1. LOS ELEMENTOS DE GEOGRAFÍA FÍSICA Y SOCIOECONÓMICA DE
MÉXICO.
Nuestro país es una nación de contrastes muy diversos, la cultura, las tradiciones,
la comida, la música, etc. Existen muchas clases sociales, gente multimillonaria y
personas con extrema pobreza. Cada región tiene sus propias costumbres y
leyendas, así como sus grupos indígenas, campesinos, obreros, empresarios,
estudiantes, amas de casa, etc. Sin embargo, entre tanta diversidad todos
compartimos algunos aspectos, como el sistema político, económico y social.
La geografía se divide en dos grandes ramas: la geografía sistemática o general y
la geografía regional. Puede decirse que la geografía general es analítica, ya que
estudia los hechos físicos y humanos individualmente, mientras que la geografía
regional es sintética y se ocupa de los sistemas territoriales particulares. Sin
embargo la articulación entre ambas ramas ha sido tradicionalmente un tema de
debate dentro de la geografía. Para los geógrafos de tradición coro lógica/regional,
la geografía es sobre todo geografía regional y la geografía sistemática sería una
propedéutica destinada a emprender el estudio regional. En cambio para los
geógrafos cuantitativos defensores de la tradición espacial, la geografía general
sería la única geografía científica ya que sólo ésta es capaz de formular teorías y
leyes.
1.1 Geografía Física.
La Geografía Física es, en primer lugar, una rama de la Geografía puesto que su
objetivo es el hombre y sus relaciones con el medio.
La Geografía Física ha desarrollado varias ramas: Climatología, Hidrología,
Geomorfología, Edafología y la Biogeografía.
Puede decirse que el núcleo central de la Geografía Física ha sido
tradicionalmente el estudio del relieve, con sus factores endógenos y exógenos.
En segundo lugar aparece un estudio del clima y de las aguas. En cambio la
inclusión del estudio de los seres vivos ha sido más tardía.
Localización:
Las coordenadas extremas que enmarcan el territorio mexicano
son:
Sur: 14° 32´ 27´´ latitud norte, en la desembocadura del río Suchiate, frontera con
Guatemala.
Norte: 32° 43´ 06´´ latitud norte, en el Monumento 206, en la frontera con los
Estados Unidos de América.
Este: 86° 42´ 36´´ longitud oeste, en el extremo sureste de la Isla Mujeres.
Oeste: 118° 22´ 00´´ longitud oeste, en la Roca Elefante de la Isla de Guadalupe,
en el Océano Pacífico.
Superficie:
La extensión territorial de México, es de 1 964 375 Km² de los cuales 1 959 248
Km² son superficie continental y 5 127 Km² corresponden a superficie insular.
Fronteras:
La República Mexicana tiene fronteras con los Estados Unidos de América,
Guatemala y Belice, a lo largo de un total de 4 301 km distribuidos de la siguiente
forma:
Con los Estados Unidos de América, se extiende una línea fronteriza a lo largo de
3,152 km desde el Monumento 258 al noroeste de Tijuana hasta la
desembocadura del Río Bravo en el Golfo de México. Son estados limítrofes al
norte del país: Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y
Tamaulipas.
La línea fronteriza con Guatemala tiene una extensión de 956 km; con Belice de
193 km (No incluye 85.266 km de límite marítimo en la Bahía de Chetumal). Los
estados fronterizos del sur y sureste del país son: Chiapas, Tabasco, Campeche y
Quintana Roo.
Hidrografía:
De los ríos y los lagos se extrae 63% del agua que utiliza el hombre.
Los ríos, que en conjunto reúnen 87% del agua superficial del país son:
1. Grijalva-Usumacinta
2. Papaloapan
3. Coatzacoalcos.
4. Balsas
5. Pánuco
6. Santiago
7. Tonalá
Entre los lagos más importantes de México se encuentra el de Chápala con una
cuenca de 1 116 kilómetros cuadrados.
Orografía:
Los principales sistemas montañosos de la República Mexicana son la Sierra
Madre Occidental, la Sierra Madre Oriental, la Sierra Madre del Sur, la Sierra
Madre de Chiapas y el Sistema Volcánico Transversal.
Climas:
En México el clima está determinado por varios factores, entre los que se
encuentran la altitud sobre el nivel del mar, la latitud geográfica, las diversas
condiciones atmosféricas y la distribución existente de tierra y agua. Por lo
anterior, el país cuenta con una gran diversidad de climas, los cuales de manera
muy general pueden clasificarse, según su temperatura, en cálido y templado; y de
acuerdo con la humedad existente en el medio, en: húmedo, subhúmedo y muy
seco.
El clima seco se encuentra en la mayor parte del centro y norte del país, región
que comprende el 28.3% del territorio nacional; se caracteriza por la circulación de
los vientos, lo cual provoca escasa nubosidad y precipitaciones de 300 a 600 mm
anuales, con temperaturas en promedio de 22° a 26° C en algunas regiones, y en
otras de 18° a 22° C.
El clima muy seco registra temperaturas en promedio de 18° a 22° C, con casos
extremos de más de 26°C; presentando precipitaciones anuales de 100 a 300 mm
en promedio, se encuentra en el 20.8% del país.
En relación al clima cálido, éste se subdivide en cálido húmedo y cálido
subhúmedo. El primero de ellos ocupa el 4.7% del territorio nacional y se
caracteriza por tener una temperatura media anual entre 22° y 26°C y
precipitaciones de 2,000 a 4,000 mm anuales. Por su parte, el clima cálido
subhúmedo se encuentra en el 23% del país; en él se registran precipitaciones
entre 1,000 y 2,000 mm anuales y temperaturas que oscilan de 22° y 26°, con
regiones en donde superan los 26°C.
Finalmente, el clima templado se divide en húmedo y subhúmedo; en el primero
de ellos se registran temperaturas entre 18° y 22°C y precipitaciones en promedio
de 2,000 a 4,000 mm anuales; comprende el 2.7% del territorio nacional. Respecto
al clima templado subhúmedo, se encuentra en el 20.5% del país, observa en su
mayoría temperaturas entre 10° y 18° C y de 18° a 22°C, sin embargo en algunas
regiones puede disminuir a menos de 10°C; registra precipitaciones de 600 a
1,000 mm en promedio durante el año.
Suelos:
Debido a su ubicación geográfica, a su topografía y a sus climas, los suelos de
México son complejos, pues se encuentran al menos 15 tipos. Por su extensión
destacan tres de ellos: Regosol, Litosol y Xerosol.
El Regosol es el de mayor extensión y puede definirse como la capa de material
suelto que cubre la roca; sustenta cualquier tipo de vegetación dependiendo del
clima; sin embargo su uso es principalmente forestal y ganadero, aunque también
puede ser utilizado en proyectos agrícolas y de vida silvestre. Abarca la mayoría
de las sierras del territorio y también se localiza en lomeríos y planos así como en
dunas y playas.
El segundo en abundancia es el Litosol, el cual puede sustentar cualquier tipo de
vegetación, según el clima. Predominante es forestal, ganadero y
excepcionalmente agrícola.
El Xerosol es el tercero de ellos y se caracteriza por ser un suelo de zona seca o
árida; la vegetación natural que sustenta son matorrales y pastizales; el uso
agropecuario es el más importante, aunque si existe riego se obtienen buenos
rendimientos agrícolas. Su ubicación está restringida a las zonas áridas y
semiáridas del centro y norte del país.
Recursos naturales:
Renovables: La flora, fauna
No renovables: Los minerales, los metales, el petróleo, el gas natural,
depósitos de aguas subterráneas.
Inagotables: Energía eólica, térmica, solar, biomasa, hidráulica.
1.2 Geografía Económica.
Geografía económica, rama de la geografía, en concreto de la geografía humana,
que se dedica al estudio de los diversos tipos de actividades económicas y su
relación con la explotación de los recursos naturales, a lo largo del mundo. En
términos simplistas, es la parte de la geografía dedicada a conocer cómo vive la
gente, sus relaciones con la distribución espacial de los recursos y la producción y
el consumo de bienes y servicios.
Demografía:
La Demografía es la ciencia que estudia la población. Los demógrafos recogen
información sobre la población humana actual y del pasado y hacen predicciones
sobre su futuro.
PEA:
En México constituyen la PEA todos aquellos ciudadanos que tengan más de 12
años y que trabajan (empleados).
2. ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MEXICO.
México tiene una economía de libre mercado con una industria y una agricultura a
medio camino entre lo anticuado y lo moderno y con un sector privado en marcado
crecimiento. De hecho, el número de empresas estatales ha caído desde las más
de 1000 que existían en 1982 a las 299 registradas en 1998.
