Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
MANUAL: ORIENTACIÓN SOBRE LEGISLACIÓN EDUCATIVA Y SU APLICACIÓN
EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO EFECTUADO EN EL INSTITUTO NORMAL
MIXTO ALEJANDRO CÓRDOVA, DEL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO Y
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO
Asesor: Lic. Jorge Inés Mendoza Cardona
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, Agosto de 2,018
Este informe fue presentado por el
autor como trabajo del Ejercicio
Profesional Supervisado previo a
optar el grado de Licenciado en
Pedagogía y Administración
Educativa.
Guatemala, junio de 2018
ÍNDICE
RESUMEN i
INTRODUCCIÓN ii
Capítulo I: Diagnóstico 1
1.1 Contexto 1
1.1.1 Ubicación Geográfica 1
1.1.2 Composición Social 6
1.1.3 Desarrollo Histórico 16
1.1.4 Situación Económica 23
1.1.5 Vida Política 27
1.1.6 Concepción Filosófica 35
1.1.7 Competitividad 38
1.2 Institucional 38
1.2.1 Identidad institucional 38
1.2.2 Desarrollo Histórico 46
1.2.3 Los usuarios 51
1.2.4 Infraestructura 56
1.2.5 Proyección social 59
1.2.6 Finanzas 61
1.2.7 Política laboral 64
1.2.8 Administración 67
1.2.9 Ambiente institucional 70
1.2.10 Otros aspectos 75
1.3 Lista de deficiencias, carencias identificadas 76
1.4 Nexo con la institución avalada 76
1.5 Análisis Institucional 77
1.5.1. Identidad institucional 77
1.5.2 Desarrollo Histórico 83
1.5.3 Los usuarios 87
1.5.4 Infraestructura 88
1.5.5 Proyección social 90
1.5.6 Finanzas 91
1.5.7 Política laboral 92
1.5.8 Administración 93
1.5.9 Ambiente institucional 95
1.5.10 Otros aspectos 98
1.6 Lista de deficiencias, carencias identificadas 99
1.7 Problematización de las carencias y enunciado de hipótesis-acción 99
1.8 Priorización del problema y su respetiva hipótesis-acción 101
1.9 Análisis de viabilidad y factibilidad de la propuesta 102
Capítulo II: Fundamentación Teórica 105
2.1 Educación 105
2.1.1 Fines de la educación 106
2.1.2 Principios de la educación 108
2.2 Administración Educativa 109
2.2.1 Proceso Administrativo Escolar 109
2.3 Servidores públicos 115
2.3.1 Derechos 116
2.3.2 Obligaciones 119
2.4 Legislación educativa 119
2.4.1 Importancia de la Legislación Educativa en Guatemala 119
2.5 Principales Instrumentos Legales en Administración Educativa 121
2.5.1 Constitución Política de la República de Guatemala 122
2.5.2 Decretos Legislativos 122
2.5.3 Acuerdos Gubernativos 127
2.5.4 Acuerdos Ministeriales, Resoluciones, Circulares y Oficios 130
Capítulo III: Plan de Acción o de la Intervención 133
3.1 Título del proyecto 133
3.2 Problema seleccionado 133
3.3 Hipótesis acción 133
3.4 Ubicación geográfica de la intervención 133
3.5 Unidad ejecutora 133
3.6 Justificación de la intervención 133
3.7 Descripción de la intervención 133
3.8 Objetivos de la intervención 134
3.9 Metas 134
3.10 Beneficiarios 134
3.11 Actividades para el logro de objetivos 135
3.12. Cronograma 136
3.13 Técnicas metodológicas 138
3.14 Recursos 138
3.15 Presupuesto 139
3.16 Responsables 141
3.17 Formato de instrumento de control o evaluación de la intervención 141
Capitulo IV: Ejecución y Sistematización de la Intervención 143
4.1 Descripción de las actividades realizadas 143
4.2 Productos, logros y evidencias 143
4.3 Sistematización de la experiencia 185
4.3.1 Actores 185
4.3.2 Acciones 185
4.3.3 Resultados 185
4.3.4 Implicaciones 190
4.3.5 Lecciones aprendidas 190
Capítulo V: Evaluación del Proceso 192
5.1 Del Diagnóstico 192
5.2 De la Fundamentación teórica 193
5.3 Del Diseño del plan de intervención 193
5.4 De la Ejecución y sistematización de la intervención 194
Capítulo VI: El Voluntariado 196
6.1 Plan de la acción realizada 196
6.2 Sistematización 204
6.3 Evidencias y comprobantes 205
CONCLUSIONES 241
RECOMENDACIONES 242
Bibliografía 243
E-grafías 244
APÉNDICE 246
Apéndice 1: Planes realizados en el Ejercicio Profesional Supervisado 246
Apéndice 2: Solicitudes para la autorización del Ejercicio Profesional Supervisado 284
Apéndice 3: Asistencia de las Capacitaciones 286
Apéndice 4: Fotografías de las capacitaciones realizadas 288
ANEXO 289
Anexo 1: Nombramiento del Asesor 289
Anexo 2: Respuestas de solicitudes realizadas 290
Anexo 3: Constancia de Culminación de EPS 292
Anexo 4: Hoja de Reporte 292
Anexo 5: Constancia de Capacitaciones 293
Anexo 6: Hoja de asistencia del Epesista 298
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Carencias problemas e hipótesis-acción 99
Cuadro 2: Priorización del problema 100
Cuadro 3: Viabilidad de la Propuesta 101
Cuadro 4: Estudio Técnico 102
Cuadro 5: Estudio de Mercado 103
Cuadro 6: Estudio Económico 103
Cuadro 7: Estudio Financiero 104
Cuadro 8: Cobertura educativa en Guatemala para el 2016 106
Cuadro 9: Descripción de las actividades realizadas 143
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Grafico 1: Jerarquización de las Leyes 119
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
Fotografía 1: Participantes de las capacitaciones 145
Fotografía 2: Disertante de las capacitaciones 145
Fotografía 3: Terreno donde se realizó las plantaciones 223
Fotografía 4: Proceso de excavación para la plantación de los pilones de pino 223
Fotografía 5: Explicación del proceso de plantación de los pilones de pino 224
Fotografía 6: Siembra de los 600 pilones de pino 224
Fotografía 7: Entrega de la Guía para la conservación y mantenimiento de pinos 224
Fotografía 8: Socialización de los temas impartidos en las capacitaciones 288
i
RESUMEN
El Ejercicio Profesional Supervisado es una práctica que se realiza con el objeto de adquirir
conocimientos sobre los procesos administrativos que se desarrollan en las diferentes entidades
educativas y públicas. El Ejercicio Profesional Supervisado se efectúa en el Instituto Normal
Mixto “Alejandro Córdova” del Municipio y Departamento de Huehuetenango; consta de varias
fases tales como: Diagnóstico Contextual e Institucional que tiene como fin recabar información
de la comunidad en donde se está realizando el EPS y de la Institución para determinar el
funcionamiento del Centro Educativo. Fundamentación Teórica que contiene los temas y
subtemas que fueron impartidos en cinco capacitaciones al personal docente y administrativo de
acuerdo a la Hipótesis-Acción determinada en el Diagnóstico. Voluntariado que consistió en la
plantación de 600 pilones de pino en el sector 8, Patio de Bolas de la comunidad de Cambote
Zona 11; con la ayuda del COCODE de la comunidad y estudiantes de cuarto Bachillerato en
Educación Sección “A”. Para finalizar con Ejercicio Profesional Supervisado se ejecutó el
Proyecto Acción que consistía en la realización de 5 capacitaciones dirigidas a docentes y
personal administrativo sobre el tema “Legislación Educativa”, con el fin de ampliar sus
conocimientos y mejorar la aplicación de la misma. Seguidamente se elaboró un Manual que
recopila todo la información sobre cada uno de los temas impartidos en las distintas
capacitaciones, mismo que fue entregado a la directora del establecimiento con el objetivo
principal de que los docentes lo utilicen como herramienta de apoyo y consulta para mejorar la
calidad educativa y laboral que se desempeña en el establecimiento; así también se elaboró una
guía para el cuido y mantenimiento de los árboles que será de apoyo para la conservación de la
plantación realizada.
Palabras Claves: Administración, Legislación y Educación.
ii
INTRODUCCIÓN
El Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) es un proceso de graduación que se aplica en la
carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa de la Facultad de
Humanidades, Sección Huehuetenango, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, el cual
brinda la oportunidad de poner en práctica lo aprendido en la carrera y a su vez conocer la
realidad de nuestros establecimientos educativos nacionales,
El Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) fue realizado en el Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova” del Municipio de Huehuetenango, Departamento de Huehuetenango, en el
que se elabora un informe con base a los resultados obtenidos el cual consta de seis capítulos:
Capítulo I Diagnóstico el cual comprende un estudio general sobre la comunidad e institución,
que permitió detectar y priorizar un problema para dar posteriormente una solución. Capitulo II
Fundamentación Teórica se definen los temas y subtemas que se asocian al problema detectado.
Capitulo III Plan de Acción o Intervención del Proyecto se plantean todos los elementos que
permitan realizar la intervención sugerida en la acción seleccionada.
Capítulo IV Ejecución y Sistematización de la intervención se realiza cada una de las
actividades que se determinan en el plan acción y se relata de forma descriptiva lo vivido y
experimentado en la ejecución. Capítulo V Evaluación del Proceso que se realiza paralelamente
en las diversas etapas del Ejercicio Profesional Supervisado. Capítulo VI Voluntariado es una
acción realizada en beneficio social sobre la conservación del medio ambiente. Incluye
Conclusiones, Recomendaciones, Bibliografía, Apéndice y Anexos correspondientes.
1
Capítulo I
Diagnóstico
1.1. Contexto
1.1.1. Ubicación Geográfica
Localización
Según documentos de la Municipalidad (2017) indica que “El departamento de
Huehuetenango se localiza en la región VII o región Noroccidental, su cabecera
departamental es Huehuetenango, limita al Norte y Oeste, con la república de
México; al Sur con los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango y
Totonicapán y al Este con el departamento del Quiché; se ubica en la latitud
15.1914 y longitud 91.2813.”
Para Wordpress.com (2011) El municipio de Huehuetenango se ubica en la parte
sureste del departamento del mismo nombre en la Región VII o Región
Noroccidental del país. La cabecera municipal se localiza geográficamente en las
coordenadas 15.1914 de latitud norte y 91.2813 de longitud Oeste; se ubica a una
altura promedio de 1,900 metros sobre el nivel del mar (msnm); posee un rango
de altura de 1,550 msnm (aldea el orégano) a los 2,000 msnm. La distancia de la
cabecera departamental a la ciudad capital es de 266 kilómetros carretera
Interamericana o CA-1.
(Recuperado de
https://culturapeteneraymas.wordpress.com/2011/10/23/departamento-de-
guatemala/)
La localización de la coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 se
encuentra en la 5ª. Calle A-68 Colonia el Centro Zona 1 cerca del Colegio
Evangélico Mixto La Aurora del municipio y departamento de Huehuetenango, ya
que la localización se realiza a partir de la determinación de una dirección y una
distancia.
2
Tamaño
Según el Consejo Municipal (2017) el departamento de Huehuetenango cuenta
con una extensión territorial de 7,403 kilómetros cuadrados el monumento de
elevación se encuentra en la cabecera departamental de 1,901.64 metros sobre el
nivel del mar, pero su topografía variada, con montañas y climas que exceden de
3,000 metros de elevación y tierras bajas que descienden hasta unos 300 metros.
El municipio de Huehuetenango posee una extensión territorial de 235.15
kilómetros cuadrados que equivale al 3.20% de la extensión del departamento de
Huehuetenango y al 14.46% de la mancomunidad MANSOHUE (Mancomunidad
de municipio del sur occidente del departamento de Huehuetenango) colinda al
Norte con los municipios de Chiantla y Aguacatán (Huehuetenango); al Sur con
los municipios de Malacatancito (Huehuetenango); Santa Lucía la Reforma
(Totonicapán) y San Pedro Jocopilas (Quiché); al Este con el Municipio de
Aguacatán (Huehuetenango); al Oeste con los Municipios de Santa Bárbara y San
Sebastián Huehuetenango (Huehuetenango).
El área del municipio es de 200 kilómetros cuadrados. La población se agrupa en
la ciudad de Huehuetenango; en 12 zonas y 20 aldeas: Cambote, Canabaj, Canxac
Corral Chiquito, Chimusinique, Chinacá, Chiquiliábaj, El Carrizal, El Terrero,
Júmaj, La Estancia, Las Lagunas, Lo de Hernández, Llano Grande, Ocubilá,
Ojechéjel, San Lorenzo, Zaculeu, Sucúlque y Tojzalé; y en las aldeas Cancel
Chilojá, Chibacabé, El Orégano, Quiaquixac, Sucuj, Sunul, Tahuiche, Tojocás,
Tujuc, Xetenam y Xinaxoj.
3
Clima
Según el Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e
Hidrología INSIVUMEH (2015) En el Municipio existen climas que varían de
templado a semifrío, predomina el primero, el invierno inicia a finales del mes de
abril y concluye en octubre, el verano inicia en noviembre y finaliza durante el
mes de abril, aproximadamente en los meses de febrero y marzo el viento se hace
más sensible bajamente perceptible. (Recuperado de
http://www.insivumeh.gob.gt/meteorologia.html.)
Desde el año 2009 hasta el 2012, la temperatura media tuvo un comportamiento
estable, sin embargo durante el año 2013 presento un aumento con relación a los
años anteriores; la temperatura máxima presento un crecimiento considerable en
relación a los años 2011 y 2012; la mínima por otro lado presenta bajas con
relación a los años anteriores, lo cual evidencia el cambio que se ha dado en el
Municipio con relación a las temperaturas. La época de lluvia se presenta a
finales de abril y finaliza en octubre. (Mendez, 2015).
Suelo
Los suelos son parte importante de los recursos naturales, están constituidos por
la capa de materiales orgánicos y minerales que cubre la corteza terrestre. En el
municipio de Huehuetenango, según el Instituto Nacional de Bosques -INAB- las
condiciones geográficas corresponden a las tierras metamórficas y tierras calizas
altas del norte.
La fisiografía de Huehuetenango corresponde a las Tierras Altas Sedimentarias,
Cordillera de los Cuchumatanes con montañas ligeramente escarpadas y tierras
altas cristalinas del Altiplano Occidental. (Mendez, 2015)
4
Principales accidentes
El municipio de Huehuetenango presenta los siguientes suelos: Los llanos que
sobresalen en la topografía del municipio son; al norte, Carrizal, al este:
Chinacá, la Estancia y Llano Grande; al sur, Jumaj y Cambote; al oeste, Las
Lagunas, Zaculeu y Chivacabé. Así como también el cerrito del Maíz, de la Cruz
y San José, situados al norte y al sur de la ciudad. Los cerros que se encuentran
en el municipio son: Tuipache, Bolson, Pox, De la Cruz, Negro, Del Maíz,
Chiloja, Ticoc, Cebollin, Suculique, Chivacabe, Xinaxoj, San José, los cuales
presentan alturas que van de 1550 a 2000 msnm, los cuales juegan un papel
ambiental importante, debido a su capacidad de recarga hídrica, alimentando el
manto freático, es decir el agua se acumula en el subsuelo del cual, muchas
familias extraen agua, ya sea de pozo artesanal o mecánico.
Entre de las principales lagunas sobresalen las siguientes: Laguna de Zaculeu,
ubicada en la Zona 9, de este municipio y Laguna Ocubilá, ubicada en la parte
norte de éste municipio. (Mendez, 2015)
Recursos naturales
Para Paiz (2007) los recursos naturales “Son aquellos bienes materiales y
servicios que proporciona la naturaleza; y que son valiosos para las sociedades
humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias
primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos indispensables
para la continuidad de la vida en el planeta)” (p. 09). Para el Municipio, los
recursos naturales se conforman por: recursos hídricos, los bosques, la flora y la
fauna, entre otros, que son de vital importancia para los habitantes, porque
determinan el modo y nivel de vida.
5
• Agua
El Municipio se abastece de agua que proviene de la sub cuenca del río
Torlón y micro cuenca del río Sibila, los cuales pertenecen a los municipios
de San Sebastián Huehuetenango, Todos Santos Cuchumatán y Chiantla. Las
sub cuenca y micro cuenca pertenecen al área de captación del río Selegua,
las principales fuentes de abastecimiento se localizan alrededor de las
comunidades de Chochal, Cinco Arroyos, Las Manzanas y Los Regadillos.
• Bosques
En el Municipio aún se conserva parte del bosque natural en las áreas más
inclinadas de su topografía, existen extensiones boscosas, formadas por pino,
ciprés, encino y otras especies propias de la región. Los bosques del
municipio tienen las características de bosque húmedo montano bajo
subtropical.
El área boscosa representa 33.4% del municipio, según datos del Instituto
Nacional de Bosques -INAB-, la cobertura forestal para el año 2013 en el
municipio es equivalente a 3,094.34 hectáreas, que refleja una disminución
de 7.3% en comparación con el año 2010 que era de 3,337.83 hectáreas”.9
Según el INAB la tasa de deforestación en los años 2006 al 2010 fue de
3.18% anual que equivale a 118 hectáreas, lo cual significa que se pierde
aceleradamente la cobertura forestal.
• Fauna
Con respecto a la fauna en el municipio, existe fauna silvestre, dentro de ésta
se encuentra la lechuza, tortolita, chorcha, cenzontle, torcaza y tucumuxa.
Los roedores presentes en el municipio son las ardillas comunes, liebres,
ratas y ratones de campo. También se encuentran coralillos, lagartijas, sapos
y ranas. Entre la fauna doméstica se puede mencionar el ganado bovino,
porcino, aves de corral, cunicola y caprino los cuales también se utilizan para
la venta.
6
• Flora
El Municipio cuenta con bosque de coníferas, bosque mixto, latifoliado y
bosque de galería. Existe poca diversidad de flora, el tipo de vegetación que
se encuentra son especies arbóreas como el roble, palo negro, pino macho,
espino, calistemo, miche, pino colorado, álamo, entre otros.
Dentro del bosque de galería se encuentra el sabino o árbol de la noche triste
y el sauce; entre las especies herbáceas se identifica la yerba del cáncer,
bledo, té limón, chicalote, apazote, yerba de loro, cinco negritos, manzanilla,
yerba buena, lengua de vaca, ruda, escobillo, yerba mora, verbena y
chichicaste.
1.1.2. Composición Social
Composición étnica
Se estima que en este último período el departamento fue ocupándose por
distintos grupos étnicos: dentro de ellos podemos mencionar: Mayas, Mestizos y
Garifunas; los cuales dominan las lenguas: Q´anjobal, Mam, Chuj, Jakalteko
akateko y otros. Aunque el lenguaje predominante es el Español,
Además de la presencia de población ladina, que representa el 36 por ciento del
total de la población. A nivel departamental, conviven otras 22 comunidades
lingüísticas de origen maya, que difieren en su tamaño de población y
distribución en el territorio. De estas 22 comunidades lingüísticas, cinco
concentran el 94 por ciento de la población.
Como no existe un umbral oficial de preeminencia para medir la presencia de
diversas etnias o culturas, se asume un primer criterio basado en aceptar como
grupo predominante aquel que represente el 70 por ciento o más en cada
municipio.
7
A nivel de mercado laboral es mayor la incorporación de las mujeres al empleo,
contar con una mano de obra más instruida, como incorporarse a ocupaciones
mejor calificadas. Pero luego de este grupo, el que con los mismos criterios
estaría en mejores condiciones sociales serían los Jacalteco. Al contrario en las
posiciones más desventajosas estaría el grupo Q’anjobal y Mam. En una posición
intermedia quedarían los Akatekos y Chuj.
Ocupación de los habitantes
La población del municipio de Huehuetenango está estimada actualmente
alrededor de los 100,000 habitantes de población fija y unos 15,000 de población
flotante.
Esta ciudad mantiene un ritmo de crecimiento poblacional y comercial constante,
siendo la ciudad con más empuje de cápita de occidente.
La ocupación de los habitantes del departamento de Huehuetenango, se basa en la
agricultura regional que comprende los más variados cultivos.
Clases de cultivos
Café
Caña de azúcar
Trigo
Patatas
Las manzanas
Maíz
Frijol
Legumbres
Cereales
8
Frutas: naranjas, bananos, duraznos, guayabas
En épocas pasadas la fuente de riqueza de los pueblos de Huehuetenango, ya que
contaba con la excelencia de sus pastos y el comercio continuo con las haciendas
mexicanas que tiempo inmemorial, han ejercido los oficios que constituyen la
industria en sus formas más corrientes, transformando las materias primas para
los servicios usuales de la vida cotidiana.
La alfarería y la industria de cuero se siguen dando. En la cabecera departamental
se ha fabricado buen ladrillo y teja de barro, block, en las canteras labran la
piedra y fabrican piedras de moler maíz, que se venden en toda la región. La
industria de hilados y tejidos, aunque en pequeña escala, todavía se practica en
todo el departamento.
Una artesanía de importancia es la cerámica tradicional, con la palma hacen
trenzas, sombreros, petates y escobas. Además elaboran muebles de madera y
productos.
Producción distribución de los productos
En tierra caliente y templada se ha cultivado café, caña de azúcar, tabaco, chile,
yuca, achiote y gran variedad de frutas. En tierra fría, se cultiva el trigo, más
generalizado y se produce en todo el departamento de Huehuetenango.
La industria de hilados y tejidos, aunque en pequeña escala, todavía se practica
en todo el departamento.
En 26 de 31 municipios, elaboran muebles de madera y productos de cerería.
Las guitarras que fabrican en la ciudad de Huehuetenango,
A través de estas formas o prácticas, se han clasificado los niveles de
productividad de la tierra, siendo para Guatemala 8 los niveles de clasificación.
9
En el departamento de Huehuetenango por su condición de terreno montañoso y
variedad de climas, se encuentran cultivos para tierra caliente y templada, como
también para clima frío. Entre los de clima cálido y templado, se encuentran:
café, caña de azúcar, tabaco, chile, yuca, achiote y gran variedad de frutas; y
entre los cultivos de clima frío están: los cereales como el trigo, cebada, papa,
alfalfa, frijol, algunas verduras, hortalizas, árboles frutales propios del lugar, y
otros.
Además por las cualidades con que cuenta el departamento, algunos de sus
habitantes se dedican a la crianza de varias clases de ganado destacándose el
ovino, entre otros; dedicando parte de estas tierras para el cultivo de diversos
pastos que sirven de alimento a los mismos.
Instituciones Educativas
Según la Dirección Departamental de Educación de Huehuetenango DIDEDUC
(2017) se pueden encontrar centros educativos del nivel medio privados y
públicos, que pueden funcionar en diferentes horarios (Jornada vespertina,
matutina, nocturna y plan fin de semana), a continuación se detallan:
Instituto Nacional de Educación Básica “Alejandro Córdova”
Instituto Nacional de Educación Básica Cambote
Instituto Nacional de Educación Básica Chimusinique
Instituto Nacional de Educación Básica El Terrero
Liceo y Academia Adventista Dieguez Olaverri
Liceo Preuniversitario De Informática
Colegio Preuniversitario Cambridge
Instituto Tecnológico Spencer W. Kimball
Liceo Privado Mixto Dame
Liceo Mixto San José
Colegio Evangélico Mixto Jerusalén
Liceo Privado De Ciencias Comerciales
Instituto Nacional de Educación Básica Zaculeu
10
Liceo Privado Mixto Cristiano Palabra En Acción
Colegio Privado Nuevo Amanecer
Núcleo Familiar Educativo Para El Desarrollo Nufed No. 212
Colegio Privado Mixto Hermano Pedro
Núcleo Familiar Educativo Para El Desarrollo Nufed
Colegio Evangélico Para Adultos Guatemaltecos El Shadai
Colegio Privado Mixto Americano
Instituto Privado Huehueteco
Colegio Privado Mixto Liceo Huehueteco
Instituto De Perito En Administración Pública
Liceo Mixto Canadiense De Nor Occidente
Escuela Normal De Educación Física
Colegio Católica La Inmaculada Concepción
Colegio Divino Maestro
Colegio Privado Mixto Thomas S. Monson
Colegio Privado Mixto San Lorenzo
Colegio Tecnológico Del Valle
Colegio Preuniversitario Cambridge J.V.
Colegio Multidisciplinario Próceres
Colegio Filadelfia
Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova” está ubicado en la 6ta. Av. “A” 10-
59 Zona 1, cuenta con 19 salones, un laboratorio de computación, sala de
catedráticos, auxiliaría y secretaria, además de un cubículo donde se encuentra la
dirección y subdirección; cuenta con un salón de usos múltiples, cancha
polideportiva y un área de recreación.
Agencias sociales
Las iglesias locales realizan actividades de apoyo a la sociedad, realizar
actividades para el desarrollo humano y en algunas iglesias realizar actividades
deportivas para alejar a la juventud de los vicios y la delincuencia, católica,
protestante, mormona y otros.
11
Agencias de salud y otras (centros y puestos de salud hospital regional de
Huehuetenango). En Huehuetenango se cuenta con los siguientes centros de
salud:
Agencias públicas:
Hospital Nacional Dr. Jorge Vides Molina Las Lagunas Zona 10
Huehuetenango.
Centro de Salud El Calvario Zona 3.
Centro de Salud Zona 1
Bomberos Voluntarios Calzada Kaibil Balam zona 5, Huehuetenango.
Huehuetenango
Agencias Privadas:
Centro Dermatológico Pereira Linares 6ta. Av. Zona 1
Sanatorio Privado Hermano Pedro 5 Av. 6-76 Z-1 Guatemala,
Huehuetenango
Molina Castillo Luis Roberto 5 Av. 6-76 Z-1 Guatemala,
Huehuetenango
Asociación Pro Bienestar De La Familia Aprofam 6 C 3-69 Z-5 Col Paula
María Guatemala, Huehuetenango.
Hospital De Especialidades De Huehuetenango 5 Av. 6-83 Z-1
Guatemala, Huehuetenango
Velásquez Pinetta Amilcar Estuardo 1 Av. A 1-15 Z-8 Guatemala,
Huehuetenango
Laboratorio Clínico Analítico Labca 6 C 9-117 Z-1 C. Com. Pd Sol No.1
Guatemala, Huehuetenango
Linares Sosa Luz Elisa “Pedíatra” 3 Av. 3-48 Z-1 Guatemala,
Huehuetenango
Cedimagen Huehuetenango 4 C 9-06 Z-1 Huehuetenango Guatemala,
Huehuetenango
Clínica De Ortodoncia Maxilo Facial Dr. Enrique Herrera 4 C 4-13 Z-1
Guatemala, Huehuetenango.
12
Ópticas
Óptica Cpt-Zin
Óptica Visión Plus
Óptica Solar
Óptica Solórzano
Farmacias
Farmacia Batres
Farmacia Del Ahorro
Farmacia La Moderna
Farmacia La Nueva
Farmacia Los Manantiales
Farmacia San Miguel
Farmacia De La Comunidad
Farmacia El Descuento
Farmacia El Doctor Simi
Viviendas
En los tipos de viviendas de Huehuetenango podemos identificar que la mayoría
de casas están fabricadas de block y con un techo de terraza o de lámina y con un
piso llamado cerámica moderna en el área urbana.
13
En el área rural se pueden identificar casas fabricadas en piso de loza o cemento
las paredes son de block o adobe y el techo de teja o lamina. Se pueden
identificar en algunos lugares de Huehuetenango casas de dos o tres niveles
donde viven personas que poseen una buena y alta entrada económica.
Existen familias que llevan una buena vida, sin problemas económicos y por lo
regular no les falta nada, y sus casas están bien equipadas. También de la misma
manera existen familias con viviendas que son bien pequeñas las cuales se
encuentran ubicadas en las áreas que están bastante alejadas del área urbana.
Podemos identificar casas inadecuadas, donde viven varias generaciones, familias
que son muy pobres y nada más tienen para cubrir lo más necesario.
Centros de Recreación
En Huehuetenango se identifican varios centros recreativos en los diferentes
lugares que son los siguientes:
Ruinas de Zaculeu
Monte Carmelo
La Laguna de Ocubilá
Laguna de Zaculeu
Monte Alegre
Campamentos Ahuehuetl
Canopy del 2 Carrizal
Agua splash
14
Transporte
Los pobladores de Huehuetenango cuentan con varias vías de transporte urbano
conformados por las camionetas, buses, micro-buses y estos pertenecen al
transporte público. Y de la misma manera también existe el transporte privado de
las personas que poseen un vehículo propio. El costo del transporte público por
lo regular es de Q.2.00 a Q.2.50, sin incluir a los estudiantes que pagan el
transporte mensualmente, que los transporta del lugar de donde viven al lugar
donde estudian.
En Huehuetenango también se cuenta con agencias de trasportes largos para salir
del departamento de Huehuetenango hacia la capital o hacia otro lugar, que son
las siguientes:
Transportes Los Halcones 10 Av. 9-12 Z-1 Huehuetenango
Línea Dorada Zona 05, Huehuetenango
Transportes Gómez 1 Av. Z-05 Colonia El Prado Guatemala,
Huehuetenango
Transportes Sherlyn El Terrero Zona 4 – Centro
Trasporte Corona Zona 8, Zona 9 – Centro
Transportes Rivas Zona 8, Zona 10 – Centro
Comunicaciones
Los principales medio de comunicación e información que utilizan las personas
son: La radio, la televisión, teléfonos residenciales, teléfonos celulares, la prensa,
el correo, redes sociales e internet.
Radios:
Radio Máss 98.9 FM
La Super Central 99.3 FM
15
Cristal Estéreo 102.9 FM
Radio Romance 104.9 FM.
Huehuetenango Estero Visión 89.3 FM
Estéreo Mam 96.1 FM
Radio Creativa 98.1 FM
Kayros 106.1 FM
La Voz de los Cuchumatanes
Radio Estéreo Cumbre 92.9
Cables:
CVC Galaxy
Astro Satélite
Tigo Start
Antena Claro
Grupos religiosos
En Huehuetenango las personas tienen diferentes religiones y existen varios
grupos religiosos que son: Católicos, protestantes, mormones, sabatistas, testigos
de Jehová, los cuales cada uno asiste a su templo de oración y de la misma
manera en sus horarios definidos y predeterminados.
Clubes o asociaciones sociales
En Huehuetenango se cuenta con clubes deportivos, clubes sociales, clubes de
juegos y asociaciones sociales a donde los habitantes pueden asistir para
socializar y convivir con las demás personas, que son los siguientes:
16
Club De Ajedrez, 5 Calle 3-27 zona 1 Centro Comercial Peri Centro
Club Mónaco, 6 Avenida Calle La Rotonda 7-09 zona 1
Club Marcial Drago Avenida 0-15 zona 1 Edificio El Progreso
Fitness Club Gold Usa Calle 6-90 zona 1
Prohuehue proyectos producción agrícola, infraestructura, salud y educación.
Asociación fe esperanza procesar embutidos.
Asociación de ganaderos Chiva cavé lácteos “chivalac” productos lácteos.
Damas voluntarias apoyo a familias de escasos recursos económicos tienen
servicio de medicina, jornadas médicas y obras sociales.
Acodihue proyectos agrícolas, salud, educación y en busca del desarrollo
integral de las comunidades.
Fundap proporciona créditos para comercios.
1.1.3. Desarrollo Histórico
Primeros pobladores
La ciudad ocupa el sitio de una Antigua población indígena que se conoció Como
Chinabjul (entre barrancos). Así figura por ejemplo, en la relación "Guerras
Comunes de Quichés y Kakchiqueles" del año 1,554. Sabido es que los
mexicanos que acompañaron a los españoles alteraron los nombres geográficos
de las tierras invadidas, ya traduciéndolos a su idioma o bien sustituyéndolos por
otros de su invención.
17
A Chinabjul le llamaron Huehuetenango, que algunos han interpretado como
Ciudad de los Viejo. Otra versión indica que este nombre se ha originado de la
abundancia del árbol denominado por los mexicanos Ahuehuetle o Ahuehuete, o
sea el sabino (Taxodiummacromatum), llamando al área lugar de ahuehuetes, o
sea ahuehuetlenango, nombre que con el tiempo se cambió a Vevetenango,
Güegüetenango y finalmente Huehuetenango.
Huehuetenango fue y sigue siendo el principal asiento del grupo lingüístico Mam,
cuenta la historia que sus primeros pobladores fueron 20 españoles, 25 mestizos,
5 mulatos e indios naturales y 39 tributarios, posteriormente debido a su posición
geográfica (frontera con México) fue creciendo considerablemente hasta
alcanzar en poco tiempo la calidad de ciudad-Durante la época prehispánica,
el señorío mam era de los más vastos territorialmente, y comprendía el
departamento de Huehuetenango.
Sucesos históricos importantes
Su nombre primitivo era Xinabajul que en lengua mam significa hombres en el
valle o en el hoyo, el cual le fue cambiado por los indios auxiliares mexicanos
que acompañaban a don Gonzalo de Alvarado, por el de Ahuehuetlenango
porque al llegar y asistir al centro ceremonial de Zaculeu convertido en fortaleza,
encontraron en las márgenes del río, gran números de sabinos a los cuales ellos
denominaban Ahuehuetles.Con el transcurso del tiempo el nombre perdió la letra
“a” del principio y la “l” que lo promedia quedando como actualmente está. Hay
quienes interpretan el nombre de Huehuetenango como “Ciudad de los viejos”.
Entre los sucesos históricos importantes podemos mencionar la ciudad de
Huehuetenango fue fundada por Gonzalo de Alvarado en 1524 al finalizar
la conquista de la antigua capital precolombina de los mames: Zaculeu que
significa Tierra Blanca. Mucha gente descendiente de los mames, aún vive en los
municipios aledaños al Municipio de Huehuetenango y las Ruinas del antiguo
centro ceremonial de Zaculeu constituyen una atracción turística ubicada a cuatro
kilómetros del Parque Central de la ciudad.
18
La cabecera del departamento, ha sido desde 1866, la ciudad de Huehuetenango,
salvo un período de pocos años, en que fue trasladada a la que hoy es la vecina
Villa de Chiantla durante el período de Gobierno de Justo Rufino Barrios,
como se describe más adelante.
La Municipalidad de Huehuetenango solicitó al Jefe de Estado de Guatemala, en
1826, la formación de un nuevo departamento con los pueblos que históricamente
formaban el Partido de Huehuetenango, pero no se logró nada,
debido probablemente a los trastornos políticos de esa época.
Al organizarse por segunda vez en 1838 el Estado de los Altos, se reunieron de
nuevo bajo aquella denominación política y siempre dentro de la Federación de
Centroamérica, los pueblos que componían los entonces departamentos de
Sololá, Totonicapán y Quetzaltenango, señalándose como territorio, el mismo
con que figuraban en las cartas geográficas levantadas en 1832 por Miguel Rivera
Maestre, mencionándose al departamento de Güegüetenango, según se lee en el
decreto de la Asamblea Constituyente del Estado, emitido el 26 de mayo de 1839.
El Presidente de la República, mariscal Vicente Cerna Sandoval, emitió el
decreto del 8 de mayo de 1866, por medio del cual se acordó que a los territorios
de San Marcos, Huehuetenango, Petén, Izabal y Amatitlán, que habían
conservado la denominación de distrito, se les diera en lo sucesivo la de
departamento.
Durante la revolución del dictador liberal Justo Rufino Barrios en 1875, Chiantla
aporto recursos y hombres agrupados en lo que se conoció como El Batallón
Chiantleco, lo que fue premiado por el dictador Barrios , adicionando territorio y
concediendo a los milicianos de Chiantla, gran parte del área de la meseta de Los
Cuchumatanes y el territorio que en el 2005 fue reconocido como el Municipio
32 del Departamento de Huehuetenango: Unión Cantinil; siendo en este
período corto (1881-1885), la capital del Departamento.
19
Por otra parte, dicho traslado de Cabecera Departamental constituyó
represalia contra la población de Huehuetenango, debido a que Barrios fue
rechazado durante la revolución por los pobladores de la ciudad, siendo herido
gravemente. De esa cuenta, durante algunos años se mantuvo un sentimiento de
rivalidad entre los habitantes de ambos pueblos. En la actualidad son fuertes los
lazos familiares que los unen, sin embargo no dejan de ser frecuentes graciosas
anécdotas (chistes) que los huehuetecos publican de los pobladores de la Villa de
Chiantla.
Creación del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
En el año 1,950 se organizó el Comité Pro Instituto Normal Mixto Huehueteco,
habiendo quedado integrado de la siguiente manera: Presidente: P. C. Lorenzo
Octavio Alfaro (+); secretario: Profesor Francisco Javier de León (+); Tesorero:
P. C. Gilberto Ramos Méndez (+); Vocales: P. C. Humberto S. Calderón (+), Sr.
David Ruiz Reyna (+), Sr. Remigio Hernández (+) y Sr. Francisco Ovalle
Alvarado (+).
El 31 de enero de 1,951 se emitió el Acuerdo Gubernativo No. 22 que creaba el
Instituto Normal Mixto de Huehuetenango; firmó dicho Acuerdo el Ministro de
Educación Dr. Raul Osegueda Palala, durante la administración presidencial del
ilustre pedagogo Doctor Juan José Arévalo Bermejo.
El 9 de febrero de 1,951 principiaron las labores en la casa donde había
funcionado el original Colegio “La Aurora” situada al final de la 1ª. Calle de la
zona 1, sobre la 6ª. Avenida, siendo el primer director del Instituto el Profesor
Mario López Barrios.
En el mes de mayo de 1,951, el establecimiento se trasladó al edificio que
antiguamente fuera Comisaría y local de prisión preventiva, cedido por el
gobierno para que funcionara como centro educativo. Actualmente se
encuentran en dicho lugar las modernas instalaciones de “El Correo”.
20
A finales de 1,959 se consiguió que el gobierno del General Miguel Idígoras
Fuentes negociara una finca que se canjeó por un inmueble de la cabecera
departamental y en consecuencia el Instituto se trasladó a donde hoy se ubica la
Escuela “Domingo Morales”. En 1,965 el edificio que se ocupaba resultaba
materialmente insuficiente para contener el extraordinario número de estudiantes.
Surgió entonces la idea de construir un nuevo edificio que llenara las condiciones
pedagógicas.
El Claustro de Catedráticos recibió esta idea con beneplácito y procedió a la
fundación de un Comité que trabajara en este sentido. Aprovechando el
programa de Operación Escuela, se organizó el primer Sub-Comité que fue el
encargado de hacer las gestiones correspondientes para la construcción del
moderno edificio que se ocupa en la actualidad y cuya conscripción se inició
prácticamente, con una maratón radiofónica realizada a la mitad del mes de
Agosto de 1,966 en los bajos de la Concha Acústica del Parque Central,
protagonizada por quien esto escribe y desde La Voz de Huehuetenango;
acontecimiento importante en la historia de este prestigiado establecimiento.
El 27 de enero de 1,968 se inauguró el nuevo edificio con la presencia del
Presidente de la República: Dr. Julio César Méndez Montenegro, el Ministro de
Educación: Dr. Carlos Martínez Durán, el Ministro de la Defensa Rafael Arriaga
Bosque y en representación del Diario “El Imparcial”: el periodista Ramón
Blanco, quien tuvo a su cargo develar el busto de don Alejandro Córdova,
donado por esa institución y esculpido por el artista guatemalteco Rodolfo
Galeotti Torres; el Instituto viene llamándose “Alejandro Córdova” desde mayo
de 1,963, según Acuerdo del Gobierno, en honor al periodista Alejandro Córdova
que fuera asesinado, siendo Diputado al Congreso de la República y Director del
desaparecido Diario “El Imparcial”, por defender los derechos del pueblo.
En el año de 1,981 se celebraron dos acontecimientos de relevancia en la cultura
del Instituto, que cumplió su Aniversario de Perla (30 años de fundación) y el
“Aniversario de Plata”, 25 años de la primera promoción de maestros, egresada
del mismo.
21
Actualmente la institución ofrece las siguientes carreras educativas: Magisterio
de Educación Infantil Bilingüe Intercultural, Bachillerato en Ciencias y Letras
con Orientación en Educación y Magisterio de Educación Preprimaria, debido a
que en el año 2014 fue la última promoción de Magisterio Primario y fue
reformado a la carrera de Bachillerato En Educación con una duración de 2 años
y 3 de especialización a nivel universitario.
Personalidades presentes y pasadas
Entre las personalidades de Huehuetenango, hay personalidades que le dieron
vida al país, y han incidido en su historia, cada quién a su manera.
Entre las personalidades pasadas, dedicadas a elevar la cultura y el desarrollo
del municipio en diversas ramas, podemos citar: a los señores José Humberto
Recinos, Sandra de Temaj, Ignacio Alvarado, Damián Santiago, Manuel
Benítez, Macario Tello, Wenceslao García, Anacleto López, Domingo
Morales, Aparicio Castillo, Salvador Osorio, Carlos Humberto Morales,
Amalia Chávez, Laura Nufio de Andrino. En la medicina los señores: Jorge
Vides Molina, Horacio Castillo, Rafael Mauricio, Francisco Sosa Galicia,
Ángel del Pando, Jorge Luis Calderón Taracena;
Entre los escritores y compositores: Adrián Recinos, Enrique del Cid
Fernández, José Humberto Recinos, Efraín de los Recinos, Félix Calderón
Ávila, Adalberto Herrera Castillo, Amparo Ortega de Calderón y Celia
Magdalena Castillo Hernández, Mauro Guzmán Molares, José Ernesto
Monzón Reina, César Augusto de León Morales, Ciriaco Díaz, Gumercindo
Palacios Flores, Gonzalo López Rivas, Eduardo Tánchez Coutiño.
22
Gonzalo López Rivas (Chalo) Canta autor y Marimbista Huehueteco:
integró el Claustro de Catedráticos del Instituto Normal Mixto “Alejandro
Córdova” y fue maestro musical de las escuelas “Edelmira Mauricio”,
“Amalia Chávez”, “Jacinta Molina”, “Salvador Osorio”, “Domingo
Morales”, Tipo Federación y dos establecimientos educativos de la Villa de
Chiantla. además, fue Director de la Banda Civil de Música de esta ciudad
durante ocho años (1,973-1,981) que, bajo su batuta, se transformó en una
verdadera orquesta. Compositor de los siguientes temas que le dieron a
conocer en nuestro Huehuetenango y otros Departamentos: “Canto a mi
Huehuetenango”, “Chiantla Progresista”, “Mestizos”, “Rosalba”.
(Recuperado de http://aquihuehuetenango.blogspot.com/2016/03/gonzalo-
lopez-rivas.html)
En la medicina, actualmente destacan, Francisco Rojas Guerrero, José María
Reina Barrios, Jorge Afre Sosa, César Herrera, Lisandro Ardavin Gordillo,
Oscar Marroquín, Nelson Ramírez, Arnoldo Fuentes, César Temaj
Hernández; en odontología, Ricardo Jaramio, Mario González Herrera,
Fredy Milton Morales, Carlos Serrano, Roberto Reyes, doctora y poetisa
Lucinda Rivas.
En la actualidad destacan personalidades en diferentes campos: en
educación: Aníbal Arizmendy Martínez, Anacleto Marcelino Gómez y José
Makepeace.
En el campo de la música destacan: Jorge Alvarado, Gonzalo López Rivas.
Entre los Arquitectos: Manrique Sáenz, Rolando Rivera y Rony Castillo.
