Informe mundial PNUD 2014 Sostener el Desarrollo Humano Construir resiliencia

San Salvador, 26 de agosto de 2014

SOSTENER EL PROGRESO HUMANO:

Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia

Informe sobre DesarrolloHumano 2014

Elementos para construir una agenda de políticas de

desarrollo para América Latina y el Caribe

1

• Informe anual creado, entre otros, por Mahbub ul Haq y Amartya Sen,

publicado desde 1990.

• Presenta lo más reciente en datos, diagnósticos y alternativas en

materia de políticas públicas en torno a los desafíos que enfrenta el

desarrollo, desde la perspectiva del desarrollo humano.

• Defiende un enfoque holístico del desarrollo humano – aquel que

aumenta las alternativas y libertades de todos los individuos. El

crecimiento económico es un medio para lograr el desarrollo y no un fin

en sí mismo.

• Informe independiente encargado por el PNUD; panel externo de

asesores expertos y colaboradores, no una declaración de la política

del PNUD.

¿Qué es el Informe sobre Desarrollo Humano?

2

• El Informe sobre Desarrollo Humano de 2013 mostraba que más de

40 países en desarrollo, que aglutinan a la mayoría de la población

mundial, han experimentado aumentos en el IDH mayores en

comparación a lo que habría esperado, dada su situación en 1990.

• Consultas Post-2015: es necesario dar sostenibilidad a los logros en

desarrollo humano.

• La globalización ha hecho de las crisis económicas, sanitarias,

políticas, entre otras, realidades de rápido contagio. La política pública

debe preparase para los efectos de la interconexión.

• Es posible que la pobreza se reduzca mientras miles de personas

engrosan una capa social que no tiene la capacidad de mantenerse

en la senda del bienestar, pero cuyos integrantes no se benefician de

las políticas sociales asistencialistas o subsidiarias.

¿Por qué este Informe sobre Desarrollo Humano?

3

Desde el estallido de la crisis mundial, todos los países han

experimentado reducciones en el crecimiento del IDH

4

Han habido avances, pero aún hay muchos

problemas no resueltos

• Alrededor del 12% de la población mundial (842 millones) padece

hambre crónica. En América Latina y el Caribe esa magnitud alcanzó 47

millones

• En los países en desarrollo hay 1,200 millones de personas viviendo

con US$ 1.25 o menos y 2,700 con menos de US$ 2.5 diarios.

• 1,500 de millones viven en condiciones de pobreza multidimensional.

• 200 millones de personas se encuentran desempleadas en el mundo.

• 80% de la población mundial no cuenta con una protección social

integral y 50% no tiene protección de ningún tipo.

• Las 85 personas más ricas del mundo poseen una riqueza equivalente

a la de las 3,500 millones más pobres

5

• Casi la mitad de los trabajadores en el mundo (más de 1500

millones) tienen empleos informales o precarios.

• La crisis del 2008 aumentó el desempleo en 30 millones de

personas.

• 232 millones de personas, equivalentes al 3.2% de la población

mundial) viven fuera de sus países de nacimiento, la mayoría en

condiciones de alta vulnerabilidad.

• 700 millones migran anualmente dentro de sus propios territorios.

• Más de mil millones de personas viven en todo el mundo con alguna

forma de discapacidad.

• Casi el 50% de las personas de 60 años y más en el mundo

presentan algún tipo de discapacidad

6

• 19 de los 35 millones de personas que viven con el VIH en la

actualidad desconocen que son VIH-positivas.

• Cada día, alrededor de 800 mujeres mueren debido a

complicaciones del embarazo y el parto.

• Los niños de los países de ingresos bajos tienen 16 veces más

probabilidades de morir antes de cumplir 5 años que los de los

países de ingresos altos.

• En 2012, 45 millones de personas fueron desplazadas debido al

conflicto o la persecución.

• Alrededor de 4,400 personas mueren diariamente a causa de actos

intencionales de violencia.

