San Salvador, 26 de agosto de 2014
SOSTENER EL PROGRESO HUMANO:
Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia
Informe sobre DesarrolloHumano 2014
Elementos para construir una agenda de políticas de
desarrollo para América Latina y el Caribe
1
• Informe anual creado, entre otros, por Mahbub ul Haq y Amartya Sen,
publicado desde 1990.
• Presenta lo más reciente en datos, diagnósticos y alternativas en
materia de políticas públicas en torno a los desafíos que enfrenta el
desarrollo, desde la perspectiva del desarrollo humano.
• Defiende un enfoque holístico del desarrollo humano – aquel que
aumenta las alternativas y libertades de todos los individuos. El
crecimiento económico es un medio para lograr el desarrollo y no un fin
en sí mismo.
• Informe independiente encargado por el PNUD; panel externo de
asesores expertos y colaboradores, no una declaración de la política
del PNUD.
¿Qué es el Informe sobre Desarrollo Humano?
2
• El Informe sobre Desarrollo Humano de 2013 mostraba que más de
40 países en desarrollo, que aglutinan a la mayoría de la población
mundial, han experimentado aumentos en el IDH mayores en
comparación a lo que habría esperado, dada su situación en 1990.
• Consultas Post-2015: es necesario dar sostenibilidad a los logros en
desarrollo humano.
• La globalización ha hecho de las crisis económicas, sanitarias,
políticas, entre otras, realidades de rápido contagio. La política pública
debe preparase para los efectos de la interconexión.
• Es posible que la pobreza se reduzca mientras miles de personas
engrosan una capa social que no tiene la capacidad de mantenerse
en la senda del bienestar, pero cuyos integrantes no se benefician de
las políticas sociales asistencialistas o subsidiarias.
¿Por qué este Informe sobre Desarrollo Humano?
3
Desde el estallido de la crisis mundial, todos los países han
experimentado reducciones en el crecimiento del IDH
4
Han habido avances, pero aún hay muchos
problemas no resueltos
• Alrededor del 12% de la población mundial (842 millones) padece
hambre crónica. En América Latina y el Caribe esa magnitud alcanzó 47
millones
• En los países en desarrollo hay 1,200 millones de personas viviendo
con US$ 1.25 o menos y 2,700 con menos de US$ 2.5 diarios.
• 1,500 de millones viven en condiciones de pobreza multidimensional.
• 200 millones de personas se encuentran desempleadas en el mundo.
• 80% de la población mundial no cuenta con una protección social
integral y 50% no tiene protección de ningún tipo.
• Las 85 personas más ricas del mundo poseen una riqueza equivalente
a la de las 3,500 millones más pobres
5
• Casi la mitad de los trabajadores en el mundo (más de 1500
millones) tienen empleos informales o precarios.
• La crisis del 2008 aumentó el desempleo en 30 millones de
personas.
• 232 millones de personas, equivalentes al 3.2% de la población
mundial) viven fuera de sus países de nacimiento, la mayoría en
condiciones de alta vulnerabilidad.
• 700 millones migran anualmente dentro de sus propios territorios.
• Más de mil millones de personas viven en todo el mundo con alguna
forma de discapacidad.
• Casi el 50% de las personas de 60 años y más en el mundo
presentan algún tipo de discapacidad
6
• 19 de los 35 millones de personas que viven con el VIH en la
actualidad desconocen que son VIH-positivas.
• Cada día, alrededor de 800 mujeres mueren debido a
complicaciones del embarazo y el parto.
• Los niños de los países de ingresos bajos tienen 16 veces más
probabilidades de morir antes de cumplir 5 años que los de los
países de ingresos altos.
• En 2012, 45 millones de personas fueron desplazadas debido al
conflicto o la persecución.
• Alrededor de 4,400 personas mueren diariamente a causa de actos
intencionales de violencia.
7
• El desarrollo se esta volviendo insostenible ambientalmente: 90
países tienen niveles de emisión que amenazan los limites globales.