23
Lugares de orgullo local
A unos 4 km de la ciudad se encuentra el sitio arqueológico de Zaculeu, antigua
fortaleza de los mames, donde el rey Kaibil Balam, reconocido por su valentía, se
atrincheró contra los españoles al mando del capitán Gonzalo de Alvarado, quien
los forzó en 1526 a rendirse más por hambre que por la fuerza de armas. Zaculeu
fue declarado monumento nacional precolombino, por acuerdo del Ministerio de
Educación del 12 de junio de 1970. El nombre de Zaculeu se deriva de las voces
quiché y cakchiquel, zac = blanco, blanca; y uleu = tierra, o sea tierra blanca. Así
mismo se encuentra en sitio arqueológico de Chalchitán o Aguacatan, que fue
declarado monumento nacional precolombino, por acuerdo gubernativo del 24 de
abril de 1931.
También en el municipio de San Mateo Ixtatán, se encuentra la zona
arqueológica de San Mateo. Como atractivo natural, en Huehuetenango se
encuentra el nacimiento del río San Juan, que es uno de los centros turísticos más
importantes de este departamento. En lo alto de la Sierra de los Cuchumatanes se
encuentra el Mirador Juan Diéguez Olaverri y las piedras de Cap-Tzin, así
también las Ruinas de San Francisco en Nentón y las Ruinas de Petatán, son
algunos de los lugares de orgullo Departamental que contribuyen con el Turismo
en Huehuetenango y con la economía de los diversos Municipios donde se
encuentran situados.
1.1.4. Situación Económica
Medios de productividad
Al igual que en el departamento de Huehuetenango, su producción agropecuaria
incluye variedad de maderas de construcción como pino, encino, roble y aliso,
entre otras.
24
El maíz se cultiva en un 82% de los centros poblados y se manejan cifras
similares para el café. El frijol, por su parte, es producido en un ocho por ciento
del territorio del municipio. En menor escala también se siembra repollo,
zanahoria, remolacha, tomate, rábano, camote, haba y papa. En cuanto a frutas, el
durazno es producido en un 18% de las aldeas y los caseríos, mientras los cítricos
se encuentran en una cifra similar al 24%. La producción agrícola se dedica
mayoritariamente al autoconsumo, particularmente el maíz y el frijol.
En lo que respecta a la tecnología utilizada en la producción agrícola, en un 78
por ciento de los poblados usan fertilizantes, en un seis por ciento hacen uso de
semillas mejoradas y en 48 por ciento controlan plagas. En cuanto al ganado, un
64 por ciento de los poblados reportan actividades ganaderas de importancia,
mientras un 52 por ciento de los lugares del territorio admiten explotar el ganado
menor, pero en menor escala, en especial credos y otras especies (Caracterización
del Municipio de Huehuetenango, 2002 Su producción artesanal incluye artículos
de cuero, tejidos de algodón, cerámica, instrumentos musicales –destacando la
fabricación de guitarras-, ladrillos de cementos y barro. También se han
encontrado dentro del municipio minas de plomo y de cobre.
Comercialización
La mayoría de industrias del municipio se ubican en la cabecera municipal, entre
las más importantes están: industrias de alimentos como la Embotelladora El
Manantial (agua pura, refrescos), Dulces Doña Flora (dulces de horno,
galardonada con la Orden de los Cuchumatanes en el 2006), Fábrica de Helados
Superior, KAFFA-Huehuetenango (beneficiado y tostadur a de café), Pan del
Trigo, Pendería San Rafael, Cafetería Monte Alto (pasteles, comida), Cafetería
Doña Estercita (pasteles, comida); entre otras muchas panaderías que existen en
el municipio.
Las industrias de la construcción que existen son: SBH industrias (estructuras de
aluminio, PVC), La Montaña (estructuras de aluminio, maderas, puertas,
accesorios), otros como los productores de herraduras del Segundo Carrizal.
25
De las empresas mencionadas anteriormente, algunas realizan pequeñas
exportaciones de productos, tal es el caso de Dulces Doña Flora, los herreros del
Segundo Carrizal y los productores de candelas de Chinacá quienes han
incursionado en Estados Unidos, Sur de México y Centro América (El Salvador y
Honduras) respectivamente.
Ladrillera Martínez, que este año recibió la Orden a los Cuchumatanes, la cual es
otorgada por la Municipalidad de Huehuetenango y el Consejo de Directores;
otro comercio sobresaliente que también fue premiado con la Orden a los
Cuchumatanes fue Panadería la Única destacada por la elaboración de pan de
calidad.
Además de las anteriores, existe otro grupo de micro industrias artesanales que se
trabajan básicamente a nivel familiar, tales como fabricación de colchas (Las
Lagunas) que hace 25 años exportaban a Centro América, producción de crema,
quesos y mantequilla artesanal (Chivacabé), elaboración de anzuelos (Corral
Chiquito), fábricas de cohetes (Las Lagunas), elaboración de teja y ladrillos de
barro (Segundo Carrizal), carpinterías y mueblerías (Mueblería El Arte,
Mueblería Lucky), talleres de estructuras metálicas y fabricación de ollas, jarros
y comales de barro en Canabaj.
En el departamento no existe un programa de capacitación e innovación
empresarial dirigido a la micro y pequeña industria, así mismo, no existe una
organización consolidada a través de la cual puedan realizar gestiones de
fortalecimiento.
Fuentes laborales
Durante mucho tiempo fue lugar propicio para la siembra de maíz y fríjol en
cantidades extensas, el cual era utilizado para abastecer el mercado local, pero
debido al crecimiento poblacional y por lo consiguiente construcción de
viviendas, se fue reduciendo el espacio disponible para dicha actividad agrícola.
26
En la actualidad la mayoría de habitantes de la comunidad, se dedican a los
trabajos de jornalero, ocupándose en los oficios o actividades siguientes:
albañilería, carpintería, ayudantes de buses, tejedores, ayudantes de mecánica,
ayudantes en las fábricas de block, dependientes de tiendas y un bajo porcentaje
de servidores públicos.
Existe un bajo porcentaje de habitantes, que se dedica a la siembra de productos
agrícolas y crianza de animales.
Ubicación socioeconómica de la población
En cuanto al mercado local, en el municipio (cabecera departamental) se cuenta
con 5 mercados: Mercado Central, La Placita, Mercado de La Terminal, el
mercado de Minerva y del Hospital, los cuales funcionan todos los días.
También existe un pequeño mercado en la aldea San Lorenzo. Cuatro de estos
cinco mercados se encuentran ubicados en las áreas comerciales del centro de la
cabecera municipal (zonas 1, 2 y 5), en donde además se concentran las oficinas
públicas (Municipalidad, SAT, Gobernación, entre otros) y los principales
comercios; lo cual genera una alta concentración de personas, vehículos y
comercio informal que deriva en un desorden urbano.
Por otra parte, el mercado de La Terminal posee la terminal de buses urbanos y
extraurbanos. La ubicación de la terminal y la falta de orden vehicular para los
buses generan embotellamientos, pues los buses utilizan la calzada principal
como un segundo punto de carga y descarga de pasajeros.
En los mercados existe una proliferación de ventas en la calle, las cuales en su
mayoría son de vendedores que tienen locales en el interior de los edificios;
quienes justifican la ocupación de las calles por la poca venta que se realiza en el
interior del mercado. La opción de descentralizar los mercados se ha planteado
en varias oportunidades como una alternativa de solución; sin embargo, ningún
gobierno municipal lo ha implementado a la fecha, debido entre otras razones, a
lo complejo de este problema socioeconómico y al costo político que podría
significar.
27
En relación a la dinámica de producción y comercio en el interior del municipio,
existen lugares poblados que se han especializado en la producción y comercio de
algunos productos, tales como:
Chinacá: Carnes (marrano, pollo, res) Llano Grande, Chinacá: Huevos Jumaj
(Zona 6): Pollo en pie
Zaculeu: Madera (acerradero MAECXA)
Chivacabé: Leche y subproductos
Las Lagunas: Cohetes, colchas, cubrecamas
Medios de comunicación
En Huehuetenango se comunican por medio del teléfono, transmiten noticias por
medio de periódico, radio, televisión, y actualmente se usa el internet, estos
medios engloban diversas tecnologías usadas usualmente para transmitir noticias
de interés social o noticias relevantes para un número elevado de personas,
transmitidas de manera impersonal y generalizada a muchos individuos.
Servicios de transportes
Según (mailto:[email protected], s.f.) servicio diario de pasajeros y
encomiendas de Huehuetenango a Guatemala y viceversa, y a otros municipios y
departamentos. Así también se encuentra el servicio de transporte urbano,
extraurbano, escolar y los fleteros.
1.1.5. Vida Política
Gobierno local
La municipalidad de Huehuetenango para su funcionamiento y prestar un
servicio eficiente y eficaz, cuenta con 385 trabajadores de los cuales 343 están
presupuestados y 42 están por contrato, más 130 trabajadores y trabajadoras la
empresa eléctrica municipal.
Los municipios se encuentran regulados en diversas leyes de la República, que
28
establecen su forma de organización, lo relativo a la conformación de sus
órganos administrativos y los tributos destinados para los mismos.
El concejo municipal se integra con el alcalde, los síndicos y concejales,
electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro
años, pudiendo ser reelectos.
Existen también las Alcaldías Auxiliares, los Comités Comunitarios de
Desarrollo (COCODE), el Comité Municipal del Desarrollo (COMUDE), las
asociaciones culturales y las comisiones de trabajo. Los alcaldes auxiliares son
elegidos por las comunidades de acuerdo a sus principios y tradiciones, y se
reúnen con el alcalde municipal el primer domingo de cada mes, mientras que
los Comités Comunitarios de Desarrollo y el Comité Municipal de Desarrollo
organizan y facilitan la participación de las comunidades priorizando
necesidades y problemas.
La Organización Administrativa municipal se complementa y/o fortalece con
las siguientes dependencias municipales:
Comisión de Reducción de Desastres
Comisión Descentralización Fortalecimiento Social y Participación
Ciudadana
Comisión Seguridad y Justicia Social
Comisión de Infraestructura, Ordenamiento Territorial, Urbanismo y
Vivienda
Comisión de Agricultura Ganadería y Alimentación
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Comisión de Turismo
Comisión de la Niñez, Juventud, la mujer y la familia
Comisión de Salud Pública y Asistencia Social
Comisión de Educación
Comisión de Agricultura ganadería y Alimentación
Comisión de Educación Bilingüe, Intercultural, Cultural y Deportes
Dependencia municipal
29
Fontanería Municipal Dirección Municipal de Planificación
Oficina de Registro Municipal de Personas Jurídicas y Colectivas
Bibliotecas Municipales (Zaculeu y Centro)
Oficina de Relaciones Públicas y Juzgado de Tránsito
Sindicatura
Departamento Jurídico Municipal
Organización administrativa
La administración local del municipio de Huehuetenango es realizada por el
Concejo Municipal y de acuerdo al Código Municipal se integra por el alcalde,
los síndicos y los concejales. La Organización Administrativa municipal se
complementa y/o fortalece con las siguientes dependencias municipales:
Comisiones
Comisión de Reducción de Desastres
Comisión Descentralización Fortalecimiento Social y Participación
Ciudadana
Comisión Seguridad y Justicia Social
Comisión de Infraestructura, Ordenamiento Territorial, Urbanismo y
Vivienda
Comisión de Agricultura Ganadería y Alimentación
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Comisión de Turismo
Comisión de la Niñez, Juventud, la mujer y la familia
Comisión de Salud Pública y Asistencia Social
Comisión de Educación
Comisión de Agricultura ganadería y Alimentación
Comisión de Educación Bilingüe, Intercultural, Cultural y Deportes
30
Dependencias Municipales
Fontanería Municipal Dirección Municipal de Planificación
Oficina de Registro Municipal de Personas Jurídicas y Colectivas
Bibliotecas Municipales (Zaculeu y Centro)
Oficina de Relaciones Públicas y Juzgado de Tránsito
Tesorería
Oficina de Ornato Municipal
Sindicatura
Departamento Jurídico Municipal
Policía Municipal de Tránsito
La municipalidad de Huehuetenango para su funcionamiento y prestar un
servicio eficiente y eficaz, cuenta con 385 trabajadores de los cuales 343 están
presupuestados y 42 están por contrato, más 130 trabadores y trabajadoras la
empresa eléctrica municipal.
Organizaciones políticas
El municipio de Huehuetenango cuenta con varios partidos políticos dentro de los
cuales podemos encontrar los siguientes:
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
Unión del Cambio Nacional (UCN)
Compromiso, Renovación y Orden (CREO)
Gran Alianza Nacional (GANA)
Visión con Valores (VIVA)
31
Encuentro por Guatemala
Partido de Avanzada Nacional (PAN)
Partido Unionista
Todos
Partido Republicano Institucional (PRI)
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
Organizaciones civiles políticas
La Dirección Municipal de Planificación están organizados 80 Consejos
Comunitarios de Desarrollo de primer nivel y 14 Consejos Comunitarios de
Desarrollo de segundo nivel.
Existe un Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, integrado por presidentes
de los órganos de coordinación de los COCODE.
El COMUDE como espacio de participación ciudadana se reúne tal y como
establece la ley, mensualmente y cuando se hace necesario convocan a reuniones
extraordinarias. Además existe la organización de las siguientes comisiones:
Comisión de Reducción de Desastres
Comisión Descentralización Fortalecimiento Social y Participación
Ciudadana
Comisión Seguridad y Justicia Social
Comisión de Infraestructura, Ordenamiento Territorial, Urbanismo y
Vivienda
Comisión de Agricultura Ganadería y Alimentación
Medio Ambiente y Recursos Naturales
32
Comisión de Turismo
Comisión de la Niñez, Juventud, la mujer y la familia
Comisión de Salud Pública y Asistencia Social
Comisión de Educación
Comisión de Agricultura ganadería y Alimentación
Comisión de Educación Bilingüe, Intercultural, Cultural y Deportes
Servicios para grupos vulnerables
Actualmente en Huehuetenango existen diferentes organizaciones que brindan
servicio social a personas que por sus condiciones físicas, sociales y económicas
necesitan apoyo, tal es el caso de las siguientes organizaciones.
Fundación Salvación
Es una Institución de beneficencia cristiana en la que habitan mujeres desde
bebés hasta señoras con niños. Varones desde bebés hasta 15 años. La Casa
Hogar que es para niños, niñas y señoras y el Hogar Juvenil en el cual
habitan jóvenes varones que han crecido en la Casa Hogar, desde los 11 años
en adelante. Los casos que se tratan en la fundación son los siguientes:
o Abandono de los niños por parte de los padres irresponsables y adictos.
Mal trato de los padres u otra persona (es la mayor población de
ingreso).
o Niños trabajadores: cuando los ponen a trabajar en las calles los padres u
otras personas.
o Abuso sexual de los padres u otra persona.
o Madres solteras trabajadoras: son madres sin esposo, a quienes no les
dan trabajo con niños, por lo que se les apoya con cuidado de los
mismos y los visitan cada 15 días o cada mes.
33
o Pago de estudios: ayudamos a los niños cuyos padres no pueden
pagarles los estudios, ellos llegan a vivir con nosotros y se les brinda el
apoyo educativo.
o Madres golpeadas físicamente Madres con sus hijos remitidas por el
Ministerio Público, Derechos Humanos y los Juzgados.
Amparo de San José
Esta es una organización de beneficencia donde se atienden a personas de la
tercera que no tienen familiares y recursos económicos para sobrevivir.
Actualmente sus instalaciones se encuentran ubicadas en la primera calle de
la zona 1, pero actualmente se están construyendo instalaciones más amplias
en la zona 10 de Huehuetenango, con el apoyo de la Organización Verbo
Encarnado de los Estados Unidos de Norte América.
Esta es una organización de beneficencia donde se atienden a personas de la
tercera que no tienen familiares y recursos económicos para sobrevivir.
Actualmente sus instalaciones se encuentran ubicadas en la primera calle de
la zona 1, pero actualmente se están construyendo instalaciones más amplias
en la zona 10 de Huehuetenango, con el apoyo de la Organización Verbo
Encarnado de los Estados Unidos de Norte América.
Asociación y Escuela de Niños Especiales
La Asociación y Escuela de Niños Especiales de Huehuetenango, cuenta con
instalaciones Corral Chiquito zona 8 de la ciudad de Huehuetenango, donde
se atiende a niños y niñas con capacidades especiales. Esta escuela funciona
gracias al apoyo que reciben del pueblo de Huehuetenango quienes aportan
dinero en un evento público, donde año con año se establece una meta de
recaudación de fondos, además existe financiamiento de empresas
huehuetecas, nacionales y algunas internacionales como lo son: Export Café
y Starbucks Cofee, que aportaron los recursos económicos para la
construcción del edificio y piscina climatizada para la terapia de los niños.
34
Escuela de Niños Sordomudos
Esta escuela brinda educación a niños sordomudos del departamento, en esta
escuela los estudiantes aprenden lenguajes para poder comunicarse, además
de atención psicológica apoyándolos en el proceso de superar los complejos
y aprender profesional.
Bienestar Social
Es el órgano administrativo gubernamental que tiene a su cargo la
formulación, coordinación y ejecución de las Políticas Públicas de
Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia.
También tiene a su cargo la administración de los Programas a favor de la
mujer, la familia y la comunidad y la contribución de un funcionamiento
articulado, racional y eficiente, promoviendo el trabajo en equipo, la
participación ciudadana y el desarrollo de la familia, es decir, todo lo
concerniente a las políticas y programas orientados al bienestar social del
pueblo guatemalteco que es llevado a cabo por el Organismo Ejecutivo.
Ayuvi
Es un grupo de guatemaltecos preocupados por la niñez con cáncer de
nuestro país. El principal compromiso es brindar a los niños, niñas y
adolescentes guatemaltecos que padecen cáncer, la oportunidad de luchar
dignamente contra esta enfermedad. Con el compromiso incondicional de
fundadores, empresas benefactoras, dirigentes, voluntarios e instituciones;
AYUVI prosigue cumpliendo con su misión desde que fue creada en mayo
de 1997.
35
Fundabiem
Es una institución de beneficio social nacida en 1986, convirtiéndose así la
entidad que ha realizado el evento Teletón en Guatemala desde el 5 y 6 de
diciembre de ese mismo año. Su fin primordial es brindar de forma accesible
y eficiente, servicios integrales de habilitación y rehabilitación a nivel
nacional a personas con discapacidad física neuromusculoesquelética, para
volverlas parte activa de una sociedad inclusiva, con una operación honesta y
una administración responsable.
1.1.6. Concepción Filosófica
Espiritualidad
Grupos religiosos o asociaciones Social: Aunque la mayoría de los indígenas son
cristianos católicos, no han abandonado sus costumbres tradicionales, como lo
demuestra la existencia de cofradías y organizaciones civiles donde los dirigentes
de las comunidades son aquellas personas que han sobresalido y alcanzado un
status superior, por los servicios que durante muchos años han prestado,
haciéndose merecedores al respeto y obediencia del resto de la población.
Como resultado de la investigación realizada se observó, la variación que han
tenido las diferentes religiones que se profesan en el Municipio, ya que en el año
1994 del total de la población el 61% pertenece a la religión católica, 35%
evangélica-cristiana y otras religiones 4%, mientras que, en el año 2004, de
acuerdo a la encuesta efectuada un 49% son católicos, 43% evangélicos, otras el
3% y el 5% no practican ninguna religión.
Valores familiares
Los valores morales los reciben todas las personas diariamente de muy diversas
formas: amigos, televisión, internet, escuela, deportes, etc., pero una de las
principales formas de transmisión de estos valores, que además nos garantiza el
tener cierto control sobre la forma en que son transmitidos y asimilados, es la
casa.
36
De esta manera los padres pueden inculcar a los hijos los valores universalmente
reconocidos y que han sido apreciados por todas las culturas a lo largo del tiempo
como son:
La libertad.
El amor.
La solidaridad.
La generosidad.
La compasión.
El perdón.
La fidelidad.
La responsabilidad.
La paz.
La autenticidad.
La justicia.
Estos valores muchas veces se van diluyendo entre otros nuevos que imponen
una forma de vida que no pretende el desarrollo moral de sus miembros, sino una
vida fácil y exitosa en la que no se tenga en cuenta la forma en que se haya
conseguido estos éxitos, de ahí la importancia de unos padres que enseñan a
percibir esos valores y a tomar actitudes que reflejen estos valores en su
conducta, de forma que tengan fácil solución cualquier tipo de dilema moral que
se les plantee.
37
Valores sociales
El bien, la verdad, la belleza, la felicidad, la virtud, han sido valores que desde el
principio de la humanidad han guiado el comportamiento y las aspiraciones de las
personas y las sociedades. Los seres humanos han definido sus valores a lo largo
de la historia, reflejándolos en las mentalidades colectivas, las leyes y
costumbres, la religión y la cultura.
Los valores son aquellos criterios que rigen el comportamiento de los seres
humanos. La práctica de los valores identifica a un individuo con la manera de
estar en el mundo del grupo al que pertenece, afirmando así una determinada
concepción de la humanidad. Ejemplos de clasificación de valores
Los valores según Scheler (1941)
Valores de lo agradable y lo desagradable.
Valores vitales.
Valores espirituales: lo bello y lo feo, lo justo y lo injusto, valores del
conocimiento puro de la verdad.
Valores religiosos: lo santo y lo profano. La clasificación más común
discrimina valores lógicos, éticos y estéticos.
Los valores según Frondizi (1972)
Objetivos y subjetivos.
Valores inferiores: económicos y afectivos.
Valores intermedios: intelectuales y estéticos.
Valores superiores: morales y espirituales
Los valores según Rokeach (1973)
38
Valores instrumentales o relacionados con modos de conducta: valores
morales.
Valores terminales, referidos o de existencia: paz, libertad, felicidad o bien
común.
1.1.7. Competitividad
En el municipio de Huehuetenango no existe otro establecimiento público que
imparta las mismas carreras que el Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova J.V.
solo en el sector privado hay competitividad en algunas de las carreras de las cuales
se ofrecen en el establecimiento. Como la carrera de Magisterio de Educación
Preprimaria, Bachillerato en Ciencias y Letras con Orientación en Educación y
Magisterio de Educación Infantil Bilingüe Intercultural.
La competitividad del instituto Normal Mixto Alejandro Córdova se da por los
establecimientos que se encuentran cercanos tales como el Instituto de Educación
Pública (IDAP), La Salle, Liceo el Alba e INED, ya que cuentan con nivel
diversificado.
Instituciones que ofrece la comunidad
En el municipio de Huehuetenango ofrece instituciones educativas, instituciones
de salud, Instituciones Privadas, ONGs Y OGs que prestan sus servicios a la
población y a comunidades aledañas.
1.2. Institucional
1.2.1. Identidad institucional
Nombre de la institución
Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio.
Localización geográfica
La localización de la coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 se
encuentra ubicada en la 5ª. Calle A-68 Colonia el Centro Zona 1 cerca del
Colegio Evangélico Mixto La Aurora del municipio y departamento de
39
Huehuetenango, ya que la localización se realiza a partir de la determinación de
una dirección y una distancia.
Visión
Está ubicada en una de las paredes de la coordinación Técnico Administrativa
distrito 13-01-004 a tres metros de altura cuatro metros de lado izquierdo y cinco
metros a lado derecho en la parte superior tiene un metro de espacio entre la
rotulación y la terraza; en ella se puede leer la información de la visión para que
cada una de las personas que ingresan a la coordinación puedan informarse de
ello.
Misión
Se encuentra ubicada en la pared en la Coordinación Técnico Administrativa
distrito 13-01-004 estableciendo las medidas de un metro de espacio entre la
rotulación y la terraza a dos metros de altura cuatro metros de lado izquierdo y
cinco metros de lado derecho, teniendo una similitud con la visión en cuanto a la
distancia y medidas pues se encuentran ubicadas en el mismo lugar; en ella se
puede hacer visible la información para que la puedan leer los usuarios que
visitan la institución.
Objetivos
Incrementar la cobertura en todos los niveles educativos.
Garantizar las condiciones que permitan la permanencia y egreso de los
estudiantes en los diferentes niveles educativos.
Ampliar programas extraescolares para quienes no han tenido acceso al
sistema escolarizado y puedan completar el nivel primario y medio.
Contar con diseños e instrumentos curriculares que respondan a las
características y a los avances de la ciencia y la tecnología.
40
Proveer instrumentos de desarrollo y ejecución curricular.
Fortalecer el sistema de evaluación para garantizar la calidad educativa.
Sistematizar el proceso de información educativa.
Fortalecer el modelo de gestión para alcanzar la efectividad del proceso
educativo.
Garantizar la transparencia en el proceso de gestión.
Fortalecer criterios de calidad en la administración de las instituciones
educativas.
Establecer un sistema de remozamiento, mantenimiento y construcción de la
planta física de los centros educativos.
Garantizar la formación y actualización idónea del recurso humano para
alcanzar un desempeño efectivo.
Evaluar el desempeño del recurso humano para fines de mejora de la calidad.
Implementar un sistema de incentivos y prestaciones para el recurso humano,
vinculados al desempeño, la formación y las condiciones.
Fortalecer programas bilingües multiculturales e interculturales para la
convivencia armónica entre los pueblos y sus culturas.
Implementar diseños curriculares, conforme a las características
socioculturales de cada pueblo.
Garantizar la generalización de la Educación Bilingüe Multicultural e
Intercultural.
Establecer el Sistema de acompañamiento técnico de aula específico de la
EBMI.
41
Garantizar el crecimiento sostenido del presupuesto de Educación en
correspondencia al aumento de la población escolar y al mejoramiento
permanente del sistema educativo.
Promover criterios de equidad en la asignación de los recursos con el fin de
reducir las brechas.
Asignar recursos para implementar de manera regular la dotación de material
y equipo.
Asegurar que el Sistema Nacional de Educación permita el acceso a la
educación integral con equidad y en igualdad de oportunidades.
Asegurar las condiciones esenciales que garanticen la equidad e igualdad de
oportunidades.
Reducir el fracaso escolar en los grupos más vulnerables.
Implementar programas educativos que favorezcan la calidad educativa para
grupos vulnerables.
Fortalecer a las instancias locales para que desarrollen el proceso de
descentralización y participación en las decisiones administrativas y técnicas.
Promover y fortalecer la participación de diferentes sectores sociales a nivel
comunitario, municipal y regional en la educación.
Fortalecer programas de investigación y evaluación del Sistema Educativo
Nacional.
Principios
El fortalecimiento de la Identidad Nacional atendiendo a las idiosincrasias
locales, provinciales y regionales.
El afianzamiento de la Soberanía de la Nación.
42
La consolidación de la Democracia en su forma Representativa, Republicana
y Federal.
El desarrollo social, cultural, científico, tecnológico y el crecimiento
económico del país.
La libertad de enseñar y aprender.
La concreción de una efectiva igualdad de oportunidades y posibilidades
para todos los habitantes y el rechazo a todo tipo de discriminación.
La equidad, a través de la justa distribución de los servicios educacionales a
fin de lograr la mejor calidad posible y resultados equivalentes a partir de la
heterogeneidad de la población.
La cobertura asistencial y, la elaboración de programas especiales para
posibilitar el acceso, permanencia y egreso de todos los habitantes al sistema
educativo propuesto por la presente ley.
La educación concebida como proceso permanente.
La valorización del trabajo, como realización del hombre y la sociedad y
como eje vertebrado del proceso social y educativo.
La integración de las personas con necesidades especiales, mediante el pleno
desarrollo de sus capacidades.
El desarrollo de una conciencia sobre nutrición, salud e higiene,
profundizando su conocimiento y cuidado como forma de prevención de las
enfermedades y de las dependencias psicofísicas.
El fomento de las actividades físicas y deportivas, para posibilitar el
desarrollo armónico e integral de las personas.
La conservación del medio ambiente, teniendo en cuenta las necesidades de
ser humano como integrante del mismo.
43
La superación de todo estereotipo discriminatorio en los materiales
didácticos.
La erradicación del analfabetismo, mediante la educación de los jóvenes y
adultos que no hubieran completado la escolaridad obligatoria.
La armonización de las acciones educativas formales, con la actividad no
formal ofrecida por los diversos sectores de la sociedad y las modalidades
informales que surgen espontáneamente en ella.
El estímulo, promoción y apoyo a las innovaciones educativas y, a los
regímenes alternativos de educación, particularmente los sistemas abiertos y
a distancia.
El derecho de las comunidades aborígenes a preservar sus pautas culturales y
al aprendizaje y enseñanza de su lengua, dando lugar a la participación de
sus mayores en el proceso de enseñanza.
El establecimiento de las condiciones que, posibiliten el aprendizaje de
conductas de convivencia social, pluralista y participativa.
La participación de la familia, la comunidad, las asociaciones docentes
legalmente reconocidas y las organizaciones sociales.
El derecho de los padres como integrante de la comunidad educativa a
asociarse y a participar en organizaciones de apoyo a la gestión educativa.
El derecho de los alumnos a que se respete su integridad, dignidad, libertad
de conciencia, de expresión y a recibir orientación.
El derecho de los docentes universitarios a la libertad de cátedra y de todos
los docentes a la dignificación y jerarquización de su profesión.
44
Valores
Los valores son todas aquellas acciones que describen a las personas, los valores
son muy importantes pues permiten una buena conducta ante la sociedad, en ellos
se refleja lo que verdaderamente son las personas.
Los valores permiten desenvolverse con gran éxito a todos los seres humanos, es
lamentable observar como en la actualidad la práctica de valores se ha ido
perdiendo, pero como ciudadanos responsables se deben rescatar para que todo
en la vida sea un éxito.
Honestidad: La honestidad es un valor que se practica en la coordinación
Técnico Administrativa para tener comportamientos transparentes como la
honradez, sinceridad, autenticidad, integridad con las personas que solicitan
algún trámite en la coordinación y permitir que la confianza colectiva se
transforme en una fuerza de gran valor.
Justicia: La justicia es un valor que se practica en la coordinación Técnico
Administrativa para reconocer y fomentar las buenas acciones y causas, condenar
aquellos comportamientos que hacen daño a los individuos y a la sociedad, y
velar por la justicia a fin de que no se produzcan actos de corrupción.
Respeto: El respeto es un valor que se practica en la Coordinación Técnico
Administrativa al momento de que las personas visitan la institución hay un
respeto mutuo y se atiende con gran amabilidad.
Paz: La paz es un valor de gran importancia en todos los ciudadanos, debe existir
primeramente una paz interior, para poder desenvolverse con gran tranquilidad en
el contexto de la coordinación.
Solidaridad: La solidaridad es un valor que se practica en la coordinación pues se
tiene entusiasmo, firmeza, lealtad, generosidad y fraternidad al momento de
atender a las personas que se acercan a la institución y resolver sus problemas.
45
Responsabilidad: La responsabilidad es un valor muy importante, y se practica
en la coordinación Técnico Administrativa al momento de entregar con
puntualidad todos los trámites que llegan las personas a solicitar.
Pluralismo: El pluralismo se practica en la Coordinación Técnico Administrativa
porque se fomenta el respeto a la libertad de opinión y expresión de las personas
que visitan la institución pues todas las personas son diferentes.
Organigrama
El organigrama de la Coordinación Técnico Administrativa está conformado por
El Ministerio de Educación, la Dirección Departamental de Educación, Consejo
de Directores, Directiva Magisterial, Consejo de Directores, Organizaciones no
Gubernamentales, Directores, padres de familia, Secretaría, Docentes, Asistentes
y Personal de Apoyo.
Todos ellos trabajan en conjunto para brindar un mejor servicio a las personas
que lo necesiten.
Servicios que presta
La Coordinación Técnico Administrativa presta varios servicios en los cuales se
pueden mencionar los siguientes:
Resolución de problemas administrativos de los centros educativos a los que
pertenecen al distrito 13-01-004.
Confrontaciones a las personas cuando lo solicitan pues es un trámite que
con mayor frecuencia solicitan, y se les brinda con facilidad.
Se resuelven dudas en cuanto a educación, varias personas se acercan a la
institución cuando tienen alguna interrogante de cualquier ámbito educativo.
Traslados de estudiantes a los centros educativos a los que pertenecen al
distrito.
Trámites Administrativos relacionados a Educación.
46
En la Coordinación se emiten resoluciones, circulares, oficios.
La Coordinación Administrativa también brinda capacitaciones a los
directores y docentes en mejoramiento a la calidad educativa.
Otros procesos que realiza
La Coordinación Técnico Administrativa realiza procesos de gestión en la
Dirección Departamental de Educación para capacitar a los directores y docentes
de los Centros Educativos.
Así mismo lleva el control de la estadística inicial y final de docentes y
estudiantes de los centros educativos de nivel medio distrito 13-01-004.
1.2.2. Desarrollo Histórico
Fundación y fundadores
Según Licda. Alejandrina Vásquez Palacios en sus tesis Administración
Educativa en establecimientos oficiales atendidos de fecha de febrero 2001. Las
coordinaciones técnico administrativas iniciaron a funcionar, en el departamento
de Huehuetenango a finales del año 1998, estableciendo los servicios
administrativos en los niveles inicial, pre-primaria, y primaria. En el año 2000 se
distribuyeron los centros educativos oficiales y privados en tres jurisdicciones:
Coordinación Técnico Administrativo 13-01-01
Coordinación Técnico Administrativo 13-01-02
Coordinación Técnico Administrativo 13-01-03
En el año 2002 se realizaron traslados de personal administrativo, el coordinador
técnico administrativo encargado del distrito 13-01-01, fue nombrado a la
dirección departamental de educación del municipio d Huehuetenango. A la
coordinación técnico administrativo del distrito, presenta su renuncia por
jubilación.
47
En el año 2004, se reorganizaron las Coordinaciones Técnico Administrativas y
los servicios administrativos que ellas realizan, de la siguiente forma:
Coordinación Técnico Administrativo 13-01-01, presta los servicios
administrativos al sector oficial privado del área urbana del Departamento de
Huehuetenango.
Coordinación técnico Administrativo 13-01-02. Presta los servicios
administrativos al sector oficial del área rural del Departamento de
Huehuetenango.
Se eliminó la Coordinación Técnico Administrativa 13-01-03 y los servicios
administrativos que en ella se realizaban.
Épocas o momentos relevantes
“El Sistema de Coordinación Técnico Administrativa –CTA- a nivel local en el
departamento de Huehuetenango, se implementa a partir del ciclo escolar 1,999,
con base a la Resolución No. 003-99, de fecha 18 de enero de 1999, de la
Dirección Departamental de Educación de Huehuetenango. Tomando en cuenta
que el proceso de modernización institucional y descentralización impone la
necesidad de cambios en la administración educativa a nivel local, mediante un
nuevo enfoque de la Supervisión Educativa que garantice una verdadera asesoría,
orientación, seguimiento y evaluación de los servicios que prestan los Centros
Educativos y que la mayor parte del ´personal de la Supervisión Educativa se
acogió al Programa de Retiro Laboral y Mutuo acuerdo ofrecido por el Ministerio
de Educación se implementó en el departamento un nuevo modelo de Supervisión
enmarcado dentro de una concepción más dinámica y democrática.
Es una organización Gubernamental que depende de la Dirección departamental
de Educación” (Entrevista Coordinación Técnica Administrativa 13-01-004 nivel
medio).
48
Personajes Sobresalientes
En la Coordinación Técnico Administrativa existieron grandes personalidades
sobresalientes pues fueron de gran importancia por el trabajo que desempeñaron
durante el tiempo que tuvieron a su cargo el Distrito 13-01-004 Nivel Medio del
Municipio y Departamento de Huehuetenango en los cuales se pueden
mencionar:
Licda. Odilia Alejandrina Vásquez Palacios (Coordinadora Técnico
Administrativa actualmente).
Licda. Leonora Beatríz Méndez Solórzano.
Lic. Jorge Inés Méndoza Cardona.
Memorias
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004, Nivel Medio del
municipio de Huehuetenango se presenta una memoria anual de labores, en donde
se plasman y planifican las actividades que se van a realizar durante el año lectivo
en cada uno de los establecimientos de los cuales pertenecen al distrito.
Uno de los objetivos principales de la memoria anual de labores es que todos los
niños, niñas y jóvenes tengan educación de calidad con pertinencia cultural ya que
esto mejorará la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las
personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante.
En la memoria de labores se realizan supervisiones educativas en las cuales se
pueden mencionar 45 centros educativos supervisados de nivel básico, 40 centros
educativos supervisados del nivel diversificado y esto hace un total de 85
establecimientos educativos supervisados que son 33 directores, 767 docentes y
8,237 alumnos.
En la memoria anual de labores también se presentan la cantidad de útiles
escolares que se brindaron, la alimentación escolar, y valija didáctica.
49
Es importante mencionar que se presentan algunos indicadores de eficiencia
interna como la promoción en el nivel básico que es 62.84%, repitencia 8.77%,
deserción 7.04%, desperdicio 15.04%. Y en el nivel diversificado una promoción
de 82.30%, repitencia 1.26%, deserción 6.36% y un desperdicio.
Cada uno de los centros educativos presentan su memoria anual de labores en
donde se plasma las fechas y que actividades se realizaron durante todo el ciclo
escolar con los estudiantes, docentes, y la comunidad educativa en general.
Anécdotas
En la Coordinación Técnico Administrativa distrito 13-01-004 una de las
anécdotas que se puede mencionar es de que como se fue creando todas la
coordinaciones Técnico Administrativas a lo largo del tiempo, pues existen
coordinaciones las cuales están distribuidas por distritos y cada una de ellas
cuenta con un listado de establecimientos, divididos en nivel pre-primario,
primario y nivel medio.
En la reseña histórica que antes se mencionó esta descrita una de las anécdotas
importantes de la institución.
Logros alcanzados
Los logros son todos aquellos éxitos o resultados satisfactorios ante cualquier
situación que determinada persona se propone; algunos logros que se han
alcanzado en la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 se
pueden mencionar los siguientes:
Las coordinaciones técnico administrativas iniciaron a funcionar, en el
departamento de Huehuetenango a finales del año 1998, estableciendo los
servicios administrativos en los niveles inicial, pre-primaria, y primaria. En
el año 2000 se distribuyeron los centros educativos oficiales y privados en
tres jurisdicciones:
o Coordinación Técnico Administrativo 13-01-01
50
o Coordinación Técnico Administrativo 13-01-02
o Coordinación Técnico Administrativo 13-01-03
En el año 2002 se realizaron traslados de personal administrativo, el
coordinador técnico administrativo encargado del distrito 13-01-01, fue
nombrado a la dirección departamental de educación del municipio d
Huehuetenango. A la coordinación técnico administrativo del distrito,
presenta su renuncia por jubilación.
En el año 2004, se reorganizaron las Coordinaciones Técnico
Administrativas y los servicios administrativos que ellas realizan, de la
siguiente forma:
Coordinación Técnico Administrativo 13-01-01, presta los servicios
administrativos al sector oficial privado del área urbana del Departamento de
Huehuetenango.
Coordinación técnico Administrativo 13-01-02. Presta los servicios
administrativos al sector oficial del área rural del Departamento de
Huehuetenango.
Se eliminó la Coordinación Técnico Administrativa 13-01-03 y los servicios
administrativos que en ella se realizaban.
Archivos especiales
La Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 no se cuenta con
archivos especiales.
o Estadísticas
La coordinación Técnico Administrativa cuenta con estadísticas de
estudiantes, docentes, y personal administrativo y operativo de los centros
educativos oficiales que pertenecen al Distrito 13-01-004.
51
En el Ciclo básico del Nivel Medio se encuentran inscritos 637 estudiantes
género masculino y 664 de género femenino que hace un total de 1,301
estudiantes inscritos en los centros educativos de los establecimientos que
pertenecen al distrito.
En el ciclo diversificado del Nivel Medio se encuentran inscritos 353
estudiantes del género masculino y 485 de género femenino que hace un total
de 838 estudiantes inscritos en los centros educativos de los establecimientos
que pertenecen al distrito.
El total general de la estadística anual de estudiantes inscritos en los centros
educativos que pertenecen al distrito 13-01-004 del Nivel Medio es de 2,139
estudiantes.
o Vídeos
En la Coordinación Técnico Administrativa no cuentan con vídeos.
1.2.3. Los usuarios
Procedencia
Las personas que visitan consecutivamente la Coordinación Técnico
Administrativa Distrito 13-01-004 proceden de municipio de Huehuetenango,
pues son docentes que pertenecen a tal distrito, pues en la coordinación se
resuelven trámites administrativos de su centro educativo.
Otros usuarios proceden de otros municipios pero es con menos frecuencia pues
en su municipio también cuentan con una Coordinación Técnico Administrativa
que les brinda los servicios necesarios.
Estadísticas anuales
En la Coordinación Técnico Administrativa se encuentran las siguientes
estadísticas anuales:
52
El número de docentes de Docentes de los Centros Educativos que pertenecen al
Sector Oficial es de 142 en los renglones 021, 022 y 011.
Las familias
Las familias del municipio de Huehuetenango presentan una economía alta,
media y baja, los ciudadanos tienen las posibilidades de elegir el centro educativo
en el cual sus hijos desean estudiar dependiendo el factor económico.
Muchos de los ciudadanos optan por la educación de los centros educativos
públicos pues no es elevado el rubro económico el cual se solicita, otras familias
con más posibilidades optan por centros educativos del sector privado,
dependiendo de su economía, el único fin es que los niños, niñas, jóvenes y
señoritas reciban una educación de calidad.
Condiciones contractuales Usuarios-institución
La Coordinación Técnico Administrativa cuenta con el servicio de varios
docentes, en los cuales se contratan por la Dirección Departamental de Educación
que se encuentra ubicada en el municipio de Huehuetenango, antes de contratar a
cualquier persona se tienen varios perfiles en donde se verifica si determinada
persona cumple con los requerimientos necesarios para poder optar a un puesto
administrativo, docente u operativo.
En el Distrito 13-01-004 se encuentra una estadística de:
44 puestos bajo el renglón 021, docentes que laboran bajo este renglón
presupuestario, cuentan con todas las prestaciones de ley, el contrato de servicio
es de un año a laborar, y pueden ser reubicados según la necesidad que se
presente en los centros educativos.
80 puestos bajo el renglón 011, docentes, oficinistas y operativos que laboran
bajo este renglón presupuestario, ellos cuentan con las prestaciones de ley.
53
En el caso de los docentes que laboran bajo el renglón presupuestario 011 ellos a
cada cuatro años gozan de escalafón, pueden ascender a las siguientes clases A,
B, C, D, F.
Tipos de usuarios
La Coordinación Técnico Administrativa está al servicio de directores que tienen
a su cargo centros educativos públicos y privados, ellos administran la
institución y a la vez acuden con regularidad a la Coordinación.
También se puede mencionar que los docentes y el personal en general acude
constantemente a las instalaciones de la Coordinación pues están inmersamente
involucrados.
A continuación se mencionan cada uno de los directores y el centro educativo
que dirigen, controlan y administran, los cuales pertenecen al distrito 13-01-004
Nivel medio del municipio de Huehuetenango.
Ineb Alejandro Córdova
Liceo Y Academia Adventista
Liceo Preuniversitario De Informática
Colegio Preuniversitario Cambridge
Instituto Tecnológico Spencer W. Kimball
Liceo Privado Mixto Dame
Liceo Mixto San José
Colegio Evangélico Mixto Jerusalen
Liceo Privado De Ciencias Comerciales
InebZaculeu
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Liceo Privado Mixto Cristiano Palabra En Acción
Colegio Privado Nuevo Amanecer
Nucleo Familiar Educativo Para El Desarrollo Nufed No. 212
Colegio Privado Mixto Hermano Pedro
Nucleo Familiar Educativo Para El Desarrollo Nufed
Colegio Evangelico Para Adultos Guatemaltecos El Shadai
Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova
Colegio Privado Mixto Americano
Instituto Privado Huehueteco
Colegio Privado Mixto Liceo Huehueteco
Instituto De Perito En Administración Pública
Liceo Mixto Canadiense De Nor Occidente
Escuela Normal De Educación Física
Colegio Católica La Inmaculada Concepción
Colegio Divino Maestro
Colegio Privado Mixto Thomas S. Monson
Colegio Privado Mixto San Lorenzo
Colegio Tecnológico Del Valle
Colegio Preuniversitario Cambridge J.V.
