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ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
A
2015
Go
DE LA PARROQUIA CACHA GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
CACHA
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
B
CONSEJO PARROQUIAL DE CACHA
José Alberto Ganan Gualan
PRESIDENTE
Carmen Tiupul Urquizo
VICEPRESIDENTA
Alfredo Taguacundo Paguay
Segundo Manuel Janeta Paguay
María Josefina Janeta Janeta
VOCALES
EQUIPO CONSULTOR
MSc. Luis Armando Quishpi
Ec. Franklin Quishpi MSc.
Ing. Fabián Salas
Ing. Adriana Cruz Mgtr.
Ing. Andrea Escudero
Ing. Carolina Parreno
Lcda. Martha Bonilla
Lcdo. David Janeta
Lcdo. Daniel Mullo
Tglo. Daniel Paucar
CACHA – ECUADOR
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
C
“Aquellos que son pobres y están hambrientos
destruirán, en su intento por sobrevivir el medio
ambiente, talaran los bosques, practicaran el
sobrepastoreo, sobreexplotaran las tierras marginales y
un número creciente de personas se amontonaran en las
ciudades…”
Comisión Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo
1987
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ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
1
PRESENTACIÓN DEL PLAN
El presente PDOT de la parroquia Cacha constituye un actualización y continuidad al plan de
ordenamiento territorial anterior, cuyo objetivo busca el desarrollo endógeno de los
habitantes de la Parroquia, el recuperación de su ambiente y sobre todo, el permitir que el
espacio y territorio se constituya en una alternativa de vida cuya historia y patrimonio posee
importancia no solo en la historia de la provincia sino del País.
Al comprender que el plan de desarrollo y ordenamiento territorial se ha constituido en una
política de estado que permite una apropiada organización del territorio tanto en los
sistemas económico productivo, ambiente, político institucional, conectividad, energía y
movilidad, socio cultural que conlleva análisis técnicos cuyo objetivo es alcanzar igualdades
y equilibrio en el desarrollo del territorio como en el nivel de vida de los habitantes, se
convierte en una herramienta de planificación para el GAD Parroquial Rural de Cacha en los
próximos años.
Dentro de los objetivos institucionales se busca plantear una nueva hoja de ruta que permita
a la parroquia Cacha recuperar sus espacios y ecosistemas que por años se han venido
degradando, que permita que sus habitantes retornen a su parroquia a invertir, a producir y
sobre todo a crear posibilidades de desarrollo, es así que la propuesta de modelo de gestión
permite la acción y ejecución de lo planificado en el territorio, cuya capacidad de las
autoridades sea la de lograr que todos los actores territoriales participen activamente en la
consecución de los objetivos estratégicos.
Finalmente lograr una articulación con el Plan del Buen Vivir Nacional será la intención sin
dejar a un lado la identidad, cultura y riqueza patrimonial que como Parroquia posee Cacha,
el Sumak Kawsay es un enfoque que no se ha practicado recientemente sino que es propio
de la cosmovisión de los habitantes de la parroquia como pueblo de la Nacionalidad Puruha.
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INTRODUCCIÓN
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial constituye una herramienta de gestión del
territorio cuyo objetivo es un desarrollo integral de cada sistema componente del mismo. El
presente plan se basa en el anterior PDOT de la Parroquia Cacha que fuera plasmado en el
año 2011, cumple los requerimientos del órgano rector SENPLADES y sobre todo fue
participativo de cada comunidad y sus habitantes.
En su primera fase consta del diagnóstico de los componentes Biofísico, Económico
Productivo, Socio cultural, Político Institucional y energía, movilidad y conectividad, el
mismo que ofrece un panorama de la realidad actual de la Parroquia entendiendo sus
limitaciones y amenazas que ponen en vulnerabilidad las posibilidades de desarrollo.
En la segunda parte se plasma un modelo de gestión que permite entender las dinámicas
territoriales para el desarrollo para finalmente proponer planes, programas y proyectos
para ser ejecutados en la gestión actual.
Cabe resaltar que el territorio de Cacha es complejo, no solo por su complejidad geográfica,
sino por el alto índice de migración hacia la ciudad capital de la Provincia y otros lugares del
país, lo que prevé que la parroquia tiene que lidiar con la ausencia de habitantes que se
involucren en el tejido social y por ende en la participación productiva.
Posteriormente se espera que el plan sea preciso en plantear estrategias para la
recuperación del ambiente y los pocos recursos naturales que posee la parroquia como la
dinamización de la economía a través de estrategias donde las redes de articulaciones
territoriales permitan alcanzar los objetivos estratégicos.
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
PORTADA……………………………………………………………………………………................................................A
CONSEJO PARROQUIAL DE CACHA ............................................................................................................... B
PRESENTACIÓN DEL PLAN ...............................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................................2
ÍNDICE DE CONTENIDOS ...................................................................................................................................3
ÍNDICE DE TABLAS ...............................................................................................................................................6
ÍNDICE DE GRÁFICOS ..........................................................................................................................................9
ÍNDICE DE MAPAS .............................................................................................................................................. 10
GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................................... 11
1. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................................. 13
1.1. MARCO LEGAL PARA LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO ............................................. 13
A. Constitución de la República del Ecuador ........................................................................................ 13
B. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización................ 13
C. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas ............................................................... 15
1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA ................................................................. 16
A. Reseña histórica de creación de la parroquia ................................................................................. 16
B. Limites............................................................................................................................................................ 20
C. Comunidades ............................................................................................................................................... 22
D. Demografía ................................................................................................................................................... 23
1.3. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA CACHA .......................................................................................................................................... 25
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES .................................................................................................. 27
2.1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA BIOFÍSICO ..................................................................................... 27
A. Relieve. ........................................................................................................................................................... 27
B. Geología. ........................................................................................................................................................ 31
C. Suelos.............................................................................................................................................................. 35
D. Cobertura de Suelos. ................................................................................................................................. 41
E. Factores climáticos. ................................................................................................................................... 44
F. Agua. ............................................................................................................................................................... 47
G. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. .................................................................................................. 50
2.2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL ....................................................................... 59
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A. Demográfico ................................................................................................................................................. 59
B. Educación ...................................................................................................................................................... 62
C. Salud ............................................................................................................................................................... 69
D. Patrimonio cultural tangible e intangible ........................................................................................ 73
E. Acceso y uso de espacio público y cultural ...................................................................................... 76
F. Necesidades básicas insatisfechas. ..................................................................................................... 78
G. Organización Social ................................................................................................................................... 84
H. Grupos Étnicos. ........................................................................................................................................... 84
2.3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO ................................................... 86
A. Trabajo y empleo ....................................................................................................................................... 86
B. Principales Productos del territorio ................................................................................................... 89
C. Seguridad y soberanía alimentaria Resultado: .............................................................................. 96
2.4. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. .................................... 100
A. Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio......................................... 100
B. Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, ..................................................... 105
C. Electricidad, saneamiento, desechos sólidos. .............................................................................. 106
2.5. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ............. 118
A. Acceso a servicios de telecomunicaciones. ................................................................................... 118
B. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ................................................................. 121
C. Redes viales y de transporte. ............................................................................................................. 123
D. Red de riego. ............................................................................................................................................. 127
2.6. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA ....................................................................................................................................................... 132
3. PRIORIZACIÓN Y ANÁLISIS ESTRATÉGICOS ............................................................................... 134
3.1. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS
COMPONENTES ................................................................................................................................................ 134
4. PROPUESTA .............................................................................................................................................. 139
4.1. PROPUESTA GENERAL ..................................................................................................................... 139
A. Visión parroquial. ................................................................................................................................... 139
B. Misión parroquial. .................................................................................................................................. 139
C. Objetivo estratégico parroquial. ....................................................................................................... 139
4.2. MATRIZ DE PROPUESTA POR COMPONENTES ...................................................................... 140
A. COMPONENTE 1. Biofísico .................................................................................................................. 140
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B. COMPONENTE 2. Socio Cultural ....................................................................................................... 142
C. COMPONENTE 3. Económico Productivo ...................................................................................... 143
D. COMPONENTE 4. Asentamientos Humanos ................................................................................. 146
E. COMPONENTE 5. Movilidad, Energía y Conectividad ............................................................... 148
F. COMPONENTE 6. Político Institucional y Participación Ciudadana.................................... 150
4.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO ............................................................................................. 151
A. Categorías de ordenamiento territorial (COT) ............................................................................ 151
4.4. POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (COT) ...................................................................................................................................... 156
5. MODELO DE GESTIÓN .......................................................................................................................... 158
5.1. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN ................................................................................................ 158
A. Componente 1. Biofísico....................................................................................................................... 160
B. Componente 2. Socio Cultural ............................................................................................................ 161
C. Componente 3. Económico Productivo .......................................................................................... 162
D. Componente 4. Asentamientos Humanos ..................................................................................... 164
E. Componente 5. Movilidad, Energía y Conectividad ................................................................... 165
F. Componente 6. Político Institucional y Participación Ciudadana ........................................ 166
5.2. MATRIZ DE PROYECTOS PRIORIZADOS ................................................................................... 167
5.3. AGENDA REGULATORIA .................................................................................................................. 174
5.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ....................................................................................................... 177
5.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................. 179
A. Análisis de las causas de las variaciones en el indicador. ....................................................... 179
B. Análisis de la tendencia de indicadores y porcentaje de cumplimiento de meta anual
184
C. Análisis del avance físico o de cobertura de los proyectos implementados. ................... 185
D. Análisis del avance presupuestario de los proyectos implementados. ............................. 185
5.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................... 186
ANEXOS ............................................................................................................................................................... 189
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla No. 1. Datos generales de la parroquia .......................................................................................... 20
Tabla No. 2. Comunidades de la parroquia Cacha .................................................................................. 22
Tabla No. 3. Composición de la población del ecuador por jurisdicción y sexo ......................... 23
Tabla No. 4. Población de la Parroquia Cacha por Comunidades .................................................... 24
Tabla No. 5. Proyecciones de crecimiento demográfico de la Parroquia Cacha al 2020 ........ 24
Tabla No. 6. Cerros de las comunidades de la parroquia Cacha ....................................................... 27
Tabla No. 7. Zonas Naturales de la Parroquia Cacha ............................................................................ 28
Tabla No. 8. Matriz para procesos geodinámicas ................................................................................... 31
Tabla No. 9. Matriz para descripción de suelos ...................................................................................... 36
Tabla No. 10. Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo .............................................. 41
Tabla No. 11. Vertientes de aguas en las comunidades ....................................................................... 47
Tabla No. 12. Existencia en las comunidades de Cacha de vertientes de agua ........................... 48
Tabla No. 13. Amenaza Natural en la Parroquia Cacha ....................................................................... 53
Tabla No. 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas ..................................... 57
Tabla No. 15. Revolución de incidencia de pobreza por NBI ............................................................. 59
Tabla No. 16. PEA y PEI en Población de 10 y más años por condición de actividad, según
parroquia ............................................................................................................................................................... 59
Tabla No. 17. Comunidad Shilpala ............................................................................................................... 59
Tabla No. 18. Comunidad Machangara ..................................................................................................... 60
Tabla No. 19. Comunidad: Obraje................................................................................................................. 60
Tabla No. 20. Comunidad Huagshi ............................................................................................................... 60
Tabla No. 21. Comunidad: Cachaton ........................................................................................................... 60
Tabla No. 22. Población comunidades Parroquia Cacha ..................................................................... 60
Tabla No. 23. Centros de educación por parroquia ............................................................................... 62
Tabla No. 24. Población en edad de estudiar ........................................................................................... 62
Tabla No. 25. Índice de analfabetismo en las parroquias rurales de Riobamba ........................ 63
Tabla No. 26. Índices de escolaridad en el cantón Riobamba y las parroquias .......................... 65
Tabla No. 27. Instituciones educativas por comunidades .................................................................. 65
Tabla No. 28. Matriz para priorización de potencialidades y problemas Componente
Sociocultural ......................................................................................................................................................... 67
Tabla No. 29. Población: alfabetismo y analfabetismo ........................................................................ 68
Tabla No. 30. Población de 15 y más por condición de alfabetismo según parroquia ............ 68
Tabla No. 31. Población de 15 y más años por condición de analfabetismo .............................. 68
Tabla No. 32. Centro de salud de las comunidades ............................................................................... 69
Tabla No. 33. Sub-centro de salud por parroquia .................................................................................. 69
Tabla No. 34. Puestos de salud por parroquia ........................................................................................ 69
Tabla No. 35. Tipos de asistencia ................................................................................................................. 73
Tabla No. 36. Defunciones Totales, por Tipo de Certificación de Personas Residentes
Parroquia Cacha .................................................................................................................................................. 73
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Tabla No. 37. Matriz para descripción de variables de acceso y uso de espacio público en el
área rural ............................................................................................................................................................... 74
Tabla No. 38. Matriz para descripción de variable de cohesión social y pertenencia de la
población de la parroquia cacha ................................................................................................................... 74
Tabla No. 39. Tabla gastronomía .................................................................................................................. 74
Tabla No. 40. Historia y leyenda ................................................................................................................... 75
Tabla No. 41. Medicina ancestral .................................................................................................................. 75
Tabla No. 42. Cultura y tradición .................................................................................................................. 75
Tabla No. 43. Accesorios, vestimenta típica y tradicional de Cacha ............................................... 76
Tabla No. 44. Iglesias de las comunidades de Cacha............................................................................. 77
Tabla No. 45. Espacios deportivos en las comunidades de Cacha ................................................... 77
Tabla No. 46. Población: necesidades básicas insatisfechas Parroquia-Cacha ........................... 78
Tabla No. 47. Índice de la extrema pobreza en el cantón Riobamba .............................................. 78
Tabla No. 48. Bono de desarrollo humano cantón Riobamba ........................................................... 78
Tabla No. 49. Variación embarazos en adolescentes ............................................................................ 80
Tabla No. 50. Clasificación de la discapacidad parroquia Cacha ...................................................... 80
Tabla No. 51. Discapacidad parroquia Cacha por Comunidades ..................................................... 81
Tabla No. 52. Trabajo infantil ........................................................................................................................ 83
Tabla No. 53. Organización Social ................................................................................................................ 84
Tabla No. 54. Relaciones externas de las organizaciones comunitarias de la parroquia. ..... 84
Tabla No. 55. Matriz de problemas y potencialidades del componente socio-cultural........... 85
Tabla No. 56. Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo .............. 87
Tabla No. 57. Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto identificación
étnica ....................................................................................................................................................................... 87
Tabla No. 58. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la Parroquia
................................................................................................................................................................................... 89
Tabla No. 59. Productos que se cultivan en las comunidades de la parroquia Cacha .............. 91
Tabla No. 60. Matriz para descripción de pecuaria de especies mayores en la parroquia .... 94
Tabla No. 61. Matriz para descripción de pecuaria de especies menores en la parroquia ... 94
Tabla No. 62. Matriz para descripción de la actividad industrial, manufacturera y artesanal
en la parroquia .................................................................................................................................................... 95
Tabla No. 63. Matriz para descripción de la Actividad turística dentro de la parroquia ........ 95
Tabla No. 64. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas ................................................. 96
Tabla No. 64. Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la parroquia. .... 101
Tabla No. 66. Predios 2014 – 2015 ........................................................................................................... 105
Tabla No. 67. Poblados de la parroquia cacha ...................................................................................... 105
Tabla No. 68. Matriz de servicios y cobertura de agua potable y alcantarillado en el en la
parroquia ............................................................................................................................................................ 105
Tabla No. 69. Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo ........... 106
Tabla No. 69. Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto identificación
étnica .................................................................................................................................................................... 106
Tabla No. 70. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura....................... 106
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Tabla No. 71. Horario de rutas de recolección de basura en la parroquia Cacha ................... 107
Tabla No. 72. Servicio de agua en la Parroquia Cacha ....................................................................... 107
Tabla No. 73. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del eje de ordenamiento
territorial ............................................................................................................................................................ 110
Tabla No. 74. Matriz de descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones
................................................................................................................................................................................ 118
Tabla No. 76. Acceso a medios de comunicación en las comunidades de la parroquia. ...... 120
Tabla No. 76. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación
de energía eléctrica. ........................................................................................................................................ 121
Tabla No. 77. Servicios de transporte a su vivienda por comunidades ...................................... 124
Tabla No. 78. Trama vial del cantón Riobamba – Cacha (datos en kilómetros) ...................... 125
Tabla No. 79. Caracterización de la red vial rural de la parroquia. .............................................. 125
Tabla No. 80. Caminos secundarios de primer y segunda orden .................................................. 127
Tabla No. 81. Acceso al agua de riego ...................................................................................................... 128
Tabla No. 82. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del eje de ordenamiento
territorial ............................................................................................................................................................ 129
Tabla No. 83. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación
establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial ....... 132
Tabla No. 84. Autoridades de la Parroquia Cacha ............................................................................... 133
Tabla No. 85. Priorización de problemas y potencialidades ........................................................... 134
Tabla No. 86. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 1 .................................................... 140
Tabla No. 87. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 2 .................................................... 141
Tabla No. 88. Componente Socio Cultural. Problema Jerarquizado 1 ......................................... 142
Tabla No. 89. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 1 ....................... 143
Tabla No. 90. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 2 ....................... 144
Tabla No. 91. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 3 ....................... 145
Tabla No. 92. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 1 .................. 146
Tabla No. 93. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 2 .................. 147
Tabla No. 94. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado 1 148
Tabla No. 95. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado 2 149
Tabla No. 96. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana. Problema
Jerarquizado 1 .................................................................................................................................................. 150
Tabla No. 97. Políticas Públicas Locales según las Categorías de Ordenamiento Territorial
................................................................................................................................................................................ 156
Tabla No. 98. Modelo de articulación del componente Biofísico .................................................. 160
Tabla No. 99. Modelo de articulación del componente Socio Cultural ....................................... 161
Tabla No. 100. Modelo de articulación del componente Económico Productivo ................... 162
Tabla No. 101. Modelo de articulación del componente Asentamientos Humanos .............. 164
Tabla No. 102. Modelo de articulación del componente Movilidad, Energía y Conectividad
................................................................................................................................................................................ 165
Tabla No. 103. Modelo de articulación del componente Político Institucional y Participación
Ciudadana ........................................................................................................................................................... 166
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Tabla No. 104. Ficha resumen de proyectos priorizados ................................................................. 167
Tabla No. 105. Ficha resumen de la Agenda Regulatoria ................................................................. 174
Tabla No. 106. Mecanismos que debe aplicar el GAD de Cacha para una eficiente participación
ciudadana. .......................................................................................................................................................... 177
Tabla No. 107. Matriz de supuestos a los proyectos a implementar ........................................... 179
Tabla No. 108. Matriz de información por indicador. ....................................................................... 182
Tabla No. 109. Categoría del indicador por tendencia y dirección. ............................................. 184
Tabla No. 110. Categoría del avance físico o cobertura. ................................................................... 185
Tabla No. 111. Categoría del avance presupuestario. ....................................................................... 185
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico No. 1. Distribución total de la población de la Parroquia Cacha por comunidades .. 25
Gráfico No. 2. Parroquia Cacha ...................................................................................................................... 33
Gráfico No. 3. Terrenos modificados por movimientos en masa, que forman relieves
irregulares, cóncavos y convexos. ................................................................................................................ 37
Gráfico No. 4. Erosión laminar que incrementa la inestabilidad del terreno. ............................. 38
Gráfico No. 5. Precipitación Región Interina ............................................................................................ 48
Gráfico No. 6. Tasa de mortalidad infantil ................................................................................................ 70
Gráfico No. 7. Porcentaje de desnutrición infantil en el cantón Riobamba y sus parroquias72
Gráfico No. 8. Discapacidad por comunidades de la parroquia Cacha ........................................... 81
Gráfico No. 9. Productos que se cultivan en la parroquia Cacha ...................................................... 92
Gráfico No. 10. Situación actual de la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia ... 96
Gráfico No. 11. Servicio de agua en la Parroquia Cacha ................................................................... 108
Gráfico No. 12. Organización de las comunidades .............................................................................. 133
Gráfico No. 13. Modelo de Asamblea Participativa para conformación del concejo de
planificación de la Parroquia Cacha ......................................................................................................... 158
Gráfico No. 14. Modelo de establecimiento de consejo de planificación ................................... 159
Gráfico No. 15. Propuesta de estructura de la oficina técnica de planificación del Gobierno
Parroquial de Cacha ........................................................................................................................................ 159
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ÍNDICE DE MAPAS
Mapa No. 1. Mapa base de la parroquia Cacha ........................................................................................ 21
Mapa No. 2. Mapa de Relieve parroquia Cacha ....................................................................................... 30
Mapa No. 3. Mapa geología parroquia Cacha ........................................................................................... 34
Mapa No. 4. Mapa características de los suelos Parroquia Cacha .................................................... 40
Mapa No. 5. Mapa uso de suelo y cobertura vegetal de la parroquia Cacha 2005 .................... 42
Mapa No. 6. Mapa uso de suelo y cobertura vegetal de la parroquia Cacha 2013 .................... 43
Mapa No. 7. Mapa tipo de clima - Isotérmico de la parroquia Cacha.............................................. 45
Mapa No. 8. Mapa tipo de clima - Ombrotérmico de la parroquia Cacha ..................................... 46
Mapa No. 9. Mapa hidrología de la parroquia Cacha ............................................................................ 49
Mapa No. 10. Mapa ideal de ecosistemas de la parroquia Cacha ..................................................... 52
Mapa No. 11. Mapa de erosión de la parroquia Cacha ......................................................................... 54
Mapa No. 12. Mapa de amenaza al componente biofísico de la parroquia Cacha ..................... 56
Mapa No. 13. Mapa síntesis del componente biofísico de la parroquia Cacha ........................... 58
Mapa No. 14. Mapa de concentración de la población de la parroquia Cacha ............................ 61
Mapa No. 15. Mapa intervención en la educación de la parroquia Cacha .................................... 64
Mapa No. 16. Mapa distribución de la infraestructura escolar de la parroquia Cacha ............ 66
Mapa No. 17. Mapa distribución de la infraestructura de salud de parroquia Cacha .............. 71
Mapa No. 18. Mapa nivel de aseguramiento al trabajador de la parroquia Cacha .................... 79
Mapa No. 19. Mapa intervención a capacidades especiales de la parroquia Cacha .................. 82
Mapa No. 20. Mapa migración interna por trabajo de la parroquia Cacha .................................. 88
Mapa No. 21. Conflicto de uso de suelo ...................................................................................................... 90
Mapa No. 22. Mapa de las zonas de producción de la parroquia Cacha ........................................ 93
Mapa No. 23. Mapa amenazas económico productivo de la parroquia Cacha ............................ 97
Mapa No. 24. Mapa síntesis económico productivo de la parroquia Cacha ................................. 98
Mapa No. 25. Mapa intervención en el acceso al crédito de la parroquia Cacha ....................... 99
Mapa No. 26. Mapa red de asentamientos humanos de la parroquia Cacha ............................ 104
Mapa No. 27. Mapa de servicios básicos de la parroquia Cacha .................................................... 109
Mapa No. 28. Mapa intervención en legalización de tierras de la parroquia Cacha .............. 112
Mapa No. 29. Mapa asentamientos humanos en situación de riesgo de Cacha ....................... 113
Mapa No. 30. Mapa intervención en el acceso a la vivienda de la parroquia Cacha .............. 114
Mapa No. 31. Mapa localización de edificaciones potenciales en caso de riesgo ................... 115
Mapa No. 32. Mapa síntesis de asentamientos humanos de la parroquia Cacha .................... 117
Mapa No. 33. Mapa de telecomunicaciones de la parroquia Cacha ............................................. 119
Mapa No. 34. Mapa red de electrificación de la parroquia Cacha ................................................. 122
Mapa No. 35. Mapa red vial y transporte de la parroquia Cacha .................................................. 123
Mapa No. 36. Mapa movilidad, energía y conectividad de la parroquia Cacha ....................... 130
Mapa No. 37. Mapa síntesis movilidad, energía y conectividad de la parroquia Cacha ....... 131
Mapa No. 38. Mapa modelo de territorio actual (CUT) de la parroquia Cacha ........................ 137
Mapa No. 39. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) de la parroquia Cacha........... 155
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
%: Porcentaje
BCE: Banco Central del Ecuador
BEDE: Banco del Estado
BNF: Banco Nacional de Fomento.
CENEC: Censo Económico
CIAM: Centro de Información Ambiental
CLIRSEN: Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores
Remotos
CNNA: Consejo Nacional de niñez y Adolescencia.
CNT: Corporación Nacional de Telecomunicaciones.
CODIGO: Conjunto de normas legales sistemáticas que regulan unitariamente una materia
determinada.
COE: Comité Operativo de Emergencias
CONSEP: Consejo Nacional de Sustancia, Estupefacientes y Psicotrópicas
COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
COPFIP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas CPCCS: Consejo Participación
Ciudadana y Control Social
ENFE: Empresa De Ferrocarriles Del Ecuador.
ESPAC: Encuesta de superficie y producción agropecuaria
ETM: Estrategia Territorial Nacional.
GADM: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
GADP: Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
GADPCH: Gobierno Autónomo Descentralizado de Provincial de Chimborazo
FECAIPAC Federación de Campesinos e Indígenas de Cacha
Ha: Hectárea/s
IECE: Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas
IEE: Instituto Espacial Ecuatoriano
IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
IGM: Instituto Geográfico Militar
INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
INFA: Instituto de la Niñez y la Familia
INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
JERARQUIA.- Gradación de personas, valores o dignidades.
LOSEP: Ley Orgánica del Servidor Público.
m³: Metros cúbicos
MAE: Ministerio del Ambiente
MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
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MC: Ministerio de Cultura
MCP: Ministerio Coordinador de la Política
MEC: Ministerio de Educación
MI: Ministerio del Interior.
MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador
MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social
MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones del Ecuador
MINTUR: Ministerio de Turismo
MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad
MRL: Ministerio de Relaciones Laborales
MRNNR: Ministerio de Recursos Naturales no Renovables
MSP: Ministerio de Salud Pública
MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
ORDENANZA: Mandato, disposición, arbitrio y voluntad de alguien.
PDyOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PEA: Población económicamente activa
PLAN: Modelo sistemático de una actuación pública o privada, que se elabora
anticipadamente para dirigirla y encauzarla.
PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir
PPRDCH: Plan provincial de riego y drenaje de Chimborazo
SENATEL: Secretaría Nacional de Telecomunicaciones
SENESCYT: Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.
SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
SIGAGRO: Sistema de Información Geográfica Agropecuaria
SIGTIERRAS: Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales de
Infraestructura Tecnológica.
SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Económicos del Ecuador
SIN: Sistema Nacional de Información
SINAGAP: Sistema de Información Nacional de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SNGR: Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo
SPMSPC: Secretaría de Pueblos Movimientos Sociales y Participación Ciudadana
SRI: Servicio de rentas internas del Ecuador
Tm: Toneladas métricas
VAB: Valor Agregado Bruto
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1. DIAGNÓSTICO
1.1. MARCO LEGAL PARA LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO
A. Constitución de la República del Ecuador
TÍTULO V - ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO
Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio
de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los
concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos
regionales.
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos
los gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendrá una junta parroquial conformada por vocales de
elección popular, cuyo vocal más votado la presidirá. La conformación, las atribuciones y
responsabilidades de las juntas parroquiales estarán determinadas en la ley.
B. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
CAPÍTULO IV
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL SECCIÓN PRIMERA
NATURALEZA JURÍDICA, SEDE Y FUNCIONES (COOTAD)
Naturaleza Jurídica del Gobierno Parroquial Rural
Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de
derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por
los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les
corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la
cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.
ARTICULO .64.- FUNCIONES
Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural:
a. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial para
garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
14
b. Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su
territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y
avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial:
d. Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus
competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y,
realizar en forma permanente el seguimiento y rendición de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
e. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la
ley
f. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la
organización de la ciudadanía en la parroquia;
g. Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular
y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros,
en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
h. Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y
servicios públicos;
i. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad;
j. Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados
con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de
universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución;
k. Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para
garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias;
l. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial
en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de
interés comunitario;
m. Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la
seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,
n. Las demás que determine la ley.
LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD)
Artículo 28.- Gobiernos autónomos descentralizados.- Cada circunscripción territorial
tendrá un gobierno autónomo descentralizado para la promoción del desarrollo y la garantía
del buen vivir, a través del ejercicio de sus competencias.
Estará integrado por ciudadanos electos democráticamente quienes ejercerán su
representación política.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:
a) Los de las regiones;
b) Los de las provincias;
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c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
d) Los de las parroquias rurales.
Artículo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial
rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a. Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación
con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los
presupuestos participativos anuales;
c. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
d. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
e. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos
C. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
• Artículo 2.- Lineamientos para el desarrollo.- Para la aplicación de este código, a través de
la planificación del desarrollo y las finanzas públicas, se considerarán los siguientes
lineamientos:
• Articulo 3. Aportar a la construcción de un sistema económico social, solidario y sostenible,
que reconozca las distintas formas de producción y de trabajo, y promueva la transformación
de la estructura económica primario-exportadora, las formas de acumulación de riqueza y la
distribución equitativa de los beneficios del desarrollo;
• Articulo 4. Promover el equilibrio territorial, en el marco de la unidad del Estado, que
reconozca la función social y ambiental de la propiedad y que garantice un reparto equitativo
de las cargas y beneficios de las intervenciones públicas y privadas;
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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1.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA
“No nací para esclavo…
PARROQUIA CACHA, CANTÓN RIOBAMBA, PROVINCIA DE CHIMBORAZO
A. Reseña histórica de creación de la parroquia
El nombre de la Parroquia nace justamente con el advenimiento del Shiry XV (1463-1487).
El rey de Cacha nació en el palacio de madera del lago “Capac Cocha” del anejo Pucará Palacio
de la actual parroquia. La importancia que tenía el pueblo de Cacha para los conquistadores
hizo que fuera constituido en la primera encomienda del Reino de Quito, entonces sus
autoridades encomendero y doctrinero, organizan la parroquia con carácter eminentemente
eclesiástico.
Cacha se constituyó en el asiento de los Reyes Duchicela, lugar de nacimiento de la última
Reina de Quito, Paccha Duchicela (1487-1525), fue residencia privada de los reyes Duchicela
y escogieron esta zona por ser un lugar estratégico para la defensa, así como por que se
encontraba a cinco kilómetros de la ciudad administrativa de Liribamba. El Historiador Juan
Francisco Proaño habla de la existencia de un túnel de escape hacia el “Sitio de las Delicias”,
en donde la montaña tupida daba albergue a pájaros y animales de cacería.
“Lo cierto que allí está pucara-loma, la colina en donde se construyó la fortaleza que habla el
Padre Juan de Velasco. Vista de lejos presenta el aspecto de hacinamiento de escombros, con
muros destruidos y dispersos en suelos de cangahuas que sin duda servía de reductos y
parapetos; la colina tiene acceso solo por un extremo y mide trescientos metros de largo en
la cumbre por unos cientos cincuenta metros de ancho de la base y está situada cerca de la
capilla de Cacha”.
Las hermosas lagunas unidas por canales invitaban al descanso y se circulaba en canoas de
totoras desde un lugar a otro. Juan de Velasco habla sobre las ruinas de un grandioso palacio
de madera construido en la mitad de la laguna de “Capac Cocha”. Los continuos
hundimientos, las tempestades y los huracanes de polvo han cambiado mucho la ecología de
la comarca. El pueblo Puruhá estaba conformado por un pueblo guerrero. La derrota del
ejército de Rumiñahui en la laguna de Colta, más bien se debió a la realidad de los indios, que
por el tremendo estruendo generado por la erupción del Tungurahua, hace que los guerreros
dejen sus armas por creer que su diosa se ha disgustado. Así cae la libertad y la grandeza del
“Sitio de Delicias” que estaba gobernado por el Régulo Cachulima (Tío de Atahualpa y
consejero del reino). Este noble anciano fue testigo de la fundación de Santiago de Quito el
15 de agosto de 1534, en Liribamba. Pasado un tiempo el religioso Franciscano Marcos de
Niza le demostró amor y veneración lo que permitió la amistad con el Régulo quien en
reciprocidad le pidió el bautizo con toda la comunidad de Cacha, tomando el nombre de
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
17
“Marcos Cachulima”. A partir de ese acontecimiento los Cachas de “Pucará Quinche” celebran
cada 25 de abril las fiestas de San Marcos.
La historia de Cacha se remonta a la era preincaica, cargada de mitología, en la que, se dice,
estas tierras estaban habitadas por una “raza superior de hombres”, entre los que habían
semidioses y seres sabios que eran hijos de la sagrada naturaleza, de los amores entre los
principales dieses, el Chimborazo y la Tungurahua”. Los Cachas eran los únicos amos y
señores de sus tierras, pero desde los periodos de gobierno de los Shyris VII, VIII, IX y X,
fueron derrotados por los Puruhá (Caras), hasta que en el reinado de Shyri Carán, se domina
estratégicamente a los Puruhá, mediante el casamiento de su única hija la Princesa Toa con
el Príncipe Duchicela, hijo del Jefe máximo de los Puruhá.
