acciones (instrucciones) para el personal de la organización y las recomendaciones para los visitantes, quien identifique situaciones de riesgo deberá estar presto a reportar bajo los procedimientos y lineamientos establecidos para la atención de los incidentes que se puedan materializar Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias Teléfono: 3124238801
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Coordinación: Las actividades descritas en el plan de emergencias serán dirigidas por Gerencia, el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y el COE.
Tabla 44 Plan General Jefe de Emergencias
ACTIVIDADES
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D Verificar que el personal de Brigada de Emergencia cuente con:
Capacitación y Entrenamiento Actualizado.
Equipos disponibles (Camillas, Botiquines, Extintores, sistema de identificación).
P.O.N. de Primeros Auxilios, Evacuación, Manejo de Conato de Incendios, Sismo, Evento Terrorista, divulgados y probados.
Tener en cuenta los sistemas de alerta temprana con los que cuenta la empresa
Verificar que todos los empleados de AVIOCOL LTDA. cuente con:
Capacitación sobre las potenciales Amenazas y la forma que deben actuar ante ellas.
Contar con capacitación sobre identificación de las Rutas de Evacuación más cercana a su puesto de trabajo.
Conocer y contar en su área de trabajo con el plano que indique las rutas de evacuación
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Tomar las amenazas identificadas que puedan conllevar a una emergencia en el análisis de vulnerabilidad de la estación de servicios y reconozca las de mayor impacto de acuerdo a la valoración registrada en el documento.
Identificar las entidades para la atención de emergencias a nivel local (Bomberos, Policía Nacional, Secretaria de Salud, Hospitales cercanos, Cruz Roja Colombiana, etc).
Informar inmediatamente al COE para que se active y se desplace al punto definido para la atención de emergencias y desde allí puedan coordinar las acciones.
En caso de un incidente: Verifique la ubicación y el tipo de incidente y desplace personal de Mantenimiento y de Seguridad, según corresponda a la necesidad de la emergencia
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Seguridad Física y/o Administración, realiza la evaluación del evento, para ello se debe:
Asegurar el área y aplicar el PON según el incidente.
Coordinar la atención de Primeros Auxilios con el personal de brigadistas.
Identificar prioridades de acuerdo a la condición del paciente. Trasladar a la persona al centro de atención más adecuado de acuerdo al grado de complejidad de la lesión de la víctima.
Identificar si el evento tiene Riesgos Asociados o se debe generar una evacuación coordinar con los Coordinadores de Evacuación e informar al COE.
Determinar si el evento amerita la participación de grupos de Apoyo por lo cual se hace importante ubicar un espacio que cumpla con condiciones de seguridad y visibilidad a los participantes sobre el incidente
Determinar los objetivos operacionales (atención de varios lesionados, instale un A.C.V. (Área de Concentración de Víctimas), y asigne personal que sirva de enlace al personal de apoyo.
Definir si hay Riesgo Asociados y determine la prioridad de atención de los mismos.
Definir necesidades de evacuación al punto de encuentro.
Activar el Plan de Evacuación.
Realizar Inventario de recursos y determine necesidades para la continuidad de la operación.
Definir necesidades de búsqueda y requerimientos de rescate.
Garantizar los perímetros de la zona.
Definir responsable y Ubicación del A.C.V. y verifique estado de salud de las personas afectadas.
Garantizar la seguridad de los bienes de las personas que han evacuado.
Determinar un sitio para zona de espera.
Si hay necesidad de hacer una transferencia del Mando se debe llevar a cabo cuando el Evento no ha sido controlado con los recursos y el personal del edificio o el nivel de complejidad del Incidente amerita una Coordinación Especializada de una entidad competente para ello:
El Comandante saliente debe presentarle al entrante su Staff de Comando y los Jefes de Sección, e informarle: - Condiciones del incidente (situación actual, objetivos, prioridades, riesgos, necesidad de
recursos, etc.). - El P.A.I. y su estado actual. - Consideraciones sobre seguridad. - Despliegue y asignación de Recursos.
Entrante y saliente deben revisar, juntos, la cartelera de comando que muestra el estado y despliegue de los recursos y notificar del cambio a la Central de Comunicaciones y al resto del personal designado.
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Los formularios que se usen deben permitir elaborar un registro conciso de: - Área del incidente. - Acciones que están ejecutando las instituciones de respuesta. - Organización y despliegue actual de recursos y necesidad de recursos adicionales.
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Verificación de personas atendidas.
Datos de entidades que apoyaron: Nombres completos, documento de identificación, dirección, teléfono, lesiones encontradas y atención brindada. Institución que traslada. Número de ambulancia y/o empresa.
Institución que recibe: Hospital, C.A.M.I., Clínica, etc.
Enviar información a la central de estadística IDIGER
Evaluación y Análisis de Daños
Si se generaron cambios a los P.A.E. o es necesario efectuar refuerzos en el conocimiento y competencias a los empleados, por las oportunidades de mejora encontradas se debe programar una sesión de re-entrenamiento
Realizar informe de evento “Informe del evento de emergencia
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Responsable COE, Seguridad Física y Administración. Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal debe tener capacitaciones mínimo una vez al año en:
Procedimiento operativo normalizado de Primeros Auxilios, Evacuación, Manejo de Conato de Incendios, Sismo, Evento Terrorista, divulgados y probados.
Tener en cuenta los sistemas de alerta temprana con los que cuenta la estación de servicios.
Las brigadas deberán tener formación en:
Atención básica de primeros auxilios
Bomberotecnía
Reanimación cardio – pulmonar
Evacuación y rescate
RECURSOS
Señalización, equipos y sistemas para comunicaciones, extintores, establecimiento y adecuación de rutas de evacuación, Botiquín, camilla, servicios públicos, Puntos de encuentro.
Fuente Autoras 2019.
15.12. Plan de Seguridad
Objetivo: Garantizar el desarrollo adecuado de actividades de coordinación de seguridad física del lugar donde se presente la emergencia en lo referente al manejo de Entradas y Salidas, y en general al cuidado de bienes y servicios.
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ALCANCE: Aplica al comité de emergencias, coordinador del plan emergencias, personal de vigilancia y seguridad y ser acogido por todo el personal colaborador de la base Jamaica de la empresa Aviocol LTDA., y visitantes, se establecen las acciones (instrucciones) para el personal de la organización y las recomendaciones para los visitantes. Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de seguridad serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y el COE
Tabla 45 Plan de Seguridad
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El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Dar a conocer a gestión humana, información de un familiar o allegado para su contacto en caso de emergencia
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Identificar las entidades para la atención de emergencias a nivel local (Policía Nacional, Ejercito etc.).
Verificar la existencia de guías o protocolos locales para la atención de emergencias.
De acuerdo a esta información coordinar con el jefe de emergencias para ubicar materiales para el cerramiento perimetral de acuerdo a la situación.
Informe al C.O.E. sobre la situación que se puede presentar y las acciones que se han tomado.
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Fuente Autoras 2019.
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Informar inmediatamente al COE para que se active el plan.
Active la Seguridad Física y la Administración para tener personal de apoyo en caso de presentarse afectación de las instalaciones.
Ubique los PON´s de Primeros Auxilios y Procedimiento General de una Emergencia por si se necesita realizar acciones de atención.
Informar por medio de perifoneo a los ocupantes del edificio que se ubiquen en lugares seguros.
Alertar al personal de brigadistas y Coordinadores de Evacuación.
Cerrar todas las puertas de acceso a la Empresa y al parqueadero.
Se informa a la Administración para que ubique las válvulas de agua, gas y los circuitos eléctricos con el fin de suspender el suministro.
Mantener constante comunicación con la Policía Nacional y el apoyo de Antimotines.
En caso de que sea necesario, evacue de las instalaciones de la empresa al personal, de forma ordenada y rápida, garantizando la seguridad y el manejo adecuado de personas con alguna característica especial (Adulto mayor, mujeres en etapa gestacional, personas con enfermedades cardiovasculares, etc.)
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S Una vez se tiene el control del evento o este ha pasado, todos los responsables
involucrados deben presentar un Informe de las novedades encontradas.
Identificar que las áreas de trabajo sean seguras para que el personal que ha sido evacuado ingrese nuevamente
Verificar los controles, sistemas de seguridad existentes y elaborar informe respectivo.
Restablece la normalidad en lo posible con el visto bueno del COE.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Responsable de Seguridad. Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal debe tener capacitaciones mínimo una vez al año en:
Procesos y Procedimientos de Seguridad avalados por la Policía Nacional.
Plan de Evacuación del edificio.
Protocolos de Respuesta de Emergencia
RECURSOS Equipos de comunicaciones , dotación del personal de seguridad, alarma de seguridad
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15.13. Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios
Objetivo: Garantizar la atención médica y de primeros auxilios al personal afectado por una situación de emergencia presentada en instalaciones de trabajo. Alcance: Aplica a todo el personal colaborador de la base Jamaica de la empresa Aviocol LTDA., y visitantes, quienes deberán reportar cualquier condición de salud anormal que identifiquen en de su salud o la reportada por otro compañero o identificada por ellos. Coordinador del plan: Comandante de incidentes / Jefe de emergencias Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de atención médica y primeros auxilios serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y la brigada de primeros auxilios
Tabla 46 Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios
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El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Dar a conocer a gestión humana, información de una familiar a allegado para su contacto en caso de emergencia
Identificar donde se encuentran ubicados los equipos de atención de emergencia como botiquines, camillas etc.
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
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Identificar áreas adecuadas dentro de la organización para la prestación de primeros auxilios
Revisar periódicamente que los recursos y suministros de atención de emergencias y primeros auxilios se encuentren disponibles y sean suficientes según el número de personas que laboran en la organización
Cuente con la base de datos de entidades de apoyo que puedan ser de ayuda para la atención médica y prestación de primeros auxilios
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Una vez que ha sucedido una emergencia y si hay muchos lesionados en la zona, es necesario instalar el Modulo de Estabilización y Clasificación – M.E.C.
Solicite información de las emergencias, tipo y número de pacientes e informe al Comité Operativo de Emergencias – C.O.E.
Envíe a la brigada de primeros auxilios o a brigadistas que sepan primeros auxilios y no se necesitan para otras labores al M.E.C.
Informe al Comité Operativo de Emergencias – C.O.E. que se coordinará con Gestión Humana la asignación de recursos adicionales para la atención médica oportuna del personal
De ser necesario, evalúe sitios de descanso y rotación del personal.
No olvide anotar todos los datos de los pacientes a los cuales se les ha brindado atención en primeros auxilios “ Control uso de botiquín
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S Genere un informe de las actividades realizadas con la activación del plan
Identifique las cantidades de suministros utilizados, para coordinar su reposición.
Realice un seguimiento a los casos que tuvieron que ser atendidos por entes de apoyo externo
Identifique aspectos a mejorar
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Jefe de emergencias Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal que haga parte de la brigada de primeros auxilios debe tener capacitación en:
Evaluación de la escena
Abordaje al paciente
Valoración primaria A, B, C, D.