• 200 millones de personas, la mayoría de países en desarrollo, son
golpeadas anualmente por desastres naturales.
• Los pueblos indígenas representan alrededor del 5% de la población
mundial, pero aglutinan al 15% de los pobres y 33% de los pobres
extremos rurales.
8
• Vulnerabilidad: riesgo de sufrir un evento
adverso.
• Vulnerabilidad humana: riesgo de que ante una
crisis, las capacidades y logros de las personas se
deterioren.
• Resiliencia humana: capacidad de las personas
de lidiar y adaptarse ante las crisis.
Replanteando conceptos
9
• El desarrollo humano es definido como el proceso de expansión delas capacidades de las personas a lo largo del ciclo de la vida queaumentan sus opciones y oportunidades.
• Con el nuevo enfoque propuesto en este Informe, el desarrollohumano también debe de preocuparse por la protección de estascapacidades.
• La protección de capacidades no solo se da a través de la prevenciónde eventos adversos (económicos, climáticos, etc.) y la creación deinstituciones de respuesta a estos eventos (como se ha planteadotradicionalmente) sino también corrigiendo desigualdades,discriminaciones e injusticias relacionadas con la identidad, lascircunstancias y el entorno en que viven las personas.
Replanteando conceptos
10
¿Qué explica la vulnerabilidad humana?
Fuente: Elaboración propia
¿Quién soy?
¿Cuál es mi circunstancia?
¿Cómo es mi entorno?
Patrones Culturales (inclusivos o discriminatorios)
Exposición a desastres naturales
Exposición a violencia (In) estabilidad
macroeconómica Nivel de cohesión
social
Estructura familiar Estado de salud Logro/rezago
educativo Tipo de inserción
laboral Nivel de ingreso Estatus legal o
migratorio
Raza Edad Identidad sexual Estado civil Ubicación en la
estructura familiar Profesión u oficio Identidad religiosa Capacidades
espaciales
11
América Latina y El Caribe es la región en desarrollo
con mayor nivel de desarrollo humano
CATEGORÍA DE
DESARROLLO HUMANOPAÍSES DE LATINO AMÉRICA Y EL CARIBE
Muy alto Chile, Cuba, Argentina.
Alto
Uruguay, Bahamas, Barbados, Antigua & Barbuda, Trinidad & Tobago, Panamá, Venezuela, Costa Rica, México, Brasil, Granada, Perú, Belice, San Vicente y Las Granadinas, Dominica, Jamaica, Santa Lucia, Colombia, Ecuador, Surinam, República Dominicana.
MedioParaguay, Bolivia, El Salvador, Guyana, Guatemala, Honduras,
Nicaragua.
Bajo Haití.
IDH 2013ESPERANZA DE
VIDA AL NACER
INGRESO
NACIONAL BRUTO
PER CAPITA
AÑOS DE
ESTUDIO
Promedio de Latinoamérica
y El Caribe0.740 74.9 años $13,767 7.9
Promedio Mundial 0.702 70.8 años $13,727 7.7
Fuente: elaboración propia
13
… pero también la que acumula más vulnerabilidades.
Desigualdad.
Violencia.
Precariedad laboral.
Migraciones.
Desastres naturales.
14
América Latina históricamente ha sido una región
desigual
Desde inicios de 1970 América Latina es considerada la región
más desigual del mundo
Fuente: elaboración propia en base a datos desarrollo mundial. http://data.worldbank.org
Consultado 15 de enero de 2014 16
44.30
50.34
49.10
31.98
36.19
- 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00
Africa
América Latina yEl Caribe
America
Europa
Asia
Nota: Datos disponibles para América Latina, República Dominicana, Jamaica y Haití
Persisten altas tasas de pobreza de ingreso en ALC
Actualmente en
Latinoamérica y el
Caribe hay
alrededor de 150
millones de
personas en
situación de
pobreza (25.3 % de
la población), de
los cuales 67
millones (11.5%) se
encuentran en
extrema pobreza o
indigencia.