Colegio Mixto Próceres Plus
Colegio Multidisciplinario Próceres
55
Colegio Filadelfia
Situación socioeconómica
La situación económica en la sociedad huehueteca varía, puesto que hay
ciudadanos que tienen grandes ingresos mensualmente; pero a la vez existen
ciudadanos de escasos recursos debido a la falta de empleo en el municipio de
Huehuetenango. La pobreza extrema es un factor de alto riesgo en el municipio
pues las personas que no consiguen un empleo, tienden a abandonar los estudios;
pues no pueden cubrir los gastos necesarios los que son padres y madres de
familia no pueden dar el estudio correspondiente a sus hijos.
Es por ello que en las calles se ve a menores de edad y a la vez jóvenes
vendiendo dulces en los semáforos para poder tener un mínimo ingreso y ganar
algo para su alimentación es allí en donde la educación ya pasa a un segundo
lugar y no se le da la importancia tan necesaria en los ciudadanos.
En el municipio existen varios centros educativos que brindan la educación
gratuita a todos los niños, niñas, jóvenes y señoritas, pero esto no es suficiente
pues no se puede cubrir todos los gastos necesarios para ellos y es allí en donde
se da la deserción escolar.
La Movilidad de los Usuarios
El municipio de Huehuetenango cuenta con variedad de transportes, debido a ello
los usuarios suelen movilizarse de distintas formas en las cuales se pueden
mencionar las siguientes:
Bus
Microbus
Bicicleta
Motocicleta
Automóvil
56
Gracias a los avances que se ha tenido a lo largo del tiempo los ciudadanos se
pueden movilizar de un lado a otro en los medios transporte que anteriormente se
mencionaron, en la antigüedad habían menores posibilidades de utilizar dichos
transportes.
1.2.4. Infraestructura
Locales para la administración
En el edificio donde se encuentra ubicada la Coordinación Técnico Administrativa
es de tres niveles y dos de ellos cuenta con cinco oficinas administrativas las
cuales brindan sus servicios a todos los usuarios que soliciten algún tipo de
trámite en beneficio a la solución de problemas.
Las cinco oficinas están hechas de block, con cerámico, son de terraza, son
amplias y cómodas, en cada una de las oficinas se encuentran ubicados los
Coordinadores Técnicos administrativos; a la vez su secretaria y muebles
necesarios para atender a los usuarios.
Locales para la estancia y trabajo individual del personal
En la coordinación Técnico Administrativa se posee cinco locales para la estancia
y trabajo de los diferentes coordinadores administrativos en los cuales se brinda la
atención correspondiente a los usuarios que visitan dicha institución.
Las instalaciones para realizar la tarea institucional
La Coordinación Técnico Administrativa cuenta con varios Distritos
Administrativos, los cuales están ubicados en dos niveles de las instalaciones,
cada coordinador posee su oficina administrativa para realizar las tareas
institucionales y funciones que corresponden a cada uno de ellos.
Áreas de descanso
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio no se
cuenta con áreas de descanso debido a la falta de un ingreso económico para la
construcción de dicha área por parte del Ministerio de Educación.
57
Áreas de recreación
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio no se
cuenta con áreas de recreación debido a la falta de un ingreso económico para la
construcción de dicha área por parte del Ministerio de Educación.
Locales de uso especializado
Los locales que se encuentran en la Institución son las áreas de uso especializado
para los coordinadores Técnicos Administrativos de los diferentes distritos.
Área para eventos generales
En la Coordinación Técnico Administrativa no se cuenta con las áreas necesarias
para eventos generales en cuanto a educación, cuando se realiza un evento en
donde se convocan a los directores y al personal en general de los centros
educativos se realiza en centros de convenciones o salones fuera de la institución
en donde se encuentran ubicadas las coordinaciones.
El confort acústico
El confort acústico en la Coordinación Técnico Administrativa es ruidoso pues las
instalaciones se encuentran ubicadas en el área central del municipio de
Huehuetenango en el cual transitan demasiados vehículos a diario.
Los vehículos provocan contaminación auditiva, también hay lugares de
comercios como ventas de comida, tiendas, las personas utilizan constantemente
el celular los teléfonos las computadoras y todo ello pues genera esta clase de
contaminación debido al área en donde se encuentran ubicadas las instalaciones.
Confort térmico
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 las condiciones de
temperatura, humedad y movimientos del aire son favorables a la actividad que se
desarrolla en la institución esto influye en los intercambios térmicos entre el
individuo y el medio ambiente y que contribuyen al confort Térmico, la
temperatura del aire en la institución es agradable, la temperatura de las paredes y
objetos que la rodean generan una comodidad, la humedad del aire, la actividad
física siempre se encuentran presentes en dicha institución.
58
El confort visual
El confort visual en la Coordinación Técnico Administrativa es agradable pues
posee la iluminación adecuada aunque se puede mencionar que se encuentra en un
área urbana pero esto no es impedimento para que exista una correcta iluminación.
Entre las principales fuentes de iluminación se pueden mencionarla naturaleza,
estabilidad y cantidad de luz que hay en la institución.
Espacios de carácter higiénico
En las instalaciones de la Coordinación Técnico Administrativa se encuentran dos
espacios de carácter higiénico en los cuales se pueden mencionar dos sanitarios
que están al servicio de las autoridades educativas cuando los necesiten.
Servicios básicos
La Coordinación Técnico Administrativa cuenta con los siguientes servicios
básicos:
Agua: En las instalaciones se cuenta con el servicio de agua potable, ya que es
un líquido vital para todos los seres humanos.
Electricidad: En las instalaciones se cuenta con el servicio de electricidad la
cual tiene un rubro mensualmente que se debe cancelar.
Teléfono: Se cuenta con el servicio de teléfono, se paga mensualmente un
plan de telefonía móvil.
Área de primeros auxilios
La Coordinación Técnico Administrativa no cuenta con un área de primeros
auxilios debido a la falta de recursos económicos.
Políticas de mantenimiento
Las instalaciones de la Coordinación Técnico Administrativa se mantienen en un
buen estado gracias al apoyo del propietario de dichas instalaciones y al apoyo de
los coordinadores administrativos y a los usuarios; pues el edificio es alquilado
por el Ministerio de Educación, pues no cuenta con instalaciones propias.
59
Área disponible para ampliaciones
La Coordinación Técnico Administrativa no cuenta con un área disponible para
ampliaciones.
Área de espera personal y vehicular
La Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio no
cuenta con área de espera vehicular pues los usuarios cuando visitan las
instalaciones dejan sus transportes en la calle; al momento de ingresar en la
oficina se encuentran dos sillones para esperar cuando se puedan atender y para su
mayor comodidad.
1.2.5. Proyección social
Participación en eventos comunitarios
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 se participa en
eventos comunitarios en los cuales se pueden mencionar el desfile de las fiestas
julias que es un evento comunitario en honor a la Virgen del Carmen.
Otro evento comunitario es la participación de las actividades cívicas ya que se
fomenta de gran manera el civismo en los ciudadanos.
Se participa en la inauguración de los ciclos escolares de los centros educativos
que pertenecen al distrito 13-01-004.
Programas de apoyo a instituciones especiales
En los programas de estudio que brinda la Coordinación Técnico Administrativa
Distrito 13-01-004 se pueden mencionar las bolsas de estudio a los centros
educativos públicos que pertenecen a tal distrito, estás bolsas de estudio se les da
a los estudiantes que presentan un nivel académico alto y a su vez que sean de
bajos recursos.
Otro programa de apoyo que se puede mencionar que brinda la Coordinación es
el programa de educación extraescolar en donde se plasma la metodología a
utilizar con los niños y jóvenes con capacidades especiales.
Se puede mencionar el programa de apoyo “Leamos Juntos”, “Contemos juntos”
y programa “Maestro 100 puntos”
60
Trabajo de voluntariado
En la Coordinación Técnico Administrativa no se realiza trabajo de voluntariado.
Acciones de solidaridad con la comunidad
La Coordinación Técnico Administrativa no se realizan acciones de solidaridad
con la comunidad.
Acciones de solidaridad con los usuarios y familias
La Coordinadora Técnico Administrativa contribuye a las acciones de solidaridad
de los usuarios y sus familias de la siguiente manera:
Cuando por alguna razón los usuarios que visitan la institución padecen de alguna
enfermedad y llevan documentos de respaldo como lo son las certificaciones
médicas y solicitan una ayuda económica para poder solventar algunos de los
gastos que produce la enfermedad, ella autoriza dicha solicitud demostrando su
solidaridad
Cooperación con instituciones de asistencia social
La Coordinación Técnico Administrativa no coopera con instituciones de
asistencia social.
Participación en acciones a beneficio social comunitario
Se participa en este tipo de acciones con la planificación y ejecución de la
conservación del medio ambiente mediante jornadas de recolección de basura
involucrando a miembros de la comunidad para el beneficio de ellos mismos;
pues es importante la conservación del medio ambiente en todas las
comunidades.
Participación en la prevención y asistencia en emergencias
La Coordinación Técnico Administrativa participa en la prevención y asistencia
en emergencias; pues se solicita un plan de prevención a riesgos a todos los
centros educativos que pertenecen al distrito de la coordinación; este plan se
solicita para prever que acciones se deben tomar al momento de alguna
emergencia en el centro educativo.
Fomento cultural
En la Coordinación Técnico Administrativa se fomenta la cultura en los
estudiantes de los establecimientos que pertenecen a tal distrito elaborando la
61
carta a Miguel Ángel Asturias quien fue un gran escritor; y a su vez se fomenta
en la enseñanza de las diferentes culturas en el municipio de Huehuetenango.
Participación cívica ciudadana con énfasis en derechos humanos
En la Coordinación Técnico Administrativa se fomenta la participación cívica
ciudadana con énfasis en los derechos humanos en las cuales se pueden
mencionar: caminatas sobre no a la violencia, no al maltrato infantil, no a la
discriminación; son caminatas que se organizan y se aplican con los miembros
de la comunidad educativa.
1.2.6. Finanzas
Fuentes de obtención de los fondos económicos
Los fondos de la Coordinación Técnico Administrativa se obtienen del Ministerio
de Educación; pues es quién contrata al personal de educación y a la vez existe
un presupuesto para pagar el salario mensual de cada docente que pertenece al
Distrito 13-01-004.
A su vez el Ministerio de Educación es quién paga el salario mensual a los
Coordinadores Técnicos Administrativos; en cuanto a la secretaria que pertenece
al distrito antes mencionado su sueldo es cancelado por los establecimientos del
sector privado ya que no que obtiene un aporte económico por el MINEDUC.
Existencia de patrocinadores
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 existen
patrocinadores en los cuales se pueden mencionar los establecimientos del sector
privado pues mensualmente colaboran para que se cancele los servicios del
salario secretarial.
Venta de bienes y servicios
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 no se cuenta con
la venta de bienes y servicios.
62
Política salarial
En el municipio de Huehuetenango se encuentran laborando docentes en el sector
público es en donde los salarios se distribuyen en base a escalafones siempre y
cuando el servidor público se encuentre presupuestado bajo el renglón 011; a
cada cuatro años ellos pueden ascender a una clase escalafonaria.
En el caso de los puestos administrativos ellos no gozan de un escalafón.
Las políticas salariales del Ministerio de Educación se distribuyen de la siguiente
manera:
Salarios:
3,646.00 salario para los docentes que se encuentran laborando en la clase A.
4,557.50 salario para los docentes que se encuentran laborando en la clase B.
5,469.00 salario para los docentes que se encuentran laborando en la clase C.
6,380.50 salario para los docentes que se encuentran laborando en la clase D.
7,292.00 salario para los docentes que se encuentran laborando en la clase E.
8,203.50 salario para los docentes que se encuentran laborando en la clase F.
Cumplimiento con prestaciones de ley
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 el Ministerio de
Educación cumple con todas las prestaciones de Ley con los empleados públicos
en este caso serían los Coordinadores Técnicos Administrativos.
Entre las prestaciones de ley que gozan cada uno de los coordinadores se pueden
mencionar las siguientes:
Bono 14 en el mes de julio.
Aguinaldo en el mes de diciembre.
63
Flujo de pagos por operación institucional
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel medio, se
pueden mencionar en cuanto al flujo de pagos las cuotas de colegiaturas de los
centros educativos privados; ya que mensualmente las familias que hacen uso de
estos centros educativos pagan mensualmente por la educación que reciben sus
hijos durante el ciclo escolar.
Cada centro educativo privado cobra un rubro distinto pues es para suplir las
necesidades que se presentan; como el salario mensual de los docentes que
laboran en la institución; pues no reciben ningún aporte económico del Ministerio
de Educación.
Cartera de cuentas por cobrar y pagar
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio no
cuenta con carteras por cobrar y pagar; pues el Ministerio de Educación es quién
cancela todos los rubros de los servicios esenciales en la Institución.
Previsión de imprevistos
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio se
tiene previsto algunas de las situaciones que se puedan dar económicamente para
dar solución a todos los problemas que se puedan presentar. Aunque se puede
mencionar que no todo lo que ocurre está contemplado pues hay situaciones en
las cuales no se sabe con certeza que es lo que pueda suceder. Pero en cuanto a
los problemas que se han presentado con mayor frecuencia se tiene previsto dar
la solución correcta en beneficio a la institución en general y a sus usuarios.
Acceso a créditos
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio no
se cuenta con acceso a créditos pues el Ministerio de Educación es quién suple
todos los rubros necesarios.
64
Presupuestos generales y específicos
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 se cuenta con un
presupuesto realizado por la Dirección Departamental de Educación en el cual se
fijan los rubros económicos para efectuar los pagos necesarios en cuanto a los
trabajadores públicos de dicha institución y a la vez de las diferentes actividades
que planifican y ejecutan cada uno de los coordinadores.
En la Coordinación Técnico Administrativa también se elaboran presupuestos
específicos cuando se planifica un taller o una capacitación tanto a los docentes
como a los directores de los centros educativos que pertenecen al distrito y para
las distintas actividades las cuales tienen que cumplir los coordinadores pues son
unas de sus funciones.
1.2.7. Política laboral
Procesos para contratar el personal
Los procesos que se realizan para contratar al personal administrativo, docente y
operativo de la coordinación y de los establecimientos públicos que pertenecen al
distrito es por oposición; de acuerdo a los méritos, experiencia profesional,
preparación académica que cada uno de los que optan a dicho puesto pueda tener.
Este proceso se realizada a cada cierto tiempo cuando salen partidas
presupuestarias 011 o 021 esta convocatoria se realiza públicamente para todas
las personas que desean trabajar con el Ministerio de Educación.
En este proceso existe una junta calificadora de personal quienes se encargan de
la recepción de los expedientes de todas las personas que participan y a su vez
para calificar dichos expedientes de acuerdo a lo antes mencionado; terminado
este proceso se publican los resultados para que se pueda ver quienes fueron los
ganadores de dichos puestos.
Seguidamente se deja un lapso de tiempo para hacer las impugnaciones si los
participantes de dicha convocatoria no estuvieran de acuerdo con los resultados
antes publicados.
65
Perfiles para los puestos o cargos de la institución
El perfil para poder ganar un puesto de Coordinador Técnico Administrativo es el
siguiente:
Perfil del Coordinador(a) Técnico Administrativo
Perfil del cargo:
Educación y experiencia:
A) Educación: Licenciado en Pedagogía y Administración Educativa.
Conocimientos en:
Principios, técnicas, normas y políticas que rigen las actividades del área.
Administración de recursos humanos.
Habilidad para:
Supervisar personal técnico y/o profesional.
Analizar y evaluar informes técnicos y/o administrativos.
Tratar en forma cortés y efectiva a funcionarios de alto nivel y público en
general.
Decidir oportunamente sobre asuntos técnicos-administrativos.
Adiestramiento requerido:
Dirección de reuniones.
Redacción de informes complejos.
Método de evaluación y programa de incentivos al personal.
Sistema de su unidad.
Planificación estratégica.
66
Procesos de inducción del personal
Los procesos de inducción de personal se realizan a cada cierto tiempo, la
coordinadora Técnico Administrativa regularmente hace reuniones con los
directores quienes son los que dirigen cada uno de los establecimientos
educativos para dar instrucciones a cerca de algunos cambios que se pueden dar o
lineamientos que se deben cumplir y que la Dirección Departamental necesita
que se cumpla.
Procesos de capacitación continua del personal
Una de las funciones de los coordinadores técnicos administrativos es capacitar al
personal que se encuentra bajo su jurisdicción, en este caso se puede mencionar
que la coordinadora Técnico Administrativa del Distrito 13-01-004 del Nivel
medio realiza capacitaciones continuas con los directores en los cuales los temas
que se imparten son administrativos por el cargo que ellos desempeñan. A su vez
también se tiene una capacitación a los docentes que se encuentran bajo su
responsabilidad, y los temas son pedagógicos; cuando se realiza una capacitación
se envía una circular en la cual va todos los procesos que deben seguir tanto
directores como docentes para poder asistir a una de ellas; es importante
mencionar que al finalizar la capacitación se hace entrega de un reconocimiento a
todos los participantes en la actividad.
Algunas de las capacitaciones que se realizan con todo el personal también son
programadas por practicantes que llegan a la institución de distintas
universidades; todas estas capacitaciones se brindan para mejorar la calidad
educativa y fortalecer conocimientos para poder aplicarlos en el ámbito laboral.
Mecanismos para el crecimiento profesional
El mecanismo para el crecimiento profesional que se utiliza en la Coordinación
Técnico Administrativa es brindar talleres y capacitaciones a todos los directores
y docentes para el fortalecimiento de habilidades y destrezas de cada uno de ellos
y a su vez que puedan ir aplicar esos conocimientos adquiridos en el medio
67
laboral y demuestren el profesionalismo en el contexto en el que se
desenvuelven.
1.2.8. Administración
Investigación
La investigación se aplica en la Coordinación Técnico Administrativa Distrito
13-01-004 Nivel Medio; indagando, recopilando información del trabajo que
están desempeñando los directores y docentes de los centros educativos que
pertenecen al distrito para ayudar y dar inducciones a cerca de como pueden
ejecutar de una manera eficiente su trabajo.
Se puede mencionar la investigación de los casos administrativos que se
presentan constantemente y darles seguimientos hasta que se encuentre una
solución al problema.
Se investiga en cuanto a la Legislación Educativa pues en todo proceso se debe
tener conocimiento de las diversas leyes para resolver los casos que se presenten.
Planeación
La planeación es cuando una persona u organización se fija alguna meta y estipula
qué pasos debería seguir para llegar hasta ella. En este proceso, que puede tener
una duración muy variable dependiendo del caso, se consideran diversas
cuestiones, como ser los recursos con los que se cuenta y la influencia de
situaciones externas. La planeación se aplica constantemente en la Coordinación
pues todas las actividades que se realizan son debidamente planificadas con
anterioridad para no caer a la improvisación.
Los talleres, conferencias, capacitaciones, reuniones de trabajo son debidamente
planificadas para que todo tenga un orden y el personal que está a cargo de los
centros educativos que pertenecen al distrito de la coordinación adquieran el
mayor conocimiento posible y que todas las actividades se ejecuten con éxito.
68
Programación
La programación se da en la coordinación Técnico Administrativa y se ejecuta
constantemente al momento de realizar capacitaciones, talleres y reuniones; ya
que se definen, tiempos, responsables, instrumentos de acción y recursos
necesarios para el logro de los objetivos y metas planteadas ya sea a largo o
mediano plazo fijados en un plan.
Dirección
En la Coordinación Técnico administrativa la dirección se ejecuta en la
aplicación de los conocimientos en la toma de decisiones en cualquier tipo de
actividades que se realicen con los miembros de la comunidad educativa; para
que se desempeñe un buen papel en cuanto a la dirección es necesario saber cómo
es el comportamiento de las personas en este caso los directores, docentes y el
personal en general que está a cargo de la Coordinadora Técnico Administrativa
de manera apropiada para alcanzar los objetivos de la una organización.
Control
El control es una etapa primordial en la administración es por ello que en la
Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 cumple este proceso de
la administración pues, aunque se cuente con magníficos planes, una estructura
organizacional adecuada y una dirección eficiente, el coordinador no podrá
verificar cuál es la situación real de la organización si no existiese un mecanismo
que verifique o informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.
En la coordinación Técnico Administrativa se utiliza el control para evaluar el
desempeño general del personal frente a un plan estratégico.
Evaluación
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio se
evalúa constantemente ya que evaluar es un proceso dinámico a través del cual
las instituciones académicas que pertenecen a l Distrito puedan conocer sus
69
propios rendimientos, especialmente sus logros y flaquezas y así reorientar
propuestas o bien focalizarse en aquellos resultados positivos para hacerlos aún
más rendidores.
Mecanismos de comunicación y divulgación
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 Nivel Medio se
utilizan distintos mecanismos de comunicación y divulgación en cuanto a la
información que se desea hacer llegar a los directores y docentes que pertenecen
al distrito se pueden mencionar los siguientes:
Circulares por medio de correspondencia.
Oficios por medio de correspondencia.
Vía telefónica llamando a los directores e informarles a cerca de lo que se
tiene previsto.
Mensajes de Texto.
Redes Sociales haciendo uso de la tecnología.
Manuales de procedencia
En la Coordinación Técnico Administrativa no se encuentran manuales de
procedencia.
Manuales de puestos y funciones
En la coordinación técnica administrativa se cumplen las funciones de
planeación, organización, integración de personal, dirección y control ya que
cada una de las personas que laboran en la misma cumple con sus puestos y
logran que la administración sea eficiente y eficaz en beneficio de la comunidad
educativa.
Legislación concerniente a la institución
Ley de Educación Nacional
70
Ley de Servicio Civil
Manual de Legalización de personal administrativo, docente y de servicio.
Manual de validez Anual del funcionamiento de los centros educativos.
Manual de autorización de funcionamiento de establecimiento privado.
Manual de lineamientos y políticas para el ejercicio de inventarios y bajas
masivas de material ferroso de establecimientos educativos.
Manual de procedimientos para la selección y asignación de bolsas y/o becas
de estudio, proceso de ingreso de facturas de energía eléctrica.
Condiciones éticas
Las condiciones éticas en la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-
01-004 la ética es de gran importancia pues llegan casos administrativos muy
fuertes y la coordinadora administrativa mantiene esa ética al no divulgar cada
uno de los casos que se presentan.
1.2.9. Ambiente institucional
Relaciones interpersonales
Las relaciones interpersonales se dan en la Coordinación Técnica Administrativa
Distrito 13-01-004 Nivel Medio en la interacción recíproca entre dos o más
personas que visitan la institución. Estás relaciones se dan en la sociedad que se
encuentran reguladas por las leyes e instituciones de la interacción social.
En toda relación interpersonal interviene la comunicación ya que es la base
fundamental en toda institución educativa y administrativa pues la comunicación
es la capacidad que tienen las personas para obtener información respecto a su
entorno y compartirla con los demás.
71
Liderazgo
El liderazgo se da en la Coordinación Técnico Administrativa realizando las
orientaciones necesarias hacia los directores y docentes en cuanto al manejo de
actividades administrativas y pedagógicas por lo que es necesario actualizar sus
conocimientos acerca de los grandes cambios que exige el Sistema Educativo
Nacional de Guatemala. El CTA como enlace a la Dirección Departamental de
Educación tiene que manejar todos los documentos administrativos y contables
que el centro educativo utiliza para controlar los bienes y egresos económicos de
apoyo por parte del MINEDUC.
Coherencia de mando
La coherencia de mando se da en la Coordinación en la toma de decisiones y no
dudar de ellas; manteniendo una postura firme con el único objetivo de mejorar
los establecimientos que pertenecen al distrito de la Institución.
A su vez la Coherencia de mando se da en la Coordinación porque cada
empleado tiene que responder a un solo jefe que en este caso es la Coordinadora
Técnico Administrativa.
Toma de decisiones
La toma de decisiones es el trabajo principal que se cumple en la Coordinación
Técnico Administrativa, porque constantemente tiene que decidir lo que debe
hacerse, quién ha de hacerlo, cuándo y dónde, y en ocasiones hasta cómo se hará.
En este caso se da con frecuencia la toma de decisiones cuando se presentan
problemas administrativos el coordinador o coordinadora debe tomar todo tipo de
decisiones que se deben tomar, que pasos o que procedimiento se debe seguir
para darle solución a todos los problemas que se presenten ya sea con directores,
docentes o estudiantes que están bajo su jurisdicción.
72
Estilo de la dirección
En la Coordinación Técnico Administrativa esto se da a la hora de dirigir a todos
los directores, docentes, estudiantes y padres de que integran las instituciones que
pertenecen al distrito, es importante identificar el estilo de dirección que se va a
aplicar, en función del tipo de trabajo y de la capacidad de cada uno de ellos.
Este estilo de dirección contribuye en gran medida al cumplimiento de los
objetivos y al clima laboral de la institución.
Claridad de disposiciones y procedimientos
En la Coordinación se tiene claro los procedimientos que se van a ejecutar en la
resolución de los problemas que se presenten basándose siempre en la
Legislación Educativa.
Trabajo en equipo
El trabajo en equipo se da con frecuencia en reuniones, tanto formales como
informales, entre supervisores, directores y docentes. Cada supervisor realiza su
tarea profesional del mejor modo posible, según su formación, el trabajo en
equipo se da a la vez cuando unen sus esfuerzos hacia las mismas metas.
Compromiso
La Coordinadora Técnico Administrativa asume su compromiso para desempeñar
sus funciones de la mejor manera posible, aplicando sus valores éticos y
profesionales para cumplir con las metas que se ha propuesto y estar al servicio
de todos los usuarios quienes requieran de un servicio.
Es una institución comprometida a cumplir con todo lo que se le solicite; siempre
y cuando sea una de sus funciones.
73
Sentido de pertenencia
El sentido de pertenencia se da en la coordinación pues se sabe que todo cuanto
existe en la institución pertenece a todos y por lo tanto deben los directores,
docentes y estudiantes de los centros educativos que pertenecen al distrito se
sienten dueños, propietarios y hasta accionistas de la firma donde prestan sus
servicios. Esto se hace porque la institución se debe cuidar.
Satisfacción laboral
En la Coordinación Técnico Administrativa se tiene una satisfacción laboral por
el trabajo que se desempeña por el personal administrativo y docente de los
diferentes centros educativos que pertenecen al distrito pues desarrollan sus
funciones de una manera correcta.
Es también importante mencionar que no todos cumplen con sus funciones como
se debe pero es allí en donde se toman decisiones para motivar y orientar para
que desempeñen lo que les corresponde de una manera mejor.
Posibilidad de desarrollo
Las Coordinaciones Técnicas administrativas tienen una gran posibilidad de
desarrollo pues en poco tiempo entrará en vigencia un nuevo sistema en el cual
las coordinaciones cambiarán de nombre y también su estructura.
Motivación
La motivación es un proceso constante en la Coordinación Técnico
Administrativa pues se orienta, instruye a todos los miembros de dicha
institución para el mejoramiento de las actividades y funciones que cada uno
desempeña.
Reconocimiento
En la Coordinación Técnico Administrativa se da el reconocimiento cuando se
planifican y ejecutan las capacitaciones o talleres con los directores y docentes
74
que pertenecen al distrito otorgando un diploma por su valiosa participación en
dicho taller o capacitación.
Tratamiento de conflictos
El tratamiento de conflictos es una de las habilidades que posee la Coordinadora
Técnica Administrativa, pues posee gran conocimiento en cuanto a las leyes a
aplicar en cualquier conflicto que se presenta en la institución ya que el propósito
debe ser encontrar la forma de crear las condiciones que alienten una
confrontación constructiva y vivificante del conflicto.
Cooperación
La cooperación se da en la Coordinación Técnico Administrativa pues todos los
directores y docentes de los establecimientos que pertenecen al distrito están
siempre dispuestos a colaborar a todo lo que se les convoque como por ejemplo
las capacitaciones o talleres. A su vez cuando se presenta un conflicto siempre
están dispuestos a resolverlo buscando el beneficio de todos.
Cultura de diálogo
El diálogo es importante en todas las instituciones ya que permite que la
comunicación sea más efectiva, este se aplica en la Coordinación Técnico
Administrativa pues todos los miembros están involucrados en la toma de
decisiones y cada uno de ellos expresan sus opiniones hasta llegar a un acuerdo
buscando el beneficio de la institución en general.
Otros aspectos
En La Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 no se realiza
ningún trámite que no sea relacionado a Educación.
75
1.2.10. Otros aspectos
Tecnológico
En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004 se encuentra
equipo de computación y de tecnología en los cuales se puede mencionar el
siguiente:
Computadora: En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-
004, Nivel Medio se cuenta con dos computadoras en uso, una de ella es
utilizada por la secretaria y la otra la utiliza la Coordinadora Técnico
Administrativa del distrito.
Impresora: En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004,
Nivel medio; se cuenta con una impresora la cual se utiliza para las
impresiones de diferentes documentos en los cuales se puede mencionar:
circulares, oficios, resoluciones, dictamen, certificaciones de actas, entre
otros.
Escáner: En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004,
Nivel Medio se cuenta con un escáner el cual se utiliza para diferentes
documentos que se deseen escanear.
Internet: En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004,
Nivel Medio se cuenta con Internet pues se utiliza para el envío de
información por correo electrónico.
Teléfono: En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004,
Nivel Medio se cuenta con teléfono inalámbrico y se utiliza para comunicarse
con el personal docente y administrativo de los centros educativos que
pertenecen al distrito.
Cafetera: En la Coordinación Técnico Administrativa Distrito 13-01-004,
Nivel Medio se cuenta con una cafetera para uso del personal administrativo
de la coordinación. El establecimiento usan los siguientes elementos que
forman parte del área tecnológica:
76
1.3. Lista de deficiencias, carencias identificadas
Deterioro del equipo de computación en la coordinación.
Coordinación en malas condiciones en cuanto a la infraestructura.
Falta de impresora
Falta de una fotocopiadora
Fala de un escáner
Poca iluminación
Falta de archivos
Pocas sillas.
Falta de utensilios de limpieza
1.4. Nexo con la institución avalada
La Coordinación Técnica Administrativa del distrito 13-01-004 es la encarga de velar por el
buen funcionamiento de los distintos centros educativos que se encuentran bajo su
jurisdicción, siendo esta la encargada del control administrativo del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova” donde realiza las siguientes funciones:
Funciones generales
Relación directa con administración y dirección.
Reunirse periódicamente con directores para la organización, ejecución y evaluación
de todas las actividades programadas por la Administración Educativa.
Establecer los medios de prevención y seguimiento para los alumnos con problemas
de Rendimiento Académico y/o Conducta Disciplinaria.
Otorgar permisos, recibir justificaciones de ausencias, controlar tandistas y asentistas
de las jornadas escolares.
Organizar, ejecutar y evaluar las actividades específicas del nivel que coordina.
Atender los casos académicos y disciplinarios más difíciles así como decidir sobre las
sanciones o correctivos de los casos más problemáticos.
Funciones técnico-pedagógico
Verificar que el personal docente de su área elabore y mantenga actualizados sus
registros de avance programático.
77
Orientar a los maestros de nuevo ingreso, antes de iniciarse en el servicio en los
distintos aspectos de su labor docente.
Asesorar al personal docente en la selección y aplicación de los métodos y técnicas
adecuadas para el mejor desarrollo del programa de los cursos.
Evaluar el desempeño de los docentes, así como el rendimiento académico grupal del
alumnado por unidad desarrollada del programa.
Proponer soluciones a los problemas de carácter técnico-pedagógico que le presente
el personal docente de su área.
Funciones didácticas
Supervisar el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Mantener actualizado su conocimiento acerca de los métodos y técnicas de la
enseñanza, así como el uso de los materiales y auxiliares didácticos y técnicas e
instrumentos para la evaluación del aprendizaje.
Visitar periódicamente o a solicitud de los maestros, los grupos para evaluar el
desarrollo académico de los alumnos.
Supervisar la instalación y uso de las distintas áreas o locales destinados para las
actividades prácticas y experimentales, derivadas de la aplicación del programa de
estudios correspondientes.
1.5. Análisis Institucional
1.5.1. Identidad institucional
Nombre de la institución
Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova J.V.
Localización geográfica
El Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova Esta ubicado en la 6ª. Avenida
“A” 10-59, zona 1, Huehuetenango.
Visión
Nuestra escuela como comunidad Educativa favorecerá el Desarrollo de Valores
éticos, morales, sociales, cívicos, espirituales y culturales que sustenten las
78
relaciones entre las personas de los diferentes municipios del Departamento de
Huehuetenango así como otros departamentos del país.
Nuestro compromiso será atender las necesidades de formación integral de la
niñez y la juventud, con sentido activo, reflexivo, creativo, recreativo, con
capacidad para asumir con responsabilidad social los desafíos que le plantea el
entorno.
Con solidaridad, justicia, honestidad, honradez, responsabilidad, respeto,
dignidad y tolerancia, transparencia, disciplina, lealtad, sinceridad, fidelidad para
con los alumnos, padres de familia, y comunidad educativa en general,
construyendo el conocimiento colectivo, a través del diálogo de saberes, en el que
participa el conocimiento científico, la reflexión indagativa, la sistematización de
experiencias y comprensión de las culturas y espiritualidad de los municipios del
Departamento de Huehuetenango. (PEI INMAC 2015)
Misión
Nosotros, Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova somos una institución
educativa huehueteca incluyente y participativa. Formadora de maestros y
maestras con orientación humanística, pedagógica, metodológica y científica
para el desempeño docente, con calidad y vocación, para el desarrollo social,
político, cultural, económico y espiritual; facilitando la comunicación y las
interacciones en el marco de una filosofía democrática participativa, heredando la
tradición cultural a través de la comprensión crítica del entorno para promover el
desarrollo de un proyecto de vida que transforme las condiciones de la
personalidad individual y colectiva de los habitantes de los municipios y
departamentos que hacen uso de nuestros servicios. (PEI INMAC 2015).
Nota: La misión y la visión del establecimiento se localizan ingresando a la
dirección del establecimiento, del lado superior izquierdo donde se visualizan las
imágenes que contienen los elementos filosóficos de la institución.
79
Objetivos
Propiciar actividades constructivas para estudiantes y educadores que
participan en el proyecto educativo.
Crear un modelo pedagógico de educación virtual que permita que los
profesores desarrollen proyectos personales de investigación y reflexión a fin
de favorecer la génesis de hipótesis, la construcción de herramientas lógicas
para verificar la construcción hipotética, la concientización de los marcos
referenciales de que se dispone y la instrumentación de estrategias operativas
para comprobar su eficacia.
Propiciar un clima tal que lleve a los participantes del proyecto a Formular
sus propias hipótesis pedagógicas y a diseñar proyectos de investigación en
las diversas áreas y problemáticas en torno a la educación.
Implementar proyectos de investigación que posibiliten la canalización de
inquietudes y darles un espacio teórico y práctico de expresión.
Proponer acciones creativas e innovadoras, que transformen y modernicen la
educación.
Propiciar en el alumno la génesis de las diversas nociones de la realidad,
estimulando que observe, experimente, elabore explique, interrogue su
realidad, combine sus pensamientos, descubra problemas y busque
soluciones diversas, propiciando conciencia de sus procesos mentales, lo que
le permitirá estar capacitado para realizar operaciones intelectuales.
Permitir que el estudiante le encuentre sentido a su proceso formativo.
Innovar procesos pedagógicos que no sólo permitan conocer diversos objetos
en las áreas de conocimiento, sino constituir herramientas intelectuales
esenciales para la construcción y desarrollo del conocimiento y la
elaboración de teorías explicativas de la realidad.
Asociar el conocimiento teórico y la fundamentación del estudiante tomando
como base la experimentación.
80
Comprender el contexto profesional, social, legal, económico, político e
institucional.
Aplicar el conocimiento en la solución del problema pedagógico y de la
realidad del mismo.
Estimular la comprensión de las organizaciones y el manejo de sus
relaciones con entornos dinámicos y complejos.
Generar conciencia; que la educación se desenvuelve en entornos
globalizados. (PEI INMAC 2015)
Principios
Desarrollo de actividades:
Permitir que el estudiante le encuentre sentido a su proceso formativo.
Asociar el conocimiento teórico y la fundamentación del estudiante tomando
como base la experimentación.
Comprender el contexto profesional, social, legal, económico, político e
institucional.
Aplicar el conocimiento en la solución del problema pedagógico y de la
realidad del mismo.
Estimular la comprensión de las organizaciones y el manejo de sus
relaciones con entornos dinámicos y complejos.
Internacionalización:
Generar conciencia que la educación se desenvuelve en entornos
globalizados.
Desarrollar habilidades educativas en diferentes ambientes culturales.
Desarrollar destrezas de comunicación y profundizar el manejo de lenguaje.
81
Intercambio de experiencias:
Generar espacios que permitan el conocimiento y la participación del
estudiante con otros centros educativos
Compartir experiencias que permitan el desarrollo educativo y hacerlas
propias de su entorno.
Valores
Son aquellas normas y principios que perfeccionan al hombre en lo más íntimo
de su ser, haciéndolo más humano con mayor calidad de persona. De tal manera
que la persona ira más allá de su liberta de su comodidad y bienestar, dando
como fruto calidad de persona
Honestidad
Transparencia
Honradez
Disciplina
Responsabilidad
Lealtad
Sinceridad
Fidelidad
Solidaridad
Justicia
Respeto
Tolerancia
82
Dignidad
Organigrama
El orden de la estructura del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova viene en
forma vertical desde la dirección de donde se emanan las instrucciones hacia lo
administrativo, docentes, estudiantes y operativo.
La estructura del Instituto Normal Mixto “ Alejandro Córdova” JV. se conforma
de la siguiente manera.
Dirección I.N.M.A.C.
Padres de Familia
o Subdirección
Secretaria contadora
Secretaria
Personal Docente
Comisión de cultura
Comisión de evaluación
Comisión de finanzas
Comisión de relaciones públicas
Comisión de deportes
Alumnos
Personal operativo
83
Servicios que presta
Orienta y práctica en Área Ocupacionales con el fin de contribuir al desarrollo
del país, aumentando la capacidad productiva del educando.
Relación con otras instituciones
Solo con educativas como: Cooperación Para la Educación COED diseña e
implementa programas autosostenibles a largo plazo, que contribuyen a la calidad
educativa en beneficio de estudiantes de Guatemala, para que puedan superar la
pobreza, tener más oportunidades y una mejor calidad de vida para ellos, sus
familias y sus comunidades. En el Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
son los encargados de velar por el proceso tecnológico y el área de computación
que es uno de los servicios que presta el establecimiento a los estudiantes.
1.5.2. Desarrollo Histórico
Fundación y fundadores
Es necesario que todos los integrantes de la comunidad escolar del Instituto
Normal Mixto “Alejandro Córdova” tengamos el conocimiento de los datos más
importantes de nuestro querido centro de estudios relacionados con su creación y
funcionamiento.
Es por esta razón que nos permitimos hacer esta síntesis histórica, con el fin
principal de que tanto alumnos como catedráticos tengan en su haber estos datos
de formación e información.
Fundadores: En el año de 1950 se organizó el Comité Pro Instituto Normal
Mixto Huehueteco, que fue integrado de la siguiente manera: Presidente: P. C.
Lorenzo Octavio Alfaro; Secretario: Profesor Francisco Javier de León; Tesorero:
P. C. Gilberto Ramos Méndez (+); Vocales: P. C. Humberto S. Calderón (+); Sr.
David Ruiz Reina (+); Sr. Remigio Hernández (+) y Sr. Francisco Ovalle
Alvarado (+).
84
El 31 de enero de 1951 se emitió el acuerdo Gubernativo No. 22 que creaba el
Instituto Normal Mixto de Huehuetenango, firmó dicho Acuerdo el Ministro de
Educación Dr. Raúl Osegueda Palala, durante su administración presidencial del
ilustre pedagogo Doctor Juan José Arévalo Bermejo.
Épocas o momentos relevantes
El 31 de enero de 1951 se emitió el acuerdo Gubernativo No. 22 que creaba el
Instituto Normal Mixto de Huehuetenango, firmó dicho Acuerdo el Ministro de
Educación Dr. Raúl Osegueda Palala, durante su administración presidencial del
ilustre pedagogo Doctor Juan José Arévalo Bermejo.
El 9 de febrero de 1951 se principiaron las labores en la casa donde se había
funcionado el original Colegio “LA AURORA” situada al final de la 1ª. Calle de
la zona 1, sobre la 6ª. Avenida. Siendo su primer director el profesor Mario
López Barrios.
En el mes de mayo de 1951, el establecimiento se trasladó al edificio que
antiguamente fuera comisaría y local de prisión preventiva, cedido por el
gobierno para que funcionara como centro educativo. Actualmente se encuentra
en dicho lugar las modernas instalaciones de “El Correo”.
A finales de 1959 se consiguió que el gobierno del General Miguel Idígoras
Fuentes adquiriera un nuevo edificio y en consecuencia el Instituto se trasladó a
donde hoy se ubica la Escuela “Domingo Morales”
En mayo de1963 mediante Acuerdo Ministerial fue nominado como “Instituto
Normal Mixto “Alejandro Córdova”, en ese acto protocolario se nombró a la
Promoción 1958-63 como “Promoción Alejandro Córdova" cuyo Aniversario de
Oro se celebró en el año 2013.
85
En 1965 el edificio que se ocupaba resultaba materialmente insuficiente para
contener el extraordinario número de estudiantes. Surgió entonces la idea de
construir un nuevo edificio que llenara las condiciones pedagógicas. El claustro
de catedráticos recibió esta idea con beneplácito y procedió a la fundación de un
Comité que trabajara con este sentido.
Aprovechando el programa de Operación Escuela, se organizó el primer Sub-
Comité que fue el encargado de hacer las gestiones correspondientes para la
construcción del moderno edificio que ocupamos en la actualidad y cuya
conscripción se inició prácticamente, con una maratón radiofónica importante en
la historia de nuestro establecimiento, efectuada en el mes de agosto de 1966.
El 27 de enero de 1968 se inauguró el nuevo edificio con la presencia del
Presidente de la República Dr. Julio César Méndez Montenegro, el Ministro de
Educación Dr. Carlos Martín Durán y en re presentación del Diario “El
Imparcial” el periodista Ramón Blanco, quien tuvo a su cargo develar el busto de
don Alejandro Córdova, donado por esa institución y esculpido por el artista
guatemalteco Rodolfo Galeotti Torres, ya que el Instituto viene llamándose
“Alejandro Córdova” desde mayo de 1963, según Acuerdo del Gobierno, en
honor al periodista Alejandro Córdova que fuera asesinado por defender los
derechos del pueblo a través del periódico “El Imparcial”.