Unas exportaciones consolidadas ayudaron a amortiguar la crisis económica de
1995 y llevaron al país hacia la recuperación de 1996 y 1997. En 1998, el
consumo privado se convirtió en el principal causante del crecimiento que se vio
acompañado por una subida del empleo y de los salarios.
México sigue necesitando superar algunos problemas estructurales. La
distribución de la riqueza es muy desigual, con el 20% de la población poseedora
del 55% de la renta nacional.
El comercio con EEUU y Canadá se ha duplicado desde la firma del Tratado de
Libre Comercio (TLC), en 1994. Además en 1999 México firmo un acuerdo
comercial con UE y en 2000 con los países democráticos de todo el hemisferio
occidental.
Vicente Fox, que tomo posesión como presidente el 1 de diciembre del 2000,
heredó de Ernesto Zedillo una economía sólida. Aunque su excesiva dependencia
de EEUU le ha pasado factura en los últimos años, y le ha llevado a registrar un
débil crecimiento económico.
2.1 Sector Primario.
El sector primario o agrario está formado por las actividades económicas
relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos
primarios no elaborados. Se encuentran los subsectores de agricultura, ganadería,
silvicultura, pesca.
2.2 Sector Secundario.
Agrupa las actividades económicas encargadas de la transformación de los bienes
y recursos extraídos del medio natural (materias primas) en productos elaborados.
Como subsectores está la industria extractiva y la industria de transformación.
2.3 Sector Terciario
Las actividades terciarias cuentan con una gran cantidad de servicios, que van,
desde la tienda de barrio, hasta las grandes empresas inversionistas. Entre las
actividades más comunes de este sector, se hallan los servicios profesionales, los
turísticos y los financieros. Resulta característico de este sector el poco espacio
que utilizan y su alta rentabilidad, lo que explica la concentración de estas
actividades, principalmente en las áreas urbanas
3. EL DESARROLLO ECONÓMICO.
3.1 Desarrollo económico.
El desarrollo económico es un proceso mediante el cual los países pasan de un
estado atrasado de su economía a un estado adelantado de la misma; pero el
adelanto de la economía se obtiene no sólo cuantitativamente sino
cualitativamente, es decir, logrando mejores niveles de vida para la mayoría de la
población.
Tres características han sido fundamentales en el desarrollo económico en
México:
El desarrollo del país ha sido insuficiente para sentar las bases de la
resolución de problemas estructurales presentes.
No ha sido generalizado en todo el país.
No ha sido integral.
Por su parte el crecimiento económico es uno de los objetivos económicos de los
países y se mide como un indicador económico de la tasa de crecimiento
económico. En el proceso de modernización en México, se reconoce la
importancia de elevar los niveles de productividad en todos los sectores, para
fomentar el crecimiento económico. Por lo que es de suma importancia avanzar en
el diseño de las herramientas e instrumentos que permitan un conocimiento más
preciso de la productividad y el crecimiento económico, al igual que su evolución.
Sin embargo, el indicador de crecimiento económico no describe completamente
los factores que fomentan el crecimiento de manera adecuada. La productividad
es el centro del crecimiento económico.
El crecimiento económico como ya habíamos comentado es un objetivo, y es
medible a través de diversas variables como:
Incremento del Producto Interno.
Aumento de la producción por sectores económicos.
Acrecentamiento de la productividad general de la economía, por sectores y
ramas económicas.
3.1.1 Definición y antecedentes históricos.
Definición:
Crecimiento económico acompañado por una variación sustancial en las
estructuras o en la organización de la economía.
Antecedentes:
El periodo con mejores resultados en términos económicos del siglo XX mexicano
es el comprendido entre 1958 y 1970 y es conocido con el nombre de "desarrollo
estabilizador". Este periodo incluye las presidencias de Adolfo López Mateos
(1658-1964) y Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970).
Durante el desarrollo estabilizador se lograron altas tasas de crecimiento
económico y bajas tasas de inflación. De 1958 a 1970 el crecimiento del Producto
Interno Bruto (PIB) promedió 6.3 por ciento mientras que la inflación promedio fue
de sólo 2.6 por ciento.
El sexenio anterior, correspondiente al mandato de Adolfo Ruíz Cortines (1952-
1958) también tuvo buenos resultados en términos de crecimiento económico (6.1
por ciento en promedio) pero la inflación (5.4 por ciento) es un poco más del doble
a la registrada durante el desarrollo estabilizado, aunque es pequeña comparada
con lo que se padecería después.
Los encargados de dirigir la política económica durante el desarrollo estabilizador
fueron Antonio Ortiz Mena, secretario de Hacienda, y Rodrigo Gómez, presidente
de Banco de México. Durante el desarrollo estabilizador se buscó que el gasto
público no creciera si no había una forma sana de financiarlo, la importancia de
esto será evidente más adelante.
Hacia el final del desarrollo estabilizador hubo quien criticó la política económica
gubernamental por considerar que los beneficios del crecimiento tardaban en
llegar a los pobres y que la desigualdad económica del país iba en ascenso. Estas
críticas fueron escuchadas por Luis Echeverría Álvarez quien gobernó al país de
1970 a 1976 e intentó beneficiar a los más necesitados con fuertes incrementos en
el gasto público.
Lo primero que se logró con el gasto deficitario fue un incremento en la deuda
pública y la aceleración de la inflación que en 1973 cerró en 21.4 por ciento.
Además, el tipo de cambio que había permanecido desde 1954 en 12.5 pesos por
dólar se devaluó en septiembre de 1976 hasta cotizarse en más de 20 pesos por
dólar antes de terminar el año.
El gasto del gobierno mantuvo el elevado crecimiento económico que promedió
6.0 por ciento de 1971 a 1676 pero se perdió la estabilidad de precios, la inflación
en el mismo lapso fue de 15.2 por ciento en promedio.
José López Portillo, presidente de 1976 a 1982, continuó con la política de gastar
mucho más de lo que el gobierno tenía como ingreso. Al parecer, López Portillo
pensaba que algunos nuevos yacimientos petroleros que fueron descubiertos a
principios de1978 y los altos precios del crudo le permitían un alto nivel de gasto
público y endeudó fuertemente al país.
La gravedad del endeudamiento se aprecia, por ejemplo, en el hecho de que en
1982 el país tuvo que pagar 14,000 millones de dólares por concepto de intereses
de la deuda, lo que representaba casi la mitad de las exportaciones de bienes y
servicios de esa época.
México se convierte un protagonista importante de la historia económica mundial
cuando se ve obligado a interrumpir el pago de su deuda externa en 1982
iniciando con ello la crisis de la deuda. Varios países siguieron el ejemplo
mexicano.
Como consecuencia de lo anterior el PIB decreció 0.5 por ciento en 1982 y 3.5 por
ciento en 1983. La inflación promedio que se registro de 1977 a 1982 fue de 35.7
por ciento. Para rematar su sexenio López Portillo nacionaliza la banca.
Durante todo el periodo referido hasta ahora, México y algunos otros países
latinoamericanos siguieron una política de industrialización basada en la
sustitución de importaciones. Esta política consistía en proteger a los productores
locales por medio de aranceles y cuotas de importación o, en algunos casos, por
medio de la prohibición de importar productos extranjeros. A partir del sexenio de
Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) se empezaría a cambiar el modelo
económico de México.
3.1.2 Crecimiento y Desarrollo Económico.
El crecimiento económico es una variable que aumenta o disminuye el producto
interior bruto (PIB). Si el PIB crece a un ritmo superior al del crecimiento de la
población, se dice que el nivel de vida de ésta aumenta. Si por el contrario la tasa
de crecimiento de la población es mayor que la tasa de crecimiento del PIB,
podemos afirmar que el nivel de vida de la población está disminuyendo.
El crecimiento se puede medir en términos nominales o reales (descontando los
efectos de la inflación). Si el PIB nominal ha aumentado a una tasa de crecimiento
del 5% y la inflación alcanza una tasa del 4% en el mismo periodo, podemos decir,
en términos reales, que la tasa de crecimiento es del 1%, que es el aumento real
del PIB.
La tasa de crecimiento económico se utiliza para realizar comparaciones entre
distintas economías, o entre una economía y el grupo de países a la que
pertenece. Por ejemplo, la tasa de crecimiento de Argentina o Uruguay puede
compararse con la media o promedio de los cuatro países integrantes del
Mercosur mientras que, para el caso de España, puede ser más interesante
comparar su tasa con la de los 15 países integrantes de la Unión Europea.
El crecimiento económico, es un proceso reversible. Es decir, al crecimiento puede
seguir la decadencia. Lógicamente, el desarrollo económico es igualmente
reversible, aunque de hecho es raro que se produzca una regresión a estructuras
o formas de organización exactamente iguales. Es más frecuente que
inmediatamente después de un período prolongado de decadencia económica – o
durante el mismo – se dé algún tipo de regresión económica, un retroceso a
formas más simples de organización, pero por lo general diferentes de las que
existían antes.