Manejo de lesiones osteomusculares
Heridas en tejidos blandos
Inmovilizaciones (Fracturas, Luxaciones, Esguinces y tronchaduras), Desmayos y Convulsiones.
Alteraciones Cardio respiratorias
Emergencias Médicas, Trauma de Tórax, Trauma de Abdomen, Trauma de pelvis, Trauma térmico, Intoxicaciones.
RECURSOS
Brigadistas de primeros auxilios capacitados y entrenados para tal fin.
Directorio telefónico con números de centros de atención: hospitales, centros de salud y ambulancia.
Camilla, botiquín, inmovilizadores.
Fuente Autoras 2019.
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15.14. Plan de Evacuación Objetivo: Establecer los procedimientos tendientes a que las personas amenazadas por un peligro, protejan su vida, permitiendo evacuar las instalaciones hacia lugares de menor riesgo, mediante acciones rápidas coordinadas y confiables. Alcance: Aplica al personal colaborador de la base Jamaica y visitantes en general quienes deberán acatar la instrucción de evacuar las instalaciones, así como a los brigadistas de evacuación quienes deberán asegurar la efectividad del ejercicio. Coordinador del plan: comandante de incidentes / Jefe de emergencias Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de evacuación serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones, el Jefe de emergencias principalmente y la brigada de evacuación.
Tabla 47 Plan de Evacuación
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El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Identificar los puntos de encuentro dispuestos por la organización.
Identificar las señales de alarma dispuestas por la organización en caso de presentarse una emergencia
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Reconozca las fases de evacuación definidas por la organización:
Fase I. Detección del peligro: el tiempo que se invierte en conocer la existencia de peligro, esto depende del tipo de amenaza, de los elementos disponibles para detectarla, del día y la hora en que ocurre la emergencia.
Fase II. Alarma: el tiempo empleado para advertir e informar el peligro. La duración depende del sistema de alarma y del adiestramiento que tenga el personal.
Fase III. Respuesta del personal: el tiempo que transcurre para que los funcionarios inicien la evacuación, depende de la magnitud de la amenaza, de las condiciones personales y del adiestramiento en normas de autoprotección.
Fase IV. Salida del personal: el tiempo que dura la evacuación del personal hasta llegar al sitio de encuentro, depende de la distancia a recorrer, el número de personas que deben evacuar la edificación, la capacidad de las vías y el acceso al punto de encuentro. El tiempo total de una evacuación es la suma de los tiempos de cada una de las fases.
Identifique el número de personas que ingresan a la organización (Trabajadores, contratistas, visitantes, etc)
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Recuerde a las personas que deben suspender sus actividades y realizar las acciones de salvamento establecidas.
Recuerde a las personas por dónde evacuar y el punto de encuentro establecido.
Impida el regreso de personas.
Mantenga contacto verbal con su grupo, repita en forma calmada las consignas especiales (ejemplo: NO CORRAN, CONSERVEN LA CALMA, etc.)
Evite el brote de comportamientos Incontrolados; separe a quienes lo tengan y hágalos reaccionar.
En caso de humo haga que la gente se agache y gatee.
Si se encuentra bloqueada la vía de evacuación busque una salida alterna e indíquela a las personas.
Salga y cierre la puerta al salir.
Llegue hasta el sitio de reunión final convenido
Si usted se encuentra atrapado o tiene que refugiarse deje una señal visible en el lugar
La alarma de evacuación puede sonar accidentalmente. Solo inicie evacuación cuando lo ordene el jefe de emergencias.
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Verifique si todas las personas de su área lograron salir.
En caso de duda sobre si alguien no logró salir, comuníquelo inmediatamente a la Brigada de Emergencia.
Repórtese al Jefe de emergencias y notifique si hay novedades o situaciones particulares.
En caso contrario mantenga el grupo de personas evacuadas hasta cuando se dé la orden de regreso a sus actividades
Cuando el JEFE DE EMERGENCIAS considere que el riesgo ha pasado y dé la orden de “TODO DESPEJADO”, comuníquela a las personas para que regresen a sus áreas, pero en forma ordenada,
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Jefe de emergencias Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
Todo el personal que haga parte de la brigada de Evacuación debe tener capacitación en:
Manejo de las emergencias
Tipos de siniestros
Fases de una evacuación.
RECURSOS Sistema de comunicaciones, señalización, definición de rutas de evacuación, punto de encuentro sistemas contra incendios, Equipos de comunicación (teléfono), camilla, botiquín.
Fuente Autoras 2019.
15.15. Tipos de Evacuación
Evacuación Parcial
Esta se desarrollará sólo cuando la emergencia sea detectada oportunamente y sólo requiera la evacuación del área afectada. Las instrucciones serán impartidas a las áreas directamente por los brigadistas de evacuación, y se le comunicará claramente a las personas el lugar preciso hacia donde deben evacuar. Los integrantes de la brigada portarán de forma permanente un pito, mediante el cual podrá obtener la atención de todas las personas en el área al momento de dar atención a una emergencia.
Evacuación Total
Se realizará cuando la situación de emergencia sea de gran magnitud (incendio
declarado, presencia de humo de áreas comunes y peligro inminente de terremoto o
aberturas propias del edificio), o ponga en riesgo la seguridad de las personas
(atentados). En dicho caso se procederá a evacuar totalmente las instalaciones, siguiendo
las instrucciones establecidas en el presente Plan.
Regreso a la Normalidad
Cuando los grupos de control de emergencias, hayan controlado y eliminado todo peligro,
el Jefe de emergencias dará la orden de regreso a la normalidad y el personal debe
regresar a sus sitios de trabajo, bajo la dirección de los coordinadores de evacuación y
reiniciar labores. Durante el desplazamiento y en sus puestos de trabajo deben revisar las
condiciones de seguridad del área y reportar de inmediato cualquier riesgo a su
Coordinador, Brigadista o Jefe de emergencias.
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15.16. Rutas de Evacuación y Punto de Encuentro
Los Puntos de Encuentro se establecen con el fin del realizar conteo final de las personas
evacuadas de las diferentes áreas y verificar si todos salieron de las instalaciones. Los
ocupantes de las instalaciones deberán reunirse en el sitio ya establecido, hasta que el
Coordinador efectúe el conteo y se dé la orden de regresar a sus actividades normales.
Los puntos de encuentro deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Estar alejados un mínimo de 15 o más metros de cualquier edificación en riesgo.
b) No estar ubicadas sobre las vías públicas o rutas de acceso a las instalaciones.
c) Estar sobre un nivel no afectado fácilmente por el flujo de gases.
d) Mantienen libre la entrada principal del área afectada.
15.17. Punto de Encuentro principal
El punto de encuentro se puede evidenciar en el Anexo. Anexo 4. Plano ruta de
evacuación Aviocol Ltda.
15.18. Salidas de evacuación
Las salidas de evacuación es la entrada principal de la base Jamaica conformada por un
portón de 2 hojas.
15.9.1 Tiempo de Salida del Edificio
Se calcula mediante la aplicación de la formula diseñada por K. Togawa, la cual permite
determinar el tiempo máximo de evacuación en una instalación determinada, es el tiempo
máximo, con el desarrollo de entrenamientos, se procurará reducir este tiempo (Antioquia,
s.f.).
Dónde:
TS: Tiempo de Salida en Segundos
N: Número de personas a evacuar. (17 personas)
A: Ancho de la salida en metros. (1,20 metros)
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K: Constante experimental de flujo. 1,3 personas / Metro - Segundo
D: Distancia total en metros. Medida desde donde está la persona más alejada de la
salida.
V: Velocidad experimental de desplazamiento. Horizontal: 0.6 Metros / Segundo.
Escaleras: 0.4 Metros / Segundo.
En el caso puntual de las instalaciones de la Base Jamaica, se cuenta con una población
promedio de 17 personas en toda el área contando población visitante y permanente,
contando a la administradora que se ubica temporalmente en el segundo piso.
En cada piso la persona más alejada se encuentra a 30 metros de la salida y la única
escalera mide 2,5 metros.
1. Calculo para cada tramo horizontal:
2. Calculo tramo horizontal del primer piso:
3. Para un total horizontal en los 2 pisos de:
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4. Ahora se calculará el tiempo de salida del tramo de la escalera que mide 2,5 metros
y la constante 0.4 Metros / Segundo.
5. Por último, se suman los resultados en horizontal y en las escaleras:
15.19. Plan de Información Pública Objetivo: Establecer las actividades tendientes a realizar un manejo de la información adecuado con medios de comunicación ó entes externos a la organización, conservando una buena imagen corporativa Alcance: Aplica para todo el personal colaborador y visitantes de Aviocol LTDA, en la base principal Jamaica, con las actividades de recomendaciones para los visitantes y comunicación y formación del personal colaborador. Coordinador del plan: Responsable manejo de información pública COE Teléfono: 3124238801 Coordinación: Las actividades descritas en el plan de información pública serán dirigidas por el área de Gerencia de Operaciones apoyada del área Administrativa, y el responsable de manejo de información pública del COE principalmente.
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PRINCIPAL JAMAICA
125
Tabla 48 Plan de Información Pública
ACTIVIDADES
FU
NC
ION
ES
EN
EL
DE
SA
RR
OL
LO
NO
RM
AL
DE
LA
AC
TIV
IDA
D
El personal en situación de normalidad debe:
Identificar quien es la persona designada por la organización para brindar información pública en caso de emergencia
Mantener actualizada la información de contacto en caso de emergencia con el área de Gestión Humana
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
AN
TE
S
Identifique las entidades de apoyo, con las cuales se debe comunicar en caso de emergencia
DU
RA
NT
E
En caso de un incidente, el Responsable del manejo de información pública debe mantener informado a:
Público y Familiares: Es importante mantener informado al público en general acerca de que se están utilizando todos los recursos para proteger a los empleados.
Información sobre el estado y ubicación de las personas asistentes al lugar, incluidas las personas extraviadas.
También es importante comunicar que existen planes de recuperación de las actividades de la compañía
Visitantes y Clientes: Actualice a sus visitantes y clientes sobre cuándo se atenderán, recibirán productos y se reanudarán los servicios, en los casos que corresponda
Gobierno: Informe a las autoridades sobre las acciones que el edificio está preparado para hacer, con el fin de ayudar en el esfuerzo de recuperación.
Comuníquese también con las autoridades locales y estatales para informarlas de la asistencia que se requiere en el sitio de la emergencia que pueda continuar el desarrollo normal de sus actividades.
Otros Negocios /Vecinos Inmediatos Estar preparado para dar a las edificaciones vecinas breve información rápidamente sobre la naturaleza de la emergencia, para que puedan evaluar sus propios niveles de riesgo.
DE
SP
UÉ
S
Verificación de personas atendidas.