7

• El desarrollo se esta volviendo insostenible ambientalmente: 90

países tienen niveles de emisión que amenazan los limites globales.

• 200 millones de personas, la mayoría de países en desarrollo, son

golpeadas anualmente por desastres naturales.

• Los pueblos indígenas representan alrededor del 5% de la población

mundial, pero aglutinan al 15% de los pobres y 33% de los pobres

extremos rurales.

8

• Vulnerabilidad: riesgo de sufrir un evento

adverso.

• Vulnerabilidad humana: riesgo de que ante una

crisis, las capacidades y logros de las personas se

deterioren.

• Resiliencia humana: capacidad de las personas

de lidiar y adaptarse ante las crisis.

Replanteando conceptos

9

• El desarrollo humano es definido como el proceso de expansión delas capacidades de las personas a lo largo del ciclo de la vida queaumentan sus opciones y oportunidades.

• Con el nuevo enfoque propuesto en este Informe, el desarrollohumano también debe de preocuparse por la protección de estascapacidades.

• La protección de capacidades no solo se da a través de la prevenciónde eventos adversos (económicos, climáticos, etc.) y la creación deinstituciones de respuesta a estos eventos (como se ha planteadotradicionalmente) sino también corrigiendo desigualdades,discriminaciones e injusticias relacionadas con la identidad, lascircunstancias y el entorno en que viven las personas.

Replanteando conceptos

10

¿Qué explica la vulnerabilidad humana?

Fuente: Elaboración propia

¿Quién soy?

¿Cuál es mi circunstancia?

¿Cómo es mi entorno?

Patrones Culturales (inclusivos o discriminatorios)

Exposición a desastres naturales

Exposición a violencia (In) estabilidad

macroeconómica Nivel de cohesión

social

Estructura familiar Estado de salud Logro/rezago

educativo Tipo de inserción

laboral Nivel de ingreso Estatus legal o

migratorio

Raza Edad Identidad sexual Estado civil Ubicación en la

estructura familiar Profesión u oficio Identidad religiosa Capacidades

espaciales

11

Las vulnerabilidades se acumulan a lo largo del ciclo de vida

12

América Latina y El Caribe es la región en desarrollo

con mayor nivel de desarrollo humano

CATEGORÍA DE

DESARROLLO HUMANOPAÍSES DE LATINO AMÉRICA Y EL CARIBE

Muy alto Chile, Cuba, Argentina.

Alto

Uruguay, Bahamas, Barbados, Antigua & Barbuda, Trinidad & Tobago, Panamá, Venezuela, Costa Rica, México, Brasil, Granada, Perú, Belice, San Vicente y Las Granadinas, Dominica, Jamaica, Santa Lucia, Colombia, Ecuador, Surinam, República Dominicana.

MedioParaguay, Bolivia, El Salvador, Guyana, Guatemala, Honduras,

Nicaragua.

Bajo Haití.

IDH 2013ESPERANZA DE

VIDA AL NACER

INGRESO

NACIONAL BRUTO

PER CAPITA

AÑOS DE

ESTUDIO

Promedio de Latinoamérica

y El Caribe0.740 74.9 años $13,767 7.9

Promedio Mundial 0.702 70.8 años $13,727 7.7

Fuente: elaboración propia

13

… pero también la que acumula más vulnerabilidades.

Desigualdad.

Violencia.

Precariedad laboral.

Migraciones.

Desastres naturales.

14

1. Es la región más desigual del

mundo

Informe sobre Desarrollo

Humano 2014

15

América Latina históricamente ha sido una región

desigual

Desde inicios de 1970 América Latina es considerada la región

más desigual del mundo

Fuente: elaboración propia en base a datos desarrollo mundial. http://data.worldbank.org

Consultado 15 de enero de 2014 16

44.30

50.34

49.10

31.98

36.19

- 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00

Africa

América Latina yEl Caribe

America

Europa

Asia

Nota: Datos disponibles para América Latina, República Dominicana, Jamaica y Haití

http://data.worldbank.org/

Persisten altas tasas de pobreza de ingreso en ALC

Actualmente en

Latinoamérica y el

Caribe hay

alrededor de 150

millones de

personas en

situación de

pobreza (25.3 % de

la población), de

los cuales 67

millones (11.5%) se

encuentran en

extrema pobreza o

indigencia.