3.2 La Medición del Desarrollo.
Su medición se vinculará con la Contabilidad Nacional. A partir de ella, se acepta
que el mejor indicador de la actividad productiva de una sociedad es su PIB. A
efectos comparativos, es necesario relativizar el volumen del PIB con respecto a la
población de ahí: que el PIB y su dinámica cuantitativa sean los indicadores
sintéticos clásicos.
Sin embargo el desarrollo económico no se puede captar en sus rasgos
esenciales en término solo cuantitativos. A pesar de que el uso de indicadores
cuantitativos permitan acercarse aproximadamente a las diferencias que se dan
entre unos países y otros, estos instrumentos resultan muy útiles debido a que no
captan lo esencial de los procesos dinámicos y los rasgos estructurales de las
diferentes sociedades, debido a que a partir de unos datos
resulta complejo y arriesgado hacer comparaciones internacionales. El hecho que
el PNBpc, presente debilidades como indicador económico se debe a que es
incapaz de reflejar aspectos de la economía como los siguientes:
Por un lado, el PNBpc es incapaz de reflejar la distribución de la renta, si la
distribución es muy desigual no se muestra la realidad y a nivel dinámico un
crecimiento de la media no tiene porqué significar un aumento del bienestar.
Por otro lado, tampoco se muestra el poder adquisitivo real de los ingresos ya que
cuando se efectúan comparaciones internacionales se puede dar el caso de que
ingresos iguales tengan en diferentes países diferentes poder de compra. Esto es
debido, entre otras razones a que gran parte del PIB no entra en el comercio
mundial, y por tanto hay una serie de bienes y servicios cuyos precios no se
determinan por la competitividad exterior
La medición tradicional del desarrollo en el mundo se ha basado en la riqueza de
las naciones y el indicador más utilizado ha sido el PNB/PIB (herencia de los
modelos desarrollistas de la década de los 50) Sin embargo, este indicador
presenta muchas deficiencias y limitaciones:
1.- Solo mide el crecimiento económico ignorando otras facetas básicas del
desarrollo como la salud, educación, esperanza de vida, la democracia, la libertad
de expresión, la seguridad, etc.
2.- Mide medias nacionales, ocultando la situación de grupos de población
(hombres/mujeres) (clases altas/bajas) (nacionales/emigrantes) (rural/urbana).
3.- Sólo mide el trabajo productivo contabilizado y no cuenta el trabajo
reproductivo, el voluntario y la economía sumergida (mayores mercados del
mundo son economía no contabilizada: armas, drogas...)
4.- Sólo cuenta el tiempo de trabajo, el tiempo de ocio no se considera riqueza.
5.- Mide incrementos absolutos y no relativos: Un aumento de 10 $ p/capital en
EEUU y Sudán tiene el mismo valor.
6.- No distingue entre actividades económicas: la producción de armas cuenta
igual que la producción de libros.
7.- Las pérdidas de recursos naturales no se contabilizan: la deforestación de un
monte o la pérdida de un glaciar no son restados.
Además, el gasto derivado de “reparar” la degradación ambiental (la
descontaminación de suelos) es contabilizada en positivo y no como un coste.
3.2.1 Subdesarrollo como consecuencia del Desarrollo.
El subdesarrollo es una forma especial, anormal, distorsionada, atrofiada del
desarrollo. Su causa se encuentra en el proceso del surgimiento (génesis) y
desarrollo histórico del modo de producción capitalista .Este fenómeno del
subdesarrollo se agudiza hoy día, como resultado de las tendencias del Sistema
de Economía Mundial, las cuales pueden sintetizarse de la siguiente forma:
Polarización de la riqueza y del desarrollo.
Carácter cada vez más excluyente de la globalización neoliberal.
Globalización neoliberal y su antítesis el fenómeno de la regionalización
(bloques de integración político económico entre los países capitalistas
desarrollados y al interior de los países subdesarrollados).
Predominio de la economía especulativa o de burbujas.
En primer lugar, sus habitantes apenas disponen de lo necesario. El concepto de
lo necesario se amplía en la sociedad capitalista de consumo de masas. Es la
vieja teoría que vincula el desarrollo y el consumo con el crecimiento económico.
Es un concepto relativo que se amplía con el desarrollo económico.
Otra característica es la subproducción de tipo capitalista. Los recursos no están
aprovechados. Según esto, sólo es posible producir en fábricas al modo
capitalista, consumiendo los recursos de manera predadora. Pero el concepto de
recurso es algo que cambia con la tecnología, y las posibilidades que tiene una
sociedad para utilizarlo.
3.2.2 Etapas del Desarrollo.
3.2.2.1 Preindustrial.
Durante este proceso histórico se produce un espectacular aumento de la
producción de todo tipo de bienes industriales. Para ello se dan un conjunto de
condiciones: una demanda de grandes cantidades de productos industriales; una
mano de obra disponible para trabajar en la industria; un capital para crear las
fábricas donde producir esa gran cantidad de productos industriales. Fueron
precisas una revolución agraria, una revolución demográfica, unos mercados más
amplios una previa acumulación de capital y unos cambios políticos.
Características
Fuentes de energía simples: fuerza humana y de los animales.
L a industria era precaria usaban el agua y el viento como fuentes de
energía.
La familia era la unidad de producción y consumo.
Las tareas eran diversas y artesanales.
Aparecen los gremios de artesanos.
Los trabajos eran manuales ayudados con herramientas simples.
La producción era reducida para un mercado pequeño con alto poder
adquisitivo.
Predominaba la agricultura llevada a cabo en forma deficiente.
La producción de bienes era trabada por tecnología precaria.
La población era diezmada por epidemias y guerras
Aparece la fábrica, cuya característica principal era el trabajo de las máquinas, con
concentración obrera y división del trabajo (cada obrero hacía una parte del
producto terminado desconociendo la totalidad del proceso). esto se fundamenta
en la doctrinada Taylor (1856-1915) quien fue el padre de la organización científica
del trabajo, en la misma no se le pide al obrero que piense o razone si no que
opere al ritmo y de laminera prefijada en las normas de trabajo para lograr la
máxima eficiencia.
Crecimiento demográfico gracias al desarrollo de la ciencia que permitió mejorar la
salud de la población. Mayor población implicaba más demanda de materia prima
y un mayor mercado consumidor. Aparece la producción en serie que trajo como
consecuencia la reducción de costos de los productos y un trabajo más
especializado y más sincronizado. Por esto los obreros obtienen mejores salarios
y aumentan la demanda de bienes lo que, ayudado por el desarrollo del
transporte, mejoró el consumo. Luego de la segunda guerra mundial los cambios
son muy rápidos debido al acelerado avance tecnológico y científico que es
consecuencia del desarrollo de las comunicaciones y del transporte. Se desarrolla
el sector servicios. Se utilizan nuevas fuentes de energía renovable preservando
los recursos naturales.
3.2.2.2 Industrial.
Transformación de la Fuerza Motriz. Los descubrimientos del vapor y otros
métodos para ayudar a liberar el esfuerzo humano y multiplicarlo, hacen posible el
inicio de la denominada revolución industrial, la cual se localiza primero en
Inglaterra y se extiende a la Europa continental.
Necesidades Elementales Generalizadas. Al acrecentarse las necesidades de los
individuos en número y en complejidad surgió una mayor demanda de
satisfacciones, los que fueron producidos en diversos talleres artesanales. Dichos
satisfactorios permitieron el inicio del comercio en gran escala y el intercambio de
productos; todo ello apoyado en un proceso administrativo, variando en su
intensidad, según el tipo de lugar de aplicación.
La creciente demanda de satisfacciones debilita a los gremios y corporaciones,
dando preámbulo a la industria que surgió en la llamada revolución industrial
inglesa. El proceso administrativo varía en su aplicación y se enriquece en
conceptos y principios.
Surgimiento de los Talleres. Uno de los autores que contribuyo a la variación del
proceso administrativo fue el economista Adán Smith, que en 1789 menciono el
tema de la división del trabajo: "Un hombre extiende el alambre, otro lo endereza,
un tercero lo corta, el cuarto afila la punta, el quinto prepara el otro extremo para
recibir la cabeza. Para recibir la cabeza se necesitan dos o tres operaciones. Para
ponerla es otro problema, blanquear el alfiler sigue en turno, e incluso él insertarlo
en el papel es de suyo una especialidad; y así, el negocio indiviso de hacer un
alfiler se ha dividido en 18 operaciones distintas, las cuales en algunas fabricas se
realizan por diversos trabajadores las cuales en algunas otras se combinan".