Datos de entidades que apoyaron: Nombres completos, documento de identificación, dirección, teléfono, lesiones encontradas y atención brindada
Institución que traslada. Número de ambulancia y/o empresa.
Institución que recibe: Hospital, CAMI., Clínica, etc.
Enviar información a la central de estadística IDIGER
Evaluación y Análisis de Daños.
Emitir Boletín Final de Prensa de la Emergencia presentada, su atención final e información de lesionados.
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SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
Jefe de emergencias Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
El responsable del manejo de información pública deberá tener conocimientos en:
Políticas institucionales sobre seguridad, salud y ambiente.
Estructura del Plan de Emergencias
Funciones básicas de emergencias
Alcance y contenido de la información a la comunidad
Elaboración de boletines de prensa
Atención a medios de comunicación
Elaboración de informes post-siniestro
RECURSOS Sistemas y mecanismos de comunicación, uso de
folletos, leíbles, pancartas, WhatsApp, correo electrónico, etc.
Fuente Autoras 2019.
15.20. Plan de Atención Temporal de Afectados
Objetivo: Definir las actividades para brindar atención temporal a personal que se vea
afectado por emergencias que se desarrollen en la estación de servicios.
Alcance: Aplica al personal Colaborador de Aviocol LTDA., describe las acciones para
cada uno del personal, las acciones y recomendaciones para el personal visitante.
Coordinador del plan: Comandante de incidentes /Jefe de emergencias
Teléfono: 3124238801
Coordinación: Las actividades descritas en el plan de atención temporal de afectados
serán dirigidas por el área de gestión Integral, el comandante de incidentes, y Brigada de
primeros auxilios principalmente.
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PRINCIPAL JAMAICA
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Tabla 49 Plan de Atención Temporal de Afectados
ACTIVIDADES
FU
NC
ION
ES
EN
EL
DE
SA
RR
OL
LO
NO
RM
AL
DE
LA
AC
TIV
IDA
D
El personal en situación de normalidad debe:
Identificar los brigadistas que se encuentren cerca de su área de trabajo
Dar a conocer a gestión humana, información de una familiar a allegado para su contacto en caso de emergencia
Identificar donde se encuentran ubicados los equipos de atención de emergencia como botiquines, camillas etc.
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
AN
TE
S
Identifique el área que va a ser utilizada para brindar atención temporal al personal en caso de emergencia (Módulo de Estabilización y Clasificación – M.E.C., Centro de Atención y Clasificación de Heridos – C.A.C.H. y/o Área de Clasificación de Víctimas – A.C.V.) Recuerde que este lugar debe ser ubicado en una zona que ofrezca seguridad. Verificar que se cuente con disponibilidad de recursos para la atención temporal de afectados El equipo necesario consta de: Mantas, botiquín de primeros auxilios, equipo portátil de radio comunicaciones, lápiz, libreta de apuntes.
DU
RA
NT
E
Proporcionar asistencia médica calificada, por orden de prioridades, a los lesionados durante una emergencia.
Preparar y remitir a los lesionados para su evacuación a centros hospitalarios designados para la atención del II y III Nivel.
Coordinar con Gestión Integral la evacuación de las personas que no necesitan una asistencia médica, a los sitios seguros o puntos de encuentro
Mantener comunicación constante con el P.M.U.
Planear, organizar, coordinar y controlar con el jefe de emergencias o comandante de incidentes, las acciones necesarias para su buen funcionamiento
DE
SP
UÉ
S
Verificación de personas atendidas.
Datos de entidades que apoyaron: Nombres completos, documento de identificación, dirección, teléfono, lesiones encontradas y atención brindada
Institución que traslada. Número de ambulancia y/o empresa.
Institución que recibe: Hospital, CAMI., Clínica, etc.
Enviar información a la central de estadística IDIGER
Evaluación y Análisis de Daños.
Emitir Boletín Final de Prensa de la Emergencia presentada, su atención final e información de lesionados
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN
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Jefe de emergencias Se recomienda realizar revisión de este Plan mínimo una vez al año o cuando las condiciones de seguridad así lo ameriten.
El responsable del manejo de información pública deberá tener conocimientos en:
Políticas institucionales sobre seguridad, salud y ambiente.
Estructura del Plan de Emergencias
Funciones básicas de emergencias
Alcance y contenido de la información a la comunidad
Elaboración de boletines de prensa
Atención a medios de comunicación
Elaboración de informes post-siniestro
RECURSOS Equipos de comunicación, señalización de emergencias, rutas de evacuación, extintores, Rutas de evacuación, Camilla, Botiquín, Punto de encuentro, puntos de atención primeros auxilios.
Fuente Autoras 2019.
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16. ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS
Recursos financieros
La organización dispondrá de los recursos financieros solicitados a través de presupuesto para el funcionamiento SG-SST por el área de Gerencia de Operaciones, Jefe de Emergencias y COPASST, estos recursos se direccionarán para el mantenimiento de equipos, compra de insumos, capacitaciones y demás que tengan como finalidad la atención de emergencias
Recursos Técnicos
Los recursos técnicos previstos por la organización para la atención de emergencias se dividen en: Equipos contra incendios Suministros para la atención de primeros auxilios
Tabla 50 Recursos Técnicos Oficina- Base
EQUIPO CANTIDAD UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS
Extintores 2 Área de Casino- talleres Multipropósito
Extintores 2 Pasillo Principal Agente Limpio HCFC
123
Botiquín Primeros Auxilio
1 Área taller y oficinas Tipo B
Camilla y Cuello Ortopédico
1 Área Principal Hangar
Fuente: Autoras 2019
Tabla 51 Recursos Técnicos Kit atención de Contingencias
EQUIPO ARTICULO CANTIDAD
Kit de recolección y limpieza de productos y sustancias químicas
Barrera oleofílica (und) 1
Paños tela oleofilica (und) 10
Material absorbente (kg) 1
Desengrasante (Lt) 1
Pica (und) 1
Pala antichispa (und) 1
Martillo antichispa (und) 1
Bolsas plásticas (und) 5
Polietileno (m) 1
Balde (und) 1
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Lonas (und) 3
Tacos de madera (und) 4
Linterna antichispa (und) 1
Cuñas de madera (und) 4
Conos reflectivos (und) 1
Cinta de seguridad (rollox50m) 1
Material Absorbente 1
Extintor de 10lb (und) 1
Elementos de
protección personal
Casco con barbuquejo 1
Respirador para gases y vapores 1
Monógafas oscuras y transparentes 1
Guantes de nitrilo 1
Camisa manga larga 2
Jean azul 2
Botiquín de primeros auxilios
Gasas (und) 7
Algodón 1
Curitas (und) 7
Isodine espuma (und) 1
Isodine solución (und) 1
Alcohol (und) 1
Esparadrapo (und) 1
Guantes quirúrgicos (und) 2
Tijeras (und) 1
Apósitos o toallas sanitarias (und) 2
Venda elástica (und) 1
Linterna 1
Suero oral 2
Inmovilizador cervical 1
Camilla
Fuente: Autoras-2019
Recursos Humanos
La organización con la implementación del sistema de gestión, seleccionara los brigadistas y se les capacitara con el fin de que puedan atender una emergencia.
Otros recursos
Teléfonos
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17. PLAN DE CONTINGENCIAS
17.1. Sistema de Alarma
Se debe implementar sistema de alarma en la organización y dotar al personal dentro de las instalaciones de pitos en caso de emergencias.
17.2. Protocolos Específicos A continuación, se hace una relación de los diferentes procedimientos de emergencia que se documentan como Procedimientos Operativos Normalizados para AVIOCOL LTDA., desarrollados con el fin de poder hacer frente a cualquier clase de evento que pueda poner en peligro la integridad física de los funcionarios y el patrimonio de la Compañía. Se soporta en Anexo 5. Procedimientos operativos Normalizados.
Tabla 52 Procedimiento Operativo Normalizado N°01. Incendio.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE INCENDIO
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. Se debe notificar de inmediato al coordinador de
evacuación el comité de emergencia y/o a un
brigadista
Persona que detecte el peligro.
2. El comité de emergencias activa la alarma de
evacuación
Comité de emergencias
3. Se da inicio al proceso de evacuación garantizando
que las rutas establecidas sean seguras para tal fin. Si
es necesario se utilizarán rutas alternas.
* Coordinador de evacuación
* Comité de emergencia
4. El comité de emergencias debe entregar
información a la brigada sobre la situación. La
existencia y ubicación del conato (si no se ha
controlado) y lesionados.
Comité de emergencias
5. La brigada de emergencia inicia la atención de
lesionados y hace una evaluación primaria.
Brigada de emergencias
6. La brigada de emergencia evalúa si el conato es
controlable con el recurso portátil o si se requiere
apoyo externo.
Brigada de emergencias
7. Si el conato es controlable, la brigada de
emergencia inicia el control haciendo uso de los
extintores portátiles.
Brigada de emergencias
8.La brigada de emergencia define en la evaluación
primaria de los pacientes si es necesario solicitar
Brigada de emergencias
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PRINCIPAL JAMAICA
132
apoyo externo y /o traslado asistencial.
9.Activar a los organismos externos de apoyo Comité de emergencias
10. Una vez controlada la situación, el comité de
emergencias declara el cierre y realiza la evaluación
de la situación solicitando la participación de las
personas que considere pertinente.
Comité de emergencias
DIAGRAMA DE FLUJO
Fuente: Autoras 2019
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Tabla 53 Procedimiento Operativo Normalizado N°02 en Caso de Sismo
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EN CASO DE SISMO
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1.Inmediatamente se identifique un sismo, suspenda
actividades
Todo el Persona
2. Busque refugio en un lugar seguro mientras pasa el
movimiento.
Todo el Persona
3. Finalizado el sismo observe si hay personas lesionadas. Todo el Persona
4. Si hay personas lesionadas, vaya al paso 5 *Todo el Persona
* Brigadistas
5. ejecute PON para Manejo de Lesionados. *Todo el persona
* Brigadistas
6.Si finalizado el sismo no observa daños estructurales o
locativos, este atento a las instrucciones que se den a través de
la Brigada de emergencias.
*Todo el persona
*Brigadas de
evacuación
7. Si luego de finalizado el sismo evalúe si hay daños
estructurales o locativos si no proceda al paso 13.
*comandante de
ayuda externa *
Coordinador de
emergencias
* Brigadistas
8.verifique si es necesario pedir ayuda externa *Coordinador de
emergencias
9. termine de evacuar las áreas afectadas. *Brigada de
emergencias
* Coordinador de
emergencias
10. En caso de tener ayuda externa comandante de la Ayuda
será quien determine en primera instancia si es seguro el
reingreso a las instalaciones.
*comandante de
ayuda externa
*Brigadista
*Coordinador de
emergencias
El rescate de las personas estará a cargo de los organismos de
socorro especializados en rescate.