Duchicela Shyri XII (1300 -1370) consigue la paz y consolida las relaciones con los pueblos
Caras, Cañarís. Paltas, Zarzas, Chimbos, Huancavilcas y Saraguro, fortaleciendo la unidad de
la Confederación
Quiteña, ante la amenaza e invasión de los Incas del Perú; cuando Duchicela muere ocupa la
corona su hijo Autachi Duchicela, Shyri XIII, que gobernó hasta el año 1430, tuvo dos hijos,
el primogénito de nombre Huallca quien fue su sucesor, por poco tiempo, ya que fue
destronado por el pueblo, asumió el mando, su último hijo, Hualcopo Duchicela (Shyri XIV)
quien presidió el mando hasta 1463.
La época Incaica abarca el periodo del Shyri XIV, periodo que inicia por el año 1450, cuando
acontece la invasión Inca dirigida por Tupac-Yupanqui, los Incas ingresan por el sur del país,
invadiendo las tierras del Chinchansuyo, Hualcopo, junto a otros grandes héroes militares
como Eplicachima, Calicuchima y Pintag, enfrentaron a los Incas, resistieron valientemente
sin aceptar ningún tipo de negociación con los invasores, pero el poderío militar de los
vecinos invasores se impuso, asesinando a sus jefes y a más de 15.000 Puruháes. Ante la
muerte de Hualcopo asume el poder Cacha, quien era su hijo mayor que igualmente fue
derrotado por Huayna-Cápac, hijo de Tupac- Yupanqui, sin embargo los Incas no lograban
doblegar a la nación quiteña que se afianzaba unida cada vez más en la resistencia.
La hija primogénita de Cacha es la princesa Pacha, que nace en suelo Puruhá y pertenece a
este linaje por línea paterna, con el matrimonio de Pacha y Huayna Capac, se afianza la
conquista del imperio de los Incas, después del territorio cañari avanza a la costa y somete a
los Punáes, Huancavilcas y a grupos manabitas para luego avanzar hasta la Confederación
Quito, Huayna-Cápac con su ejército persigue al Shyri Cacha que se repliega resistentemente
en Imbabura (Atuntaqui), donde es alcanzado y acribillado a flechazos.
Con la muerte del Shyri Cacha, Pacha es proclamada soberana de Quito y heredera del trono
de los Shyris; el Inca Huayna-Cápac, al llegar a Quito, como vencedor, afianza su conquista
mediante el pacto diplomático casándose con la princesa Pacha, naciendo de esta alianza, el
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
18
Shyri-Inca-quiteño Atahualpa, Huayna-Capac gobernó por un periodo de casi 4 décadas el
imperio Inca y convirtió a Quito en la capital del mismo.
Antes de morir Huayna-Capac 1526, distribuye su trono a sus 2 hijos, el Reino de Quito para
Atahualpa y el Reino del Cuzco (desde Tumbes hacia el sur) para Huáscar. La Confederación
Quiteña reconoce a
Atahualpa como Shiry, sin embargo, Huáscar no respeta esta repartición y declara la guerra
a Atahualpa, reivindicando el trono de todo el Imperio.
Atahualpa, contó con el apoyo de Rumiñahui, Quisquis, Calicuchima, Razo-Razo y
Zopozopanqui, para defender el Reino de Quito, de su hermano; el primer enfrentamiento se
dio en Mocha dando el triunfo al pueblo de Atahualpa, quien avanza hasta Tomebamba para
destruirla, y, así avanzar por todo el Tahuantinsuyo. Huáscar huyó al sur, tras la derrota en
Tomebamba, para ser apresado y condenado a morir al caer el Cuzco en manos de Atahualpa.
Atahualpa se convierte en el único amo y señor de los Incas, cabe resaltar, que en esa época
no existía en América ningún otro Imperio de tanta importancia y organización como lo era
el Tahuantinsuyo, para entonces ya se conocía que unos blancos y barbudos se aproximaban.
A la llegada de los Españoles al Tahuantinsuyo (1532), este Imperio se encontraba en pleno
desarrollo y fortalecimiento, los Incas inicialmente confundieron a los invasores, ya que
pensaban que se trataba de la profecía del Dios Viracocha que volvería del mar, confusión
que facilito, a los invasores, la conquista, así como también, la utilización de armas de fuego,
el temor y asombro que causo la caballería y el uso de la religión para doblegar a los
amerindios.
Francisco Pizarro, para acabar con Atahualpa, uso el engaño, poniéndole una emboscada
haciéndolo prisionero, y, a pesar de que se pagó el rescate solicitado, fue vilmente asesinado.
Los españoles invadieron territorio Puruhá o Reino de Quito en 1534, y, progresivamente
proceden a fundar las ciudades que van colonizando en todo el país.
Durante los 280 años de dominio español, se implanto un modelo basado, principalmente,
en la sobreexplotación indígena a través de la encomienda y la mita; la encomienda era un
sistema para controlar y organizar la producción y concentrar el cobro de tasas y tributos,
“…el monto del tributo de cada indígena fluctuaba entre un poco más de dos hasta tres
pesos…”, la encomienda implicaba el reparto de tierras e indios a encomenderos, se dice que
la primera encomienda del Reino de Quito se instauro en Cacha. Mientras que la mita surge
ante la necesidad de los colonizadores de incrementar la producción de riquezas para la
corona y contemplaba el trabajo forzado y el trabajo esclavo de la población indígena en
actividades agropecuarias, explotación de minas, obrajes y textilería, etc. Este régimen de
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
19
explotación junto con la mala alimentación y las epidemias, generaron un rápido
decrecimiento de la población indígena.
Es en este contexto, la textilería pasa a ser una de las principales especialidades productivas
impuesta por los españoles, el obraje de San Pedro en Cacha, tuvo gran importancia a nivel
nacional, se dice que se elaboraban sombreros, jergas, fajas, ponchos, los capisayos (Prenda
de vestir corta y abierta que servía de capa y sayo) y sombreros de lana.
Los encomenderos además de los Obrajes también eran propietarios de los obrajuelos cuya
producción era de menor calidad para abastecer al mercado local o para entregar productos
semi- acabados a los obrajes; existían también los chorrillos que eran unidades productivas
elementales, de pequeño tamaño, cuyos propietarios eran las familias indígenas, las mismas
que se abastecían, de esta manera, de algo de vestuario.
En los siguientes años (siglo XVII) los españoles fomentaron la creación de manufacturas,
obrajes y sederías, en Riobamba se instauraron varios obrajes de gran importancia como los
obrajes de San Pedro de Cacha, de San Andrés, Punín, Macaje, Yaruquíes. Penipe, Cubijíes,
Guasi, los de Chambo, Licto, Guano, Quimiag, donde se tejía: “paños, bayeta, lienzos de
algodón, pabellones y alfombras, que en doce obrajes se labran”.
Cabe resaltar que Cacha, en el año 1640, sufrió un fenómeno natural desconocido del que no
existe mucha información, también se señala que “…se hundió. No parece que se tratara de
un fenómeno volcánico, sino de una falla tectónica…Cinco mil habitantes fueron deglutidos
por el monstruo” pero el fenómeno fue de tal impacto que genero drásticos cambios en la
geografía, causando confusión incluso en la tenencia de las propiedades.
Este acontecimiento incidió en que este verde valle de hermosas lagunas y vertientes, adopte
la topografía actual, posteriormente, el 4 de Febrero 1977 un movimiento telúrico de
grandes proporciones afecto a la sierra central causando la muerte de aproximadamente
20.000 personas.
Con el acontecimiento de estos fenómenos naturales desaparece, casi en su totalidad, Cacha
y con ello también la infraestructura textilera, el obraje de San Pedro que a pesar de ser uno
de los más grandes del país también fue afectada por estos demoledores sucesos.
Las formas de explotación a los indígenas, fueron varias, y, persistieron durante largos años
en el país, entre ellas tenemos: el huasipungo, concertaje, diezmos y primicias, el trabajo
subsidiario, etc.
La batalla del 21 de abril de 1822, le da la independencia a Riobamba, y, el 24 de mayo, de
ese mismo año, fue la Batalla del Pichincha; en los años subsiguientes se constituye la región
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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sudamericana de la Gran Colombia, se instaura el Primer Congreso del Ecuador y se elabora
La primera Constitución del Ecuador.
La era republicana del Ecuador no genero mayores cambios en los niveles precarios de vida
de los indígenas y negros, quienes cansados de la explotación protagonizan una de las
sublevaciones más importantes, hasta entonces, en el país, la misma que es liderada por
Fernando Daquilema y que se debió, principalmente, al rechazo del diezmo y al repudio del
trabajo subsidiario: “…la sublevación de Cacha comenzó en la tarde del 18 de diciembre de
1871”. El oficialismo inculpo a Daquilema, como único responsable de la sublevación, y,
ejecuto su sentencia de pena de muerte el 8 de abril de 1872.
Este hito histórico, así como su líder, Fernando Daquilema, se han hecho merecedores, hasta
la actualidad, de un destacado lugar en la memoria colectiva de los habitantes de la Parroquia
Cacha simbolizando la resistencia y liberación indígena.
Cacha fue inaugurada como parroquia civil el 25 de abril de 1981, por el Presidente de la
República del Ecuador, Ab. Jaime Roldós Aguilera; esta declaratoria es de mucha importancia
para la parroquia, lo que le ha permitido contar con una dinámica socio organizativa
autónoma, hasta nuestros días.
A.1. Acta de parroquialización de la parroquia o acta de creación
La creación de Cacha como parroquia rural del cantón Riobamba es publicada en 07-XI-1980
en el Registro Oficial 315.
Tabla No. 1. Datos generales de la parroquia
Parroquia Creación Coordenadas Geográficas de
un punto
Altitud (m.s.n.m.)
Temperatura Media Anual (grad.Centg.)
Precipitación Media anual
(mm3.)
CACHA 13-XI-1980R.O 315
78º38’54” Long Occd. 1º42’37” Lat. Sur
3.240 12 390
Fuente: POT 2011 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
B. Limites
Límites políticos administrativos:
• Norte: Comunidad Chípate Alto
• Sur: Comunidades Pardo, San José, Parroquia Santiago de Quito, comunas de Alabado
Grande, Monjas Alto.
• Este: Las comunidades de Tungurahuilla, Tzalarón y Parroquia de San Luis.
• Oeste: Gatazo Chico, Murunguil, Curiquinga, Rinconada, Gatazo Zambrano, Alchabug y
Santo Domingo de Ugshapamba
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Mapa No. 1. Mapa base de la parroquia Cacha
Fuente: INEC 2010 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Análisis:
La Parroquia Cacha en el mapa base refleja la actualidad de su territorio, sus comunidades,
la realidad con la cuenta, permite tener una idea de hacia donde se desea llegar con el
planteamiento del plan de ordenamiento territorial.
C. Comunidades
Tabla No. 2. Comunidades de la parroquia Cacha
ASENTAMIENTO HUMANO POR ZONAS (de ser el caso)
SUPERFICIE (Has)
Amula Shihuiquis
Alta 130,77
Amula Casa Loma Alta 262,30
Amula Grande Rayo Loma Alta 92,10
Cruzada Hualiquis Alta 145,14
Cacha Chuyug Alta 311,63
Obraje Baja 103,02
Cauñag Baja 47,95
Cachaton San Francisco Media 190,02
Gaubug Alta 113,48
Huagshi Baja 159,37
Calguacha Lemapamba Alta 125,94
Machangara Media 128,16
Pucara Quinche Baja 43,76
San Miguel de Quera Alta 304,52
San Pedro Media 84,04
San Antonio de Muro Gallo Alta 74,36
San Antonio de Bashug Media 92,41
San Antonio de Shilpala Baja 139,06
VerdePamba Alta 90,54
Fuente: Parroquia Cacha Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Las zonas se refieren a la altitud en la que están establecidas las comunidades de la
Parroquia.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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D. Demografía
En el censo del año 2001 se determinó que el cantón Riobamba tenía una población de
193.315 habitantes. Según el censo del año 2010, el cantón Riobamba contaba con 225.741
habitantes, y las proyecciones demográficas del INEC indican que para el año 2014,
tendremos una población de 246.861 personas, de las cuales al año del último censo el 52.7%
son mujeres y el 47.3% son hombres.1
La Parroquia Cacha para el año 2001 registraba en el informe del censo una población de
3.376 habitantes. Según el Censo del 2010 la población actual de la Parroquia Cacha
desciende a 3.278 constituyéndose el 1,40% de la población del cantón Riobamba.
Tabla No. 3. Composición de la población del Ecuador por jurisdicción y sexo
JURISDICCIÓN Información 2001 Información 2010
ECUADOR
Población Total 12.156.608 14,483,499
Población Masculina 6.018.35 7.177.683 (49.56%)
Población Femenina 6.138.25 7.305.816 (50.44%)
PROVINCIA CHIMBORAZO
Población Total 403.632 458.58
Población Masculina 190.667 219.401 (47.84%)
Población Femenina 212.965 239.180 (52.16%)
% con relación al país 3,32% 3,16%
CANTÓN RIOBAMBA
Población total 193.315 225.74
Población Masculina 90.519 106.840 (47.33%)
Población femenina 102.796 118.901 (52.67%)
% en relación con la provincia 47,89% 49,22%
PARROQUIA CACHA
Población Total 3.376 3.278 Fuente: INEC, Censo 2010
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Según el cuadro comparativo existe migración de la parroquia hacia otros lugares lo que es
tema de análisis para saber los motivos porque dejan la parroquia.
1 POT del cantón Riobamba 2015
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Tabla No. 4. Población de la Parroquia Cacha por Comunidades 2015
F1 Comunidad Hombres Mujeres Total
1 BASHUG 25 26 51
2 CACHATÓN 156 142 298
3 CASALOMA 371 373 744
4 CAUÑAG 41 53 94
5 CHUYUG 385 361 746
6 CRUZADA HUALIQUIS 108 103 211
7 GAUPUG 111 99 210
8 HUAGSHI 123 133 256
9 LEMAPAMBA 146 106 252
10 MACHANGARA 66 73 139
11 OBRAJE 199 193 392
12 PUCARA QUINCHE 152 173 325
13 QUERA 171 204 375
14 RAYOLOMA 90 103 193
15 SAN PEDRO 94 92 186
16 SHIHUIQUIS 201 205 406
17 SHILPALA 204 232 436
18 VERDEPAMBA 64 68 132
TOTAL 2707 2739 5446 Fuente: Trabajo de campo Equipo técnico PDyOT 2015
Elaborado por: Equipo técnico PDyOT 2015
Las parroquias rurales tienen una población inferior a los 9.000 habitantes, e incluso por la
expulsión constante de población, esta se va reduciendo significativamente año tras año, al
punto que el crecimiento demográfico es negativo en la parroquia Cacha con él 2,82%.
Negativo cada año.
Tabla No. 5. Proyecciones de crecimiento demográfico de la Parroquia Cacha al 2020
Fuente: INEC 2010 Elaboración: PODT 2015
La proyección según el INEC para el año 2020 la Parroquia Cacha tendrá una población de
2462.
PARROQUIAS
Proyecciones (número de habitantes)
AÑO 2010 AÑO 2015
AÑO 2016
AÑO 2017
AÑO 2018
AÑO 2019
AÑO 2020
CHIMBORAZO 476255 501584 506325 510935 515417 519777 524004
CACHA 3278 2841 2761 2683 2607 2533 2462
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
25
Gráfico No. 1. Distribución total de la población de la Parroquia Cacha por
comunidades
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
1.3. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA CACHA
Como objetivo está el de poseer un instrumento de planificación para el desarrollo de la
parroquia Cacha que sirva de hoja de ruta, que busquen un buen vivir basados en el respeto,
las oportunidades, la solidaridad, las equivalencias, la economía popular y solidaria, en
armonía con el ambiente y el entorno, que permitan crean espacios de encuentro común y
fortalecimiento de sus habitantes, que no solo posean planes, programas y proyectos, sino
que basados en la cosmovisión de los pueblos y nacionalidades permitan tejer un desarrollo
endógeno para dejar como herencia a las siguientes generaciones una de las riquezas más
importantes sus saberes ancestrales.
487
299
242
889
224
453
148
59
392
236
100
163
454
110
292
355
207
859
443
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000Shilpala
Lemapamba
Guapuc
Casaloma
Rayoloma
Shihuiquis
Verdepamba
Bashug
Pucarachinche
Cruzada Hualiquiz
Murugallo
Machangara
Obraje
Cauñag
Huagshi
Cachaton
San Pedro
Chuyuc
San Miguel de Quera
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
26
Objetivos estratégicos
• Planificar articulada y conjuntamente con los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Cantonal y Provincial el desarrollo de la Parroquia Cacha de acuerdo a las respectivas
competencias que establece el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías
y Descentralización.
• Proponer un modelo de territorio sostenible que se basa en los saberes ancestrales y las
potencialidades de los conocimientos del Pueblo Puruha Cacha.
• Desarrollar los mecanismos y estrategias para un modelo económico de la parroquia que
permitan empoderar en la población una economía popular y solidaria que busque las
igualdades de oportunidades y desarrollo.
• Fortalecer y potencializar las capacidades de la institucionalidad Parroquial en respeto
de la equidad, género, e interculturalidad.
• Motivar la integración comunitaria, y el trabajo en minga, de manera que permita el
retorno de sus habitantes a la parroquia y halle oportunidades que fomente el
intercambio y el trabajo cooperativo local.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
27
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES
2.1. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA BIOFÍSICO
Las características del suelo y el territorio de la parroquia Cacha son singulares quebradas,
pendientes y suelo con significativa distorsión y deforestación.
No permite advertir nuevos asentamientos debido a su topografía, y la falta de un suelo
productivo minimiza las posibilidades de actividades productivas.
La falta de agua no solo afecta la producción sino el fortalecimiento demográfico de la zona,
esto alerta la complejidad para desarrollar actividades productivas, recreativas y
asentamientos nuevos.
A. Relieve.
El área de tierras que conforman la parroquia de Cacha es muy frágil.
Son suelos conformados por la depresión central rellenada con materiales volcánicos y
recubrimientos erosionados. Se caracterizan por mantener una topografía irregular cuyas
pendientes oscilan entre el 12% y 60%.
La formación geológica de los suelos de Cacha es de origen volcánico terciario. Se los
identifica como cankahuas, sin capa negra en zona seca y, en las partes altas, de las
comunidades de Chuyug y Rayo loma, con capa negra. Hay que recalcar que la zona se
caracteriza por poseer suelos secos, de más de tres meses en el año, con una capa arable de
menos de 10cm de profundidad.
Tabla No. 6. Cerros de las comunidades de la parroquia Cacha
COMUNIDADES CERROS AMULA SHIHUIQUIS
Ignug Loma
HUAGSHI Puca Loma Hacienda Loma
CACHA (PANADERO) Chuyug
MACHANGARA Guisan
Fuente: MAGAP 2014 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
En Cacha predomina la zona de vida el Bosque Seco Montano Bajo (clasificación de
Holdridge, 1978). La presencia de especies de flora determinado por zonas es la siguiente:
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
28
a) Zonas de paramo es de 0 especies ya que no existe páramo,
b) Zonas de ríos y quebradas existen 12 especies,
c) Zonas de producción agropecuaria existen 24 especies y
d) Zonas de bosquetes con 8 especies.
Tabla No. 7. Zonas Naturales de la Parroquia Cacha
No Zonas Especies
A Zona de paramo 0
B Zona de Ríos 12
C Zona de producción 24
D Zona de bosquetes 8
Fuente: Clasificación de Holdridge, 1978
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Además, se identificaron superficies con presencia de amenazas naturales, reconocidas por
los habitantes de los diferentes asentamientos humanos, destacándose la presencia de los
siguientes fenómenos naturales:
En cuanto a vientos huracanados estos se han presentado y registrado años atrás en 10
(52,63%= 1437,85 Has) de los 19 asentamientos humanos afectando a las comunidades
de Amula Grande Rayo loma, Cruzada Hualiquis, Cachaton San Francisco, Gaubug,
Huagshi, Lemapamba, Machangara, San Miguel de Quera, San Antonio de Muro gallo,
Verde pamba, con un total de 126 viviendas afectadas durante el periodo comprendido
entre los años 1970–2010, como referencia histórica.
En cuanto a inundaciones los 19 asentamientos humanos (100%= 2732 Has) no se han
visto afectados por éste fenómeno, en referencia a la presencia de heladas los 19
asentamientos humanos (100%= 2732 Has) se han visto afectados por este fenómeno
durante el período comprendido entre los años 1977 - 2011 siendo su presencia más
evidente en los meses de Diciembre, Enero, Febrero, Marzo, Abril, Mayo, Junio, Julio y
Agosto; ocasionando la pérdida total de los cultivos.
En lo que se refiere a la presencia de sequías 18 asentamientos humanos (94,70 % =
2587,20 Has) se han visto afectados, durante el período comprendido entre los años de
1980 - 2010, siendo más notoria su presencia en los meses de Diciembre, Enero, Febrero,
Julio, Agosto, Septiembre, Octubre, Noviembre, ocasionando la pérdida total de los
cultivos, siendo más afectadas las comunidades de Amula Shihuiquis, Amula Grande Rayo
loma, Cruzada Hualiquis, Cacha Chuyug, Cacha Obraje, Cauñag, Cachaton San Francisco,
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
29
Gaubug, Huagshi, Lemapamba, Machangara, Pucara Quinche, San Miguel de Quera, San
Pedro, San Antonio de Muro gallo, San Antonio de Bashug, San Antonio de Shilpala, Verde
pamba.
En cuanto a la presencia de deslaves estos han ocurrido en las comunidades de Cacha
Obraje, San Antonio de Bashug y San Antonio de Shilpala las cuales representan el
15,79% de la parroquia con un área aproximada de 431,38 Has., en los años 2008, 2009,
2010, 2011 con un total de 31 familias afectadas.
En lo que se refiere a los incendios éstos se han presentado en 2 comunidades (10,52%)
de los 19 asentamientos humanos, los cuales se han producido en los años 2000 y 2004
con un total de 2 familias afectadas.
A.1. Descripción y análisis del relieve parroquial.
La mayor parte de suelo de la parroquia Cacha es frágil con tendencia a depresiones
centrales, la falta de agua en la zona permite una tendencia a la erosión lo que provoca el
abandono de las tierras para la producción, de igual forma existe en la comunidad de
Shilpala, alto riesgo de deslizamientos de Tierra.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
30
Mapa No. 2. Mapa de Relieve parroquia Cacha
Fuente: Parroquia Cacha 2014 Elaborado: Equipo técnico POT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
31
Análisis del mapa de relieve:
Le territorio de la parroquia es frágil con tendencia a depresiones centrales, la falta de agua
en la zona permite una tendencia a la erosión lo que provoca el abandono de las tierras para
la producción, de igual forma existe en la comunidad de Shilpala, alto riesgo de
deslizamientos de tierra, Según Informe de la Secretaria de Gestión de Riesgos Agosto 2015
B. Geología.
Existe una fuerte posibilidad de deslizamientos en el sector de Shilpala, Bashug, Guashig, lo
confirma el informe presentado por geólogos del mundo y la Secretaria Técnica de Gestión
de Riesgos.
Tabla No. 8. Matriz para procesos geodinámicas
Alerta Ubicación Afectaciones principales
Descripción
DESLIZAMIENTOS
Shilpala Bashug Guashig
- Edificaciones - Sembríos - Vías de acceso
Edificaciones en riesgo de colapso y altos costos en el mantenimiento vial, así como constantes deslizamientos sobre la vía.
Fuente: Parroquia Cacha
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Según el Informe de la secretaria de Gestión de Riesgos 2015, las formaciones geológicas
predominantes varían entre secuencias volcánicas y volcano-sedimentarias, de las
formaciones Macuchi, Yaruquies y depósitos volcánicos de Sicalpa, y depósitos aluviales. La
mayoría de estas formaciones se encuentra cubiertas en planicies de depósitos aluviales.
Las edades de estas formaciones varían entre Cretácico superior al Cuaternario (Holoceno).
Las descripciones litológogicas son descritas a continuación
- Formación Macuchi (KM): Esta formación tiene una edad geológica Cretácico
superior-Paleógeno de enorme potencia de depósitos volcánicos como los piroclastos y
lavas, areniscas volcánicas , lavas andesíticas muy compactadas volcanoclásticos gruesos
y sedimentos de grano fino, tiene un color gris verdosos a gris totalmente, de textura
dura y muy compacta, intercalada con estratos volcanoclásticos de grandes volúmenes y
se las puede observar en la parte noreste de la comunidad Cacha.
Es posible que las fallas geológicas que la atraviesan no permitan la continuidad de
las secuencias volcánicas, y tiende a ser plegada, según los esfuerzos estructurales. Estas
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
32
fallas en algunos tramos no son tan visibles, porque hay depósitos recientes de una secuencia
joven de material volcánico (lavas y piro clásticos).
- Formación Yaruquíes (PalYa): De edad geológica Terciario presenta como base
secuencias de arenisca finas de color amarillo, cubiertas por capas de conglomerados de
granos medianos y estos esta subyacidos por arcillas de color gris (Sosa & Guevara,
1973). Toda la secuencia se encuentra cortada por los lineamientos estructurales, los
cuales han modificado el terreno en suelos muy meteorizados. La formación aflora en
taludes de ciertos tramos de las comunidades Shilpala y Cruz Loma con espesor de 5
metros.
- Volcánicos Sicalpa (PIVSi): Son depósitos piroclásticos, localizados alrededor de la
comunidad Cacha, Cachaton, Cacha Chamangara se presume que sean de conos
volcánicos muy antiguos y que actualmente están erosionados (Igualata y Sagoatoa).
(Baldock, 1982). Estos depósitos en su gran mayoría cubren a las formaciones más
antiguas, las cuales son evidenciadas en ciertas zonas de derrumbes. Estos depósitos
son producidos por un gran colapso sectorial ocurrido hace 60-65 mil años, el mismo
que produjo una avalancha de escombros que está distribuido sobre la planicie de ciudad
de Riobamba, cubriendo una superficie de 280 km2 con un espesor promedio de 40 m y
un volumen total estimado entre 10 y 13 km3. IGPN, 2015.
- Depósitos derrumbes(Qdl): Son materiales de depósitos de derrumbes, no tienen una
característica definida, ya que son la mezcla de varias litologías desplazadas por los
factores condicionantes (geológicos), justamente las comunidades de Obraje, Pucara
Quinche, Cacha, San Pedro, Cacha panadero y Bashug se encuentran asentadas en estos
depósitos, los cuales son zonas asentamientos. Ver Gráfico No. 2.
- Depósitos de aluviales (Qda): Comprenden, los depósitos aluviales de los ríos
constituidos de arcillas, areniscas y conglomerados, deleznables y de materiales
erosionados y arrastrados de las colinas altas adyacentes. La potencia de los depósitos
aluviales podría llegar a unos pocos centenares de metros.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
33
Gráfico No. 2. Parroquia Cacha
Elaboración: Secretaria de Gestión de Riesgos 2015
A) Formaciones geológicas evidenciadas en la zona baja de la comunidad Cacha, presenta
conglomerados de 1 a 8 cm de diámetros, en una matriz de ceniza volcánica de color blanco,
tiene un espesor de 2,15 m.
B) Corte de deslizamiento que dejan ver los estratos de depositación de materiales
volcánicos,
C) Caída de rocas andesíticas en las quebradas.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
34
Mapa No. 3. Mapa geología parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
35
Análisis de la geología:
Desde un punto de vista del análisis geomorfológico según la Secretaria de Gestión de
Riesgos 2015, se evidenció cinco dominios estructurales:
Colinas altas a medias moderadamente muy escarpadas, tienen pendientes entre 34 a 88%,
evidenciados al noreste de la comunidad Cacha, Insaquil, San Pedro entre otras. Movimientos
en masa son observados en estas colinas con escarpes activos. entre 0.80 a 1 metro de
profundidad.
Relieves montañosos o colinas altas son modificadas por los movimientos en masa
reactivados desde 30 años atrás, estos relieves por ser depósitos volcánicos no compactados
, su superficie es erosionada fácilmente por las lluvias y agrietada por los movimientos
sísmicos que han ocurrido en estos sectores.
Vertientes cóncavas presenta escarpes poco profundos, debido a la pendiente baja. Estas son
zonas donde el agua se acumula formando las lagunas que actualmente están siendo
afectadas por los movimientos de masa que se producen desde las colinas altas y medias.
Vertientes convexas son zonas áridas debido los movimientos en masa y por la poca
retención de agua en la superficie, ya que esta tiende a alimentar más las zonas de formas
cóncavas.
Vertientes irregulares son las que presentan formas onduladas producidas por los antiguos
deslizamientos traslacionales que se han presentado en estos sitios, y que actualmente ese
encuentran estables.
Se advierte de fuertes posibilidades de deslizamientos en las comunidades de Shilpala,
Bashug, Guashig, lo confirma el informe presentado por geólogos del mundo y la Secretaria
Técnica de Gestión de Riesgos en agosto del año 2015. Documento que reposa en la oficina
del Gobierno Parroquial de Cacha.
C. Suelos.
La mayor parte de suelo de la parroquia Cacha es frágil con tendencia a depresiones
centrales. La capacidad de Uso de la Tierra (CUT), así lo determina de acuerdo a la siguiente
descripción de clase de suelo.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
36
Tabla No. 9. Matriz para descripción de suelos
Clase Descripción CUT
Clase I Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo intensivo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, no presentan limitaciones, ni peligro de erosión hídrica.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal sin limitaciones
Clase II Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación
Clase III
Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.
Clase IV
Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.
Clase V Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.
Clase VI
Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes.
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.
Clase VII
Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.
Aprovechamiento Forestal
Clase VIII
Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
Conservación
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
37
Gráfico No. 3. Terrenos modificados por movimientos en masa, que forman relieves
irregulares, cóncavos y convexos.
Foto tomada por: M. Quiñonez, 2015 e imagen tomada de A. Lizcano, M.C. Herrera, J.C. Santamarina.
C.1. Suelos volcánicos agrietados sometidos a ciclos climáticos
El tipo de erosión que se evidenció en las zonas cóncavas es de forma laminar, ya que por su
forma agrietada tiende a alimentar a las zonas bajas y otra parte es filtrada por medio de las
grietas que se han formado en el suelo disolviendo material carbonáceo que se encuentran
entre las unidades volcánicas. En la superficie de las colinas se observaron huellas de las
escorrentías cuando se activan durante las estaciones lluviosas y agrietamiento del suelo en
estaciones secas. La escorrentía superficial provoca una disminución de la productividad del
suelo (pérdida de arcilla, materias orgánicas y nutrientes).
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
38
Gráfico No. 4. Erosión laminar que incrementa la inestabilidad del terreno.
Foto tomada por: M. Quiñonez, 2015 e imagen tomada de A. Lizcano, M.C. Herrera, J.C. Santamarina.
En las colinas bajas y medias, también se evidenció erosión con forma de galerías o sufusión
(huecos), que consiste en grietas de forma vertical, que produce erosión subsuperficial de
efectos graves que alcanzan más de 1 metro de profundidad. Las grietas que se observaron
en la superficie del suelo se entienden como la consecuencia de los esfuerzos de
tensión producidos por la desecación, que se ha producido en estos suelos, por la denudación
(sin cobertura vegetal) por lo tanto son más susceptibles a la erosión, causando inestabilidad
en los taludes y por el grado alto de meteorización del suelo. Ver figura, evidencia de erosión
en suelos totalmente desecados, ubicados en la zona medias y bajas de la parroquia Cacha.
C.2. Sismotectónica
El análisis estructural permitió definir el ambiente tectónico dominante con movimientos
asociados a esfuerzos de tracción y compresión. Los lineamientos estructurales que
atraviesa el área de estudio son en parte responsable del modelamiento del terreno.
Las estructuras de fallas tipo normal e inversa son asociadas al sistemas de falla Suscal y la
falla Candelaria (cizalla destral) las cuales producen un esfuerzos en el terreno provocando
fallas superficiales que inestabilizan el suelo, donde está asentada la parroquia Cacha y sus
comunidades. Se han determinado 26 lineamientos estructurales superficiales, localizados
en el área de estudio, con direcciones de NE-SW.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
39
También se hace referencias a los sismos cercanos al área de estudio, de la parroquia Cacha.
Para comprender la tectónica activa del área se ha obtenido información de sismos a los
siguientes catálogos.
Focales de 16≤H≤43.7 Km. los sismos de menores magnitudes no fueron considerados en
este análisis; aunque tengamos sismo de magnitudes de 4, pero la profundidad ha sido de 16
Km en suelos poco compactados.