Personajes Sobresalientes:
“Alejandro Córdova” nombre que se le da al establecimiento en honor al
periodista que fuere asesinado por defender los derechos del pueblo a través del
periódico “El Imparcial”
Directores del Establecimiento
Once directores han guiado sus funciones, siendo ellos en su orden: Profesores:
Mario López Barrios, Gilberto Rojas Martínez, Jorge Villatoro Alvarado,
Rosendo Barrientos, Délfido Barrera Navas, Mauro Guzmán Morales, Efraín
Fernando Méndez, Juan Rómulo Maldonado, Otto Raúl Morales de Paz,
86
Everildo de Jesús Linares Franco y actualmente Adela María Calderón de
Álvarez quien funge como Directora Interina.
Memorias
En el año de 1981 se celebraron dos acontecimientos de relevancia en la
cultura de nuestro departamento: El Aniversario de Perla, 30 años de exitosa
labor de este Instituto y el Aniversario de Plata, 25 años de la primera
promoción de maestros egresada del mismo.
En mayo de1963 mediante Acuerdo Ministerial fue nominado como
“Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”, en ese acto protocolario se
nombró a la Promoción 1958-63 como “Promoción Alejandro Córdova”
cuyo Aniversario de Oro se celebró en el año 2013.
En las actividades del LV Aniversario de fundación de nuestro centro
educativo se celebró de manera especial el Cincuentenario “Aniversario de
Oro” de la primera Promoción de Maestros de Educación Primaria urbana
que egresó del INMAC en el año 1956.
Logros alcanzados
El 5 de agosto de 2008, en nuestro querido establecimiento se vivió una gran
alegría y satisfacción, ya que a nivel nacional, por su trayectoria y calidad
educativa impartida se le concedió la Orden del Soberano Congreso
Nacional, acto solemne al cual asistieron personalidades destacadas del país
y de nuestro departamento.
Como es costumbre en nuestro querido Huehuetenango para finalizar las
actividades patrias el Consejo de Directores conjuntamente con la
Municipalidad el 29 de septiembre de 2001, el INMAC se ve nuevamente
galardonado con “La Orden de los Cuchumatanes”, que es una de las
mayores preseas que se conceden a diferentes personalidades e instituciones
a nivel departamental.
87
También se tuvo como la satisfacción de haber recibido el 9 de febrero del
año 2001 de parte de la Municipalidad de Huehuetenango “La Orden de la
Excelencia”, galardón que motivó al personal y alumnado a seguir realizando
el quehacer educativo con el entusiasmo que ha caracterizado a la familia
Cordovense.
En 2002 “El Glorioso INMAC” es galardonado nuevamente, El Comité
Nacional de Alfabetización le otorgó “La Orden de Alfabetización” por su
apoyo incondicional a tan dicho ente educativo habiendo logrado en el
departamento el mayor número de estudiantes alfabetizadores del proceso.
Archivos especiales
o Estadísticas
Hombres 139
Mujeres 359
Total de Estudiantes 498
1.5.3. Los usuarios
Procedencia
La mayoría de los alumnos un 80%, son de la cabecera municipal de
Huehuetenango. Y el otro 20% son de los alrededores.
Estadísticas anuales
Para ingresar al establecimiento, debe hacer un examen de diagnóstico, que debe
ganarse con un mínimo de 65 pts. Un aproximado de 700 jóvenes que se
examinan, solo 500 ganan y deben inscribirse con los siguientes requisitos:
Nota de buena conducta, del establecimiento que sale.
Nota de calificaciones donde tenga buenas notas.
88
Son inscritos alumnos solo que tengan papelería completa
Y su fe edad reciente.
Los alumnos que pierden su grado, no pueden repetir en el mismo
establecimiento.
Ni se permite el ingreso de alumnos repitentes.
Cantidad De Usuarios inscritos en el año 2017: 500 Alumnos
Las familias
Estas son de diferentes municipios de Huehuetenango y de distintas etnias.
Usuarios-institución
Estudiantes de 15 a 22 años
Tipos de usuarios
Estudiantes.
Situación socioeconómica
Son de clase baja y media, hay alumnos becados, se les apoya con una bolsa de
estudio.
Movilidad de los usuarios
Un 80% de los alumnos llega caminando, el otro 20% llega en bus y moto.
1.5.4. Infraestructura
Las instalaciones del centro educativo en su mayoría están construidas por block,
ladrillo y losa, sus instalaciones son amplias, podemos mencionar que las
características del edificio son que cuenta con aulas las cuales cuentan con
ventilación adecuada, en las cuales no todas están iluminadas y pocas cuentan con
energía eléctrica, 4 áreas verdes, que le dan al instituto un ambiente agradable y 2
89
canchas polideportivas, las cuales son utilizadas en las diferentes actividades
deportivas.
Un salón de usos múltiples , que utilizan para las diferentes actividades culturales
como cívicas, un laboratorio de computación para uso de los alumnos, una biblioteca
la cual no está en función por falta de personal y actualización de libros, una oficina
de orientación pero no esta función por falta de personal, oficinas administrativas:
dirección, secretaria, auxiliatura, área de fotocopiado y oficia de contabilidad, una
sala de maestros y servicios sanitarios tanto para hombres, mujeres y docentes, una
garita en la entrada del establecimiento.
Locales para la administración
1. oficina de dirección y sub dirección
1. oficina de secretaria
1. oficina de contabilidad
Locales de uso especializado
1. laboratorio de computadora
1. biblioteca
1. oficina para orientación
Área de espera
1 pasillo hay bancas.
Áreas de descanso
En las diferentes áreas verdes del establecimiento hay bancas con techo
Áreas de recreación
2 canchas polideportivas las cuales son utilizadas en las diferentes actividades
deportivas.
Área para eventos generales
1 Salón de usos múltiples
90
El confort visual
Tiene áreas verdes en todo alrededor.
Espacios de carácter higiénico
Cuenta con varios servicios de sanitarios para hombres, mujeres y maestros.
Servicios básicos
Agua, luz, servicio de basura
Políticas de mantenimiento
Se guarda todo lo que material y equipo de limpieza en dos bodegas
Área disponible para ampliaciones
Este alrededor de todo el establecimiento
Área de espera personal y vehicular
1 pasillo de espera.
2 parqueos de carros
1.5.5. Proyección social
Participación en eventos comunitarios
El Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova participa en varios eventos como:
a) Reforestación
b) Ayuda comunitaria en los centros de rehabilitación
Programas de apoyo a instituciones especiales
La Teletón, FUNDABIEN y otras instituciones como Fundación Salvación,
Amparo de San José. Que son de beneficio social comunitario
Trabajo de voluntariado
Elaboración de murales en el establecimiento.
Acciones de solidaridad con la comunidad
91
Ayudan a todas las personas que asisten a la institución y que piden ayuda
económica, por salud y otro.
Participación en la prevención y asistencia en emergencias
Realizan dramatizaciones de primeros Auxilios.
Participación cívica ciudadana con énfasis en derechos humanos
El 12, 13,14 de septiembre se da a proyectar el INMAC, con las actividades
culturales dentro y fuera del mismo (Parque central). Invitan a las autoridades
gubernamentales, educativas y representante de cada municipio de
Huehuetenango.
1.5.6. Finanzas
Fuentes de obtención de los fondos económicos
El Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova de Huehuetenango, cuenta con el
fondo de gratuidad. Aporte económico de padres de familia
Existencia de patrocinadores
Aportes de padres de familia.
Venta de bienes y servicios
Tienda escolar.
Política salarial
Personal docente: Presupuestado según su escalafón de la clase A hasta la F. de Q
3200 a Q8,000. Por contrato Q 3,200.
Cumplimiento con prestaciones de ley
Cumple con lo establecido en la ley de servicio civil articulo 50 prestaciones de
orden profesional.
Flujo de pagos por operación institucional
Electricidad, teléfono, agua y otros: Son gastos absorbidos por el MINEDUC.
92
1.5.7. Política laboral
Procesos para contratar el personal
Se realizan convocatorias, selección, contratación e inducción de personal, (y
otros propios de cada institución). El proceso de convocatoria no se realiza, ya
que es responsabilidad de la Coordinación Técnica Administrativa del distrito,
informar al Jurado Departamental de Oposición sobre algún puesto o periodos
vacantes al momento cuando algún catedrático renuncie o se decida pertenecer a
las clases pasivas del estado. Según la Ley de Dignificación y Catalogación del
Magisterio Nacional Decreto Legislativo No. 1485 en su Artículo 14º indica que
Al presentarse una vacante, el ministerio de Educación Pública pedirá a la
Dirección de Estadística Escolar y Escalafón, la nómina de los docentes
catalogados, cuya clasificación sea necesaria al puesto por llenarse y procederá a
nombrar a quien tenga mejor punteo dentro del nivel educativo a que la vacante
corresponda.
Perfiles para los puestos o cargos de la institución
No se realiza en la institución, es de parte de la autoridad nominadora, en cuanto
al proceso de contratación la realiza la Dirección Departamental de Educación,
siempre y cuando haya disponibilidad financiera del estado.
El Ministerio de Educación propone el siguiente perfil para los docentes
(Recuperado de
https://www.mineduc.gob.gt/PORTAL/contenido/menu.../EDF_Perfil_docente.d
oc):
Se conoce, acepta y valora como persona y se compromete con su
crecimiento personal integral, fortaleciendo su identidad cultural.
Cumple con agrado, creatividad y puntualidad sus actividades docentes.
Reafirma su vocación de maestro o maestra que le permitirá desenvolverse
armoniosamente en su desempeño docente.
93
Posee una alta autoestima, seguridad y confianza en sí mismo, como persona
democrática, tolerante, respetuosa consigo mismo y con los demás.
Reflexiona con juicio crítico (- análisis- reflexión - valores) ante los
problemas y conflictos personales y sociales.
Se esfuerza por asumir y organizar su propia vida sobre los valores de la
libertad, la justicia y la solidaridad, manifestando actitudes de honestidad,
responsabilidad, sinceridad, respeto, y espíritu de superación.
Manifiesta interés por el desarrollo de proyectos comunales y escolares que
fomentan el espíritu crítico y el aprendizaje de los niños, niñas y jóvenes.
Valora el uso del idioma materno y de un segundo idioma y lo propicia en el
proceso de aprendizaje de los niños, niñas y jóvenes.
Procesos de inducción del personal
Este proceso lo ejecuta la directora y subdirectora, se orienta en cuanto a los
procesos de planificación y evaluación de los aprendizajes. Lo maneja el
MINEDUC y la Municipalidad, consolidando el proceso de integración.
Procesos de capacitación continua del personal
Por parte del MINEDUC son escasa las capacitaciones.
Mecanismos para el crecimiento profesional
Hay pocos talleres, y diplomados para el fortalecimiento educativo.
1.5.8. Administración
Planeación
Tipos de planes Corto, mediano, largo plazo: En el establecimiento se utiliza el
Plan anual, trimestral y calendarización de actividades para los alumnos, como
también el PNI.
94
a) Elementos de los planes: Parte informativa, Periodos, Competencias,
indicador de logro, Contenido declarativo, procedimental actitudinal,
actividades, Evaluación.
b) Forma de implementar los planes: Los planes son consensuados y analizados
antes de ser aplicados estos son: anual y trimestral.
c) Base de los planes (políticas, estrategias, objetivos o actividades): En el
establecimiento se utiliza las Políticas educativas de los PEMEM,
Estrategias, Objetivo general y luego Competencias.
d) Planes de contingencia: En el establecimiento tienen solo uno plan de
desastres, pero no se aplica.
Programación
Utilizan el CNB y lo dividen en trimestres.
Dirección
Realizan competencias de gimnasia rítmicas, bailes en marimba, el mercadito,
exposiciones de culturas guatemaltecas, exposiciones de comidas típicas y trajes
típicos, otros.
Control
Normas de control en el establecimiento se utilizan varias formas, establecidas
como: asistencia del personal, control de expedientes Individuales, llamadas
telefónicas y administración de expedientes. Actualmente como prueba esta
cuenta con un sistema digital.
Evaluación
En el establecimiento solo se hace por medio de la hoja de servicio y por otra
parte con los análisis estadísticos de aprobación y reprobación de los alumnos.
95
Mecanismos de comunicación y divulgación
Se realiza por medio de circulares y oficios.
Manuales de procedimientos
En el establecimiento solo existe la legislación vigente.
Manuales de puestos y funciones
En el establecimiento cuenta con un Reglamento interno y manual de
responsabilidades.
Legislación concerniente a la institución
Está establecido por la Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo No. 112-
91, la Ley de Servicio Civil, Decreto Legislativo No. 1748, la Ley de
Catalogación y Dignificación del Magisterio, Decreto Legislativo No. 1485 el
Código de Trabajo. La mayoría del personal labora en la institución bajo renglón
presupuestario 011 (personal fijo presupuestado) mientras que existe una mínima
parte del personal que labora bajo reglón 021 (personal contratado
temporalmente).
Condiciones éticas
La educación tiene que ser realista, no puede negar el conflicto moral; debe
asumirlo. La educación ética tiene que aspirar a desarrollar la fortaleza y
autonomía de carácter del profesional.
1.5.9. Ambiente institucional
Relaciones interpersonales
Dentro de la institución hay buena comunicación entre docentes, alumnos y
padres de familia.
96
Liderazgo
Se maneja por jerarquía y el control de instituto siempre está a cargo de la
directora del establecimiento.
Coherencia de mando
En el establecimiento la directora es la que aprueba cualquier decisión tomada
por el claustro de catedráticos.
Toma de decisiones
Siempre tienen que estar aprobadas por la directora y en consenso con los
docentes cuando así lo amerita.
Estilo de la dirección
Se enfoca en lograr los objetivos planteados por la institución educativa.
Claridad de disposiciones y procedimientos
Cuenta con el aval dado por la administradora del centro educativo, los cuales
son transmitidos al personal a donde corresponde.
Trabajo en equipo
Se da de manera eficaz, y se brinda participación de la comunidad educativa.
Compromiso
El compromiso primordial de la institución es la formación de profesionales de
calidad.
Sentido de pertenencia
Brinda la oportunidad de superación a los alumnos haciendo que se sientan
partícipes de la institución.
97
Satisfacción laboral
El ambiente laboral es el adecuada para que los docentes se sientan satisfechos
con su labor y se dé el crecimiento profesional.
Posibilidad de desarrollo
Crecimiento de la población estudiantil y de las promociones de graduandos
egresados de la institución.
Motivación
Se motiva al personal docente, administrativo y de servicio a desempeñar sus
funciones de manera eficiente.
Reconocimiento
El instituto es reconocido a nivel de municipio y departamento por ser un
establecimiento que se enfoca en la preparación de futuros maestros que
brindaran sus servicios en los diferentes municipios.
Tratamiento de conflictos
Se brindan soluciones oportunas a los problemas, basándose en el reglamento
interno y el marco legal en materia educativa.
Cooperación
Se brinda colaboración a los miembros de la comunidad educativa que lo
necesitan a través de seminario y voluntariados.
Cultura de diálogo
Motiva al buen funcionamiento del instituto a través de expresión de
pensamientos, ideas y críticas constructivas que ayuden a trabajar para el logro
del bien común.
98
1.5.10. Otros aspectos
Tecnológico
En el establecimiento usan los siguientes elementos que forman parte del área
tecnológica:
4 Computadoras en el área administrativa
40 computadoras en el Laboratorio de Cómputo
1 teléfono
1 Proyector
2 Fotocopiadoras
1 Línea de Internet
Logística de procesos y servicios
Estado/forma de atención a los usuarios: En cuanto al servicio a los alumnos
se considera aceptable, siempre se refleja la barrera entre docentes y
estudiantes. Lo que se considera negativo es que el padre de familia no tiene
acceso en forma digital las notas o trabajos que se les deja al principio de
cada trimestre.
Intercambios deportivos: Se realizan intercambios deportivos entre las
secciones de cada uno de los grados; realizando campeonatos de papi-fútbol.
Y básquet bol
Actividades sociales (fiestas, ferias): Se realizan actividades de proyección
cultural y social, también se participa en la feria titular de la cabecera
departamental llamadas “Fiestas Julias”. Además, se preparan actividades
como la celebración del día de la madre, del maestro, como también la
celebración de cumpleaños que labora en la institución.
Actividades culturales (concursos, exposiciones) Se realizan actividades
culturales con estudiantes fortaleciendo así la cultura del país, se puede
mencionar entre otras las siguientes: mañanas culturales, concursos de baile,
canto, danza; también se realizan exposiciones culturales de proyección en el
parque.
99
Actividades académicas (seminarios, conferencias, capacitaciones): Se
realiza capacitaciones a los alumnos por parte del MINEDUC, con temas
interesantes y necesarios para los docentes.
1.6. Lista de deficiencias, carencias identificadas
Poca orientación a los docentes sobre la legislación educativa
Falta de aplicación de instrumentos de evaluación
Poca orientación a los docentes sobre las herramientas administrativas
Falta de aplicación del Curriculum Nacional Base CNB
1.7. Problematización de las carencias y enunciado de hipótesis-acción
Cuadro 1: Carencia, Problema e Hipótesis-Acción.
Carencia Problemas Hipótesis-acción
Poca orientación a los docentes
sobre la legislación educativa
¿Qué hacer para mejorar la
orientación en los docentes
sobre la legislación educativa?
Si se brindan orientaciones
sobre legislación
educativa, entonces se
amplían y refuerzan los
conocimientos que poseen
los docentes sobre la
aplicación adecuada de la
legislación educativa en
los procesos
administrativos del centro
educativo.
Falta de aplicación de
instrumentos de evaluación
¿Cómo superar la falta de
aplicación de instrumentos de
evaluación?
Si se brindan
capacitaciones sobre la
aplicación de instrumentos
de evaluación entonces se
podrán aplicar de forma
correcta.
100
Poca orientación a los docentes
sobre las herramientas
administrativas
¿Cuáles son las razones por las
cuales hay poca orientación a los
docentes sobre herramientas
administrativas?
Si se ejecutan
capacitaciones a los
docentes entonces se
mejorará el conocimiento
de herramientas
administrativas
Falta de aplicación del
Curriculum Nacional Base CNB
en los docentes del Instituto
¿Qué hacer para incrementar el
uso del Curriculum Nacional
Base CNB en los docentes del
instituto?
Si se orienta a los docentes
sobre la importancia del
uso del Curriculum
Nacional Base CNB
entonces mejoraría la
calidad educativa en el
centro educativo.
Fuente: elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el diagnóstico del Instituto Normal
Mixto “Alejandro Córdova”
101
1.8. Priorización del problema y su respetiva hipótesis-acción
Cuadro 2: Priorización del problema.
PROBLEMAS
¿Cuál es el más viable a corto
plazo?
¿Qué hacer
para mejorar
la orientación
en los docentes
sobre la
legislación
educativa?
¿Cómo superar la
falta de aplicación
de instrumentos de
evaluación?
¿Cuáles son las
razones por las
cuales hay poca
orientación a los
docentes sobre
herramientas
administrativas?
¿Qué hacer
para
incrementar el
uso del
Curriculum
Nacional Base
CNB en los
docentes del
instituto?
TO
TA
L
OR
DE
N
¿Qué hacer para mejorar la
orientación en los docentes sobre
la legislación educativa?
1 1 1 3 1
¿Cómo superar la falta de
aplicación de instrumentos de
evaluación?
0 0 1 1 3
¿Cuáles son las razones por las
cuales hay poca orientación a los
docentes sobre herramientas
administrativas?
0 1 1 2 2
¿Qué hacer para incrementar el
uso del Curriculum Nacional
Base CNB en los docentes del
instituto?
0 0 0 0 4
Fuente: elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el diagnóstico del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
102
1.9. Análisis de viabilidad y factibilidad de la propuesta
1.9.1. Viabilidad
Cuadro 3: Viabilidad de la propuesta
1.9.2. Factibilidad
Para la realización de la acción se cuenta con las herramientas necesarias que
permitirán desarrollar cada una de las actividades de una mejor manera; para ello se
realizan distintos estudios para determinar la factibilidad de la acción a implementar
dentro de los cuales están:
Cuadro 4: Estudio técnico
No. Indicador SI NO
1. ¿Está bien definida la ubicación de la realización del
proyecto? X
2. ¿Se tiene exacta la idea de la magnitud del proyecto? X
3. ¿El tiempo calculado para la ejecución del proyecto es el
adecuado?
X
4. ¿Se tiene claridad de las actividades a realizar? X
5. ¿Existe disponibilidad de los talentos humanos
requeridos? X
6. ¿Se cuenta con los recursos físicos y técnicos necesarios? X
7. ¿Está claramente definido el proceso a seguir con el
proyecto? X
No. Indicador SI NO
1. ¿Se tiene, por parte de la institución, el permiso para hacer el
proyecto? X
2. ¿Se cumplen con los requisitos necesarios para la autorización
del proyecto? X
3. ¿Existe alguna oposición para la realización del proyecto? X
103
8. ¿Se ha previsto la organización de los participantes en la
ejecución del proyecto? X
9. ¿Se tiene la certeza jurídica del proyecto a realizar? X
Cuadro 5: Estudio de mercado
No. Indicador SI NO
1. ¿Están bien identificados los beneficiarios del proyecto? X
2. ¿Los beneficiados realmente requieren la ejecución del
proyecto? X
3. ¿Los beneficiarios están dispuestos a la ejecución y
continuidad del proyecto? X
4. ¿Los beneficiarios identifican ventajas de la ejecución del
proyecto? X
Cuadro 6: Estudio económico
No Indicadores SI NO
1. ¿Se tiene calculado el valor en plaza de todos los recursos
requeridos para el proyecto? X
2. ¿Sera necesarios el pago de servicios profesionales? X
3. ¿Es necesario contabilizar gastos administrativos? X
4. ¿El presupuesto visualiza todos los gastos a realizar? X
5. ¿En el presupuesto se contempla el renglón de imprevistos? X
6. ¿Se ha definido el flujo de pagos con una periodicidad
establecida? X
7. ¿Los pagos se harán con cheque? X
8. ¿Los gastos se harán en efectivo? X
9. ¿Es necesario pagar impuestos? X
104
Cuadro 7: Estudio financiero
No. Indicador SI NO
1. ¿Se tiene claridad de cómo obtener los fondos económicos
para el proyecto? X
2 ¿El proyecto se pagará con fondos de la
institución/comunidad intervenida? X
3. ¿Sera necesario gestionar crédito? X
4. ¿Se obtendrán donaciones monetarias de otras instituciones? X
5. ¿Se obtendrán donaciones de personas particulares? X
6. ¿Se realizarán actividades de recaudación de fondos X
105
Capítulo II
Fundamentación Teórica
2.1. Educación
La educación surge de la necesidad que tenían los seres humanos por transmitir a sus
semejantes los hábitos, tradiciones, costumbres y conocimientos de generación a
generación con el fin de no perderlos y así fortalecer una identidad y una común unidad
entre los pueblos. De esta manera, la educación surgió como un elemento integrador de
las experiencias de la comunidad.
A través del tiempo se han dado diversos enfoques al concepto de educación en
función de diversos puntos de vista filosóficos, mismos que se ven influenciados por las
condiciones socioculturales de cada época; si se habla desde el aspecto sociológico se
considera que la educación es un proceso que prepara generaciones nuevas para
remplazar a las adultas, transmitiendo su cultura para darle continuidad.
Desde el punto biopsicológico la educación tiene como fin primordial llevar al
individuo a conseguir su realización personal y potenciando sus habilidades y
capacidades; entonces se considera que la educación es el acto de conducir al individuo
hacia una plenitud de actualización y expansión la que se orienta a la aceptación social,
capacitándolo para actuar conscientemente frente a las diversas situaciones de la vida,
permitiendo aprovechar sus experiencias.
Platón (como se citó en Böhm y Schiefelbein, 2003) afirma que la educación “Es el
proceso que permite al hombre tomar conciencia de la existencia de otra realidad, y más
plena, a la que está llamado, de la que procede y hacia la que dirige. Por tanto, La
educación es la desalineación, la ciencia es liberación y la filosofía es alumbramiento” (p.
36).
Con esta base en Guatemala la educación ha tenido un gran impulso en las últimas
décadas, ya que se pretende cubrir un 100% de la población que se encuentra en edad
promedio para estudiar el nivel primario y dar continuidad a los demás niveles educativos
106
(Ver cuadro 8); así como orientar el proceso educativo hacia la formación científica,
técnica y profesional de cada estudiante.
Cuadro 8: Cobertura Educativa en Guatemala para 2016
Mujeres Hombres
Preprimaria 232,035 238,025
Primaria 1,117,763 1,206,191
Básico 377,157 435,562
Diversificado 204,861 202,533
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos en el Anuario
Estadístico del MINEDUC.
http://estadistica.mineduc.gob.gt/anuario/2016/main.html
Se toman los datos del año 2016 debido a que no se poseen datos estadísticos
actualizados del año 2017
2.1.1. Fines de la educación
Los fines educativos de Guatemala son trece los cuales establecen las formas de
cómo se debe ir formando al educando, especialmente en una educación basadas en
principios humanos científicos, técnicos, culturales y espirituales que formen
íntegramente a nuestra población estudiantil. Con ellos se pretende desarrollar
cualidades y habilidades que le permitan enfrentarse al mundo globalizado en el
cual está inmerso.
Los fines de la Educación según el Artículo 2 de la Ley de Educación Nacional
Decreto Legislativo Número 12-91 del Congreso de la República de Guatemala
son los siguientes (p. 3):
107
a) Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos,
técnicos, culturales y espirituales, que formen integralmente al educando, lo
preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros
niveles de vida.
b) Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y
cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de
respeto a la naturaleza y a la persona humana.
c) Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo básico
social y como primera y permanente instancia educadora.
d) Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en
función de su proceso histórico para que asumiéndola participen activa y
responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales,
políticas, humanas y justas.
e) Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología
moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo
planificadamente en favor del hombre y la sociedad.
f) Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República,
el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la
Declaración de los Derechos del Niño.
g) Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la
auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de
Guatemala dentro de la comunidad internacional.
h) Fomentar en el educando un completo sentido de organización,
responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para superar
sus intereses individuales en concordancia con el interés social.
i) Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda
enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presenta.
j) Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de
carácter físico, deportivo y estético.
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k) Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la
defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y
cultural de la Nación.
l) Promover la coeducación en todos los niveles educativos.
m) Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.
A través de esto se busca promover y desarrollar una actitud crítica e
investigadora, impulsar el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna y
sobre todo desarrollar en el individuo un completo sentido de organización,
responsabilidad, orden y cooperación desarrollando su capacidad para superar sus
intereses individuales como sociales.
2.1.2. Principios de la educación
En Guatemala la educación es uno de los derechos que tiene toda persona a
recibir y es una obligación del Estado proporcionar y cubrir los gastos en cuanto al
funcionamiento de la educación nacional; esto sin importar la cultura a la cual se
pertenece. Por ello se plantea algunos principios educativos los cuales deben
cumplirse para logar la calidad educativa.
Según el Artículo 1 de la Ley de Educación Nacional Decreto Legislativo
Número 12-91 del Congreso de la República de Guatemala los Principios de la
educación son los siguientes (p. 3):
a) Es un derecho inherente a la persona humana o una obligación del Estado.
b) En el respeto a la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo
de los Derechos Humanos.
c) Tener al educando como centro y sujeto de proceso educativo.
d) Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a
través de un proceso permanente, gradual y progresivo.
e) En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y
democrática.
f) Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico, y pluricultural en
función de las comunidades que la conforman.
109
g) Es un proceso científico, humanístico, dinámico, participativo y
transformativo.
2.2. Administración Educativa
Para Pérez y Gardey (2012) la administración es “un proceso que se da donde quiera
que existe un organismo social; la palabra proviene del latín ad-ministrare que significa
estar bajo el mando de otro o prestar un servicio”. (Recuperado de
https://definicion.de/administracion/). La administración es el conjunto de funciones que
tiene por finalidad obtener resultados con eficiencia, por medio de la coordinación de las
personas y sistemas que forman una organización o entidad.
Para Stoner, Gilbert y Freeman (1997) la administración “Es el proceso de planificar,
organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organización y de
utilizar sus demás recursos para alcanzar las metas establecidas” (p.08). Mientras que la
administración educativa se aplica según Jiménez (2003) “Es un proceso integrado por
medio del cual se traza una política educativa encaminada al logro de los fines claramente
determinados, con base en las necesidades del país y en las aspiraciones del grupo,
tomando en cuenta las características de la época. Es un sistema en el que cada elemento,
es parte vital y guarda estrecha relación con los demás.” (Recuperado de
http://grupomaracaiboadmoneducativa.blogspot.com/2015/06/definiciones-de-
administracion-educativa.html).
La Administración Educativa es un elemento fundamental para el desempeño eficiente
de las instituciones educativas modernas. Permite observar la organización, dirección y el
buen manejo de la misma haciendo uso adecuado de los recursos que integran la
institución. El administrador educativo es responsable de los procesos gerenciales para
poder tener éxito en su gestión. Los líderes educativos deben estar dotados de habilidades
necesarias para la toma correcta de decisiones, ya sea adaptándose a la cultura existente
en el centro educativo o modificándola si es necesario.
2.2.1. Proceso Administrativo Escolar
El proceso administrativo es un conjunto de fases que deben seguirse para darle
solución a diversos problemas administrativos que se presentan en los centros
110
educativos. El paradigma del proceso administrativo y de las áreas funcionales fue
desarrollado por Henry Fayol (1916) quien describió las actividades administrativas
como compuestas por las funciones de planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar (Zapata et al., 2006, p. 64).
Para que existan un adecuado proceso administrativo se debe aplicar
correctamente cada una de las etapas, las cuales se describen a continuación:
Planificación
Stoner, Gilbert y Freeman (1997) indica que planeación “Es pensar con
anticipación en los objetivos, acciones y recursos de la empresa, basándose en
un plan o método lógico y práctico y no en intuiciones” (p. 11). Planear
implica que los administradores piensen con anticipación en las acciones que
se ejecutan, y que basen sus actos en métodos, técnicas o procedimientos que
coadyuven en dar solución a los problemas que se presentan y no basarse en
intuiciones.
La planificación es el primer paso del proceso administrativo, en el cual se
determinan los resultados que se pretenden alcanzar, en el deben plasmarse las
metas de la organización, establecer una estrategia para alcanzar las mismas y
el desarrollo de una jerarquía que permita coordinar las diversas actividades
que se realizan en las instituciones educativas.
Ejecución
En esta etapa se hace referencia a la puesta en práctica de lo planificado,
dentro de plazos establecidos y en función de los objetivos propuestos. El
éxito que se pueda obtener va a depender del control que se llegue a establecer
para determinar si los resultados de la ejecución concuerdan con los objetivos
propuestos. Ferry dice que en la práctica, muchos gerentes creen que la
ejecución es la verdadera esencia de la administración y la ejecución trata
exclusivamente con personas.
La ejecución es la encargada de efectuar las diferentes actividades que
resultan de los pasos de planificación siendo necesario que el líder o
encargado de la administración tome medidas que inicien y continúen las
111
acciones requeridas para que los miembros del grupo ejecuten las tareas
asignadas y se cumpla con lo establecido.
Las actividades relevantes e importantes que deben ser tomadas en cuenta
en la ejecución son las siguientes:
Poner en práctica la filosofía de participación.
Conducir a otros para que hagan su mejor esfuerzo desarrollando todo su
potencial.
Motivar a los miembros.
Comunicar con efectividad.
Recompensar con reconocimiento por un trabajo bien hecho.
Satisfacer las necesidades de los empleados a través de esfuerzos en el
trabajo.
Revisar los esfuerzos de la ejecución a la luz de los resultados del control.
Organización
Crece Negocios define la organización como “Una función administrativa
que comprende la organización, estructuración e integración de las unidades
orgánicas y los recursos (materiales, financieros, humanos y tecnológicos) de
una institución, así como el establecimiento de sus atribuciones y las
relaciones entre estos”. (Recuperado de http://www.crecenegocios.com/la-
organizacion-de-una-empresa/, 2015).
La organización establece las actividades y recursos tomando como base la
planeación, esta fase se desarrolla por parte del personal de las entidades, acá
se asignan responsabilidades, se delega autoridad necesaria para la asignación
de actividades dentro de ellas la asignación de funciones dentro de la
organización.
La fase de la organización se apoya en cuatro pasos principales como lo
indica Osorio (2014):
División del trabajo: es fragmentar el trabajo general en pequeñas tareas,
de tal manera que todos tengan a cargo responsabilidades para ejecutar las
acciones.
112
Departamentalización: se forman grupos de trabajo en departamentos o
comisiones, cuyas actividades puedan realizarse bajo el mando de una
persona.
Jerarquía: son los niveles de la estructura de la organización, dentro de
esta etapa se desarrollan dos elementos: el tramo administrativo y la
cadena de mando.
Coordinación: es la integración de todas las actividades en una sola para
lograr los objetivos propuestos en la planificación.
La organización es un sistema que permite una utilización equilibrada de
los recursos cuyo fin es establecer una relación entre el trabajo y el personal
que lo debe ejecutar. Es un proceso en donde se determina qué es lo que debe
hacerse para lograr una finalidad establecida o planeada, dividiendo y
coordinando las actividades y suministrando los recursos.
Dirección
Stoner, Gilbert y Freeman (1997) dicen que la dirección “Es el proceso
para dirigir e influir en las actividades de los miembros de un grupo o una
organización entera, con respecto a una tarea. La dirección llega al fondo de
las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan con
ellos” (p.13).
La dirección es la fase del proceso administrativo que comprende la
influencia del administrador en la realización de planes, obteniendo una
respuesta positiva de sus empleados mediante la comunicación, la supervisión
y la motivación.
Es la función que trata, a través de la influencia interpersonal, de lograr
que todos los involucrados en la organización contribuyan al logro de sus
objetivos. Se ejerce a través de tres subfunciones: el liderazgo, la motivación y
la comunicación.
Dentro de la dirección se cuenta con algunos principios para su
funcionalidad, dentro de estos encontramos los siguientes:
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Principio de la coordinación y de intereses: toma en cuenta los intereses
de los subordinados para logar el éxito que se desea y así conseguir los
objetivos de la institución.
Principio de impersonalidad de mando: hace que los subordinados
realicen actividades sin presión viéndolo como una exigencia y no
imposición. El mando también se da como una necesidad porque se
ordena a nombre de la institución y no a manera personal.
Principio de la vía jerárquica: al transmitir una orden deben darse según
el orden establecido para evitar que los jefes pierdan autoridad, pues ellos
son los intermediarios entre la gerencia y el personal.
Principio de resolución de conflictos: los conflictos deben resolverse de
manera discreta y de forma inmediata, tratando la manera de no imponer
el criterio personal ante el profesional.
Principio de aprovechamiento del conflicto: los conflictos dentro de la
institución deben ser aprovechados para forzar un encuentro de soluciones
que favorezcan a la institución.
Coordinación
De acuerdo con Stoner, Freeman y Gilbert (1997) la coordinación es el
proceso que integrar las actividades/funciones de departamentos
independientes con el fin de lograr las metas organizacionales con eficacia. (p.
15). La coordinación consiste en integrar las actividades de departamentos
independientes a efectos de perseguir las metas de la organización con
eficacia.
El grado de coordinación dependerá de la naturaleza de las tareas
realizadas y del grado de interdependencia que existe entre las personas de las
diversas unidades que las realizan. Para lograr el éxito en esta fase se debe
tomar en cuenta los siguientes procesos:
Garantizar la disponibilidad del personal en todos los procesos de la
institución bajo los criterios de la que contribuyan a la productividad
organizacional.
114
Consolidar y actualizar permanentemente los guiones organizacionales
para dar cumplimiento al alineamiento organizacional desarrollando
mayor rentabilidad y mejores prácticas administrativas.
Coordinar y establecer la armonía entre todas las actividades de la
institución a manera de facilitar su funcionamiento y procurar el éxito de
la misma.
La coordinación es de vital importancia en el proceso administrativo, ya que
de este depende lograr los objetivos, consiste en trabajar mancomunadamente
junto con los otros departamentos de la empresa basándose en el manejo de la
autoridad, pero también en la igualdad y en escuchar las ideas de todos con el
único fin de lograr los objetivos propuestos por la institución.
Control
Es la medición, cotejo o comprobación de los resultados actuales y
pasados en relación con los esperados, ya sea total o parcialmente, con el
fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes, también se puede
determinar hasta qué punto se cumplió con los objetivos organizacionales
o departamentales, es decir, es el establecimiento de normas, la medición
del desempeño y la aplicación de los correctivos pertinentes. (Reyes, 1996,
pág. 440)
El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque en
una institución se cuente con grandiosos planes, una estructura organizacional
adecuada y una dirección eficiente, el administrador no podrá verificar cuál es
la situación real de la organización si no existe un mecanismo que se cerciore
e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.
El proceso de control exige tres pasos básicos sin importar el objeto del
mismo y son:
Establecer estándares de desempeño: implementar medidas de control
donde se indique el desempeño que debe tener el personal en la ejecución
de las actividades y verificar si se están alcanzando los resultados
esperados.
115
Medir los resultados con las normas establecidas: asignar normas que
sean indicaciones determinantes, verificando si realmente el personal
cumple con las instrucciones y normas que se han establecido.
Tomar decisiones o medidas correctivas: al observar que no se están
obteniendo los resultados esperados o satisfactorios, se debe tomar
decisiones para corregir lo más pronto posible.
Evaluación
La evaluación es un proceso continuo, integral y sistemático destinado a
determinar hasta donde son logrados los objetivos y que entrega información
útil para la toma de decisiones y retroalimentación del sistema. En la
administración es considerada como un proceso que tiene la finalidad de
determinar el grado de eficacia y eficiencia con que han sido empleados los
recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, que garanticen el
cumplimiento adecuado de las metas planteadas.
La evaluación debe ser aplicada antes de, durante, y después, de las
actividades desarrolladas. Las tareas centrales de la evaluación son:
Quien o que grupo debe ser evaluado.
En qué proporción debe realizarse la evaluación: una parte de los
objetivos, el núcleo de las metas o su totalidad.
De qué manera debe ser realizada la evaluación, la metodología y los
instrumentos.
La evaluación debe realizarse en el proceso administrativo pues permite y
cumple el papel de apoyar el proceso calidad y excelencia administrativa, por
lo cual se realizan las correcciones, las retroalimentaciones y los incrementos
de los indicadores y objetivos.
2.3. Servidores públicos
Según la Ley de Servicio Civil Decreto Ley No. 1748 (1968) en su Artículo 4
considera como servidor público “La persona individual que ocupe un puesto en la
Administración Pública en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo
116
legalmente establecido, mediante el cual queda obligada a prestarle sus servicios o a
ejecutarle una obra personalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia continuada
y dirección inmediata de la propia Administración Pública” (p. 2).
Es considerado un servidor público toda persona física que desempeñe un empleo,
cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración pública, responsables por los
actos u omisiones en que puedan incurrir en el desempeño de sus respectivas funciones a
través de la creación de un vínculo legal hacia una institución. Existen algunas
clasificaciones de servidores públicos dentro de las cuales encontramos las siguientes:
Los empleados públicos: están vinculados formalmente a una entidad donde cumplen
con sus funciones establecidas.
Los trabajadores oficiales: están vinculados mediante contratos de trabajo que pueden
rescindirse de acuerdo con el desempeño mostrado por el trabajador.
Los miembros de corporaciones de elección popular: son los empleados que han de
servir a la comunidad y que son elegidos por medio del voto popular.
Los servidores públicos tienen derechos y obligaciones que cumplir al establecer un
vínculo legal con alguna institución u organización los cuales se detallan a continuación.
2.3.1. Derechos
Según la Ley de Servicio Civil Decreto Ley No. 1748 (1968) en su Artículo
61º. indica que los derechos de los servidores públicos en los servicios por
oposición gozan, de los derechos establecidos en la Constitución, en el texto de esta
ley y además son los siguientes:
1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de
despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley.
2. A gozar de un período anual de vacaciones remuneradas de veinte días hábiles,
después de cada año de servicios continuos. Las vacaciones no son
acumulables; deben gozarse en periodos continuos y no son compensables en
dinero, salvo que se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere disfrutado al
cesar la relación de trabajo por cualquier causa.
117
3. Treinta días a los servidores públicos expuestos a riesgos que causen
enfermedades profesionales, los que serán enumerados para ese efecto en el
reglamento respectivo.
4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas, de conformidad con el reglamento respectivo.
5. A enterarse de las calificaciones periódicas de sus servicios.
6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada año un aguinaldo
en efectivo, que se liquidará de conformidad con la ley y los reglamentos
respectivos.
7. A recibir indemnización por supresión del puesto o despido injustificado directo
o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada año de servicios continuos
y si los servicios no alcanzaren a un año, a la parte proporcional al tiempo
trabajado. Su importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos
devengados durante los últimos seis meses, a partir de la fecha de supresión del
puesto. Este derecho en ningún caso excederá de cinco sueldos. El pago de la
indemnización se hará en mensualidades sucesivas, a partir de la supresión del
puesto y hasta completar la cantidad que corresponda. Es entendido que si en
razón del derecho preferente contemplado en el artículo 46 de esta ley, el
servidor despedido reingresare al servicio público con un salario igual o
superior al que devengaba, el pago de la indemnización será suspendido a partir
de la fecha de toma de posesión del nuevo cargo. Si el salario fuere inferior, se
continuará el pago de la indemnización por el término necesario para cubrir la
diferencia en el número de meses al cual se tiene derecho de indemnización.
Quedan excluidos de este derecho los servidores públicos que puedan acogerse
a la pensión o jubilación, pero disfrutarán de la expresada indemnización hasta
que se emita el acuerdo de pensión o jubilación correspondiente. Las entidades
encargadas de esos trámites, quedan en la obligación de resolverlos en un
término máximo de cuatro meses.
8. A gozar del régimen de jubilaciones, pensiones y montepíos, de conformidad
con la ley respectiva.
118
9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de
conformidad con la ley respectiva.
10. Al ascenso a puesto de mayor jerarquía y/o sueldo, mediante la comprobación
de eficiencia y méritos, de conformidad con las normas de esta ley.
11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempeñe y a los méritos de su actividad personal.
12. Derecho a descanso forzoso de treinta días antes del parto y cuarenta y cinco
días después, con goce de salario.
2.3.2. Obligaciones
Según la Ley de Servicio Civil Decreto Ley No. 1748 (1968) en su Artículo 64º.
indica que las obligaciones de los servidores públicos según lo que determinan las
leyes y reglamentos son (p. 15):
1. Jurar, acatar y defender la Constitución de la República.
2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos.
3. Acatar las órdenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos,
de conformidad con la ley, cumpliendo y desempeñando con eficiencia las
obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso, responder de abuso de
autoridad y de la ejecución de las órdenes que puedan impartir, sin que queden
exentos de la responsabilidad que les corresponde por las acciones de sus
subordinados.
4. Guardar discreción, aún después de haber cesado en el ejercicio de sus cargos,
en aquellos asuntos que por su naturaleza o en virtud de leyes, reglamentos o
instrucciones especiales, se requiera reserva.
5. Observar dignidad y respeto en el desempeño de sus puestos hacia el público,
los jefes, compañeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar
con prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia.
6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisión de actos reñidos con la ley, la
moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administración
Pública.
7. Asistir con puntualidad a sus labores.
119
8. Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones.
9. Aportar su iniciativa e interés en beneficio de la dependencia en la que sirvan y
de la Administración Pública en general.
10. Atender los requerimientos y presentar los documentos e informaciones que la
Junta o la Oficina Nacional de Servicio Civil les solicite, para los efectos de
esta ley.
2.4. Legislación educativa
El hacer un análisis de la legislación educativa en Guatemala, es algo complejo debido a
la diversidad de acuerdos ministeriales y decretos legislativos que existen, puesto que no
existe un código que norme todo lo relacionado con la legislación educativa.