*comandante de
ayuda externa
El comandante de la ayuda externa, el Coordinador de
Emergencias junto con la Brigada de Emergencias debe
realizar verificación de las instalaciones y afectaciones para
determinar el nivel de seguridad de estas y la conveniencia de
retomar actividades por parte del personal evacuado.
*comandante de
ayuda externa *
Coordinador de
emergencias
* Brigadistas
12. Una vez se haya controlado la emergencia y se establezca *Brigada de
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PRINCIPAL JAMAICA
134
que es seguro retomar actividades, se procede a realizar el
reporte, la investigación y las labores de recuperación
(reposición, ubicación y limpieza de equipos usados para el
control de la emergencia).
emergencias
* Coordinador de
emergencias
13. Si no hay daños estructurales y autorizan ingresar se
procede a retomar labores.
*El personal
autorizado
DIAGRAMA DE FLUJO
Fuente: Autoras 2019
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135
Tabla 54 Procedimiento Operativo Normalizado N° 3 en Caso de Lesionados
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO - LESIONADOS
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. Si encuentra un lesionado, avise inmediatamente a
brigadista, supervisor de seguridad y espere instrucciones.
Todo el personal
2. Verifique que no existan riesgos asociados a colapsos
estructural, incendio, fugas entre otros
-Todo el personal
-Brigadista
3. Solamente se moverá a la persona del sitio si existe un
riesgo inminente que no se pueda controlar. De acuerdo a
la gravedad del lesionado definir su desplazamiento
* Todo el personal
*Brigadista
*Coordinador de
emergencias
*Ayuda externa
4. Atienda a lesionado de acuerdo a sus conocimientos y
entrenamiento. Estabilice lo antes posible las condiciones
del lesionado
*Comandante de ayuda
externa * Coordinador de
emergencias * Brigadistas
de primeros auxilios
5. Verifique si las condiciones del lesionado no pueden ser
atendidas en el lugar y debe ser trasladado a un centro
asistencial.
*Comandante de ayuda
externa *Brigadista
*Coordinador de
emergencias
*Todo el personal
6. Comuníquese de inmediato con las líneas de
emergencias
*Comandante de ayuda
externa *Brigadista
*Coordinador de
emergencias
*Todo el personal
7. Si el lesionado es atendido en el lugar de los hechos
proceda a realizar procedimientos de recuperación
*Comandante de ayuda
externa * Coordinador de
emergencias
* Brigadistas
8. Controlada la situación se procede a realizar la
investigación de incidente y realizar el respectivo informe.
*Brigada de emergencias
* Coordinador de
emergencias
DIAGRAMA DE FLUJO
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136
Fuente: Autoras 2019
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Tabla 55 Procedimiento Operativo Normalizado N°4 en Caso de Terrorismo
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO -TERRORISMO
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. En el momento de recibir la amenaza, mantenga la calma, evite
propiciar rumores y generar pánico.
Todo el personal
2. tenga claro la información que va a entrega al director de
seguridad o Coordinador de emergencias. Naturaleza de la acción
(bomba, atentado, ocupación armada), y actor de la acción (grupo al
margen de la ley, delincuencia común, empleados o ex empleados,
etc.)
Todo el personal
3. De inmediato de aviso a la autoridad competente ó personal de
seguridad
Director de
seguridad y/o
Coordinador de
emergencias.
4. Comité de emergencias verifica la situación y recopila información
respecto existencia, ubicación, elementos sospechosos, posibles
artefactos explosivos, sin manipular ningún elemento.
Nota: Toda amenaza debe ser tratada como real hasta tanto no se
adelanten diligencias que desvirtúen su veracidad.
Comité de
Emergencia
* Brigada de
emergencias.
5.La brigada verifica la situación en las áreas donde se presenta la
emergencia.
Brigada de
emergencias.
6. Se procede a solicitar apoyo externo según sea el caso (policía o
los entes especializados como antiexplosivos, cuerpos de
inteligencia etc.)
Director de
seguridad y/o
Coordinador de
emergencias.
7. Procede a realizar evacuación de las instalaciones Brigada de
evacuación.
Los organismos externos se hacen cargo de la situación de
la emergencia y se siguen sus indicaciones.
Apoyo externo
Coordinador de
emergencias
Cerciorarse que los organismos de apoyo den la orden de
ingreso, una vez ingrese la brigada debe hacerse un
inventario de daño si los hay y dar la orden a los brigadistas
de evacuación el ingreso de las personas.
Apoyo externo
Coordinador de
emergencias
Brigada de
emergencias.
Dar por terminada la emergencia y hacer una
retroalimentación y evaluación del evento.
Apoyo externo
Coordinador de
emergencias
Brigada de
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emergencias.
DIAGRAMA DE FLUJO
Fuente: Autoras 2019
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Tabla 56 Procedimiento Operativo Normalizado N° 5 en Caso de Derrame y/o Fuga de
Sustancias
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DERRAME Y/O FUGA DE
SUSTANCIAS
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. identifique la sustancia química del derrame *Brigadistas
2.Analice la evolución del derrame *Brigadistas
3. Utilice los EPP adecuados para el manejo de la sustancia
como lentes de seguridad, zapatos de seguridad, overol,
guantes, tapabocas.
* Brigadistas
4. Verificar si el derrame puede ser controlado mediante el kit
de derrames si no es posible realice el paso 8
* Coordinador de
emergencias
* Brigadistas
5. Verificar en la hoja de seguridad como proceder en caso
de derrames
*Brigadista
*Coordinador de
emergencias
6. realizar la disposición de la sustancia de acuerdo al
sistema de gestión integral para residuos sólidos.
*Comité de
emergencias
7. Informe al coordinador de emergencias los recursos
utilizados
* Coordinador de
emergencias
* Brigadistas
8. si la sustancia no se puede controlar con el kit de derrames
debe dar reporte al coordinador de emergencias para que
tome las medidas pertinentes.
*Brigada de
emergencias
* Coordinador de
emergencias
9. La brigada se presenta al área y se determina si se debe
evacuar
*Brigada de
emergencias
* Coordinador de
emergencias
10. El coordinador se contacta con empresa especializada en
este tipo de eventos
Coordinador de
emergencias
DIAGRAMA DE FLUJO
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PRINCIPAL JAMAICA
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Fuente: Autoras 2019
Tabla 57 Procedimiento Operativo Normalizado N°6 en caso de Carro Bomba
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO CARRO BOMBA
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. notificación de la amenaza Personal que
detecta la
amenaza
2. Avise al Administrador, Jefe Inmediato o guarda de seguridad
para dar aviso a la entidad de apoyo- Policía Nacional, Ejercito.
Personal que
detecta la
amenaza, jefe de
brigada.
AVIOCOL DISEÑO PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS EMPRESA AVIOCOL LTDA., BASE
PRINCIPAL JAMAICA
141
3. La autoridad competente hace las verificaciones
correspondientes.
Policía Nacional,
Ejercito o la que
corresponda
4. con la confirmación de sí el vehículo” robado”, tomaran la
decisión de evacuación total, aviso a los vecinos, primera respuesta
con la ayuda interna y si el caso lo amerita solicitud y espera de la
ayuda externa.
Policía Nacional,
Ejercito o la que
corresponda,
personal Base
Jamaica.
5. inicia proceso de atención de la emergencia. Autoridad
encargada
6. activa alarma, aviso a todo el personal presente en la obra y
notificación telefónica a oficina.
Autoridad
encargada
Administrador o
jefe de Brigada
7. inicie proceso de atención de la emergencia. Autoridad
encargada
Administrador o
jefe de Brigada
8. Verificación por parte del personal encargado de dar aviso de la
confirmación de la amenaza, luego de confirmación, manejo de
recomendaciones por parte de la autoridad.
Autoridad
encargada
Administrador o
jefe de Brigada
9. Evacuación Todo el personal
10. La emergencia atendida por el personal de la autoridad
competente, si el caso lo amerita apoyo externo: entidades de
socorro, bomberos, cruz roja.
Autoridad
encargada
11. manejo de emergencia, aviso a comité de emergencias de
empresa. Comités de ayuda Mutua del Municipio.
Autoridad
encargada
12. atención de la emergencia, comité de emergencias, coordinador
de emergencias. aviso e información continúa hasta terminar la
emergencia.
Autoridad
encargada,
Entidades de
Apoyo, jefes de
brigada.
DIAGRAMA DE FLUJO
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Fuente: Autoras 2019
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Tabla 58 Procedimiento Operativo Normalizado N°7 en caso de Persona Sospechosa
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PERSONA SOSPECHOSA
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. Notificación de la amenaza Personal que identifica.
2. haga verificación de puesto de trabajo y áreas de la
base Jamaica para detectar personas sin acompañante
ajenos a los agricultores y proveedores de la empresa o sin
motivo para estar en las instalaciones.
Personal que identifica,
brigadas, guardia de
seguridad
3. informe al administrador o guardia jefe inmediato
para que el intruso sea ubicado por el personal de guarda
de seguridad.
Personal que identifica,
brigadas.
4. avise a administrador, jefe inmediato para que
confirme el apoyo externo por parte del personal del
policía.
Guardia de seguridad,
brigadas o administrador.
5. no pierda contacto visual con el intruso, ni la
comunicación con el administrador o guarda de seguridad.
Personal que identifica,
brigadas, guardia de
seguridad
6. Guarda de seguridad desplaza al sospechoso a
oficina o punto de la base.
Guardia de seguridad
7. Confirman el arribo de la policía o entidad competente
en caso de que la situación lo amerite.
Administrador, guardia de
seguridad.
8. emergencia controlada. Autoridad competente
9. informe de la emergencia a comité de emergencias. Brigada, guardia de
seguridad.
10. Comité evalúa emergencia y control de la misma. Comité de emergencias.
DIAGRAMA DE FLUJO
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144
Fuente: Autoras 2019
Tabla 59 Procedimiento Operativo Normalizado N°8 en caso de Paquete Sospechoso
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PAQUETE SOSPECHOSO
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. Notificación de la amenaza Personal que identifica.
2. revise en su área de trabajo si hay
objetos sospechosos o que no hacen parte
normal de su entorno informe al Guardia
de seguridad, para que activen el plan de
contingencia para estos casos.
Personal que identifica, guardia de
seguridad
3. informe al Guardia y administrador, Personal que identifica
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PRINCIPAL JAMAICA
145
ellos evaluarán la situación y coordinarán
atención “verificación” interna, o
evacuación total de la instalación y espera
de grupos de ayuda externa si el caso lo
amerita.
4. activa alarma brigadas, guardia de seguridad, personal
de apoyo externo
3. evaluación de la emergencia:
ubicación, posible afectación.
Guarda de seguridad, personal de apoyo
externo Policía Nacional
4. inicia proceso de atención de la
emergencia.
personal de apoyo externo- Policía
Nacional
5. verifique con ayuda interna, luego de
confirmación, manejo de recomendaciones
ayuda autoridad encargada.