Explotación del hombre por el hombre. Pero el hombre rico y el administrador
deben de recordar esto: que la presión para obtener ganancias sobre el indigente
y el obtener beneficios de la necesidad de otros, está condenado por todas las
leyes humanas y divinas. Defraudar los salarios de cualquiera es un crimen que
demanda la revancha del cielo. Finalmente el rico debe abstenerse religiosamente
de disminuir las ganancias de sus obreros usando fuerza, fraude o tratos falsos;
con mayor razón porque el hombre pobre es débil y sin protección y porque sus
escasos recursos deben ser sagrados en proporción de su escasez.
Llamamiento a restablecer el orden Social. Que deben de organizarse y
gobernarse las corporaciones de suerte que proporcionen a cada uno de sus
miembros los medios más apropiados y expeditos para alcanzar el fin propuesto.
Este fin consiste en que cada uno de los asociados obtenga el mayor aumento
posible de los bienes del cuerpo, del espíritu y de la fortuna.
Producción en gran escala. En 1913, se necesitaban casi 10 horas para armar un
motor pero con estudios de ingeniería, el tiempo de abatió en 40% en solo 6
meses. En el caso del armado de las carrocerías el resultado fue espectacular, de
12 horas y media tan solo 1 hora y media; debido a que se ideo una línea continua
en movimiento, con 6 trabajadores surtiéndose de los lugares que guardaban las
piezas, y agregándolas al auto en proceso de gestación y en movimiento
acompasado en las bandas adecuadas.
Esfuerzos empíricos de los empresarios. Este tipo de administradores se
denomina frecuentemente así mismo como administradores prácticos. El
argumento que emplean es que la practica hace al maestro y que se pueden
administrar de manera eficiente solo con el sentido común.
Ingeniería Industrial. Los estudios que realizaron todos estos expertos fueron
acuciosos y cubrieron todos los ángulos; altura de la línea, tipos de bandas,
poleas, ganchos y demás herramientas; velocidades y cuales operaciones se
debían efectuar por los distintos operarios.
Motivación por incentivos económicos. "Si eres un hombre ambicioso, harás lo que
este hombre te diga mañana, desde que amanece hasta que anochece. Cuando te
mande levantar un lingote y caminar, lo harás, y cuando te diga siéntate y
descansa, te sentaras; lo harás durante todo el día. Y lo que es mas no replicaras.
Así un hombre ambicioso hace lo que se le manda y no discute".
Embozo de una teoría general administrativa. En la primera parte del siglo XX
diversos autores buscan principios, establecen sistemas y desarrollan teorías que
enmarcan los esfuerzos administrativos en un cuerpo de conocimientos
sistemáticos.
Énfasis en las relaciones humanas. Entre más se comprende a la gente más se
puede convivir con ellas, la comprensión genera el principio de las relaciones
humanas. Esta identificación permite que los sujetos de mayor habilidad traten de
conseguir la dirección aprovechando un mejor juicio, originalidad y sobre todo
adaptación.
Mejoramiento por la sistematización. "El desarrollo de la industria y de los diversos
sectores relacionados con ella, hasta las más modernas tecnologías de la
electrónica, especialmente en el terreno de la miniaturización, de la informática, de
la telepática y otros, indica el papel de primerísima importancia que adquiere en la
interacción entre el sujeto y objeto del trabajo (en el sentido más amplio de esta
palabree), precisamente esa aliada del trabajo, creada por el cerebro humano, que
es la técnica. Entendida aquí no como capacidad o aptitud para el trabajo, sino
como un conjunto de instrumentos de los que el hombre se vale en su trabajo, la
técnica es indudablemente una aliada del hombre. Ella le facilita el trabajo lo
perfecciona, los acelera y lo multiplica. Ella fomenta el aumento de la cantidad de
producto destrabado perfecciona incluso la calidad de muchos de ellos. Es un
hecho, por otra parte, que a veces la técnica pueda transformarse de aliada en
adversaria del hombre como cuando la mecanización del trabajo "suplanta al
hombre" quitándole toda satisfacción personal y él estimula a la creatividad y
responsabilidad; cuando quita el puesto de trabajo a mucho trabajadores antes
ocupados, o cuando mediante la exaltación de la maquina reduce al hombre a ser
un esclavo".
Problemáticas políticas y campañas militares. La formación de naciones, los
afanes de independencia y la creación de imperios, generan grandes campañas
militares con esfuerzos administrativos para optimizar el uso de recursos escasos.
Mejores niveles de distribución de la riqueza. "La justicia ha de ser respetada, no
solamente en la distribución de la riqueza, sino además en cuanto a la estructura
de las empresas en que se cumple la actividad productora. Porque en la
naturaleza del hombre se haya involucrada la existencia de que, en el
desenvolvimiento de su actividad productora, tenga posibilidad de empeñar la
propia responsabilidad y perfeccionar el propio ser".
3.2.2.3 Post Industrial.
Simplemente sociedad post-industrial es la que sucede a la sociedad industrial.
Este término fue acuñado por Arthur Penty, un socialista gremial, que creía en una
sociedad descentralizada, de pequeños artesanos y basada en la habilidad
profesional. En la década del 80 Rudolf Barho también clamó por un socialismo
postindustrial con rasgos bastantes similares. En la actualidad las concepciones
varían pero, según algunos analistas, este tipo de sociedad estaba caracterizada
por cinco componentes:
Sector económico: el cambio de una economía productora de mercancías a
otra productora de servicios.
Distribución ocupacional: la preeminencia de las clases profesionales y
técnicas.
Principio axial: la centralidad del crecimiento teórico como fuente de
innovación y formulación política de la sociedad.
Orientación futura: el control de la tecnología y de las contribuciones
tecnológicas.
Tomas de decisiones: la creación de una nueva «tecnología intelectual»
Tales fueron las características que estableció Bell en sus análisis basados
en datos de la década de 1960 y principios de la de 1970. De la misma
época datan los postulados de Touraine, quien a este tipo de sociedades
las denomina posindustriales cuando se quiere indicar.
Su diferencia con las sociedades industriales que las precedieron y con las cuales
todavía se mezclan. Las llama sociedades tecnocráticas si se enfocan desde el
poder que las domina. Las designa como sociedades programadas si se definen
de acuerdo con la naturaleza de su modo de producción En fin, en su estadio más
avanzado, se les ha llamado sociedades de la información e incluso sociedades
del conocimiento porque pertenecen a una era basada, sobre todo, en la
capacidad intelectual del hombre. Por su ideología se les denominan también
sociedades pos capitalistas y por su economía, pos desarrolladas en comparación
con las sociedades «desarrolladas» de la nomenclatura actual.
Como afirma Drucker, "hasta hace poco todo el mundo «sabía» que una sociedad
pos capitalista tenía que ser marxista y ahora todos sabemos que marxista es lo
que no será la próxima sociedad." Dicho autor también afirma que "corno
sociedades los países desarrollados ya han entrado en el pos capitalismo, que
rápidamente se está volviendo una sociedad de nuevas clases y con un recurso
central como núcleo. El movimiento hacia la sociedad postcapítalista empezó poco
después de la Segunda Guerra Mundial, pero sólo con el derrumbe del socialismo
realmente existente se vio con toda claridad que hemos entrado en una sociedad
nueva y diferente. La caída del socialismo no es «el fin de la historia», es el final
de una clase de historia y el inicio de otra, la edad pos industrial, que algunos
identifican con la sociedad posmoderna.
3.2.3 La Producción de Bienes y Servicios y su Relación con el Desarrollo
Económico.
Los bienes son aquellos objetos tangibles los cuales tienen un valor, el cual es
fijado en base a los costos de producción; los servicios son actividades que
realizan un proceso dentro de la economía y para realizarlos es necesario tener
una habilidad en lo mismo.
Los bienes se pueden agrupar en base a su estado: productos primarios,
secundarios o terciarios. Los bienes primarios y secundarios suelen comerciarse
entre empresas cuyo giro es procesarla y finalmente generar productos terciarios,
los cuales son los bienes de consumo. Por ejemplo, el oro en bruto es tan solo un
producto primario, sin embargo una vez que se procesa y funde en láminas,
pasará a ser un producto secundario; finalmente cuando estas láminas son
trabajadas para hacer piezas de joyería, estaríamos hablando de un producto
terciario.
En el mismo ejemplo del anterior, podemos mencionar que existen servicios
involucrados. Aquella persona que se encarga de obtener el oro, cumple la función
de extraerlo y por hacerlo se le paga; en el siguiente paso, la industria que
procesa el oro y lo convierte en láminas, está nuevamente haciendo un servicio;
ya por último el joyero que vende las piezas, cumple también un servicio.
De esta manera podemos ver que existe una estrecha relación entre bienes y
servicios. Aunque no siempre los servicios están ligados a la producción o proceso
de bienes, por ejemplo, un consultor o un banquero se encargan de dar asesoría a
una persona, sin que haya un producto tangible de por medio, él está recibiendo
un servicio.