Los terremotos más históricos y cercanos al área de estudio son:
1). 10 de octubre de 1786 (magnitud 6.3; profundidad estimada de 33 Km),
2.) no se ha registrado el día y el mes 1803 (magnitud 5.2; profundidad estimada de 33 Km).
3). 17 de noviembre de 1990 (magnitud 4.7; profundidad estimada de 42.8 Km),
4.) 23 de septiembre de 1911 (magnitud 6.2; profundidad estimada de 33 Km),
5.) 26 de febrero de 1996 (magnitud de 4.5; profundidad 43.7 Km),
6.) 12 de octubre de 2000 (magnitud de 4.3; profundidad de 16.3 Km).
En efecto el terremoto histórico documentado de Riobamba, ocurrido el 4 de febrero de 1797
fue quien produjo grietas, deslizamientos y deformaciones en la superficie de la parroquia
Cacha, siendo vulnerables a movimientos de masa.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
40
Mapa No. 4. Mapa características de los suelos Parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
41
Análisis del mapa características del suelo:
Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de
maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el
establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen
prácticas de manejo y conservación.
D. Cobertura de Suelos.
La formación geológica de los suelos de Cacha es de origen volcánico terciario. Se los
identifica como cangahuas, sin capa negra en zona seca y, en las partes altas, de las
comunidades de Chuyug y Rayo loma, con capa negra. Hay que recalcar que la zona se
caracteriza por poseer suelos secos, de más de tres meses en el año, con una capa arable de
menos de 10cm de profundidad.
Tabla No. 10. Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo
Cobertura Principales usos Observaciones Causas
Matorral seco Montano de los Andes del norte y centro
Agricultura para consumo
Tendencia a la erosión Falta de agua y forestación
Zonas Urbanas Cabecera parroquial Poca infraestructura Migración
Otras áreas Miradores Turismo Construcción de la ciclo ruta y mirador de Murogallo.
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
42
Mapa No. 5. Mapa uso de suelo y cobertura vegetal de la parroquia Cacha 2005
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
43
Mapa No. 6. Mapa uso de suelo y cobertura vegetal de la parroquia Cacha 2013
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
44
Análisis de mapas de suelo y cobertura vegetal 2005 y 2013:
En una apreciación de los mapas del año 2005 y año 2013 de la cobertura vegetal se pude
considerar que existe graves daños tanto en el suelo como en la cobertura vegetal,
actualmente 2015 no existen ecosistemas que permitan cuidado y protección, lamentable su
recuperación será lenta y sobretodo bajo cuidado extremos y proyectos de recuperación
enfocados que permitan que los pocos recursos naturales que posee la parroquia no se
pierdan. Según la Secretaria de riesgos.
E. Factores climáticos.
Las comunidades de Cacha se encuentran en la parte alta de la cuenca Hidrográfica del río
Pastaza, cuyo afluente principal es el río Chambo. Estas zonas son de precipitaciones
variables, mal distribuidas en el año (entre 410 hasta los 615mm de precipitación anual). La
mayor cantidad de lluvias se distribuye entre los meses de noviembre a mayo (invierno),
mientras que los meses de julio a octubre se caracteriza por una escasa precipitación
(verano). La temperatura promedio anual varía entre los 10-15º C. durante el día, mientras
que en las noches se experimenta hasta 5º C.
En los meses de agosto, septiembre y diciembre se presentan heladas que pueden ocasionar
daños a los cultivos de papa y maíz de la zona. En ésta sección se describirán las principales
características climáticas como: períodos de lluvia, sequía, temperatura. Se recomienda, la
identificación de amenazas asociadas con eventos climáticos extremos (heladas, sequías,
lluvias extremas, vientos huracanados, etc.).
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
45
Mapa No. 7. Mapa tipo de clima - Isotérmico de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Análisis del mapa tipo de clima:
Tanto en las zonas baja, media y alta de la Parroquia Cacha cuenta con un clima mesotérmico
seco, que varía en épocas del año. La temperatura promedio anual varía entre los 10-15º C.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
46
durante el día, mientras que en las noches se experimenta hasta 5º C. En los meses de agosto,
septiembre y diciembre se presentan heladas que pueden ocasionar daños a los cultivos de
papa y maíz de la zona.
Mapa No. 8. Mapa tipo de clima - Ombrotérmico de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Análisis del mapa ombrotérmico de la parroquia Cacha:
La temperatura promedio anual varía entre los 10-15º C. durante el día, mientras que en las
noches se experimenta hasta 5º C. En los meses de agosto, septiembre y diciembre se
presentan heladas que pueden ocasionar daños a los cultivos de papa y maíz de la zona. Es
necesario tomar en cuenta esta información para tomar decisiones en cuanto a nuevos
productos como la mora y frutilla que se encuentran desarrollando en la zona.
F. Agua.
Se describirán y analizarán la red hídrica parroquial, la unidad o unidades hidrográficas a las
cuales se pertenece la parroquia (aguas arriba y aguas abajo), composición interna,
clasificación(es) de los ríos y cuerpos de agua. Es importante describir los principales usos
del agua (incluye formas comunitarias de gestión del recurso para riego y consumo); y,
factores que ponen en riesgo o modificarían el recurso (deforestación, deterioro de cauces,
contaminación, sobreexplotación, inundaciones y desertificación). Al pie del Chuyug se
encuentra la laguna Cápac que no alcanza a abastecer de agua para el consumo humano, peor
aún agua de riego. Actualmente la organización de segundo grado FECAIPAC cuenta con la
adjudicación oficial para consumo humano (agua entubada) de parte de CODERECH de 35
ltrs/seg. De las vertientes de los páramos de la comunidad de Guangupud; quebradas del
Puyal y Majada (aproximadamente a 35 Km. al sur occidente de la parroquia).
Adicionalmente existe una pequeña vertiente que a pesar de que no se reporta la sentencia
de adjudicación, ni el caudal adjudicado, es aprovechado para riego en la comunidad de San
Antonio de Shilpalá.
Tabla No. 11. Vertientes de aguas en las comunidades
COMUNIDAD VERTIENTES OBSERVACIONES
CACHA OBRAJE Cunuk Pugyo Sin uso
GUAGSHI Vertiente de Puca Loma
Sin uso
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Uno de los problemas serios que posee la Parroquia es la falta de vertientes, las pocas que
existen están amenazadas con secarse y por ende se convertirse en inútiles para el uso en
la parroquia.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
48
Tabla No. 12. Existencia en las comunidades de Cacha de vertientes de agua
N° NOMBRE DE LA COMUNIDAD
FUENTES HIDRICAS
Vertientes Lagunas Humedales Ríos Riachuelos Quebradas
1 Shilpala 0 0 0 0 0 6
2 Lemapamba 0 0 0 0 0 3
3 Guapug 0 0 0 0 0 11
4 Casa loma 0 0 0 0 0 16
5 Rayo loma 0 0 0 0 0 0
6 Shihuiquis 0 0 0 0 0 0
7 Verde pamba 0 0 0 0 0 0
8 Bashug 0 0 0 0 0 0
9 Pucara chinche 0 0 0 0 0 17
10 Cruzada Hualiquis 0 0 0 0 0 4
11 Muro gallo 0 0 0 0 0 1
12 Machangara 0 0 0 0 0 0
13 Obraje 1 0 0 1 1 32
14 Cauñag 0 0 0 0 0 4
15 Huagshi 1 0 0 0 0 0
16 Cachaton 0 1 0 0 0 0
17 San Pedro 0 0 0 0 0 4
18 Chuyug 0 0 0 0 0 56
19 San Miguel de Quera 0 1 0 0 0 28
TOTAL 2 2 0 1 1 182 Fuente: Comunidades Parroquia Cacha Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
La mayoría de vertientes están sin uso o se han secado convirtiéndose en una amenaza que
necesita ser atendida de manera integral y urgente, sin el recurso hídrico la parroquia tiende
convertirse en un lugar improductivo sin alternativas ni oportunidades para sus habitantes.
Gráfico No. 5. Precipitación Región Interina
Fuente: INAMHI 2015 Precipitaciones Cantón Riobamba
Se observa una laguna en el sector de Cachaton que se no se está potencializando, no sire
para consumo humano, porque actualmente se encuentran amenazada por los
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
49
deslizamientos. Según los datos del INAMHI, las precipitaciones registradas en el mes de
junio han sido de 30 mm que representa un 70%.
Mapa No. 9. Mapa hidrología de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
50
Análisis del mapa de hidrología de la parroquia Cacha:
El recursos hídrico es limitado en la parroquia, los problemas locales relacionados con los
recursos hídricos giran en torno a valores esenciales que a menudo se remontan a varias
generaciones. No ha existido planes de conservación de las vertientes, tanto los regantes
como las comunidades consideran que el agua está ligada a su estilo de vida, que en la
actualidad está altamente amenazado.
La falta de recurso hídrico puede convertirse en conflictos internos ocasionado diferencias
y problemas entre los usuarios.
G. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Analizar el componente biofísico, permitirá establecer las amenazas existentes en el
territorio causadas por las características y condiciones, a continuación se describe, clasifica
y analiza los fenómenos de riesgo que condicionan la Parroquia Cacha .
La zona del sector Cacha Manchangara se caracteriza por la presencia de procesos de
movimientos en masa como deslizamientos y flujos, de diferente magnitud y estado de
actividad, evidenciados por los escarpes principales. Grietas y material desplazado, así como
de surcos y cárcavas indicadores de la profundización y fuerte intensidad de la erosión
retrogresiva predominantes en el área.
Existen deslizamientos en Cacha Machangara, se distingue tanto por la magnitud, el grado de
actividad y las espectaculares geo formas (Escarpes verticales, levantamientos y
hundimientos diferenciales); así como por la proximidad de las comunidades mencionadas,
que ya han sido afectadas, y/o pueden ser afectadas por futuros procesos de movimientos
de masa.
Las observación de campo (GEOLOGOS DEL MUNDO) determinaron que los factores que
intervienen en la ocurrencia de estos procesos son fundamentales la litología, calidad de los
materiales superficiales (Depósitos de ceniza, avalanchas, y flujos poco consolidados), fallas,
geometría de los taludes, climas (Cantidad e intensidad de las precipitaciones) y en algunos
sectores la actividad antrópica (Ausencia de drenajes en carreteras y caminos, y manejo del
agua de riego).
G.1. Litología
Basamento (No está expuesto)
Cobertura: Rocas volcánicas andeisticas en el cauce de algunas quebradas y como cobertura
superficial ceniza volcánica de color café (Cangahua)
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
51
G.2. Geomorfología
La zona constituye un sistema de colinas de dirección Noroeste-Sur Este, dominada por geo
formas redondeadas. La zona es drenada por la quebrada Cacha. El área de estudio presenta
colinas altas a bajas muy disectadas, su morfología en algunos sectores es de forma plana a
ondulada con terrazas escalonadas definidas por la erosión y por los factores climáticos
(épocas húmedas) Los depósitos volcánicos antiguos muy recientes, son fácilmente
moldeables a los factores condicionantes y desencadenantes, que significa que son zonas
susceptibles a los movimientos en masa. La pendiente varía de 14- 88%, que da lugar a los
sistemas de las vertientes de formas cóncavas, medianas e irregulares muy escarpadas con
incisiones recientes de una fuerza de arrastre sobre la superficie del suelo, arrancando
partículas de minerales de distintos tamaños.
El paisaje presenta terrazas aluviales entre colinas y planicies aluviales, el complejo de
terrazas entre arenosas y limosas presentan escarpes activos, que desencadenan
movimientos hacia las zonas de pendientes muy bajas.
Desde un punto de vista del análisis geomorfológico, se evidenció cinco dominios
estructurales:
1. Colinas altas a medias moderadamente muy escarpadas, tienen pendientes entre 34 a
88%, evidenciados al noreste de la comunidad Cacha, San Pedro entre otras.
Movimientos en masa son observados en estas colinas con escarpes activos. entre 0.80
a 1 metro de profundidad.
2. Relieves montañosos o colinas altas son modificadas por los movimientos en
masa reactivados desde 30 años atrás, estos relieves por ser depósitos volcánicos no
compactados, su superficie es erosionada fácilmente por las lluvias y agrietada por los
movimientos sísmicos que han ocurrido en estos sectores.
3. Vertientes cóncavas presenta escarpes poco profundos, debido a la pendiente baja.
Estas son zonas donde el agua se acumula formando las lagunas que actualmente están
siendo afectadas por los movimientos de masa que se producen desde las colinas altas
y medias.
4. Vertientes convexas con zonas áridas debido a los movimientos en masa y por poca
retención de agua en la superficie ya que esta tiende a alimentar más las zonas de forma
cóncava.
5. Vertientes irregulares son las que presentan onduladas producidas por los antiguos
deslizamientos tranlacionales que se han presentado en estos sitios y que actualmente
se encuentran estables.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Se recomienda seguir las indicaciones del informe emitido por la Secretaria de Gestión de
Riesgos Agosto 2015.
Mapa No. 10. Mapa ideal de ecosistemas de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Análisis de mapa ideal de ecosistema de la parroquia:
Lo ideal para el territorio de la parroquia es volver a tener vertientes que permitan tener
acceso a agua, bosques recuperados con plantas nativas y suelo mejorado para el uso
agrícola.
G.3. Amenazas/Peligros Geológicos
1. Deslizamiento Cacha Machangara, sector Shilpala.
- Tipo: Deslizamiento rotacional, aparentemente estable o de movimiento lento, con grietas
en el talud por encima del escarpe principal.
- Material movilizado: brecha volcánica y ceniza volcánica (Cangahua)
- Afecta: cultivos en la zona de depósito, posible afectación a viviendas próximas al escarpe
principal, en las comunidades de Cacha Machangara y Shilpala, por evolución de la ruptura
en el talud por encima del escarpe principal. Posibilidad de afectación a la vía de acceso
desde Riobamba.
Tabla No. 13. Amenaza Natural en la Parroquia Cacha
Amenazas Naturales Tipo Ubicación Ocurrencia
Deslizamiento Deslizamiento rotacional
Cacha Machangara
Media
Deslizamiento Deslizamiento Shilpala Media
Fuente: Informe Preliminar STGR2012 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
2. Deslizamiento de Cacha
- Tipo: Deslizamiento rotacional activo, sin grietas o señales de activación en el talud por
encima del escarpe principal. Con un terreno movilizado aproximado de 2,5 km. De largo
x 1,5 de ancho x 40 m. de Altura, lo que daría un volumen de 150 millones de m3.
- Material Movilizado: brecha volcánica depósitos de ceniza volcánica (cangahua) y suelo.
Descripción de afloramiento de la cantera al otro lado de la vía, frente al pie del
deslizamiento: brecha volcánica posiblemente re sedimentada, pues se observa cierta
selección de algunos niveles, con cantos heterometricos ángulos de hasta 0,50cm en matriz
de ceniza gris-blanquecina. Por encima, depósitos volcánicos subhorizontales de ceniza
volcánica (cangahua), de color beige, con pequeñas lentes de pómez y niveles más
arenosos tipo lapilli.
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54
- Afecta: Comunidades de la parroquia Cacha ubicadas sobre el cuerpo deslizado. (Hay
viviendas agrietadas). Posibilidad de afectación a la vía de acceso desde Riobamba, que
atraviesa también el terreno movilizado en unos 1,5 km. Desde Cacha San Pedro.
Mapa No. 11. Mapa de erosión de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Análisis de erosión:
Los suelos localizados sobre abruptos de superficie inclinada, vertientes heterogéneas y
relieves volcánicos montañosos, en pendientes variadas (mayores a 12%), presentan
texturas medias de franco a franco arenoso, presencia de fragmentos gruesos, generalmente
en forma de vidrio volcánico. Son suelos bien drenados, poco profundos a moderadamente
profundos, ligeramente en limitados sectores, y bajo de materia orgánica toxicidad en su
contenido.
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Mapa No. 12. Mapa de amenaza al componente biofísico de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Análisis del mapa de amenaza al sistema biofísico:
La amenazas al sistema biofísico es latente, actualmente no posee ecosistemas, y los pocos
recursos son vulnerables, los programas como Socio Bosque y el Plan de Acción de
Biocorredores del Buen Vivir que ha ejecutado en el último año atraves del Ministerio del
Ambiente en conjunto con otras Instituciones, busca recuperar zonas de importancia hídrica,
zonas en proceso de desertificación, zonas erosionables por fuertes pendientes, entre otros,
de igual forma han ayudado a disminuir la frontera agrícola.
La temática del agua para varios usos (riego para cultivos, uso doméstico, y agua para los
animales) es uno de los aspectos limitantes, ya que la zona se caracteriza por presentar un
periodo de lluvias dispersas de 5 meses, durante los meses de Enero a Mayo, lo cual
determina que en ciertos casos cuentan con agua únicamente para consumo humano y en
cantidades reducidas.
Tabla No. 14. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variable Potencialidades Debilidades
Relieve Quebradas, y terreno irregular Geología Fallas geológicas
Suelos Erosionados y secos en la mayoría de territorio en 1%
Cobertura de suelo
45% en actividades agrícolas
Clima Heladas en Agosto, Septiembre y Octubre Agua No se cuenta de agua de regadío y consumo
humano en un 100%
Recursos No Renovables
No se cuenta
Ecosistemas El 2% se mantiene en estado natural
Recursos Naturales degradados
Minimos
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
Deslizamientos en Shilpala y Bashug
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Mapa No. 13. Mapa síntesis del componente biofísico de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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2.2. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL
El análisis socio cultural de la parroquia de Cacha comprende el tratamiento y análisis de
diversas áreas, temáticas, entre ellas varios componentes como son: La estructura
poblacional, educación, salud, patrimonio cultural, acceso y uso de espacios públicos,
necesidades básicas insatisfechas, organización social, y grupos étnicos.
A. Demográfico
Tabla No. 15. Revolución de incidencia de pobreza por NBI
POBREZA Años 2005 2008 2009 2010 2020 Rural 84.25 77.42 74.63 72.21 78.71
EXTREMA POBREZA
Rural 50.28 42.90 39.37 34.88 39.96
Fuente: INEC - ENEMDU Diciembre 2005 – 2011 y SNI 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 16. PEA y PEI en Población de 10 y más años por condición de actividad,
según parroquia
CACHA
SEXO PEA PEI Total
Hombre 720 462 1.182 Mujer 465 1.046 1.511
Total 1.185 1.508 2.693
Fuente: INEC 2010. Equipo Técnico PDOT 2015
Si las condiciones actuales persisten la migración terminara afectando a la población de la
parroquia, no existen oportunidades, ejemplo los tejedores de poncho tipo rombo solo
existen cuatro personas dedicados a este arte.
A.1. Comunidades:
Tabla No. 17. Comunidad Shilpala
Sexo Hombres Mujeres Niños Niñas
Numero 172 174 32 58
TOTAL 172 174 32 58 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Tabla No. 18. Comunidad Machangara
Sexo Hombres Mujeres Niños Niñas
Numero 55 56 11 17
TOTAL 55 56 11 17 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 19. Comunidad: Obraje
Sexo Hombres Mujeres
Niños
Niñas
TOTAL Numero 158 155 41 38
TOTAL 158 155 41 38 392 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 20. Comunidad Huagshi
Sexo Hombres Mujeres Niños Niñas
Numero 85 108 38 25 TOTAL 85 108 38 25
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 21. Comunidad: Cachaton
Sexo Hombres Mujeres Niños Niñas
Numero 134 130 22 12 TOTAL 134 130 22 12
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 22. Población Niños comunidades Parroquia Cacha
COMUNIDAD NIÑAS NIÑOS MUJERES HOMBRES TOTAL
MACHANGARA 17 11 56 55 139
OBRAJE 38 41 155 158 392
HUACSHI 25 38 108 85 256
CACHATON 12 22 130 134 298
RAYO LOMA 18 11 85 79 193
SHIHUIQUIS 32 37 173 164 406
VERDEPAMBA 9 10 59 54 132
COMUNIDAD BASHUG 6 4 20 21 51
PUCARA QUINCHE 6 4 20 21 51
CRUZADA HUALIQUIS 20 24 83 84 211
MURUGALLO 15 14 31 34 94
SAN PEDRO 14 19 78 75 186
CHUYUG 79 81 282 304 746
QUERA 46 32 158 139 375
LEMAPAMBA 21 32 85 114 252
GAUBUG 12 23 87 88 210
CASA LOMA 37 36 336 335 744 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Existe una mayoría de población con más de 65 años, los adultos mayores serán la mayoría
en los próximos 5 años en la parroquia. Además se aprecia una migración masiva hacia la
ciudad.
Mapa No. 14. Mapa de concentración de la población de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Análisis del mapa de población de la parroquia Cacha:
La concentración de actividades es en la cabecera parroquial donde existe población
significativa debido a que existen las oficinas del Gobierno Parroquial, FECAIPAC, MAGAP y
Tenencia política. El resto de población está distribuidas en las comunidades aledañas.
B. Educación
Tabla No. 23. Centros de educación por parroquia
CENTROS EDUCATIVOS POR PARROQUIA - RIOBAMBA
N° Parroquia Número de Centros Educativos
Peso Parroquial
1 Cacha 29 4,64% Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
En la parroquia Cacha existían 29 centros de educación, todos fiscales, y los niveles que
ofrecen son: educación básica y bachillerato, además de alfabetización, Los niños y niñas
menores de 5 años no tienen un centro de educación inicial. Actualmente existen 7
establecimientos educativos funcionando debido a las políticas públicas de educación.
Tabla No. 24. Población en edad de estudiar
POBLACIÓN EN EDAD DE ESTUDIAR POR PARROQUIA RIOBAMBA
N° PARROQUIA Población en edad de Estudiar (de 5 a 19 años)
Peso Parroquial
1 Cacha 882 1,30%
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Existe una población estudiantil en la parroquia que asistente a la escuela y colegio, sin
embargo varios jóvenes deciden por buscar cupos en instituciones del cantón Riobamba
como Colegio Maldonado, Juan de Velasco y Carlos Cisneros. Esta población seria un motivo
para la fusión de las instituciones educativas en la Parroquia.
En muchas comunidades de las parroquias rurales, debido a la migración de la población del
campo a la ciudad, varios centros de educación se han quedado sin alumnos y han tenido que
cerrar sus puertas, existiendo más oferta que demanda en cuanto a la dotación de
infraestructura educativa. Por este motivo, los niños de varias comunidades han sido
concentrados en unidades educativas centralizadas. El problema que surge de esta solución
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
63
es que los niños deben cubrir grandes distancias a pie para llegar a la escuela debido a la
falta de vías o situaciones familiares además de que el servicio de transporte público no llega
a sus comunidades; además, la mayor parte de las vías son de tierra o lastradas y cuando
llueve se vuelven intransitables.
B.1. Analfabetismo por parroquias:
Tabla No. 25. Índice de analfabetismo en las parroquias rurales de Riobamba
Parroquias Analfabetismo
Quintil
Cacha (Cab. en Machangara) 45.74 5
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Mapa No. 15. Mapa intervención en la educación de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Análisis de mapa intervención en educación en la parroquia:
La fusión de instituciones educativas ha reducido la incidencia de la cobertura de educación
en la parroquia de 29 instituciones funcionales a 7 instituciones en actividad en la actualidad.
Con la cobertura de educación inicial, básica y bachillerato.
B.2. Escolaridad
Tabla No. 26. Índices de escolaridad en el cantón Riobamba y las parroquias
Cantones Parroquias Tasa de asistencia
5 a 14 años
Intervalo
Riobamba CACHA Cacha (Cab. en Machángara) 91.31
Fuente: POT Riobamba 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 27. Instituciones educativas por comunidades
COMUNIDADES INSTITUCIONES EDUCATIVAS
MAESTROS Y ALUMNOS
OBSERVACIONES
CRUZADA HUALIQUIS Colegio “La Paz” 3 maestros y 5 estudiantes
Institución por cerrarse por falta
de alumnos
CACHA OBRAJE Unidad Educativa “Shiry Cacha”
Escuela: 68 estudiantes. Colegio: 157 estudiantes Maestros: 14
A la institución asisten de las comunidades
donde se cerraron las instituciones
educativas
CACHATON Escuela “Cacha Duchicela” Estudiantes: 20 Maestros: 3
Funcionando
PUCARA QUINCHE Escuela “Gral. Magno Andrade”
Estudiantes: 7 Maestros: 2
Cerrado
SAN MIGUEL DE QUERA
Escuela “Bartolome Ruiz” Cerrado
LEMA PAMBA Reyna Isabela Católica Cerrado
SHILPALA Escuela: Fernando Daquilema
Cerrado
RAYO LOMA Escuela “Reino de Quito” 4 estudiantes 1 profesor Por cerrar
CRUZADA HUALIQUIS Escuela “Manuel Chile” 25 estudiantes 1 profesor Por Fusionarse
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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B.3. Infraestructura escolar
La parroquia Cacha presenta una de las menores tasas de asistencia en las edades de 5 a 14
años, lo que ya nos alerta de un problema más profundo y estructural, la pobreza. No existe
deserción escolar en la parroquia.
Mapa No. 16. Mapa distribución de la infraestructura escolar de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Análisis de mapa de infraestructura en la parroquia:
La fusión de instituciones educativas actualmente da como resultado infraestructura sin
utilización, aulas, edificaciones sin uso.
Tabla No. 28. Matriz para priorización de potencialidades y problemas Componente
Sociocultural
SOCIOCULTURAL Variables
Problemas Potencialidades Problemas
Demografía Un población avanzada en edad y una migración progresiva de adultos, jóvenes y niños
Educación Salud
Tasa muy elevada de alfabetismo en especial en las mujeres. Educación con parámetros occidentales Ausencia de una atención en salud con calidad y calidez, por eso se van a la ciudad y se repite el mismo fenómeno
Acceso y uso de espacio
público Necesidades
Básicas
Existe un lugar de concentración en Machangará para las festividades falta lugares de recreación más amplia.
Agua Potable, letrinización, protección de riesgos frente a la inseguridad en el territorio dos comunidades que requieren seguimiento Sjhilpala y Bashug.
Organización Social
La FECAIPAC, es una organización de segundo grado que se preocupa por las comunidades.
Ausencia de conocimiento de los Programas de los Ministerios y poca capacidad de gestión.
Grupos Étnicos
Guardan sus saberes ancestrales en las prácticas culturales y sociales los adultos mayores
La migración a influenciado quieren saber de su cultura, vienen únicamente a las fiestas y no conocen las necesidades reales del territorio, vienen con propuestas ajenas a la realidad.
Seguridad y convivencia ciudadana
Aplican la Ley de justicia comunitaria en casos de problemas internos y esto posibilita una buena convivencia comunitaria con apoyo de la Organización FECAIPAC
Patrimonio cultural
Se cuenta con un buen número de bienes del Patrimonio Intangible que es un potencial para el turismo comunitario, la formación de los artesanos entre otros. La prácticas agrícolas de subsistencia han avanzado en la producción con la aplicación de conocimientos ancestrales en la siembra y la cosecha manejan el calendario agrícola lunar, de igual manera la gastronomía y el uso de la medicina ancestral Las fiestas, el idioma, la vestimenta tradicional, las danzas, la música entre otros.
Desconocimiento de su historia local yd e sus héroes y heroínas como Fernando Daquilema y del valor de su patrimonio cultural Ausencia de un Inventario de patrimonio cultural en conexión con propuestas de proyectos turísticos Poca gestión e parte del sector artesanal textil no están organizados. Se requiere elaborar un inventario sostenible y sustentable de los bienes patrimoniales para una conservación real, porque algunos están en riesgo muy alto. Y de igual manera dar énfasis a la gestión de protección.
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SOCIOCULTURAL
Variables Problemas
Variables Problemas Variables Problemas
Igualdad El avance de la igualdad en derechos y en la equidad de género es un proceso que no se ha iniciado, se puede comprobar que la cuota de representatividad está centrada en los hombres, son pocas las mujeres dirigentes. En el trabajo agrícola son las mujeres desempeñan triple rol, domestico, trabajo agrícola y servicio comunitario.
Movilidad Humana
La migración es uno de los problemas más agudos de la parroquia Cacha ocasionada por la falta de trabajo, la erosión de la tierra, la inseguridad geográfica, de modo que se agudiza la pobreza.
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 29. Población: alfabetismo y analfabetismo
CACHA
PARROQUIA ALFABETO ANALFABETO Total
RURAL 54,26 % 45,74 % 100,00 %
Total 54,26 % 45,74 % 100,00 %
Fuente: (Inec. 2010 “Consultora Altas Prioridades”
Tabla No. 30. Población de 15 y más por condición de alfabetismo según parroquia
CACHA
PARROQUIA ALFABETO ANALFABETO Total
RURAL 54,26 % 45,74 % 100,00 %
Total 54,26 % 45,74 % 100,00 %
Fuente: INEC 2010. Mcs. Antrop. Martha Bonilla “Consultora Altas Prioridades”
Tabla No. 31. Población de 15 y más años por condición de analfabetismo
CANTON
ALFABETO
ANALFABETO
TOTAL
RIOBAMBA URBANO 97,50 % 2,50 % 100,00 %
TOTAL 97,50 % 2,50% 100,00 % CACHA RURAL 54,26% 45.74% 100,00 %
TOTAL 54,26% 45.74% 100,00 %
Fuente: (Censo” Ecuador Cuenta” INEC 2010)
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C. Salud
Tabla No. 32. Centro de salud de las comunidades
COMUNIDADES CENTROS DE SALUD
MACHANGARA Subcentro de salud
GUAGSHI Puesto de Salud
PUCARA QUINCHE Puesto de Salud SAN MIGUEL DE QUERA Puesto de Salud
PANADERO Puesto de Salud Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
En las parroquias rurales, por tener menor densidad poblacional únicamente disponen de
sub- centros y puestos de salud, con el inconveniente que de que la atención médica no es
permanente las 24 horas del día, los 7 días de la semana; sino que cada parroquia dispone
de un solo médico general que rota en todas las comunidades con un horario de 8 horas
diarias de lunes a viernes. Generando una transferencia del paciente en el caso de requerir
un especialista a la ciudad de Riobamba. Además de los centros, sub- centros y puestos de
salud públicos existentes en el cantón, la población también puede acceder a hospitales,
clínicas y consultorios médicos privados ubicados en el área urbana de Riobamba.
Tabla No. 33. Sub-centro de salud por parroquia
SUBCENTROS DE SALUD POR PARROQUIA - RIOBAMBA
N° PARROQUIA Número de Subcentros Salud
Peso Parroquial
1 CACHA 1 4,55%
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 34. Puestos de salud por parroquia
PUESTOS DE SALUD POR PARROQUIA - RIOBAMBA
N° PARROQUIA Número de Puestos Salud
Peso Parroquial
1 CACHA 5 19,23%
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Actualmente la información no se encuentra disgregada por parroquia por lo que se
mantiene la información generada en el INFOPLAN. En las parroquias rurales los indicadores
de mortalidad infantil son preocupantes: Cacha con el 49.02 por mil nacidos vivos se ubica
en la segunda parroquia con mortalidad infantil.
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70
Gráfico No. 6. Tasa de mortalidad infantil
Fuente: INFOPLAN.
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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71
Mapa No. 17. Mapa distribución de la infraestructura de salud de parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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72
Análisis de mapa de distribución de infraestructura de salud:
Existe infraestructura básica de salud como subcentro y puestos de salud, además de un sub
centro del Seguro Campesino sin embargo la cercanía con el cantón Riobamba registra que
en casos de emergencias y tratamiento especializado se recurre al Hospital General Docente
de Riobamba.
C.1. Desnutrición infantil
La desnutrición global4 del cantón está en el orden del 10%. Esto significa que en el año 2010
aproximadamente 10 de cada 100 niños menores de 1 año, tienen algún estado de
desnutrición inferior con respecto al año 2008, situación que puede deberse a los diferentes
programas de nutrición y el incremento de profesionales. En cambio con el grupo de 1 a 5
años la situación es diferente en donde 19 de cada 100 niños se encuentran desnutridos, una
vez más se aprecia que a este grupo no se le presta mayor atención, convirtiéndose en
un sector vulnerable a las enfermedades. Junto a otras causas, esta es una de las variables
que inciden directamente en la mortalidad infantil, produce disminución del crecimiento
físico y afecto al desarrollo intelectual de las personas.
La desnutrición afecta las habilidades psico-motrices y la capacidad intelectual de los
niños/as, que se refleja sobre todo en los índices de rendimiento escolar. A esto se suman
tres elementos en dimensiones específicas: socioeconómicas, culturales y de condiciones
sanitarias, cada una de ellas con mayores niveles de influencia según las características
propias de las poblaciones.
Gráfico No. 7. Porcentaje de desnutrición infantil en el cantón Riobamba y sus
parroquias
Fuente: Registros Institucionales Dirección Provincial de Salud/Nutrición 2010. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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73
Los índices de desnutrición global infantil en las parroquias rurales del cantón se expresan
en los siguientes términos: Licto 30%, San Luis 18%, Cubijies 7%, Quimiag 9%, Cacha 29 %,
Flores 8%, Pungalá 18%, Calpi 18%, Punin 31% y Riobamba 19% en niños de uno a cinco
años.