Administrador, guarda de seguridad.
6. verifique con ayuda interna, luego de
confirmación, manejo de recomendaciones
ayuda personal autoridad militar
encargada.
Administrador, guardia de seguridad,
Policía Nacional
5. confirme apoyo externo:
antiexplosivos. Personal Militar
Encargado.
Guardia de seguridad, Policía Nacional.
6. apoyo externo: entidades de socorro,
bomberos, cruz roja. De ser necesario.
Comité de emergencias, guardia de
seguridad, Policía Nacional, demás
entidades de Apoyo Externo. 7. manejo de emergencia, aviso a
comité de emergencias.
8. atención de la emergencia, comité de
emergencias, coordinador de
emergencias. aviso e información continua
9. control de emergencia
DIAGRAMA DE FLUJO
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PRINCIPAL JAMAICA
146
Fuente: Autoras 2019
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147
Tabla 60 Procedimiento Operativo Normalizado N°9 en caso de Evacuación de Instalaciones
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EVACIACION DE INSTALACIONES
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. Activación alarma general de
emergencia Confirme:
-Motivo y veracidad
- Lugar exacto
-Solicitud organismos de socorro
Personal detecta la emergencia, brigadas.
Evacue el lugar donde se encuentra y
diríjase al Punto de Encuentro.
Todo el personal
3. Establezca el Comando de la
Emergencia de acuerdo con lo planeado.
Asegúrese de contar con comunicaciones
internas y externas y asegure el área
Brigadas, guardia de seguridad.
4. Confronte información con brigadistas
de evacuación, establecer áreas
completas y áreas donde falte personal
que inicialmente se encontraba en el lugar.
Elabore listado general de evacuados,
lesionados y posibles atrapados.
Administrador, guardia de seguridad,
brigada.
5. Verifique información para descartar
que los desaparecidos se encuentren en
otra área en actividades fuera de las
instalaciones.
brigada de evacuación.
6. Asegúrese de que se presten los
primeros auxilios a los lesionados.
Brigada de evacuación, brigada de
primeros auxilios.
7. Si se evacuó totalmente, analice
posibilidad de control de la emergencia
según la amenaza y remítase al PON
correspondiente.
Coordinador brigadas.
8. Acopie información que le permita
establecer el último lugar donde fueron
vistos los desaparecidos. Determine N° de
posibles atrapados y áreas de búsqueda
Brigada de evacuación.
9. Al llegar los organismos de socorro
transfiera el mando, informe sobre la
situación, acciones tomadas, riesgos
adicionales, número de atrapados y
probable ubicación. Ponga sus recursos a
Coordinador- brigada de evacuación,
brigadistas.
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148
disposición. Vea procedimiento específico
DIAGRAMA DE FLUJO
Fuente: Autoras 2019
Tabla 61 Procedimiento Operativo Normalizado N°10 en caso de Urgencias Médicas
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EVACUACION DE
INSTALACIONES
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE
1. Al ocurrir un accidente dentro de las
instalaciones, deberá informar al
brigadista, administrador o jefe inmediato,
indicando gravedad y si requiere apoyo.
Personal afectado o persona que detecte
el accidente.
2. informar al responsable del botiquín, Administradora, Guardia de seguridad o
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149
quién debe desplazarse hasta el lugar del
accidente con el equipo.
personal que detecte la emergencia
3. El brigadista más cercano debe iniciar
atención, efectuar valoración primaria y
secundaria. Determina si debe solicitarse
ambulancia y lo informa a recepción
Brigada de primeros auxilios
4. solicita el organismo de socorro
requerido, suministrando la información
necesaria de acuerdo con el caso.
Administrador, secretaria o brigadistas.
5. Al llegar los organismos de socorro
transfiera el mando, informe sobre la
situación, acciones tomadas, riesgos
adicionales, número de atrapados y
probable ubicación. Ponga sus recursos a
disposición.
Brigada de primeros auxilios
6. En caso de que se requiera traslado del
paciente a un centro asistencial,
asegúrese de que porta sus documentos
(carné empresa, ARL y EPS), a qué sitio
va a ser trasladado y envíe acompañante.
Brigada de primeros auxilios,
Administrador.
DIAGRAMA DE FLUJO
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150
Fuente: Autoras 2019
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151
18. CAPACITACIÓN
18.1. Temario para el Comité de Emergencias
Tabla 62 Temario para el Comité de Emergencias
TEMA
Funciones
Plan de emergencias
Administración de emergencias. Sistema comando de incidentes
Fuente: Las Autoras 2019
18.2. Temario de Capacitación de la Brigada Plan Básico:
Tabla 63 Temario de Capacitación de la Brigada – Plan Básico
TEMA DE CAPACITACIÓN
CONTENIDO
Primeros Auxilios
Evaluación de la escena
Abordaje al paciente
valoración primaria A , B, C, D.
Incendios
Química del fuego
Formas de propagación del calor
Clasificación de los Incendios y cómo controlarlos
Tipos de extintores, partes de un extintor, manejo de los extintores
Evacuación y Rescate
Manejo de las emergencias
Tipos de siniestros
Fases de una evacuación.
Trabajo Seguro en Alturas Uso de equipo de protección personal
Procedimientos y normas para trabajo y rescate en alturas.
Emergencias con sustancias químicas
Fundamentación teórica básica
Reconocimiento e identificación de materiales peligrosos (Químicos) y normatividad.
Fuente: Las Autoras 2019
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152
Plan intermedio:
Tabla 64 Temario de Capacitación de la Brigada – Plan Intermedio
TEMA DE CAPACITACIÓN
CONTENIDO
Primeros Auxilios
Lesiones Osteomusculares
Heridas en tejidos blandos
Inmovilizaciones (Fracturas, Luxaciones, Esguinces y tronchaduras), Desmayos y Convulsiones.
Incendios
Ubicación y Normatividad
Simulacro en el control de incendios
Clases de combustibles
Inspección de extintores.
Evacuación y Rescate Sistemas de comunicación interna y externa
Simulacro de evacuación.
Trabajo Seguro en Alturas
Sistemas para trabajo en alturas como escaleras y andamios, normatividad, plataformas, sistemas de anclaje, líneas de vida, sistemas de prevención y protección de caídas.
Emergencias con sustancias químicas
Hoja de seguridad de los químicos, equipos de protección personal, niveles de respuesta
Fuente: Las Autoras 2019 Plan avanzado:
Tabla 65 Temario de Capacitación de la Brigada – Plan Avanzado
TEMA DE CAPACITACIÓN
CONTENIDO
Primeros Auxilios
Alteraciones Cardio respiratorias
Emergencias Médicas, Trauma de Tórax, Trauma de Abdomen, Trauma de pelvis, Trauma térmico, Intoxicaciones.
Incendios
Gabinetes, Hidrantes, inspecciones a las instalaciones según NFPA 600, 10, 704
Incendios en edificios
Incendios en vehículos
Inspección de riesgo de incendio
Evacuación y Rescate
Simulacro de evacuación con transporte de lesionados
Prioridades y técnicas de salvamento de bienes
Simulacro de evacuación con salvamento de bienes
Fuente: Las Autoras 2019
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153
19. IMPLEMENTACIÓN
La implementación del plan de emergencias estará sujeta al plan de trabajo anual del SG-SST de AVIOCOL LTDA., el cual debe ser actualizado anualmente y como mínimo deberá incluir temas como: Acciones de Divulgación del Plan, en todos los niveles de la Organización. Desarrollo de ejercicios de simulación y simulacros periódicamente. Adquisición de recursos y elementos complementarios. Elaboración de la Base de Datos y actualización periódica del mismo. Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan.
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154
20. AUDITORIA
Con el fin de contrarrestar el nivel de incertidumbre relacionado con la posible respuesta dada a las situaciones de emergencia es necesario hacer auditorías al plan, con las cuales se determinarán las opciones de mejora que garanticen la fiabilidad del plan. Por medio de las auditorías se evaluarán los siguientes aspectos: Nivel de formación y entrenamiento de las personas involucradas en el plan. Alcance y disponibilidad de los recursos. Nivel de “concientización” existente entre el personal. Disponibilidad de las instalaciones. Tiempos de respuesta. Ejecución de procedimientos. Consecución de objetivos. Nivel de participación del personal. Los anteriores parámetros se miden tanto para los recursos internos como para los externos, se determina que al plan para emergencias y evacuación se le debe realizar tres clases de auditoría, así:
20.1. Auditorías periódicas
Está orientada a verificar cíclicamente y con anticipación si están dadas las condiciones que garanticen niveles adecuados de respuesta, en función de lo planificado.
20.2. Simulacros
Se ha establecido realizar simulacros periódicamente para verificar la funcionalidad y fiabilidad del plan y se aplican como otra forma de auditoría periódica. Teniendo en cuenta las actividades que realiza AVIOCOL LTDA. Al finalizar el simulacro se debe generar el “Informe de simulacro”. A continuación, se presentan criterios a tener en cuenta en la organización, ejecución y evaluación del ejercicio de simulacros con seguridad y confiabilidad según la Guía para el desarrollo de simulacros FOPAE (2014):
Planteamiento de los objetivos del simulacro:
Evaluar el plan o parte del plan de emergencia y/o de contingencia, con el fin de probar los procedimientos establecidos.
Corregir fallas y actualizar el plan, detectando puntos críticos y fallas en su ejecución.
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155
Identificar la organización de la empresa y su capacidad de gestión y reacción ante situaciones de emergencia.
Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación.
Evaluar y Disminuir el tiempo de respuesta ante una emergencia.
Articular el plan de emergencias de las Organizaciones con las entidades de ayuda externa y Comités de Ayuda Mutua- CAM.
Clasificación de los Simulacros, estos pueden ser:
Según el nivel de información:
Simulacros avisados: Se utilizan para entrenar al personal. Se informa con anticipación el objetivo, fecha, hora.
Simulacros No Avisados: Los participantes no son informados del objetivo del simulacro, ni fecha y hora de realización. Se recomiendan sólo cuando se hayan realizado varios simulacros avisados.
Según la Cobertura del Plan:
Simulacros Específicos: Son los que se organizan para probar parte del plan de emergencias y/o de contingencias. Puede ser para probar la cadena de llamadas, ensayar las vías de evacuación, identificar la alarma, reconocer los puntos de encuentro, respuesta de la brigada, entre otros.
Simulacros Generales. Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden: notificación, evacuación, atención y recuperación.
Según las Áreas Involucradas:
Simulacros Parciales. Son los que se organizan para probar parte del plan de
emergencias y/o de contingencias, para áreas específicas de la organización
por ejemplo por pisos, plantas o edificios.
Simulacros Totales. Son los que se realizan para probar todo el plan y comprenden todas las áreas de las Organizaciones.