Los bienes y servicios producidos por un país están representados así: bienes
como:
Los productos agropecuarios: papa, arroz, plátano, maíz, algodón, ganado,
pollos, cerdos.
Los productos industriales: radios, vestidos, muebles, carros, licores
cigarrillos, cemento, televisores, máquinas, motores, herramientas, equipos.
A las máquinas, los motores, el equipo y otros se les llama bienes de capital por
servir para la fabricación de otros bienes de consumo.
Los servicios como: la educación, el crédito, las cooperativas el transporte, la luz,
el teléfono, la televisión y otros.
Estos bienes y servicios se entregan al público a través de los negocios.
El público es el obrero, el campesino, el empleado, el médico y todas las personas
que trabajan en una actividad cualquiera.
Los negocios son las fábricas, los talleres, los almacenes, las tiendas, las fincas,
los restaurantes, los cafés, las droguerías, los colegios y otros, es decir una
empresa cualquiera que incluye hasta las ventas ambulantes.
La entrega de los bienes y servicios por parte de los negocios al público se
desarrolla de la siguiente manera: El público le proporciona a los negocios los
recursos básicos (tierra, capital, trabajo) a cambio los negocios le entregan dinero
o ingreso (salarios, intereses, renta).
Los negocios con estos recursos producen los bienes y servicios que brinda al
público para que los consuma con el dinero o ingreso disponible.
Cuando este flujo a base de dinero está en equilibrio, se tiene una estabilidad a
nivel de precios, esto es el costo de vida.
Podemos decir que todo el estudio de la economía gira en torno del público y los
negocios.
Luego, el desarrollo económico resulta de incrementar los bienes de capital, para
con ellos producir más bienes de consumo.
En efecto, toda la producción que tenga como resultado mejorar el volumen de
bienes y servicios, es la que se conoce con el nombre de desarrollo económico.
3.3. Las Teorías del Desarrollo
Las teorías del desarrollo, entendidas en su sentido actual, pretenden identificar
las condiciones socioeconómicas y las estructuras económicas necesarias para
hallar una senda de desarrollo humano y crecimiento económico sostenido
(productivo o no). Normalmente el campo no se refiere al análisis de países
desarrollados, sino que se estudian directamente las economías del
subdesarrollados (sin embargo, no debe olvidarse que algunos economistas
ortodoxos actuales consideran a veces a los modelos neoclásicos y keynesianos
de crecimiento del Norte también como teorías de desarrollo).
Podemos dividir las visiones del desarrollo económico en cinco fundamentales: la
conservadora, seguida principalmente por los economistas neoclásicos; la
reformista, seguida por los keynesianos; la revolucionaria productiva, por el
marxismo tradicional; la revolucionaria humana, en torno a economistas del
desarrollo humano e izquierdistas actuales (alter-globalistas, ecologistas y
feministas); y la revolucionaria personal, por un heterogéneo conjunto de
economistas perennes o transpersonales con antecedentes teóricos en el
anarquismo político clásico. Estas visiones responden las cuestiones básicas de la
economía, el desarrollo y la desigualdad entre economías fuertes y economías
débiles a partir de la siguiente: ¿cómo conseguir el desarrollo para los diferentes
países y personas?
Estos son los planteamientos:
Postura del liberalismo:
Según la postura del liberalismo el camino exitoso al desarrollo se logra, según
realizaron los actuales países ricos, mediante la acumulación de riquezas,
aumento de producción e innovación tecnológica. Estas fueron las primeras
teorías sobre el desarrollo.
Tras la Segunda Guerra Mundial, los autores liberales presagiaron que los países
tercermundistas seguirían el camino al desarrollo a través del capitalismo,
mediante diferentes etapas. Según estas posturas, es clave para el desarrollo el
aumento de la producción para abastecer las necesidades de la población. Es
decir, el crecimiento económico lleva a la larga al desarrollo económico. Por ello
se considera que la renta o el producto per-cápita indican el grado de desarrollo,
como los que siguen el FMI y el Banco Mundial. Sin embargo, con el aumento de
la desigualdad entre países ricos y pobres estas ideas se han empezado a
considerar simplificadoras del problema del subdesarrollo.
Postura del keynesianismo:
Según la teoría del keynesianismo, el liberalismo tiene defectos que dificultan el
desarrollo de los países, lo que hace necesarias reformas estructurales a los
países pobres, o incluso a la economía global.
Estas teorías se originaron poco después del surgimiento del liberalismo
económico al ver que este tenía sus fallas, como que países con buen crecimiento
de producción no se desarrollaban. Sus autores consideran que la visión
capitalista sobre el desarrollo tiende a reducir los problemas al marco de la
producción impidiendo que se hagan reformas consideradas necesarias.
Sin embargo, esta postura considera que el desarrollo se logra por un capitalismo
similar al usado por países ricos. Pero procurando tener un mercado interno
poderoso y saneado, gran importancia de los sectores macroeconómicos primario,
secundario y terciario de manera equilibrada, un flujo económico estable y poca
dependencia del exterior. En consecuencia según esta teoría el aumento
productivo es el factor necesario para el desarrollo.
Postura del marxismo:
Según esta opinión los países subdesarrollados, aunque realicen reformas tanto
internas como en el Comercio Mundial, jamás llegarán al desarrollo, ya que los
países que ya se han desarrollado se los impide por que no es conveniente. La
conclusión que se obtiene es que para desarrollarse debe hacerse otro modelo
económico alternativo. Como el socialismo soviético o el teórico de Marx.
Esta postura se convirtió en el estandarte de los autores de izquierda, tomo fuerza
a fines de los sesenta, para debilitarse en los ochenta y noventa con la caída de la
URSS. Según esta postura los países capitalistas del Norte (Primer Mundo) se
desarrollaron marginando y subdesarrollando a los del Sur (Tercer Mundo) debido
a la explotación colonialista e imperialista para la extracción de recursos naturales
y el uso de mano de obra barata. Por ello es que este neo-imperialismo impide de
forma deliberada el desarrollo del Tercer Mundo, para mantener su bienestar y
niveles de consumo a costa de éste.
Los autores socialistas terminaron por usar esta teoría como argumento de la
imposibilidad estructural del capitalismo mundial. Usando como base de sus
teorías que mientras los Neoliberales y Keynesianos centran sus análisis en temas
unilaterales o concretos, los marxistas asumen que hay estructuras
internacionales que llevan a esa desigualdad. Según esta teoría existe un norte o
centro que acumula riquezas e innova en tecnología pero a costa de explotar al
sur o periferia que carece de industria y formas de acumular riquezas por
imposición de los países ricos, perpetuando un desarrollo desigual. Los marxistas
propusieron una vía hacia el desarrollo diferente a la del capitalismo: el
Socialismo.
Postura del humanismo:
Según esta postura el principal error de sus opositores es que estos se enfocan
tanto en el método que olvidan el objetivo, y que no es, necesariamente, el
desarrollo económico. Este enfoque es muy crítico del capitalismo, sosteniendo
que se deben realizar cambios radicales al sistema económico, para garantizar
mayor bienestar de la gente, que es lo que sí importa.
Esto lleva a una progresiva humanización del concepto de desarrollo pero se
encuentra en conflicto frecuente con el tema de aumento de producción. Ya que al
centrarse en lo meramente económico se deja de lado el valor de lo social en un
país, como sostienen sus adeptos. Esta postura no critica más que la vía al
objetivo, ¿que tipo de desarrollo se desea? Postula que el desarrollo económico
no es suficiente, ya que si no existe una mejora social y humana todo es en vano.
Según este enfoque es negativo seguir el mismo camino que recorrieron los
países ricos. Ya que tiene un grave precio social y ecológico, por lo que se debe
buscar vías económicas alternas. Por lo tanto consideran que el desarrollo
tradicional, basado en la industrialización y la producción está errado y lo
reemplazan con uno basado en el desarrollo humano, es decir, el aumento de las
oportunidades socio-económicas o de las capacidades humanas que en una país
llevan al desarrollo, considerando como requisitos mínimos:
Disponibilidad de productos (mediante aumento de producción), o una mejora
material del nivel de vida. Lo que da más oportunidades.
Longevidad (Esperanza de vida), indica el bienestar y sanidad. O sea mayores
oportunidades.
Acceso a la educación (medible con tasas de alfabetización y escolarización) se
toma como criterio de cultura e información, entendiendo que ayuda a conocer y
aprovechar mejor las oportunidades.
La base que funda este pensamiento proviene de varias fuentes:
Social: Aduce que el aumento de la producción que requiere la vía tradicional
requiere la explotación y represión de los pobres.