0 5 10 15 20 25 30 35

Chile

Venezuela

Argentina

México

Costa Rica

Uruguay

Brasil

Panamá

Colombia

Perú

República Dominicana

Ecuador

Jamaica

Belice

Paraguay

El Salvador

Guatemala

Honduras

Bolivia

Nicaragua

Porcentaje

Incidencia de pobreza $2 PPA Incidencia de pobreza $1.25 PPA

Fuente: Banco Mundial 2014 (disponible en: http://data.worldbank.org) 17

No toda reducción de pobreza es considerada

aumento de la clase media

.

Al 2012, 38% de la población de la región no se encuentra bajo la línea de

pobreza pero es muy propensa a caer en esta situación.

Fuente: CEDLAS, 2014.

Pobres41.7%

Vulnerables

34.4%

Clase media21.9%

Clase alta2.0%

2000Porcentajes

Pobres25.3%

Vulnerables

37.8%

Clase media34.3%

Clase alta

2.6%

2012Porcentajes

18

En ALC persisten fuertes brechas de género

Fuente: PNUD 2014 (disponible en: http://hdr.undp.org/es/data)

0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.80

Mujeres

Hombres

Índ

ice

de

igu

ald

ad

de

gé

ner

o

Índ

ice

de

Des

arr

ollo

Hu

man

o

Desarrollo humano y género

Mundo Latinoamerica

En

Latinoamérica

y en el mundo,

las mujeres

tienen menos

posibilidades

de desarrollo

humano que

los hombres.

Aunque es de

las regiones en

desarrollo, la

que más ha

avanzado en

este ámbito.

0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.80

Mujeres

HombresÍn

dic

e d

eig

ua

lda

d d

eg

én

ero

Índ

ice

de

Des

arr

oll

oH

um

an

o

Desarrollo humano y género

Mundo Latinoamerica y El Caribe

Equivalente

a IDH Brasil

Equivalente a

IDH Jamaica

19

2. Es la región más violenta del

mundo

Informe Mundial sobre Desarrollo

Humano 2014

20

La tasa de homicidios en ALC es 3 veces mayor que

el promedio mundial

La tasa de homicidios a nivel mundial es de 6.9 por cada

100,000 habitantes.

Rango: cero en Mónaco y 91.6 en Honduras.

América Latina y el Caribe: 22.2

África Subsahariana: 20.4

Europa y Asia Central: 5.5

Estados Árabes: 4.5

Asia Meridional: 3.7

Asia Oriental y el Pacífico: 2.8

En 11 de los 33 países de ALC, la tasa de homicidios es

superior a 10

América Central es la subregión más violenta del mundo: 29.3

La tasa en el triángulo norte de esta subregión es de 51.8

21

3. Sus niveles de protección social

están muy por debajo de su nivel

de ingreso


Humano 2014

22

Porcentaje del total de trabajadores en informalidad en 2012

Fuente: CEDLAS; 2014.

Nota: Datos disponibles para América Latina y República Dominicana

69.8

69.6

66.5

63.5

61.7

60.9

60.7

58.5

57.9

52.2

52.2

49.7

47.6

45.6

43.7

41.1

32.5

31.7

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

BoliviaGuatemala

HondurasEcuador

El SalvadorPerú

ColombiaParaguay

Rep. Dom.Brasil

AL y RDVenezuela

MéxicoPanamá

Costa RicaArgentina

ChileUruguay

23

Porcentaje del total de trabajadores sin contrato en 2012

72.9

66.5

66.5

60.9

59.6

58.5

49.7

47.6

47.6

45.6

44.5

40.3

31.7

29.4

13.5

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

Guatemala

Honduras

El Salvador

Perú

Bolivia

Paraguay

Venezuela

México

AL y RD

Panamá

Rep. Dom.