La educación es indispensable para el desarrollo económico, cultural, social y político del
país, la cual permita a todos los guatemaltecos tener igualdad de oportunidades en la
obtención de una calidad de vida digna; que impulse el reconocimiento, respeto y
valoración de la diversidad, realidad pluricultural, multiétnica y multilingüe del país.
La legislación educativa no tiene un orden lógico en su creación, pues mucha de ésta
legislación es circunstancial y particular, carece de una visión de lo que debe ser la
verdadera legislación educativa, enfocada a las necesidades existentes en nuestro país; en
Guatemala debe legislarse para que la educación funcione de una manera integral y
permanente de acuerdo con la realidad socioeconómica y política de nuestro país,
respetando la conformación cultural de los ancestros mayas y buscando un punto de
equilibrio con las necesidades educativas de todos los habitantes.
Es trascendental que en la actualidad se le de importancia a los procesos técnicos y
científicos, pues los guatemaltecos no pueden vivir aislados de los adelantos tecnológicos
que se dan en un mundo globalizado como el actual.
2.4.1. Importancia de la Legislación Educativa en Guatemala
El quehacer educativo debe fundamentarse en aspectos legales para hacerse
eficiente y eficaz. En consecuencia se hace necesario que la legislación educativa
sea lo más cercana, sino a lo perfecto por lo menos a lo ideal para evitar
120
ambigüedades y malos entendidos en las reglas que normen el accionar de cada uno
de los sujetos del proceso educativo.
En Guatemala existen muchas leyes, acuerdos, reglamentos, circulares, y otros,
que norman el quehacer educativo, pero muchas de ellas fueron elaboradas y
aprobadas desde hace años, razón por lo cual ya no se ajustan a las demandas
nacionales con la firma de los Acuerdos de Paz y la Reforma Educativa. De ahí la
necesidad de actualizar dichas leyes, Acuerdos y reglamentos existentes,
respaldando aquello que aún tiene validez pero también modificando aquello que
sea necesario para lograr mejorar la calidad educativa que se brinda en los diversos
centros institucionales de nuestro país. Algunas leyes y Reglamentos que deben ser
modificadas son: Ley de Educación Nacional Decreto Número 12-91, Reglamento
de la Ley de Educación Nacional Acuerdo Gubernativo Número 13-77, Ley de
Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional Decreto Legislativo No.
1485. Ley de Servicio Civil y su Reglamento.
Es necesario evidenciar que en Guatemala existen muchas leyes que necesitan
ser reformadas y/o actualizadas de acuerdo a la realidad de nuestro país, la
legislación educativa representa una de las mayores garantías de éxito en la función
directiva y es la promotora de los procesos de participación y colaboración en el
quehacer educativo.
El Director del centro educativo es el encargado de conocer y dominar la
Legislación Educativa según el Artículo 37º inciso a) de la Ley de Educación
Nacional Decreto Legislativo 12-91 que en su parte conducente dice: “que es
obligación de los directores tener conocimiento y pleno dominio del proceso
administrativo de los aspectos técnico pedagógicos” con todas las modificaciones
que ésta ha sufrido a través del tiempo y compartirlo con el personal a su cargo,
esto como parte primordial de la calidad en educación.
Esta contribuye e impacta todas las labores del centro, tanto en lo administrativo
como en lo pedagógico, garantizando que cada miembro realice sus funciones de
manera eficiente y efectiva; la actualización de la administración es la que aspira a
121
despertar una visión institucional del centro y la aplicación de las normas y leyes
con equidad, democracia y justicia, lo que beneficia un ambiente de respeto y
cordialidad entre el recurso humano.
En conclusión, la importancia de conocer los proceso legislativos de nuestro país
en materia educativa radica en fortalecer y dirigir con seguridad y respeto la
institución o centro educativo que sea asignado, apegándose a las normativas
legales que permiten crear un compromiso por parte del personal para lograr una
educación de calidad.
2.5. Principales Instrumentos Legales en Administración Educativa
En administración educativa existen diversas leyes que rigen los procesos
administrativos, los cuales están regulados en la Legislación donde se indica el orden y
resolución que debe darse a los diversos problemas que se presentan en las instituciones
educativas tomando en cuenta la jerarquía de las leyes.
La Constitución Política de la República de Guatemala es la máxima disposición legal
de nuestro país, después se encuentra la Legislación ordinaria las cual está compuesta por
leyes votadas por el Congreso de la República. A las leyes emitidas por el Congreso le
siguen los instrumentos del Organismo Ejecutivo y finalmente se encuentran instrumentos
legales complementarios que amplían la legislación ordinaria constituida en los Acuerdos
Ministeriales, Resoluciones, Circulares y otros.
Grafica 1: Pirámide Jerarquización de las leyes
Constitución Política de la
República
Decretos Legislativos
Acuerdos Gubernativos
Acuerdos Ministeriales, Resoluciones, Circulares y Oficios
Fuente: Elaboración Propia
a partir de los datos
obtenidos en la Legislación
Básica Educativa, Martínez,
A. (2014)
122
2.5.1. Constitución Política de la República de Guatemala
La Constitución Política de la República de Guatemala Reformada por Acuerdo
legislativo No. 18-93 con fecha 17 de Noviembre de 1993 contiene la declaración
de principios constituyentes, siendo además una invocación que solemniza el
mandato recibido y el acto de promulgación de la carta fundamental. Es la ley
máxima que rige el Estado de Guatemala.
En el aspecto educativo en la Constitución Política de la República de
Guatemala se encuentra citado en la Sección Cuarta de Educación en sus Artículos
71º. al 81º. donde se garantiza la educación como un derecho, reconocimiento del
derecho que todos tienen a la educación y paralelamente el de la libertad de
enseñanza y de criterio docente, implica que se adopta constitucionalmente un
modelo educativo basado en dos principios esenciales de nuestro ordenamiento
democrático: la libertad y el pluralismo. Sistema educativo en el que coexisten
centros privados y públicos de enseñanza y en el que su actividad se desenvuelve
libremente.
En la Constitución Política de la República de Guatemala los artículos que más
sobresalen y enmarcan lo referente a educación están los siguientes: Artículo 71º.
de Derecho a la Educación indica que es obligación del Estado proporcionar y
facilitar la educación sin discriminación; el Artículo 72º. Fines de la Educación
tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona humana; el Artículo
74º. habla sobre la educación obligatoria, pues todos los habitantes tienen derecho y
obligación a recibir educación inicial, preprimaria, primaria y básica según la edad
establecida en ley.
2.5.2. Decretos Legislativos
Es una norma autorizada por el Congreso de la República, quienes son los
encargados de discutir y aprobar los Decretos Legislativos para después ser
promulgados por el poder Ejecutivo. Para que el gobierno pueda emitir un Decreto
Legislativo, el Congreso lo habilitará a través de una ley de delegación del ejercicio
de la potestad legislativa también llamada ley autoritativa.
123
Ley de Educación Nacional
Ley de Educación Nacional Decreto Legislativo Número 12-91 del Congreso
de la República de Guatemala en el Artículo 3º. define el Sistema Educativo
como “El conjunto ordenado e interrelacionado de elementos, procesos y sujetos
a través de los cuales se desarrolla la acción educativa, de acuerdo con las
características, necesidades e intereses de la realidad histórica, económica y
cultural guatemalteca” (p. 5). En esta ley se garantiza la libertad de enseñanza y
criterio docente, establece la obligación del Estado de proporcionar y facilitar
educación a sus habitantes sin discriminación alguna con el fin de lograr el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad
socioeconómica, política, la cultura nacional, además declara de interés nacional
la educación.
En esta ley se hace necesario conformar y fortalecer un sistema educativo que
sea válido para el presente y futuro el cual debe responder a las necesidades y
demandas sociales del país, además toma en cuenta la realidad multilingüe,
multiétnica y pluricultural para crear un proceso regionalizado con una
estructura administrativa descentralizada a nivel nacional.
Hoy en día, es de vital importancia promover el bienestar social y el desarrollo
de los pueblos que afrontan déficits educativos alarmantes, la problemática
educativa se manifiesta de diversas formas; poco acceso de la población infantil a
los diferentes niveles de educación y la escasez de centros educativos públicos,
un presupuesto educativo limitado que no responde a las necesidades de nuestro
país. La ley de educación nacional es una ley que tiene por objetivo normar el
sistema educativo en Guatemala y todas sus vertientes de acuerdo al decreto 12-
91 del Congreso de la República de Guatemala. El Reglamento de la Ley de
Educación Nacional Acuerdo Gubernativo Número 13-77 de fecha 07 de
noviembre de 1977 está considerado como obsoleto, pues desde su creación no se
le han realizado modificaciones que vayan acordes a la realidad educativa
nacional.
124
Ley de Servicio Civil
Es un Decreto Ley No. 1,748 con fecha 10 de mayo de 1968 según el artículo
1º. es de orden público y los derechos que consigna son garantías mínimas
irrenunciables para los servidores públicos. El propósito general de esta ley, es
regular las relaciones entre la administración pública y sus servidores con el fin
de garantizar su eficiencia, asegurar a la misma justicia y estimulo en su trabajo y
establecer las normas para la aplicación de un sistema de administración
personal.
Algunos de los principios en los cuales se basa La ley de Servicio Civil
Decreto No. 1,748 son los siguientes:
Todo ciudadano tiene derecho a optar a cargos públicos
Para otorgar un cargo público no debe hacerse ninguna discriminación por
motivo de raza, sexo, estado civil, religión, nacimiento, posición social o
económica u opiniones política.
El sistema nacional de servicio civil debe fomentar la eficiencia de la
administración pública y dar garantías a sus servidores para el ejercicio de
defensa de sus derechos.
Los puestos de la administración pública deben adjudicarse con base en la
capacidad, preparación y honradez de los aspirantes.
A todos servidor público se le pagara por igual no importa el puesto.
Todo servidor público debe estar garantizado por los despidos que no tengan
fundamento o causa legal.
Los objetivos de la Ley de Servicio Civil deben ser garantizar la eficiente
operación de los servicios públicos, afirmar y proteger la dignidad de los
trabajadores del Estado; remunerar el correcto desempeño de cada cargo público
en forma justa y decorosa; estabilizar el desempeño de los distintos puestos de la
Administración Pública mediante la eliminación de factores de preferencia de los
respectivos nombramientos, ascensos y despidos; propiciar que la Administración
Pública invierta sus recursos económicos en forma ordenada y cuidadosa,
reconocer que la relación de trabajo de los empleados del Estado constituye una
125
función pública, cuyo acertado desempeño es fuente de deberes y de derechos
especiales. Estos aspectos también se encuentran regulados por el Reglamento de
la Ley de Servicio Civil Acuerdo Gubernativo Número 18-98 y su modificación
564-98.
Ley de Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional 1485
El Decreto Legislativo No. 1485 de fecha 13 de septiembre de 1961 es un
estatuto Provisional de los Trabajadores del Estado donde se enmarcan las
relaciones laborales del Estado con el magisterio nacional las que están reguladas
por el Capítulo de la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional del
Congreso de la República y por la Ley del Servicio Civil. La ley responde a los
principios constitucionales relativos a la dignificación económica, social y
cultural del Magisterio Nacional contenidos en la Constitución Política del año
1956, y a la Ley Orgánica de Educación Nacional del año 1956.
El objetivo de dicho capítulo es regular las relaciones laborales de los
miembros del Magisterio Nacional con el Estado. Para ello establece la
catalogación del magisterio, entendida como la clasificación valorativa que el
Estado instituye para las personas que se dedican a la enseñanza y las que con
título docente, presten servicios en cargos dependientes del Ministerio de
Educación Pública y llenen los requisitos de la presente ley.
El capítulo de la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional tiene
como fines generales y especiales los siguientes, según lo establecido en el
Artículo 3º. Del Decreto Legislativo No. 1485 (Martínez, 2014, p. 70):
Normar y mejorar la Docencia Nacional.
Propiciar la superación del magisterio guatemalteco.
El ordenamiento de la estabilidad de sus miembros.
Responsabilidad y tecnificación profesional.
Perfeccionamiento cultural y dignificación económica social.
Existen seis clases de catalogación, dependiendo del salario que se devenga
según la Dignificación y Catalogación del Magisterio Nacional en su Artículo 4º.
(Martínez, 2014, p. 70).
126
Clase A con el sueldo básico
Clase B con un aumento del 25% sobre el sueldo básico.
Clase C con un aumento del 50% sobre el sueldo básico.
Clase D con un aumento del 75% sobre el sueldo básico.
Clase E con un aumento del 100% sobre el sueldo básico.
Clase F con un aumento del 125% sobre el sueldo básico.
Se establece la clasificación del magisterio en niveles o áreas de trabajo y las
calidades profesionales para ocupar los puestos dependiendo del nivel educativo o
área de trabajo en la que se desempeñará la persona según el Artículo 12º.
El Capítulo incluye normas para ocupar las vacantes, la obligación de la
capacitación y nivelación, así como el procedimiento que debe seguirse ante la
Junta Calificadora de Personal JCP para que los maestros puedan ir ascendiendo en
el escalafón o catalogación, de acuerdo con la evaluación de los servicios de los
docentes. Hoy en día es necesario que puedan darse algunas modificaciones a esta
ley, especialmente en el Capítulo III de la Categoría de titulares en su Artículo 12º
donde se da a conocer la profesión que deben poseer los docentes para cada nivel
educativo, siendo de suma importancia reformularlo para mejorar la calidad
educativa a través de una profesionalización.
Este decreto es completado con el Acuerdo Gubernativo número 193-96, el cual
regula el proceso de oposición municipal para el nombramiento de personal docente
en el caso de las plazas vacantes en los niveles de educación preprimaria y primaria
de los establecimientos educativos oficiales del país. Para el efecto se crean jurados
municipales de oposición, así como un jurado nacional, el cual se apoya a su vez en
los jurados auxiliares departamentales.
Esta legislación no contempla la posibilidad de una carrera docente en la que se
otorguen incentivos a quien imparte clases con una buena práctica y cuyos alumnos
aprenden adecuadamente lo esperado. El escalafón está basado en los años de
antigüedad que tienen un maestro o maestra en el sistema donde el ascenso se
realiza a cada cuatro años de servicio.
127
2.5.3. Acuerdos Gubernativos
Un acuerdo gubernativo es cualquier otro acuerdo, una puesta en común entre
varias personas o partes. En este caso, el adjetivo gubernativo significa que el
acuerdo proviene del Gobierno. Es una norma del gobierno central es de carácter
general y regula la actividad sectorial o multisectorial funcional a nivel nacional, es
dictado por el Poder Ejecutivo y va firmado por el presidente de la República y por
uno o más ministros.
Reglamento de la Ley de Educación Nacional
Reglamento de la Ley Nacional de Educación, Acuerdo Gubernativo No. 13-
77 es otra norma que desarrolla el contenido de una ley derogada, aún continúa
aplicándose, habiendo sido superado por normas menores como acuerdos
ministeriales y circulares, por lo que debe evaluarse la efectividad de un cuerpo
normativo que responde a los criterios de hace más de cuarenta y un años.
También debe evaluarse su reforma dado que ha sufrido derogatorias tácitas a
través de la posterior promulgación de acuerdos gubernativos que regulan la
misma materia.
El reglamento de educación viene a complementar todo lo que la Ley
Educación, establece sobre la forma como se define las metas educativas, como
se organiza el ministerio, como se debe trabajar en el ministerio y la forma y
directrices de la dirección del ministerio. El Reglamento de la Ley de
Educación Nacional también regula otras materias como es lo relativo al
Sistema Educativo Nacional, el régimen educativo, la educación especial y
experimental, el régimen económico y financiero. En el régimen educativo se
norma lo relativo a la educación privada y el funcionamiento de los centros
educativos privados.
De acuerdo con el Reglamento, antes de obtener la autorización para el
funcionamiento de un establecimiento educativo privado, debe presentarse una
solicitud al Ministerio de Educación, en la que se demuestre que se cumplen
con los siguientes requisitos:
128
Que el Director Técnico sea guatemalteco, Maestro de Educación o con
grado universitario en materias educativas, que llene los requisitos exigidos
en el Decreto Legislativo 1485, “Estatuto Provisional de los Trabajadores
del Estado. Capítulo de la Dignificación y Catalogación del Magisterio
Nacional”, y que el Director Administrativo tenga experiencia educativa.
Que los directores sean de reconocida honorabilidad y que se encuentren en
el goce de sus derechos civiles.
Que los edificios, instalaciones, material y mobiliario reúnan las
condiciones pedagógicas y de sanidad adecuadas.
Descripción de los servicios educativos que se ofrecen, los propósitos y
lineamientos generales del establecimiento, el número máximo de
educandos por grado y el precio que se cobrará por la educación.
Que el personal docente reúna las condiciones exigidas para los
establecimientos estatales. En cuanto al personal extranjero, debe cumplir
con las disposiciones del Código de Trabajo.
Declaración expresa de que se ceñirá a las leyes, reglamentos y
disposiciones específicas del ministerio.
Una vez comprobada la documentación y superada satisfactoriamente la
inspección de las instalaciones, puede concederse la autorización por un período
de cinco años. Para su renovación deben cumplirse los mismos requisitos
exigidos para su autorización inicial.
Actualmente existe un nuevo Acuerdo Gubernativo 52-2015 donde se indican
nuevos requerimientos para la autorización de centros educativos los cuales se
detallan según el Artículo 24. Requisitos para la autorización:
Proporcionar los datos generales del centro educativo privado en el
formulario de solicitud para la Autorización de Funcionamiento de Centros
educativos privados diseñado para el efecto y enviar copias electrónicas de
los documentos siguientes:
o Documento de identidad.
129
o Constancia vigente de carencia de antecedentes penales del propietario
o representante legal.
Constancia de ubicación geográfica emitida por la municipalidad
correspondiente.
Copia simple legalizada de la escritura que prueba la propiedad del
inmueble, o contrato de arrendamiento cuando aplique.
Plan de mitigación de riesgos; según lineamientos establecidos en el
Acuerdo Ministerial 247-2014 del Ministerio de Educación, Sistema de
Gobernanza en la Gestión de Riesgo y Desastres para la Seguridad Escolar.
Análisis de impacto ambiental.
Certificación de que el edificio reúne condiciones higiénicas sanitarias
mínimas para acondicionar a la población escolar, extendida por autoridad
competente en materia de salud pública.
Planos de planta que reúnan las condiciones pedagógicas para el
aprendizaje, según los lineamientos establecidos en el Manual de Aula de
Calidad del Ministerio de Educación. Para el diseño arquitectónico de
centros educativos privados podrá recurrirse libremente al Manual de
Criterios Normativos para el Diseño Arquitectónico de Centros Educativos
Oficiales aprobado mediante Acuerdo Ministerial Número 1437-2007
emitido por el Ministerio de Educación.
Proporcionar información relacionada al recurso humano, debiendo cumplir
con las condiciones exigidas en el presente Reglamento.
Proporcionar información detallada sobre el proyecto curricular, jornadas y
servicios extra curriculares que ofrecerá el Centro educativo privado.
Presentar propuesta de cuotas por los servicios educativos que prestarán, la
cual se autorizará según los criterios establecidos en el Artículo 39 del
presente Reglamento.
Descripción del mobiliario escolar que utilizará. Los informes, planes y
análisis que deban presentar los interesados sólo serán admitidos si han sido
elaborados por profesional colegiado activo, dentro de los seis meses
anteriores a la fecha de su presentación.
130
2.5.4. Acuerdos Ministeriales, Resoluciones, Circulares y Oficios
Un Acuerdo es un pacto, tratado, convenio, convención o resolución tomada en
el seno de una institución pública o privada, nacional o internacional. Es por lo
tanto, la manifestación de afinidad de voluntades con la finalidad de producir
efectos jurídicos. La validez jurídica de un acuerdo exige que el consentimiento de
los otorgantes sea válido y su objeto sea cierto y determinado, en cuanto a la forma
de su celebración ya sea oral o escrita, las legislaciones suelen exigir formalidades
determinadas que dependen de la naturaleza de las obligaciones pactada.
Para Gardey y Pérez (2014) la resolución ministerial es “Una medida decretada
por un ministerio de un gobierno. Se trata de una normativa o de una regla que dicta
un ministerio de acuerdo a las facultades que le otorga la Constitución”
(Recuperado de https://definicion.de/resolucion-ministerial/).
Serras (2003) define la Circular como “Una comunicación dirigida por una
autoridad superior a una inferior sobre el mismo tema y con el mismo propósito.
Este es el procedimiento empleado por las autoridades superiores para transmitir a
las inferiores, sus instrucciones y decisiones” (Recuperado de
http://www.diccionariojuridico.mx/?pag=vertermino&id=1680).
Pacto Colectivo de Condiciones de trabaja Suscrito entre Ministerio de
Educación y los Sindicatos Proponentes, firmantes y adherentes de
trabajadoras y trabajadores de dicho Ministerio
El pacto colectivo de condiciones de trabajo es la institución más importante
dentro del derecho laboral, como ha quedado establecido por varios expertos al
decir que los contratos colectivos es la institución central o núcleo del derecho
colectivo del trabajo. De tal forma el pacto colectivo cumple la finalidad
suprema del derecho colectivo, es el pacto el que fija las condiciones de trabajo
en las empresas, con la mira de elevar el nivel de vida de los trabajadores, es
decir que es la institución que pretende regular las relaciones de trabajo, en el
sentido más favorable a las necesidades del personal.
Las partes que acuerdan el Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo para los
efectos legales y contenido del mismo según el Artículo 1, son los siguientes:
131
Ministerio de Educación, ente que conforma el Organismo Ejecutivo del
Estado de Guatemala, se considera como la parte patronal y en lo sucesivo
se denomina MINEDUC
Los Sindicatos firmantes, es firmado por el proponente Sindicato de
Trabajadores y Trabajadoras de la Educación de Guatemala, STEG y los
sindicatos conformados por los demás Departamentos de nuestro país.
Hoy en día el Pacto Colectivo de Trabajo, es además un esfuerzo
representativo en virtud que se trata de igualar las fuerzas de los trabajadores y
de los empresarios, así mismo pone en práctica el principio de que la ley es
igual para todos, como lo estipula nuestra Constitución Política de la
República de Guatemala. Un sindicato surge de la idea principal de proteger en
la lucha de clases a los no beneficiados, es decir al trabajador; de alguna
manera fueron creados por la necesidad de mejorar las condiciones de trabajo o
tener un trabajo digno en dónde se respeten los derechos de la persona.
El Pacto Colectivo de condiciones de trabajo negociado y suscrito por el
Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras de la Educación de Guatemala STEG
y el Ministerio de Educación se encuentra ajustado a las disposiciones legales,
mismo que poseía una vigencia de tres años el cual venció en febrero de 2016.
El propósito general del pacto Colectivo se establece en el Artículo 7º.
Donde se indica que el fin primordial es “regular, armonizar y desarrollar las
relaciones y los intereses mutuos entre el MINEDUC y sus trabajadores con el
objeto de lograr el bienestar de estos”.
En el Artículo 8º. Se hace mención sobre la aplicación del pacto como ley
profesional que regula las condiciones en que el servicio debe prestarse. Sus
disposiciones se aplican de la siguiente manera:
Al MINEDUC, en su calidad de empleador
Al sindicato proponente y los sindicatos firmantes y adherentes del
presente pacto
132
A todos los trabajadores y trabajadoras del Ministerio de Educación.
Para la interpretación del presente pacto se observan los siguientes principios y
normas los que se establecen en el Artículo 11º.
La interpretación de las normas dubitativas u obscuras se realizará siempre
con fundamento en la naturaleza tutelar del Derecho de Trabajo y Previsión
social.
Para efectos del subinciso que procede se tomarán en cuenta principalmente
las disposiciones aplicables sobre la interpretación contenidas en: 1)
Constitución Política de la República de Guatemala; 2) Código de Trabajo,
3) Ley de Servicio Civil y 4) Convenios Internacionales Ratificados por
Guatemala.
El Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo contiene capítulos que hablan sobre
el Derechos y Garantías de la Asociación sindical, condiciones generales del
trabajo, Régimen de ingreso, traslados y permutas, Régimen disciplinario,
prestaciones de salud y de orden profesional así como también el Régimen de
salarios, cada uno con el objeto de establecer normas o reglas que permitan
establecer un ambiente laboral agradable con el propósito de lograr la calidad
educativa y laboral.
133
Capítulo III
Plan de Acción o de la Intervención
3.1. Título del proyecto
Orientación sobre legislación educativa y su aplicación en los procesos administrativos
3.2. Problema seleccionado
¿Qué hacer para mejorar la orientación en los docentes sobre Legislación Educativa?
3.3. Hipótesis acción
Si se brindan orientaciones sobre legislación educativa, entonces se amplían y refuerzan
los conocimientos que poseen los docentes sobre la aplicación adecuada de la legislación
educativa en los procesos administrativos del centro educativo.
3.4. Ubicación geográfica de la intervención
6ª. Avenida “A” 10-59, zona 1 Huehuetenango
3.5. Unidad ejecutora
Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala
3.6. Justificación de la intervención
Mediante el diagnóstico realizado se identificó que en el centro educativo el personal
docente y administrativo posee poco conocimiento sobre la Legislación Educativa por lo
cual se implementa un manual con algunos temas principales sobre la problemática
encontrada.
3.7. Descripción de la intervención
El plan de acción consiste en realizar un análisis sobre las necesidades existentes en el
centro educativo, posteriormente se efectuará un estudio sobre el problema a priorizar,
tomando como base la hipótesis acción planteada, después se planificaran una serie de
capacitaciones que permitirán ampliar y enriquecer los conocimientos que posee el
personal docente y administrativo del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova sobre
Legislación Educativa lo cual coadyuva a mejorar la situación del problema identificado.
134
3.8. Objetivos de la intervención
Objetivo general
Fortalecer los conocimientos del personal docente y administrativo sobre Legislación
Educativa en el Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”.
Objetivos específicos
Orientar al personal docente y administrativo sobre Legislación Educativa en el
Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
Incentivar al personal docente y administrativo del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova” para mantenerse actualizados en el tema de Legislación
Educativa.
Elaborar un manual con los diferentes temas socializados sobre Legislación Educativa
para el uso del personal docente y administrativo del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
3.9. METAS
Elaborar y proporcionar al 100% del personal docente y administrativo del Instituto
Normal Mixto “Alejandro Córdova” un manual sobre Legislación Educativa.
Contar con la participación del 100% del personal que labora en el Instituto Normal
Mixto “Alejandro Córdova”.
Aplicación de un 90% de los conocimientos básicos sobre la Legislación Educativa en
los diferentes procesos administrativos que se desarrolla en el Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
3.10. Beneficiarios
Directos
Personal Docente del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
Personal Administrativo del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
Indirectos
Alumnos del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
135
3.11. Actividades para el logro de objetivos
Coordinar con las autoridades del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova” las
diferentes capacitaciones sobre los temas de Legislación Educativa.
Planificación de las capacitaciones que se efectuarán con el personal del Instituto
Normal Mixto “Alejandro Córdova”.
Motivación al personal docente y administrativo para que participen en las
diferentes capacitaciones organizadas.
Capacitar al personal docente y administrativo para orientar sobre los procesos de la
Legislación Educativa.
Entrega de un manual sobre la Legislación Educativa del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
136
3.12. Cronograma
No.
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
Año 2017
AGOSTO
SEPTIEMBRE
SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4
L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V
1 Coordinar con las autoridades
del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova” las
diferentes capacitaciones
sobre los temas de Legislación
Educativa.
Epesista
2 Planificación de las
capacitaciones que se
efectuarán con el personal del
Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
Epesista
3 Motivación al personal
docente y administrativo para
que participen en las
diferentes capacitaciones
Epesista
137
organizadas.
4 Capacitar al personal docente
y administrativo para orientar
sobre los procesos de la
Legislación Educativa.
Epesista
5 Entrega de un manual sobre la
Legislación Educativa del
Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
Epesista
138
3.13. Técnicas metodológicas
Observación
Expositiva
Audiovisual
Lista de cotejo
Análisis documental
3.14. Recursos
Humano
Epesista
Asesor
Capacitadores
Docentes y personal administrativo
Materiales:
Computadora
proyector
USB
Internet
Hojas De Papel bond
139
3.15. Presupuesto
Fecha Actividad Responsable Gastos Presupuesto Sub totales Total
16/08//2017
Capacitación sobre Fines y
principios de la Educación
Lic. Félix Eliseo
Castillo Tomas
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
25/08/2017
Capacitación sobre
Administración Educativa y
Legislación Educativa.
M.A. Anibal
Arizmendy
Martínez
Escobedo
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
13/09/2017
Capacitación sobre
Legislación Educativa
M.A. Anibal
Arizmendy
Martínez
Escobedo
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
140
22/09/2017
Capacitación sobre los
principales instrumentos
legales en Administración
Educativa.
M.A. Anibal
Arizmendy
Martínez
Escobedo
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
28/09/2017
Capacitación sobre Derechos
y Obligaciones de los
Servidores Públicos.
Lic. Félix Eliseo
Castillo Tomas
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
28/09/2017 Clausura del proyecto al
terminar el último taller y
entrega de diplomas y
manuales a los participantes
de la capacitación.
Epesista Diplomas
Manual sobre
Legislación
Educativa
Refacción
Q. 100.00
Q. 300.00
Q. 400.00
Q. 800.00
Q. 800.00
TOTAL Q. 3,300.00
IMPREVISTOS Q. 330.00
GRAN TOTAL Q. 3,600.00
141
3.16. Responsables
Capacitador MA. Anibal Arizmendy Martínez Escobedo
Capacitador Lic. Félix Eliseo Castillo Tomás
Epesista Santos Carlos Cifuentes Cifuentes.
3.17. Formato de instrumento de control o evaluación de la intervención
EVALUACION DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Elementos del plan SI NO COMENTARIO
¿Es completa la identificación institucional del epesista? X
¿El problema es el priorizado en el diagnóstico? X
¿La hipótesis-acción es la que corresponde al problema
priorizado? X
¿La ubicación de la intervención es precisa? X
¿La justificación para realizar la intervención es válida
ante el problema a intervenir? X
¿El objetivo general expresa claramente el impacto que
se espera provocar con la intervención? X
¿Los objetivos específicos son pertinentes para
contribuir al logro del objetivo general? X
¿Las actividades propuestas están orientadas al logro de
los objetivos específicos? X
¿Los beneficiarios están bien identificados? X
142
¿Las técnicas a utilizar son las apropiadas para las
actividades a realizar? X
¿El tiempo asignado a cada actividad es apropiado para
su realización? X
¿Están claramente determinados los responsables de a
cada acción? X
¿El presupuesto abarca todos los costos de la
intervención? X
¿Se determinó en el presupuesto el reglón de
imprevistos? X
¿Están bien identificadas las fuentes de financiamiento
que posibilitaran la ejecución del presupuesto? X
143
Capitulo IV
Ejecución y Sistematización de la Intervención
4.1. Descripción de las actividades realizadas
Cuadro 9: descripción de las actividades realizadas
No. Actividades Resultados
1. Redacción de solicitudes para
obtener los permisos
respectivos y solicitar la
colaboración de las personas
expertas en los temas a disertar
con el personal docente y
administrativo en el centro
educativo.
Se lograron los permisos por parte de la
directora para para realizar las capacitaciones,
coordinando las fechas para cada una de ellas.
Los Licenciados Anibal Arizmendy Martínez
Escobedo y Félix Eliseo Castillo Tomas aceptan
ser los facilitadores en las cinco capacitaciones
dirigidas al personal docente y administrativo
del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova
2. Elaboración de módulos para
capacitar a los docentes y
personal administrativo del
Instituto Normal Mixto
Alejandro Córdova sobre
Legislación Educativa
Definición Características
Objetivos Principios y
Funciones de la Legislación
Educativa
A través de la elaboración de cinco módulos, se
logró tener clara la información que los
licenciados Anibal Arizmendy Martínez
Escobedo y Felix Eliseo Castillo Tomas
impartieron durante cada una de las
capacitaciones programadas, seleccionando los
diferentes temas y subtemas; así como también
los recursos que se utilizarían para lograr los
objetivos deseados.
3. Organización de los cinco
talleres de capacitación para
tener un mejor control de las
actividades que se realizarán en
cada capacitación.
Se logró tener una agenda para cada
capacitación, con el fin de desarrollar cada
actividad en el tiempo justo y con los recursos
necesarios.
144
4. Ejecución de las capacitaciones
para que el personal del
Instituto Normal Mixto
Alejandro Córdova tenga
conocimiento más amplio de
los temas planificados para
cada capacitación.
Se logró que personal docente y administrativo
del centro educativo fueran capacitados.
Con las cinco capacitaciones impartidas el
personal docente y administrativo ampliaron
sus conocimientos sobre los siguientes temas:
Fines y Principios de la Educación,
Administración Educativa y Legislación
Educativa, Legislación Educativa, Principales
Instrumentos de la Legislación Educativa y
Derechos y Obligaciones de los Servidores
Públicos,
4.2. Productos, logros y evidencias
4.2.1. Productos
Durante el Ejercicio Profesional Supervisado se elaboraron diferentes solicitudes
como parte del proceso. La primera solicitud fue girada a los licenciados Anibal
Arizmendy Martínez Escobedo y Félix Eliseo Castillo Tomas para que sean quienes
capaciten al personal del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova. La segunda
solicitud se realizó a la directora Licda. Adela María Calderón Cano de Álvarez
para que concediera los permisos necesarios para dichas capacitaciones.
Así mismo se efectuaron las 5 capacitaciones con una duración de dos horas cada
una, las cuales se llevaron a cabo en diferentes fechas. Como resultado del proceso
de capacitación se elaboró un manual que contiene la fundamentación de los temas
impartido, esto con el propósito que los docentes puedan tenerlo como una
herramienta administrativa que les permita resolver sus dudas en los procesos
educativos que se desarrollan en el establecimiento.
4.2.2. Logros
Se obtuvieron diferentes logros en el proceso del Ejercicio Profesional Supervisado,
mismos que posibilitaron el desarrollo de las diferentes actividades que fueron
145
planificadas. Se consiguió el permiso y autorización de la directora para realizar las
capacitaciones en las fechas programadas. La respuesta a la solicitud realizada a
cada uno de los facilitadores fue positiva, pues fueron las personas que impartieron
las capacitaciones programadas.
Se impartieron las 5 capacitaciones con una duración de dos horas, tres de las
capacitaciones fueron impartidas por el M.A. Aníbal Arizmendy Martínez
Escobedo cuyos temas fueron: Administración Educativa, Legislación Educativa,
Legislación Educativa y Principales Instrumentos Legales en Administración
Educativa. Las otras 2 fueron impartidas por el Licenciado Félix Eliseo Castillo
Tomas con los temas siguientes: Fines y Principios de la Educación y Derechos y
Obligaciones de los Servidores Públicos. Por consecuencia se logró la capacitación
del personal docente y administrativo del Instituto Normal Mixto “Alejandro
Córdova”.
4.2.3. Evidencias
Fotografías de las capacitaciones brindadas.
Manual de orientación sobre legislación educativa.
Fotografía 1: Participantes de las capacitaciones Fotografía 2: Disertante de las
capacitaciones
146
I d y e n s e ñ a d a t o d o s
2017
MANUAL DE ORIENTACIÓN
SOBRE LA LEGISLACIÓN
EDUCATIVA Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
FACULTAD DE HUMANIDADES
SECCIÓN HUEHUETENANGO,
UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA
Leyes, Decretos, Acuerdos Gubernativos y Ministeriales, Resoluciones, circulares y otros.
Datos útiles de las Instituciones Educativas
147
ÍNDICE
PRESENTACIÓN i
OBJETIVOS ii
Objetivo General ii
Objetivos Específicos: ii
1. Educación 1
1.1. Fines de la educación 2
1.2. Principios de la educación 4
2. Administración Educativa 5
2.1. Proceso Administrativo Escolar 7
3. Servidores públicos 15
3.1. Derechos 16
3.2. Obligaciones 18
4. Legislación educativa 20
4.1. Importancia de la Legislación Educativa en Guatemala 21
5. Principales Instrumentos Legales en Administración Educativa 22
5.1. Constitución Política de la República de Guatemala 23
5.2. Decretos Legislativos 24
5.3. Acuerdos Gubernativos 29
5.4. Acuerdos Ministeriales, Resoluciones, Circulares y Oficios 31
i
148
PRESENTACIÓN
La Legislación Educativa representa una de las mayores garantías de éxito en la función
directiva y administrativa, siendo promotora de los procesos de participación y colaboración
en el quehacer educativo. El Directo o Directora junto a al personal docente y administrativo
debe conocer y dominar la aplicación correcta de Legislación Educativa con todas las
modificaciones que ésta ha sufrido a través del tiempo como parte principal de la calidad de
gestión.
La Legislación Educativa contribuye e impacta todas las labores del centro educativo, tanto en
lo administrativo como en lo pedagógico. El contenido que aquí se trabaja, pretende dar una
visión holística y dirigir la atención a las reglamentaciones actuales, garantizando una gestión
institucional eficaz y de calidad. Los temas generales que se abordan en el presente manual
son: Educación, Administración Educativa, Servidores Públicos, Legislación Educativa y
Principales Instrumentos Legales aplicados en la Administración educativa.
El objetivo principal del Manual es que los docentes y personal administrativo del Instituto
Normal Mixto Alejandro Córdova puedan utilizarlo como una herramienta en su quehacer
educativo, donde se hace énfasis sobre la importancia de la correcta aplicación de la
Legislación Educativa en la administración.
ii
149
OBJETIVOS
Objetivo General:
Apoyar con un manual al personal Docente y Administrativo del Instituto Normal
Mixto Alejandro Córdova sobre la Legislación Educativa y su aplicación en los procesos
administrativos.
Objetivos Específicos:
1. Orientar al personal Docente y Administrativo del Instituto Normal Mixto Alejandro
Córdova sobre la Legislación Educativa y su aplicación en los procesos administrativos.
2. Socializar con el personal docente y administrativo del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova” sobre la importancia de la aplicación de la Legislación Educativa.
3. Proporcionar un manual al personal docente y administrativo del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova” sobre Legislación Educativa enfocada a los procesos
Administrativos.
1
150
1. Educación
La educación
surge de la
necesidad que
tenían los seres
humanos por
transmitir a sus
semejantes los hábitos, tradiciones,
costumbres y conocimientos de generación
a generación con el fin de no perderlos y
así fortalecer una identidad y una común
unidad entre los pueblos. De esta manera,
la educación surgió como un elemento
integrador de las experiencias de la
comunidad.
A través del tiempo se han dado diversos
enfoques al concepto de educación en
función de diversos puntos de vista
filosóficos, mismos que se ven
influenciados por las condiciones
socioculturales de cada época; si se habla
desde el aspecto sociológico se considera
que la educación es un proceso que prepara
generaciones nuevas para remplazar a las
adultas, transmitiendo su cultura para darle
continuidad.
Desde el punto biopsicológico la educación
tiene como fin primordial llevar al
individuo a conseguir su realización
personal y potenciando sus habilidades y
capacidades; entonces se considera que la
educación es el acto de conducir al
individuo hacia una plenitud de
actualización y expansión la que se orienta
a la aceptación social, capacitándolo para
actuar conscientemente frente a las diversas
situaciones de la vida, permitiendo
aprovechar sus experiencias.
Platón (como se citó en Böhm y
Schiefelbein, 2003) afirma que la
educación “Es el proceso que permite al
hombre tomar conciencia de la existencia
de otra realidad, y más plena, a la que está
llamado, de la que procede y hacia la que
dirige. Por tanto, La educación es la
Recuperado
de:https://www.elsolidariodemexico.com/single-
post/2017/11/23/Retos-y-perspectivas-para-La-
educaci%C3%B3n-en-Ciencias
2
151
desalineación, la ciencia es liberación y la
filosofía es alumbramiento” (p. 36).
Con esta base en Guatemala la educación
ha tenido un gran impulso en las últimas
décadas, ya que se pretende cubrir un
100% de la población que se encuentra en
edad promedio para estudiar el nivel
primario y dar continuidad a los demás
niveles educativos (Ver cuadro 1); así
como orientar el proceso educativo hacia la
formación científica, técnica y profesional
de cada estudiante.
Cuadro 1: Cobertura Educativa en
Guatemala para 2015
Mujeres Hombres
Preprimaria 232,035 238,025
Primaria 1,117,763 1,206,191
Básico 377,157 435,562
Diversificado 204,861 202,533
Fuente: Elaboración propia a partir de los
datos obtenidos en el Anuario Estadístico del
MINEDUC.
http://estadistica.mineduc.gob.gt/anuario/2016/
main.html, debido que no está actualizado a
2017.
1.1.Fines de la educación
Los fines educativos de Guatemala son
trece los cuales establecen las formas de
cómo se debe ir formando al educando,
especialmente en una educación basadas en
principios humanos científicos, técnicos,
culturales y espirituales que formen
íntegramente a nuestra población
estudiantil. Con ellos se pretende
desarrollar cualidades y habilidades que le
permitan enfrentarse al mundo globalizado
en el cual está inmerso.
Los fines de la Educación según el Artículo
2 de la Ley de Educación Nacional Decreto
Número 12-91 del Congreso de la
República de Guatemala son los siguientes
(p. 3):
n) Proporcionar una educación basada en
principios humanos, científicos,
3
152
o) técnicos, culturales y espirituales, que
formen integralmente al educando, lo
preparen para el trabajo, la convivencia
social y le permitan el acceso a otros
niveles de vida.
p) Cultivar y fomentar las
cualidades físicas,
intelectuales, morales,
espirituales y cívicas
de la población,
basadas en su proceso
histórico y en los
valores de respeto a la naturaleza y a la
persona humana.
q) Fortalecer en el educando, la
importancia de la familia como núcleo
básico social y como primera y
permanente instancia educadora.
r) Formar ciudadanos con conciencia
crítica de la realidad guatemalteca en
función de su proceso histórico para
que asumiéndola participen activa y
responsablemente en la búsqueda de
soluciones económicas, sociales,
políticas, humanas y justas.
s) Impulsar en el educando el
conocimiento de la ciencia y la
tecnología moderna como medio para
preservar su entorno
ecológico o modificarlo
planificadamente en favor
del hombre y la sociedad.
t) Promover la
enseñanza sistemática de la
Constitución Política de la
República, el fortalecimiento de la
defensa y respeto a los Derechos
Humanos y a la Declaración de los
Derechos del Niño.
u) Capacitar e inducir al educando para
que contribuya al fortalecimiento de la
auténtica democracia y la
independencia económica, política y
cultural de Guatemala dentro de la
comunidad internacional.
Recuperado de:
https://www.thinglink.com/scene/9351620450561
55649
4
153
v) Fomentar en el educando un completo
sentido de organización,
responsabilidad, orden y cooperación,
desarrollando su capacidad para superar
sus intereses individuales en
concordancia con el interés social.
w) Desarrollar una actitud crítica e
investigativa en el educando para que
pueda enfrentar con eficacia los
cambios que la sociedad le presenta.
x) Desarrollar en el educando aptitudes y
actitudes favorables para actividades de
carácter físico, deportivo y estético.
y) Promover en el educando actitudes
responsables y comprometidas con la
defensa y desarrollo del patrimonio
histórico, económico, social, étnico y
cultural de la Nación.
z) Promover la coeducación en todos los
niveles educativos.
aa) Promover y fomentar la educación
sistemática del adulto.
A través de
esto se
busca
promover y
desarrollar
una actitud
crítica e
investigadora, impulsar el conocimiento de
la ciencia y la tecnología moderna y sobre
todo desarrollar en el individuo un
completo sentido de organización,
responsabilidad, orden y cooperación
desarrollando su capacidad para superar sus
intereses individuales como sociales.