C.2. Nacidos vivos, por sexo y tipo de asistencia parroquia Cacha
Tabla No. 35. Tipos de asistencia
CON ASISTENCIA PROFESIONAL SIN ASISTENCIA PROFESIONAL
Parroquia H M Médico Obstetriz Enfermera/o Auxiliar Total Partera Calificada
Comadrona no
capacitada
Otro
CACHA 14 15 8 - - - 21 1 17 3
Fuente: Inec 2010 Equipo Técnico POT 2015
Tabla No. 36. Defunciones Totales, por Tipo de Certificación de Personas Residentes
Parroquia Cacha
TOTAL GENERAL
CON CERTIFICACIÓN
MEDICA
SIN CERTIFICACION MEDICA
TOTAL Residentes No
Residentes
Sin
Información
CACHA 25 21 4 - 18 15 3 7
Fuente: Inec 2013 Equipo Técnico POT 2015
En la parroquia Cacha registra defunciones en su mayoría de adultas mayores no existe
registro de muertes violentas o accidentes en la zona.
D. Patrimonio cultural tangible e intangible
El patrimonio que posee cacha es limitado en cuanto a arquitectura o vestigios que
representen o alcancen el grado patrimonio de la humanidad. Sin embargo se considera
patrimonio la historia, lengua, cultura y es en estos elementos que la parroquia posee riqueza
al ser milenaria e histórica a nivel del País.
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74
Tabla No. 37. Matriz para descripción de variables de acceso y uso de espacio público
en el área rural
No
PARROQUIA
CANCHAS PARQUES PLAZAS COLISEO HABITANTES
SUPERFICIE/ HABITANTES
SUPERAVIT/
DEFICIT No SUPERFIC IE No SUPERFIC IE No SUPERFIC IE No
1
CACHA
1
494,35
1
1.801,86
3.160
0,73
DEFICIT
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 38. Matriz para descripción de variable de cohesión social y pertenencia de
la población de la parroquia cacha
Variable Resultado
Mingas comunitarias
Fecaipac
Juntas de riego.
Asociaciones de mujeres
Participación ciudadana
Seguridad y convivencia ciudadana
Organización Comunitaria No existe Policía Comunitaria
Teniente Político trata asuntos de violencia
Construcción del Plan de Desarrollo Cantonal y Ordenamiento Territorial con participación
ciudadana
Consejo de Planificación Local Construcción del presupuesto participativo
Asambleas Locales Fuente: Gestión de Desarrollo Social y Humano Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
La Federación de Campesinos e indígenas de Cacha ha sido por historia un actor fuerte en el
desarrollo de la parroquia, en el seno de esta organización donde se toman decisiones
importantes en función de la parroquia. Actualmente su presidente es el Abogado Arturo
León.
Tabla No. 39. Tabla gastronomía
LOCALIZACIÓN GASTRONOMIA
CACHA
CUY CON PAPAS
CHICHA DE JORA
GASTRONOMÍA COTIDIANA CHOCLO CON QUESO
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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75
La comida es un patrimonio porque se ha constituido en parte de su vida cotidiana y consiste
en la identidad del pueblo Puruha Cacha.
Tabla No. 40. Historia y leyenda
LOCALIZACIÓN HISTORIAS Y LEYENDAS
CACHA
HISTORIA LOCAL SOBRE LA LAGUNA DE PUCARÁ QUINCHE CUENTO DEL CÓNDOR CAZADOR
CUENTO DEL ANTOGALLA
LEYENDA DEL ANTUN-AYA
HISTORIA DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA IGLESIA DEL CRISTO DE ALAJAHUAN. Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
La incidencia del evangelio protestante ha minimizado los cuentos y leyendas entre la nueva
generación, se considera que son de mala influencia o que sus orígenes son diabólicos, lo que
ha permitido que se vayan perdiendo estas leyendas como identidad de la parroquia.
Tabla No. 41. Medicina ancestral
LOCALIZACIÓN MEDICINAANCESTRAL
CACHA
MATI
MEDICINA TRADICIONAL- PUCARÁ QUINCHE
MAL DEL CERRO
FRIEGAS
ATENCIÓN PRE NATAL, PARTO Y POST PARTO Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Cacha conocido por su poncho de rombo, bocinero y su gente brava, lucha por mantener sus
tradiciones, identidad, música y encuentros culturales atraves de sus expresiones propias.
Tabla No. 42. Cultura y tradición
CACHA FIESTAS DE PARROQUIALIZACIÓN DE CACHA
CULTURA Y TRADICIÓN
Carnaval (Paucar Raimi)
Cantos de carnaval relacionados con la devoción al Cristo de Alajahuan Celebración al cristo de Alajahuan
El gallo enterrado en la celebración al Cristo de Alajahuan Milagros relacionados con el Cristo de Alajahuan Música en las celebraciones en Alajahuan
Ritualidad relacionada con el Cristo de Alajahuan
El Jahuay, canto ritual de la cosecha Puruhá Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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76
Tabla No. 43. Accesorios, vestimenta típica y tradicional de Cacha
LOCALIZACIÓN ACCESORIOS, VESTIMENTA TIPICA Y TRADICIONAL
CACHA
Textilería de Ponchos, Bayetas, Anacos y Shigras
Sombrero
Huasichi
Illahua
Tunda
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Una amenaza es la influencia del posmodernismo y la globalización en los jóvenes y
adolescentes quienes no están muy interesado en potencializar su cultura e identidad, ello
conlleva a la perdida y falta de interés en que se mantenga viva la lengua, vestimenta,
tradiciones y sobretodo sus raíces profundas de libertad.
E. Acceso y uso de espacio público y cultural
Se describirá y analizará de acuerdo a la disponibilidad de información y lo establecido en el
nivel cantonal, la existencia de espacio público en la parroquia para el encuentro ciudadano
de los distintos grupos que habitan el territorio. En este análisis se señalarán las áreas
verdes, plazas, coliseos y lugares de encuentro público para la población, en relación al
número de habitantes. Fuente: GAD cantonal y parroquial.
La Parroquia Cacha cuenta con un mercado central espacio de encuentro común
especialmente los días domingos y cuando existen asambleas de todas las comunidades,
posee iglesias evangélicas en su mayoría y unas pocas católicas, estadios donde se practica
el deporte los días domingo. Otro espacio que es de la parroquia pero que actualmente se
encuentra en comodato al Rey Duchicela es Pucara tambo que posee restaurant, servicio de
hospedaje, venta de artesanía y museo.
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77
Tabla No. 44. Iglesias de las comunidades de Cacha
COMUNIDADES IGLESIAS OBSERVACIONES
EVANGÉLICA CATÓLICA
MACHANGARA(CABECERA
PARROQUIAL)
X X Se encuentra asociación de iglesias evangélicas de Cacha
BASHUJ Ninguna iglesia
SHILPALA X X
PUCARA QUINCHE X X
SAN PEDRO X
GUAGSHI X X
CAUÑAJ X
CACHATON X X
PANADERO X X
SAN MIGUEL DE QUERA X X
OBRAJE X X
AMULA CASA LOMA X X
SHIHUIQUIS X X
CRUZADA HUALIQUIS X X
GUABUG X X
LEMA PAMBA X X
AMULA RAYO LOMA X X
VERDE PAMBA X X
MURO GALLO x x Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 45. Espacios deportivos en las comunidades de Cacha
COMUNIDADES ESPACIOS DEPORTIVOS OBSERVACIONES MACHANGARA (CABECERA PARROQUIAL)
Canchas de indor, Canchas de vóley, Estadio “San Diego”
El estadio San Diego tiene cerramiento, Graderíos, Cerramiento con mallas, Césped en crecimiento
VERDE PAMBA Canchas de indor
SHILPALA Canchas de indor, vóley
PUCARA QUINCHE Canchas de indor, vóley, Estadio “SAN MARCOS”
Estadio con césped, graderíos, cerramiento. El mejor estadio de la parroquia Cacha
SAN PEDRO Canchas de índor GUAGSHI Canchas de índor, Estadio Estadio, sin graderíos, con cerramiento y
césped en crecimiento
CAUÑAJ Canchas de índor
CACHATON Canchas de índor
PANADERO Canchas de índor, vóley
SAN MIGUEL DE QUERA Canchas de índor y vóley
OBRAJE Canchas de índor, vóley
AMULA CASA LOMA Estadio, canchas de índor Estadio con cerramiento, sin césped, sin graderíos
SHIWIQUIZ Estadio Estadio sin graderíos, sin césped
BASHUJ No tiene canchas
CRUZADA HUALIQUIZ Canchas de indor
MURUGALLO No tienen GAUBUJ No tienen
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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F. Necesidades básicas insatisfechas.
Se describirán y analizarán las inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas
insatisfechas – NBI) en relación a la cobertura y calidad de servicios básicos. Al ser el NBI un
indicador compuesto, el mismo es transversal en varios componentes del presente
documento considerando principalmente condiciones de vivienda, salud, educación y
empleo de la población; por ello al ser abordado en el componente sociocultural se
precautelará realizar su análisis teniendo presente el estudio paralelo que desarrollamos en
los otros componentes.
Tabla No. 46. Población: necesidades básicas insatisfechas Parroquia-Cacha
POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA
CACHA
POBLACIÓN NO POBRES
POBLACIÓN POBRES
Total % POBLACIÓN NO POBRES
% POBLACIÓN
POBRES
11 3.149 3.160 0,03% 99,7% Fuente: INEC, Atlas de las Desigualdades Socio-económicas del Ecuador y la ENIEP
Una herramienta importante para comprender mejor este indicador es la Estrategia
Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP), la cual además deberá ser
considerada en las etapas posteriores de propuesta y modelo de gestión.
Las condiciones de las familias en la parroquia Cacha se considera que son complejas, la falta
de oportunidades y un territorio que no brinda las potencialidades para actividades
agropecuarias a nivel alto, condiciona su desarrollo, muchos deciden salir a la ciudad a
dedicarse a varias actividades como albañilería, comercio.
Tabla No. 47. Índice de la extrema pobreza en el cantón Riobamba
Cantón Parroquia Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Intervalo
Riobamba Cacha (Cab. en Machangara) 81.90 5
Fuente: INEC, Censo 2010
Como se observa la parroquia de Cacha requiere atención urgente para remediar en algo sus
problemas de pobreza extrema y educación. Con la finalidad de verificar esta aseveración se
obtuvo el porcentaje de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano sobre la población
total de la parroquia, con el siguiente resultado:
Tabla No. 48. Bono de desarrollo humano cantón Riobamba Cantón Parroquia Bono de Desarrollo
Humano Población
(habitantes)
Riobamba Cacha (Cab. en Machangara)
1190,00 3160,00 38%
Fuente: INEC, Censo 2010
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79
Un porcentaje considerado de la población de Cacha se beneficia del Bono de Desarrollo
Humano, son retirados de la COAC Fernando Daquilema y en su mayoría les sirve para pagar
la luz, o el agua, y abastecimiento de alimentos.
Mapa No. 18. Mapa nivel de aseguramiento al trabajador de la parroquia Cacha
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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80
Análisis de mapa de niveles de aseguramiento del trabajador:
Cacha tiene una mayor cantidad de perceptores del bono en términos porcentuales, lo que
demuestra claramente que se trata de un problema estructural que merece una atención
prioritaria, inmediata, y sobre todo articulada por el Gad Parroquial y el Gad Municipal,
Provincial, e instituciones del estado (IEPS, MIPRO, MSP, ME, MAE, etc.). Un número
significativo son afiliados al seguro campesino.
F.1. Grupos de atención prioritaria
Los adultos mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, gente privada de su libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado, dentro de la nueva Constitución, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado; el mismo tratamiento tendrán las personas
en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropogénicos.
Se ha detectado un porcentaje significativo de adultos mayores en la Parroquia y motiva
pensar seriamente que programas de atención a este sector de atención prioritaria.
Tabla No. 49. Variación embarazos en adolescentes
PARROQUIA 2001 2010 POBLACIÓN FEMENINA DE 15 A 19 AÑOS DE EDAD (2010)
CACHA 9,23% 7,5% 160
Fuente: CEPAL/CELADE- REDATAM Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 50. Clasificación de la discapacidad parroquia Cacha
TIPOS DE DISCAPACIDAD
TOTAL INTELECTUAL FISICA
MOTORA VISUAL AUDITIVA DISC.
MENTAL
14 71 42 36 10 173
Fuente: INEC Ecuador en Cifras- Información Censal cantonal Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
De igual forma se ha detectado que adultos mayores tienen dificultades de movimiento de
sus extremidades debido a su avanzada edad.
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Tabla No. 51. Discapacidad parroquia Cacha por Comunidades
N° NOMBRE DE LA COMUNIDAD
POBLACIÓN CON CAPACIDADES ESPECIALES
TOTAL
HOMBRES MUJERES NIÑOS NIÑAS
1 Shilpala 7 11 0 0 18
2 Lemapamba 5 5 0 0 10
3 Guapuc 3 3 0 0 6
4 Casaloma 6 3 0 0 9
5 Rayoloma 0 2 1 0 3
6 Shihuiquis 0 0 0 0 0
7 Verdepamba 1 0 0 0 1
8 Bashug 2 1 0 0 3
9 Pucara chinche 3 2 0 0 5
10 Cruzada Hualiquis 5 0 0 0 5
11 Muro gallo 1 0 0 0 1
12 Machangara 2 5 0 0 7
13 Obraje 7 0 0 0 7
14 Cauñag 1 0 0 0 1
15 Huagshi 4 3 0 0 7
16 Cachaton 7 9 0 0 16
17 San Pedro 0 0 0 0 0
18 Chuyug 7 2 0 0 9
19 San Miguel de Quera 0 0 0 0 0
TOTAL 61 46 1 0 108 Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Gráfico No. 8. Discapacidad por comunidades de la parroquia Cacha
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
18
10
6
9
3
0
13
5 5
1
7 7
1
7
16
0
9
00
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20Shilpala
Lemapamba
Guapuc
Casaloma
Rayoloma
Shihuiquis
Verdepamba
Bashug
Pucarachinche
Cruzada Hualiquiz
Murugallo
Machangara
Obraje
Cauñag
Huagshi
Cachaton
San Pedro
Chuyuc
San Miguel de Quera
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Mapa No. 19. Mapa intervención a capacidades especiales de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Análisis de mapa de capacidades especiales:
Se detecta que en la parroquia un grupo vulnerable son los adultos mayores que tienen
dificultades para movilizarse, de igual forma existe un dificultades auditivas y visuales y un
caso de un niño con capacidades diferentes, es necesario plantear un programa de atención
medica preventiva en la parroquia, considerándose necesario la atención al grupo
prioritario.
F.2. Trabajo infantil
Los niños, niñas y adolescentes que son muchos más victimizados que los otros grupos de
edad, siendo más susceptibles de ser asesinados, maltratados, abandonados, vendidos,
objeto de abuso sexual y sometidos a violencia psicológica que cualquier otro grupo social,
este sector comprende de 0 a 19 años, es decir el 39% de la población 88.031 habitantes.
A finales de 2012, el Instituto Nacional de Estadística y Censos INEC realizó una encuesta
especializada sobre trabajo infantil a nivel nacional. Los primeros resultados arrojados
indican que para ese año el 8,6% de los niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años
trabajaba, lo que equivale a aproximadamente 360.000. Una mirada más detallada nos
muestra que en el área urbana el trabajo infantil alcanzó el 4,3%, mientras que en lo rural el
15,5%.
A nivel territorial las provincias de Cotopaxi, Bolívar y Chimborazo son las que mayores
incidencias de trabajo infantil alcanzan con 25,1%, 22,2% y 21,0%.
Tabla No. 52. Trabajo infantil
NNA que trabajan pero NO más de 30 horas
NNA que trabajan más de 30 horas
CACHA 21 24 45
Fuente: CEPAL/CELADE- REDATAM Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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G. Organización Social
Tabla No. 53. Organización Social
Comunidad Tipo de Organización
Nombre de la organización
Fecha de creación
Nombre y Apellidos del
representante (Presidente)
No. de miembros de
la organización
San Antonio de Shilpala
Grupo de mujeres
Kamach Provincial
2001 María Kisay 10
Junta de Agua
Junta de Agua Shilpala
1976 Pedro Janeta Janeta
95
Criadero de llamas
Inti Ñan 2000 Juan Sucuy 16
San Antonio de
Murogallo
Granja porcina
Corporación Tukuikunapak
2009 Joaquín Buñay
23
Tabla No. 54. Relaciones externas de las organizaciones comunitarias de la
parroquia.
Comunidad Nombre de la organización comunitaria
Indicar el nombre de la organización superior a la que pertenece
Organización de segundo
grado (OSG`s)
Organización de tercer
grado (OTG`s)
Orga. parroquial
Orga. cantonales
Orga. provincial
Orga. nacionales
Amula Shiguiquis
Junta de agua entubada
FECAIPAC
San Antonio de Murogallo
Corporación Tukuikunapak
Consejo Provincial
San Antonio de Shilpala
Kamach Provincial
Consejo Provincial
Junta de Agua Shilpala
SENAGUA
Inti Ñan
Consejo Provincial
Fuente: Taller comunal/ mesa de estructura social interna y externa Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
H. Grupos Étnicos.
En la población de Cacha se registra un 100% de Pueblo Puruha Cacha Nacionalidad Kichwa
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Tabla No. 55. Matriz de problemas y potencialidades del componente socio-cultural
SUBCOMPONENTE
DIAGNÓSTICO
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Demografía
Existencia de migración hacia la cabecera cantonal.
Asentamientos humanos en lugares donde no hay cobertura de servicios básicos
Educación
Deserción escolar en los niveles básicos y bachillerato
Presencia de analfabetismo en el área rural con mayor énfasis en las mujeres.
Escasos programas educativos inclusivos para grupos de atención prioritaria
Pérdida de valores y responsabilidad ciudadana con énfasis en el hogar e instituciones educativas
Insuficientes programas educativos en medios de comunicación de habla Kichwa
Salud
Bajo nivel de compromiso de los servidores de salud
Disposición de servicio de atención de salud Universidades locales ofertan carreras de salud Centros de investigación en escuelas de educación superior Consejo de protección de derechos para los grupos de atención prioritaria Saberes ancestrales en medicina
Costos elevados de la medicina
Insuficiente número de médico especialistas
Baja capacidad operativa de los centros de salud con énfasis en el sector rural
Insuficientes programas de prevención de enfermedades catastróficas
Limitados espacios para la atención especializada en enfermedades catastróficas y discapacidades.
Existencia de desnutrición infantil en la parroquia
Embarazo adolescente
Acceso y uso de espacios públicos
El déficit de áreas verdes y de esparcimiento en la parroquia
Cultura fuerte y saberes ancestrales
Inexistentes espacios inclusivos para la recreación de los grupos de atención prioritaria y falta de un centro gerontológico.
Inadecuado uso de espacio público
Carencia de programas de recuperación de fiestas y tradiciones
Débil cultura recreativa: No existe práctica ni conciencia de la recreación y el deporte en la salud física y mental de la población.
Deficiente articulación de los actores sociales para la gestión de patrimonio intangible
Presencia de la zona del INPC
Deterioro del patrimonio cultural tangible e intangible
Débil atención y cuidado al patrimonio cultural de las parroquia
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Patrimonio Débil cultura ciudadana sobre el valor del patrimonio cultural
Ausencia de socialización de los bienes patrimoniales del cantón Desconocimiento y falta de aplicación de la ley de migración
Movimientos migratorios y vectores de
movilidad humana
Violación a los derechos del migrante
Inexistencia de programas de prevención en trata, tráfico, mendicidad y maltrato vinculados a la movilidad humana
Salida de las personas del campo a la ciudad
Pérdida de la Población Económicamente Activa (Recursos, Talentos)
Abandono y desatención en las tierras
Discriminación a los migrantes
Desintegración familiar
Desvalorización de la cultura y transculturación externa
Carencia de políticas para enfrentar la migración interna y externa
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
2.3. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
Debido a la falta de oportunidades en la parroquia la mayoría de habitantes migran a la
ciudad y por ende las actividades económicas productivas son básicas.
A. Trabajo y empleo
En la parroquia existen pequeños productores dedicados al cultivo de quinua, cebada, maíz,
papa, y en los últimos años un grupo de habitantes se han dedicado al cultivo de mora y
frutilla, su limitantes sigue siendo el acceso a agua y falta de asistencia técnica para el
mejoramiento de los cultivos. Su mercado es interno y en algunos casos sus productos lo
venden en la ciudad de Riobamba. Un pequeño grupo se dedica a las artesanías, elaboración
de ponchos, fajas, y producción de miel de abeja, un grupo cerrado se dedica al turismo. Y
otro grupo minúsculo son empleados públicos.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Tabla No. 56. Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo
SEXO TOTAL
Hombre % Mujer %
720 60,75% 465 39,25% 1185
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Los habitantes de la Parroquia Cacha se consideran 100% del pueblo Cacha Puruha, es decir
valoran sus raíces y por ende sienten orgullo al territorio donde pertenecen, esto les ha dado
posicionamiento social en todo el país.
Tabla No. 57. Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto
identificación étnica
Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres
Indígena Afroecuatoriano/a Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
100% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.7%
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Mapa No. 20. Mapa migración interna por trabajo de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Análisis de mapa de migración por trabajo:
La mayoría de habitantes de la Parroquia Cacha migran a la ciudad de Riobamba y otras
ciudades como Guayaquil, Quito, Ambato. La motivación principal es trabajo, consideran que
no existen condiciones ni oportunidades en la parroquia para poder sostener a la familia y
los gastos que esto representa.
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89
B. Principales Productos del territorio
Los principales productos de la Parroquia Cacha son los siguientes:
Tabla No. 58. Matriz para descripción de la Actividad Agropecuaria dentro de la
Parroquia
TEMAS/SECTOR
INDICADOR
Actividad Agropecuaria
Número de Unidades Productivas Agrícolas:
• Habas: 28,35 (Tm)
• Maíz: 24,84 (Tm)
• Cebada: 113,16 (Tm)
Formas de tenencias de la tierra:
Herencias
Cobertura de riego:
Número de usuarios: 96
Superficie total de riego: 139,06
Caudal adjudicado: 0,3
Caudal efectivo concluido: 0,3
Tipo de riego por tamaño de UPAS y superficie:
Gravedad
Superficie total bajo riego (ha): 139,06
PEA agrícola por sexo:
Hombres:1466
Mujeres:1430 Principales productos agropecuarios:
Habas
Maíz
Cebada Número de UPA por producto:
Habas: 523
Maíz: 712
Cebada: 898 Superficie cultivada por productos:
Habas 80,62 ha
Maíz 49,68 ha
Cebada 94,68 ha Número de cabezas de ganado por productos: 0
Volumen de producción de productos agropecuarios:
Habas 507,91 (Tm)
Maíz 24,84 (Tm)
Cebada 113,16 (Tm)
Rendimiento de principales productos agropecuarios:
Habas 80,62 (tm/ha)
Maíz 49,68 (tm/ha)
Cebada 94,68 (tm/ha)
Destino de la producción:
Autoabastecimiento
Comercio
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Resultado:
1. La baja calidad del suelo y falta de agua de regadío ha originado que la producción
agrícola de la parroquia sean destinados para consumo interno y en pequeñas cantidades
sean destinadas para la comercializado en la ciudad, a esto debe sumarse la irregularidad
del suelo, existiendo tres niveles climáticos en donde las partes altas tiene mayor
posibilidad de desarrollar actividad agrícola, el resto de comunidades deben esperar la
acción de la naturaleza a través de la lluvia.
2. Mapa de conflictos de uso de suelo
Mapa No. 21. Conflicto de uso de suelo
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Tabla No. 59. Productos que se cultivan en las comunidades de la parroquia Cacha
N° NOMBRE DE LA COMUNIDAD
PRODUCCION
A participado en algún
proyecto de producción?
Que productos se cultiva en su comunidad?
Pa
pa
Qu
inu
a
Arv
eja
Ce
ba
da
Tri
go
Ma
íz
Ab
as
Ch
och
os
Fru
tale
s
Ho
rta
liza
s
Oca
s
Mora Papas
1 Shilpala 10 2 24 4 11 32 11 35 10 0 1 11 6
2 Lemapamba 0 0 46 4 1 48 12 12 0 0 0 0 17
3 Guapuc 0 0 40 14 0 49 10 30 34 0 0 0 6
4 Casaloma 2 0 113 65 14 125 46 65 77 0 0 0 28
5 Rayoloma 0 4 29 14 7 35 24 12 25 0 0 0 7
6 Shihuiquis 0 0 61 17 10 73 39 41 37 5 0 0 10
7 Verdepamba 0 0 18 6 2 25 18 19 10 1 0 0 1
8 Bashug 2 0 10 1 5 12 8 11 10 0 0 0 1
9 Pucarachinche 5 0 44 6 6 50 23 51 24 0 0 0 0
10 Cruzada Hualiquiz 2 0 29 4 3 33 8 19 21 0 0 0 3
11 Murugallo 6 0 8 2 5 15 2 9 4 0 0 0 2
12 Machangara 8 0 11 10 13 14 13 15 12 8 4 4 1
13 Obraje 6 0 66 37 53 60 33 72 35 32 0 7 0
14 Cauñag 6 0 0 0 0 20 0 25 19 0 0 0 0
15 Huagshi 12 0 13 17 12 34 18 48 11 2 3 0 0
16 Cachaton 12 2 58 10 8 42 3 63 35 0 0 12 0
17 San Pedro 0 0 18 6 2 26 6 21 14 4 0 0 1
18 Chuyuc 0 0 111 45 3 121 17 98 71 0 0 0 36
19 San Miguel de Quera
0 11 81 22 4 84 50 66 54 1 0 0 13
TOTAL 71 19 780 284 159 898 341 712 503 53 8 34 132
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
San Miguel de Quera ha emprendido en un proyecto conjuntamente con el Gobierno
Provincial de Chimborazo en el cultivo de Papa, en cooperación con el Apoyo del Gobierno
de Japón. La Comunidad considera una alternativa para no salir de la parroquia y mira con
buenos ojos el apoyo del GAD Provincial. En la cabecera parroquial promovida por un grupo
de habitantes se motiva al cultivo de Mora y frutilla, consideran a este producto como
potencial para la venta en el mercado del cantón.
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Gráfico No. 9. Productos que se cultivan en la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
780
284
159
898
341
712
503
538 34
132
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
papa
Quinua
Arveja
cebada
trigo
Maiz
Abas
Chochos
Frutales
Hortalizas
Ocas
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Mapa No. 22. Mapa de las zonas de producción de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Análisis de las zonas de producción:
La distribución de los terrenos son pequeñas parcelas entre los habitantes de las
comunidades, no existe posibilidades de producción de alta envergadura. Lo que dificulta
pensar en proyectos productivos macros, sin embargo el primer paso consiste en recuperar
los suelos, evitar el monocultivo, programas de asistencia técnica en los cultivos que se
desarrollan y sobre todo desarrollo de redes comercialización para la venta de los productos.
Tabla No. 60. Matriz para descripción de pecuaria de especies mayores en la
parroquia
PRODUCTO INDICADOR
Lana de ovino
No. de familias: 1146
Población animal por familia: 4 unidades
Rendimiento (kg): 57
Volumen de oferta (kg): 1059 kilos al año
Ganado porcino de pie
No. de familias: 1146
Población animal por familia: 3 unidades
Rendimiento (kg): 95
Volumen de oferta (kg): 970 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 61. Matriz para descripción de pecuaria de especies menores en la
parroquia
PRODUCTO INDICADOR
Cuyes de pie No. de familias: 1146
Población animal por familia: 15 unidades
Rendimiento (kg): 19
Volumen de oferta (kg): 1246
Conejos de pie No. de familias: 1146
Población animal por familia: 4 unidades
Rendimiento (kg): 6
Volumen de oferta (kg): 171
Gallina de postura No. de familias: 1146
Población animal por familia: 5 unidades
Rendimiento (kg): 17
Volumen de oferta (kg): 1091 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
La producción de especies menores como cuy, conejo, pollos o gallinas sirven para
autoconsumo y su venta es interna de acuerdo a requerimientos de habitantes sean estos,
fiestas familiares, campañas evangélicas, entre otros,
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Tabla No. 62. Matriz para descripción de la actividad industrial, manufacturera y
artesanal en la parroquia
SECTOR/TEMA INDICADOR
Actividad industrial– manufacturera
PEA en la actividad: 3
Número de empresas por tipo de industrias: 1
Número de empresas por tamaño, número de empleados: 1
Volúmenes de producción de principales productos: Miel:180 libras Jalea real: 1 kilo Propóleos: 600 cc
Capacidad de producción instalada Tanque baño María: 200 libras de miel Tanque filtración: 200 libras de miel Tanque de envase: 200 libras de miel Centrífuga: 200 libras de miel
Exportaciones: 0
Actividad Artesanal
Prendas confeccionadas en la parroquia: Fajas: 583 Cintas: 566 Ponchos: 406 Bayetas: 199 Anacos: 133 Blusas: 35 Kawiñas: 468
Elaborado por: Equipo técnico POT 2015
En la actualidad existen 4 personas que se dedican a la elaboración de ponchos tipo rombo
que se constituyen en un patrimonio para la parroquia por su conocimiento en la elaboración
del mismo.
Tabla No. 63. Matriz para descripción de la Actividad turística dentro de la parroquia
SECTOR/TEMA INDICADOR
Actividad Turística
Número de establecimientos : 1
Tipo de establecimiento: Centro Turístico
Volumen de ventas promedio: 40
PEA en la actividad: 5
Elaborado por: Equipo Técnico POT 2015
OBERVACION: Se necesita potencializar el trabajo de los Artesanos Cacha que son pocos un
grupo de 4, en San Miguel de Quera existe un monumento de Fernando Daquilema referente
del Pueblo Cacha y seria alternativa de turismo, también existe el Mirador de Muro gallo que
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posee una vista amplia de la ciudad de Riobamba y Laguna Tupac Cocha de la comunidad
Cachaton que permitiría las actividades de turismo extremo. Si regresa a la parroquia Pucara
Tambo potencializar el turismo comunitario.
C. Seguridad y soberanía alimentaria Resultado:
Gráfico No. 10. Situación actual de la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia
Fuente: Matrices visita de campo Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 64. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas
ECONÓMICO
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y talento Humano El 90% de la población de migra a la ciudad Principales productos del
territorio La producción es limitada y producción
es escaza Seguridad y soberanía
alimentaria El 100% de la población tiene acceso al consumo de productos altos en nutrientes, los mismos que para su cultivo utilizan abono orgánico.
La escasez de agua de regadío limita incrementar la producción y dinamizar la economía local.
Proyectos estratégicos nacionales
Proyecto Minka Sumak Kawsay del Gobierno Provincial de Chimborazo, fomenta la soberanía y seguridad alimentaria, con el apoyo del Gobierno del Japón
Solo la comunidad San Miguel de Quera es beneficiaria de este proyecto, sembríos de PAPA.
Financiamiento Dentro de la parroquia funciona una Cooperativa de Ahorro y Crédito
La población no tiene acceso a créditos para potencializar la producción agrícola y crianza de especies menores
Infraestructura para el fomento productivo
No todas la comunidades tienen infraestructura
Amenaza a la infraestructura
El suelo irregular y fallas geológicas de manera especial en la comunidad de Shilpala no permiten desarrollar construcción de proyectos de canales de regadío.
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Productos de consumo interno
1000
90
0
80
0
70
0
60
0
50
898
780
646
469
284 291
159 79 5
1 57 79
Papa Quinua Arveja cebada trigo Maíz Abas Chochos Frutales Hortalizas Hierba
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Como se describe en el mapa de amenazas para el desarrollo económico productivo de la
Parroquia Cacha, las dificultades es el suelo de la parroquia no hay acceso a agua y por ende
existen complicaciones para producir otros tipos de productos, no existen posibilidades de
otras actividades el territorio no posee ecosistemas y esto limita posibles emprendimientos.
Mapa No. 23. Mapa amenazas económico productivo de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Mapa No. 24. Mapa síntesis económico productivo de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Mapa No. 25. Mapa intervención en el acceso al crédito de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Análisis del mapa acceso al crédito en la parroquia:
En La parroquia funciona la Cooperativa de Ahorro y Crédito Fernando Daquilema ente
financiero que ha dirigido microcréditos a habitantes de la parroquia, estos recursos que
han sido destinados para compra de semillas, insumos, y adquisición de bienes muebles,
Existe poca capacidad para acceder a crédito y el Banco de Fomento registra escaso número
de clientes.
2.4. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
A. Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.
La historia de Cacha se remonta a la era preincaica, cargada de mitología, en la que, se dice,
estas tierras estaban habitadas por una “raza superior de hombres”, entre los que habían
semidioses y seres sabios que eran hijos de la sagrada naturaleza, de los amores entre los
principales dieses, el Chimborazo y la Tungurahua”.