Ecologismo: La postura indica que según la visión tradicional industrial requiere un
daño irreparable al medio ambiente, sin tener presente las consecuencias a futuro.
Considera que el planeta no resistiría que todos los países se desarrollen del
modo tradicional.
Feminismo: según este punto de vista, el pensamiento machista de crecimiento
pone en desventaja y margina a las mujeres, la mayoría de la población mundial.
Considerando que las deja más vulnerables además ante crisis económicas.
Una de las principales críticas que les hacen sus rivales es que se requiere un
mayor creciendo económico (con o sin reformas según la postura) para que la
población tenga mayores accesos a los productos y que por medio de las
ganancias del Estado se creen y financien programas de educación e inversión
social de forma coordinada (el Estado es la única organización capaz de hacerlo)
que llevaran a la larga a la industrialización y mejoras en la calidad de vida.
Postura del individualismo y anarquismo:
Según esta postura, fuertemente influenciada por el anarquismo, surgida no de
intelectuales de países ricos, no tienen el mismo concepto de subdesarrollo que
las de países aquellos , por lo que posee postulados más filosóficos que las
anteriores, ya que se relaciona a las tradiciones culturales no occidentales, como
la filosofía perenne, que llevan al desarrollo a centrarse en el crecimiento personal
y la autorrealización, progreso interior. Ya que consideran al individuo como base
de la sociedad (los cambios empiezan por el individuo y luego en la sociedad).
Postula que el real desarrollo es en el interior del ser humano, por lo que su
consecuencia es un cambio en la economía (y no un cambio económico como
origen), ya que es un movimiento de unidad y amor internas (la esencia humana
es el amor y la felicidad cuando estamos conscientes de eso nos realizamos), solo
a partir de eso, en la relación con nuestro entorno y quienes nos rodean, se inician
cambios en la sociedad.
3.3.1 Conceptos Similares: Riqueza, Evolución, Progreso, Industrialización y
Crecimiento.
Esta parte nos habla sobre conceptos teóricos los cuales son importantes desde el
punto de vista de teoría económica sobre el desarrollo y el subdesarrollo,
analizaremos los conceptos y parte de la génesis histórica que fue trascendental
en esta parte, además de cómo la revolución industrial es un elemento central y
primordial en la consolidación de algunos países como desarrollados y otros como
subdesarrollados además de cómo la colonización igualmente sienta las bases
para el subdesarrollo.
Riqueza:
La riqueza o lucro es la abundancia de recursos valuables, posesiones materiales
o el control de tales activos. Puede estudiarse tanto desde el punto de vista
antropológico, sociológico, económico o incluso moral.
La riqueza puede estudiarse, desde la microeconomía o la macroeconomía. En
este último enfoque, se encarga de analizarla la disciplina denominada Economía
política. Dentro de ella, diversas teorías han discutido cuál es el origen de la
riqueza a lo largo del tiempo. Cronológicamente han sido el Mercantilismo, el
Bullionismo, la Fisiocracia, el Liberalismo económico y el Marxismo.
Evolución:
Es todo proceso de cambio y pasaje de una generación de elementos a otra. El
término evolución es utilizado en la mayoría de los casos en relación con procesos
biológicos, genéticos y físicos, aunque también puede recurrirse a él para describir
fenómenos sociales e individuales.
Progreso:
El progreso es un concepto que indica la existencia de un sentido de mejora en la
condición humana.
Lo primero que necesita un país para avanzar es una ideología de progreso, no
una ideología caduca en sus instrumentos intelectuales. Progreso del país
significa progreso en todo:
Crecimiento económico:
Inversión dentro y fuera del país y creación de redes de comercialización en
el extranjero.
Favorecer todo lo que significa innovación.
Mentalización a favor de una sociedad moderna y de vocación universal.
Darle la máxima importancia a la formación.
Significa una política de terrenos industriales.
Significa favorecer el diseño, la moda, la imagen del país.
Hay un elemento esencial dentro del progreso: la modernización. El salto para
adelante definitivo sólo se puede hacer con la modernización.
La modernización enlaza con el progreso económico, pero lo desborda, porque no
es sólo la economía lo que se debe modernizar, sino toda nuestra sociedad. Es el
aparato productivo, es la formación, es la acción cultural, es todo.
Industrialización:
Se conoce como industrialización el proceso por el que un Estado o comunidad
social pasa de una economía basada en la agricultura a una fundamentada en el
desarrollo industrial y en el que éste representa en términos económicos el sostén
fundamental del Producto Interior Bruto y en términos de ocupación ofrece trabajo
a la mayoría de la población. Supone además una economía de librecambio, se
elimina al sector del campesinado, obligándolo a migrar a las ciudades donde se
han ido instalando las fábricas, que con grandes, muestras de avances
tecnológicos, aumentan la velocidad de producción (y así aumentan el capital),
ahora en fabricas, antes en el espacio domestico de los campesinos, como ser
tejidos, utensilios, cerámica. Dicho de una manera más simple: "Dar predominio a
las industrias en la economía de un país”. Desarrollo del sistema económico y
técnico necesario para transformar las materias primas en productos adecuados
para el consumo.
Crecimiento:
El crecimiento económico es el aumento de la renta o valor de bienes y servicios
finales producidos por una economía (generalmente de un país o una región) en
un determinado período (generalmente en un año).
A grandes rasgos, el crecimiento económico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la producción de bienes y servicios, el mayor consumo de
energía, el ahorro, la inversión, una balanza comercial favorable, el aumento de
consumo de calorías por cápita, etc. El mejoramiento de estos indicadores debería
llevar teóricamente a un alza en los estándares de vida de la población.
3.4. Política de Desarrollo Económico
Proceso de crecimiento y cambio estructural que, mediante la utilización del
potencial de desarrollo existente en el territorio, conduce a elevar el bienestar de la
población de una localidad o una región.
La teoría del desarrollo busca explicar desde un punto de vista macroeconómico,
las causas y mecanismos del continuado aumento de la productividad del factor
trabajo y las repercusiones de tal hecho en la organización de la producción y, por
ende, en el modo se distribuye y se utiliza el producto social.
Esa labor explicativa se proyecta en dos planos. El primero –terreno de las
formulaciones abstractas –implica el análisis del mecanismo del proceso de
crecimiento de sí mismo, lo cual exige la construcción de modelos o esquemas
simplificados de los sistemas económicos que existen, modelos basados en
relaciones estables entre variables cuantificables y estratégicas.
El segundo plano- el histórico- comprende el estudio crítico, comparando con una
realidad determinada, de las categorías básicas definidas por el análisis abstracto.
No basta construir un modelo abstracto y elaborar la explicación de su
funcionamiento.
La teoría del desarrollo también conocida como teoría del crecimiento, se ha
ocupado en la dinámica de los sistemas industriales de las economías de los
países desarrollados. Algunos economistas coinciden con la idea de que la
explicación de los procesos económicos en los países avanzados en la
industrialización sería suficiente para entender lo que ocurre en las economías de
desarrollo retardado. Sin embargo el autor no concuerda con este punto de vista,
argumenta que si así fuera, a los países atrasados no les quedaría más que seguir
el camino ya conocido por el que pasaron los países ahora desarrollados; alcanzar
el desarrollo no resulta tan simple y aplicable a cualquier país como si se tratara
de una serie de reglas a seguir y listo. El análisis del autor consiste precisamente
en demostrar que la estructura económica de los países subdesarrollados difiere
de la de los países desarrollados y por lo tanto los procesos económicos deben
ser explicados tomando en cuenta estas diferencias.
3.4.1 Modelos de Organización y Desarrollo Económico.
Comunidad primitiva: trueque
Modo asiático: comenzaba la esclavitud
Esclavismo: el hombre por el hombre
Feudalismo: burgueses y servidumbre
Capitalismo: empresas son las dominantes en el mercado
Socialismo: toda la población con la misma calidad de vida
Comunidad Primitiva:
Comunidad primitiva es la primera forma en que los hombres se organizan para
satisfacer sus necesidades. Surge con el hombre mismo y dura miles de año y
luego acreciente sus fuerzas productivas y sus relaciones sociales de producción
con el que alcanzaran un nivel de vida superior.
Las principales características son:
Eran nómadas
Producción de autoconsumo (pesca, recolección, etc.)
Se toma como base la supervivencia del hombre
No había clases sociales
Se dividía el trabajo por sexo y edad.
El surgimiento del excedente económico surge al continuar la sociedad su
desarrollo, se produce más de lo que se necesita para su existencia.
En la comunidad primitiva es posible apoderarse del excedente económico,
nace así la clase social dando así nuevas relaciones de producción, y es
así como se hizo la transición de la comunidad primitiva al esclavismo.
Modo Asiático de producción:
El modo asiático de producción es también denominado: régimen despótico -
tributario que se desarrolla en regiones de Asia y África (Egipto, Persia, Indonesia,
etc.)