1.2.Principios de la educación
En Guatemala la educación es uno de los
derechos que tiene toda persona a recibir y
es una obligación del Estado proporcionar
y cubrir los gastos en cuanto al
funcionamiento de la educación nacional;
esto sin importar la cultura a la cual se
pertenece. Por ello se plantea algunos
Recuperado de:
http://educacioncolombianaart13.blogspot.com/
5
154
principios educativos los cuales deben
cumplirse para logar la calidad educativa.
Según el Artículo 1 de la Ley de Educación
Nacional Decreto Número 12-91 del
Congreso de la República de Guatemala
los
Principi
os de la
educaci
ón son
los siguientes (p. 3):
h) Es un derecho inherente a la persona
humana o una obligación del Estado.
i) En el respeto a la dignidad de la
persona humana y el cumplimiento
efectivo de los Derechos Humanos.
j) Tener al educando como centro y
sujeto de proceso educativo.
k) Está orientada al desarrollo y
perfeccionamiento integral del ser
humano a través de un proceso
permanente, gradual y progresivo.
l) En ser un instrumento que coadyuve a
la conformación de una sociedad justa
y democrática.
m) Se define y se realiza en un entorno
multilingüe, multiétnico, y
pluricultural en función de las
comunidades que la conforman.
n) Es un proceso científico, humanístico,
dinámico, participativo y
transformativo.
2. Administración Educativa
La administración es un proceso que se da
donde quiera que existe un organismo
social; la palabra proviene del latín ad-
ministrare que significa estar bajo el
mando de otro o prestar un servicio
(Recuperado de
https://definicion.de/administracion/,
2012). La administración es el conjunto de
funciones que tiene por finalidad obtener
resultados con eficiencia, por medio de la
coordinación de las personas y sistemas
que forman una organización o entidad.
Recuperado de:
http://campus.ort.edu.ar/escuelas
6
155
Para Stoner, Gilbert y Freeman (1997) la
administración “Es el proceso de planificar,
organizar, dirigir y controlar los esfuerzos
de los miembros de la organización y de
utilizar sus demás recursos para alcanzar
las metas establecidas” (p.08). Mientras
que la administración educativa se aplica
según Jiménez (2003) “Es un proceso
integrado por medio del cual se traza una
política educativa encaminada al logro de
los fines claramente determinados, con
base en las necesidades del país y en las
aspiraciones del grupo, tomando en cuenta
las características de la época. Es un
sistema en el que cada elemento, es parte
vital y guarda estrecha relación con los
demás.” (Recuperado de
http://grupomaracaiboadmoneducativa.blog
spot.com/2015/06/definiciones-de-
administracion-educativa.html).
La Administración Educativa es un
elemento fundamental para el desempeño
eficiente de las instituciones educativas
modernas. Permite observar la
organización, dirección y el buen manejo
de la misma haciendo uso adecuado de los
recursos que integran la institución. El
administrador educativo es responsable de
los procesos gerenciales para poder tener
éxito en su gestión. Los líderes educativos
deben estar dotados de habilidades
necesarias para la toma correcta de
decisiones, ya sea adaptándose a la cultura
existente en el centro educativo o
modificándola si es necesario.
Principios de la Administración
Educativa
Desarrollar capacidades
Facilitar el Diálogo
Interacción docentes y
director
Incorporar valores
Crear marcos educativos
Compromiso con la
institución
Fuente: Elaboración Propia a partir de los datos
Recuperados de
http://www.monografias.com/trabajos93/la-
administracion-educativa/la-administracion-
educativa.shtml
7
156
2.1.Proceso Administrativo Escolar
El proceso administrativo es un conjunto
de fases que deben seguirse para darle
solución a diversos problemas
administrativos que se presentan en los
centros educativos. El paradigma del
proceso administrativo y de las áreas
funcionales fue desarrollado por Henry
Fayol (1916) quien describió las
actividades administrativas como
compuestas por las funciones de planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar
(Zapata et al., 2006, p. 64).
Para que exista un adecuado proceso
administrativo se debe aplicar
correctamente cada una de las etapas, las
cuales se describen a continuación:
2.1.1. Planificación
Stoner, Gilbert y Freeman (1997) indica
que planeación “Es pensar con anticipación
en los objetivos, acciones y recursos de la
empresa, basándose en un plan o método
lógico y práctico y no en intuiciones” (p.
11). Planear implica que los
administradores piensen con anticipación
en las acciones que se ejecutan, y que
basen sus actos en métodos, técnicas o
procedimientos que coadyuven en dar
PR
OC
ESO
AD
MIN
ISTR
ATI
VO
PLANIFICACIÓN
EJECUCIÓN
ORGANIZACIÓN
DIRECCIÓN
COORDINACIÓN
CONTROL
EVALUACIÓN
Fuente: Elaboración propia
8
157
solución a los problemas que se presentan y
no basarse en intuiciones.
La planificación es el primer paso del
proceso administrativo, en el cual se
determinan los resultados que se pretenden
alcanzar, en el deben plasmarse las metas
de la organización, establecer una
estrategia para alcanzar las mismas y el
desarrollo de una jerarquía que permita
coordinar las diversas actividades que se
realizan en las instituciones educativas.
2.1.2. Ejecución
En esta etapa se hace referencia a la puesta
en práctica de lo planificado, dentro de
plazos establecidos y en función de los
objetivos propuestos. El éxito que se pueda
obtener va a depender del control que se
llegue a establecer para determinar si los
resultados de la ejecución concuerdan con
los objetivos propuestos. Ferry dice que en
la práctica, muchos gerentes creen que la
ejecución es la verdadera esencia de la
administración y la ejecución trata
exclusivamente con personas.
La ejecución es la encargada de efectuar las
diferentes actividades que resultan de los
pasos de planificación siendo necesario que
el líder o encargado de la administración
tome medidas que inicien y continúen las
acciones requeridas para que los miembros
del grupo ejecuten las tareas asignadas y se
cumpla con lo establecido. Recuperado de:
https://www.tknika.eus/tklitatea/2016/05/16/planificacio
n-de-los-cambios/
9
158
Las actividades relevantes e importantes
que deben ser tomadas en cuenta en la
ejecución son las siguientes:
Poner en práctica la filosofía de
participación.
Conducir a otros para que hagan su
mejor esfuerzo desarrollando todo su
potencial.
Motivar a los miembros.
Comunicar con efectividad.
Recompensar con reconocimiento por
un trabajo bien hecho.
Satisfacer las necesidades de los
empleados a través de esfuerzos en el
trabajo.
Revisar los esfuerzos de la ejecución
a la luz de los resultados del control.
2.1.3. Organización
Crece Negocios define la organización
como “Una función administrativa que
comprende la organización, estructuración
e integración de las unidades orgánicas y
los recursos (materiales, financieros,
humanos y tecnológicos) de una
institución, así como el establecimiento de
sus atribuciones y las relaciones entre
estos”. (Recuperado de
http://www.crecenegocios.com/la-
organizacion-de-una-empresa/, 2015).
La organización establece las actividades y
recursos tomando como base la planeación,
esta fase se desarrolla por parte del
personal de las entidades, acá se asignan
responsabilidades, se delega autoridad
necesaria para la asignación de actividades
dentro de ellas la asignación de funciones
dentro de la organización.
Recuperado de:
https://empresasygestion.wordpress.com/2013/09/04/la-
vision-sin-la-ejecucion-solo-es-una-alucinacion/
10
159
La fase de la organización se apoya en
cuatro pasos principales como lo indica
Osorio (2014):
División del trabajo: es fragmentar el
trabajo general en pequeñas tareas, de tal
manera que todos tengan a cargo
responsabilidades para ejecutar las
acciones.
Departamentalización: se forman grupos
de trabajo en departamentos o comisiones,
cuyas actividades puedan realizarse bajo el
mando de una persona.
Jerarquía: son los niveles de la estructura
de la organización, dentro de esta etapa se
desarrollan dos elementos: el tramo
administrativo y la cadena de mando.
Coordinación: es la integración de todas
las actividades en una sola para lograr los
objetivos propuestos en la planificación.
La organización es un sistema que permite
una utilización equilibrada de los recursos
cuyo fin es establecer una relación entre el
trabajo y el personal que lo debe ejecutar.
Es un proceso en donde se determina qué
es lo que debe hacerse para lograr una
finalidad establecida o planeada,
dividiendo y coordinando las actividades y
suministrando los recursos.
2.1.4. Dirección
Stoner, Gilbert y Freeman (1997) dicen que
la dirección “Es el proceso para dirigir e
influir en las actividades de los miembros
de un grupo o una organización entera, con
respecto a una tarea. La dirección llega al
fondo de las relaciones de los gerentes con
cada una de las personas que trabajan con
ellos” (p.13).
Recuperado de:
http://www.frcon.utn.edu.ar/wpfrcon/?tag=organizacion
-del-trabajo
11
160
La dirección es la fase del proceso
administrativo que comprende la influencia
del administrador en la realización de
planes, obteniendo una respuesta positiva
de sus empleados mediante la
comunicación, la supervisión y la
motivación.
Es la función que trata, a través de la
influencia interpersonal, de lograr que
todos los involucrados en la organización
contribuyan al logro de sus objetivos. Se
ejerce a través de tres subfunciones: el
liderazgo, la motivación y la comunicación.
Dentro de la dirección se cuenta con
algunos principios para su funcionalidad,
dentro de estos encontramos los siguientes:
Principio de la coordinación y de
intereses: toma en cuenta los intereses
de los subordinados para logar el
éxito que se desea y así conseguir los
objetivos de la institución.
Principio de impersonalidad de
mando: hace que los subordinados
realicen actividades sin presión
viéndolo como una exigencia y no
imposición. El mando también se da
como una necesidad porque se ordena
a nombre de la institución y no a
manera personal.
Principio de la vía jerárquica: al
transmitir una orden deben darse
según el orden establecido para evitar
que los jefes pierdan autoridad, pues
ellos son los intermediarios entre la
gerencia y el personal.
Principio de resolución de conflictos:
los conflictos deben resolverse de
manera discreta y de forma inmediata,
Recuperado de:
http://processoamministrativo1111.blogspot.com/2012/
12/direccion.html
12
161
tratando la manera de no imponer el
criterio personal ante el profesional.
Principio de aprovechamiento del
conflicto: los conflictos dentro de la
institución deben ser aprovechados
para forzar un encuentro de
soluciones que favorezcan a la
institución.
2.1.5. Coordinación
De acuerdo con
Stoner, Freeman,
& Gilbert, 1996
la coordinación
es el proceso que
integrar las
actividades/funciones de departamentos
independientes con el fin de lograr las
metas organizacionales con eficacia. (p.
15). La coordinación consiste en integrar
las actividades de departamentos
independientes a efectos de perseguir las
metas de la organización con eficacia.
El grado de coordinación dependerá de la
naturaleza de las tareas realizadas y del
grado de interdependencia que existe entre
las personas de las diversas unidades que
las realizan. Para lograr el éxito en esta fase
se debe tomar en cuenta los siguientes
procesos:
Garantizar la disponibilidad del
personal en todos los procesos de la
institución bajo los
criterios de la que
contribuyan a la
productividad
organizacional.
Consolidar y
actualizar permanentemente los
guiones organizacionales para dar
cumplimiento al alineamiento
organizacional desarrollando mayor
rentabilidad y mejores prácticas
administrativas.
Coordinar y establecer la armonía
entre todas las actividades de la
Recuperado de:
https://www.pjenl.gob.mx/GestionJudicial/coordinacion-
procesos-administrativos.asp
13
162
institución a manera de facilitar su
funcionamiento y procurar el éxito de
la misma.
La coordinación es de vital importancia en
el proceso administrativo, ya que de este
depende lograr los objetivos, consiste en
trabajar mancomunadamente junto con los
otros departamentos de la empresa
basándose en el manejo de la autoridad,
pero también en la igualdad y en escuchar
las ideas de todos con el único fin de lograr
los objetivos propuestos por la institución.
2.1.6. Control
Es la medición, cotejo o comprobación de
los resultados actuales y pasados en
relación con los esperados, ya sea total o
parcialmente, con el fin de corregir,
mejorar y formular nuevos planes, también
se puede determinar hasta qué punto se
cumplió con los objetivos organizacionales
o departamentales, es decir, es el
establecimiento de normas, la medición del
desempeño y la aplicación de los
correctivos pertinentes. (Reyes, 1996, pág.
440)
El control es una etapa primordial en la
administración, pues, aunque en una
institución se cuente con grandiosos planes,
una estructura organizacional adecuada y
una dirección eficiente, el administrador no
podrá verificar cuál es la situación real de
la organización si no existe un mecanismo
que se cerciore e informe si los hechos van
de acuerdo con los objetivos.
El proceso de control exige tres pasos
básicos sin importar el objeto del mismo y
son:
Recuperado de:
https://auditoriaycontrolinterno.wordpress.com/2016/09/04/apli
cacion-del-control-en-el-proceso-administrativo/
14
163
Establecer estándares de desempeño:
implementar medidas de control
donde se indique el desempeño que
debe tener el personal en la ejecución
de las actividades y verificar si se
están alcanzando los resultados
esperados.
Medir los resultados con las normas
establecidas: asignar normas que sean
indicaciones determinantes,
verificando si realmente el personal
cumple con las instrucciones y
normas que se han establecido.
Tomar decisiones o medidas
correctivas: al observar que no se
están obteniendo los resultados
esperados o satisfactorios, se debe
tomar decisiones para corregir lo más
pronto posible.
2.1.7. Evaluación
La evaluación es un proceso continuo,
integral y sistemático destinado a
determinar hasta donde son logrados los
objetivos y que entrega información útil
para la toma de decisiones y
retroalimentación del sistema. En la
administración es considerada como un
proceso que tiene la finalidad de
determinar el grado de eficacia y eficiencia
con que han sido empleados los recursos
destinados a alcanzar los objetivos
previstos, que garanticen el cumplimiento
adecuado de las metas planteadas.
La evaluación debe ser aplicada antes de,
durante, y después, de las actividades
desarrolladas. Las tareas centrales de la
evaluación son:
Quien o que grupo debe ser evaluado.
Recuperado de:
https://asistenciaadministrativamisena.wordpress.com/guias/gui
a-de-evaluacion/
15
164
En qué proporción debe realizarse la
evaluación: una parte de los objetivos,
el núcleo de las metas o su totalidad.
De qué manera debe ser realizada la
evaluación, la metodología y los
instrumentos.
La evaluación debe realizarse en el proceso
administrativo pues permite y cumple el
papel de apoyar el proceso calidad y
excelencia administrativa, por lo cual se
realizan las correcciones, las
retroalimentaciones y los incrementos de
los indicadores y objetivos.
3. Servidores públicos
Según la Ley de Servicio Civil Decreto Ley
No. 1748 (1968) en su Artículo 4 considera
como servidor público “La persona
individual que ocupe un puesto en la
Administración Pública en virtud de
nombramiento, contrato o cualquier otro
vínculo legalmente establecido, mediante el
cual queda obligada a prestarle sus
servicios o a ejecutarle una obra
personalme
nte a
cambio de
un salario,
bajo la
dependenci
a
continuada
y dirección inmediata de la propia
Administración Pública” (p. 2).
Es considerado un servidor público toda
persona física que desempeñe un empleo,
cargo o comisión de cualquier naturaleza
en la administración pública, responsables
por los actos u omisiones en que puedan
incurrir en el desempeño de sus respectivas
funciones a través de la creación de un
vínculo legal hacia una institución. Existen
algunas clasificaciones de servidores
públicos dentro de las cuales encontramos
las siguientes:
Recuperado de:
https://gruponuno.com/postfolio/servi
dores-publicos/
16
165
Los empleados públicos: están
vinculados formalmente a una entidad
donde cumplen con sus funciones
establecidas.
Los trabajadores oficiales: están
vinculados mediante contratos de
trabajo que pueden rescindirse de
acuerdo con el
desempeño
mostrado por el
trabajador.
Los miembros
de corporaciones de
elección popular: son los empleados
que han de servir a la comunidad y que
son elegidos por medio del voto
popular.
Los servidores públicos tienen derechos y
obligaciones que cumplir al establecer un
vínculo legal con alguna institución u
organización los cuales se detallan a
continuación.
3.1.Derechos
Según la Ley de Servicio Civil Decreto Ley
No. 1748 (1968) en su Artículo 61º. indica
que los derechos de los servidores públicos
en los servicios por oposición gozan, de los
derechos establecidos en la Constitución,
en el texto de esta ley y además son los
siguientes:
13. A no
ser removidos
de sus puestos,
a menos que
incurran en
las causales de despido debidamente
comprobadas, previstas en esta ley.
14. A gozar de un período anual de
vacaciones remuneradas de veinte
días hábiles, después de cada año de
servicios continuos. Las vacaciones
no son acumulables; deben gozarse en
periodos continuos y no son
compensables en dinero, salvo que se
hubiere adquirido el derecho y no se
Recuperado de: https://www.definicionabc.com/economia/servidor-
publico.php
17
166
hubiere disfrutado al cesar la relación
de trabajo por cualquier causa.
15. Treinta días a los servidores públicos
expuestos a riesgos que causen
enfermedades profesionales, los que
serán enumerados para ese efecto en
el reglamento respectivo.
16. A licencias con o sin goce de sueldo,
por enfermedad, gravidez, estudios,
adiestramiento y otras causas, de
conformidad con el reglamento
respectivo.
17. A enterarse de las calificaciones
periódicas de sus servicios.
18. A recibir en la primera quincena del
mes de diciembre de cada año un
aguinaldo en efectivo, que se
liquidará de conformidad con la ley y
los reglamentos respectivos.
19. A recibir indemnización por supresión
del puesto o despido
injustificado directo o
indirecto, equivalente a un
mes de salario por cada año de
servicios continuos y si los servicios
no alcanzaren a un año, a la parte
proporcional al tiempo trabajado. Su
importe se debe calcular conforme al
promedio de los sueldos devengados
durante los últimos seis meses, a
partir de la fecha de supresión del
puesto. Este derecho en ningún caso
excederá de cinco sueldos. El pago de
la indemnización se hará en
mensualidades sucesivas, a partir
de la supresión del puesto y hasta
completar la cantidad que
corresponda. Es entendido que si
en razón del derecho preferente
contemplado en el artículo 46 de esta
ley, el servidor despedido reingresare
al servicio público con un salario
igual o superior al que devengaba, el
pago de la indemnización
será suspendido a partir de
la fecha de toma de
18
167
posesión del nuevo cargo. Si el salario
fuere inferior, se continuará el pago
de la indemnización por el término
necesario para cubrir la diferencia en
el número de meses al cual se tiene
derecho de indemnización.
Quedan excluidos de este derecho los
servidores públicos que puedan
acogerse a la pensión o jubilación,
pero disfrutarán de la expresada
indemnización hasta que se emita
el acuerdo de pensión o jubilación
correspondiente.
Las entidades encargadas de esos
trámites, quedan en la obligación
de resolverlos en un término máximo
de cuatro meses.
20. A gozar del régimen de jubilaciones,
pensiones y montepíos, de
conformidad con la ley respectiva.
21. A recibir un subsidio familiar cuando
las condiciones fiscales lo permitan de
conformidad con la ley respectiva.
22. Al ascenso a puesto de mayor
jerarquía y/o sueldo, mediante la
comprobación de eficiencia y méritos,
de conformidad con las normas de
esta ley.
23. A un salario justo que le permita una
existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempeñe y a los
méritos de su actividad personal.
24. Derecho a descanso forzoso
de treinta días antes del parto y
cuarenta y cinco días después, con
goce de salario.
3.2. Obligaciones
Según la Ley de Servicio Civil
Decreto Ley No. 1748 (1968) en su
Artículo 64º. indica que las obligaciones
de los servidores públicos según lo que
determinan las leyes y reglamentos son (p.
15):
11. Jurar, acatar y defender la
Constitución de la República.
19
168
12. Cumplir y velar porque se cumpla la
presente ley y sus reglamentos.
13. Acatar las órdenes e instrucciones que
les impartan sus superiores
jerárquicos, de conformidad con la
ley, cumpliendo y desempeñando con
eficiencia las
obligaciones inherentes
a sus puestos y en su
caso, responder de
abuso de autoridad y
de la ejecución de las
órdenes que puedan impartir, sin que
queden exentos de la responsabilidad
que les corresponde por las acciones
de sus subordinados.
14. Guardar discreción, aún después de
haber cesado en el ejercicio de sus
cargos, en aquellos asuntos que por su
naturaleza o en virtud de leyes,
reglamentos o instrucciones
especiales, se requiera reserva.
15. Observar dignidad y respeto en el
desempeño de sus puestos hacia el
público, los jefes, compañeros y
subalternos, cuidar de su apariencia
personal y tramitar con prontitud,
eficiencia e imparcialidad los asuntos
de su competencia.
16. Evitar dentro y fuera del servicio la
comisión de actos reñidos
con la ley, la moral y
las buenas
costumbres, que
afecten el prestigio
de la Administración
Pública.
17. Asistir con puntualidad a sus labores.
18. Actuar con lealtad en el desempeño de
sus funciones.
19. Aportar su iniciativa e interés en
beneficio de la dependencia en la que
sirvan y de la Administración Pública
en general.
20. Atender los requerimientos y
presentar los documentos e
informaciones que la Junta o la
Recuperado de:
https://es.slideshare.net/Diego020/diapositivas-trabajo-
individualclaudiabarriosevaluacinfinal
20
169
Oficina Nacional de Servicio Civil les
solicite, para los efectos de esta ley.
4. Legislación educativa
El hacer un análisis de la legislación
educativa en Guatemala, es algo complejo
debido a la diversidad de acuerdos
ministeriales y decretos legislativos que
existen, puesto que no existe un código que
norme todo lo relacionado con la
legislación educativa.
La educación es indispensable para el
desarrollo económico, cultural, social y
político del país, la cual permita a todos los
guatemaltecos tener igualdad de
oportunidades en la obtención de una
calidad de vida digna; que impulse el
reconocimiento, respeto y valoración de la
diversidad, realidad pluricultural,
multiétnica y multilingüe del país.
La legislación educativa no tiene un orden
lógico en su creación, pues mucha de ésta
legislación es circunstancial y particular,
carece de una visión de lo que debe ser la
verdadera legislación educativa enfocada a
las necesidades existentes en nuestro país;
en Guatemala debe legislarse para que la
educación funcione de una manera integral
y permanente de acuerdo con la realidad
socioeconómica y política de nuestro país,
respetando la conformación cultural de los
ancestros mayas y buscando un punto de
equilibrio con las necesidades educativas
de todos los habitantes.
Es trascendental que en la actualidad se le
de importancia a los procesos técnicos y
científicos, pues los guatemaltecos no
pueden vivir aislados de los adelantos
tecnológicos que se dan en un mundo
globalizado como el actual.
21
170
4.1.Importancia de la Legislación
Educativa en Guatemala
El quehacer
educativo debe
fundamentarse
en aspectos
legales para
hacerse
eficiente y
eficaz. En
consecuencia se hace necesario que la
legislación educativa sea lo más cercana,
sino a lo perfecto por lo menos a lo ideal
para evitar ambigüedades y malos
entendidos en las reglas que normen el
accionar de cada uno de los sujetos del
proceso educativo.
En Guatemala existen muchas leyes,
acuerdos, reglamentos, circulares, y otros,
que norman el quehacer educativo, pero
muchas de ellas fueron elaboradas y
aprobadas desde hace años, razón por lo
cual ya no se ajustan a las demandas
nacionales con la firma de los Acuerdos de
Paz y la Reforma Educativa. De ahí la
necesidad de actualizar dichas leyes,
Acuerdos y reglamentos existentes,
respaldando aquello que aún tiene validez
pero también modificando aquello que sea
necesario para lograr mejorar la calidad
educativa que se brinda en los diversos
centros institucionales de nuestro país.
Es necesario evidencia que en Guatemala
existen muchas leyes que necesitan ser
reformadas y/o actualizadas de acuerdo a la
realidad de nuestro país, la legislación
educativa representa una de las mayores
garantías de éxito en la función directiva y
es la promotora de los procesos de
participación y colaboración en el quehacer
educativo.
El Director junto al personal docente y
administrativo del centro educativo es el
encargado de conocer y dominar la
Legislación Educativa con todas las
Recuperado de:
http://biblioteca.oj.gob.gt/library/in
dex.php/46522
22
171
Constitución Política de la
República
Decretos Legislativos
Acuerdos Gubernativos
Acuerdos Ministeriales, Resoluciones, Circulares y
Oficios
modificaciones que ésta ha sufrido a través
del tiempo, como parte primordial de la
calidad en educación. Ésta contribuye e
impacta todas las labores del centro, tanto
en lo administrativo como en lo
pedagógico, garantizando que cada
miembro realice sus funciones de manera
eficiente y efectiva; la actualización de la
administración es la que aspira a despertar
una visión institucional del centro y la
aplicación de las normas y leyes con
equidad, democracia y justicia, lo que
beneficia un ambiente de respeto y
cordialidad entre el recurso humano.
En conclusión, la importancia de conocer
los proceso legislativos de nuestro país en
materia educativa radica en fortalecer y
dirigir con seguridad y respeto la
institución o centro educativo que sea
asignado, apegándose a las normativas
legales que permiten crear un compromiso
por parte del personal para lograr una
educación de calidad.
5. Principales Instrumentos Legales
en Administración Educativa
En administración educativa existen
diversas leyes que rigen los procesos
administrativos, los cuales están regulados
en la Legislación donde se indica el orden
y resolución que debe darse a los diversos
problemas que se presentan en las
instituciones educativas tomando en cuenta
la jerarquía de las leyes.
La Constitución Política de la República de
Guatemala es la máxima disposición legal
de nuestro país, después se encuentra la
Legislación ordinaria las cual está
compuesta por leyes votadas por el
Congreso de la República. A las leyes
Fuente: Elaboración Propia a partir de los datos
obtenidos en la Legislación Básica Educativa,
Martínez, A. (2014)
23
172
emitidas por el Congreso le siguen los
instrumentos del Organismo Ejecutivo y
finalmente se encuentran instrumentos
legales complementarios que amplían la
legislación ordinaria constituida en los
Acuerdos Ministeriales, Resoluciones,
Circulares y otros.
5.1.Constitución Política de la
República de Guatemala
La Constitución
Política de la
República de
Guatemala
Reformada por
Acuerdo legislativo
No. 18-93 con
fecha 17 de
Noviembre de 1993 contiene la declaración
de principios constituyentes, siendo además
una invocación que solemniza el mandato
recibido y el acto de promulgación de la
carta fundamental. Es la ley máxima que
rige el Estado de Guatemala.
En el aspecto educativo en la Constitución
Política de la República de Guatemala se
encuentra citado en la Sección Cuarta de
Educación en sus Artículos 71º. al 81º.
donde se garantiza la educación como un
derecho, reconocimiento del derecho que
todos tienen a la educación y paralelamente
el de la libertad de enseñanza y de criterio
docente, implica que se adopta
constitucionalmente un modelo educativo
basado en dos principios esenciales de
nuestro ordenamiento democrático: la
libertad y el pluralismo. Sistema educativo
en el que coexisten centros privados y
públicos de enseñanza y en el que su
actividad se desenvuelve libremente.
En la Constitución Política de la República
de Guatemala los artículos que más
sobresalen y enmarcan lo referente a
educación están los siguientes: Artículo
71º. de Derecho a la Educación indica que
es obligación del Estado proporcionar y
facilitar la educación sin discriminación; el
24
173
Artículo 72º. Fines de la Educación tiene
como fin primordial el desarrollo integral
de la persona humana; el Artículo 74º.
habla sobre la educación obligatoria, pues
todos los habitantes tienen derecho y
obligación a recibir educación inicial,
preprimaria, primaria y básica según la
edad establecida en ley.
5.2.Decretos Legislativos
Es una norma autorizada por el Congreso
de la República, quienes son los
encargados de discutir y aprobar los
Decretos Legislativos para después ser
promulgados por el poder Ejecutivo. Para
que el gobierno pueda emitir un Decreto
Legislativo, el Congreso lo habilitará a
través de una ley de delegación del
ejercicio de la potestad legislativa también
llamada ley autoritativa.
Ley de Educación Nacional
Ley de Educación Nacional Decreto
Número 12-91 del Congreso de la
República de Guatemala en el Artículo 3º.
define el Sistema Educativo como “El
conjunto ordenado e interrelacionado de
elementos, procesos y sujetos a través de
los cuales se desarrolla la acción educativa,
de acuerdo con las características,
necesidades e intereses de la realidad
histórica, económica y cultural
guatemalteca” (p. 5). En esta ley se
garantiza la libertad de enseñanza y criterio
docente, establece la obligación del Estado
de proporcionar y facilitar educación a sus
habitantes sin discriminación alguna con el
fin de lograr el desarrollo integral de la
persona humana, el conocimiento de la
realidad socioeconómica, política, la
cultura
nacional,
además
declara de
interés
nacional la
educación.
25
174
En esta ley se hace necesario conformar y
fortalecer un sistema educativo que sea
válido para el presente y futuro el cual debe
responder a las necesidades y demandas
sociales del país, además toma en cuenta la
realidad multilingüe, multiétnica y
pluricultural para crear un proceso
regionalizado con una estructura
administrativa descentralizada a nivel
nacional.
Hoy en día, es de vital importancia
promover el bienestar social y el desarrollo
de los pueblos que afrontan déficits
educativos alarmantes, la problemática
educativa se manifiesta de diversas formas;
poco acceso de la población infantil a los
diferentes niveles de educación y la escasez
de centros educativos públicos, un
presupuesto educativo limitado que no
responde a las necesidades de nuestro país.
La ley de educación nacional es una ley
que tiene por objetivo normar el sistema
educativo en Guatemala y todas sus
vertientes de acuerdo al decreto 12-91 del
Congreso de la República de Guatemala.
Ley de Servicio Civil
Es un Decreto Ley No. 1,748 con fecha 10
de mayo de 1968 según el artículo 1º. es de
orden público y los derechos que consigna
son garantías mínimas irrenunciables para
los servidores públicos. El propósito
general de esta ley, es regular las relaciones
entre la administración pública y sus
servidores con el fin de garantizar su
eficiencia, asegurar a la misma justicia y
estimulo en su trabajo y establecer las
normas para la aplicación de un sistema de
administración personal.
Algunos de los principios en los cuales se
basa La ley de Servicio Civil Decreto No.
1,748 son los siguientes:
Todo ciudadano tiene derecho a optar
a cargos públicos
Para otorgar un cargo público no debe
hacerse ninguna discriminación por
26
175
motivo de raza, sexo, estado civil,
religión, nacimiento, posición social o
económica u opiniones política.
El sistema nacional de servicio civil
debe fomentar la eficiencia de la
administración pública y dar garantías
a sus servidores para el ejercicio de
defensa de sus derechos.
Los puestos de la administración
pública deben adjudicarse con base en
la capacidad, preparación y honradez
de los aspirantes.
A todos servidor público se le pagara
por igual no importa el puesto.
Todo servidor público debe estar
garantizado por los despidos que no
tengan fundamento o causa legal.
Los objetivos de la Ley de Servicio Civil
deben ser garantizar la eficiente operación
de los servicios públicos, afirmar y
proteger la dignidad de los trabajadores del
Estado; remunerar el correcto desempeño
de cada cargo público en forma justa y
decorosa; estabilizar el desempeño de los
distintos puestos de la Administración
Pública mediante la eliminación de factores
de preferencia de los respectivos
nombramientos, ascensos y despidos;
propiciar que la Administración Pública
invierta sus recursos económicos en forma
ordenada y cuidadosa, reconocer que la
relación de trabajo de los empleados del
Estado constituye una función pública,
cuyo acertado desempeño es fuente de
deberes y de derechos especiales.
27
176
Ley de Dignificación y Catalogación
del Magisterio Nacional 1485
El Decreto Legislativo No. 1485 de fecha
13 de septiembre de 1961 es un estatuto
Provisional de los Trabajadores del Estado
donde se enmarcan las relaciones laborales
del Estado con el magisterio nacional las
que están reguladas
por el Capítulo de la
Dignificación y
Catalogación del
Magisterio
Nacional del
Congreso de la República y por la Ley del
Servicio Civil. La ley responde a los
principios constitucionales relativos a la
dignificación económica, social y cultural
del Magisterio Nacional contenidos en la
Constitución Política del año 1956, y a la
Ley Orgánica de Educación Nacional del
año 1956.
El objetivo de dicho capítulo es regular las
relaciones laborales de los miembros del
Magisterio Nacional con el Estado. Para
ello establece la catalogación del
magisterio, entendida como la clasificación
valorativa que el Estado instituye para las
personas que se dedican a la enseñanza y
las que con título docente, presten servicios
en cargos dependientes del Ministerio de
Educación Pública y
llenen los requisitos
de la presente ley.
El capítulo de la
Dignificación y
Catalogación del
Magisterio Nacional tiene como fines
generales y especiales los siguientes, según
lo establecido en el Artículo 3º. Del
Decreto Legislativo No. 1485 (Martínez,
2014, p. 70):
Normar y mejorar la Docencia
Nacional.
Propiciar la superación del magisterio
guatemalteco.
Recuperado de:
https://www.emaze.com/@ACFOQWOQ/ley-dedignificacin
28
177
El ordenamiento de la estabilidad de
sus miembros.
Responsabilidad y tecnificación
profesional.
Perfeccionamiento cultural y
dignificación económica social.
Existen seis clases de catalogación,
dependiendo del salario que se devenga
según la Dignificación y Catalogación del
Magisterio Nacional en su Artículo 4º.
(Martínez, 2014, p. 70).
Clase A con el sueldo básico
Clase B con un aumento del 25%
sobre el sueldo básico.
Clase C con un aumento del 50%
sobre el sueldo básico.
Clase D con un aumento del 75%
sobre el sueldo básico.
Clase E con un aumento del 100%
sobre el sueldo básico.
Clase F con un aumento del 125%
sobre el sueldo básico.
Se establece la clasificación del magisterio
en niveles o áreas de trabajo y las calidades
profesionales para ocupar los puestos
dependiendo del nivel educativo o área de
trabajo en la que se desempeñará la persona
según el Artículo 12º. El Capítulo incluye
normas para ocupar las vacantes, la
obligación de la capacitación y nivelación,
así como el procedimiento que debe
seguirse ante la Junta Calificadora de
Personal JCP para que los maestros puedan
ir ascendiendo en el escalafón o
catalogación, de acuerdo con la evaluación
de los servicios de los docentes.
Este decreto es completado con el Acuerdo
Gubernativo número 193-96, el cual regula
el proceso de oposición municipal para el
nombramiento de personal docente en el
caso de las plazas vacantes en los niveles
de educación preprimaria y primaria de los
establecimientos educativos oficiales del
país. Para el efecto se crean jurados
municipales de oposición, así como un
29
178
jurado nacional, el cual se apoya a su vez
en los jurados auxiliares departamentales.
Esta legislación no contempla la
posibilidad de una carrera docente en la
que se otorguen incentivos a quien imparte
clases con una buena práctica y cuyos
alumnos aprenden adecuadamente lo
esperado. El escalafón está basado en los
años de antigüedad que tienen un maestro o
maestra en el sistema.
5.3.Acuerdos Gubernativos
Un acuerdo gubernativo es cualquier otro
acuerdo, una puesta en común entre varias
personas o partes. En este caso, el adjetivo
gubernativo significa que el acuerdo
proviene del Gobierno. Es una norma del
gobierno central es de carácter general y
regula la actividad sectorial o multisectorial
funcional a nivel nacional, es dictado por el
Poder Ejecutivo y va firmado por el
presidente de la República y por uno o más
ministros.
Reglamento de la Ley de Educación
Nacional
Reglamento de la Ley Nacional de
Educación, Acuerdo Gubernativo No. 13-
77 es otra norma que desarrolla el
contenido de una ley derogada, aún
continúa aplicándose, habiendo sido
superado por normas menores como
acuerdos ministeriales y circulares, por lo
que debe evaluarse la efectividad de un
cuerpo normativo que responde a los
criterios de hace más de veinte años.
También debe evaluarse su reforma dado
que ha sufrido derogatorias tácitas a través
de la posterior promulgación de acuerdos
gubernativos que regulan la misma materia.
El reglamento de educación viene a
complementar todo lo que la Ley
Educación, establece sobre la forma como
se define las metas educativas, como se
organiza el ministerio, como se debe
trabajar en el ministerio y la forma y
directrices de la dirección del ministerio. El
30
179
Reglamento de la Ley de Educación
Nacional también regula otras materias
como es lo relativo al Sistema Educativo
Nacional, el régimen educativo, la
educación especial y experimental, el
régimen económico y
financiero. En el régimen
educativo se norma lo
relativo a la educación
privada y el
funcionamiento de los
centros educativos
privados.
De acuerdo con el Reglamento, antes de
obtener la autorización para el
funcionamiento de un establecimiento
educativo privado, debe presentarse una
solicitud al Ministerio de Educación, en la
que se demuestre que se cumplen con los
siguientes requisitos:
Que el Director Técnico sea
guatemalteco, Maestro de Educación
o con grado universitario en materias
educativas, que llene los requisitos
exigidos en el Decreto Legislativo
1485, “Estatuto Provisional de los
Trabajadores del Estado. Capítulo de
la Dignificación y Catalogación del
Magisterio
Nacional”, y que
el Director
Administrativo
tenga experiencia
educativa.
Que los
directores sean de
reconocida honorabilidad y que se
encuentren en el goce de sus derechos
civiles.
Que los edificios, instalaciones,
material y mobiliario reúnan las
condiciones pedagógicas y de sanidad
adecuadas.
Descripción de los servicios
educativos que se ofrecen, los
propósitos y lineamientos generales
31
180
del establecimiento, el número
máximo de educandos por grado y el
precio que se cobrará por la
educación.
Que el personal docente reúna las
condiciones exigidas para los
establecimientos estatales. En cuanto
al personal extranjero, debe cumplir
con las disposiciones del Código de
Trabajo.
Declaración expresa de que se ceñirá a
las leyes, reglamentos y disposiciones
específicas del ministerio.
Una vez comprobada la
documentación y superada
satisfactoriamente la inspección de las
instalaciones, puede concederse la
autorización por un período de cinco
años. Para su renovación deben
cumplirse los mismos requisitos
exigidos para su autorización inicial.
5.4.Acuerdos Ministeriales,
Resoluciones, Circulares y Oficios
Un Acuerdo es un pacto, tratado, convenio,
convención o resolución tomada en el seno
de una
institución
pública o
privada,
nacional o
internacional.
Es por lo tanto, la manifestación de
afinidad de voluntades con la finalidad de
producir efectos jurídicos. La validez
jurídica de un acuerdo exige que el
consentimiento de los otorgantes sea válido
y su objeto sea cierto y determinado, en
cuanto a la forma de su celebración ya sea
oral o escrita, las legislaciones suelen
exigir formalidades determinadas que
dependen de la naturaleza de las
obligaciones pactada.
32
181
Para Gardey y Pérez (2014) la resolución
ministerial es “Una medida decretada por
un ministerio de un gobierno. Se trata de
una normativa o de una regla que dicta un
ministerio de acuerdo a las facultades que
le otorga la Constitución” (Recuperado de
https://definicion.de/resolucion-
ministerial/).
Serras (2003) define la Circular como “Una
comunicación dirigida por una autoridad
superior a una inferior sobre el mismo tema
y con el mismo propósito. Este es el
procedimiento empleado por las
autoridades superiores para transmitir a las
inferiores, sus instrucciones y decisiones”
(Recuperado de
http://www.diccionariojuridico.mx/?pag=v
ertermino&id=1680).
Pacto Colectivo de Condiciones de
trabaja Suscrito entre Ministerio de
Educación y los Sindicatos
Proponentes, firmantes y adherentes
de trabajadoras y trabajadores de
dicho Ministerio
El pacto colectivo de condiciones de
trabajo es la institución más importante
dentro del derecho laboral, como ha
quedado establecido por varios expertos al
decir que los contratos colectivos es la
institución central o núcleo del derecho
colectivo del trabajo. De tal forma el pacto
colectivo cumple la finalidad suprema del
derecho colectivo, es el pacto el que fija las
condiciones de trabajo en las empresas, con
la mira de elevar el nivel de vida de los
trabajadores, es decir que es la institución
que pretende regular las relaciones de
trabajo, en el sentido más favorable a las
necesidades del personal.
33
182
Las partes que acuerdan el Pacto Colectivo
de Condiciones de Trabajo para los efectos
legales y contenido del mismo según el
Artículo 1, son los siguientes:
Ministerio de Educación, ente que
conforma el Organismo Ejecutivo del
Estado de Guatemala, se considera
como la parte patronal y en lo
sucesivo se denomina MINEDUC.
Los Sindicatos firmantes, es firmado
por el proponente Sindicato de
Trabajadores y Trabajadoras de la
Educación de Guatemala, STEG y los
sindicatos conformados por los demás
Departamentos de nuestro país.
Hoy en día el Pacto Colectivo de Trabajo,
es además un esfuerzo representativo en
virtud que se trata de igualar las fuerzas
de los trabajadores y de los empresarios,
así mismo pone en práctica el principio de
que la ley es igual para todos, como lo
estipula nuestra Constitución Política de
la República de Guatemala.
Un sindicato surge de la idea principal de
proteger en la lucha de clases a los no
beneficiados, es decir al trabajador; de
alguna manera fueron creados por la
necesidad de mejorar las condiciones de
trabajo o tener un trabajo digno en dónde
se respeten los derechos de la persona.
El Pacto Colectivo de condiciones de
trabajo negociado y suscrito por el
Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras
de la Educación de Guatemala STEG y el
Ministerio de Educación se encuentra
ajustado a las disposiciones legales, mismo
que poseía una vigencia de tres años el cual
venció en febrero de 2016. Recuperado de:
http://iinformacionsteg.blogspot.com/2013/04/pacto-
colectivo-febrero-2013.html
34
183
El propósito general del pacto Colectivo se
establece en el Artículo 7º. Donde se indica
que el fin primordial es “regular, armonizar
y desarrollar las relaciones y los intereses
mutuos entre el MINEDUC y sus
trabajadores con el objeto de lograr el
bienestar de estos”.
En el Artículo 8º. Se hace mención sobre la
aplicación del pacto como ley profesional
que regula las condiciones en que el
servicio debe prestarse. Sus disposiciones
se aplican de la siguiente manera:
Al MINEDUC, en su calidad de
empleador
Al sindicato proponente y los
sindicatos firmantes y adherentes del
presente pacto
A todos los trabajadores y
trabajadoras del Ministerio de
Educación.
Para la interpretación del presente pacto se
observan los siguientes principios y normas
los que se establecen en el Artículo 11º.
La interpretación de las normas
dubitativas u obscuras se realizará
siempre con fundamento en la
naturaleza tutelar del Derecho de
Trabajo y Previsión social.
Para efectos del subinciso que
procede se tomarán en cuenta
principalmente las disposiciones
aplicables sobre la interpretación
contenidas en: 1) Constitución
Política de la República de
Guatemala; 2) Código de Trabajo, 3)
Ley de Servicio Civil y 4) Convenios
Internacionales Ratificados por
Guatemala.
34
184
El Pacto Colectivo de Condiciones de
Trabajo contiene capítulos que hablan
sobre el Derechos y Garantías de la
Asociación sindical, condiciones generales
del trabajo, Régimen de ingreso, traslados
y permutas, Régimen disciplinario,
prestaciones de salud y de orden
profesional, así como también el Régimen
de salarios, cada uno con el objeto de
establecer normas o reglas que permitan
establecer un ambiente laboral agradable
con el propósito de lograr la calidad
educativa y laboral.