Los Cachas eran los únicos amos y señores de sus tierras, pero desde los periodos de
gobierno de los Shyris VII, VIII, IX y X, fueron derrotados por los Puruhá (Caras), hasta que
en el reinado de Shyri Carán, se domina estratégicamente a los Puruhá, mediante el
casamiento de su única hija la Princesa Toa con el Príncipe Duchicela, hijo del Jefe máximo
de los Puruhá.
Durante los 280 años de dominio español, se implanto un modelo basado, principalmente,
en la sobreexplotación indígena a través de la encomienda y la mita; la encomienda era un
sistema para controlar y organizar la producción y concentrar el cobro de tasas y tributos,
“…el monto del tributo de cada indígena fluctuaba entre un poco más de dos hasta tres
pesos…”, la encomienda implicaba el reparto de tierras e indios a encomenderos, se dice que
la primera encomienda del Reino de Quito se instauro en Cacha.
Mientras que la mita surge ante la necesidad de los colonizadores de incrementar la
producción de riquezas para la corona y contemplaba el trabajo forzado y el trabajo esclavo
de la población indígena en actividades agropecuarias, explotación de minas, obrajes y
textilería, etc. Este régimen de explotación junto con la mala alimentación y las epidemias,
generaron un rápido decrecimiento de la población indígena.
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Tabla No. 65. Tradiciones practicadas en los asentamientos humanos de la
parroquia.
Comunidad
Historia del nombre de la Comunidad
Nombre del cuento o leyenda
Breve descripción
Amula Shiguiquis
Había una plazuela llamada Shiguiquis donde se reunía la gente y por eso tomo ese nombre.
El cóndor y la chica.
Un cóndor se enamoró de una chica que pastaba ovejas, el cóndor le ofreció ayuda para juntar las ovejas, pero este fue un engaño y se la llevo a vivir con él.
Amula Casaloma
Amula significa principal, y se usaban mulas para llevar la carga por ello tiene el nombre de Amula Casaloma.
Amula Grande Rayoloma
En esta comunidad era muy frecuente la caída de rayos por ello le pusieron el nombre de Rayoloma.
El Rayo Antes los comuneros bajaban a Yaruquíes en caballos llevando granos cocinados, cuyes y baldes de chicha para pasar el fin de semana, pero para prepararlos no debían utilizar leña porque les podía caer un rayo.
Cruzada Hualiquiz
Había una montaña llamada Cruzada y Hualiquiz por una quebrada que tiene este nombre.
La mano de Dios
Dicen que Dios visitaba las familias que sembraban y preguntaba que hacían entonces algunas contestaban con groserías y les advertía van a ver que pasa, al día siguiente sus terrenos estaban llenos de piedras y espinas, mientras otras las familias que decían que su trabajo lo ponen en manos de Dios recibían en sus terrenos abundancia de granos.
Cacha Chuyuc
En esta comunidad antes preparaban bastantes tortillas en tiesto y estas eran usadas en lugar del pan, y Chuyuc porque existe un cerro con este nombre.
Cacha Obraje Antes existían muchos obreros que trabajaban tejiendo ponchos.
El niño triste Un señor se había casado y no era feliz con su esposa, su hijo al ver esta situación lloraba todas las noches y mientras dormía soñaba que una persona le decía que no debe llorar porque sus padres están a su lado y debe ser feliz por tenerlos.
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Comunidad
Historia del nombre de la Comunidad
Nombre del cuento o leyenda
Breve descripción
Cauñag Esta comunidad lleva este nombre porque antes hacían artesanías con paja y además tejían ponchos.
Cachaton San Francisco
El lobo y el fuego
Un lobo visitaba a las personas y a cambio de proporcionarles fuego les pedía una oveja, las personas accedieron a su pedido entonces el lobo fue a un lugar debajo de la tierra y consiguió el fuego y les entregó lo ofrecido.
Gaubuc Antes en el tiempo de la colonia había una familia con este apellido y por ello lleva este nombre,
El cóndor y su novia
Una chica se fue a pastar ganado, un joven se le acerca ofrece llevarla al cielo entonces ella accede y se sube en la espalda del joven este saca unas alas y la lleva, su madre preocupada va a buscarla y la encuentra en el piso la lleva a su casa y fallece, el cóndor al enterarse va a l cementerio la resucita y se la lleva lejos.
Huagshi Huagcha significa pobre ésta era una de las comunidades más pobres por eso lleva este nombre.
El oso valiente
Un señor se fue a trabajar en el oriente, se casó con una osa y tuvieron un hijo a este niño le molestaban mucho en la escuela le hacían llorar su padre viendo esto habló con él y le dijo que él tenía mucha fuerza y era valiente, entonces cuan alguien lo molestaba el se defendía y les pegaba a sus agresores.
Lemapamba En esta pampa vivían familias de apellido Lema por eso lleva este nombre.
El conejo y la mujer del lobo
Un conejo molestaba a la mujer del lobo, éste le advierte que no se meta con su esposa porque lo va a comer, el conejo llena en un saco piedras y espinas, lo arroja al lobo y este muere, al final el conejo se queda con la esposa del lobo.
Machangara Pucara Quinche
Pucara porque Antes aquí vivían los reyes Duchicela y celebraban las fiestas de una Virgen llamada Quinche por ello se llama Pucara Quinche
Atun aya Una madre preparaba la comida para su hijo entonces se fue la luz y le paso la cena a su hijo, el niño seguía pidiendo varias veces más comida hasta que esta se terminó, luego llego la luz y se dio cuenta que quien estaba comiendo no era su hijo sino el Atun aya que se había comido a su hijo.
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103
Comunidad
Historia del nombre de la Comunidad
Nombre del cuento o leyenda
Breve descripción
San Miguel de Quera
Lleva este nombre por su Patrono San Miguel
El ave Un señor tenía un hijo que no le hacía caso, entonces su padre le dijo que Dios lo iba a castigar sino obedecía, cuando de pronto un día su padre le mando a recoger leña éste no lo hizo y Dios lo convirtió en Ave.
San Pedro Existe una iglesia que lleva este nombre.
El gato Había un gato perezoso que no le gustaba hacer las tareas, su dueña le enviaba a traer leña y decía que no porque le va a doler la espalda, le decía que corte hierba decía que no porque se le va a pelar la lana, al ver esto la dueña lo castiga dándole un ratón envenado.
San Antonio de Murogallo
En la Comunidad había un Santo llamado San Antonio y aquí se jugaba el juego del gallo enterrado.
San Antonio de Bashug
En la Comunidad había un Santo llamado San Antonio
El Diablo Una par de viejitos iban a bautizar a su nieto entonces fueron a ver unos compadres para que colaboren con la fiesta, estos llevaron muy pocas cosas al ver esto los padres acuden al diablo quien les ofreció mucho dinero si le prestaban a su nieto ellos lo hicieron y el diablo jamás les devolvió a su nieto.
San Antonio de Shilpala
Shil porque aquí había demasiada chilca Pala porque usaban la pala para golpear la cebada, por eso lleva el nombre de Shilpala
La Virgen Una señora decía que la Virgen del Rosario le había hecho una revelación que necesita que se construya una iglesia para que la puedan ver y venerar entonces las personas lo construyeron.
Verdepamba Antes aquí había muchos espacios verdes pero una parte de estos se perdió Por eso se la conoce como Verdepamba
Antes las personas bajaban a Yaruquíes a recibir la misa, llevaban caballos cargados con granos cocinados, cuyes y baldes de chicha.
Fuente: Taller comunal/ Mesa de trabajo socio-cultural Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Mapa No. 26. Mapa red de asentamientos humanos de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Tabla No. 66. Predios 2014 – 2015
PREDIOS
PARROQUIA 2014 2015
CACHA 687 783 Fuente: SENPLADES Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Un análisis comparativo de la información del POT Cantonal Riobamba permite visualizar
que existe un incremento en los predios en la parroquia de Cacha..
B. Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población,
Tabla No. 67. Poblados de la parroquia cacha
ASENTAMIENTO HUMANO
POBLACION POR ZONAS(de ser el caso)
SUPERFICIE (Has) Amula Shiguiquis 107 Alta 130,77
Amula Casaloma 245 Alta 262,30 Amula Grande Rayoloma 113 Alta 92,10
Cruzada Hualiquiz 326 Alta 145,14 Cacha Chuyuc 560 Alta 311,63 Cacha Obraje 172 Baja 103,02
Cauñag 80 Baja 47,95 Cachaton San Francisco 227 Media 190,02
Gaubuc 56 Alta 113,48 Huagshi 248 Baja 159,37
Lemapamba 145 Alta 125,94 Machangara 56 Media 128,16
Pucara Quinche 199 Baja 43,76 San Miguel de Quera 205 Alta 304,52
San Pedro 106 Media 84,04 San Antonio de Murogallo 91 Alta 74,36
San Antonio de Bashug 48 Media 92,41 San Antonio de Shilpala 326 Baja 139,06
Verdepamba 66 Alta 90,54 Fuente: POT Cantón Riobamba 2015 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 68. Matriz de servicios y cobertura de agua potable y alcantarillado en el
en la parroquia
Unidad Territorial Cobertura Agua
Entubada
Cobertura de
Alcantarillado (%)
Parroquia RURAL CACHA 100% 9%
Fuente: Empresa Pública Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Riobamba.
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Tabla No. 69. Matriz para descripción Población Económicamente Activa por sexo
SEXO TOTAL
Hombre % Mujer %
720 60,75% 465 39,25% 1185
Fuente: Censo Inec 2010 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 70. Ejemplo de Matriz para descripción PEA parroquial por auto
identificación étnica
Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres
Indígena Afroecuatoriano/a Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
100% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.7%
Fuente: Censo Inec 2010 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
C. Electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Los servicios a los que accede la parroquia Cacha son los siguientes:
Tabla No. 71. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura
Comunidad Nº de familias con acceso al agua de riego
Nº de familias con acceso al agua de consumo
humano y uso doméstico
Amula Shihuiquis 0 76
Amula Casaloma 0 205
Amula Grande Rayo loma 0 74
Cruzada Hualiquis 0 65
Cacha Chuyug 0 184
Cacha Obraje 0 63
Cauñag 0 30
Cachaton San Francisco 0 141
Gaubug 0 64
Huagshi 0 96
Lemapamba 0 83
Machangara 0 34
Pucara Quinche 0 80
San Miguel de Quera 0 136
San Pedro 0 43
San Antonio de Muro gallo 0 27
San Antonio de Bashug 0 28
San Antonio de Shilpala 110 128
Verdepamba 0 35
TOTAL 110 1592 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Los habitantes utilizan agua entubada que proviene de las siguientes fuentes hidrográficas
Cacha:
• Comunidad: Chuyug, adjudicación: FECAIPAC
• Vertiente pequeña: San Antonio de Shilpalá
• Vertientes en los páramos a 35 Km:
• Guangopud
• Quebrada del Puyol Majada
Tabla No. 72. Horario de rutas de recolección de basura en la parroquia Cacha
Nº PARROQUIA DIAS HORARIOS 1 Cacha Jueves 13:00 – 19:00
Fuente: Gestión Ambiental GADM Riobamba Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Tabla No. 73. Servicio de agua en la Parroquia Cacha
N° NOMBRE DE LA COMUNIDAD
SERVICIO DE AGUA
Potable Tratada Entubada Pozo NO
1 Shilpala 1 0 93 4 4
2 Lemapamba 0 0 42 1 15
3 Guapuc 1 0 43 0 14
4 Casaloma 1 0 140 0 14
5 Rayoloma 0 0 30 0 14
6 Shihuiquis 3 0 66 0 6
7 Verdepamba 0 0 26 1 0
8 Bashug 0 0 12 0 0
9 Pucara chinche 0 0 66 0 5
10 Cruzada Hualiquis 0 0 42 0 8
11 Muro gallo 0 0 17 0 0
12 Machangara 0 0 22 0 7
13 Obraje 0 0 65 12 1
14 Cauñag 1 0 19 7 0
15 Huagshi 0 0 59 0 9
16 Cachaton 3 0 78 1 5
17 San Pedro 1 0 38 1 1
18 Chuyug 0 0 141 0 16
19 San Miguel de Quera 0 0 102 0 3
TOTAL 11 0 1101 27 122 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Gráfico No. 11. Servicio de agua en la Parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
0200400
600800
1000
1200
110
1101
27122
Potable
Tratada
Entubada
Pozo
NO
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Mapa No. 27. Mapa de servicios básicos de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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110
Análisis de cobertura de servicios básicos:
El acceso a servicios básicos en la Parroquia Cacha como agua entubada y luz tiene una
cobertura total, sin embargo no existe cobertura en todas las comunidades de servicio de
alcantarillado, letrinizacion. La recolección de basura es un único día en la cabecera
parroquial, no existe transporte de la parroquia y los habitantes optan por quemar la basura
en muchas comunidades.
Tabla No. 74. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del eje de
ordenamiento territorial
EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
SUB COMPONENTE
DIAGNOSTICO
PROBLEMAS POTENCIALIDAD
1.- RED NACIONAL DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS
1. Inexistencia de normativas actualizadas que regulen el uso de suelo, ejes viales y zonas de planeamiento en el en la parroquia.
2. Escasos espacios en la cabecera parroquial.
1. Territorio utilizable para zonas de expansión con discreción 2. Cercanía a la cabecera cantonal
2.- INFRAESTRUCTURA
Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
1. Carencia de plantas de tratamiento de aguas residuales y redes de saneamiento a nivel parroquial.
2. Limitados períodos de abastecimiento de agua entubada en la parroquia.
3. Insuficientes proyectos de generación de energía eléctrica alternativa
1. Propuesta de manejo de desechos 2. Mantenimiento de las fuentes de agua
3.-ACCESO A SERVICIOS DE
EDUCACIÓN Y SALUD
1. Migración estudiantil desde el área rural hacia la zona urbana del cantón
2. Inadecuada infraestructura de salud en las parroquia rural
3. Centros de salud y educación distantes de la población de la zona rural del cantón.
4. Infraestructura educativa abandonada.
1. Existencia de infraestructura educativa.
2. Infraestructura disponible para otros proyectos sociales
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SUB COMPONENTE
DIAGNOSTICO
PROBLEMAS POTENCIALIDAD
4.- ACCESO A VIVIENDA
1. Poder adquisitivo limitado en la población de la parroquia
2. Carencia de programas de vivienda económicamente accesibles a la población de la parroquia
3. Uso de suelo destinado mayoritariamente a vivienda básica
4. Escaso control de nuevas construcciones
1. Disponibilidad de terrenos
5.- LOCALIZACIÓN
DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
1. Migración hacia la cabecera cantonal
2. Riesgo de deslizamientos en la comunidad Shilpala
1. Terrenos zona media para posibilidades de asentamientos
6.- DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN
POBLACIONAL
1. Cobertura limitada de servicios básicos en la parroquia
2. Baja densidad poblacional en la parroquia
3. Dispersión de asentamientos humanos en la zona rural.
1. Posibilidad de densificación de los asentamientos humanos.
7.- AMENAZAS Y RIESGOS DE LA
PARROQUIA
1. Inexistencia de planes de contingencia para amenazas y riesgos por:
2. Inundaciones 3. Vientos 4. . Movimientos de masa 5. Quemas 6. Deforestación 7. Erosión
1. Creación del COE Parroquial. 2. Instituciones del estado que se encargan del control y acción en caso de desastres.
8.- GRUPOS DE
ATENCIÓN PRIORITARIA
1. Inexistencia de espacios inclusivos
2. (plazas, parques, aceras, vías, baterías sanitarias, parqueaderos, etc.)
3. Carencia de transporte que incorpore facilidades a personas con movilidad reducida.
4. Insuficiente señalética para personas con capacidades reducidas.
5. Porcentaje insuficiente de vías y calzadas destinadas a la movilidad peatonal y alternativa ( rutas exclusivas de transporte, ciclo vías )
1. Desarrollar Centros de Atención para adultos mayores. 2. Considerables posibilidades de proyectos enfocados a grupos de atención prioritaria 3. Vías de evacuación y albergues para personas y especies definidos en caso de desastres.
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
112
Mapa No. 28. Mapa intervención en legalización de tierras de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
113
Mapa No. 29. Mapa asentamientos humanos en situación de riesgo de Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
114
Mapa No. 30. Mapa intervención en el acceso a la vivienda de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
115
Análisis del mapa de acceso a vivienda en la parroquia Cacha:
El informe emitido por la Secretaria de Gestión de Riesgos en el mes de agosto del 2015, limita la posibilidad de solicitar al MIDUVI mejoramiento e implementación de viviendas sobre todo en zonas de riesgos. Existen edificaciones en construcción que no cuentan con los criterios técnicos adecuados para su edificación y por ende complica la situación de riesgo.
Mapa No. 31. Mapa localización de edificaciones potenciales en caso de riesgo
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
116
u
Análisis de edificaciones potenciales en caso de riesgo:
De acuerdo al informe de la STGR, La formación del suelo aflora en taludes de ciertos
tramos de las comunidades Shilpala y Cruz Loma con espesor de 5 metros .Los depósitos
piro plásticos, localizados alrededor de la comunidad Cacha, Cachaton, Cacha
Chamangara.se considera vulnerables, Posibles derrumbes en las comunidades de Obraje,
Pucara Quinche, Cacha San Pedro, Cacha Panadero y Bashu.
Depósitos de aluviales Shilpala comprenden, los depósitos aluviales de los ríos
constituidos de arcillas, areniscas y conglomerados, deleznables y de materiales
erosionados y arrastrados de las colinas altas adyacentes. La potencia de los depósitos
aluviales podría llegar a unos pocos centenares de metros
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
117
Mapa No. 32. Mapa síntesis de asentamientos humanos de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
118
2.5. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre
ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por
el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de
puertos y aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población,
bienes e información.
Este componente tiene muy alto grado de vinculación con el componente Asentamientos
Humanos, puesto que entre ellos conforman una red, de nodos (asentamientos humanos)
y enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza sobre el medio físico.
A. Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Se describirán y analizarán los servicios de telecomunicaciones de los cuales dispone la
parroquia, en función de la cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y
transmisión de datos en el territorio parroquial.
En el análisis tanto de los servicios de telecomunicaciones como de internet, se identificará
los grupos o zonas de territorio con menor índice de acceso. Este análisis se podrá realizar
mediante cuadros, tablas o gráficos.
Tabla No. 75. Matriz de descripción de servicios de acceso a servicios en
telecomunicaciones
Cantón Servicio Acceso Cobertura
Riobamba Cacha
Telefonía Móvil Todas las comunidades
Acceso a internet
Infocentro Cabecera Parroquial
Radiocomunicaciones Cerca de las antenas
Fuente: Movistar, Claro, CNT
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
En varios lugares de la Parroquia Cacha no existe señal de telefonía celular.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
119
Mapa No. 33. Mapa de telecomunicaciones de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
120
Tabla No. 76. Acceso a medios de comunicación en las comunidades de la parroquia.
Comunidad Acceso a medios televisivos Acceso a medios radiales Acceso a medios escritos
Disponibilidad Nombre del medio Disponibilidad Nombre del medio
Disponibilidad Nombre del medio
Si No Si No Si No Amula
Shiguiquis Gama TV Tricolor
Amula Casaloma
Gama TV, Teleamazonas, TVS, Ecuavisión
La Voz del AIIECH
Amula Grande
Rayoloma
Gama TV, Teleamazonas, TVS, RTS
Tricolor, Buenas Nuevas
Cruzada Hualiquiz
Gama TV, Teleamazonas, TVS, RTS
La Voz del AIIECH, Canela, Buenas Nuevas
Cacha Chuyuc
Gama TV Radiofónicas, Buenas Nuevas, Colta
Cacha Obraje Gama TV, TVS, RTS Radiofónicas, Buenas Nuevas
Cauñag Gama TV, Canal Uno, RTS
Radiofónicas, La Voz del AIIECH, Colta
Cachaton San
Francisco
RTS, Ecuavisa La Voz del AIIECH, Radiofónicas
Gaubuc Teleamazonas, Canal Uno
Buenas Nuevas, Radiofónicas
Huagshi RTS Radiofónicas Lemapamba Gama TV Buenas Nuevas,
La Voz del A IIECH
Machangara Ecuavisión, Ecuavisa, TVS
Radiofónicas, Buenas Nuevas, Colta
Pucara Quinche
Gama TV, Teleamazonas, TVS, Ecuavisión
Radiofónicas, Buenas Nuevas, Colta
San Miguel de Quera
Gama TV, Telerama
Radiofónicas, Colta
San Pedro TC Radiofónicas, Buenas Nuevas
San Antonio de Murogallo
Gama TV Colta, Tricolor
San Antonio de Bashug
Gama TV, TC, Teleamazonas, Ecuavisa
Buenas Nuevas, La Voz del AIIECH
San Antonio de Shilpala
Gama TV, TC, Teleamazonas, Ecuavisión
Buenas Nuevas, Canela
Verdepamba Gama TV, TC, Teleamazonas, Ecuavisión
Radiofónicas, Canela
Fuente: Entrevistas subsistema de movilidad, energía y conectividad. (2011) Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
121
Los 19 asentamientos humanos (1146 familias) reciben la señal de 4 canales de televisión y
de 6 radiodifusoras.
B. Potencia instalada y tipo de generación de energía.
La energía generada en estas centrales entra a formar parte de la energía que es despachada
por el CENACE (Centro Nacional del Control de la Energía) que es la empresa encargada en
la administración comercial del Sistema Nacional Interconectado.
El punto de interconexión del sistema eléctrico de la EERSA con el sistema Nacional
Interconectado se lo realiza a través de la subestación Riobamba que se encuentra ubicada
en la Av. Bypass y Monseñor Leónidas Proaño, cuyo control y operación son pertinencias de
la empresa TRANSELECTRIC.
La adquisición de energía al sistema interconectado depende de la demanda de potencia que
requiere el sistema para suministrar energía a todos los clientes en toda el área de cobertura
La central Alao ubicada en la parroquia Pungalá genera una potencia nominal de 10,496
MW y una potencia efectiva de 10,40MW. La central de Río Blanco ubicada en la parroquia
Quimiag genera una potencia nominal de 3,312 MW y una potencia efectiva de 3,00 MW.
Tabla No. 77. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de
generación de energía eléctrica.
Tipo de generación Potencia nominal (MW)
Potencia efectiva (MW) Energía eólica 0 0
Energía geotérmica 0 0
Energía Hidráulica 13,808 13,40
Energía solar/fotovoltaica 0 0
Energía termoeléctrica 0 0
Fuente: EERSA Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
El tipo de generación eléctrica que abastece al cantón Riobamba es del tipo hidráulica,
generada por las centrales de Alao y Río Blanco, con una potencia nominal total de 13,808
MW y una potencia efectiva total de 13,40 MW
La central Alao ubicada en la parroquia Pungalá genera una potencia nominal de 10,496
MW y una potencia efectiva de 10,40MW. La central de Río Blanco ubicada en la parroquia
Quimiag genera una potencia nominal de 3,312 MW y una potencia efectiva de 3,00 MW.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
122
Mapa No. 34. Mapa red de electrificación de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
123
C. Redes viales y de transporte.
Mapa No. 35. Mapa red vial y transporte de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
124
Se describirán y analizará los canales principales por los cuales se relaciona la población,
bienes, servicios e información, cuyos principales objetivos son:
La población acceder con comodidad y rapidez a sus comunidades.
Facilitar el intercambio de mercancías, personas e información entre comunidades
Tabla No. 78. Servicios de transporte a su vivienda por comunidades
N° NOMBRE DE LA COMUNIDAD
SERVICIOS
TRANSPORTE A SU VIVIENDA
SI NO
1 Shilpala 98 4
2 Lemapamba 50 8
3 Guapuc 54 4
4 Casa loma 152 3
5 Rayo loma 43 1
6 Shihuiquis 75 0
7 Verdepamba 29 1
8 Bashug 12 0
9 Pucara chinche 71 0
10 Cruzada Hualiquis 44 6
11 Muro gallo 17 0
12 Machangara 27 2
13 Obraje 78 0
14 Cauñag 27 0
15 Huagshi 68 0
16 Cachaton 87 0
17 San Pedro 32 9
18 Chuyug 156 1
19 San Miguel de Quera 104 1
TOTAL 1224 40 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
La parroquia Cacha posee un total de 65.80 Kilómetros de vías, 15.29 Kilómetros en caminos
de verano, menos de 1 Kilómetro de carreteras sin pavimentar de un carril, 24,98 km de
carreteras sin pavimentar de dos carriles y un total de 25,50 Kilómetros de senderos. La
parroquia posee transporte público brindado por la cooperativa Shiry Cacha.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
125
Tabla No. 79. Trama vial del cantón Riobamba – Cacha (datos en kilómetros)
TRAMA VIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA- CACHA
Cacha
TIPO DE VÍA
Autopista
Panamerica
na
Calles Pavimentadas
Cab. Parroquial
Caminos de
Verano
Carretera Pavimenta
da
Carretera sin
pavimentar 1 solo carril.
Carretera sin
pavimentar 2 carriles
Sender
os
TOTAL
km
0 0 0 15,29 0 0 24,98 25,53 65,80
Fuente: Ministerio de transporte y obras públicas MTOP-2013 Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
La parroquia con menor número de kilómetros de vías asfaltadas es Cacha, y de la misma
manera es la que no dispone de servicio directo de transporte público.
Tabla No. 80. Caracterización de la red vial rural de la parroquia.
Tramo vial Capa de rodadura Estado de vía Desde Hasta Tierra
Em
pe
dra
do
Ad
oq
uin
ad
o
La
stre
Asf
alt
o
Ho
rmig
ón
Bu
en
o
Re
gu
lar
Ma
lo
Amula Grande Rayoloma
Cruzada Hualiquis
975.01 (0.98)
San Miguel de Quera
Gaubuc 1995.4 (2.00)
Machangara, Verdepamba,
Amula Shihuiquis, Amula Grande
Rayo loma
Cajabamba 4312.05 (4.33)
San Antonio de Muro gallo, Amula
Shihuiquis
Antenas 2591. 9
(2.59)
Verdepamba Amula Casaloma
1099.93 (1.1)
Verdepamba San Antonio de Muro gallo
1778.661 (1.78)
Cruzada Hualiquis Amula Shihuiquis
905.7 4
(0.91)
Amula Shihuiquis Antenas 275.0 9
(0.28)
Cacha Chuyug Cacha Chuyug 1512. 8
(1.51)
Cachaton San Francisco, Huagshi
Punin 2834. 3
(2.83)
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
126
Huagshi, Cauñag Pucara Quinche
2356.049 (2.36)
Pucara Quinche San Pedro 326.353 (0.33)
Cacha Obraje Pucara Quinche
361.462 (0.36)
Machangara Plaza 308.3 (0.31)
Machangara Estadio 502.4 0
(0.50)
Amula Casaloma, San Antonio de
Bashug
Puente destruido
3024.9 (3.02)
Cacha Obraje, Chuyuc
San Miguel de Quera
3122.58 (3.12)
Chuyug Lemapamba
Quera 5924. 6
(5.92)
Obraje Pucara Quinche
225.59 (0.23)
Pucara Quinche San Pedro 877.7 2
(0.88)
Pucara Quinche Cachaton San Francisco
1812.48 (1.81)
Cacha Obraje San Antonio de Bashug
1988.8 (1.99)
San Antonio de Shilpala
San Antonio de Bashug
Mitad asfalto mitad tierra
1195.29 (1.20)
Machangara Plaza 145.39 (0.15)
Yaruquíes, San Antonio de
Shilpala, Machangara, Verdepamba
Shihuiquis 9112.40 (9.11)
Machangara Pucara Tambo 332.10 (0.33)
Machangara Pucara Tambo 710.73 (0.71)
Amula Shihuiquis Amula Casa loma
905.4 6
(0.91)
Amula Casa loma Tanques 307.17 (0.31)
Fuente: Levantamiento de campo
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
En cuanto a la red vial rural de la parroquia se tienen 24,47 km de tierra; 1,41 km de
empedrado; 2,44 km de lastre y 23,23 km de asfalto, adoquinado 0,31
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
127
Tabla No. 81. Caminos secundarios de primer y segunda orden
COMUNIDADES CAMINOS
PRIMERA SEGUNDA
MACHANGARA(CABEC
ERA PARROQUIAL)
X
BASHUG X
PUCARA QUINCHE X
SAN PEDRO X
GUAGSHI X
CAUÑAG X
CACHATON X
PANADERO X
SAN MIGUEL DE QUERA X
OBRAJE X
AMULA CASA LOMA X
SHIHUIQUIS X
CRUZADA HUALIQUIS X
GAUBUG X
LEMA PAMBA X
AMULA RAYO LOMA X
SHILPALA X
MURUGALLO X
VERDE PAMBA X Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
D. Red de riego.
Se describirá y analizará la infraestructura que posibilita el producir agrario de la
parroquia en coordinación directa con el GAD provincial a quien pertenece la competencia,
en búsqueda de establecer las principales necesidades y funciones de la misma. Para ello se
deberá identificar:
El sistema de riego existente en el territorio parroquial, sus zonas de captación,
infraestructuras que posibilitan su funcionamiento, áreas de riego (cobertura),
beneficiarios, entre otros.
El estado de la infraestructura y las condiciones en las que se brinda el servicio.
Las instituciones y entidades afines con su funcionamiento y aprovechamiento.
El modelo de gestión con el cual se mantiene en funcionamiento el sistema.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
128
Tabla No. 82. Acceso al agua de riego
Comunidad Nº de familias con acceso al agua de
riego
Amula ShiHuiquis 0
Amula Casaloma 0
Amula Grande Rayo loma 0
Cruzada HualiquiS 0
Cacha Chuyug 0
Cacha Obraje 0
Cauñag 0
Cachaton San Francisco 0
Gaubug 0
Huagshi 0
Lemapamba 0
Machangara 0
Pucara Quinche 0
San Miguel de Quera 0
San Pedro 0
San Antonio de Murogallo 0
San Antonio de Bashug 0
San Antonio de Shilpala 110
Verdepamba 0
TOTAL 110
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
129
Tabla No. 83. Matriz de priorización de potencialidades y problemas del eje de
ordenamiento territorial
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
SUBCOMPONENTE
DIAGNOSTICO
PROBLEMA POTENCIALIDAD
1. VIALIDAD
1. Mantenimiento escaso en las vías rurales de LA PARROQUIA
2. Carencia de coordinación con el cantón para propuestas de una vialidad integral.
3. Insuficientes propuestas viales para la parroquia
4. Deficiente infraestructura que permita la movilidad inclusiva y de personas que se movilizan a pie
1. La vía principal se encuentra asfaltada.
2. Las comunidades tienen vías de acceso.
2. TRANSPORTE
1. Cobertura limitada del servicio de trasporte público
2. Servicio de transporte público no inclusivo.
3. Carencia de infraestructura destinada para la movilidad de vehículos no motorizados (ciclo vías).
3.ENERGÍA ELÉCTRICA Y CONECTIVIDAD
1. Escasa cobertura del servicio de internet a nivel parroquial 2. Insuficiente control de construcción en zonas de riesgo
1. El cantón Riobamba y por ende la parroquia Cacha tiene una cobertura del el servicio de energía eléctrica en un 99,8%. 2.- La Parroquia se encuentra conectado al Sistema Nacional de Energía Eléctrica 3. La parroquia tiene acceso a energía en un 100% 4. Hay antenas de radio, televisión y empresas de telefonía se encuentra en la parroquia.
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
130
Mapa No. 36. Mapa movilidad, energía y conectividad de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
131
Mapa No. 37. Mapa síntesis movilidad, energía y conectividad de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
132
2.6. DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad
institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de
la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados
a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su
territorio.
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el
gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y
vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón al que se
pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación planteados.
Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del
Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización), el COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), como
PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las competencias
exclusivas del nivel parroquial.
Tabla No. 84. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación
establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial
Mecanismos de articulación
Descripción Articulación
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Comité técnico de planificación
Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT
Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría
Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
133
Tabla No. 85. Autoridades de la Parroquia Cacha
Autoridades de la Parroquia
Nombre Cargo Funciones que desempeña
José Alberto Ganan Gualan Presidente Planificación y conducción. Coordinación y seguimiento Evaluación De políticas y acciones del Gobierno Parroquial
Carmen Tiupul Urquizo Vicepresidente Todas las que asigna la ley y además encargado de la comisión de Ordenamiento Territorial y Cultura
Alfredo Taguacundo Paguay
Primer Vocal
Todas las asignadas por la ley y además encargado de la comisión de Ambiente, Producción y gestión nacional Cooperación Internacional
Segundo Manuel Janeta Paguay
Segundo Vocal
Todas las asignadas por la ley y además encargado de la comisión Turismo, Deporte, Control y Vigilancia
María Josefina Janeta Janeta
Tercer Vocal Todas las asignadas por la ley y además encargada de la comisión de Salud y Educación.