Para el desarrollo del ejercicio en Aviocol, se recomienda ejecutar simulacros combinados, es decir puede desarrollarse un simulacro avisado parcial o total y que específicamente pruebe los procedimientos de evacuación.
Ventajas del desarrollo de los Simulacros:
Permite evaluar situaciones en tiempo real. Esta característica es fundamental para que los participantes tomen decisiones en condiciones reales de presión y con el stress que esto significa.
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156
Facilita la adquisición y reforzamiento de habilidades y destrezas del personal participante, el control de los riesgos asociados y la aplicación de los protocolos y procedimientos definidos previamente.
Permite experimentar las condiciones más próximas a la realidad posibles en las que se pueden desarrollar las acciones de respuesta.
Permite hacer evaluación a los protocolos y procedimientos definidos y observar su aplicación real.
Permitir experimentar con situaciones nuevas, con el objeto de estar preparado para alguna eventualidad.
Permitir detectar obstáculos y problemas operacionales que resultan de la situación simulada.
Permitir la práctica de procedimientos existentes para casos de emergencias que se deban ejecutar.
Posibles escenarios de aplicación al interior de Aviocol LTDA:
Inundaciones y encharcamientos, eventos con materiales peligrosos insumos químicos de la irrigación, incendios estructurales, evacuación de instalaciones, estructuras colapsadas, accidentes aéreos- en instalaciones de la base, incendios forestales, atentados terroristas., accidentes de tránsito, emergencia médica, primeros auxilios.
Recomendaciones Previas al ejercicio del simulacro: Se recomienda que la organización cuente con los siguientes documentos actualizados y aterrizados a las condiciones reales de la organización: Planes de Emergencias, Planes de Contingencias, Protocolos y Procedimientos Operativos Normalizados.
Capacitación: Cumplir con el temario de capacitación y formación en respuesta a
emergencias en los niveles tácticos, estratégicos y operativos de las Organizaciones, establecido en el Numeral 18. Capacitación del presente documento.
Ejecución de ejercicios prácticos Previos: solo deben realizar simulacros sobre
aquellos aspectos que previamente se han definido y ejercitado. La dinámica del simulacro debe estar diseñada sobre las 5 fases que se presentan a continuación:
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157
Ilustración 9 Fases Dinámica de los Simulacros
Fuente: FOPAE (2014)
Tiempo del Simulacro: Debe establecerse cuanto tiempo demorara desarrollar el
ejercicio, es decir, si el ejercicio puede hacerse en una hora, o en un día, y cuánto tiempo lleva la preparación del simulacro según lo definido en el plan de trabajo que se realice.
Plan de Trabajo Para el Desarrollo del Simulacro Deben describirse las actividades secuenciales que se van a desarrollar en el ejercicio del simulacro para garantizar el adecuado desarrollo del mismo, especificando las acciones a desarrollar antes, durante y después del mismo. Establecer todos los requerimientos para la planificación, preparación, ejecución y evaluación del simulacro, asignar responsabilidades de la ejecución de tareas. Establecer los costos que se pueden generar en el cumplimiento de las tareas. En el anexo 6. A este documento se establecen los formatos del plan de trabajo según el procedimiento definido: Formato 1. Generalidades del Ejercicio Formato 2. Guion Formato 3. Análisis de Riesgo Formato 4. Análisis de Suministros Formato 5. Instructivo del Simulacro
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Formato 6. Modelo de Evaluación Formato 7. Modelo Informe Final
Roles del Simulacro
a) Equipo Organizador: Son aquellas personas encargadas de la planeación, preparación organización y desarrollo del simulacro, el equipo organizador puede ser conformado por personal interno de Aviocol o por personal externo de apoyo para esta actividad. El equipo coordinador que se propone a continuación no es definitivo este puede variar en número y funciones específicas de acuerdo a la complejidad del ejercicio, teniendo en cuenta la cantidad de personal que labora y visita las instalaciones de Aviocol puede ser ajustado a la realidad en el momento de desarrollo del ejercicio. Funciones del Equipo Coordinador del Simulacro:
Tabla 66 Funciones de Staff de Comando
S
T
A
F
C
O
M
A
N
D
O
COORDINADOR
DEL
SIMULACRO
OBJETO
El coordinador del simulacro o C.S, es la persona
encargada de liderar todas las fases del simulacro
(planificación, preparación, ejecución, y evaluación); este rol
puede ser asumido por el Coordinador General de
Emergencias de la Organización.
FUNCIONES
-Aplicar el formato de evaluación de Planes de Emergencias.
-Definir el propósito y los objetivos del simulacro, para lo cual se puede
plantear algunas preguntas como: para qué el ejercicio, dónde se va a
realizar, con quién, alcance, entre otros.
-Conformar, organizar y asignar funciones a los grupos de trabajo.
-Evaluar las prioridades del simulacro.
-Desarrollar y ejecutar el Plan de Trabajo.
-Desarrollar la estructura organizacional para la coordinación del
simulacro
-Elaboración del Guion del Simulacro.
-Mantener la coordinación.
-Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan
de trabajo para analizarlas y generar las recomendaciones pertinentes.
-Coordinar la recolección de información requerida para realizar el
ejercicio de simulacro.
-Coordinar la elaboración del informe final del simulacro.
-Velar por la seguridad de todo el personal que interviene en el
simulacro.
OBJETO Es el responsable de la vigilancia y evaluación de
situaciones peligrosas e inseguras a las que tenga lugar en
el desarrollo del ejercicio, así como de la implementación de
las medidas para la seguridad del personal. Le reporta al
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COORDINADOR
DE SEGURIDAD
O CONTROL DE
EVENTOS
ADVERSOS
Coordinador del Simulacro.
FUNCIONES
-Elaborar el Análisis de riesgos asociados a la ejecución del ejercicio.
-Garantizar la seguridad de los grupos participantes en el simulacro.
- Dependiendo la magnitud del ejercicio se divide la seguridad en Física
y Humana.
-Participar en las reuniones de planificación y asignar personal de
apoyo (controladores).
-Vigilar, evaluar y responder de forma oportuna a aquellas situaciones
peligrosas e inseguras.
-Podrán detener el desarrollo del simulacro, si considera que las
condiciones de seguridad no son las adecuadas para los participantes y
se pone en riesgo su integridad.
- Identificar condiciones adversas que se puedan presentar de manera
tal que se minimicen los riesgos de los participantes en el simulacro.
COORDINADOR
DE ENLACE
OBJETO Es el contacto entre los representantes de los diferentes
grupos que participarán en el simulacro, ejemplo:
brigadistas, coordinadores, personal asistencial, entidades
de ayuda externa, etc. Le reporta al Coordinador del
Simulacro.
FUNCIONES
-Obtener un reporte rápido del C.S. (Coordinador del Simulacro)
-Identificar a los representantes de cada una de las Organizaciones que
participan en el ejercicio (agricultores, personal externo, entidades de
atención de emergencias, incluyendo su sistema de comunicación y
líneas de información.
-Gestionar los permisos que sean necesarios para la realización del
simulacro, ejemplo: cierre de vías, utilización de escenarios o
instalaciones.
-Responder a las solicitudes del equipo coordinador del simulacro para
establecer contactos con otras organizaciones.
-Identificar a todos los integrantes que participarán en el simulacro y
conocer sus funciones.
-Disponer de un formato de registro de las actividades realizadas
durante el simulacro.
-Solicitar a logística los siguientes elementos: radio o celular, planillera,
lapicero, entre otros.
Fuente: Adaptado de FOPAE (2014)
Tabla 67 Funciones de Staff General
OBJETO
El grupo de planificación es el encargado de
preparar y revisar toda la información del simulacro.
Le reporta al Coordinador del Simulacro
FUNCIONES
-Aplicar el formato de evaluación de Planes de Emergencias. -
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S
T
A
F
F
G
E
N
E
R
A
L
GRUPO
DE
PLANIFI
CACIÓN
JEFE DE
GRUPO
Definir el propósito y los objetivos del simulacro, para lo cual se
puede plantear algunas preguntas como: para qué el ejercicio,
dónde se va a realizar, con quién, alcance, entre otros.
-Conformar, organizar y asignar funciones a los grupos de
trabajo.
-Evaluar las prioridades del simulacro.
-Desarrollar y ejecutar el Plan de Trabajo.
-Desarrollar la estructura organizacional para la coordinación del
simulacro.
-Elaboración del Guion del Simulacro.
-Mantener la coordinación.
-Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el
plan de trabajo para analizarlas y generar las recomendaciones
pertinentes.
-Coordinar la recolección de información requerida para realizar
el ejercicio de simulacro.
-Coordinar la elaboración del informe final del simulacro.
-Velar por la seguridad de todo el personal que interviene en el
simulacro.
UNIDAD
DESARROL
LO
PLAN DE
TRABAJO
-Elaborar el Plan de Trabajo del Simulacro, según los criterios
definidos por el equipo organizador.
-Recolectar y organizar la información acerca del estado del
simulacro.
EVALUACIÓ
N
-Establecer las necesidades para evaluación del simulacro,
según los objetivos propuestos.
-Definir criterios y formatos de evaluación.
-Coordinar las acciones de evaluación del simulacro.
-Consolidar la información y los reportes que generen los
evaluadores.
-Evaluar el desempeño del Equipo de Coordinación del
Simulacro.
Es recomendable definir el número de personas participantes en
el simulacro teniendo en cuenta:
-La estructura organizacional de la Organización; de manera
parcial (Grupo Operativo, Brigadas, Seguridad, Alta Gerencia o
Tomadores de Decisiones, etc.) o total (Toda la Organización). -
La cobertura; si es a nivel interno (Solo la Organización) o
externo (con invitación de Organizaciones o autoridades).
- Los participantes interactúan y participan en el ejercicio de
acuerdo a la secuencia de los hechos en el escenario simulado.
Función de los EVALUADORES:
Nota: Los Evaluadores son aquellos encargados de realizar
evaluación sobre el desarrollo del simulacro, en pro de verificar el
cumplimiento de los objetivos propuestos en el mismo.
-Diligenciar el Formato de Evaluación.
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161
-Valorar los aspectos positivos y negativos del desarrollo del
ejercicio. (En las etapas de Planeación, Preparación y
Ejecución).
-Evaluar el aspecto psicológico de los participantes en donde se
valoren las actitudes y aptitudes de los participantes frente al
panorama o escenario simulado.
-Retroalimentar los aspectos evaluados a los organizadores del
ejercicio.
-Elaboración del Informe del Ejercicio.
DOCUMENT
ACIÓN
-Mantener los archivos completos y precisos del ejercicio.
-Consolidar y almacenar los archivos del ejercicio para cualquier
finalidad legal, analítica o histórica.
-Elaborar el informe final del simulacro, con base en la
información recolectada.
-Remitir el respectivo informe a las áreas y Organizaciones
correspondientes.