Recuperado de:
http://barriovillaconcepcion.blogspot.com/2015/05/colectivo-
de-condiciones-de-trabajo.html
185
4.3. Sistematización de la experiencia
4.3.1. Actores
Las personas que intervenimos en el proceso de Ejercicio Profesional Supervisado
son las siguientes: PEM. Santos Carlos Cifuentes Cifuentes (Epesista), Lic. Jorge
Inés Mendoza Cardona (Asesor del Ejercicio Profesional Supervisado EPS), Licda.
Adela María Calderón Cano de Álvarez (Directora ai.), Edgar Villatoro
(Presidente COCODE, Cambote), Lic. Anibal Arizmendy Martínez Escobedo
(Capacitador en el Proyecto-Acción) y Lic. Félix Eliseo Castillo Tomas
(Capacitador en el Proyecto-Acción)
4.3.2. Acciones
Todos los procesos que se ejecutaron en el Ejercicio Profesional Supervisado se
enfocan en acciones que permitieron recopilar diferente información dentro de las
cuales están: solicitud realizada a diferentes personas e instituciones para elaborar
el Diagnóstico Contextual e Institucional; búsqueda de información para la
elaboración de la fundamentación teórica que sustenten la información de los temas
y subtemas expuestos durante la ejecución del Plan Acción.
Se realizó la plantación de 600 pilones de pino como actividad principal del
Voluntariado con el apoyo de estudiantes del Instituto Normal Mixto “Alejandro
Córdova” y el COCODE de la comunidad de Cambote zona 11. Se ejecutó el Plan
acción a través de 5 capacitaciones dirigidas al personal docente y administrativo
del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova
4.3.3. Resultados
Diagnóstico Contextual e Institucional. El día lunes 29 de mayo del año 2,017,
se entrega la solicitud para la autorización del Ejercicio Profesional Supervisado
en el Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova del municipio y departamento de
Huehuetenango; la cual fue recibida y autorizada por la Licda. Adela María
Calderón de Álvarez quien funge como directora interina del establecimiento. A la
vez se le hace de su conocimiento sobre el proceso que conlleva el Ejercicio
Profesional Supervisado y se explica brevemente cada una de sus etapas.
186
El día miércoles 29 de mayo del año 2,017 me presento al Instituto Normal
Mixto Alejandro Córdova del Municipio y Departamento de Huehuetenango a
iniciar con el Ejercicio Profesional Supervisado en dicha Institución, la directora
del establecimiento muy amable y respetuosa me dio la bienvenida explicando
cada una de las funciones que se debían de realizar en la institución, así también
indicó el salón que se utilizaría para realizar mi Ejercicio Profesional Supervisado.
Con ella se encontraba la sub directora del establecimiento quien fue de gran
apoyo para la realización de todo el proceso del Ejercicio Profesional Supervisado.
Ese día se dio inicio a la primera fase del EPS, que consiste en la realización
del Diagnostico Contextual que permite obtener la información necesaria para
tener un conocimiento amplio sobre la problemática y necesidades existentes en de
la institución donde se realiza el EPS. Para llevar a cabo el proceso se realizó una
encuesta oral al personal docente y administrativo con el propósito de recabar datos
que me permitiera obtener resultados sobre el establecimiento. Así mismo se
realizaron visitas con el fin de obtener más datos relevantes sobre contexto social,
económico y cultural del establecimiento; dentro de las visitas se tomó en cuenta
las instituciones como: Instituto Nacional de Estadística INE, la oficina de Catastro
y Recursos Naturales de la Municipalidad de Huehuetenango, Casa de la Cultura en
Gobernación; el INSIVUMEH además del apoyo de fuentes bibliográficas y
webgrafias.
Durante la recopilación de información del Diagnostico Institucional fue
necesario realizar una ficha de observación para recabar información del
establecimiento; además se elaboró un cuestionario con preguntas para entrevistar
a la directora con el objetivo de seguir recabando información para encontrar las
fallas y debilidades en el Instituto y con ello priorizar uno de los problemas a través
del planteamiento de una hipótesis-acción para que en una de las etapas del
Ejercicio Profesional Supervisado se le pudiera dar solución lo que llevo un período
de 120 horas, en las cuales día a día se iban realizando diferentes procesos dentro y
fuera de la institución. Durante esta fase es muy importante que la información sea
verídica y que los diferentes pasos sean factibles ya que de toda la información
187
recabada saldrán numerosas carencias y debilidades que existen en al ámbito
contextual de la institución y será una de ellas la priorizada, después de analizar
detenidamente a cada una de las existentes.
A la tercer semana de estar realizando el Diagnóstico de la institución le solicite
a la Directora y demás personal que me apoyaran en la verificación de las carencias
existentes y con mayor necesidad de solución, gracias al apoyo solicitado se pudo
analizar la información así mismo priorizar una de las carencias.
A las cinco semanas de estar realizando el EPS se decidió sobre la acción que
beneficiaría al establecimiento tomando como base la viabilidad y factibilidad de
la acción a realizarse la cual fue: Poca Orientación sobre La Legislación Educativa
en los Docentes y Personal Administrativo del Instituto Normal Mixto “Alejandro
Córdova”. En la siguiente semana se finalizó este proceso de manera satisfactoria,
ya que se obtuvo la información necesaria y la carencia priorizada, como también
la propuesta acción.
Fundamentación Teórica. Ya teniendo aprobada la Hipótesis-Acción por parte
de mi asesor del EPS, procedí a buscar la información que sustentaría mi problema.
Se realizó una recopilación de información sobre el tema “La Legislación
Educativa” pues es un tema de suma importancia que ayuda a maestros y
personal administrativo del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova a tener un
amplio conocimiento sobre las leyes educativas en las cuales deben ampararse,
misma que se debe aplicar en los procesos administrativos que se desarrollan en el
establecimiento.
En la tercera y cuarta semana se hizo un análisis de la información recopilada,
se seleccionaron temas y subtemas los cuales fueron muy interesantes entre ellos:
Educación, Administración Educativa, Servidores Públicos, Legislación Educativa
y Principales Instrumentos de la Legislación Educativa, cada uno con sus diferentes
subtemas abarcando lo relevante de cada tema.
Voluntariado. En el ejercicio Profesional Supervisado se ejecutó la etapa de
voluntariado que consistía en la siembra de 600 pilones de pinos en un terreno
188
comunal o municipal. Este proceso se inició el 29 de mayo fecha en la que también
se dio inicio con el Ejercicio Profesional Supervisado; el proceso va enfocado a
mejorar el medio ambiente. Se inició con la redacción de solicitudes dirigidas al
señor alcalde de la municipalidad de Huehuetenango con el objetivo de que se me
brindara el apoyo con algunos árboles para poder reforestar áreas Municipales que
se encuentren deforestadas, la respuesta fue satisfactoria con la autorización de 600
pilones de pino y el lugar adecuado para realizar la siembra de los mismos el cual
se encuentra ubicado en el Sector 8 Patio de Bolas, Cambote Zona 11, así mismo se
coordinó con el COCODE de la comunidad y se les pidió la colaboración y
autorización de estar monitoreando el lugar enviando una solicitud para que se me
brindara la ayuda de abrir los agujeros la cual fue aprobada, pues se
comprometieron a realizarlos. Así mismo se le pidió a la directora para que los
alumnos de cuarto Bachillerato en Educación sección “A” pudiesen colaborar en la
plantación de los 600 pilones de pino lo que fue aceptado y aprobado. Con la
planificación realizada se acordó con la directora el día para realizar la plantación
en el lugar seleccionado el cual se efectuó el día miércoles 9 de agosto del año
2017.
Se dio inicio con el proceso de limpieza en el terreno en conjunto con los
señores del COCODE posteriormente con el trabajo del agujereado del terreno que
se realizó el día 7 de agosto; consecutivamente se acordó con la directora para el
día miércoles 9 de agosto la hora de salida al terreno con los alumnos el cual está a
20 minutos del establecimiento viajando en bus, la salida fue a la 1:30 del
establecimiento con los alumnos designados, ya estando en el terreno se realizó una
charla por parte de dos ingenieros forestales sobre los cuidados y la forma correcta
para realizar la plantación, los cuales fueron brindados por la oficina de ambiente y
recursos naturales de la Municipalidad de Huehuetenango, dando inicio a la
plantación, y también se contó con la presencia de medios de comunicación del
municipio de Huehuetenango para darle más auge al proyecto a realizar. Esta
experiencia fue muy especial y satisfactoria para mí; ya que, a través de esta acción
pude contribuir en una pequeña parte con el cuido del medio ambiente.
189
Ejecución del Plan de Acción. Teniendo ya aprobada la Fundamentación
Teórica, en el mes de agosto inicié con la planificación para poder ejecutar el
Proyecto Acción, que estaba enfocado a capacitar al personal docente y
administrativo que laboran en el centro educativo. Dentro de este proceso se
realizaron solicitudes dirigidas a MA. Anibal Arizmendy Martínez Escobedo y al
Lic. Félix Eliseo Castillo Tomas para el desarrollo de la acción, la cual consistió en
realizar 5 capacitaciones sobre el tema “Legislación Educativa”.
En la primera semana del mes de Septiembre al contar con las personas
encargadas de disertar cada una de las capacitaciones se procedió a ejecutarlas,
donde el fin primordial era ampliar el conocimiento del personal docente y
administrativo del establecimiento en los diferentes temas y subtemas que se
impartieron, los cuales fueron:
1. Administración Educativa y Legislación Educativa.
2. Legislación Educativa
3. Principales Instrumentos Legales en Administración Educativa
4. Fines y Principios de la Educación
5. Derechos y Obligaciones de los Servidores Públicos.
Temas que han sido de mucho interés para el personal de la institución y por
supuesto serian de mucha ayuda para todo el personal que labora en el
establecimiento educativo.
Luego de estar organizados los talleres de capacitación se dio inicio con el
primero el día 16 de agosto, la segunda capacitación el 25 de agosto, la tercera el 13
de septiembre, la cuarta el 22 de septiembre y la quinta capacitación se desarrolló el
28 de septiembre. Las diferentes capacitaciones fueron muy interesantes logrando
el 100% de asistencia de los participantes.
Ya cuando se finalizó con la última capacitación el 28 de septiembre se le hizo
entrega de un diploma a cada participante como reconocimiento en su colaboración
190
y participación en cada una de las capacitaciones impartidas. Durante todo este
proceso, pude practicar mucho lo que aprendí durante mi formación académica,
especialmente en lo administrativo, a tener mejor convivencia humana, pues conocí
y me relacione con muchas personas, mis conocimientos se ampliaron y sé que esta
experiencia le da más valor a mi profesión. Para mí, el haber realizado el Ejercicio
Profesional Supervisado, me acerca más a lograr la meta que me propuse en el
pasado de llegar a obtener el Título que me acredite como Licenciado en Pedagogía
y Administración Educativa.
4.3.4. Implicaciones
Durante el proceso en que se efectuó el Diagnóstico Contextual hubieron
algunas limitantes que no ayudaron para que éste se ejecutara en un tiempo más
corto; algunas de estas limitantes fueron: la poca información al visitar algunas
oficinas en la gobernación y en la municipalidad de la cabecera departamental, no
se tiene o cuentan con muy poca información sobre el aspecto Social y Cultural del
Municipio de Huehuetenango.
4.3.5. Lecciones aprendidas
Durante la práctica del Ejercicio Profesional Supervisado, pude poner en
práctica algunos de los conocimientos adquiridos durante la formación académica
en mi carrera, especialmente en el área administrativa; tuve la oportunidad de
colaborar con la directora en la revisión de expedientes y en el control de algunas
actividades administrativas y de docencia.
En las actividades administrativas se me dio la oportunidad de suscribir actas,
conocimientos, oficios internos de información de la directora dirigidos a los
docentes sobre las actividades que se desarrollan durante el transcurso de la semana
así como también llevar el control de asistencia de los docentes. A través del
estudio efectuado me pude percatar que los docentes del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova” no poseen conocimientos amplios sobre la correcta aplicación
de la Legislación Educativa; puesto que hay procesos que no se desarrollan de
acuerdo a lo establecido en las funciones docentes y administrativas.
191
Con las capacitaciones impartidas sobre Legislación Educativa se abordaron
temas de interés para la aplicación en el proceso administrativo, así como la
jerarquización que debe darse a la resolución de problemas que se presentan en el
establecimiento. Así también se hizo ver los derechos y obligaciones que se tienen
como empleados públicos en Educación y así poder cumplir con cabalidad con las
funciones que corresponden de acuerdo con las leyes.
En este proceso tuve la oportunidad de brindar talleres a las estudiantes de
quinto y sexto Magisterio Parvulario sobre la Planificación y desarrollo de la clase
del área de Educación Física a solicitud de la Maestra encargada del curso de
Práctica Docente y Directora del establecimiento, lo que vino a enriquecer mi
preparación como pedagogo.
Socialmente pude tener comunicación con algunos miembros del
COCODE especialmente con el señor Edgar Villatoro con quien en varias
ocasiones me reuní para solicitar información de la comunidad y la aprobación de
la realización del voluntariado; además tuve comunicación en diferentes momentos
con el Ingeniero Edson Villatoro, encargado de la oficina de ambiente y recursos
naturales de las municipalidad de Huehuetenango, para hacer las gestiones tanto de
la donación de los árboles como de la solicitud para pedir personal que pudiera
capacitar a los estudiantes durante la plantación de los 600 pilones de pino. Pude
compartir y convivir con los estudiantes, personal docente, personal administrativo
y operativo del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova.
A través de diferentes gestiones pude lograr la ayuda de donación por parte de la
Municipalidad de Huehuetenango, en donde me donaron 600 pilones de pino,
también por parte de la oficina de ambiente y recursos naturales de la
municipalidad de Huehuetenango se me designaron dos ingenieros forestales
quienes impartieran las charlas a los estudiantes sobre la manera correcta de
realizar la plantación. Al realizar el Ejercicio Profesional Supervisado amplió mis
conocimientos sobre los procesos que se desarrollan en los establecimientos
enfocados en Administración Educativa y conocer un poco más sobre el municipio
de Huehuetenango.
192
Capítulo V
Evaluación del Proceso
5.1. Del diagnóstico
Indicadores Sí No
¿Se presentó el plan diagnóstico? X
¿Los objetivos del plan fueron pertinentes? X
¿Las actividades programadas para realizar el
diagnóstico fueron suficientes? X
¿Las técnicas de investigación previstas fueron
apropiadas para efectuar el diagnóstico? X
¿Los instrumentos diseñados y utilizados fueron
apropiados a las técnicas de investigación? X
¿El tiempo calculado para realizar el diagnóstico
fue suficiente? X
¿Se obtuvo colaboración de las personas de la
institución/comunidad para realizar el
diagnóstico?
X
¿Las fuentes consultadas fueron suficientes para
elaborar el diagnóstico? X
¿Se tiene la descripción del estado y funcionalidad
de la institución/comunidad? X
¿Se determinó el listado de carencias, deficiencias,
debilidades de la institución/comunidad? X
¿Fue correcta la problematización de las carencias,
deficiencias, debilidades?
X
¿Fue adecuada la priorización del problema a
intervenir?
X
¿La hipótesis acción es pertinente al problema a
intervenir?
X
193
¿Se presentó el listado de las fuentes consultadas? X
5.2. De la fundamentación teórica
5.3. Del diseño del plan de intervención
LISTA DE COTEJO SI NO OBSERVACIONES
¿La teoría presentada corresponde al tema contenido en
el problema? X
¿El contenido presentado es suficiente para tener
claridad respecto al tema? X
¿Las fuentes consultadas son suficientes para
caracterizar el tema?
X
¿Se hacen citas correctamente dentro de las normas de
un sistema específico?
X
¿Las referencias bibliográficas contienen todos los
elementos requeridos como fuentes?
X
¿Se evidencia aporte del epesista en el desarrollo de la
teoría presentada?
X
EVALUACION DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Elementos del plan SI NO COMENTARIO
¿Es completa la identificación institucional del epesista? X
¿El problema es el priorizado en el diagnóstico? X
¿La hipótesis-acción es la que corresponde al problema X
194
5.4. De la ejecución y sistematización de la intervención
priorizado?
¿La ubicación de la intervención es precisa? X
¿La justificación para realizar la intervención es válida
ante el problema a intervenir? X
¿El objetivo general expresa claramente el impacto que
se espera provocar con la intervención? X
¿Los objetivos específicos son pertinentes para
contribuir al logro del objetivo general? X
¿Las actividades propuestas están orientadas al logro de
los objetivos específicos? X
¿Los beneficiarios están bien identificados? X
¿Las técnicas a utilizar son las apropiadas para las
actividades a realizar? X
¿El tiempo asignado a cada actividad es apropiado para
su realización? X
¿Están claramente determinados los responsables de a
cada acción? X
¿El presupuesto abarca todos los costos de la
intervención? X
¿Se determinó en el presupuesto el reglón de
imprevistos? X
¿Están bien identificadas las fuentes de financiamiento
que posibilitaran la ejecución del presupuesto? X
LISTA DE COTEJO SI NO OBSERVACIONES
¿Se da con claridad un panorama de la experiencia
vivida en el EPS? X
195
¿Los datos surgen de la realidad vivida? X
¿Es evidente la participación de los involucrados en el
proceso de EPS?
X
¿Se valoriza la intervención ejecutada?
X
¿Las lecciones aprendidas son valiosas para futuras
intervenciones?
X
196
Capítulo VI
El Voluntariado
6.1. Plan de la acción realizada
PLAN DE VOLUNTARIADO
A. IDENTIFICACIÓN
NOMBRE DEL EPESISTA:
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
No. DE CARNÉ:
201222949
INSTITUCIÓN SEDE DEL EPS:
Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
NOMBRE DEL ENCARGADO DE LA INSTITUCIÓN:
Licda. Adela María Calderón de Álvarez
B. TÍTULO:
“Sembrando una planta y generando vida”
C. UBICACIÓN FÍSICA PARA EL VOLUNTARIADO:
Patio de Bolas, Sector 8 Cambote zona 11 del Municipio de Huehuetenango
D. OBJETIVOS
GENERAL
Contribuir con las mejoras del medio ambiente a través de la plantación de pilones de
pino y ciprés en patio de bolas sector 8 cambote zona 11
ESPECÍFICOS
Gestionar para obtención de árboles para el proyecto del voluntariado.
Identificar el lugar para realizar el proyecto de plantación de arboles
Orientar a los estudiantes a través de una charla de la forma correcta de plantar arboles
Fomentar la participación de los alumnos en realizar la plantación de árboles y así
contribuir con el medio ambiente.
Demostrar la importancia de mantener un ambiente sano a través de plantar pilones de
pino y ciprés en patio de bolas sector 8 cambote zona 11.
197
E. JUSTIFICACIÓN
Es de suma importancia que se tome en cuenta a los estudiantes y capacitarlos sobre los
beneficios que se obtienen al plantar arbolitos en lugares estratégicos para conservación del
medio ambiente, las plantaciones de arbolitos en tierras deterioradas producen resultados
positivos por los bienes que producen y por los servicios ambientales que prestan.
Ofrece belleza de paisajes, un hábitat, turismo rural y ecoturismo, el control de ciclo de agua
y así una gama de utilidades que proporciona a la humanidad.
El propósito primordial del proyecto es brindar la información necesaria para concientizar y
llevar a la reflexión a los estudiantes y vecinos de la comunidad en donde se realizó la
plantación de pilones de pino y ciprés y así mismo brindarle los cuidados necesarios para que
en un futuro nos brinden un medio ambiente sano y libre de contaminación.
F. ACTIVIDADES GENERALES
Realizar solicitud al señor alcalde municipal para la obtención de pilones para realizar
plantación
Entrega de solicitud al señor alcalde municipal
Respuesta y aprobación de donación de pilones por parte del señor alcalde
Visita a terrenos baldíos municipales para seleccionar el lugar para la plantación de
pilones con personal de la municipalidad y del cocode
Visita al terreno baldío seleccionado para realizar la plantación
Solicitud a personal del cocode para colaboración en hacer los agujeros para la
plantación
Respuesta del cocode en colaborar en realizar los agujeros
Recoger y trasladar los pilones del vivero municipal al terreno baldío seleccionado
Solicitar la presencia de medios de comunicación en la ejecución del proyecto de
plantación de pilones
Presentación al terreno seleccionado con alumnos, personal docente, ingenieros y medios
de comunicación
Capacitación por el Ingeniero forestal y el Ingeniero agrónomo a los presentes en la
forma correcta de plantar los pilones
Ejecución del proyecto de plantación de pilones de pino y ciprés en el terreno baldío
municipal seleccionado.
198
Entrega de informe del proyecto de voluntariado (plantación de pilones de pino y ciprés)
G. TIEMPO
Inicio del voluntariado: 29 de mayo
Finalización del voluntariado: 29 de septiembre
H. RESPONSABLES
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes Epesista de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades Sección Huehuetenango.
199
I. ETAPA DEL VOLUNTARIADO
Esta etapa consiste en realizar una actividad que beneficie a la comunidad o institución donde se lleva a cabo el EPS, con esta
actividad se pretende contribuir en la posible solución a uno de los tantos problemas identificados, debe ser un proyecto sostenible,
sustentable y principalmente VOLUNTARIO específicamente relacionado con el medio ambiente, ejemplo reforestar terrenos
baldíos municipales.
OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS RESPONSABLE FECHA EVALUACIÓN
Contribuir con
las mejoras del
medio ambiente
a través de la
plantación de
pilones de pino y
ciprés en patio
de bolas sector 8
cambote zona 11
Elaboración del plan de
acciones a realizar para
el voluntariado.
Gestión de insumos
para la realización de
las acciones a realizar.
Ejecución del proyecto
de Plantación de
pilones en terreno
baldío municipal
Realización del informe
de resultados del
voluntariado
Evaluación
Humanos:
Epesista.
Asesor EPS
COCODE.
Trabajadores
municipales
Estudiantes
Ingenieros
Materiales:
Hojas de
papel bond.
Lapiceros.
Computadora.
Impresora.
Epesista
Inicio 29 de
Mayo del
2017
Finalización
13 de octubre
de 2017.
Lista de cotejo.
Presentación
del plan de
voluntariado
Solicitudes
Presentación de
fotografías.
200
J. CRONOGRAMA
No. ACTIVIDADES RESPONSABLE
MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE
S
4
S
1
S
2
S
3
S
4
S
5
S
1
S
2
S
3
S
4
S
1
S
2
S
3
S
4
S
5
S
1
S
2
S
3
S
4 S1 S2
1 Realizar solicitud al señor
alcalde municipal para la
obtención de pilones para
realizar plantación
Epesista
2 Entrega de solicitud al señor
alcalde municipal
Epesista
3 Respuesta y aprobación de
donación de pilones por parte
del señor alcalde
Epesista
4 Visita a terrenos baldíos
municipales para seleccionar el
lugar para la plantación de
pilones con personal de la
municipalidad y del cocode
Epesista
5 Visita al terreno baldío
seleccionado para sacar
Epesista
201
muestras de tipos de tierra
6 Solicitud a personal del cocode
para colaboración en hacer los
agujeros para la plantación
Epesista
7 Respuesta del cocode en
colaborar en realizar los
agujeros
Epesista
8 Solicitar la presencia de medios
de comunicación en la
ejecución del proyecto de
plantación de pilones
Epesista
9
Recoger y trasladar los pilones
del vivero municipal al terreno
baldío seleccionado
Epesista
10 Presentación al terreno
seleccionado con alumnos,
personal docente, ingenieros y
medios de comunicación
Epesista
11 Capacitación por el Ingeniero
forestal e ingeniero agrónomo a
Epesista
202
los presentes en la forma
correcta de plantar los pilones
12 Ejecución del proyecto de
plantación de pilones de pino y
ciprés en el terreno baldío
municipal seleccionado
Epesista
13 Redactar el informe del
proyecto de voluntariado
(plantación de pilones de pino y
ciprés) y entrega
Epesista
203
K. EVALUACIÓN
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades Sección Huehuetenango
Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS)
Nombre del Terreno: Patio de Bolas Sector 8 Cambote zona 11
Fecha de Aplicación: Octubre de 2017
Lista de Cotejo
LISTA DE COTEJO SI NO OBSERVACIONES
¿El epesista cuenta con estudiantes para realizar la
plantación?
X
¿Se orientó al personal para realizar la plantación? X
¿El epesista tiene bien claro cuáles son las metas sobre
el proyecto de plantación?
X
¿Tienen los materiales necesarios para realizar la
plantación?
X
¿Colaboran con el Epesista, las personas de la
comunidad educativa y del cocode?
X
¿Cuenta con el apoyo de la municipalidad y del cocode
en realizar el proyecto de plantación de pilones?
X
¿El Epesista cuenta con los 600 pilones para realizar el
proyecto?
X
¿El epesista cuenta con los agujeros para realizar la
plantación de pilones?
X
204
¿El Epesista cuenta con el tiempo necesario para realizar
la plantación de pilones?
X
¿Se finalizó el proyecto de plantación en el tiempo
seleccionado?
X
HUEHUETENANGO, 29 DE MAYO DE 2017
f. ______________________________
Santos Carlos Cifuentes
Epesista
Vo.Bo____________________________________
Lic. Jorge Inés Mendoza Cardona
Asesor de EPS
6.2. Sistematización
El voluntariado es una acción de beneficio social realizada en apoyo a una comunidad, el
cual consiste en ejecutar diversas actividades tales como: reforestación en áreas comunales o
municipales, limpieza y conservación de fuentes naturales, senderos ecológicos y eliminación de
basureros. En el Ejercicio Profesional Supervisado se efectúa esta etapa con el fin de coadyuvar
con la purificación del aire y el agua, creyendo que la forma más viable de lograrlo es plantando
árboles en lugares que han sido centro de deforestación, esto con el propósito de favorecer las
diferentes comunidades que sufren de la tala inmoderada de árboles y a la vez contribuir con
nuestro ambiente.
En esta fase se realiza la siembra de 600 pilones de pinos en un terreno comunal o municipal.
Este proceso se inició el 29 de mayo fecha en la que también se dio inicio con el Ejercicio
Profesional Supervisado; el proceso va enfocado a mejorar el ambiente. Se inició con la
redacción de solicitudes dirigidas al señor alcalde de la municipalidad de Huehuetenango con el
objetivo de que se me brindara el apoyo con algunos árboles para poder reforestar áreas
205
Municipales que se encuentren deforestadas, la respuesta fue satisfactoria con la autorización de
600 pilones de pino y el lugar adecuado para realizar la siembra de los mismos el cual se
encuentra ubicado en el Sector 8 Patio de Bolas, Cambote Zona 11, así mismo se coordinó con el
COCODE de la comunidad y se les pidió la colaboración y autorización de estar monitoreando el
lugar enviando una solicitud para que se me brindara la ayuda de abrir los agujeros la cual fue
aprobada, pues se comprometieron a realizarlos. Así mismo se le pidió a la directora para que
los alumnos de cuarto Bachillerato en Educación sección “A” pudiesen colaborar en la
plantación de los 600 pilones de pino lo que fue aceptado y aprobado. Con la planificación
realizada se acordó con la directora el día para realizar la plantación en el lugar seleccionado el
cual se efectuó el día miércoles 9 de agosto del año 2017.
Se dio inicio con el proceso de limpieza en el terreno en conjunto con los señores del
COCODE posteriormente con el trabajo del agujereado del terreno que se realizó el día 7 de
agosto; consecutivamente se acordó con la directora para el día miércoles 9 de agosto la hora de
salida al terreno con los alumnos el cual está a 20 minutos del establecimiento viajando en bus, la
salida fue a la 1:30 del establecimiento con los alumnos designados, ya estando en el terreno se
realizó una charla por parte de dos ingenieros forestales sobre los cuidados y la forma correcta
para realizar la plantación, los cuales fueron brindados por la oficina de ambiente y recursos
naturales de la Municipalidad de Huehuetenango, dando inicio a la plantación, y también se
contó con la presencia de medios de comunicación del municipio de Huehuetenango para darle
más auge al proyecto a realizar. Así mismo se recibió la constancia de ejecución del proyecto por
parte del COCODE de la comunidad. Esta experiencia fue muy especial y satisfactoria para mí;
ya que, a través de esta acción pude contribuir en una pequeña parte con el cuido del medio
ambiente.
6.3 Evidencias y comprobantes
6.3.1. Guía para la conservación y mantenimiento de pinos
34
206
I d y e n s e ñ a d a t o d o s
2017
Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
FACULTAD DE HUMANIDADES
SECCIÓN HUEHUETENANGO,
UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA
207
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
OBJETIVOS 1
Objetivo General: 1
Objetivos Específicos: 1
CAPITULO I: DESCRIPCIÓN DE LOS PINOS 2
1. Características de los pinos. 2
CAPÍTULO II ¿CÓMO PLANTAR UN PINO? 4
2. Plantar un vástago de pino 4
2.1. Elige la especie de pino que sea más adecuada para el clima y la tierra de tu zona
4
2.2. Elige entre utilizar vástagos de raíz desnuda o vástagos plantados en recipientes 5
2.3. Riega ligeramente las raíces y recolócalas si es necesario 5
2.4. Elige la zona adecuada para plantar el pino. 6
2.5. Elige un buen día para plantar los pinos 6
2.6. Cava un hoyo más grande que el sistema de raíces del vástago y cubre el fondo con
mantillo. 7
2.7. Retira el recipiente o la arpillera del vástago. 7
2.8. Coloca las raíces del pino con cuidado al fondo y cúbrelas con tierra. 8
2.9. Coloca una estaca ligera o un tutor solo si el árbol no es capaz de sostenerse por
sí mismo. 8
2.10. Protege los pinos jóvenes del sol. 9
208
CAPITULO III: ¿CÓMO CUIDAR UN PINO? 10
3. Cuidado de los pinos 10
3.1. Echa mantillo alrededor del árbol con frecuencia. 10
3.2. La cantidad de agua necesaria depende del tipo de pino, de las condiciones
climáticas y de la tierra. 11
3.3. Protege los pinos jóvenes de los animales 11
3.4. Protege los pinos jóvenes de las plagas. 12
3.5. Poda solo las ramas secas o enfermas. 13
209
PRESENTACIÓN.
El Medio Ambiente es todo aquello que nos rodea y que debemos cuidar para mantener
limpio nuestro ecosistema, una de las formas de preservarlo es sembrar árboles en las áreas
que sufren desertificación o han sido objeto de tala inmoderada. Los árboles son el elemento
que se utiliza como cura para muchos problemas ambientales; pues se consideran como los
pulmones de nuestro planeta, ya que nos brindan el aire, permitiendo que las lluvias
regresen y los suelos se enfríen. Una de las clasificaciones de árboles son los pinos que
requieren una atención especial, deben cuidarse con el propósito de coadyuvar y cuidar
nuestro ambiente.
Esta guía de conservación y mantenimiento de pinos va dirigida a las personas que integran
el Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE de Patio de Bolas sector 8 del cambote
zona 11 del municipio y departamento de Huehuetenango, la cual está constituida por tres
capítulos: Capítulo I: Descripción de un Pino en esta etapa se habla de forma general sobre
que es un pino y sus características. Capítulo II ¿Cómo plantar un Pino? se conforma con el
procedimiento adecuado sobre cómo debe plantarse un pino. Capítulo III ¿Cómo Cuidar un
Pino? se describen aspectos importantes sobre los cuidados que se le deben brindar a una
plantación de pinos.
El propósito fundamental de esta guía “Conservación y Mantenimiento de Pinos” es que las
personas del COCODE puedan tener una herramienta sobre el proceso adecuado y cuidados
necesarios que deben brindarse a la plantación de pinos realizada y que además se pueda
conservar y hacer cada vez más rico y diverso el patrimonio forestal y natural de Patio Bolas
Cambote Zona 11 Huehuetenango.
1
210
OBJETIVOS
Objetivo General:
Proporcionar una guía para la conservación de pinos al Consejo Comunitario de
Desarrollo COCODE Cambote zona 11 como herramienta de sostenibilidad al proyecto
ejecutado.
Objetivos Específicos:
1. Supervisar constantemente el crecimiento de la plantación de los pilones de pinos para
verificar su crecimiento.
2. Dar un mantenimiento constante a los pilones de pino para que crezcan saludables y que su
desarrollo sea apropiado.
3. Incentivar a los miembros del COCODE para que brinden los cuidados necesarios a la
plantación realizada.
2
211
CAPITULO I: DESCRIPCIÓN DE LOS PINOS
Los pinos pertenecen a la familia de las Pináceas que forman uno de los géneros más
numerosos de árboles, repartiéndose sólo el Hemisferio Norte, entre América, Europa y Asia.
Los pinos son coníferas sufridas, puesto que son capaces de florecer en condiciones de clima y
suelo muy desfavorables, incluidas aquéllas que no son en absoluto adecuadas. Por lo que se
refiere a su aspecto, estos árboles mantienen semejanzas con los demás miembros de su grupo
botánico, tales como un tronco fuerte en el que se insertan las ramas, a menudo mucho menos
robustas, de forma verticilada, es decir, naciendo hacia todos los puntos o alturas escalonadas.
Las ramas principales crecen de manera continuada durante todo el año y a ellas se unen
lateralmente otras, llamadas braquiblastos, que tienen un desarrollo limitado. Las hojas de los
pinos son de tipo aguja o acícula. Estas últimas, las más largas de casi todas las coníferas, se
reúnen en fascículos o grupos de dos, tres o cinco, lo que supone uno de sus más evidentes
signos distintivos entre especies. Sus flores se agrupan en conos que alcanzan su madurez al
cabo de dos o tres años y dan como resultado las conocidas piñas. Dado el alto número de
especies de pinos que se plantan tanto en parques como en jardines, debemos reseñar algunas
de las características en las que debemos fijar para distinguir una de otra.
1. Características de los pinos.
Ya hemos mencionado que la reunión de las agujas en número de dos, tres o cinco es uno
de los datos que sirven para diferenciar muchas especies. El aspecto de estas acículas, es
decir, si son rígidas o blandas, están retorcidas o no, su coloración verde oscura, pálida,
gris o azulada, así como su longitud, nos ayudarán aún más. También el aspecto de las
ramas nuevas y la forma que tienen de brotar las hojas del año sirven para distinguir
3
212
ciertas especies. Pero con seguridad lo que despejará las dudas para distinguir las
especies es el tipo de flor, sobre todo su color y disposición en la rama, aunque para
observarlas es preciso esperar el momento en que se manifiestan, que suele ser en
primavera. Por último, cabe contrastar los frutos maduros o piñas, que suelen presentar
diferencias significativas entre especies. No debemos olvidar la capacidad natural de los
pinos para hibridarse, hecho que, a veces, puede resultar un obstáculo para la correcta
identificación de las distintas especies de pinos.
Recuperado de: https://es.dreamstime.com/foto-de-archivo-pinos-en-jard%C3%ADn-real-de-
la-flora-image86068095
4
213
CAPÍTULO II ¿CÓMO PLANTAR UN PINO?
Los pinos son árboles de hoja perenne que se clasifican en muchas variedades. Los pinos
jóvenes requieren una atención especial y se deben proteger cuidadosamente de los animales
y del daño solar durante sus primeros años de vida. Una vez que se hayan asentado, lo normal
es que los pinos continúen creciendo durante décadas. Intenta plantarlos a partir de las
semillas solo si te van los retos; los vástagos suelen ofrecer mayor garantía de éxito.
2. Plantar un vástago de pino
2.1. Elige la especie de pino que sea más adecuada para el clima y la tierra de tu zona
2.2. Entre los tipos de pino más utilizados en paisajismo se encuentran el pino blanco.
Pregúntale al vendedor acerca
de las condiciones ambientales
óptimas para el crecimiento si
vives en una zona con distinto
clima o distinta elevación que
el lugar del que proceda el
vástago.
Recuperado de:
https://www.google.com/search?q=como+plan
tar+y+cuidar+un+pino
5
214
2.3. Elige entre utilizar vástagos de raíz desnuda o vástagos plantados en recipientes
Los vástagos de pino de raíz desnuda deben plantarse al final del otoño y en invierno,
cuando los pinos están en fase de inactividad. Los vástagos plantados en recipientes se
pueden trasplantar en cualquier momento,
aunque si se hace durante los meses más
cálidos del verano, requerirán un extra de
sombra y de agua para prevenir la
deshidratación y el daño por exposición
solar. La mayoría de los vástagos se pueden
conservar durante varias semanas entre 1.7 y
3.3 ºC.
2.4. Riega ligeramente las raíces y recolócalas si es necesario
Mantén las raíces húmedas hasta que vayas a plantar el vástago, pero no permitas que
se empapen, ya que esto podría echarlas a perder.
Si las raíces forman una bola compacta, o rodean
las paredes del recipiente, recolócalas con cuidado
para que queden más extendidas y separadas.
Algunos vástagos se venden con una pequeña
cantidad de tierra envasada alrededor de las raíces.
Intenta conservar la mayor parte de esta tierra que
protege las raíces cuando las vuelvas a colocar.
Recuperado de:
https://www.google.com/search?biw=1024
&bih=662&tbm=isch&sa=1&ei=vsaBW47
uNIOm5gLuraigBA&q=como+plantar+y+c
uidar+un+pino&oq=como+pl&gs_l=img.3.
0.35i39k1j0i67k1j0l8.66232.67722.0.68888
.7.7.0.0.0.0.157.827.2j5.7.0....0...1c.1.64.im
g..0.7.824....0.4dhQ1L3vDjU#imgrc=qFaN
RYCKdl3SxM:
Recuperado de:
https://www.google.com/search?biw=1024&bi
h=662&tbm=isch&sa=1&ei=vsaBW47uNIOm
5gLuraigBA&q=como+plantar+y+cuidar+un+
pino&oq=como+pl&gs_l=img.3.0.35i39k1j0i6
7k1j0l8.66232.67722.0.68888.7.7.0.0.0.0.157.
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Q1L3vDjU#imgdii=ZINp51OyzeiSPM:&imgr
c=qFaNRYCKdl3SxM:
6
215
2.5. Elige la zona adecuada para plantar el pino.
Cada pino debe tener suficiente espacio abierto, sin plantas pequeñas alrededor de su
base ni raíces de otros árboles cerca. Elige un lugar en el que el árbol reciba luz solar
directa durante las horas más frías
del día. Si no puedes plantar el pino
en un lugar con sombra por la zona
oeste, consulta las instrucciones
que hay abajo para construir un
parasol. La combinación de arena y
marga es la mejor para los pinos,
pero debes mezclar estos
componentes solo en mantillo orgánico apropiado, como la turba de musgo, si la tierra
tiene una consistencia dura y arcillosa. Elige un terreno con buen drenaje. Un hoyo de
30 cm (1 pie) de profundidad lleno de agua debe drenar fácilmente en 12 horas. Si no
lo hace, puede que tengas que instalar un sistema de drenaje.
2.6. Elige un buen día para plantar los pinos.
No plantes árboles cuando haga viento, el
clima sea muy seco o la temperatura esté por
encima de los 30 ºC (85 ºF). La tierra no debe
estar cubierta de agua encharcada ni de hielo el
día que plantes el árbol, pero tampoco puede
estar agrietada.
Recuperado de:
https://www.google.com/search?biw=1024&bi
h=662&tbm=isch&sa=1&ei=vsaBW47uNIOm
5gLuraigBA&q=como+plantar+y+cuidar+un+
pino&oq=como+pl&gs_l=img.3.0.35i39k1j0i6
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827.2j5.7.0....0...1c.1.64.img..0.7.824....0.4dh
Q1L3vDjU#imgdii=RJFs3p0UuUwNFM:&im
grc=qFaNRYCKdl3SxM:
Recuperado de:
https://es.wikihow.com/cultivar-pinos
7
216
2.7. Cava un hoyo más grande que el sistema de raíces del vástago y cubre el fondo
con mantillo.
La capa superficial de la tierra es la de mejor calidad, así que rellena unos 10 cm (4
pulgadas) con mantillo una vez que hayas cavado el hoyo. Asegúrate de que el hoyo
sea suficientemente grande para que
las raíces quepan sin problema aun
después de añadir el mantillo.
Prueba a plantar el árbol al mismo
nivel al que estaba plantado en el
vivero. Si no estás seguro, será mejor
plantarlo a un nivel demasiado alto
que a un nivel demasiado bajo.
2.8. Retira el recipiente o la arpillera del vástago.
Aunque las arpilleras y otras telas de material
biodegradable se pueden dejar con la planta, si
las retiras con cuidado facilitarás el
crecimiento del vástago.
Recuperado de:
https://es.wikihow.com/cultivar-pinos
Recuperado de:
https://www.google.com/search?biw=1024&bi
h=662&tbm=isch&sa=1&ei=vsaBW47uNIOm
5gLuraigBA&q=como+plantar+y+cuidar+un+
pino&oq=como+pl&gs_l=img.3.0.35i39k1j0i6
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8
217
2.9. Coloca las raíces del pino con cuidado al fondo y cúbrelas con tierra.
Rellena el hoyo de nuevo después de plantar el vástago, dando golpecitos de vez en
cuando con el mango de la pala (no con los pies)
para compactar la tierra. Rellena el hoyo hasta que
quede al nivel de la tierra que lo rodea, o
ligeramente por debajo si el clima es especialmente
seco, para que el agua pueda llegar hasta las raíces.
Busca un ayudante que mantenga el árbol derecho mientras rellenas el hoyo si ves que
es necesario.
2.10. Coloca una estaca ligera o un tutor solo si el árbol no es capaz de
sostenerse por sí mismo.
Estacar los vástagos de pino solo es necesario en zonas
con vientos extremadamente fuertes. Si crees que el
pino corre peligro de caerse debido al viento, utiliza uno
o dos tutores atados con cuerdas o tiras, y deja algo de
espacio para que el árbol pueda balancearse. No enrolles
alambre directamente alrededor del árbol.
Recuperado de:
https://es.wikihow.com/cultivar-pinos
Recuperado de:
https://www.google.com/search?biw
=1024&bih=662&tbm=isch&sa=1&
ei=isiBW-
P1II2L5wLou4ewDA&q=Protege+l
os+pinos+j%C3%B3venes+del+sol.
&oq=Protege+los+pinos+j%C3%B3
venes+del+sol.&gs_l=img.3...3120.
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M:
9
218
2.11. Protege los pinos jóvenes del sol.
Puede que tengas que colocar un parasol para proteger tu pequeño pino utilizando
un toldo de lona o una lámina de madera
contrachapada y pintada. Plantar los
vástagos a la sombra de otros árboles.
La sombra debe quedar en la zona oeste con
respecto al árbol, es decir, donde queda el
sol durante las horas más cálidas del día. Recuperado de:
https://www.google.com/search?biw=1024&bi
h=662&tbm=isch&sa=1&ei=isiBW-
P1II2L5wLou4ewDA&q=Protege+los+pinos+
j%C3%B3venes+del+sol.&oq=Protege+los+pi
nos+j%C3%B3venes+del+sol.&gs_l=img.3...3
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10
219
CAPITULO III: ¿CÓMO CUIDAR UN PINO?
Estos árboles prefieren exposiciones soleadas o muy luminosas. En cuanto al terreno se debe
estudiar antes de su plantación la preferencia de cada especie por situaciones litorales o de
montaña, eligiendo la que corresponda en cada caso.