0 5 10 15 20 25 30 35
Chile
Venezuela
Argentina
México
Costa Rica
Uruguay
Brasil
Panamá
Colombia
Perú
República Dominicana
Ecuador
Jamaica
Belice
Paraguay
El Salvador
Guatemala
Honduras
Bolivia
Nicaragua
Porcentaje
Incidencia de pobreza $2 PPA Incidencia de pobreza $1.25 PPA
Fuente: Banco Mundial 2014 (disponible en: http://data.worldbank.org) 17
No toda reducción de pobreza es considerada
aumento de la clase media
.
Al 2012, 38% de la población de la región no se encuentra bajo la línea de
pobreza pero es muy propensa a caer en esta situación.
Fuente: CEDLAS, 2014.
Pobres41.7%
Vulnerables
34.4%
Clase media21.9%
Clase alta2.0%
2000Porcentajes
Pobres25.3%
Vulnerables
37.8%
Clase media34.3%
Clase alta
2.6%
2012Porcentajes
18
En ALC persisten fuertes brechas de género
Fuente: PNUD 2014 (disponible en: http://hdr.undp.org/es/data)
0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.80
Mujeres
Hombres
Índ
ice
de
igu
ald
ad
de
gé
ner
o
Índ
ice
de
Des
arr
ollo
Hu
man
o
Desarrollo humano y género
Mundo Latinoamerica
En
Latinoamérica
y en el mundo,
las mujeres
tienen menos
posibilidades
de desarrollo
humano que
los hombres.
Aunque es de
las regiones en
desarrollo, la
que más ha
avanzado en
este ámbito.
0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.80
Mujeres
HombresÍn
dic
e d
eig
ua
lda
d d
eg
én
ero
Índ
ice
de
Des
arr
oll
oH
um
an
o
Desarrollo humano y género
Mundo Latinoamerica y El Caribe
Equivalente
a IDH Brasil
Equivalente a
IDH Jamaica
19
La tasa de homicidios en ALC es 3 veces mayor que
el promedio mundial
La tasa de homicidios a nivel mundial es de 6.9 por cada
100,000 habitantes.
Rango: cero en Mónaco y 91.6 en Honduras.
América Latina y el Caribe: 22.2
África Subsahariana: 20.4
Europa y Asia Central: 5.5
Estados Árabes: 4.5
Asia Meridional: 3.7
Asia Oriental y el Pacífico: 2.8
En 11 de los 33 países de ALC, la tasa de homicidios es
superior a 10
América Central es la subregión más violenta del mundo: 29.3
La tasa en el triángulo norte de esta subregión es de 51.8
21
3. Sus niveles de protección social
están muy por debajo de su nivel
de ingreso
Informe sobre Desarrollo
Humano 2014
22
Porcentaje del total de trabajadores en informalidad en 2012
Fuente: CEDLAS; 2014.
Nota: Datos disponibles para América Latina y República Dominicana
69.8
69.6
66.5
63.5
61.7
60.9
60.7
58.5
57.9
52.2
52.2
49.7
47.6
45.6
43.7
41.1
32.5
31.7
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
BoliviaGuatemala
HondurasEcuador
El SalvadorPerú
ColombiaParaguay
Rep. Dom.Brasil
AL y RDVenezuela
MéxicoPanamá
Costa RicaArgentina
ChileUruguay
23
Porcentaje del total de trabajadores sin contrato en 2012
72.9
66.5
66.5
60.9
59.6
58.5
49.7
47.6
47.6
45.6
44.5
40.3
31.7
29.4
13.5
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
Guatemala
Honduras
El Salvador
Perú
Bolivia
Paraguay
Venezuela
México
AL y RD
Panamá
Rep. Dom.
Colombia
Uruguay
Ecuador
Chile
24Fuente: CEDLAS; 2014.