Sus principales características del modo asiático de producción son:
Existe un soberano (Déspota)
Explotación colectiva
Clase opresora y oprimida
Se trabaja para todos
Agricultura
Ganadería
Uso de metales y Pesca
Se desarrolla el comercio
Y las características que lo diferencian de la comunidad primitiva al modoso
asiático de producción son:
Existe la explotación del hombre por el hombre (ésta no es personal. Sino
colectiva con base en la forma de propiedad de la comunidad)
Surge una clase dominada (Por tanto, habrá clases dominadas)
Está ligado a formas de producción más desarrolladas (Agricultura,
ganadería, etc.)
Esclavismo:
El esclavismo es un modo de producción que consiste en el sentimiento y
explotación del hombre por el hombre.
Muchas culturas se desarrollaron bajo el modo de producción esclavista:
Griega (más importante)
Romana (más importante)
Egipcia
Babilónica
Fenicia
Las principales características del esclavismo son:
El desarrollo de la agricultura y la construcción alcanzo grandes niveles en
Egipto.
Se utilizaban piedras preciosas para hacer instrumentos
Se desarrolla la ganadería
Se desarrolla la propiedad privada de los medios de producción
Existen dos clases sociales
Se desarrolla el comercio
Aparece la moneda.
La transición del esclavismo al feudalismo surge por el escaso interés de los
esclavos por el trabajo qué origino rebeliones pues querían cambiar para mejorar.
Muchos esclavos fueron liberados repartiéndole tierras para que los cultive a
cambio de tributo.
Feudalismo:
El feudalismo es el régimen característico de la edad media europea que duro del
siglo V al XV de nuestra era. Las causas principales de la desintegración del
esclavismo son:
La descomposición interna del régimen esclavista por sus contradicciones.
La invasión del imperio romano por los pueblos bárbaros del norte de
Europa
Estos elementos traen como consecuencia la implantación del modo de
producción feudal.
Muchos campesinos libres fueron reuniéndose alrededor de un gran señor para
que les diera protección, es así como surge dos instituciones fundamentales del
desarrollo feudal.
El feudo.- es una superficie más o menos grande de tierra perteneciente
hereditariamente a un señor (señor feudal) a cambio de servicios militares
prestados al rey o a jefes militares de alta jerarquía.
La servidumbre.- forma que asumen las relaciones sociales de producción
durante el feudalismo.
Existen dos clases sociales fundamentales y antagónicas:
Los señores feudales.- dueños de los principales medios de producción (las
tierras, el molino, etc.)
Los siervos.- que solo son dueños de sus instrumentos de labranza y que
tienen que pagar una renta al señor feudal
Las principales características económicas del feudalismo:
Renta de la tierra
Los siervos trabajan la tierra.
Se producía para satisfacer para satisfacer las necesidades del feudo, no
para negociar o comerciar
Era una economía rural
La actividad principal era la agricultura, alrededor de la cual florecieron los
oficios.
El periodo de transición del feudalismo al capitalismo surge cuando las
formas feudales van desapareciendo gradualmente para dar paso a
relaciones sociales de producción más desarrolladas y aun nuevo modo de
producción: el capitalismo.
Capitalismo:
A los siguientes antecedentes fueron las pre excursiones para que se convierta en
capitalismo:
Ampliación de la producción y productividad en los centros artesanales.
El desarrollo del capital comercial que se concentró en recursos para
ampliar la producción y el comercio.
Todo el desarrollo cultural del renacimiento y junto con los movimientos
religiosos contribuye al desarrollo del nuevo sistema económico.
Las revoluciones burguesas que acabaron con el poder de los señores
feudales e instauraron el poder de la burguesía.
La producción de mercancías ha tenido 3 formas históricas básicas:
Producción mercantil simple.- producción de mercancía basada en la
propiedad privada de los medios de producción y en el trabajo personal.
Manufactura.- la producción netamente manufacturada (Etimológicamente,
manufactura quiere decir “Hecho a mano.”) ocurrió al alcanzar el desarrollo
de esta forma productiva.
Producción Maquinizada.- cuando los trabajadores a un solo proceso
conexo de la producción, aumenta la especialización del trabajador y de las
propias herramientas.
La aplicación de operaciones repetitivas del trabajador y de las
herramientas trae como consecuencia la máquina, que se encargara de
realizar dichas operaciones repetitivas.
Características Del Capitalismo:
Las características del capitalismo (Que operan en las dos fases históricas: libre
competencia e imperialismo) son:
Existe propiedad privada sobre los medios de producción.
Existen dos clases sociales funcionales y antagónicas: la burguesía
(Empresariado) y el proletariado (obreros asalariados)
La forma de explotación es la plusvalía extraída de los obreros.
El desarrollo de comercio, del mercado y de una economía monetaria.
La propia anarquía de la producción crea crisis periódicas.
La inflación y el desempleo son inherentes al funcionamiento del sistema
capitalista.
El desarrollo económico del campo y de la ciudad e desigual.
La concentración principal del capitalismo se da por el carácter social de la
producción y la apropiación privada de las ganancias.
Socialismo:
Modo de producción desarrollado en el siglo XX como consecuencia del
rompimiento de las relaciones sociales capitalistas.
Las principales características del modo de producción socialista son:
Existe propiedad social sobre los medios de producción. Puede ser
propiedad estatal, cooperativa o asumir otra forma, pero ya no será privada
aunque sigue existiendo la propiedad personal.
Sigue existiendo diferencias entre las clases sociales. Las clases sociales
tienden a desaparecer.
Las relaciones sociales de producción son de cooperación y de ayuda
mutua.
Desaparece la explotación del hombre por el hombre.
En el socialismo se produce satisfactores. Dejan de producirse mercancías.
El fin de la producción socialista es la satisfacción de necesidades sociales
y no la obtención de ganancias.
Existe planificación central de la producción, desapareciendo la anarquía
que privaba en un sistema capitalista.
En el socialismo no hay crisis económicas.
Desaparece la contradicción capitalista de producción social y apropiación
privada.
Se supone que el socialismo representa la transición hacia un modo de
producción superior que sería el comunismo.
Los cambios y aperturas de los países socialistas han sido impresionantes;
en 20 años se ha modificado estructuras intocables durante muchos años.
Entre los cambios se destacan:
Desarrollo de la propiedad privada sobre los medios de producción
Fomento a la inversión privada, incluyendo la apertura a la inversión
extranjera.
Los precios rigen por las leyes de la oferta y la demanda
3.4.2 Economía Centralmente Planificada y Economía de Mercado
Cuando el Estado dice ¿Qué, como, cuando, donde, y cuanto producir?
Según la Medición Económica del Producto Interno Bruto que realiza Banco
Mundial, hoy, China y la India se remontan al tercer y cuarto lugar respectivamente
de la cuanta de países con mejor PIB y mejor economía a nivel global. Sepa como
la economía centralmente planificada ayudó a estas naciones a tener las
mediciones económicas más estables dentro de los tiempos de crisis.
El Banco Mundial es una organización que trabaja con las Naciones Unidas para
superar la pobreza en los países, facilitando préstamos con intereses bajos.
Para que el BM pueda realizar esta tarea correctamente, es necesario realizar
muchos estudios, uno de estos es crear un catastro de la evolución de las
economías de los países a través del tiempo.
Este estudio, dio grandes sorpresas, Estados Unidos, ya no es el gigantesco e
inalcanzable imperio que solía ser, de hecho el segundo lugar en la lista, Japón,
ya está a pocos billones de dólares de solvencia de alcanzarlo y hasta superarlo
en un futuro no muy lejano, pero la verdadera sorpresa esta en el tercer y cuarto
lugar.
En tiempos de crisis no era raro que Estados Unidos bajara dramáticamente su
PIB, pero si es bastante peculiar que China y la India, con economías
políticamente centralizadas subieran tanto en su “poder económico”, de hecho, la
India que adoptó este sistema económico a fines de los años 80, pasó
rápidamente de un país tercermundista a un país con una solvencia de poder
adquisitivo, con un producto nacional bruto de $3,61 billones de dólares, según
datos del BM.
¿Que es la economía centralmente planificada? Es un sistema económico en
donde el Estado administra la Economía, él responde el problema económico de la
solución de necesidades para su pueblo, en este caso el Estado también toma
todas las decisiones sobre la producción de bienes y servicios y como estos serán
consumidos, abarcando hasta los empleos y las distribuciones de ingresos.
En otros sistemas económicos el Estado no tiene un rol tan importante ni
participativo, en el sistema de mercado, los privados manejan la economía, y en el
mixto, sistema que ocupa nuestro país, el estado solo es un ente regulador y
fiscalizador de los privados, cuidando obviamente las competencias de libre
mercado.