GRUPO DE
OPERACIONES
OBJETO
Este grupo es el responsable de la ejecución de las
acciones definidas por la sección de Planificación en
el Plan de Trabajo. El jefe del Grupo reporta al
coordinador del simulacro.
FUNCIONES
JEFE DE GRUPO
-Desarrollar el componente operacional del Plan de Trabajo del
evento simulado.
-Asignar el personal de Operaciones de acuerdo con el Plan de
Trabajo.
-Supervisar las operaciones de montaje y funcionamiento del
simulacro.
-Determinar las necesidades y solicitar suministros adicionales.
-Mantener informado al C.S. acerca de las actividades
especiales, eventos y ocurrencia.
-Disponer de la respuesta adecuada ante cualquier evento
adverso que se presente durante el desarrollo del simulacro.
-Llevar control sobre cumplimiento de cronograma del Plan de
Trabajo.
FUNCIONES
ADECUACIÓN DE ESCENARIOS
-Preparar y mantener los escenarios necesarios para el
simulacro.
-Contemplar el análisis de riesgo definido por el coordinador de
seguridad.
-Responder por el material y equipos utilizado en los escenarios
y su retorno al sitio de origen.
-Encargado de garantizar la disposición de los escenarios
requeridos para el desarrollo optimo del ejercicio.
FUNCIONES
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162
EJECUCIÓN DEL GUIÓN
-Encargado de difundir los mensajes de manera ordena y
coherente según lo estipulado en la planificación del ejercicio.
-Hacer uso de la herramienta Lista de Chequeo de los
Controladores.
FUNCIONES
SEGUIMIENTO
-Hacer seguimiento al desarrollo del Guión durante la ejecución
del simulacro.
-Determinar necesidades de controladores del simulacro según
los objetivos propuestos.
-Establecer los aspectos, puntos y procesos a los que se debe
hacer seguimiento, mediante controladores.
-Recibir los informes de los controladores que se haya dispuesto.
-Generar los comentarios, observaciones, recomendaciones y
salvavidas que deban darse, a los participantes para reorientar el
desarrollo del simulacro según se requiera.
CONTROLADORES
Hacen parte del equipo organizador y su función es hacer el
seguimiento al desarrollo del simulacro, permitiendo que el
equipo organizar tenga en tiempo real un adecuado control sobre
el desarrollo del mismo. Se debe contar con tantos controladores
como áreas neurálgicas para el desarrollo del simulacro se
tengan.
Los controladores podrán reorientar el trabajo a realizar por el
grupo que este observando, si se considera necesario y previa
solicitud del responsable del área de seguimiento del plan.
Función de los Controladores:
-Realizar las acciones de seguimiento durante el desarrollo del
ejercicio.
-Informar al Coordinador de seguridad o grupo de eventos
adversos, la presencia de situaciones adversas e inseguras
durante el desarrollo del ejercicio.
-Si la situación lo amerita la suspensión del ejercicio, recomendar
su cancelación.
GRUPO DE LOGÍSTICA
OBJETO: El grupo de logística es el responsable de suministrar
instalaciones, servicios y materiales, para la ejecución del
simulacro. El Jefe de Grupo le reporta al Coordinador del
Simulacro.
FUNCIONES
JEFE DE GRUPO
-Responsable de proporcionar instalaciones, servicios y
materiales para apoyar el ejercicio de simulacro.
-Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las
operaciones planificadas y esperadas.
-Coordinar y procesar las solicitudes de suministros adicionales.
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163
-Preparar los elementos de servicios y apoyo del Plan de
Trabajo.
-Establecer todas las actividades de registro de suministros
utilizados para el ejercicio;
-Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el
estado de los suministros para el desarrollo del ejercicio;
-Mantener la lista de registro de llegadas de los suministros para
el ejercicio.
FUNCIONES
SUMINISTROS
-Gestionar los materiales de trabajo, insumos, herramientas,
maquinaria y accesorios que se requiera para el montaje y
ejecución del simulacro.
-Determinar las operaciones de apoyo iníciales en coordinación
con el jefe del Grupo de Logística y el Coordinador de Servicios.
-Mantener el registro de suministros empleados para el
simulacro.
FUNCIONES
SERVICIOS
-Determinar el nivel de servicios requeridos para
apoyar las operaciones en del desarrollo del
ejercicio de simulacro.
-Revisar el Plan de Trabajo del ejercicio.
-Gestionar los servicios que sean necesarios, en las
diferentes fases del desarrollo del simulacro
(Planificación, Preparación, Ejecución y Evaluación),
en cuanto a: comunicaciones, informática,
recuperación de personal, transporte e
instalaciones.
-Mantener el registro de servicios requeridos y
prestados de manera tal que se facilite su
cuantificación y valoración.
-Adecuación de las instalaciones definidas para el
desarrollo del ejercicio. (Por ej. CCS, COE, PMU,
MEC, área de espera, centro de acopio, entre otros.
Si el ejercicio lo amerita)
GRUPO DE
ADMINISTRACIÓN Y
FINANZAS
OBJETO Este grupo es el responsable de justificar, controlar
y registrar todos los gastos que se generen por la
ejecución del simulacro. El Jefe de Grupo le reporta
al Coordinador del Simulacro.
FUNCIONES
JEFE GRUPO ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
-Asistir a las reuniones de planificación cuando sea requerido.
-Establecer el presupuesto estimado para el simulacro
(controladores externos, alquiler de equipos, organización y
adecuación del(os) escenario(s), parada de producción,
suministro de alimentos y bebidas, transporte, costos de
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164
personal, entre otros.) y definir con el grupo, si es factible
económicamente la realización el ejercicio de simulacro.
-Establecer cuáles áreas de la entidad o empresa puede
participar en la ejecución del Simulacro.
FUNCIONES
COSTOS Y PRESUPUESTO
-Mantener control de los costos y gastos que se generan por la
realización del simulacro
Fuente: Adaptado de FOPAE (2014) b) Participantes: Se refiere a las personas que participan e interactúan de manera directa en el momento
de ejecución del simulacro, cumplirán labores operativas o de soporte operativo dentro del
ejercicio, se recomienda que no hagan parte del grupo organizador para no crear
duplicidad de funciones.
Guion
Se deberá realizar el libreto general del ejercicio, como herramienta metodológica para el
desarrollo de las actividades del simulacro, en donde se establecen las acciones
generales de forma secuencial dependiendo de unos tiempos esperados de ejecución,
definiendo los responsables y los suministros necesarios. La información se plasma en el
formato 2 del anexo 6.
A continuación, se presenta ejemplo de diligenciamiento del formato guion:
Ilustración 10 Ejemplo diligenciamiento del Guion
Fuente: FOPAE (2014) Guía para la ejecución de simulacros.
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Instalación y escenarios:
Una vez definido el alcance y los objetivos, se deberá definir que instalaciones y
escenarios específicos se requiere para realizar el simulacro, es decir, si debe
acondicionarse un lugar especial para alguno de los ejercicios, durante el proceso de
planeación del simulacro se deberá definir un área física donde se ubicarán los
suministros y donde se desarrollará el simulacro, entre otros aspectos. Con la finalidad de
poder gestionar con anticipación los suministros y presupuesto requeridos para tal fin
Escenarios.
Los escenarios son los espacios donde se establecen las condiciones especiales que se
van a simular, allí mediante maquetas a escala real se crean condiciones similares a las
reales. Deberán adecuarse o crearse escenarios específicos según los eventos que se
vayan a simular, deberán garantizar la seguridad de las personas que allí intervengan.
Los escenarios son acondicionados por el equipo organizador y utilizados durante el
ejercicio por los participantes. Y si es necesario, se pueden implementar las instalaciones
que se mencionan a continuación:
Instalaciones
Las Instalaciones son los lugares adecuados para que allí se cumplan acciones básicas
tanto de la coordinación del simulacro como de la ejecución del mismo. Debe contar con
la logística necesaria para la cobertura de los grupos, áreas o secciones, distribuidos
espacialmente en el lugar definido para el ejercicio. Por ejemplo, número de sillas, mesas,
tableros por área, entre otros.
Algunas de las instalaciones listadas a continuación pueden no requerirse en el desarrollo
de simulacro en AVIOCOL LTDA, debido a la naturaleza de su actividad y al tamaño de la
organización.
Entre las Instalaciones se tiene:
El Centro de Coordinación del Simulacro – CCS. Es la instalación desde la cual se
coordina todo el proceso de ejecución del simulacro, desde allí se realiza la
divulgación y transmisión del Guión, se debe establecer los medios de
comunicación para difundir los mensajes a cada uno de los participantes, por
ejemplo si requiere de ayudas audiovisuales, video y/o audio
El Centro Operativo de Emergencias – COE, es la instalación destinada a
coordinar las acciones desarrolladas en las diferentes zonas de impacto y a tomar
las decisiones de orden estratégico a las que haya lugar. Se requiere su montaje
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166
cuando se tiene PMU´s instalados en varias zonas de impacto. Los suministros
necesarios son similares a los del PMU.
El Puesto de Mando Unificado – PMU, es una de las Instalaciones necesarias para
la ejecución del simulacro, en él se reunirán los delegados de las Organizaciones
que participen en el simulacro para poder realizar el proceso de toma de
decisiones que sea necesario; el PMU debe ubicarse en un sitio próximo a la zona
de impacto, pero que sea completamente seguro, además que cuente con las
medidas de seguridad necesarias.
El Módulo de Estabilización y Clasificación – MEC, es la instalación donde se
realizará la atención de las víctimas que se tengan en razón del ejercicio a
ejecutar. Debe destinarse un MEC para atención de aquellas personas que
durante el simulacro realmente puedan resultar lesionadas o presenten alguna
alteración de salud.
Las instalaciones para uso de los participantes podrán ser adecuadas por parte del
equipo organizador, si así se coordina, de lo contrario su instalación, montaje y
desmontaje corresponderán a los participantes y deberá evaluarse este aspecto
dentro de la ejecución del simulacro.
Análisis de Riesgos del Simulacro.
El análisis de riesgo del simulacro hace referencia a la identificación, priorización y
desarrollo de acciones de intervención; que se puedan presentar por efectos de la
ejecución del ejercicio y debe contemplarse todas las etapas de desarrollo del mismo.
Desde la elaboración del guión se debe iniciar este proceso, el cual está en relación
directa con el análisis de riesgo de la Organización; cuya finalidad en todos los casos, es
minimizar los daños que se puedan ocasionar a los participantes en el desarrollo de sus
funciones. Se diligencia en el formato 3. Análisis de Riesgos del anexo 6.
Dentro del análisis de riesgo del simulacro, es de suma importancia incluir los impactos
generados sobre la comunidad aledaña a su Organización y la notificación a las entidades
de atención de apoyo y atención de emergencias del municipio sobre la planeación del
desarrollo del simulacro, así como a los vecinos de la Base Jamaica en Aguazul
Casanare. Este análisis debe ser elaborado por el Coordinador de Seguridad.