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
Gráfico No. 12. Organización de las comunidades
Cabe recalcar que en la parroquia existe la Fecaipac con fuerza organizativa, no existe reelección en la tenencia política y GAD parroquial, existe un sistema único de gobernanza en el país.
Organizaciones sociales/ instituciones/ representantes del régimen dependiente en el nivel parroquial. Ejm: Cabildos, Juntas de regantes, Organizaciones de mujeres, Gobierno Parroquial, Tenencia política, etc.
Organizaciones sociales/ instituciones/ representantes del régimen dependiente en el nivel cantonal. Ejm: OSG`s, Gobierno Cantonal,
Organizaciones sociales/ instituciones/ representantes del régimen dependiente en el nivel provincial. Ejm: OTG`s, Gobierno Provincial,
Organizaciones sociales/ instituciones/ representantes del régimen dependiente en el nivel provincial. Ejm: OTG`s, Gobierno Provincial,
COMUNIDADES
En alianza En conflicto
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
134
3. PRIORIZACIÓN Y ANÁLISIS ESTRATÉGICOS
3.1. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS
COMPONENTES
Tabla No. 86. Priorización de problemas y potencialidades
COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMA
BIOFISICO
Incremento del área de bosque a través del proyecto de restauración forestación.
Iniciativas encaminadas a la conservación de los recursos naturales.
Excelente mirada hacia la ciudad de Riobamba debido a su altura
Riesgos de deslaves Riesgos en viviendas en
zonas peligrosas Explotación del suelo de
forma extensiva con baja productividad.
Mala distribución del agua para riego y consumo humano.
Degradación de recursos frágiles por extinguirse por la intervención humana, vertiente de agua, lagunas,
Predisposición a la erosión del suelo por la falta de cobertura vegetal.
SOCIO- CULTURAL
Unidad educativa Espacio físico para destinar
a la recreación familiar. Puestos de salud, vías. Existe
organizaciones sociales y de base
Elaboración de artesanías
Existencia de un proyecto turístico.
Riqueza de historia y cultura.
Escasos medios de transporte para acceder a los centros educativos.
Insuficiente cobertura de atención medica prioritarias
Débil existencia de canchas deportivas
Débil apoyo de los gobiernos seccionales e instituciones de carácter social a programas de emprendimiento productivo.
Débil capacitación y liderazgo
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
135
COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMA
ECONOMICO PRODUCTIVO
La población económicamente activa ancestralmente sabe trabajar la tierra y se autogenera su propia fuente de trabajo mayoritariamente en la actividad productiva agrícola y de especies menores.
Se cuenta con una cartera de productos agrícolas (Cebada, quinua, frutilla, papa, haba); especies menores.
La gran mayoría de productores agropecuarios son los propios dueños de sus entidades productivas y de la producción agropecuaria que logran, priorizan en primer lugar la alimentación de la familia.
Productores papa son beneficiarios del Proyecto de Papa GADPCH
Las tierras que tienen riego tienen una mejor productividad agrícola y los productores un mayor nivel de ingresos económicos y de vida.
Existe un grupo de productores que han iniciado con semillas de mora.
Las actividades productivas primarias cuentan con apoyo estratégico limitado para innovar la matriz productiva
Productos agropecuarios, tienen una baja productividad, calidad en general y son comercializados mayoritariamente dentro de la parroquia, en ocasiones en ferias de Riobamba, a precios bajos, que no sustentan económicamente al sistema agro productivo.
Los productores han dejado de lado algunos productos tradicionales, perdiendo la soberanía alimentaria, debido a que se alinean con la demanda de los mercados urbanos, donde comercializan sus productos.
Los productores de las comunidades y cabecera parroquial, no cuentan con el servicio local de entidades financieras.
La mayoría de tierras agrícolas, no disponen del servicio de agua de riego y las que tienen se requiere mejorar el sistema de conducción y optimizar el uso hídrico.
Promoción de alternativas para el desarrollo económico para el retorno de habitantes a la parroquia.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Cercanía a asentamientos humanos cantonales y parroquiales.
Organizaciones de segundo grado. (FECAIPAC)
Cobertura de servicios básicos en la cabecera parroquial.
Existencia de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos.
Fuerte dispersión de asentamientos humanos.
Alto porcentaje de Adultos Mayores (30%) aprox.
Débil nivel organizativo.
Débil atención en proyectos de saneamiento ambiental: agua potable y alcantarillados en el área rural.
Fomentar programas de vivienda de interés social para el retorno a la parroquia.
Falta de existencia de un COE Parroquial.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
136
COMPONENTE POTENCIALIDADES PROBLEMA
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Existe conectividad vial hacia los centros poblados que permite aumentar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones
Voluntad política del gobierno provincial en la consolidación de vías intercomunitarias existentes y nuevas.
Cercanía a la cabecera cantonal que facilita el ingreso de entidades de apoyo en caso de Desastre
En todas las comunidades existe el servicio eléctrico
La señal de televisión abierta es de baja calidad y en la mayoría de comunidades llega solo uno o máximo dos canales televisivos.
Mal estado de los caminos vecinales en la parroquia Cacha.
No disponen de estudios de sistemas de riego.
Ciudadanía no informada sobre las amenazas existentes.
Escasa iluminación de alumbrado público.
POLITICO INSTITUCIONAL
Resoluciones para el manejo eficientes de los recursos económicos del GAD.
Están organizados.
Existencia del reglamento interno administrativo.
Autonomía Administrativa y Financiera.
No existe reelección de autoridades.
Territorio singular donde se elige teniente político
Débil gestión para la búsqueda de alianzas estratégicas.
Débil aplicación de competencias concurrentes.
Débil legalización de algunos actores.
Incumplimiento de convenios.
Presupuesto insuficiente. Bajas remuneraciones.
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Mapa No. 38. Mapa modelo de territorio actual (CUT) de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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Análisis de mapa del territorio actual:
La características de uso de tierra de la parroquia Cacha es limitado debido al poco acceso
de agua, erosión y falta de recursos para potencializar sus cultivos, su producción se limita a
la quinua, cebada, maíz y papa, con pequeñas parcelas de mora y frutilla, no existen
ecosistemas en la parroquia, actualmente existe un programa de recuperación de bosques a
base de plantas nativas que busca recuperar las vertientes de agua y recuperar los recursos
de la parroquia.
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4. PROPUESTA
4.1. PROPUESTA GENERAL
A. Visión parroquial.
Ser una Parroquia con profunda conciencia por el mejoramiento ambiental y del entorno,
con una población organizada y solidaria, trabajadora y desarrollada como base en el
amor al prójimo , que cuenta con servicios básicos, infraestructura , turismo comunitario
participativo, con caminos y vías de transporte que integre a sus habitantes. Con un enfoque
de desarrollo endógeno y de gestión de riesgos, responsable y con fuerte identidad cultural,
con un gobierno parroquial que busca las igualdades y el buen vivir para sus hermanos.
B. Misión parroquial.
Fortalecer la recuperación de su ambiente convirtiendo a la parroquia en un lugar de
retorno y de oportunidades, motivar la organización y participación colectiva de las
comunidades y sus habitantes, gestionando proyectos que permitan satisfacer las
necesidades y prioridades de la parroquia, motiva la organización y capacitación productiva
y turística para mejorar los ingresos y calidad de vida de la población, se encarga y coordina
acciones con el Estado Nacional, agencias de cooperación nacional e internacional y la
autogestión comunitaria orientada al desarrollo sostenible y sustentable de su población.
Propicia la mayor participación de mujeres y jóvenes en las organizaciones comunitarias,
respetando los derechos a la organización y participación, propiciando un manejo
transparente y honesto de los recursos.
C. Objetivo estratégico parroquial.
• Planificar articuladamente conjuntamente con los gobiernos auto nomos
descentralizados cantonal y provincial el desarrollo de la Parroquia Cacha.
• Proponer un modelo de territorio sostenible que se base en los saberes ancestrales y las
potencialidades de los conocimientos del Pueblo Puruha Cacha.
• Fortalecer los mecanismos y estrategias para un modelo econo mico de la parroquia que
permitan empoderar en la poblacio n una economí a popular y solidaria que busque las
igualdades de oportunidades y desarrollo.
• Fortalecer y desarrollar las capacidades de la institucionalidad parroquial en respeto de
la equidad, ge nero, e interculturalidad.
• Motivar la integracio n comunitaria, y el trabajo en minga, de manera que permita el
retorno de sus habitantes a la parroquia y halle oportunidades que fomente el
intercambio y el trabajo cooperativo local.
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4.2. MATRIZ DE PROPUESTA POR COMPONENTES
A. COMPONENTE 1. Biofísico
Tabla No. 87. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 1
Problema Jerarquizado
Degradación de recursos naturales por la intervención humana.
Prioridad Nacional
Sustentabilidad ambiental.
Objetivo PNBV
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.
Visión En el año 2019 la parroquia Cacha será beneficiada con los servicios brindados por recursos naturales conservados y rehabilitados, proyectándose como un territorio coordinado con actividades ambientales, económicas, productivas y sociales que se integran para otorgar un bienestar sostenible a sus habitantes.
Objetivo estratégico territorial
Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los recursos como bosques y fuentes de agua, fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.
Indicador Porcentaje de hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.
Meta 300 hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.
COT Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados.
Política Pública Local
Fomentar la conservación de los recursos naturales existentes en la parroquia.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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Tabla No. 88. Componente Biofísico. Problema Jerarquizado 2
Problema Jerarquizad
o
Predisposición a la erosión del suelo por la falta de cobertura vegetal.
Prioridad Nacional
Sustentabilidad ambiental.
Objetivo PNBV
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.
Visión En el año 2019 la parroquia Cacha será beneficiada con los servicios brindados por recursos naturales conservados y rehabilitados, proyectándose como un territorio coordinado con actividades ambientales, económicas, productivas y sociales que se integran para otorgar un bienestar sostenible a sus habitantes.
Objetivo estratégico territorial
Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los recursos bosque, vertientes fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.
Indicador Porcentaje de hectáreas implementadas con la iniciativa de restauración forestal.
Meta 400 hectáreas implementadas con restauración forestal.
COT Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados y Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.
Política Pública Local
Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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B. COMPONENTE 2. Socio Cultural
Tabla No. 89. Componente Socio Cultural. Problema Jerarquizado 1
Problema Jerarquizado
Débil apoyo de los gobiernos seccionales e instituciones de carácter social a programas de emprendimiento productivo.
Prioridad Nacional
Erradicación de la pobreza.
Objetivo PNBV
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.
Visión Cacha para el 2019 será una parroquia inclusiva, con una cobertura integral donde apoyara a sus habitantes dando mayor prioridad a los sectores vulnerables, elevando la calidad de vida en condiciones de igualdad de oportunidades, y respetando los derechos ciudadanos.
Objetivo estratégico territorial
Apoyar al mejoramiento de los servicios sociales con calidad para promover el desarrollo humano, cultural y social que permitan reducir los índices de pobreza, y consolidar una atención integral para todos los grupos generacionales de la parroquia.
Indicador a. Numero de fases construidas para el centro gerontológico.
b. Porcentaje de personas adultas mayores atendidas
Meta a. Infraestructura funcional para el centro gerontológico hasta el 2019. b. 70% de personas adultas mayores atendidas hasta el 2019.
COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Política Pública Local
Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades encaminados a los grupos más vulnerables de la parroquia.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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C. COMPONENTE 3. Económico Productivo
Tabla No. 90. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 1
Problema Jerarquizado
Productos agropecuarios, tienen una baja productividad, calidad en general y son comercializados mayoritariamente a los intermediarios del cantón Riobamba, a precios bajos, que no sustentan económicamente al sistema agro productivo
Prioridad Nacional
Cambio de la matriz productiva.
Objetivo PNBV
Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Visión La parroquia Cacha se proyecta como un territorio de producción agrícola, le permitirá impulsar el potencial turístico (cultural y natural), para dinamizar la economía y productividad local, hacia el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, el cambio de la matriz productiva y el acceso integral a los derechos de empleo e ingresos dignos, que permitan alcanzar el buen vivir.
Objetivo estratégico territorial
Fortalecer el sistema económico de la parroquia Cacha, mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.
Indicadores a. Porcentaje de producción mejorada en la parroquia b. Porcentaje de incremento de la producción en el área de intervención
Metas a. 65 % de producción agrícola mejora dentro del área de intervención del GAD. b. 27% de incremento de la producción agrícola en el área de intervención del GAD.
COT Zona productiva agrícola con altas limitaciones para cultivo
Política Pública Local
Fortalecer la producción agrícola familiar de la parroquia Cacha.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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Tabla No. 91. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 2
Problema Jerarquizado
Los productores han dejado de lado algunos productos tradicionales, perdiendo la soberanía alimentaria, debido a que se alinean con la demanda de los mercados urbanos, donde comercializan sus productos.
Prioridad Nacional
Seguridad y soberanía alimentaria.
Objetivo PNBV
Mejorar la calidad de vida de la población.
Visión La parroquia Cacha se proyecta como un territorio de producción agricola, le permitirá impulsar el potencial turístico (cultural y natural), para dinamizar la economía y productividad local, hacia el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, el cambio de la matriz productiva y el acceso integral a los derechos de empleo e ingresos dignos, que permitan alcanzar el buen vivir.
Objetivo estratégico territorial
Fortalecer el sistema económico de la parroquia Cacha, mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.
Indicadores a. Porcentaje de la producción destinada a la seguridad alimentaria familiar.
b. Porcentaje de producción destinada para semilla.
Metas a. 15 % de la producción agrícola de papa y cebada se utiliza para la alimentación familiar. b. 10 % de la producción agrícola de cebada y papa se destina para
semilla.
COT Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.
Política Pública Local
Fortalecer la producción agropecuaria familiar de la parroquia Cacha.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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Tabla No. 92. Componente Económico Productivo. Problema Jerarquizado 3
Problema Jerarquizado
Las actividades productivas primarias cuentan con apoyo estratégico limitado para innovar la matriz productiva.
Prioridad Nacional
Cambio de la matriz productiva.
Objetivo PNBV
Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Visión La parroquia Cacha se proyecta como un territorio de producción agropecuaria, le permitirá impulsar el potencial turístico (cultural y natural), para dinamizar la economía y productividad local, hacia el mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos, el cambio de la matriz productiva y el acceso integral a los derechos de empleo e ingresos dignos, que permitan alcanzar el buen vivir.
Objetivo estratégico territorial
Fortalecer el sistema económico de la parroquia Cacha, mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.
Indicadores a. Número de procesos para la construcción del parque temático.
b. Numero de procesos para la infraestructura del Parque temático cabecera parroquial.
Metas a. Construcción del Parque temático cabecera parroquial b. Infraestructura construida para el Parque temático de la cabecera parroquial.
COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Política Pública Local
Fortalecer el turismo comunitario del sector para innovar la matriz productiva de la parroquia.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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D. COMPONENTE 4. Asentamientos Humanos
Tabla No. 93. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 1
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Problema Jerarquizado
Débil nivel organizativo comunitario.
Prioridad Nacional
Desarrollo territorial.
Objetivo PNBV
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Visión Para el 2019 los asentamientos humanos se encuentran fortalecidos organizativamente con capacidad de buscar su autogestión y determinación de su pueblo; utiliza intercambio de saberes, capacidades locales y conocimientos propios; participa y toma decisiones en programas, planes y proyectos que permitan liderar el desarrollo e interés colectivo en favor de un mejor nivel de vida en su población.
Objetivo estratégico territorial
Fortalecer el nivel organizativo y participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.
Indicador Porcentaje de módulos de capacitación desarrollados en fortalecimiento organizacional.
Meta 6 módulos de capacitación desarrollados al 2019.
COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Política Pública Local
Acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana y contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.
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Tabla No. 94. Componente Asentamientos Humanos. Problema Jerarquizado 2
Problema Jerarquizado
Fuerte ausencia por parte de la Secretaria Nacional de Riesgos.
Prioridad Nacional
Desarrollo territorial.
Objetivo PNBV
Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.
Visión Para el 2019 los asentamientos humanos se encuentran fortalecidos organizativamente con capacidad de buscar su autogestión y determinación de su pueblo; utiliza intercambio de saberes, capacidades locales y conocimientos propios; participa y toma decisiones en programas, planes y proyectos que permitan liderar el desarrollo e interés colectivo en favor de un mejor nivel de vida en su población.
Objetivo estratégico territorial
Garantizar la coordinación de las instituciones vinculadas con el manejo y atención de emergencias y definir las competencias, responsabilidades antes, durante y después de ocurrido un evento adverso y atender de manera oportuna y unificada el impacto generado por un desastre a nivel de la parroquia Cacha.
Indicador COE creado y Porcentaje de reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia.
Meta 12 reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia al 2019.
COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Política Pública Local
Fortalecer los mecanismos de coordinación y complementariedad interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR ayuda a establecer los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de Operaciones de Emergencia.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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E. COMPONENTE 5. Movilidad, Energía y Conectividad
Tabla No. 95. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado
1
Problema Jerarquizado
Mal estado de los caminos vecinales en la parroquia Cacha.
Prioridad Nacional
Cambio de la matriz productiva.
Objetivo PNBV
Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Visión Cacha para el 2019 desarrollará el ámbito productivo, social, económico y turístico a través de la rehabilitación de infraestructura vial y la conectividad entre las comunidades.
Objetivo estratégico territorial
Contribuir a la mejora de la movilidad, y accesibilidad interna y externa de la parroquia Cacha.
Indicadores a. Km de vías en mal estado rehabilitadas.
b. Comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.
Metas a. 60 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al 2019.
b. 3 comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.
COT Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales, Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria, Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.
Política Pública Local
Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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Tabla No. 96. Componente Movilidad, Energía y Conectividad. Problema Jerarquizado
2
Problema Jerarquizado
No se dispone de estudios en los sistemas de riego.
Prioridad Nacional
Cambio de la matriz productiva.
Objetivo PNBV
Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Visión Cacha para el 2019 desarrollará el ámbito productivo, social, económico y turístico a través de la rehabilitación de infraestructura vial y la conectividad entre las comunidades.
Objetivo estratégico territorial
Fortalecer el desarrollo territorial a través de infraestructura que permita la potencialización de su suelo.
Indicador Km de sistemas de riego con mantenimientos
Meta 20 km de mantenimiento a sistemas de riego al 2019.
COT Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos con un mejoramiento de riego.
Política Pública Local
Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las oportunidades económicas.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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F. COMPONENTE 6. Político Institucional y Participación Ciudadana
Tabla No. 97. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.
Problema Jerarquizado 1
Problema Jerarquizado
Baja aplicación de competencias concurrentes.
Prioridad Nacional
Desarrollo territorial.
Objetivo PNBV
Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.
Visión Para el 2019 la Parroquia Cacha, contará con un Gobierno Autónomo Descentralizado abierto e incluyente, fortalecido con un talento humano altamente capacitado y equipado para brindar un mejor servicio; con capacidad de generar políticas pública para administrar y trabajar de manera articulada con los actores territoriales, consejos de planificación y participación ciudadana, basados en la experiencia y conocimiento de las leyes y disposiciones pertinentes.
Objetivo estratégico territorial
Administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice los derechos ciudadanos.
Indicador Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Meta 90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial al 2019.
COT Toda la parroquia, principalmente en la Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Política Pública Local
Fortalecer las capacidades del talento humano promoviendo procesos orientados toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
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4.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO
A. Categorías de ordenamiento territorial (COT)
Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los
ecosistemas naturales degradados.
Son zonas naturales que incluyen muy pequeños remanentes de arbustales secos en
quebradas y zonas con pendientes casi inaccesibles. Tendrán una extensión de 216,76 ha,
corresponde el 8,2 % de la superficie parroquial. Su función es la protección de cobertura
vegetal y de la fauna asociada y mantener la regulación hidrológica. Esta zona protege las
pocas fuentes de agua, especialmente las vertientes que están en peligro de desaparecer.
Según la metodología del MAE, los ecosistemas han desaparecido de la parroquia, siendo el
matorral seco el ecosistema más próximo a recuperar. La densidad poblacional de estas
zonas es baja (menor a 4 habitantes/km2), cuentan con una cobertura descubierta y
arbustales, existen ya algunos asentamientos poblacionales consolidados en zonas aledañas,
lo que ha ido deteriorando a los ecosistemas, hasta casi desaparecer.
Recomendaciones para su uso y manejo: Protección de remanentes de arbustales y áreas
con pendientes muy pronunciadas, reforestación con especies nativas propias del entorno
natural local, restauración pasiva, restauración forestal, aplicación operativa de la legislación
ambiental nacional y provincial, especialmente de Ley Forestal y de Conservación de las
Áreas Naturales y Vida Silvestre y control legal y comunitario de quemas.
Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las
cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.
Esta zona incluirá áreas de bosque y páramos existentes que por sus características son
críticas para la conservación del agua y regulación del ciclo hidrológico. Constituyen 66,92
ha que representan el 2,5 % de la cobertura de la parroquia. Caracterizada por áreas de
quebradas secas al interior de la parroquia. Cabe resaltar que estas áreas aportan a mantener
la conectividad entre ecosistemas fragmentados de los pisos altitudinales altos y bajos. La
red hídrica de la parroquia está caracterizada por varias quebradas secas que recorren la
superficie del territorio desde el este al noroeste y suroeste, las principales quebradas son:
Amula, Cacha, Cachatón y Ugshapamba.
Recomendaciones para su uso y manejo: Recuperación de las riberas y márgenes
degradados de las quebradas, protección y recuperación de vertientes de agua, restauración
pasiva, reforestación con especies nativas para protección de las vertientes, recuperación
pasiva.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Zona productiva agropecuaria con ligeras y moderadas limitaciones para explotación
silvopastoril.
Estas zonas agruparán una extensión de 224,25 ha, un 8,5 % de la extensión parroquial.
Áreas en las cuales los rendimientos agrícolas y pecuarios serán medianamente buenos y
tienen condiciones edáficas propicias para desarrollar la agricultura y producción de
especies menores a largo plazo, constituyéndose en sistemas de producción agropecuaria
sostenibles. Tierras dedicadas a la producción agropecuaria, donde las principales
coberturas son cultivos árboles conjugados con pastizales. Presenta rangos de pendientes
ligeramente inclinadas y moderadamente onduladas. Dentro de las características
socioeconómicas en las zonas existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas
de medio a bajo índice. Este territorio además de ayudar a la seguridad alimentaria de las
familias productoras, genera recursos económicos que permiten sustentar las necesidades
socio económicas de los agricultores en general.
Recomendaciones para su uso y manejo: Agricultura andina de granos, tubérculos y
cultivos innovadores, en conjunto con sistemas silvopastoriles, implementación de
transferencia tecnológica, inclusión de pastos de alto rendimiento y calidad, mejoramiento
de la fertilidad del suelo y del sistema agroproductivo, mejoramiento genético de la
ganadería, optimización y tecnificación en el uso del agua de riego, producción mayoritaria
de granos y tubérculos, secundariamente de frutales y hortalizas, acorde a los pisos
altitudinales, reducción del uso de agroquímicos y pesticidas y sistemas Agroforestales y
Silvopastoriles.
Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en
época invernal.
Son áreas que actualmente están dedicados a la agricultura, que tienen pendientes colinadas
y sus suelos presentan una fertilidad media. Tienen una extensión de 1238,63 ha, el 46,9%
de la superficie de la parroquia. Se constituirán en tierras cuyo uso comprenderá cultivos de
cereales y cultivos asociados. Dentro de las características socioeconómicas en la zonas
existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) alto.
Recomendaciones para su uso y manejo: Sistemas agroforestales, agricultura andina de
granos y tubérculos, manejo integral de los recursos naturales y reducción del uso de
agroquímicos y pesticidas
Zona productiva agrícola con severas limitaciones para prácticas de conservación y
recuperación de suelos
Esta zona cubre tierras que tienen un bajo nivel de fertilidad y una capa arable muy
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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superficial. Tienen una extensión de 403,31 ha, corresponde el 15,3 % de la superficie de la
parroquia. Esta zona se encuentra en altitudes que van desde los 2880 a 3100 msnm. El suelo
tendrá un uso agropecuario, siendo su cobertura integrada por cultivos, principalmente
asociaciones de cultivos, pastizales con maíz, cereales y leguminosas. Presenta rangos de
pendientes colinadas (26-50%). Dentro de las características socioeconómicas existen áreas
que presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) altas.
Recomendaciones para su uso y manejo: Sistemas agroforestales y forestería, proyectos
de cosecha de agua, mejoramiento de la fertilidad del suelo (abonos verdes e incorporación
de materia orgánica), proyectos de recuperación de cancagua y prácticas de conservación de
suelos.
Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto
subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria.
Estas unidades tedrán una extensión de 47,97 ha que corresponden al 1,8 % de la superficie
parroquial. Agrupan áreas en las cuales los rendimientos agrícolas son bajos y tienen
condiciones que limitan el desarrollo productivo como alto fraccionamiento de la tierra, un
NBI alto, ausencia de riego, entre otras. Esta representa una buena parte de las áreas de
cultivos rurales de la provincia y en su mayoría son llamados de auto-subsistencia, la
cobertura de uso actual corresponde a tierras agropecuarias, los principales cultivos son:
leguminosas, gramíneas, frutales y cereales.
Recomendaciones para su uso y manejo: Mejoramiento agroproductivo y diversificación
de la producción, recuperación de suelos, agroforestería con especies nativas, prácticas
familiares de elaboración de abonos orgánicos e introducción de especies menores y huertas
familiares.
Zona productiva forestal con severas limitaciones para reforestación con especies
maderables.
Corresponde a la superficie de 423,39 ha, representa el 16,0% de la superficie total. Son
áreas que se encuentra bajo los 3500 msnm de altura, debido a las características, físicas y
ambientales, se podrá realizar nuevas plantaciones con especies exóticas como pino,
eucalipto, cumpliendo con la normativa ambiental establecida por el Ministerio del Ambiente
y MAGAP. La cobertura de uso donde está presente está área corresponde a plantaciones
forestales, donde las principales especies son pino y eucalipto. Dentro de las características
socioeconómicas en las zonas existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas
NBI alto.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Recomendaciones para su uso y manejo: Manejo silvocultural de las plantaciones,
infraestructura de caminos para aprovechamiento forestal, proyecto de restauración
forestal (MAE), programa de incentivos forestales (MAGAP) y cumplir con la ley forestal,
respetando la franja de protección de quebradas.
Zona natural con severas limitaciones para reforestación con especies nativas
enfocadas a la recuperación natural.
Comprende áreas con altitudes mayores a 3500 msnm. Serán superficies destinadas para la
recuperación de ecosistemas naturales con la actividad de forestación. Tienen una extensión
de 15,34 ha que corresponde el 0,6% de la superficie parroquial. La cobertura de uso donde
está presente está área corresponden a plantaciones forestales, donde los principales
plantaciones son pino y eucalipto, los cuales deben ser reemplazados por su vegetación
nativa. Dentro de las características socioeconómicas en la zonas existen áreas que
presentan necesidades básicas insatisfechas (NBI) alto a medio.
Recomendaciones para su uso y manejo: Manejo silvopastoril y productos no maderables
(hongos), manejo agroforestal sostenible, restauración forestal (MAE), planes de protección
contra incendios y cumplir con la ley forestal, respetando la franja de protección de
quebradas.
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Debido a las características de los asentamientos poblacionales, esta zona agrupa las
viviendas amanzanadas. Se desarrollarán actividades de expansión urbana, industriales,
artesanales, que requiere de infraestructura desarrollada y facilidad de acceso a los
mercados, su extensión es de 4,35 ha (0,2 %). La cobertura de uso donde está presente está
área corresponden a áreas pobladas y de expansión urbana. Dentro de las características
socioeconómicas en las zonas existen áreas que presentan necesidades básicas insatisfechas
(NBI) bajo a medio, debido a falta de planificación urbanística y falta de recursos económicos.
Recomendaciones para su uso y manejo: Desarrollo urbanístico, actividades industriales,
actividades artesanales, actividades agroindustriales y actividades educativas,
recreacionales, comerciales y de servicios.
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Mapa No. 39. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) de la parroquia Cacha
Elaborado: Equipo técnico PDyOT 2015
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4.4. POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN LAS CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (COT)
Tabla No. 98. Políticas Públicas Locales según las Categorías de Ordenamiento
Territorial
Categoría de Ordenamiento Territorial Política
Toda la parroquia, principalmente en la Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales
Fortalecer las capacidades del talento humano, promover procesos orientados al desarrollo y toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha.
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Implementar, acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana que contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Fortalecer los mecanismos de coordinación y complementariedad interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR establece los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de Operaciones de Emergencia.
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Fortalecer el turismo comunitario del sector para innovar la matriz productiva de la parroquia.
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades encaminados a los grupos más vulnerables de la parroquia.
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales, Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria, Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.
Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.
Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados.
Fomentar la conservación de los recursos naturales existentes en la parroquia.
Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados y, recuperación de fuentes y ecosistemas riparios.
Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
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Categoría de Ordenamiento Territorial Política
Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos con un mejoramiento de riego.
Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las oportunidades económicas.
Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.
Fortalecimiento de la producción agropecuaria.
Zona productiva con moderadas limitaciones para cultivo de semillas de secano de forma intensiva.
Fortalecer la producción agropecuaria de la parroquia Cacha.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
158
5. MODELO DE GESTIÓN
5.1. ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN
El Plan de Desarrollo Participativo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Cacha, es un
instrumento de planificación que permite alcanzar el desarrollo socio-económico de sus
habitantes con un manejo responsable y sustentable del territorio parroquial. Se sintetiza en
un documento que contenga los objetivos, los procedimientos y las decisiones
administrativas necesarias para alcanzar el desarrollo y ordenamiento del territorio.
Propuesta con un horizonte de estudio de 5 años esto es desde el 2016 hasta el 2019.
En base a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir la planificación se estructura sobre
las siguientes premisas:
Desarrollo Socio – Cultural,
Desarrollo Económico – Productivo,
Adecuado manejo territorial, y
Adecuado manejo ambiental.
Gráfico No. 13. Modelo de Asamblea Participativa para conformación del concejo de planificación de la Parroquia Cacha
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
AUTORIDADES ELECTAS
•Presidente Junta Parroquial•Primer Vocal JP•Segundo Vocal JP•Tercer Vocal JP•Cuarto Vocal JP
REPRESENTANTES RÉGIMEN
DEPENDIENTE
•Sector educación•Sector salud•Sector ambiente•Secretaría de
GESTIÓN DE RIESGOS
REPRESENTANTES ORGANIZACIONES
SOCIALES
•Fecaipac Seguro social campesino•Juntas de agua
potable•Liga deportiva
parroquial•Iglesias, otros
REPRESENTANTES DE ONGS
•JICA
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
159
Gráfico No. 14. Modelo de establecimiento de consejo de planificación
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Gráfico No. 15. Propuesta de estructura de la oficina técnica de planificación del Gobierno Parroquial de Cacha
Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
TÉCNICODELEGADO DEL PRESIDENTE DEL GAD
PARROQUIALSECRETARÍA
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
160
A. Componente 1. Biofísico
Tabla No. 99. Modelo de articulación del componente Biofísico
Objetivo estratégico territorial
Meta objetivo estratégico
Política Pública Indicador Estrategia de Articulación
Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los ecosistemas y bosque, fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.
300 ha. del territorio parroquial afianzado con iniciativas ambientales para la conservación de ecosistemas naturales al 2019.
Promover la conservación de las pequeñas áreas naturales existentes en la parroquia.
Porcentaje de hectáreas de ecosistemas operados para su conservación.
Plantear planes de recuperación de paramos con convenios de cooperación entre el GAD Parroquial y el GAD provincial de Chimborazo a través de la iniciativa PROMAREN (Proyecto de manejo de recursos naturales).
Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de preservación.
Porcentaje de hectáreas implementadas con la iniciativa de restauración forestal.
Implementar proyectos de recuperación de áreas naturales en convenio con el Ministerio del Ambiente y su programa de restauración forestal en las zonas agropecuarias con metodologías: cortinas rompe viento, linderos, cercas vivas, etc., de forma sustentable para el beneficiario.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
161
B. Componente 2. Socio Cultural
Tabla No. 100. Modelo de articulación del componente Socio Cultural
Objetivo
estratégico
Meta objetivo
estratégico
Política Pública Indicador Estrategia de Articulación
Apoyar al mejoramiento de los servicios sociales con calidad para promover el desarrollo humano, cultural y social que permitan reducir los índices de pobreza, y consolidar una atención integral para todos los grupos generacionales de la parroquia.
70% de personas que pertenecen a los grupos vulnerables mejoran su calidad de vida con una atención integral promoviendo el desarrollo humano, cultural y social que Permita reducir los índices de pobreza para el 2019.
Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades enfocado a los grupos más vulnerables de la parroquia.
Numero de fases construidas para el centro artesanal incluyente.
Facilitar procesos de capacitación productiva con el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) para llevar a cabo los programas de elaboración de artesanías (Ponchos, fajas) de atención dirigidos a mejorar las habilidades y destrezas de los miembros del grupo familiar para que se involucren en los programas de inclusión social y familiar por medio de proyectos de vida.