Colombia

Uruguay

Ecuador

Chile

24Fuente: CEDLAS; 2014.


Porcentaje del total de trabajadores sin pensión en 2012

96.1

74.8

66.5

64.8

60.3

59.8

53.4

46.6

45.6

43.7

40.5

38.8

32.4

32.4

32.2

29.4

16.5

12.2

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0

Honduras

Guatemala

México

Bolivia

El Salvador

Paraguay

Ecuador

Perú

Panamá

AL y RD

Colombia

Argentina

Rep. Dom.

Costa Rica

Venezuela

Brasil

Chile

Uruguay



Porcentaje de trabajadores sin atención médica por

parte de su trabajo

Agregar El Salvador



Porcentaje de jóvenes que no estudian ni trabajan en 2012

27

Agregar El Salvador



Porcentaje de adultos mayores con alguna pensión en 2012

Falta Agregar El Salvador

28

Agregar El Salvador



La falta de protección es inversamente proporcional al ingreso

29Fuente: OIT, sobre la base de información oficial de las encuestas de hogares de los países.

América Latina (18 países): Cotizantes al seguro social, pensiones y

asalariados con contrato de trabajo escrito por quintiles de ingreso percápita,

según sexo. Año 2011 (porcentajes).

4. Es una región con alta tasa de

expulsión de su gente


Humano 2014

30

Porcentaje del total de trabajadores sin pensión en 2012

Alrededor de 35 millones de latinoamericanos (alrededor del 6%

de su población) viven fuera de sus países. En Centroamérica

ese porcentaje se eleva a más del 10%, y en países como El

Salvador, por encima del 20%.

De un total de US$ 542 mil millones de remesas enviadas por los

migrantes, US$ 404 mil millones (75%) fueron a países en

desarrollo. América Latina y el Caribe recibió : US$ 61 mil

millones equivalentes al 11.3% del total. Centroamérica US$ 14

mil millones (2.6%).

Las remesas todavía no han alcanzado el valor que tenían antes

del estallido de la crisis.

31

Las remesas todavía no han alcanzado el valor que

tenían antes del estallido de la crisis

21.9

2833.7

40.6

48.7

57.5

64.3 64.9

56.5 57.660.9 61.3 61.3

0

10

20

30

40

50

60

70

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Remesas a América Latina y El Caribe(2001-2013)

Miles de millones

Fuente: Elaboración propia en base a estimaciones del FOMIN

Nota: Los datos de remesas para 2012 reflejan los ajustes en las estimaciones previas realizadas

para Panamá y Costa Rica.

32

Costos sociales asociados a la migración

Tanto para inmigrantes legales como ilegales

Familias distanciadas.

Costos de adaptación para los inmigrantes.

Costo para los que se quedaron (especialmente los

niños).

Deportados: pandillas.

Especialmente para los inmigrantes ilegales

Riesgos físicos al cruzar las fronteras.

33

Las migraciones erosionan el

capital humano de los países

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Mex

ico

Bel

ize

Cos

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ica

El

Sal

vado

r

Gua

tem

ala

Hon

dura

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Nic

arag

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Pan

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Cub

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Dom

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Gre

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Luc

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Bra

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Chi

le

Guy

ana/

Br.

Gui

ana

Par

agua

y

Uru

guay

Ven

ezue

la

Proporción de graduados universitarios que han migrado

Fuente: Pablo Fajnzylber y Humberto Lopez (2007). “Cerca de casa: Impacto de las remesas en el desarrollo de

América Latina” Banco Mundial. 34

Potenciales pérdidas de PIB asociadas a los flujos

migratorios

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

El

Sal

vad

or

Hai

ti

Do

min

inca

n

R.