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167
Ilustración 11 Ejemplo pasos diligenciamiento formato Análisis de Riesgos
Fuente: FOPAE (2014) Guía para la ejecución de simulacros.
Suministros para el Simulacro
Debe definirse que suministros se requieren para el desarrollo del simulacro, es decir
contemplar aquellos aspectos que deban gestionarse con anticipación como
instalaciones, salones con mobiliario necesario, escenarios, equipos específicos según el
componente a evaluar, Organizaciones a las que debe invitarse a participar, entre otros.
se deben incluir entre los suministros los necesarios para atender cualquier eventualidad
que se presente durante el desarrollo del simulacro, es decir, camillas, botiquines, se
debe diligenciar en el formato 4. Análisis de Suministros del anexo 6.
En este punto también se debe prever si se da algún tipo de alimentación e hidratación a
quienes hacen parte del ejercicio, esto incluye a personal operativo, evaluadores,
controladores y organizadores.
Materiales.
Son los suministros necesarios exclusivamente para la realización del simulacro, tales
como: instructivo del ejercicio, guión, listado de suministros, planos, tableros, pizarras,
bolígrafos, identificadores, extintores, camillas, botiquines, conos, cinta de señalización,
entre otros. Debe definirse claramente cuales suministros son para la operación durante el
simulacro y cuales son para dar soporte al mismo.
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Equipos Generales.
Son todos aquellos suministros logísticos de apoyo que son necesarios para la ejecución
óptima del simulacro; por ejemplo: computadores, proyectores, pantalla, Internet, línea
telefónica, megáfonos, equipos de radiocomunicaciones, entre otros.
Instructivo del Ejercicio.
Se definen las reglas y el paso a paso del ejercicio, sobre las cuales se basan los
participantes para el desarrollo del simulacro. se deben definir los tiempos previstos para
realizar el ejercicio, el listado de suministros disponibles para atender las situaciones
simuladas y las condiciones de seguridad que deben cumplir los participantes en el
mismo. Se debe diligenciar el Formato 5. Instructivo del Simulacro del anexo 6.
Reunión Previa de Planeación
Durante el proceso de planeación se debe desarrollar reuniones previas con el grupo
organizador, y si es necesario, con los participantes, donde se identifique detalles
faltantes del ejercicio. Por ejemplo:
Validación de Objetivos, alcance y formatos de evaluación.
Montaje de escenarios e instalaciones.
Necesidades de recursos y suministros faltantes y alistamientos de los mismos.
Mecanismos de flujo de información y comunicaciones.
Revisión del análisis de riesgos.
Presentación y distribución de roles y funciones.
Evaluación del Ejercicio.
La evaluación es el mecanismo que permite definir el grado de eficacia y eficiencia para
alcanzar los objetivos definidos para el desarrollo del simulacro, con el fin de identificar
oportunidades de mejora del mismo. En la evaluación se recomienda especificar los
formatos de evaluación (Formato 6. Modelo de Evaluación del anexo 6), los cuales
depende directamente de los objetivos planteados.
Para el desarrollo del ejercicio se debe establecer los responsables de ejecutar este rol.
Posterior a la evaluación se recomienda realizar una reunión donde se consolide la
información de los distintos evaluadores.
Según la evaluación realizada, se establece un informe final (Formato 7. Modelo Informe
Final del anexo 6), donde se consolida las observaciones y oportunidades de mejora del
ejercicio, con el objeto de retroalimentar el plan de emergencia y contingencias, planes de
acción, planes de contingencias y procedimientos operativos normalizados definidos en la
organización.
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FLUJO PROCESO DESARROLLO DE SIMULACROS
Ilustración 12 Planeación del Simulacro
Fuente: Adaptado de FOPAE (2014)
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Ilustración 13 Preparación de simulacro
Fuente: Adaptado de FOPAE (2014)
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Ilustración 14 Ejecución del Simulacro
Fuente: Adaptado de FOPAE (2014)
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Ilustración 15 Evaluación del simulacro
Fuente: Adaptado de FOPAE (2014)
Auditorías post-siniestros
Corresponden a las que se realizan después de ocurrido un siniestro y permiten medir la
eficacia de la respuesta desarrollada, con base en el cumplimiento de los objetivos
propuestos. Ambas clases de auditoría permiten conocer el estado real y la evolución del
plan de emergencias, a fin de desarrollar acciones correctivas.
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21. CONCLUSIONES
Se elaboró el diseño del plan de emergencias y contingencias para la empresa
AVIOCOL LTDA., Base Principal Jamaica como instrumento guía para la actuación
en cualquier tipo de evento adverso ya sea de origen natural, tecnológico antrópico
o social.
Conforme al análisis realizado en la Base principal Jamaica de la Empresa
AVIOCOL LTDA, se determinó que presenta diversos riesgos que pueden afectar
la integridad de las personas colaboradoras, la infraestructura y por ende el
desarrollo de las actividades, labores y continuidad del negocio.
El análisis de vulnerabilidad nos permitió evidenciar que el elemento Personas
tiene vulnerabilidad MEDIA (presenta gestión organizacional MALA)
El elemento Recursos nos dio como resultados para vulnerabilidad ALTA, por lo
que el promedio de Edificación y Equipos es MALA.
En el elemento Sistemas y Procesos arrojo resultado de Vulnerabilidad BAJA
(Promedio de Recuperación-REGULAR).
Se identificó que incendios, explosiones, fuga de gases, fallas estructurales,
accidentes de tránsito, vehiculares, fallas de equipos y sistemas, derrame de
sustancias químicas, vendavales, tormentas eléctricas, terrorismo, intoxicación con
sustancias químicas e inundaciones presentan amenaza con probabilidad de
ocurrencia media; motivo que conlleva a la motivación para la implementación del
presente plan de emergencias y contingencias como medida de prevención y/o
mitigación en caso de materializarse algún evento.
El tanque de almacenamiento de combustible por su gran tamaño carece de dique
de contención de derrames de las sustancias con las características requeridas
para la adecuada contención en caso de un derrame, pese a que la estructura es
construida en concreto, se encuentra a la intemperie y no tiene la capacidad de
retención requerida por la altura del dique y no cuenta con válvula de drenaje.
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Las instalaciones de la base principal Jamaica carecen de señalización adecuada
para el procedimiento de evacuación y uso de los equipos de atención de
emergencias en caso de presentarse un evento.
No existe un sistema de alarma de emergencias, que permita informar de manera
oportuna al personal sobre la materialización de un evento inesperado
(emergencia) para la correcta toma de acciones por parte del personal.
AVIOCOL LTDA, en su Base Principal Jamaica carece de la estructura
organizacional creada para la atención de emergencias, solo cuenta con el Manual
de Operaciones Aéreas aprobado por la Aeronáutica Civil que cuenta con
instrucciones en caso de emergencias en operaciones aéreas, carente de
procedimientos documentados para la atención de la emergencia general en la
base, y el óptimo desarrollo e implementación del Plan de Emergencias y
Contingencias.
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22. RECOMENDACIONES
Llevar a cabo la implementación del plan de emergencias y contingencias
diseñado para Aviocol Ltda. Base principal Jamaica y de esta manera mejorar las
condiciones actuales y estar preparados en caso de que se presente alguna
situación de emergencias que amerite su activación.
Se deben divulgar los Procedimientos Operativos Normalizados a la totalidad de la
población expuesta a la amenaza y de esta manera todos cuenten con los
lineamientos para la actuación y los pasos a seguir en caso de presentarse una
situación de emergencia y/o contingencia.
Instalar una alarma de emergencia en la base principal Jamaica que sea sonora y
visual, debe estar señalizada, de fácil reconocimiento y acceso y que todo el
personal la ubique con facilidad.
Se debe conformar las brigadas de emergencia ya que son muy importantes para
realizar las acciones iniciales de atención de emergencias mientras llegan los
organismos externos de apoyo, además de coordinar acciones operativas como la
evaluación después de la emergencia, por tal motivo se deben mantener
capacitadas y actualizadas definiendo roles específicos de acuerdo con los
perfiles asignados a cada uno de los miembros de la brigada, estos deben estar en
la capacidad de saber que realizar antes durante y después de la emergencia.
Realizar simulacros de evacuación con el fin de verificar la efectividad del punto de
encuentro de acuerdo con los tiempos de repuesta calculados para la evacuación
de las instalaciones y analizar si es acertado o si se debe replantear.
Incluir en el programa de capacitación de SGSST temas relacionados a cada una
de las amenazas identificadas, enfocadas principalmente en las que arrojaron un
nivel de riesgo MEDIO, así mismo, asegurar que se logre una cobertura del 100%
a todo el personal expuesto, haciendo uso de diferentes métodos o alternativas de
comunicación, tales como afiches, folletos, correos electrónicos, comunicación
verbal, etc.
Evaluar la posibilidad de adquirir una planta eléctrica para las instalaciones, que
pueda servir de soporte en caso de un corte energético o como parte del Plan de
Continuidad de Negocio.
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Verificar el estado de la dotación de emergencia que incluye botiquines, extintores,
mangueras, entre otros.
Formar un Comité de Ayuda Mutua con las empresas que se encuentran a sus
alrededores y diferentes entidades y organismos de socorro (Bomberos, Cruz
Roja, Defensa Civil) en donde se adquieran compromisos, roles y funciones; así
mismo poner a disposición recurso humano, equipos y herramientas, en caso de
ser requerido para la atención de una emergencia.
Mantener actualizados todos los números de emergencia y entidades de apoyo, de
igual forma deben ser divulgados a todo el personal y encontrarse en un lugar
visible y de rápida consulta.
Documentar e implementar protocolos para el adecuado almacenamiento y
manipulación de sustancias agroquímicas dentro de las instalaciones, se
recomienda contar con fichas de datos de seguridad de los productos que se
manejen, además de capacitaciones frente a las emergencias que puedan llegar a
presentar y divulgar dichos procedimientos y protocolos al personal.
Se recomienda evaluar la alternativa de cubrir o aislar el comedor y el kiosco
empleado para realizar pausas activas, descanso y la espera de los agricultores,
con barreras o muro verde para mitigar la aspersión del agroquímico desde la pista
de tanqueo hasta estas áreas donde es arrastrado por vectores como el viento.
Es importante adoptar medidas para la prevención y mitigación de accidentes
como intoxicación por contacto o inhalación de sustancias químicas.
Posterior a la implementación del presente Plan de Emergencias y Contingencias,
se deberá realizar periódicamente revisión y actualización ya que este puede estar
sujeto a modificaciones cuando se presente un cambio que signifique un proceso
de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan y se deberá informar
a toda la Organización de los cambios realizados.
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23. BIBLIOGRAFIA
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https://www.contextoganadero.com/ganaderia-sostenible/10-razones-para-fumigar-con-
drones.
http://www.fondoriesgoslaborales.gov.co/