UN NOVO MODELO DELEI DO SOLO PARA GALICIA
Urbanismo responsable
Urbanismo responsable 2
10 anos LOUG 10 modificacións
3Urbanismo responsable
Prioridade estratéxica
Crear un instrumento sinxelo que permita aos concellos
contar cun PXOM de calidade nun tempo razoable
4Urbanismo responsable
10 OBXECTIVOS1. Consenso
2. Aplicación
3. Acabar co feísmo
4. Estabilidade
5. Seguridade xurídica
6. Corresponsabilidade
7. Axilidade e eficacia
8. Simplicación administrativa
9. Claridade
10. Transparencia
5Urbanismo responsable
Obxectivo 1 CONSENSO
� Dar resposta a un acordo unánime parlamentario
� NON É A 11ª MODIFICACIÓN DA LOUG
� Lei froito do diálogo cos axentes
� Punto de inflexión Desbotar o urbanismo da liorta partidaria
instou o pacto polo territorio
OUTUBRO 2009
6Urbanismo responsable
APLICACIÓNObxectivo 2
NINGÚN CONCELLO SEN PXOM
1. O problema actual é a carencia de PXOM
2. A nova Lei permitirá que todos os concellos conten cun instrumento de planeamento
3. NON É UN MANUAL ACADÉMICO, É UN INSTRUMENTO PARA O
USO RESPONSABLE DO URBANISMO
PXOM
PLAN BÁSICO AUTONÓMICOPLAN BÁSICO MUNICIPAL: concellos de < 5.000 habitantes sen planeamento xeral
• ORDENACIÓN BÁSICA da resposta ás necesidades reais de desenvolvemento
• A TRAMITACIÓN E APROBACIÓN corresponderá á Comunidade Autónoma
• VIXENTE ata a formulación dun PXOM polo concello
7Urbanismo responsable
4. PULO Á ACTIVIDADE ECONÓMICA
• O uso empresarial asimílase ao uso industrial (antes homoxeneizábase ao residencial)
NOVA LEILOUG
Obriga a ceder o 10% para zonas verdes
Obriga a ceder o 2% para equipamentos públicos
1 praza aparcadoiro público / 100 m² edificables
O PXOM xustificadamente establecerá as reservas
As cesións estableceranse no Plan Parcial en
función das características da actuación
2 prazas públicas / 100 m²
As reservas modulanse coas DOT
8Urbanismo responsable
ACABAR CO FEÍSMOObxectivo 3
Ningunha edificación inacabada
1. Esixirase que o EXTERIOR DAS CONSTRUCIÓNS ESTEA TOTALMENTE REMATADO
• As formas e os materiais
• As cores do exterior: serán as tradicionais na zona
Só se concederán prorrogas as edificación rematadas exteriormente
Terán o menor efecto posible.
2. MEMORIA DE ADAPTACIÓN AO MEDIO: por 1ª vez os PXOMs recollerán determinaciónspara a protección e recuperación da paisaxe.
3. Na paisaxe aberta ou natural, non se permitirán construcións que limiten o campo visual.
4. Potenciarase igual a Rehabilitación
Rexeneración
Renovación
9Urbanismo responsable
4. Incídese na obriga de conservación das edificacións, que conlevará o deber de:
5. Rexistro de Soares: Por 1ª vez unha Lei Urbanística Galega (xa de aplicación enCataluña, La Rioja, Murcia e Valencia) regulará os soares e as construcións en ruína nasque as medidas de execución forzosa resultaron ineficaces.
Será obrigatorio nos municipios con mais de 50.000 habitantes
• Garantir a seguridade, salubridade, accesibilidade e ornato.
• Adaptar as edificacións ás normas legais.
• Acometer obras adicionais por motivos de interese xeral, turísticos ou
culturais, e para a calidade e sostibilidade do medio urbano.
10Urbanismo responsable
Obxectivo 4 ESTABILIDADEOs cambios fanse mantendo o modelo urbanístico precedente
NOVA LEI DO SOLOLOUG
• SOLO URBANO
• Consolidado
• Non consolidado
• SOLO DE NÚCLEO RURAL
• Histórico tradicional
• Común
• Complexo
• SOLO URBANIZABLE
• Delimitado
• Non delimitado
• SOLO RÚSTICO
• Protección ordinaria
• Especial protección
• Agropecuario
• Forestal
• Augas
• Costas
• Infraestruturas
• Espazos naturais
• Paisaxe
• Patrimonio
• SOLO URBANO
• Consolidado
• Non consolidado
• SOLO DE NÚCLEO RURAL
• Histórico tradicional
• Común
• ----
• SOLO URBANIZABLE
• Delimitado
• ----
• SOLO RÚSTICO
• Común
• Especial protección
• Agrícola
• Forestal
• Augas
• Costas
• Infraestruturas
• Espazos naturais
• Paisaxe
• Patrimonio
11Urbanismo responsable
Obxectivo 5 SEGURIDADE XURÍDICASOLO RÚSTICO: cambios na categorización
• Os Solos Rústicos de Especial Protección corresponderanse cos afectados polalexislación sectorial
NOVA LEI DO SOLOLOUG
Solo Rústico Especial Protección
Terreos con valores agrícolas e forestais
Incluídos nos correspondentes catálogos oficiaispolo seu especial valor
• De protección do dominio público
• De protección ambiental
Costas
Augas
Infraestruturas
Espazos naturais
Paisaxe
Patrimonio
Agrícola
Forestal
12Urbanismo responsable
Categorización regrada do solo rústico: Protección do dominio público
COSTAS
Zona de servidume de protección do dominio público marítimo terrestre
LOUG 200 m
Nova Lei 100 m Servidume de protección Lei de Costas 22/88
AUGAS
Ámbitos definidos nas lexislacións reguladoras de augas: 100 m
Praia da Lagoa de Trabe (Laxe)
Río Grande (Camariñas - Vimianzo)
Pontevedra
INFRAESTRUTURAS
Ámbitos das infraestruturas e as súas zonas de afeccións