Porcentaje de personas adultas mayores.
Coordinación con otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales para impulsar el desarrollo de este grupo vulnerable por medio de los programas que vienen realizando dentro del ámbito social, que les permitirán proponer alternativas de solución a las dificultades que en marcha del mismo que se pueden presentar. Instituciones que tienen programas para personas adultas mayores.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
162
C. Componente 3. Económico Productivo
Tabla No. 101. Modelo de articulación del componente Económico Productivo
Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico
Política Pública Indicador Estrategia de Articulación
Fortalecer el sistema económico de la parroquia Cacha, mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.
30% del territorio parroquial consolidado en la actividad productiva agropecuaria y turística en el marco de la transformación de la matriz productiva al 2019.
Consolidar la producción agropecuaria familiar.
Porcentaje de producción de papa, maíz, cebada, quinua, mora, frutilla mejorado en el área de intervención del GAD Parroquial.
El GAD parroquial de Cacha y sus autoridades, conscientes que los recursos monetarios consignados por ley al presupuesto del gobierno local, no son suficientes para atender la demanda de atención para el desarrollo del sector agropecuario, por lo cual en su modelo de gestión se contempla el desarrollo de estrategias de articulación como mecanismo alternativo para canalizar convenios y alianzas estratégicas con entidades gubernamentales y no públicas, para obtener recursos económicos paralelos que permitan potencializar la cobertura, alcance y resultados de los proyectos de fomento agropecuario; en este marco, el GAD gestionará la consecución de acuerdos estratégicos con el PBV- MAGAP y/o con el GAD provincial, específicamente en asistencia técnica e insumos agropecuarios, materiales y equipos para innovar la matriz productiva del sistema de producción agropecuaria.
Porcentaje de incremento de la producción de especies menores en el área de intervención del GAD Parroquial.
Fortalecer la producción agropecuaria familiar.
Porcentaje de la producción destinada a la seguridad alimentaria familiar.
Canalizar convenios interinstitucionales con el GAD provincial de Chimborazo y el GAD Municipal de Riobamba para desarrollar conjuntamente la competencia concurrente del fomento agrícola, soberanía y seguridad alimentaria de los pequeños productores agrícolas de la parroquia Cacha; específicamente
Porcentaje de producción destinada para semilla.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
163
en insumos agrícolas, herramientas, materiales y equipos para transformar la matriz productiva del sector agrícola.
Fortalecer el turismo comunitario.
Número de procesos para la construcción de la infraestructura turística
Convenios con instituciones gubernamentales y no gubernamentales como el aporte de: GAD provincial de Chimborazo: por medio de la coordinación de fomento productivo quienes se encargarán de dotar de equipamiento, promoción y capacitación al centro de interpretación. Ministerio de Turismo: quienes aportarían con la promoción, difusión y capacitación. GAD Municipal de Riobamba: por medio de la Dirección de Turismo la dotación de proyectos información y promoción para que los turistas visiten el centro turístico.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
164
D. Componente 4. Asentamientos Humanos
Tabla No. 102. Modelo de articulación del componente Asentamientos Humanos
Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico
Política Pública Indicador Estrategia de Articulación
Fortalecer el nivel organizativo y participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.
19 asentamientos humanos consolidados organizativamente en su gestión territorial para el 2019.
Acompañar los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana y contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.
Acompañar los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana y contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.
Reforzar organizativamente a los asentamientos humanos de la parroquia Cacha con la articulación del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), Ministerio del Trabajo (MT), MAGAP - MAE, Gobernación de Chimborazo quienes pueden aportar con técnicos especializados en cada una de sus áreas y competencias.
Garantizar la coordinación de las instituciones vinculadas con el manejo y atención de emergencias y definir las competencias, responsabilidades antes, durante y después de ocurrido un evento adverso y atender de manera oportuna y unificada el impacto generado por un desastre a nivel de la parroquia Cacha.
Comité de operaciones de emergencia fortalecido en su gestión de apoyo a los sectores de riesgos naturales de la parroquia Cacha para el 2019.
Fortalecer los mecanismos de coordinación y complementariedad interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR ayuda a establecer los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de Operaciones de Emergencia.
Porcentaje de reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia
Fortalecer el Comité de Operaciones de Emergencia “CGR/COE” a través de la creación de las Mesas Técnicas de Trabajo en la Parroquia Cacha con la articulación del Ministerio de Coordinación de Seguridad, Ministerio de Salud, MAGAP - MAE, Gobernación de Chimborazo, Policía Nacional, Fuerzas Armadas, para la conformación de las mesas. La Secretaria de Gestión de Riesgos se constituirá como un ente rector para facilitar los procesos.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
165
E. Componente 5. Movilidad, Energía y Conectividad
Tabla No. 103. Modelo de articulación del componente Movilidad, Energía y Conectividad
Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico Política Pública Indicador Estrategia de Articulación
Contribuir a la mejora de la movilidad, y accesibilidad interna y externa de la parroquia Cacha.
80 km de la red vial mejorada para accesibilidad interna y externa de la parroquia al 2019.
Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.
Kilómetros de vías en mal estado rehabilitadas
Número de comunidades mejoradas en la arteria vial principal
Gestionar y coordinar ante el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) y el GAD Provincial de Chimborazo el mantenimiento y mejoramiento de las vías internas de la parroquia.
Fortalecer la cobertura de los sistemas de riego potenciando la infraestructura y las capacidades existentes.
20 km de sistemas de riego fortalecidos en su infraestructura y capacidades existentes al 2019.
Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las oportunidades económicas.
Kilómetros de sistemas de riego con mantenimientos
Gestionar y coordinar ante el GAD Provincial de Chimborazo el mantenimiento de los sistemas de riego de la parroquia.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
166
F. Componente 6. Político Institucional y Participación Ciudadana
Tabla No. 104. Modelo de articulación del componente Político Institucional y Participación Ciudadana
Objetivo estratégico Meta objetivo estratégico Política Pública Indicador Estrategia de Articulación
Administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática- participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice los derechos ciudadanos.
100% de los servidores públicos fortalecidos institucionalmente para un efectivo ejercicio del poder, para una buena gestión para el 2019.
Fortalecer las capacidades del talento humano promoviendo procesos orientados toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha.
Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Fortalecer la institución pública parroquial mediante la capacitación a los servidores públicos articulando con la Gobernación de Chimborazo, Contraloría General del Estado, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados en gestión con organismos del estado. El Ministerio Coordinador de Talento Humano, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, Ministerio de Finanzas pueden aportar con instructores, capacitadores en cada una de sus especialidades y competencias.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
167
5.2. MATRIZ DE PROYECTOS PRIORIZADOS
Tabla No. 105. Ficha resumen de proyectos priorizados
Prioridad Nacional.
Objetivo PNBV
Objetivo Estratégico. Meta Categoría de Ordenamiento
territorial
Política local/Estrategia de
Articulación
Proyecto Presupuesto Fuente de
Financiamiento
Tiempo de ejecución
Indicador de Gestión
Responsable de ejecución
Sustentabilidad ambiental.
Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los ecosistemas páramo y bosque, fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.
300 hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.
Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados.
Fomentar la conservación de las áreas naturales existentes en la parroquia. MAE
GADP Chimborazo
Recuperación y manejo de recursos naturales vinculados a las fuentes hídricas de la parroquia Cacha.
$ 16.500,00
GAD
parroquial
2 años
Porcentaje de hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.
GAD
parroquial
400 hectáreas implementadas con restauración forestal.
Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados y Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.
Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación. MAE
Recuperación de áreas naturales en zonas agropecuarias mediante la restauración forestal.
$ 1.000,00
GAD
parroquial
2 años
Porcentaje de hectáreas implementadas con la iniciativa de restauración forestal.
GAD
parroquial
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
168
Erradicación de la pobreza.
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.
Infraestructura construida para el centro gerontológico hasta el 2019.
Zona especial para manejo de asentamientos humanos rurales.
Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades enfocado a los grupos más vulnerables de la parroquia MIES
GADP Chimborazo
Proyecto productivo e inclusiva a grupos vulnerables de la parroquia Cacha
$ 51.898,41
GAD
parroquial
3 años
Numero de fases construidas para el centro gerontológico
GAD
parroquial 70% de personas adultas mayores atendidas hasta el 2019.
Atención prioritaria e inclusiva a grupos vulnerables de la parroquia Cacha
3 años
Porcentaje de personas de la tercera edad atendidas
Cambio de la matriz productiva.
Fortalecer el sistema económico de la parroquia Cacha, mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.
65 % de la producción agrícola mejora dentro del área de intervención del GAD al 2019
Zona productiva con ligeras y moderadas limitaciones para cultivo de frutilla de forma intensiva.
Fortalecer la producción agropecuaria familiar de la parroquia Cacha.
MAGAP – PNBV.
GADP Chimborazo.
Fomento productivo de los pequeños productores de papa, cebada, maíz, quinua, mora, frutilla de la Parroquia Cacha, a través del mejoramiento del suelo.
Porcentaje de producción agrícola mejorado en el área de intervención del GAD Parroquial
$ 20.600,00
GAD
Parroquial
3 años
GAD
Parroquial
27% de incremento de la producción de especies menores en el área de intervención del GAD al 2019
Porcentaje de incremento de la producción de especies menores en el área de intervención del GAD Parroquial.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
169
15 % de la
Fortalecer la
producción
agropecuaria
familiar de la
parroquia Cacha.
MAGAP – PNBV.
GADP Chimborazo
Porcentaje de
Fortalecer el
sistema económico
Producción
agrícola de
frutilla y papa se
utiliza para la
alimentación
familiar (2017).
Zona productiva
agrícola con
moderadas
limitaciones para
cultivos de auto
Fortalecimiento
de la
producción
agrícola, la
soberanía y
la producción
destinada a la
seguridad
alimentaria
familiar.
Seguridad y
soberanía
alimentaria.
de la parroquia
Cacha, mejorando la
productividad
agropecuaria en el
marco de la
transformación de la
matriz productiva.
Subsistencia enfocada
a la soberanía
alimentaria y zona
productiva agrícola
con moderadas
limitaciones para
cultivos de secano en
época invernal.
Seguridad
alimentaria de
los pequeños
productores
agrícolas de
Cacha, mediante
la introducción
de semillas de
calidad.
$ 40.000,00
GAD
Parroquial
1 año
GAD
Parroquial
10 % de la
producción
frutilla y papa
se destina para
semilla (2017).
Porcentaje de
producción
destinada para
semilla.
Cambio de
la matriz
productiva.
Fortalecer el sistema
económico de la
parroquia Cacha,
Mejorando la
productividad
agropecuaria en el
marco de la
transformación de la
matriz productiva.
Parque temático turístico para el desarrollo turístico
Fortalecer el
turismo
comunitario del
sector para
innovar la matriz
productiva de la
parroquia.
GADP Chimborazo
Ministerio de Turismo
GADM Riobamba
Numero de fases construidas para el Parque temático de la parroquia Cacha.
Zona especial cabecera
parroquial urbana
para expansión de
proyectos turísticos
Creación de un parque temático de la parroquia Cacha
$ 40.000,00
GAD
parroquial
1 año
GAD
Parroquial
Infraestructura
construida para
el Parque
temático de la
Parroquia
Cacha
Porcentaje de
turistas
atendidos.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
170
Desarrollo
territorial.
Fortalecer el nivel
organizativo y
participativo de los
asentamientos
humanos, mediante
la consolidación de
mecanismos
efectivos de gestión
integral del territorio
orientados a
promover la libertad
e igualdad de los
individuos y
colectivos,
reconociendo la
diversidad ideológica
en la construcción de
un interés común y
mejorando la
capacidad técnica y
política de la acción
institucional e
interinstitucional
para dar respuestas
integrales a las
demandas locales.
6 módulos de
capacitación
desarrollados
para el 2019
Zona especial urbana
para fortalecimiento
de asentamientos
humanos rurales
Acompañar los
procesos de
capacitación y
formación a la
dirigencia
comunitaria que
promueva la
participación
ciudadana y
contribuyan al
desarrollo y
mejoramiento
socio
organizativo de
su territorio.
MIESS MRL MAGAP Gobernación
Capacitación en
fortalecimiento
organizativo a
los
asentamientos
humanos de la
parroquia Cacha
$ 9.000,00
GAD
Parroquial
3 años
Porcentaje de
Módulos de
capacitación
desarrollados
en
fortalecimiento
organizacional.
GAD
parroquial
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
171
Desarrollo
territorial.
Garantizar la
coordinación de las
instituciones
vinculadas con el
manejo y atención de
emergencias y
definir las
Competencias,
responsabilidades
antes, durante y
después de ocurrido
un evento adverso y
atender de manera
oportuna y unificada
el impacto generado
por un desastre a
nivel de la parroquia
Cacha.
12 reuniones del
comité de
operaciones de
emergencia para
el 2019
Zona especial urbana
para expansión de
asentamientos
humanos rurales
Fortalecer los
mecanismos de
coordinación y
complementarie
dad
interinstituciona
l en los
diferentes
niveles
territoriales, la
SGR ayuda a
establecer los
Comités de
Gestión de
Riesgos/Comité
s de Operaciones
de Emergencia.
SNGR Gobernación
Fortalecimiento
al Comité de
Operaciones de
Emergencia
“CGR/COE” a
través de la
creación de las
Mesas Técnicas
de Trabajo en la
Parroquia
Cacha.
$ 6.000,00
GAD
Parroquial
3 años
Porcentaje de
reuniones del
Comité de
Operaciones de
Emergencia.
GAD
parroquial
Cambio de la matriz productiva
Fortalecer la
cobertura de los
sistemas de riego
potenciando la
infraestructura y las
capacidades
existentes.
1 tanque
reservorio al
2019.
Zona productiva
agrícola con ligeras
limitaciones para
cultivos intensivos
bajo riego y Zona
productiva agrícola
con ligeras
limitaciones para
cultivos intensivos con
un mejoramiento de
riego.
Rehabilitar la
cobertura de
infraestructura
básica de riego
para potenciar
las
oportunidades
económicas.
GADP Chimborazo
GADM Riobamba
Fortalecer los
sistemas de
riego en la
parroquia
Cacha
$ 15.000,00
GAD parroquial.
1 año
No de tanques
reservorios
construidos
GAD parroquial
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
172
Zona especial urbana
para expansión de
asentamientos
humanos rurales,
Zona productiva
agrícola con
moderadas
limitaciones para
cultivos de auto
subsistencia enfocados
a la soberanía
alimentaria, Zona
productiva
agrícola con ligeras
limitaciones para
cultivos intensivos
bajo riego y Zona
productiva agrícola
con moderadas
limitaciones para
cultivos de secano en
época invernal.
Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población. GADP
Chimborazo GADM
Riobamba
$ 60.000,00
60 km de la red Kilómetros de vial en mal vías en mal estado 3 años estado rehabilitadas al rehabilitadas 2019. Contribuir a la
Cambio de la
matriz
productiva
mejora de la
movilidad, y
accesibilidad interna
y externa de la
Mejoramiento y
mantenimiento
vial en la
parroquia
Cacha
GAD
Parroquial.
GAD Parroquial.
parroquia Cacha. 3 comunidades Número de mejoradas en la comunidades arteria vial 3 años mejoradas en principal al la arteria vial 2019. principal
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
173
Desarrollo
territorial.
Administrar la
gestión pública con
la organización social
y una cultura
democrática-
participativa, a
Través del
Fortalecimiento
institucional para un
efectivo ejercicio del
poder, que conlleve a
una buena gestión y
garantice los
derechos ciudadanos.
90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Toda la parroquia,
principalmente en la
Zona especial para
fortalecimiento de
asentamientos
humanos rurales
Fortalecer las
capacidades del
talento humano
promoviendo
procesos
orientados toma
de decisiones
efectivas que
transparenten
los procesos y el
mandato al
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
de Cacha.
Ministerios Gobernación Contraloría
General del Estado
Fortalecimiento
institucional a
través de la
capacitación a los
servidores
públicos del
Gobierno
Autónomo
Descentralizado
de la Parroquia
Cacha.
$ 12.000,00
GAD
Parroquial
3 años
Porcentaje de
cumplimiento
del Plan de
Desarrollo y
Ordenamiento
Territorial
GAD
parroquial
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
174
5.3. AGENDA REGULATORIA
Tabla No. 106. Ficha resumen de la Agenda Regulatoria
OBJETIVO ESTRATÉGICO POLÍTICA LOCAL TIPO DE INSTRUMENTO
NORMATIVO
TÍTULO PROPÓSITO
Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los recursos , fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales.
Fomentar la conservación de las áreas naturales existentes en la parroquia.
Guía
Para determinar mecanismos de acción y beneficiarios del proyecto.
Se definirá el número de beneficiarios, tomando en cuenta el territorio con el que participarán, la situación del territorio, la localización y prioridad al interés de conservación de fuentes hídricas. Además de definir los mecanismos de acción para la protección y manejo de las áreas naturales antes identificadas.
Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.
Resolución
Para el convenio con el Ministerio del Ambiente para la implementación del proyecto Restauración Forestal.
Se establecerá modalidad de implementación, presupuesto asignado de cada proceso, mecanismo de socialización, trabajo, conclusión y evaluación del proyecto, número de beneficiarios para el proyecto con: datos de nombres, área a intervenir.
Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.
Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de facilidades enfocado a los grupos más vulnerables de la parroquia.
Resolución
Creación del Centro gerontológico
La aprobación de la construcción e implementación del centro gerontológico para Adultos Mayores
Reglamento
Funcionamiento del Centro Gerontológico
Reglamentar los participantes
La utilización de equipos y suministros Horarios de atención La autogestión
Reglamento
Normativas para la dotación de ayudas técnicas a las personas Adultas Mayores de la Parroquia
Lineamientos para ser beneficiario Tipos de ayudas para cada beneficiario Formas de control de las ayudas técnicas
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
175
Fortalecer el sistema económico de la parroquia Cacha, mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.
Fortalecer el turismo comunitario del sector para innovar la matriz productiva de la parroquia.
Resolución
Creación del parque temático de la cabecera parroquial
La aprobación de la construcción e implementación del parque temático de la cabecera parroquial
Reglamentar la administración La utilización del espacio
Material informativo La autogestión
Reglamento Funcionamiento del parque temático de la cabecera parroquial
Generar un escenario legal de apertura y acceso para la gestión y establecimiento de alianzas y convenios interinstitucionales con organismos gubernamentales y Particulares, Universidades.
Acuerdo institucional para el establecimiento de alianzas y convenios con organismos gubernamentales y particulares.
Resolución
Fortalecer la producción agropecuaria familiar de la parroquia Cacha.
Resolución
Para el establecimiento de alianzas y convenios con el MAGAP-PNBR y/o GADPCH, en el ámbito del cambio de la matriz productiva del sector agropecuario.
Establecer alianzas y convenios de cooperación con el MAGAP-PNBR y/o GADPCH, para la ejecución de proyectos de innovación de la matriz productiva del sector agropecuario.
Resolución
Acuerdo para fomentar la cooperación internacional y de organismos no gubernamentales para la innovación del sector agropecuario.
Fomentar territorialmente el acceso y la gestión para la cooperación internacional y de organismos no gubernamentales para la innovación del sector agropecuario.
Fortalecer el nivel organizativo y Participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.
Acompañar los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana y contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.
Operatividad del proceso de capacitación y la participación de beneficiarios. Logística, Movilización, convocatoria, socialización, listado de actores territoriales, estrategias de articulación, Acuerdos y compromisos.
Guía Guía metodológica para el proceso de capacitación.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
176
Fortalecer los mecanismos
Garantizar la coordinación de las instituciones vinculadas con el manejo y atención de emergencias y definir las competencias, responsabilidades antes, durante y después de ocurrido un evento adverso y atender de manera oportuna y unificada el impacto generado por un desastre a nivel de la parroquia Cacha.
De coordinación y complementariedad interinstitucional en los diferentes niveles territoriales, la SGR ayuda a establecer los Comités de Gestión de Riesgos/Comités de
Operaciones de Emergencia.
Resolución
Creación del COE Parroquial y del modelo de gestión que regule la participación del COE y la sociedad civil.
Implementación del COE parroquial y del manual administrativo, leyes, reglamentos, convocatoria, socialización, listado de actores territoriales, estrategias de articulación, acuerdos y compromisos.
Contribuir a la mejora de la movilidad, y accesibilidad interna y externa de la parroquia Cacha.
Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.
Reglamento
De identificación y organización de las necesidades relacionadas a la movilidad parroquial.
Reglamentar en general:
Selección de los sitios de intervención. La utilización de equipos y maquinarias La participación de mano de obra. La autogestión
Fortalecer la cobertura de los sistemas de riego potenciando la infraestructura y las capacidades existentes.
Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las oportunidades económicas.
Reglamento
Para fortalecer los sistemas de riego parroquiales.
Reglamentar en general:
Selección de los sitios de intervención. La utilización de equipos y maquinarias La participación de mano de obra. La autogestión
Fortalecer las capacidades
Administrar la gestión pública con la Del talento humano organización social y una cultura Promoviendo procesos Mecanismo de salidas, presupuesto democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve
Orientados toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos
Resolución
Para establecer las salidas externas de capacitación de los miembros del GAD.
asignado para cada miembro, evaluación de las capacitaciones, temas a capacitarse, normativa de
a una buena gestión y garantice los y el mandato al Gobierno giras de intercambio de experiencias.
derechos ciudadanos. Autónomo Descentralizado de Cacha.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
177
5.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En la etapa de diagnóstico, se ha evidenciado una mínima participación de los representantes de la sociedad civil en los temas de planificación y toma de
decisiones, por lo que se debe promover la aplicación de los derechos de la ciudadanía en las diversas instancias de gobierno.
En ese contexto es necesario establecer una línea de acción para fortalecer y dar seguimiento a las estrategias de participación permanentes del GAD
parroquial de Cacha. Con éste fin, es importante tomar en cuenta todos los mecanismos de participación ciudadana existentes:
Tabla No. 107. Mecanismos que debe aplicar el GAD de Cacha para una eficiente participación ciudadana.
MECANISMO NORMATICA A LA QUE SE ANCLA ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO ¿ES VINCULANTE? ALCANCE (NIVEL DE INCIDENCIA)
Sistema de Participación
Ciudadana
LOPC: art. 61, 62, 65; COOTAD: art. 31, 41, 54, 63, 84, 304
Representantes de organizaciones ciudadanas
Autoridades electas
Régimen dependiente
Si Participantes Tienen voz y voto
Instancias de participación
LOPC:art. 64, 65, 66; CRE:art.100; COOTAD:art.34, 35, 36, 47, 49, 57, 59, 66, 68, 70, 87, 90, 158
Ciudadanía auto convocada No Participantes Tienen voz y voto
Audiencia Pública
LOPC:art. 73, 74, 75 CRE:100 COOTAD:art.303
Ciudadanía
Autoridades competentes
Si Participantes Tienen voz y voto
Silla Vacía
LOPC:art. 77; CRE:art. 101; COOTAD:art. 311
GAD
Representantes ciudadanos/as
Si Participantes Tienen voz y voto
Iniciativa popular
normativa
LOPC: art 6 al 18; CRE:art.61 numeral 3
Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa
Si Participantes Tienen voz y voto
Consejos Consultivos
LOPC:art. 80; CRE:art. 100; COOTAD:art. 303
Ciudadanía
Organizaciones civiles
No Participantes Con voz
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
178
Presupuestos participativos
LOPC: art.67 a71; CRE: art.100 numeral 3,267; COOTAD:art.3g; 65b; 145; 304c
Autoridades
Personal técnico
Ciudadanía
Si Participantes Tienen voz y voto
Veedurías ciudadanas
LOPC:art.84 a 87; CRE:art.18,61,91
Ciudadanía No Participantes Con voz
Consulta popular
LOPC:art.19 a 24; CRE: art. 57 numeral 7
Ciudadanía
Autoridades competentes
Si Participantes Tienen voz y voto
Rendición de cuentas
LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, 206,208
Autoridades
Funcionarios/as
Ciudadanía
No Participantes Con voz
Consulta previa e informada
LOPC:art.81 al 83; CRE:art.57 numeral 7; COOTAD: art. 141
Pueblos y nacionalidades
Autoridades competentes
Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
Adicionalmente el COOTAD y la Ley de Participación Ciudadana dan directrices para establecer y regular el tema de participación en el territorio.
Al respecto el siguiente resumen otorga algunos puntos a considerar:
• La Participación ciudadana aparece como uno de los principios generales de la autonomía política, administrativa y financiera. También aparece
como una de las funciones de los GADs.
• El COOTAD propone la conformación de sistemas de participación ciudadana, que se regularán por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno y que tendrán una estructura y denominación propias.
• Se señala que los grupos de atención prioritaria, tendrán instancias específicas de participación, para la toma de decisiones relacionadas con sus
derechos. Los barrios y parroquias urbanas se reconocen como unidades básicas de participación ciudadana.
• En la conformación de estos mecanismos se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, y
se garantizarán los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. También La participación se orientará por los principios de
igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
• Los gobiernos autónomos descentralizados reconocerán todas las formas de participación ciudadana, de carácter individual y colectivo.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
179
5.5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
A. Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.
Análisis de las causas o supuestos a los proyectos a implementar.
Tabla No. 108. Matriz de supuestos a los proyectos a implementar
Objetivo estratégico Meta Supuestos para que no se cumpla con las metas
Desarrollar mecanismos ambientales en el marco de la protección, manejo, recuperación y restauración de los ecosistemas páramo y bosque, fomentando la asociatividad y las buenas prácticas ambientales
300 hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación al 2019.
Un débil proceso de socialización del proyecto a nivel comunitario Falta de presupuesto Incumplimiento de proveedores Caída de procesos para contratación publica Incumplimiento de convenios institucionales
400 hectáreas implementadas con restauración forestal al 2019
Descuido del GAD parroquial y beneficiarios Falta de presupuesto Un débil proceso de socialización del proyecto a nivel comunitario Factores climáticos. Incumplimiento de convenios institucionales
Apoyar al mejoramiento de los servicios sociales con calidad para promover el desarrollo humano, cultural y social que permitan reducir los índices de pobreza, y consolidar una atención integral para todos los grupos generacionales de la parroquia.
Infraestructura construida para el centro gerontológico hasta el 2019.
La falta de presupuesto Incumplimiento de contrato de obra Caída de procesos para contratación publica Variaciones en las políticas económicas del estado La no aplicación de las especificaciones técnicas de la obra
70% de personas adultas mayores atendidas hasta el 2019.
Falta de presupuesto Incumplimiento de proveedores Caída de procesos para contratación publica Variaciones en las políticas económicas del estado Intervención de los organismos nacionales para la dotación de
ayudas técnicas
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
180
Fortalecer el sistema económico de la parroquia Cacha, mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.
Construcción del parque temático en la cabecera parroquial de Cacha al 2019.
Falta de voluntad política de las autoridades Falta de presupuesto
Infraestructura construida para el Parque temático de la Cabecera Parroquial de la Parroquia Cacha al 2019
La falta de presupuesto Incumplimiento de contrato de obra Caída de procesos para contratación publica Variaciones en las políticas económicas del estado La no aplicación de las especificaciones técnicas de la obra
65 % de la producción de pequeños productores mejora dentro del área de intervención del GAD al 2019
Descuido del GAD parroquial y productores agrícolas, genera contratiempos en la asistencia técnica del proyecto, especialmente en el uso ineficiente e inadecuado del suelo.
27% de incremento de la producción de especies menores mejora en el área de intervención del GAD al 2019
Los actores sociales (beneficiarios) no cumplen con su contraparte local, para el desarrollo del proyecto, específicamente con la alimentación de las especies menores, incidiendo en la producción lechera del área de intervención.
Fortalecer el sistema económico de la parroquia C a c h a , mejorando la productividad agropecuaria en el marco de la transformación de la matriz productiva.
15 % de la producción agrícola de frutilla y papa se utiliza para la alimentación familiar (2017).
Las familias por situaciones de un buen precio de mercado, comercializan la mayoría de la producción agrícola, dejando escaso producto para su alimentación.
10 % de la producción agrícola de frutilla y papa se destina para semilla (2017).
El excelente precio de mercado de la papa, induce a los productores agrícolas a que comercialicen casi la totalidad de la producción de papa, quedándose sin la cantidad suficiente de semilla para el próximo cultivo. De igual forma la frutilla
La afectación y/o perdida de los cultivares por fenómenos naturales como las heladas, granizadas, sequías extremas, vientos; no permiten alcanzar la meta.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
181
Fortalecer el nivel organizativo y participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.
6 módulos de capacitación desarrollados para el 2019.
Variación en el modelo económico del País. Ajustes en el presupuesto General del Estado. Modificación a la resolución del GAD Cacha Inasistencia de los asentamientos humanos a la capacitación. Incumplimiento de convenios. Falta de articulación de alguna institución.
Administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice los derechos ciudadanos.
12 reuniones del comité de operaciones de emergencia para el 2019.
Variación en el modelo económico del País. Ajustes en el presupuesto General del Estado. Modificación a la resolución del GAD Cacha. Bajo nivel participativo de las mesas. Incumplimiento de convenios. Falta de articulación de alguna institución.
Contribuir a la mejora de la movilidad, y accesibilidad interna y externa de la parroquia Cacha.
60 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al 2019. 3 comunidades mejoradas en la arteria vial principal al 2019.
-Incumplimiento de convenios institucionales para la rehabilitación de las vías.
-Falta de participación de funcionarios parroquiales. -Falta de apoyo político. -Factores climáticos.
Fortalecer la cobertura de los sistemas de riego potenciando la infraestructura y las capacidades existentes.
1 Tanque reservorio para el fortalecimiento a los sistemas de riego al 2019.
-Incumplimiento de convenios institucionales para el mantenimiento de los sistemas de riego.
-Factores climáticos.
Administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice los derechos ciudadanos.
90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial para el 2019.
Variación en el modelo económico del País. Ajustes en el presupuesto General del Estado. Modificación a la resolución del GAD Cacha Inasistencia de los asentamientos humanos a la capacitación. Incumplimiento de convenios. Falta de articulación de alguna institución.
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
182
Compendio de la información por indicador
Tabla No. 109. Matriz de información por indicador.
Indicador Información Base
Meta Anual (Meta al año i)
Meta Proyecto
Presupuesto Anual (Presupuesto meta al año i)
Presupuesto Proyecto
Porcentaje de hectáreas de ecosistemas manejados para su conservación.
0 ha
2017 130 ha 300 ha
2017 15.500,00 16.500,00 2018 170 ha 2018 500,00
Porcentaje de hectáreas implementadas con la iniciativa de restauración forestal.
0 ha
2017 250 ha 400 ha
2016 3000.00 9000,00 2017 3000,00
2018 150 ha 2018 3000,00
Porcentaje de módulos de capacitación desarrollados en fortalecimiento organizacional.
0 módulos
2016 2 módulo 6 módulos
2016 2500,00 7500,00
2017 2 módulo 2017 2500,00
2018 2 módulo 2018 2500,00
Porcentaje de reuniones del Comité de Operaciones de Emergencia
0 reuniones
2016 4 reuniones 12 reuniones
2016 2000,00 6000,00
2017 4 reuniones 2017 2000,00
2018 4 reuniones 2018 2000,00
Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
0 %
2016 30 % 90 %
2016 5717,17 12717,17
2017 30 % 2017 4500,00
2018 30 % 2018 2500,00
Numero de fases construidas para el centro gerontológico
0 fases construidas
2017 1 Fase 1 Fases construidas
2016 17299,47 51898,41 2017 17299,47
2018 0 Fases 2018 17299,47
Porcentaje de personas Adultas Mayores
0 porcentaje de personas atendidas
2016 38 % atendidos
70% de persona atendidas
2016 17299,47
51898,41 2017 32 % atendidos
2017 17299,47
Número de procesos para la Licitación de construcción de parque temático.
0 procesos para la adquisición
2018
2 procesos
Procesos adjudicación
de construcción
de parque temático
2018
40.000
40.000
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
183
Numero de procesos para la construcción de la infraestructura
0 procesos para la construcción
2018
1 procesos
Proceso construcción
centro Gerontológico
2018
40000
Porcentaje de producción agrícola mejorado en el área de intervención.
0 % de producción agrícola
2017 30 % 65 % de producción
2017 30000,00
75000,00 2018 35 % 2018 0,00
Porcentaje de incremento de la producción especies menores
5,43 especies menores
2016 0 % 27% de incremento de
especies menores
2016 75000,00
2017 0 % 2017 0,00
2018 27 % 2018 0,00
Porcentaje de la producción destinada a la seguridad alimentaria familiar.
12 % en papa 10 % en frutilla
2017
15 %
15 % de la producción
para la alimentación
familiar
2017
13.000,00
25000,00
Porcentaje de la producción destinada para semilla
9 % en papa 8 % en frutilla
2017
10 %
10 % de la producción
agrícola destinada
para semilla.