Nota: Datos disponibles para América Latina y República Dominicana
Porcentaje del total de trabajadores sin pensión en 2012
96.1
74.8
66.5
64.8
60.3
59.8
53.4
46.6
45.6
43.7
40.5
38.8
32.4
32.4
32.2
29.4
16.5
12.2
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
Honduras
Guatemala
México
Bolivia
El Salvador
Paraguay
Ecuador
Perú
Panamá
AL y RD
Colombia
Argentina
Rep. Dom.
Costa Rica
Venezuela
Brasil
Chile
Uruguay
25Fuente: CEDLAS; 2014.
Nota: Datos disponibles para América Latina y República Dominicana
Porcentaje de trabajadores sin atención médica por
parte de su trabajo
Agregar El Salvador
26Fuente: CEDLAS; 2014.
Nota: Datos disponibles para América Latina y República Dominicana
Porcentaje de jóvenes que no estudian ni trabajan en 2012
27
Agregar El Salvador
Fuente: CEDLAS; 2014.
Nota: Datos disponibles para América Latina y República Dominicana
Porcentaje de adultos mayores con alguna pensión en 2012
Falta Agregar El Salvador
28
Agregar El Salvador
Fuente: CEDLAS; 2014.
Nota: Datos disponibles para América Latina y República Dominicana
La falta de protección es inversamente proporcional al ingreso
29Fuente: OIT, sobre la base de información oficial de las encuestas de hogares de los países.
América Latina (18 países): Cotizantes al seguro social, pensiones y
asalariados con contrato de trabajo escrito por quintiles de ingreso percápita,
según sexo. Año 2011 (porcentajes).
Porcentaje del total de trabajadores sin pensión en 2012
Alrededor de 35 millones de latinoamericanos (alrededor del 6%
de su población) viven fuera de sus países. En Centroamérica
ese porcentaje se eleva a más del 10%, y en países como El
Salvador, por encima del 20%.
De un total de US$ 542 mil millones de remesas enviadas por los
migrantes, US$ 404 mil millones (75%) fueron a países en
desarrollo. América Latina y el Caribe recibió : US$ 61 mil
millones equivalentes al 11.3% del total. Centroamérica US$ 14
mil millones (2.6%).
Las remesas todavía no han alcanzado el valor que tenían antes
del estallido de la crisis.
31
Las remesas todavía no han alcanzado el valor que
tenían antes del estallido de la crisis
21.9
2833.7
40.6
48.7
57.5
64.3 64.9
56.5 57.660.9 61.3 61.3
0
10
20
30
40
50
60
70
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Remesas a América Latina y El Caribe(2001-2013)
Miles de millones
Fuente: Elaboración propia en base a estimaciones del FOMIN
Nota: Los datos de remesas para 2012 reflejan los ajustes en las estimaciones previas realizadas
para Panamá y Costa Rica.
32
Costos sociales asociados a la migración
Tanto para inmigrantes legales como ilegales
Familias distanciadas.
Costos de adaptación para los inmigrantes.
Costo para los que se quedaron (especialmente los
niños).
Deportados: pandillas.
Especialmente para los inmigrantes ilegales
Riesgos físicos al cruzar las fronteras.
33
Las migraciones erosionan el
capital humano de los países
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Mex
ico
Bel
ize
Cos
ta R
ica
El
Sal
vado
r
Gua
tem
ala
Hon
dura
s
Nic
arag
ua
Pan
ama
Cub
a
Dom
inic
an R
ep.
Hai
ti
Jam
aica
Ant
igua
-Bar
buda
Bah
amas
Bar
bado
s
Dom
inic
a
Gre
nada
St.
Kit
ts-N
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St.
Luc
ia
St.
Vin
cent
Tri
nida
d &
Tob
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Bol
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Col
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Ecu
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Per
u
Arg
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na
Bra
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Chi
le
Guy
ana/
Br.
Gui
ana
Par
agua
y
Uru
guay
Ven
ezue
la
Proporción de graduados universitarios que han migrado
Fuente: Pablo Fajnzylber y Humberto Lopez (2007). “Cerca de casa: Impacto de las remesas en el desarrollo de
América Latina” Banco Mundial. 34
Potenciales pérdidas de PIB asociadas a los flujos
migratorios
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
El
Sal
vad
or
Hai
ti
Do
min
inca
n
R.