Gu

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ala

Nic

arag

ua

Per

u

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s

Mex

ico

Ecu

ado

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Par

agu

ay

% o

f G

DP

35Fuente: Pablo Fajnzylber y Humberto Lopez (2007). “Cerca de casa: Impacto de las remesas en el desarrollo de

América Latina” Banco Mundial.

Potenciales pérdidas de PIB asociadas a los flujos

migratorios

45.7

19.0

12.0

10.2

1.7

11.5

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

Insolación, falta de alimentoo agua, cansancio

Robo

Extorsión por parte depandillas o autoridades

Caída de tren

Accidente o asfixiaen el vehículo

Otro accidente

Flujo de migrantes centroamericanos devueltos por autoridades migratoria

mexicanas o estadounidenses que expresaron haber enfrentado riesgos en México

Porcentajes por tipo de riesgo 2013.

36Fuente: Unidad de Política Migratoria, SEGOB, con base en UPMNM, CONAPO, SRE, STPS y COLEF

Número de menores acompañados y no

acompañados detenidos por la patrulla fronteriza

estadounidense

"Niños extranjeros no

acompañados"

"Niños extranjeros

acompañados"Total de aprehensión

juvenil

Fuente: Hinojosa-Ojeda, R. y Wynn, M. "Crisis" de los Migrantes Centroamericanos: La pobreza y la violencia

son causas centrales, pero la demanda de trabajo estadounidense sigue siendo la principal razón de la

migración37

5. Es una región con altos costos humanos y

materiales frente a la incidencia de eventos

naturales


Humano 2014

38

Una región cada vez más expuesta

.

Evolución de los desastres totales y climatológicos en América Latina y el Caribe

39

Los desastres dejan enormes costos humanos

Impacto acumulado por década de desastres en América Latina y el Caribe(1970-2010)

Fuente: CEPAL, 2012

DÉCADA MUERTES*POBLACIÓN

AFECTADA

COSTO

Millones US$

2000-2010 236,232 50,541,475 114,872.80

1990-2000 32,965 2,671,888 25,030.80

1980-1990 34,202 5,442,500 11,719.50

1970-1980 38,042 4,229,260 2,639

TOTAL 341,441 62,885,123 154,262.10

40

Comprometen los recursos de los Estado

Índice de déficit por desastres

Un índice mayor que uno significa que los costos económicos de los

desastres exceden la capacidad financiera del Estado

41Fuente: BID, 2008

Las vulnerabilidades se acumulan

42

Las vulnerabilidades se acumulan

43

¿Qué hacer?

principios tras las políticas para

reducir la vulnerabilidad y crear

resiliencia


Humano 2014

44

1. Diseñar las políticas desde una perspectiva

de ciclo de vida.

Hay etapas clave de intervención para el

desarrollo de capacidades (primera

infancia, etapas de transición: inserción

laboral y retiro.)

Las intervenciones tardías se encarecen

enormemente.

45

2. Universalizar el acceso a servicios clave en

el proceso de expansión de capacidades

(educación, salud, acceso a agua y

saneamiento, vivienda y seguridad pública)

aún si se está en etapas tempranas de

desarrollo.

46

3. Promover el pleno empleo, su dignificación

y protección, reconociendo su centralidad

en la construcción del bienestar social e

individual.

50

Tras la crisis mundial de 2008 las tasas de

desempleo en los países nórdicos se encontraban

entre las más bajas de Europa

Fuente: Cálculos de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano basados en la OCDE, sin fecha.

51

4. Adoptar un enfoque de inclusión social para

cerrar brechas estructurales entre grupos

(ingreso; género, raza, etc.).

5. Fortalecer la protección social desde una

perspectiva sistémica para crear cobertura

antes adversidades: incorporación de los

riesgos en el diseño de la política pública.

52

WILLIAM PLEITEZ

Coordinador Residente Auxiliar

[email protected]

hdr.undp.org

#hdr2014

Informe sobre desarrollo humano 2014

53

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