2017
12.000,00
Kilómetros de vías en mal estado rehabilitadas
0 km de vías rehabilitadas.
2017 28,00km 60 km de la red vial.
2016 20000,00
60000,00 2017 20000,00 2018 2,00km 2018 20000,00
Número de comunidades mejoradas en la arteria vial principal
0 número de comunidades mejoradas
2017 1 comunidad
3 comunidades
mejoradas
2017 5000,00
10000,00 2018 2
comunidades 2018 5000,00
No de tanques reservorios No de sistemas de riego con fortalecidos
2018
1 tanque reservorio
Comunidades con riego fortalecido
2018
15000,00
15000,00
Fuente: Equipo técnico PDyOT 2015 Elaboración: Equipo técnico PDyOT 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
184
B. Análisis de la tendencia de indicadores y porcentaje de cumplimiento de meta
anual
Para realizar el cálculo de la tendencia y porcentajes de cumplimiento se desarrollará la
metodología establecida por la Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación del SENPLADES,
esta metodología se aplicará para todos los indicadores y metas de los proyectos planificados
en este documento sin dependencia alguna del componente al que pertenezca.
En un inicio se calculará la tendencia de cada indicador donde puede existir un resultado
positivo o negativo del indicador.
Tendencia Positiva: Resultado positivo, avance mayor a la información base.
Tendencia Negativa: Resultado negativo, avance menor a la información base.
Como segundo paso se calculará la dirección de la meta que podrá ser creciente o
decreciente, utilizando la siguiente fórmula:
Creciente: Mayor al 100%
Decreciente: Menor al 100%
Como paso final se utilizará la tendencia del indicador y la dirección de la meta combinados
para determinar la categoría del indicador como se puede observar en la siguiente tabla.
Tabla No. 110. Categoría del indicador por tendencia y dirección.
Condición del indicador Categoría del Indicador
Color Semaforización
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador
Indicador con avance menor de lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia opuesta al comportamiento esperado.
Indicador con problemas
Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
185
C. Análisis del avance físico o de cobertura de los proyectos implementados.
Para determinar el avance físico o de cobertura de los proyectos se aplicará la siguiente
fórmula:
El porcentaje resultante se comparará con el rango establecido en la siguiente tabla, de
donde se obtendrá la categoría del indicador.
Tabla No. 111. Categoría del avance físico o cobertura.
Rangos del Porcentaje de
avance físico y/o de cobertura
Categoría del Indicador Color
Semaforización
De 70% a 100% Avance óptimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas
Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES
D. Análisis del avance presupuestario de los proyectos implementados.
Para determinar el avance presupuestario de los proyectos se aplicará la siguiente fórmula:
El porcentaje resultante se comparará con el rango establecido en la siguiente tabla, de
donde se obtendrá la categoría del indicador.
Tabla No. 112. Categoría del avance presupuestario.
Rangos del Porcentaje de
avance físico y/o de cobertura
Categoría del Indicador Color
Semaforización
De 70% a 100% Ejecución óptima
De 50% a 69.9% Ejecución media
De 0% a 49,9% Ejecución con problemas
Fuente: Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. SENPLADES
Estos métodos de semaforización tienen la ventaja de mostrar de manera gráfica la evolución
de los proyectos, indicadores y metas. Cuando el resultado se encuentra en color verde los
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
186
proyectos tienen una óptima ejecución, el color amarillo indica que la ejecución tiene un
avance menor al esperado y debe hacerse correctivos y el color rojo indica que el proyecto
tiene problemas y se requiere una rápida intervención para su corrección. La forma de
cálculo se puede estandarizar en una hoja electrónica para mayor facilidad de manejo.
5.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• La parroquia de Cacha presenta un territorio con tendencias a la erosión, con pendientes
y con un informe de gestión de riesgos que indica que un porcentaje se encuentra
dedicado a las actividades de producción agropecuaria y silvicultura. Existe una tendencia
de migración hacia la ciudad con un alto porcentaje de adultos mayores, viviendas
abandonadas. Los rendimientos en general de los productos agropecuarios son bajos y de
baja calidad competitiva.
• La infraestructura de apoyo a la producción y comercialización agropecuaria, es limitada
con un 14,18% de cobertura de riego; una vialidad del 14,73% en estado bueno y un
23,45% regular, no existe centros financieros, ni infraestructura de acopio y mercadeo
agropecuario operando, pero si se dispone de asistencia técnica agropecuaria parcial del
MAGAP-Cacha.
• El GAD parroquial debe orientar su gestión institucional hacía el fortalecimiento del
sector Turístico, como el principal y potencial sistema productivo dinamizador de la
economía local, además las infraestructuras de apoyo a la producción, especialmente
riego y vialidad, contemplándose también la formación de capacidades locales y
tecnificación de los sistema productivos, para ir fomentando la innovación endógena y
transformación de la matriz productiva, fortaleciendo simultáneamente el sector de los
servicios y la infraestructura turística. No existe técnico de planta que de seguimiento a
los proyectos y POT de la parroquia.
• Los proyectos en gestión del componente socio cultural contribuirán de manera muy
importante a los sectores poblacionales vulnerables de la parroquia, necesarios para
construir a la protección Social para llevar acabo un desarrollo sustentable y sostenible.
Dentro de los puntos significativos de los proyectos está el análisis de las necesidades
reales de las personas existentes en la parroquia incluido los sectores vulnerables
especialmente de las Adultas Mayores.
• Se debe asumir los compromisos de aplicación a los proyectos de desarrollo establecidos
en el componente socio cultural con el fin de atender y garantizar los servicios de calidad
al mayor número de habitantes de la parroquia.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
187
• Se debe trabajar en incrementar la difusión de los diferentes programas y proyectos
sociales que realizan las instituciones gubernamentales que apoyan a la gestión y
desarrollo social integral con miras a alcanzar el buen vivir de su población.
• Es importante fortalecer a los grupos vulnerables de adultos mayores creando una
asociación dentro de la parroquia Cacha.
• Es importante resaltar la existencias de normativas ya establecidas dentro de lo político
institucional que no requieren un cambio sustancial en la legislación parroquial, sino más
bien su aplicación dentro de su autonomía administrativa y financiera.
• A un nivel parroquial es importante estudiar y analizar la causa efecto que pueden tener
las resoluciones con relación a los posibles cambios y las competencias exclusivas
existentes sobre el territorio.
• Adquirir experiencia, desarrollar y consolidar la institucionalidad parroquial, sentar las
bases para la credibilidad de lo actuado y aplicar los mecanismos de monitoreo,
evaluación y seguimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial.
• El gobierno debe priorizar la participación ciudadana como grupo de acción local que
entienda la dinámica de intervención como una herramienta para la conservación y el
desarrollo sostenible de su territorio. El Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha
debe apoyar a la formación de estos grupos que se consoliden en la medida que se vayan
tomando las decisiones y sean aceptados por la entidad correspondiente tanto en el
ámbito económico y administrativo es decir, por mutuo acuerdo de los interesados que es
como debe funcionar un esquema institucional político.
• Fortalecer el trabajo mancomunado con los actores sociales a través de las mingas, acción
que permitirá en involucramiento ciudadano y permitirá que las inversiones que realicen
los GADs parroquiales sean en función de las necesidades y prioridades ciudadanas.
• Difundir los contenidos de este PDOT a nivel interno (dentro de la parroquia) y externo
(fuera de ella), para que se conozca con certeza el rumbo a seguir y para que los diferentes
niveles de gobiernos conozcan sus líneas de intervención a nivel de la parroquia.
• Seguir con el proceso de fortalecimiento del tejido social y de las capacidades locales, que
permitan desarrollar alianzas y destrezas para ejecutar las estrategias y aprovechar las
potencialidades endógenas del territorio.
• Implementar espacios de participación ciudadana para mejorar las condiciones de
gobernanza local.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
188
• La elaboración participativa del PDOT de la parroquia Cacha, ha permitido activar el tejido
social y fortalecer las capacidades locales, sin embargo este proceso debe continuar en la
fase de ejecución del PDOT, como pilar fundamental para la consecución de la visión de
desarrollo parroquial.
• Se hace necesario implementar el mantenimiento en el sistema vial rural que obedezca a
las necesidades de los pequeños productores de la parroquia y que garantice la
transitavilidad seguridad y menor costo en tiempos de transporte para asegurar los ciclos
productivos que impulsen el nivel social parroquial.
• La articulación entre los diferentes niveles de gobierno y la suscripción de convenios de
cooperación entre los organismos de desarrollo y la Junta Parroquial son factores
fundamentales para la ejecución del modelo de desarrollo.
• El gobierno parroquial debe tomar como un desafió y un requerimiento inmediato, el
encontrar caminos innovadores y creativos que permitan resolver los problemas
ambientales, especialmente la degradación de sus recursos naturales, cuyos buenos
resultados permitirán mejorar a futuro la calidad de vida de la población y ser ejemplo de
eficacia dentro de los gobiernos seccionales.
• Cabe destacar que el tema ambiental se encuentra en el vocabulario cotidiano,
institucional e individual; la protección ambiental constituye un valor en sí mismo, similar
a la defensa de los derechos humanos, la democracia, la equidad, la gestión de riesgos, de
allí la significancia de trabajar en estos temas destinando el máximo presupuesto posible
sin alterar el avance productivo de la parroquia.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
189
ANEXOS ANEXO 1: FICHAS METODOLÓGICAS
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
190
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
191
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
192
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
193
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194
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195
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
196
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
197
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
198
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
199
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
200
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
201
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
202
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
203
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
204
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
205
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
206
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
207
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
208
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
209
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
210
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
211
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
212
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
213
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
214
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
215
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
216
ANEXO 2: COMPONENTES
COMPONENTE SOCIO CULTURAL Código CSC01
Política Pública Local Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de ayudas técnicas a los grupos más vulnerables de la parroquia.
Proyecto Asistencia en la potencializacion de la producción de ponchos tipo rombo en las comunidades de Bashug, Obraje y Pucara Quinche.
Tipo de proyecto Inversión X Gestión Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.
Área de intervención del proyecto
Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona espacial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP- Corto plazo (1-5 años) E- Estrella P-1 Año de Ejecución 2016
Descripción del proyecto Justificación El GAD parroquia de Cacha entregara ayudas técnicas a 4 pequeños artesanos Este programa es de carácter social con la finalidad de fortalecer ayudas técnicas como: Materiales Lana Hilos Insumos Comunicación e información Marca de identidad de ponchos de cacha Otros Insumos para elaboración de ponchos
En la parroquia de Cacha existen apenas cuatro personas dedicadas a la producción de ponchos a mano, mismos que son cotizados en el mercado, pero que de a poco van desapareciendo los artesanos dedicados a esta labor. Es así que es urgente precautelar los conocimientos de este arte y potencializar la producción. Objetivos Potencializacion de la producción de ponchos tipo rombo en las comunidades de Bashug, Obraje y Pucara Quinche Resultados esperados 100% de productores artesanos de ponchos atendidos hasta el 2019.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos Descripción Numero
1 año Artesanos productores ponchos
Pre inversión Ejecución 10.000,00
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Ministerio de inclusión económica social, Instituto nacional de patrimonio cultural
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables GAD Parroquial, CONSEJO PROVINCIAL, GAD
MUNICIPAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
217
COMPONENTE SOCIO CULTURAL Código CSC02
Política Pública Local Impulsar el desarrollo humano a través de la dotación de ayudas
técnicas a los grupos más vulnerables de la parroquia.
Proyecto Implementación del Centro Gerontológico para el cuidado de los grupos vulnerable de la parroquia Cacha
Tipo de proyecto Inversión X Gestión
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial en la diversidad.
Área de intervención del proyecto
Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona espacial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto plazo (1-5 años) E- Estrella P-1
Año de Ejecución 2016
Descripción del proyecto Justificación
El proyecto pretende implementar un centro de apoyo a las personas de la tercera edad de la parroquia Cacha, en el cual contará con personal especializado en atención y cuidado al adulto mayor.
Con la implementación del proyecto se
pretende mantener a los adultos mayores en
actividad lúdicas y de motricidad que permita
mantener un estado de salud adecuado,
evitando ser un grupo improductivo.
Objetivos
Implementar el Centro Gerontológico para el
cuidado de los grupos vulnerables de la
parroquia Cacha
Resultados esperados
100% de productores artesanos de ponchos atendidos hasta el 2019.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Numero
3 años Artesanos productores ponchos
Pre inversión
Ejecución 51.898,41
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Ministerio de inclusión económica social
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables
GAD parroquial, GAD municipal
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
218
COMPONENTE Asentamientos Humanos Código CAH01
Política Pública Local Implementar, acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana que contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.
Proyecto Capacitación en fortalecimiento organizativo a los asentamientos humanos de la parroquia Cacha.
Tipo de proyecto Inversión X Gestión
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
OBJETIVO 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Área de intervención del proyecto
Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
Corto Plazo Estrella P-1
Año de Ejecución 2016
Descripción del proyecto Justificación
El Proyecto va dirigido a líderes y lideresas de los 19 asientos humanos existentes en la parroquia, el cual abarca un proceso de capacitación relacionada al fortalecimiento organizativo, para que sus representantes comunitarios (cabildos) conozcan sobre temas de actualidad como: las competencias exclusivas del GAD, acciones de los ministerios y servicios públicos, liderazgo, Programa Nacional del Buen Vivir, temas tecnológicos que contribuyan a optimizar los procesos públicos, mejorar la gestión, administración y coordinación de los posibles servicios que se deleguen al GADP en el futuro y temas de interés comunitario.
Que los asentamientos humanos se capaciten y fortalezcan sus potencialidades organizativas para que se incluyan como sociedad civil al proceso y toma de decisiones en el desarrollo de su territorio.
Objetivo del Proyecto
Promover, fortalecer el nivel organizativo y participativo de los asentamientos humanos, mediante la consolidación de mecanismos efectivos de gestión integral del territorio orientados a promover la libertad e igualdad de los individuos y colectivos, reconociendo la diversidad ideológica en la construcción de un interés común y mejorando la capacidad técnica y política de la acción institucional e interinstitucional para dar respuestas integrales a las demandas locales.
Resultados esperados (meta)
6 módulos de capacitación desarrollados para el 2019.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Numero
3 años 19 Asentamientos humanos
- Pre inversión
Ejecución 9000,00
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD parroquial Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio Relaciones Laborales, Ministerio de Agricultura, ganadería, acuacultura y pesca, Ministerio del ambiente, Gobernación de Chimborazo, Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables
GAD Parroquial
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
219
COMPONENTE Asentamientos Humanos (Riesgos) Código CAH02
Política Pública Local Implementar, acompañar a los procesos de capacitación y formación a la dirigencia comunitaria que promueva la participación ciudadana que contribuyan al desarrollo y mejoramiento socio organizativo de su territorio.
Proyecto Implementación del Comité de Operaciones de Emergencia
“CGR/COE” a través de la creación de las Mesas Técnicas de Trabajo en
la Parroquia Cacha
Tipo de proyecto Inversión Gestión X
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 1.- Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.
Área de intervención del proyecto
Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
Corto plazo Estrella P-1
Año de Ejecución 2016
Descripción del proyecto Justificación
El Proyecto “Implementación del Comité de
Operaciones de Emergencia “CGR/COE” a
través de la creación de las Mesas Técnicas de
Trabajo en la Parroquia Cacha”, para fortalecer
estas articulaciones de los actores territoriales
es necesario estructurar las Mesas Técnicas de
Trabajo, funciones de cada una y son
estructuradas con la organización civil de la
parroquia.
Reciben instrucciones y charlas de los planes,
señala todas las tareas de seguridad y
protección, reconocen las zonas de riesgo,
seguridad, rutas y contribuye con recursos
económicos para la adquisición de chalecos y
refrigerios.
La implementación del COE parroquial permitirá planificar, organizar y dirigir las actividades que se requiera para prevención y ayuda en casos de desastres que se produzcan en la parroquia.
Objetivo del proyecto
Garantizar la coordinación de las instituciones
vinculadas con el manejo y atención de emergencias
y definir las competencias, responsabilidades antes,
durante y después de ocurrido un evento adverso y
atender de manera oportuna y unificada el impacto
generado por un desastre a nivel de la parroquia
Cacha.
Resultados esperados (meta)
12 reuniones del comité de operaciones de
emergencia para el 2019.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Numero
3 años Directivos de las instituciones y actores territoriales de la parroquia
- Pre inversión
Ejecución $ 6000
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Ministerio de Coordinación de Seguridad. Ministerio de Inclusión Económica y Social. Ministerio de Salud Pública Secretaria de Gestión de Riesgos.
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables
GAD Parroquial
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
220
COMPONENTE Biofísico Código CBF01
Política Pública Local Fomentar la conservación de las áreas naturales existentes en la parroquia.
Proyecto Recuperación y manejo de recursos naturales vinculados a las fuentes hídricas de la parroquia Cacha
Tipo de proyecto Inversión X Gestión
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.
Área de intervención del proyecto
300 has Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
Corto Plazo Complementario P-2
Año de Ejecución 2017
Descripción del proyecto Justificación
Esta propuesta tiene como actividades la inversión en la recuperación de matorrales que permite mejorar el suelo y calidad de ambiente, recuperamiento de vertientes.
La erosión y la falta de agua en la parroquia se encuentran en un nivel alarmante, por lo cual evidencia la necesaria intervención con alternativas de protección de las fuentes de agua encaminada a la protección del recurso.
Objetivos
Implementar mecanismos de recuperación y manejo de recursos naturales vinculados a las fuentes hídricas de la parroquia Cacha.
Resultados esperados
300 hectáreas manejadas dentro del área natural. A través de las vertientes.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Numero
2 años Zona alta - Preinversión
Ejecución 15000,00
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Cacha Ministerio del Ambiente GAD Provincial de Chimborazo
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables
GAD Parroquial Cacha
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
221
COMPONENTE Biofísico Código CBF02
Política Pública Local Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.
Proyecto Recuperación de áreas naturales en zonas agropecuarias mediante la restauración forestal.
Tipo de proyecto Inversión X Gestión
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.
Área de intervención del proyecto
400 ha Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona natural de importancia ecológica para protección, recuperación y manejo de los ecosistemas naturales degradados y Zona natural de importancia hídrica para protección, recuperación y manejo de las cuencas hidrográficas y ecosistemas riparios.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
Corto Plazo Complementario P-2
Año de Ejecución 2017
Descripción del proyecto Justificación
Esta propuesta tiene como actividad la reforestación con especies nativas en la zona agrícola, encaminada a las prácticas de conservación de suelos como linderos, cortinas rompe vientos, cercas vivas, para prevenir la erosión del suelo, la compactación y la salinidad, la conservación de los drenajes naturales del suelo y el mejoramiento de la fertilidad del suelo.
Ante el rápido avance de la frontera agrícola y la constante degradación de los ecosistemas se prevé una práctica de restauración forestal encaminada a recuperar la zona natural o de cobertura vegetal dentro de las zonas agropecuarias en la parroquia.
Objetivos
Recuperar áreas naturales en zonas agropecuarias mediante la iniciativa restauración forestal.
Resultados esperados
400 hectáreas recuperadas con la iniciativa de restauración forestal dentro del área agropecuaria de la parroquia.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Numero
3 años Zona de producción agropecuaria de 19 comunidades.
- Preinversión 1500,00
Ejecución
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Cacha Ministerio del Ambiente
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables
GAD Parroquial Cacha
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
222
COMPONENTE Biofísico Código CBF03
Política Pública Local Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación.
Proyecto Recuperación de suelos degradados, a través de la roturación del suelo.
Tipo de proyecto Inversión X Gestión
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.
Área de intervención del proyecto
60 ha Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona productiva agrícola con severas limitaciones para prácticas de conservación y recuperación de suelos.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
Corto Plazo Complementario P-2
Año de Ejecución 2016
Descripción del proyecto Justificación
El proyecto de “Recuperación de suelos degradados, a través de la roturación del suelo”, pretende reactivar el suelo para su utilización en la producción agrícola del sector.
Los suelos del sector de Cacha serán aprovechados en la agricultura de este modo la comunidad podrá generar desarrollo económico.
Objetivos
Recuperar los suelos degradados a través de la roturación para mejorar la producción agrícola.
Resultados esperados
Recupera 60 hectáreas de terreno mediante la roturación.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Numero
3 años Zona de producción agropecuaria de 19 comunidades.
- Pre inversión 9000,00
Ejecución
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Cacha Ministerio del Ambiente
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables
GAD Parroquial Cacha
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
223
COMPONENTE Económico - Productivo Código CEP01
Política Pública Local Fortalecer la producción agropecuaria familiar de la parroquia Cacha
Proyecto Fortalecimiento de la producción agrícola, la soberanía y seguridad alimentaria de los pequeños productores agrícolas de Cacha, mediante la introducción de cultivos de alto rendimiento.
Tipo de proyecto Inversión X Gestión Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Área de intervención del proyecto
Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP: Corto Plazo Complementario P-1 Año de Ejecución 2016
Descripción del proyecto Justificación En la parroquia Cacha, se fortalecerá la producción agrícola de la Mora y Frutilla con la implementación de 30 Has de cultivo. El proyecto beneficiara a 106 familias de pequeños productores agrícolas, con una inversión al año 2018 del GAD parroquial Cacha de $ 94.000,00 dólares USD ($54.000,00 en papa y $ 40.000,00 en frutilla y mora).
En el diagnóstico agrícola se identifica una reducción de la superficie del cultivos diversos y un incremento de cultivos de mora y frutilla, productos importantes para la soberanía y seguridad alimentaria que generan incremento de ingresos familiares. Objetivos - Fomentar la producción de frutilla y mora
para generar un incremento en los ingresos de las familias de la parroquia Cacha.
- Asegurar la seguridad y soberanía alimentaria de las familias, con la siembra de mora, frutilla, papa.
Resultados esperados - 15 % de la producción agrícola de mora,
frutilla y papa se utiliza para la alimentación familiar (2017).
- 10 % de la producción agrícola de frutilla y Mora se destina para semilla (2017).
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos Descripción Numero
2 años Familias agropecuarias.
106 familias Preinversión Ejecución 94.000,00
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Cacha Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables GAD parroquial
GAD provincial de Chimborazo
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
224
COMPONENTE FOMENTO PRODUCTIVO Código CEP02 Política Pública Local Impulsar los atractivos turísticos de la parroquia a través de
propuestas sociales y generadoras de empleo Proyecto Construcción del parque temático en la cabecera parroquial de
Cacha Tipo de proyecto Inversión X Gestión Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Área de intervención del proyecto
Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP- Corto plazo (1-5 años) E- Estrella P-1 Año de Ejecución 2017 Descripción del proyecto Justificación Se construirá un parque temático en la cabecera parroquial de Cacha lo que permitirá impulsar el desarrollo turístico dando a conocer los diferentes atractivos turísticos, costumbres y tradiciones existentes en la parroquia. El parque temático contará con un terreno de 1150m2, la misma que está distribuida de la siguiente manera. Construcción del parque temático tendrá una construcción de 1000 m2 distribuido en las siguientes áreas: Área de administración y recepción donde constara
de una sala con material informativo Áreas de interpretación turística en la que estará
dotada de material fotográfico de los atractivos turísticos de la zona.
Área de artesanías la misma que servirá para la comercialización de artesanías.
Área de cafetería y restaurant en asta área se expenderán todo lo relacionado con alimentos y bebidas.
Seguridad y mantenimiento será la persona que se encargue de cuidar el centro de interpretación y dar mantenimiento.
Área de parqueo y espacios verdes Con este proyecto se espera dar fuentes de trabajo a 3 personas dentro de la infraestructura y fuera de ella se generara desarrollo económico en la zona.
La creación del parque temático permitirá difundir la cultura, tradiciones y sus artesanías y dinamizar la economía de la zona. Los motivos que han llevado a plantear este tipo de proyecto son: Mejorar la oferta turística en la zona. El aumento de turistas que visitan la
parroquia. Generar fuentes de trabajo a las
personas que administran y operan el parque temático.
Objetivos Implementar el parque temático para impulsar el desarrollo de la actividad Turística en la Parroquia Cacha Resultados esperados Infraestructura construida para el parque temático hasta el 2019.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos Descripción Numero
3 años Población de Cacha - Pre inversión Ejecución 40.000,00
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Cacha Ministerio de Turismo
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables GAD Parroquial
GAD Provincial de Chimborazo
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
225
COMPONENTE Económico - Productivo Código CEP03
Política Pública Local Fortalecer la producción agropecuaria familiar de la parroquia Cacha
Proyecto Adecuación del mercado de la cabecera central para el dinamismo de los pequeños productores agrícolas de la Parroquia Cacha.
Tipo de proyecto Inversión X Gestión Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Área de intervención del proyecto
Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona productiva con ligeras y moderadas limitaciones para cultivo de forma intensiva.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad: CP: Corto Plazo Complementario P-1 Año de Ejecución 2016
Descripción del proyecto Justificación El objetivo es desarrollar estrategias que permitan impulsar el comercio en la parroquia, lo cual permita a los productores de la parroquia comercializar sus productos directamente al consumidor, disminuyendo los intermediarios, provocando el aumento de ingresos y reactivación del mercado local.
La falta de oportunidades para que la población se reactive económicamente pues no existe actualmente una feria que permita motivar a la producción agrícola o pecuaria, por ende los habitantes migran a la ciudad en busca de oportunidades de crecimiento y desarrollo económico, lo que permitirá el retorno a la parroquia. Objetivos - Incrementar y motivar la comercialización de
los pequeños productores en la cabecera parroquial.
- Mejorar el comercio justo en la parroquia.
Resultados esperados - 100 % de adecuación del Mercado de la
cabecera parroquial para el dinamismo de los productos de la parroquia.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos Descripción Numero
1 año Familias agropecuarias.
- Pre inversión Ejecución 53.000,00
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Cacha Ministerio de inclusión económica social, Ministerio de agricultura, ganadería, acuicultura y pesca.
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables GAD Parroquial
GAD Provincial
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
226
COMPONENTE Movilidad, Energía y Conectividad Código CME01
Política Pública Local Jerarquizar adecuadamente y mejorar los servicios relacionados con vialidad, señalización y tránsito respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.
Proyecto Mejoramiento y mantenimiento vial en la parroquia cacha
Tipo de proyecto Inversión X Gestión
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz
productiva.
Área de intervención del proyecto
Parroquia Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales, Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de auto subsistencia enfocados a la soberanía alimentaria, Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con moderadas limitaciones para cultivos de secano en época invernal.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
Corto plazo Complementario P-2
Año de Ejecución 2017
Descripción del proyecto Justificación
Para las comunidades es de vital importancia que las vías por las cuales transitan se encuentren en buenas condiciones, por lo cual se requiere de la gestión en los organismos pertinentes y que se de mantenimiento y recuperación de vías. El mantenimiento vial se hace imprescindible para el desarrollo de la producción y movilización de la parroquia
Inadecuada transitavilidad que generan aumento de costos y tiempos de transporte e inseguridad ciudadana. La falta de adoquinado vial zonal propicia hundimientos y degradación del suelo, vías en mal estado. Objetivo
Impulsar la transitabilidad de la red vial de la parroquia. Resultados esperados
40 km de la red vial en mal estado rehabilitadas al 2019.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Numero
3 años Comunidades de la parroquia.
- Preinversión
Ejecución 197.585,75
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD parroquial Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables
GAD provincial de Chimborazo, GAD municipal de Riobamba
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
227
COMPONENTE Movilidad, Energía y Conectividad Código CME02
Política Pública Local Rehabilitar la cobertura de infraestructura básica de riego para potenciar las oportunidades económicas.
Proyecto Mantenimiento de los sistemas de riego en la parroquia Cacha
Tipo de proyecto Inversión X Gestión
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz
productiva.
Área de intervención del proyecto
Parroquia Categoría de Ordenamiento Territorial
Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos bajo riego y Zona productiva agrícola con ligeras limitaciones para cultivos intensivos con un mejoramiento de riego.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
Corto plazo Complementario P-2
Año de Ejecución 2018
Descripción del proyecto Justificación
El uso del agua de riego produjo grandes cambios en lo que se refiere a utilización de recursos. En primer lugar permitió la aplicación de sistemas de riego modernos como la aspersión y gravedad. En segundo lugar el elevado desperdicio del agua determino la introducción de dar mantenimientos a los diferentes sistemas de conducción que redujeran las pérdidas del riego en las diferentes coberturas agrícolas lo que permitió avanzar considerablemente en cuanto a optimizar el uso de la tierra, la aplicación del agua y la preparación del terreno.
Optimización del área de riego de las diferentes comunidades de la Parroquia Cacha mediante el mantenimiento de los diferentes sistemas a regar. Objetivos
Rehabilitar los sistemas de riego existentes de la parroquia. Resultados esperados 3 km de mantenimiento de sistemas de riego al 2019.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Numero
1 años Comunidades parroquiales
- Preinversión
Ejecución 20.000,00
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD parroquial
Ministerio de agricultura, ganadería, acuicultura y pesca.
Organismos de Cooperación Externa Instituciones responsables
GAD provincial GAD municipal
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
228
COMPONENTE Político Institucional Código CPI01
Política Pública Local Fortalecer las capacidades del talento humano, promover procesos orientados al desarrollo y toma de decisiones efectivas que transparenten los procesos y el mandato al Gobierno Autónomo Descentralizado de Cacha.
Proyecto Fortalecimiento institucional a través de la capacitación a los
servidores públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Parroquia Cacha.
Tipo de proyecto Inversión X Gestión
Pertinencia - Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo - Buen Vivir
1 Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.
Área de intervención del proyecto
Parroquial Categoría de Ordenamiento Territorial
Toda la parroquia, principalmente en la Zona especial urbana para expansión de asentamientos humanos rurales.
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
Corto plazo Estrella P1
Año de Ejecución 2016
Descripción del proyecto Justificación
El proyecto Fortalecimiento institucional a través de la capacitación a los servidores públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Cacha. Se fundamenta en la necesidad de capacitar el talento humano del GAD de Cacha, para fortalecer su gestión que estará reflejada en los resultados obtenidos en el desarrollo de sus funciones tanto técnico y administrativo para desempeñar eficientemente todos los recursos existentes. Consecuentemente para alcanzar estos postulados, se analizará los diferentes cursos o seminarios de capacitación a realizar con instituciones públicas, privadas, o a través de consultorías etc.
Para efectos de una buena administración, los empleados del GAD Parroquial de Cacha deben estar plenamente capacitados e instruidos teórico - práctico y consolidados sus conocimientos para que su administración sea eficiente y efectiva en la gestión del GAD.
Objetivo del proyecto
Coordinar y administrar la gestión pública con la organización social y una cultura democrática-participativa, a través del fortalecimiento institucional para un efectivo ejercicio del poder, que conlleve a una buena gestión y garantice, precautele los derechos ciudadanos.
Resultados esperados (meta)
90% de cumplimiento del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Duración del proyecto
Población beneficiada Estimación de costos
Descripción Número
3 años Empleados públicos del GAD Parroquial
9 Pre inversión
Ejecución $ 12000,00
Organismo Competente Ministerios Competentes
GAD Parroquial Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados Ministerio de Relaciones Laborales. Ministerio Coordinador de Talento Humano Gobernación, Contraloría General del Estado, ONGs, Sector privado.
Organismos de Cooperación Externa
Instituciones responsables
GAD Parroquial
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
229
ANEXO 3: Presupuesto de Proyectos:
PARROQUIA CACHA
Presupuesto por Proyectos
Proyectos 2016 2017 2018
Crédito banco del estado 12000
Crear una marca de identidad para ponchos 7.000,00
Proyecto Ciclo vía Mirador Murogallo 2.000,00 10.000,00
Potenciar el cultivo de frutilla 40.000,00
Parque Temático Cacha 40.000,00
Entrega de semilla de cultivos de secano 40.000,00 40.000,00
Adecuación para un tanque reservorio de agua 15.000,00
Fomento Productivo 61.000,00 65.000,00 80.000,00
Mantenimiento Vial 69.195,25 81.695,25 66.695,25
Riego-Vialidad 69.195,25 81.695,25 66.695,25
Proyecto de Cangahua 3.000,00 3.000,00 3.000,00
Protección de Zonas Naturales 15.000,00
Restauración Forestal 500,00 500,00 500,00
Ambiente 15.500,00 500,00 500,00
Capacitación atención al cliente bus 3.000,00
Capacitación Cabildos 3.000,00 3.000,00 3.000,00
Capacitación GAD Parroquial 5.000,00 3.500,00 3.500,00
Formación del COE Parroquial 2.000,00 2.000,00 2.000,00
Social Cultural Político 10.000,00 8.500,00 8.500,00
TOTAL 155.695,25 155.695,25 155.695,25
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
230
ANEXO 3: FIRMAS DE SOCIALIZACIÓN
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
231
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
232
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL GAD-CACHA 2015
233