Una buena parte de los pinos resulta muy adaptable, aunque lo mejor es situar a cada especie en
el lugar que le resulte, por naturaleza, más cómodo.
Hay pinos apropiados para terrenos arenosos cercanos al mar, otros prefieren las laderas rocosas
de las montañas y hasta algunos se adaptan a suelos de naturaleza pesada; sin embargo, es difícil
para casi todos ellos la pervivencia en los de tipo calizo.
3. Cuidado de los pinos
3.1. Echa mantillo alrededor del árbol con frecuencia.
Las virutas de madera son baratas y funcionan bien como mantillo para los pinos. Rodea
de mantillo la base del árbol, a varios centímetros de profundidad, dejando espacio
alrededor del tronco.
Aunque el mantillo suele ayudar a controlar la
aparición de malas hierbas y a favorecer el
crecimiento del árbol, deberás eliminar
cualquier hierba o planta pequeña que
encuentres cerca de la base del tronco. No
utilices una barrera de plástico bajo la capa de
mantillo. El árbol necesita que el agua y el aire pasen a través del mantillo.
Recuperado de:
https://www.google.com/search?biw=1024&bi
h=662&tbm=isch&sa=1&ei=vsaBW47uNIOm
5gLuraigBA&q=como+plantar+y+cuidar+un+
pino&oq=como+pl&gs_l=img.3.0.35i39k1j0i6
7k1j0l8.66232.67722.0.68888.7.7.0.0.0.0.157.
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11
220
3.2. La cantidad de agua necesaria depende del tipo de pino, de las condiciones
climáticas y de la tierra.
En lugar de seguir las instrucciones generales de riego, debes prestar atención a la
humedad de la tierra que hay alrededor del árbol. Aquí tienes algunos consejos:
La tierra que suele estar húmeda y compacta cuando coges un puñado no debe regarse,
ya que el exceso de agua puede ahogar las
raíces. Riega el terreno solo cuando la tierra
esté prácticamente seca y se agriete, hasta
recuperar el nivel adecuado de humedad.
Riega con más frecuencia en otoño para que
el árbol se prepare para el invierno. Sigue
regando los pinos jóvenes durante los
periodos más secos del invierno para evitar que se sequen, lo cual es especialmente
peligroso cuando el árbol espera una temporada de lluvia.
3.3. Protege los pinos jóvenes de los animales.
Un parasol de madera contrachapada puede ser
útil también como barrera contra los animales.
Sin embargo, si vives en una zona con ganado u
otras especies, puede que tengas que cercar el
terreno alrededor del árbol con tuberías de
plástico o malla ganadera. Recuperado de:
https://es.wikihow.com/cultivar-pinos
Recuperado de:
https://www.google.com/search?biw=1024&bi
h=662&tbm=isch&sa=1&ei=vsaBW47uNIOm
5gLuraigBA&q=como+plantar+y+cuidar+un+
pino&oq=como+pl&gs_l=img.3.0.35i39k1j0i6
7k1j0l8.66232.67722.0.68888.7.7.0.0.0.0.157.
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221
3.4. Protege los pinos jóvenes de las plagas.
Los pinos pueden atraer a una serie de plagas de insectos, ente ellos los gorgojos,
insectos molestos como escarabajos de corteza y escarabajos sierra, los cuales pueden
propagar la plaga en la madera de pino. Si bien existe la posibilidad de que estas plagas
no lleguen a matar al pino, pueden producir un daño considerable. Por consiguiente,
encárgate de proteger tus árboles.
Para controlar muchas de estas plagas, puedes rociar insecticidas o fungicidas
sobre las plántulas. En el caso de los árboles, es posible que debas realizar varias
aplicaciones para acabar con las plagas, pues las larvas de los insectos viven
debajo de la corteza y no
se ven afectadas.
También puedes evitar
las plagas mediante una
buena gestión de los
árboles. Por ejemplo,
puedes mantenerlos
saludables, pues las
plagas son menos propensas a atacar a este tipo de árboles. Planta árboles en un
suelo intermedio a fin de promover el crecimiento de raíces vigorosas y revisa las
plantaciones con frecuencia para podar las partes muertas o moribundas.
En teoría, plantar algunas variedades de pino (p.ej., el banco) con árboles de
madera dura o debajo de un dosel de madera dura protegerá a tus árboles de los
escarabajos de corteza.
Recuperado de:
https://es.wikihow.com/cultivar-pinos
13
222
Por lo general, es mejor quitar los árboles dañados que sean vulnerables a las
plagas. Siempre quita y destruye los árboles afectados por los insectos.
3.5. Poda solo las ramas secas o
enfermas.
Podar las ramas sanas no es necesario
en el caso de los pinos, y podría
dificultar su crecimiento. Corta las
ramas secas o enfermas a poca
distancia del tronco, dejando intacto
el anillo de "cuellos" que los separa.
Si sigues correctamente los diferentes consejos tendrás una plantación de pinos sanos y
florecientes en tu comunidad.
Recuperado de:
https://es.wikihow.com/cultivar-pinos
Recuperado de:
http://medioambientecabildodetenerife.org/tag/pino-
canario/
223
6.3.2. Fotos del proceso de Plantación de 600 pilones de pino
Antes de la plantación
Fotografías realizando los agujeros por parte del COCODE
Fotografía 3: Terrero donde se realizó la plantación
Fotografía 4: Proceso de excavación para la plantación de pilones pinos
224
Fotografía de los estudiantes en la siembra de los pilones de pino
Fotografía de entrega de guía para la conservación y mantenimiento de pinos.
Fotografía 5: Explicación del proceso de plantación
de pilones de pino
Fotografía 6: Siembra de los 600 pilones de pino
Fotografía 7: Entrega de la guía para la conservación y mantenimiento de pinos.
225
6.3.3. Documentos: solicitudes para realizar el voluntariado
226
227
228
229
230
231
232
233
PLAN DE SOSTENIBILIDAD DEL VOLUNTARIADO
1. IDENTIFICACIÓN
NOMBRE DEL EPESISTA: Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
No. DE CARNÉ: 201222949
INSTITUCIÓN SEDE DEL EPS: Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
NOMBRE DEL ENCARGADO DE LA INSTITUCIÓN: Licda. Adela María Calderón de
Álvarez
2. TÍTULO:
Plan de sostenibilidad del voluntariado
3. UBICACIÓN FÍSICA PARA EL VOLUNTARIADO:
Patio de Bolas, Sector 8 Cambote zona 11 del Municipio de Huehuetenango
4. OBJETIVOS
GENERAL
Controlar constantemente el estado y el crecimiento de los pilones plantados en el Sector
8 Cambote Zona 11 del municipio y departamento de Huehuetenango, con el apoyo de
los líderes comunitarios y estudiantes del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova”
ESPECÍFICOS
Verificar si los pilones de los árboles fueron sembrados correctamente por los
estudiantes.
Velar por el crecimiento adecuado de los pilones plantados a través del riego y abono a
la plantación.
Contribuir a la mejora de la naturaleza por medio de un cuidado especial a la plantación
efectuada por los estudiantes del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
5. JUSTIFICACIÓN
Nuestro ambiente se encuentra en un estado de decadencia, pues con el aumento de la
población y el uso excesivo de los diferentes vehículos que desechan gases tóxicos, la basura
y la falta de conciencia social, se ha dejado de lado la importancia del cuidado del Medio
234
Ambiente y sus recursos. Es por eso que se considera de vital importancia el incremento de la
vegetación con el fin de coadyuvar con la purificación del aire y el agua, creyendo que la
forma más viable de lograrlo es plantando árboles en lugares que han sido centro de
deforestación, esto con el propósito de favorecer las diferentes comunidades que sufren de la
tala inmoderada de árboles y a la vez contribuir con nuestro ambiente.
235
6. ACTIVIDADES GENERALES
No Actividades Fecha de ejecución Recursos Responsables
1
Limpieza del perímetro
donde se ubica la
plantación de los 600
pilones.
12 de diciembre de 2017
Humano
Epesista
Material
Machete
Rastrillo
Azadón
Epesista
2
Colocación de una capa
de mantillo de 3 pulgadas
de espesor alrededor del
pilón plantado, pero no
apoyado al tronco.
22 de marzo de 2018
Humano
Estudiantes de Instituto
Normal Mixto “Alejandro
Córdova”
Epesista
Material
Abono
Carreta
Azadón
Epesista
3
Riego de la plantación,
en época de verano 04 de julio de 2018
Humano
.
Epesista
236
realizar un sistema de
riego con botellas
recicladas para hidratar
los árboles.
Estudiantes de Instituto
Normal Mixto “Alejandro
Córdova”
Epesista
Material
Botellas recicladas
Agua
4
Alojar y rehacer la cuna
de tierra para ayudar a la
absorción del agua, la
cual permita mantener
hidratado el árbol
sembrado.
05 de octubre de 2018
Humano
Estudiantes de Instituto
Normal Mixto “Alejandro
Córdova”
Epesista
Material
Azadón
Piochas
Epesista
5
Fumigación de los
árboles para prevenir las
plagas polvo y hongos
que puedan dañar el
crecimiento de la
plantación.
23 de enero 2019
Humano
Estudiantes de Instituto
Normal Mixto “Alejandro
Córdova”
Epesista
Epesista
237
Material
Bombas de fumigación
Agua
Insecticidas
6
Podar los árboles para
crear una estructura
fuerte; quitando las
ramas dañadas, enfermas
o muertas. Lo cual
permite que los árboles
crezcan sanos y estables.
18 de abril de 2019
Humano
Estudiantes de Instituto
Normal Mixto “Alejandro
Córdova”
Epesista
Material
Tijeras podadoras
Rastrillo
Epesista
7
Verificar el crecimiento
de los arboles durante un
monitoreo
individualizado q permita
el control del crecimiento
del árbol desde la
siembra
12 de junio de 219
Humano
Estudiantes de Instituto
Normal Mixto “Alejandro
Córdova”
Epesista
Material
Botellas recicladas
Agua
Epesista
238
7. TIEMPO
Inicio: 12 de Diciembre de 2017
Finalización: 12 de Junio de 2019
8. RESPONSABLES
Miembros del COCODE de Patio de Bolas, Sector 8 Cambote zona 11 del Municipio de Huehuetenango
Estudiantes del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
Epesista Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
9. CRONOGRAMA
No
Año
ACTIVIDADES
2017 2018 2019
MES MES MES
DICIEMBRE MARZO JULIO OCTUBRE ENERO ABRIL JUNIO
1 Limpieza del perímetro donde se
ubica la plantación de los 600
pilones.
2 Colocación de una capa de mantillo
de 3 pulgadas de espesor alrededor
del pilón plantado, pero no apoyado
al tronco.
3 Riego de la plantación, en época de
verano realizar un sistema de riego
239
con botellas recicladas para hidratar
los árboles.
4 Alojar y rehacer la cuna de tierra
para ayudar a la absorción del agua,
la cual permita mantener hidratado
el árbol sembrado.
5 Fumigación de los árboles para
prevenir las plagas polvo y hongos
que puedan dañar el crecimiento de
la plantación.
6 Podar los árboles para crear una
estructura fuerte; quitando las
ramas dañadas, enfermas o muertas.
Lo cual permite que los árboles
crezcan sanos y estables.
7 Verificar el crecimiento de los
arboles durante un monitoreo
individualizado q permita el control
del crecimiento del árbol desde la
siembra
240
10. EVALUACIÓN
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades Sección Huehuetenango
Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS)
Nombre del Terreno: Patio de Bolas Sector 8 Cambote zona 11
Fecha de Aplicación: Junio 2019
Lista de Cotejo
LISTA DE COTEJO SI NO OBSERVACIONES
¿El epesista cuenta con el apoyo de los estudiantes para
dar continuidad al proyecto?
X
¿El epesista cuenta con el apoyo de los miembros del
COCODE para dar continuidad al proyecto?
X
¿Se observa el crecimiento adecuado de los pilones en la
plantación?
X
¿Se efectuaron los procesos indicados en las actividades
del plan de sostenibilidad?
X
¿Se cuenta con los instrumentos adecuados para realizar
las actividades programadas?
X
¿Se cuentan con los recursos económicos para verificar
la viabilidad del proyecto?
X
¿El Epesista cuenta con el tiempo necesario para realizar
las actividades del plan de sostenibilidad?
X
¿Se finalizó el plan de sostenibilidad en el tiempo
indicado?
X
HUEHUETENANGO, 02 DE OCTUBRE DE 2017
f. ______________________________
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
Epesista Vo.Bo______________________________
Lic. Jorge Inés Mendoza Cardona
Asesor de EPS
241
CONCLUSIONES
1. Se fortalecieron los conocimientos del personal docente y administrativo sobre
legislación educativa básica vigente, para el desarrollo laboral.
2. Se orientó al personal docente y administrativo sobre la interpretación y aplicación de la
Legislación Educativa básica.
3. El mantener una adecuada actualización en el tema legislación Educativa beneficiará al
personal docente y administrativo del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”.
4. El uso adecuado del manual sobre Legislación Educativa facilitará la labor docente y
administrativa en el Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”.
242
RECOMENDACIONES
1. Fortalecer constantemente los conocimientos sobre Legislación Educativa Básica para
mejora la labor docente y administrativa del Instituto Normal Mixto “Alejandro
Córdova”.
2. Aplicar las orientaciones sobre la Legislación Educativa Básica en el desarrollo de la
labor docente y administrativa del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”.
3. Actualizarse adecuadamente en el tema relacionado a Legislación Educativa Básica
conforme a sus implementaciones y modificaciones.
4. Utilizar de forma efectiva el manual sobre Legislación Educativa Básica para la solución
de problemas pedagógicos y administrativos.
243
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Pregrado). Universidad San Carlos de Guatemala, Guatemala, Guatemala.
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privados en la ciudad de Quetzaltenango (Tesis Pregrado). Universidad Rafael
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246
APÉNDICE
Apéndice 1: Planes realizados en el Ejercicio Profesional Supervisado
PLAN GENERAL DEL EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO
A. IDENTIFICACIÓN
NOMBRE DEL EPESISTA: Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
No. DE CARNÉ: 201222949
INSTITUCIÓN SEDE DEL EPS: Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
NOMBRE DEL ENCARGADO DE LA INSTITUCIÓN: Licda. Adela María Calderón de
Álvarez
B. TÍTULO:
Ejercicio Profesional Supervisado en el Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
C. UBICIACÍON FÍSICA DE LA INSTITUCIÓN:
6ª. Av. “A” 10-59 Zona 1, Huehuetenango.
D. OBJETIVOS
a) GENERAL
Categorizar el diagnóstico en el contexto, institución o comunidad determinando las
carencias, deficiencias y debilidades para plantear una problematización en la
hipótesis de acción fundamentando teóricamente el plan de acción/intervención en la
sistematización de experiencias sobre lecciones aprendidas en su evaluación que
coadyuven al mejoramiento de la institución y respondan las necesidades culturales,
educativas e informativas de la comunidad.
b) ESPECÍFICOS
Identificar el entorno de la institución en el contexto técnico-pedagógico, para la
determinación de las carencias, deficiencias y debilidades mediante la aplicación de
las técnicas e instrumentos de investigación.
Describir los conocimientos adquiridos en la problematización utilizando la
hipótesis acción en un transcurso de fundamentación para la práctica técnica del
Ejercicio Profesional Supervisado.
247
Aplicar un proyecto de acción que permita mejorar la sistematización de
experiencias desarrollando un proceso de evaluación para alcanzar una calidad
educativa y administrativa.
E. JUSTIFICACIÓN
El Ejercicio Profesional Supervisado EPS es un proceso consecutivo que permite interactuar
en las instituciones administrativas y/o pedagógicas, durante este proceso se utilizaran los
lineamientos para identificar el contexto de la Institución y determinar las carencias,
deficiencias y debilidades planteando una problematización en la hipótesis de acción
fundamentando teóricamente el plan de acción/intervención en la sistematización de
experiencias sobre lecciones aprendidas en su evaluación desarrolladas en un Proyecto de
Ejecución planteados mediante una previa observación determinando la acción para el
mejoramiento de la Institución.
248
F. PLAN
No. CAPÍTULO ACTIVIDADES FECHA DE
EJECUCIÓN RECURSOS RESPONSABLE
1. DIAGNÓSTICO
Indagar la institución
Interactuar con el
personal
Identificar las falencias
que hay en la
Institución.
Elaborar un listado de
cada una de las
carencias que se
presentan dentro de la
institución.
Analizar y seleccionar
las carencias para dar
solución.
29 de Mayo al
07 de Julio.
Observación
Diálogo
Entrevistas
dirigidas
Encuestas
Listado de
carencias.
Lista de
Cotejo.
Observación.
Entrevista
Epesista
249
Enunciar cada una de
las carencias detectadas
en el diagnóstico.
Priorizar una de las
preguntas enfocada al
proceso de la
investigación.
Verificar la viabilidad
conforme al
instrumento
determinado.
Socializar la carencia
seleccionada con el jefe
inmediato.
Plantear la solución al
problema seleccionado.
Matriz de
Viabilidad.
Matriz de
Factibilidad.
250
Formular una hipótesis
a la acción del
problema.
Elaborar un esquema
constituido en la
solución del problema.
2. FUNDAMENTACIÓN
TEÓRICA
Estructurar el marco
teórico para
fundamentar el
proyecto a realizar.
Recopilar la
información de varias
fuentes bibliográficas y
e-grafías para
fundamentar la teoría
10 de Julio al 11
de Agosto.
Libros.
Internet
Bibliotecas
Epesista
251
del problema
seleccionado.
Verificar la veracidad
de la información
recopilada.
3. PLAN DE ACCIÓN/
INTERVENCIÓN
Aprobación del
Proyecto.
Gestionar el lugar del
taller/capacitación.
Plan de proyecto.
Cronograma de
Actividades.
Agenda de actividades.
Solicitudes a los
14 de Agosto
al 29 de
Septiembre
Humanos:
Disertante
CTA
Epesista
Docentes
Hojas Bond
Lapiceros
Audiovisuales
Epesista
252
disertantes.
Gestión de
Reconocimientos.
Ejecución de
Taller/capacitación.
Entrega de
Reconocimientos.
Evaluación del
taller/capacitación.
4.
SISTEMATIZACIÓN
DE LA EXPERIENCIA
Y LECCIONES
APRENDIDAS
Obtención de nuevos
conocimientos.
Relación de nuevos
conocimientos
científicos con los
conocimientos previos.
Humanos.
Agenda diaria.
Hojas
Epesista
253
Adquisición de nuevas
experiencias
sistematizadas.
Nuevas prácticas de
Relaciones
Interpersonales.
Desarrollo de
habilidades técnico-
pedagógico en el
contexto
Administrativo.
29 de Agosto al
29 de
Septiembre.
5. EVALUACIÓN
Escala de Valoración.
Análisis de indicadores
Evaluación de logros
29 de Agostos al
29 de
Septiembre.
Material
impreso
Manual
Epesista
254
Lista de cotejo aspectos
positivos-negativos.
6. VOLUNTARIADO
Gestionar el área donde
se realizara la
reforestación.
Gestionar 600 árboles
para la reforestación.
Explorar el área donde
se realizara el proyecto.
Consenso con los
miembros comunitarios.
Capacitaciones a todos
los miembros
involucrados en la
plantación de árboles.
Plantación de los
árboles.
29 de Mayo al
29 de
Septiembre de
2017.
Municipalidad
ONGs.
ONG.
Instituciones
COCODES
Establecimient
os privados y
públicos.
Epesista
255
Análisis de los
beneficios del proyecto.
Supervisión del
proyecto.
Evaluación del
proyecto.
7. INFORME FINAL
Estructuración del
informe.
Revisión y
concordancia del
informe final.
Correcciones del
informe final.
Impresión y empastado
del informe final.
02 de octubre al
26 de octubre.
Humano
Hojas
Impresora
Empastado
Epesista
256
Entrega del informe
final al Asesor de EPS.
8. SOSTENIBILIDAD
Limpieza del perímetro
donde se ubica la
plantación de los 600
pilones.
Colocación de una capa
de mantillo de 3
pulgadas de espesor
alrededor del pilón
plantado, pero no
apoyado al tronco.
Riego de la plantación,
en época de verano
realizar un sistema de
riego con botellas
recicladas para hidratar
los árboles.
12 de diciembre
de 2017 al 12
de junio a 2019
Humanos
Estudiantes
del Instituto
Normal
Mixto
“Alejandro
Córdova”
Epesista
Materiales
Piochas
Azadón
Rastrillo
Machete
Abono
Epesista
257
Alojar y rehacer la
cuna de tierra para
ayudar a la absorción
del agua, la cual
permita mantener
hidratado el árbol
sembrado.
Fumigación de los
árboles para prevenir
las plagas polvo y
hongos que puedan
dañar el crecimiento de
la plantación.
Podar los árboles para
crear una estructura
fuerte; quitando las
ramas dañadas,
enfermas o muertas. Lo
cual permite que los
Carreta
Botellas
reciclables
Bombas de
fumigación
Insecticidas
Tijeras
podadoras
258
árboles crezcan sanos y
estables
Verificar el crecimiento
de los arboles durante
un monitoreo
individualizado que
permita el control del
crecimiento del árbol
desde la siembra
HUEHUETENANGO, 26 DE MAYO DE 2017
f. SANTOS CARLOS CIFUENTES CIFUENTES
EPESISTA
Vo.Bo. LIC. JORGE INÉS MENDOZA CARDONA
ASESOR DE EPS
259
PLAN DE DIAGNÓSTICO
a. IDENTIFICACIÓN
NOMBRE DEL EPESISTA:
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
No. DE CARNÉ:
201222949
INSTITUCION SEDE DEL EPS:
Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova
NOMBRE DEL ENCARGADO DE LA INSTITUCION:
Licda. Adela María Calderón Cano de Álvarez
b. TÍTULO
Plan de Diagnóstico del Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova J.V.
c. UBICACIÓN FÍSICA DE LA INSTITUCIÓN
6ª. Avenida “A” 10-59, zona 1, Huehuetenango
d. OBJETIVOS
GENERAL
Realizar un diagnóstico institucional para descubrir las fallas, deficiencias y carencias
que afectan al Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova del municipio de
Huehuetenango, departamento de Huehuetenango, para tener una visión general del
mismo.
ESPECÍFICOS
Recopilar información por medio de instrumentos de investigación para identificar las
deficiencias que afectan el proceso educativo
Aplicar el FODA para conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
del instituto y la comunidad.
Enumerar carencias y deficiencias detectadas en el Instituto Normal Mixto Alejandro
Córdova y la comunidad.
260
Seleccionar la deficiencia más viable y factible de solución la cual beneficie al Instituto
Normal Mixto “Alejandro Córdova”.
e. JUSTIFICACIÓN
El diagnóstico es una de las fases del Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) de la Facultad
de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, el cual consiste en una
investigación que se realiza para encontrar las necesidades, problemas, fallas o carencias a
nivel contextual y/o institucional, aplicando diversas herramientas de evaluación que tienen
como objetivo detectar los problemas principales que configuran la problemática que se
desea superar: es decir; conocer la situación de la que se parte para determinar las
posibilidades de acción que permiten eliminar carencia, fallas o deficiencias detectadas.
El diagnóstico consigue su verdadero significado cuando se ha logrado identificar, definir y
localizar el problema o necesidad con más urgencia de solución, mismo que debe ser
sometido a un análisis de viabilidad y factibilidad, con la seguridad que se pueda llevar a
cabo el proyecto diseñando con la implementación de plan el que da inicio al camino de la
solución esperada.
f. ACTIVIDADES
Análisis contextual e institucional. (Elaborar una ficha de observación) y una entrevista.
0bservar las instalaciones del establecimiento
Aplicación de la ficha de observación y entrevista en el instituto
Elaboración del plan de diagnostico
Realizar lo contextual de la comunidad
Realizar el análisis institucional
Listar las carencias/deficiencias/fallas encontradas en la comunidad y el establecimiento
Realización de problematización
Realizar Hipótesis-acción del problema y hacer viabilidad y factibilidad
Presentar informe del diagnóstico
g. TIEMPO
El diagnóstico se realizará del 29 de mayo al 07 de julio del 2017.
261
h. CRONOGRAMA
No.
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
Año 2017
Mayo Junio Julio
Semana del
29 al 2
Semana del 5
al 9
Semana del
12 al 16
Semana del
19 al 23
Semana del 3
al 7
1
Análisis contextual e
institucional. (Elaborar una ficha
de observación) y una entrevista.
Epesista
2
0bservación de las instalaciones
del establecimiento.
Epesista
3
Aplicación de la ficha de
observación y entrevista al
personal del instituto “Alejandro
Córdova”
Epesista
4 Elaboración del plan de
diagnóstico. Epesista
5 Realización de lo contextual de la
comunidad. Epesista
262
6 Realización del análisis
institucional. Epesista
7
Enumerar las
carencias/deficiencias/fallas
encontradas en la comunidad y el
establecimiento.
Epesista
8 Realización de problematización. Epesista
9
Realización de Hipótesis-acción
del problema y elaboración de la
viabilidad y factibilidad
Epesista
10 Presentación del informe
Diagnóstico.
Epesista
263
i. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
Observación: sabiendo que esta es la adquisición activa de información a partir del sentido
de la vista que nos sirve para detectar y asimilar los rasgos de un elemento, esta técnica se
dio a través de una ficha de observación la cual me permitió detectar las carencias
deficiencias y fallas en el establecimiento educativo las cuales fueron demasiadas
Análisis Documental: esta se obtuvo a través de la información proporcionada por los
documentos pertenecientes al establecimiento como la visión la misión y metas
Entrevista:
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado EPS
Sección Huehuetenango
Epesista: Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
ENTREVISTA ORAL
Nombre de la Institución: Instituto Normal Mixto Alejandro Córdova J.V.
Fecha de Aplicación: 2 de junio de 2017
Nombre de entrevistado: Licda. Adela María Calderón Cano de Álvarez
Cargo: Directora
1. ¿Se les brinda orientación sobre legislación educativa?
2. ¿Aplican instrumentos de evaluación de evaluación en el proceso educativo?
3. ¿Conoce algunas herramientas administrativas que se utilicen en el centro educativo?
4. ¿Aplican adecuadamente el Currículum Nacional Base en las áreas educativas?
5. ¿Existen capacitaciones constantes enfocadas a la especialización de áreas
específicas?
6. ¿Se realizan actividades enfocadas a la motivación de los estudiantes para lograr la
superación profesional?
7. ¿Conoce los derechos y obligaciones que tiene como servidor público?
264
8. ¿Se aplica adecuadamente los procesos administrativos para la resolución de
conflictos en el centro educativo?
9. ¿Se generan espacios de convivencia entre el personal docente, administrativo y de
servicio?
10. ¿La Directora reconoce el trabajo del personal e implementa estrategias para
incentivar un buen desempeño laboral?
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Sección Huehuetenango
Licenciatura en pedagogía y administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS)
Epesista: Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
FICHA DE OBSERVACIÓN
ACTIVIDADES SI NO
¿Las instalaciones del instituto se encuentran en buen estado? X
¿Las aulas del instituto cuentan con suficiente ventilación? X
¿El instituto cuenta con presupuesto de la nación para el año 2017? X
¿Se manejan libros contables dentro del establecimiento? X
¿El personal docente utiliza diferentes criterios para evaluar? X
¿Se lleva el control de maestros y alumnos en el establecimiento? X
¿La directora utiliza diferentes mecanismos de supervisión con el
personal docente?
X
¿Tiene relación el instituto con agencias locales? X
¿Participa el instituto en actividades culturales del municipio? X
¿El instituto tiene participación en actividades sociales culturales y
académicas?
X
¿Se cuenta con un manual de funciones X
265
¿Se cuenta con planes de contingencia para prevención de riesgos? X
¿La institución cuenta con principios filosóficos, misión y visión? X
j. RECURSOS
Humano
Epesista
Asesor
Materiales:
Computadora
USB
Internet
Hojas De Papel bond
k. RESPONSABLES
Epesista de la Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad Humanidades Sección
Huehuetenango: Santos Carlos Cifuentes Cifuentes.
l. EVALUACIÓN
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Sección Huehuetenango
Licenciatura en pedagogía y administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS)
Epesista: Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
LISTA DE COTEJO
Indicadores Sí No
¿Se presentó el plan diagnóstico? X
¿Los objetivos del plan fueron pertinentes? X
¿Las actividades programadas para realizar el
diagnóstico fueron suficientes? X
¿Las técnicas de investigación previstas fueron X
266
apropiadas para efectuar el diagnóstico?
¿Los instrumentos diseñados y utilizados fueron
apropiados a las técnicas de investigación? X
¿El tiempo calculado para realizar el diagnóstico
fue suficiente? X
¿Se obtuvo colaboración de las personas de la
institución/comunidad para realizar el
diagnóstico?
X
¿Las fuentes consultadas fueron suficientes para
elaborar el diagnóstico? X
¿Se tiene la descripción del estado y funcionalidad
de la institución/comunidad? X
¿Se determinó el listado de carencias, deficiencias,
debilidades de la institución/comunidad? X
¿Fue correcta la problematización de las carencias,
deficiencias, debilidades?
X
¿Fue adecuada la priorización del problema a
intervenir?
X
¿La hipótesis acción es pertinente al problema a
intervenir?
X
¿Se presentó el listado de las fuentes consultadas? X
HUEHUETENANGO. 27 DE MAYO DE 2017.
f. SANTOS CARLOS CIFUENTES CIFUENTES
EPESISTA
Vo.Bo. LIC. JORGE INÉS MENDOZA CARDONA
ASESOR DE EPS
267
PLAN DE FUNDAMENTACIÓN TÉORICA
A. IDENTIFICACIÓN
NOMBRE DEL EPESISTA:
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
No. DE CARNÉ:
201222949
INSTITUCIÓN SEDE DEL EPS:
Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
NOMBRE DEL ENCARGADO DE LA INSTITUCIÓN:
Licda. Adela María Calderón de Álvarez
B. TÍTULO:
Fundamentación Teórica
C. UBICIACÍON FÍSICA DE LA INSTITUCIÓN:
6ª. Av. “A” 10-59 Zona 1, Huehuetenango.
D. OBJETIVOS
GENERAL
Reunir información básica sobre la fundamentación teórica que sustenta el proyecto del
Ejercicio Profesional Supervisado.
ESPECÍFICOS
Identificar los temas y subtemas que fundamentan el proyecto del Ejercicio Profesional
Supervisado.
Organizar los temas y subtemas que fundamentan el proyecto del Ejercicio Profesional
Supervisado.
Redactar los diferentes temas y subtemas que sustentan la Fundamentación Teórica.
E. JUSTIFICACIÓN
En base a los resultados obtenidos en el proceso de la fase Diagnóstica se determinó que la
problemática existente en el Instituto Normal Mixto “Alejando Córdova” del municipio y
Departamento de Huehuetenango se enfatiza en la poca orientación que tiene el personal
docente y Administrativo sobre Legislación Educativa, por lo cual se plantean temas y
subtemas relacionados al problema identificado lo cual permite el sustento bibliográfico del
informe del Ejercicio Profesional Supervisado y así poder darle solución al problema
268
encontrado. Así mismos se realiza un manual con la información recopilada como base al
proyecto realizado, el cual contiene datos relevantes sobre el problema que permitirán
orientar de una mejor menara al personal de la Institución antes mencionada.
F. ACTIVIDADES
Identificación de los temas y subtemas que sustentan la fundamentación teórica.
Priorización de temas y subtemas de la fundamentación teórica.
Búsqueda de la información en diferentes fuentes bibliográficas.
Redacción de los diferentes temas de la fundamentación teórica.
Revisión de la información encontrada en la fundamentación teórica.
G. TIEMPO
Inicio de la Fundamentación Teórica: 10 de julio
Finalización de la Fundamentación Teórica: 11 de Agosto
269
H. CRONOGRAMA
No.
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
Año 2017
JULIO AGOSTO
SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 SEMANA 2
L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V
1 Identificación de
los temas y
subtemas que
sustentan la
fundamentación
teórica.
Epesista
2 Priorización de
temas y subtemas
de la
fundamentación
teórica.
Epesista
3 Búsqueda de la
información en
diferentes fuentes
bibliográficas.
Epesista
4 Redacción de los Epesista
270
diferentes temas de
la fundamentación
teórica.
5 Revisión de la
información
encontrada en la
fundamentación
teórica
Epesista
271
I. MÉTODOS
La investigación descriptiva: su base primordial radica en describir algunas características
fundamentales del tema seleccionado, utilizando criterios sistemáticos que permitan poner de
manifiesto su estructura o comportamiento.
J. TÉCNICAS
Investigación Documental: se apoya en la recopilación de antecedentes a través de
documentos gráficos de cualquier índole y de diversos autores, en los que el investigador
fundamenta y complementa su investigación, los materiales de consulta suelen ser las fuentes
bibliográficas.
K. RECURSOS
Humano
Epesista
Asesor
Materiales:
Computadora
USB
Internet
Manual de Legislación Educativa
Hojas De Papel bond
Impresora
Proyector
Económicos
Gastos de fotocopias y hojas
L. RESPONSABLE
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes Epesista de la Carrera de la Licenciatura en Pedagogía y
Administración Educativa de la Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de
Humanidades Sección Huehuetenango.
M. EVALUACIÓN
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades Sección Huehuetenango
Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa
272
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS)
Nombre de la Institución: INMAC. J.V.
Fecha de Aplicación: Agosto 11 de 2017
LISTA DE COTEJO
HUEHUETENANGO, 07 DE JULIO DE 2017
f. ______________________________
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
Epesista
Vo.Bo____________________________________
Lic. Jorge Inés Mendoza Cardona
Asesor de EPS
LISTA DE COTEJO SI NO OBSERVACIONES
¿La teoría presentada corresponde al tema contenido en
el problema? X
¿El contenido presentado es suficiente para tener
claridad respecto al tema? X
¿Las fuentes consultadas son suficientes para
caracterizar el tema?
X
¿Se hacen citas correctamente dentro de las normas de
un sistema específico?
X
¿Las referencias bibliográficas contienen todos los
elementos requeridos como fuentes?
X
¿Se evidencia aporte del epesista en el desarrollo de la
teoría presentada?
X
273
PLAN DE ACCIÓN
A. IDENTIFICACIÓN
a) DATOS DEL EPESISTA
NOMBRE DEL EPESISTA:
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
No. DE CARNÉ:
201222949
DIRECCIÓN DE RESIDENCIA
4ta. Av. 2da. Calle 1-83 Zona 1 Chiantla, Huehuetenango.
NÚMERO TELEFÓNICO
4669 2552
CORREO ELECTRÓNICO
b) DATOS DE LA INSTITUCIÓN
INSTITUCIÓN SEDE DEL EPS:
Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
UBICACIÓN
6ª. Avenida “A” 10-59, zona 1 Huehuetenango
NOMBRE DEL ENCARGADO DE LA INSTITUCIÓN:
Licda. Adela María Calderón de Álvarez
B. TÍTULO DEL PROYECTO:
Orientación sobre legislación educativa y su aplicación en los procesos administrativos.
C. PROBLEMA
¿Qué hacer para mejorar la orientación en los docentes sobre legislación educativa?
D. HIPÓTESIS ACCIÓN
Si se brindan orientaciones sobre legislación educativa, entonces se amplían los
conocimientos que poseen los docentes sobre la aplicación adecuada de la legislación
educativa en los procesos administrativos del centro educativo.
E. UBICACIÓN FÍSICA DE LA INSTITUCIÓN
6ª. Av. “A” 10-59 Zona 1, Huehuetenango.
274
F. JUSTIFICACIÓN
Mediante el diagnóstico realizado se identificó que en el centro educativo el personal docente
y administrativo posee poco conocimiento sobre la Legislación Educativa por lo cual se
implementa un manual con algunos temas principales sobre la problemática encontrada.
G. OBJETIVOS
GENERAL
Fortalecer los conocimientos del personal docente y administrativo sobre Legislación
Educativa en el Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”.
ESPECÍFICOS
Orientar al personal docente y administrativo sobre Legislación Educativa en el Instituto
Normal Mixto “Alejandro Córdova”
Incentivar al personal docente y administrativo del Instituto Normal Mixto “Alejandro
Córdova” a conocer un poco más sobre los procesos que se desarrollan en base a la
Legislación Educativa.
Elaborar un manual con los diferentes temas sobre Legislación Educativa.
H. METAS
Elaborar y proporcionar al 100% del personal docente y administrativo del Instituto
Normal Mixto “Alejandro Córdova” un manual sobre Legislación Educativa.
Contar con la participación del 100% del personal que labora en el Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
Aplicación de un 90% de los conocimientos básicos sobre la Legislación Educativa en los
diferentes procesos administrativos que se desarrolla en el Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
I. BENEFICIARIOS
Directos
Personal Docente del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
Personal Administrativo del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
Indirectos
Alumnos del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova”
275
J. ACTIVIDADES
Coordinar con las autoridades del Instituto Normal Mixto “Alejandro Córdova” las
diferentes capacitaciones sobre los temas de Legislación Educativa.
Planificación de las capacitaciones que se efectuarán con el personal del Instituto
Normal Mixto “Alejandro Córdova”.
Motivación al personal docente y administrativo para que participen en las diferentes
capacitaciones organizadas.
Capacitar al personal docente y administrativo para orientar sobre los procesos de la
Legislación Educativa.
Entrega de un manual sobre la Legislación Educativa del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
K. TÉCNICAS METODOLÓGICAS
Observación
Expositiva
Audiovisual
Lista de cotejo
Análisis documental
L. TIEMPO DE REALIZACIÓN
Inicio: 14 de agosto del 2017
Finalización: 29 de Septiembre del 2017
M. RESPONSABLES
Capacitador MA. Anibal Arizmendy Martínez Escobedo
Capacitador Lic. Félix Eliseo Castillo Tomás
Epesista Santos Carlos Cifuentes Cifuentes.
27
6
N. CRONOGRAMA
No.
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
Año 2017
AGOSTO
SEPTIEMBRE
SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4
L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V
1 Coordinar con las autoridades
del Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova” las
diferentes capacitaciones
sobre los temas de Legislación
Educativa.
Epesista
2 Planificación de las
capacitaciones que se
efectuarán con el personal del
Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
Epesista
3 Motivación al personal
docente y administrativo para
que participen en las
diferentes capacitaciones
Epesista
27
7
organizadas.
4 Capacitar al personal docente
y administrativo para orientar
sobre los procesos de la
Legislación Educativa.
Epesista
5 Entrega de un manual sobre la
Legislación Educativa del
Instituto Normal Mixto
“Alejandro Córdova”.
Epesista
27
8
O. PLAN DE CAPACITACIONES
Capacitación Contenidos
Responsable
Fecha Horario Recursos Evaluación
Primera
capacitación
Fines y Principios de la
Educación
Lic. Félix Eliseo
Castillo Tomas
Capacitador
16/08//2017 De 13:00
a 18:00
Humano
Personal
docente y
administrat
ivo del
centro
educativo.
Facilitador
Epesista
Físico
Audio
visual del
centro
educativo.
Escritorios
Cátedra
Preguntas
orales
Dudas y
comentarios
por parte de
los
participantes
Segunda
capacitación
Administración
Educativa y Legislación
Educativa.
M.A. Anibal
Arizmendy Martínez
Escobedo
Capacitador
25/08/2017 De 13:00
a 18:00
Tercera
capacitación Legislación Educativa.
M.A. Anibal
Arizmendy Martínez
Escobedo
Capacitador
13/09/2017 De 13:00
a 18:00
Cuarta
capacitación
Principales
instrumentos legales en
Administración
Educativa.
M.A. Anibal
Arizmendy Martínez
Escobedo
Capacitador
22/09/2017 De 13:00
a 18:00
27
9
Quinta
capacitación
Derechos y
Obligaciones de los
Servidores Públicos.
Lic. Félix Eliseo
Castillo Tomas
Capacitador
28/09/2017 De 13:00
a 18:00
Materiales
Compendio de
los temas
tratados.
Financiero
Diplomas
Refrigerio en
cada
capacitación
28
0
P. PRESUPUESTO
Fecha Actividad Responsable Gastos Presupuesto Sub totales Total
16/08//2017
Capacitación sobre Fines y
principios de la Educación
Lic. Félix Eliseo
Castillo Tomas
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
25/08/2017
Capacitación sobre
Administración Educativa y
Legislación Educativa.
M.A. Anibal
Arizmendy
Martínez
Escobedo
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
13/09/2017
Capacitación sobre
Legislación Educativa
M.A. Anibal
Arizmendy
Martínez
Escobedo
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
28
1
22/09/2017
Capacitación sobre los
principales instrumentos
legales en Administración
Educativa.
M.A. Anibal
Arizmendy
Martínez
Escobedo
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
28/09/2017
Capacitación sobre Derechos
y Obligaciones de los
Servidores Públicos.
Lic. Félix Eliseo
Castillo Tomas
Capacitador
Capacitador
Alquiler de
cañonera
Refacción
Q. 100.00
Q. 400.00
Q. 500.00
Q. 500.00
28/09/2017 Clausura del proyecto al
terminar el último taller y
entrega de diplomas y
manuales a los participantes
de la capacitación.
Epesista Diplomas
Manual sobre
Legislación
Educativa
Refacción
Q. 100.00
Q. 300.00
Q. 400.00
Q. 800.00
Q. 800.00
TOTAL Q. 3,300.00
IMPREVISTOS Q. 330.00
GRAN TOTAL Q. 3,600.00
282
Q. HOJA DE EVALUACIÓN
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades Sección Huehuetenango
Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado (EPS)
Nombre del Proyecto: Orientación sobre Legislación Educativa
Fecha de Aplicación: Septiembre de 2017
EVALUACION DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Elementos del plan SI NO COMENTARIO
¿Es completa la identificación institucional del epesista? X
¿El problema es el priorizado en el diagnóstico? X
¿La hipótesis-acción es la que corresponde al problema
priorizado? X
¿La ubicación de la intervención es precisa? X
¿La justificación para realizar la intervención es válida
ante el problema a intervenir? X
¿El objetivo general expresa claramente el impacto que
se espera provocar con la intervención? X
¿Los objetivos específicos son pertinentes para
contribuir al logro del objetivo general? X
¿Las actividades propuestas están orientadas al logro de
los objetivos específicos? X
¿Los beneficiarios están bien identificados? X
283
HUEHUETENANGO, 11 DE AGOSTO DE 2017
f. ______________________________
Santos Carlos Cifuentes Cifuentes
Epesista
Vo.Bo____________________________________
Lic. Jorge Inés Mendoza Cardona
Asesor de EPS
¿Las técnicas a utilizar son las apropiadas para las
actividades a realizar? X
¿El tiempo asignado a cada actividad es apropiado para
su realización? X
¿Están claramente determinados los responsables de a
cada acción? X
¿El presupuesto abarca todos los costos de la
intervención? X
¿Se determinó en el presupuesto el reglón de
imprevistos? X
¿Están bien identificadas las fuentes de financiamiento
que posibilitaran la ejecución del presupuesto? X
284
Apéndice 2: Solicitudes para la autorización del Ejercicio Profesional Supervisado
285
286
Apéndice 3: Asistencia de las Capacitaciones
287
288
Apéndice 4: Fotografías de las capacitaciones realizadas
Fotografía 8: Socialización de los temas impartidos en las capacitaciones
289
ANEXO
Anexo 1: Nombramiento del Asesor
290
Anexo 2: Respuestas de solicitudes realizadas
291
Anexo 3: Constancia de Culminación de EPS
292
Anexo 4: Hoja de Reporte
293
Anexo 5: Constancia de Capacitaciones
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297
298
Anexo 6: Hoja de asistencia del Epesista
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