13Urbanismo responsable
Categorización regrada do solo rústico: Protección ambiental
Cabo do Mundo, Ribeira Sacra
Val do R. Návea, Pobra de Trives, S. Xoán de Río
Igrexa de San Tomé de Serantes (Leiro)
ESPAZOS NATURAIS
Ámbitos protexidos pola Lei 9/2001, de Conservación da Natureza
LOUG Rede Natura, Normas Subsidiarias Provinciais,
a discreción do Concello
Nova Lei Rede Natura
PAISAXE
Desenvolvemento da Lei 7/2008, da Paisaxe de Galicia
PATRIMONIO CULTURAL
Ámbitos protexidos pola Lei 8/1995, de Patrimonio Cultural de Galicia
LOUG Discrecional
Nova Lei Lei da Paisaxe, espazos de especial interese dos Catálogos
14Urbanismo responsable
Solo rústicoCambios no réxime dos usos
• Enténdese o solo rústico como un solo produtivo para a implantación de actividades económicas
mantense a prohibición dos usos • residenciais• industriais
• Mantéñense os 18 usos posibles en solo rústico
1. Actividades de lecer
2. Actividades didácticas
3. Movementos de terra
4. Depósitos de materiais
5. Actividades extractivas
cos seus establecementos
de beneficio
6. Construcións agrícolas
7. Construcións gandeiras
8. Construcións forestais
9. Gasolineiras
10. Instalacións turísticas
11. Redes de servizos
12. Equipamentos
13. Vivendas vinculadas a explotacións agropecuarias
14. Muros de contención
15. Instalacións deportivas
16. Construcións para transformación (sector primario)
17. Acuicultura
18. Infraestruturas de servizos
NOVA LEI DO SOLOLOUG
• Os usos permítense ou non en función da categoría do solo
• No rústico común os usos permítense sempre• No de especial protección cando contan coa
preceptiva autorización sectorial
15Urbanismo responsable
Obxectivo 6 CORRESPONSABILIDADE1. Autorresponsabilidade: maior concenciación cidadá
2. Corresponsabilidade entre administracións: incremento da autonomía local
3. Cambios no título habilitante para construír en solo rústico
NOVA LEI DO SOLOLOUG
• Esixe licenza oulicenza + autorización autonómicaen función da categoría do solo
• Precísase Plan Especial de equipamento e dotacións
• Bastará licenza para os usos relacionados coa natureza rústica do solo (a maioría)
• Requirirá Plan Especial noutros usos non rústico que poidan instalarse neste solo
• Precisará licenza + autorización autonómicapara os usos non rústicos pero vinculadosao solo rústico
• Construcións destinadas a turismo • Equipamentos e dotacións
• Vivendas vinculadas a explotacións agrícolas• Construcións de primeira transformación
de produtos do sector primario (adegas, queixerías…)
16Urbanismo responsable
Usos no solo rústico
NOVA LEILOUG
17Urbanismo responsable
Obxectivo 7 AXILIDADE E EFICACIAActúase sobre os 2 principais focos do retraso dos PXOMs
1. Obtención dos informes sectoriais autonómicos preceptivos:
• Perséguese a sistematización, UNIFICANDO
• Os informes sectoriais serán recabados pola Secretaría Xeral de Ordenación do Territorio e Urbanismo
Solicitude: Trala aprobación inicial (no período de exposición pública)Prazo emisión: 3 meses
Opera o silencio positivo
18Urbanismo responsable
2. A simplificación do procedemento de AVALIACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉXICA
• Integración da tramitación ambiental coa urbanística
• Exención do trámite ambiental Modificacións parciais do planeamento que non reclasifiquen solo
Plans básicos de ordenación
19Urbanismo responsable
Obxectivo 8 SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA
1. Crearanse as NORMAS TÉCNICAS DE PLANEAMENTO:Libro de estilo para facilitar a interpretación e homoxeneizar a terminoloxía dos PXOM.
2. Non se regulan cuestións sen contido urbanístico: • Subvencións
• Dereitos de tanteo e retracto
3. Elimínanse os TRÁMITES INNECESARIOS
Introdúcese o réxime da COMUNICACIÓN PREVIA
+ axilidade sen diminuír o control
4. TEXTOS REFUNDIDOS: elimínase calquera dúbida sobre a vixencia plena do planeamento
5. RÉXIME TRANSITORIO NAS APROBACIÓNS PARCIAIS
20Urbanismo responsable
Obxectivo 9 CLARIDADE
• Os regulamentos de desenvolvemento da Lei
Evita interpretacións contraditorias
• Nova estrutura da lei por bloques temáticos LEI ORDENADA
• Facilita a consulta e comprensión dos conceptos urbanísticos LEI SOBRIA
• Marco común para os 314 concellos de Galicia
• Elimínase o superfluo, que xa regulan de por si:
• As normativas sectoriais
21Urbanismo responsable
Obxectivo 10 TRANSPARENCIA
1. Crearase a PLATAFORMA URBANÍSTICA DE GALICIA:
• Para garantir a máxima transparencia e eficiencia na tramitación
• Facilitará a participación nos procedementos de planeamento:
das administracións que deban emitir informe sectorial
dos particulares nos períodos de participación pública
acceso universal ao contido completo dos plans
seguimento da tramitación en tempo real
Acceso plataforma web
UN NOVO MODELO DELEI DO SOLO PARA GALICIA
Urbanismo responsable