Gu
atem
ala
Nic
arag
ua
Per
u
Ho
nd
ura
s
Mex
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Ecu
ado
r
Par
agu
ay
% o
f G
DP
35Fuente: Pablo Fajnzylber y Humberto Lopez (2007). “Cerca de casa: Impacto de las remesas en el desarrollo de
América Latina” Banco Mundial.
Potenciales pérdidas de PIB asociadas a los flujos
migratorios
45.7
19.0
12.0
10.2
1.7
11.5
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
Insolación, falta de alimentoo agua, cansancio
Robo
Extorsión por parte depandillas o autoridades
Caída de tren
Accidente o asfixiaen el vehículo
Otro accidente
Flujo de migrantes centroamericanos devueltos por autoridades migratoria
mexicanas o estadounidenses que expresaron haber enfrentado riesgos en México
Porcentajes por tipo de riesgo 2013.
36Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en UPMNM, CONAPO, SRE, STPS y COLEF
Número de menores acompañados y no
acompañados detenidos por la patrulla fronteriza
estadounidense
"Niños extranjeros no
acompañados"
"Niños extranjeros
acompañados"Total de aprehensión
juvenil
Fuente: Hinojosa-Ojeda, R. y Wynn, M. "Crisis" de los Migrantes Centroamericanos: La pobreza y la violencia
son causas centrales, pero la demanda de trabajo estadounidense sigue siendo la principal razón de la
migración37
5. Es una región con altos costos humanos y
materiales frente a la incidencia de eventos
naturales
Informe sobre Desarrollo
Humano 2014
38
Una región cada vez más expuesta
.
Evolución de los desastres totales y climatológicos en América Latina y el Caribe
39
Los desastres dejan enormes costos humanos
Impacto acumulado por década de desastres en América Latina y el Caribe(1970-2010)
Fuente: CEPAL, 2012
DÉCADA MUERTES*POBLACIÓN
AFECTADA
COSTO
Millones US$
2000-2010 236,232 50,541,475 114,872.80
1990-2000 32,965 2,671,888 25,030.80
1980-1990 34,202 5,442,500 11,719.50
1970-1980 38,042 4,229,260 2,639
TOTAL 341,441 62,885,123 154,262.10
40
Comprometen los recursos de los Estado
Índice de déficit por desastres
Un índice mayor que uno significa que los costos económicos de los
desastres exceden la capacidad financiera del Estado
41Fuente: BID, 2008
¿Qué hacer?
principios tras las políticas para
reducir la vulnerabilidad y crear
resiliencia
Informe sobre Desarrollo
Humano 2014
44
1. Diseñar las políticas desde una perspectiva
de ciclo de vida.
Hay etapas clave de intervención para el
desarrollo de capacidades (primera
infancia, etapas de transición: inserción
laboral y retiro.)
Las intervenciones tardías se encarecen
enormemente.
45
2. Universalizar el acceso a servicios clave en
el proceso de expansión de capacidades
(educación, salud, acceso a agua y
saneamiento, vivienda y seguridad pública)
aún si se está en etapas tempranas de
desarrollo.
46
3. Promover el pleno empleo, su dignificación
y protección, reconociendo su centralidad
en la construcción del bienestar social e
individual.
50
Tras la crisis mundial de 2008 las tasas de
desempleo en los países nórdicos se encontraban
entre las más bajas de Europa
Fuente: Cálculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en la OCDE, sin fecha.
51
4. Adoptar un enfoque de inclusión social para
cerrar brechas estructurales entre grupos
(ingreso; género, raza, etc.).
5. Fortalecer la protección social desde una
perspectiva sistémica para crear cobertura
antes adversidades: incorporación de los
riesgos en el diseño de la política pública.
52
WILLIAM PLEITEZ
Coordinador Residente Auxiliar
hdr.undp.org
#hdr2014
Informe sobre desarrollo humano 2014
53