En China y la India este sistema ha ayudado enormemente a el resurgimiento de
las economías locales, esto porque la economía políticamente centralizada, y el
Estado deciden cuales son los bienes necesarios o las ramas a desarrollar dentro
de su política, en el caso de ambos países, el rápido y creciente desarrollo de
tecnologías electrónicas y sin dejar atrás las tecnologías desarrolladas dentro de
los sistemas de transporte, siendo la India y China los países con más ventas de
autos en el mundo, a diferencia de lo que está pasando en Estados Unidos, en
donde sus automotrices atraviesan serios problemas.
Otro punto que defienden férreamente en estos países, es que ellos se desarrollan
libremente, sin preocuparse por los súbitos cambios accionarios que posee el libre
mercado.
Economía De Mercado:
Por economía de mercado se entiende la organización y asignación de la
producción y el consumo de bienes y servicios que surge del juego entre la oferta
y la demanda en una situación de competencia imperfecta, lo que requiere una
determinada participación del Estado para corregir y/ó mejorar los efectos
negativos de externalidades y fallos del mercado y para garantizar un acceso
general mínimo a ciertos bienes y servicios, etcétera.
El término es equivalente al de mercado libre. Es necesario notar, sin embargo,
que no hay un consenso, especialmente a nivel teórico o general, acerca de cuál
sería el balance de intervención estatal permisible sin que una economía de
mercado se transforme en economía dirigida: "Pero existen ciertos aspectos
relativos a la economía de mercado que siguen siendo polémicos. En primer lugar,
existe cierta controversia en torno a qué actividades deben dejarse en manos del
Estado y cuáles pueden adjudicarse a la iniciativa privada."
Consecuentemente la economía de mercado se entiende generalmente como la
versión de la economía mixta, más cercana al modelo económico de economía de
"mercado libre", lo que ha llevado a algunos a hablar de economía mixta de
mercado.
Generalmente se considera que el ejemplo de economía de mercado más exitosa
se encuentra en EE. UU. En el periodo que va desde el fin de la Segunda Guerra
Mundial a, por lo menos, fines del Siglo XX. En la primera parte de ese periodo las
políticas económicas de ese país estaba fuertemente influida por la llamada
síntesis clásico-keynesiana o Síntesis neoclásica y, posteriormente, por las
aproximaciones del Monetarismo y la llamada Escuela de Economía de Chicago.
La Economía De Mercado Contra La Economía Planificada:
Economía de Mercado:
La economía de mercado tiene un tiempo de respuesta muy lento durante el
cambio a la guerra - o veces en el cambio a la paz. Durante las guerras, el
mercado generalmente sufre de la subproducción porque los soldados consumen
armas, alimentos, tickets y regalos. Casi todas las industrias se ven afectadas por
el aumento de consumo, y a menudo el mercado es incapaz de satisfacer la
demanda de bienes. Sin embargo, durante los periodos de paz, el mercado sufre
de la superproducción, que conduce a precios bajo costo, bajos salarios y una
abundancia de bienes en el mercado.
Economía planificada:
La idea aquí es muy simple: el Estado controla un pequeño número de empresas
grandes en cada industria. Como las empresas grandes consiguen importantes
pluses de producción por tener muchos empleados, la subproducción que la
economía de mercado sufría durante los periodos de guerra no existe bajo una
economía planificada. Al mismo tiempo, la alta producción puede ser conservada
aún durante los periodos de paz, porque el Estado puede mantener los precios
fijos y los salarios. Esto conducirá a un mercado muy equilibrado y sano, pues los
bienes pueden ser producidos y abastecidos durante los periodos de paz y
utilizados durante los periodos de guerra.
3.4.3 Crecimiento Hacia Adentro y Hacia Afuera
Crecimiento Hacia Adentro:
Este modelo tuvo la idea de las supuestas ventajas, que su base era reducir las
importaciones, dando a sustituir el comercio exterior por actividades locales.
Dando apertura a la formación de empleos productivos, y brindando un buen
crecimiento sobre la tasa nacional.
A pesar de estar apoyando ciertas aceleraciones externas generadas por el ciclo
económico externo, mostrando su debilidad, y dio un par de elementos cruciales
los cuales son:
Estabilidad domestica: precios e inflación y poder de compra salarial, el acceso a
nuevas tecnologías y a mayor grado de competencia el crecimiento que se centra
en el desarrollo exportador: rebajas arancelarias; variadas formas de
globalización, intentaron toda clase de políticas públicas que rompieran los
“monopolios del poder”, y masificaran en cortos tiempos, el acceso a puntos
neurálgicos básicos, del esquema económico:
Tierras agrícolas.
Hospitales públicos
Empleos fiscales
Industrias de primera necesidad
Si bien no pueden desconocerse muchos avances que en algunas áreas y
experiencias concretas se obtuvieron: dignificación campesina; mejoras en índices
de escolaridad y accesos a la salud pública; asociación cooperativista,
autogestión; promoción de afiliación sindical obrera, el mundo de las restricciones
reales de lo macro financiero.
Fue el tiempo donde los presupuestos fiscales explotaban por trimestre y la
revolución de las demandas socio productivas corrían veloces y alejadas de las
respuestas correctas y efectivas que podía darle el sistema político de aquellas
épocas.
Como consecuencia del proceso de globalización, la tendencia a la homogeneidad
tendió a acentuarse. Desde los años ochenta, los países de la región adoptaron
regímenes democráticos con una característica común: corrupción generalizada
en la conducción de la actividad estatal. Este tipo de sistema político estuvo
siempre acompañado por el descrédito general respecto a la partidocracia
existente y la clase dirigente.
Al mismo tiempo, en los mismos años, los países latinoamericanos viraron
gradualmente hacia el paradigma de crecimiento hacia fuera y de integración al
mundo para lo que implementaron programas de estabilización y reforma
estructural.
Dichos programas tuvieron un éxito ciertamente verificable. La inflación fue
controlada y, en los años que siguieron, hubo tasas de crecimiento pocas veces
vistas antes. Los años noventa muestran claramente cómo la región inició, luego
de haber superado la llamada "década perdida", un camino de crecimiento, cuyo
punto máximo fue alcanzado en el año 1997 cuando el aumento del P.I.B regional
llegó a 5,3%.
Sin embargo, los años 1998 y 1999 muestran una desaceleración pronunciada
que puso a la región, durante este segundo año, en virtual recesión, cuando la
economía mundial se vio golpeada por una serie de crisis
La economía regional no pudo sobrellevar airosamente los golpes externos porque
los diferentes programas de reforma estructural fueron más bien abandonados y
reemplazados por políticas de ajuste, de corto plazo, tendientes a solucionar los
desequilibrios fiscales.
En rigor de verdad, las reformas estructurales fueron más bien abandonadas
cuando ellas exigían la modificación de las estructuras políticas. Es que por el
proceso natural de maduración de tales reformas, ellas debían abordar el punto de
reforma del Estado.
Hasta mediados de la década del noventa, se había logrado crecimiento mediante
más mercado pero no se había alcanzado más equidad con mejor Estado.
De 1956 a 1970 la economía mexicana gira ciento ochenta grados, creciendo
hacia adentro, vía la sustitución de importaciones; es decir, México debía producir
lo que consumía. La economía mexicana estuvo basada en el dinamismo del
sector industrial, contrayendo la estabilidad de precios y ajustándose a los
problemas productivos y financieros por los que pasó el país.
El crecimiento industrial en el período 1940 -1970 mantuvo un ritmo de crecimiento
sostenido, aunque basado en un mercado cautivo que le proporcionaba la política
proteccionista diseñada por el Estado, situación que trajo como consecuencia el
desarrollo de empresas sin competitividad con el exterior, que les impidió
consolidarse a través de la exportación hacia mercados extranjeros; condición que
impediría la creación de una verdadera industrialización moderna e independiente
que contribuyera el desarrollo social del México posrevolucionario.
Crecimiento Hacia Afuera:
El crecimiento hacia afuera se dio entre el año de 1880 a 1932 en donde la
producción de bienes en ese entonces en el país eran agropecuarias,
manufactureras, mineras y petroleras, y donde predominaba la producción de
bienes de tipo agropecuario, es decir el trabajo de la tierra. El producto era más
artesanal ya que no existía la maquinaria para que estas tengan un proceso de
producción y es por eso que el empleo en ese entonces era de tipo jornalero,
agricultor, campesino y que estos de dedicaban a la producción en el sector
agropecuario de: maíz, trigo, henequén, algodón, entre otros.
También se producían y vendían el oro y plata, así como otros minerales metálicos
y no metálicos (cobre, plomo, zinc), la explotación del petróleo, etc.
El crecimiento hacia afuera tenía la característica muy importante de vender los
productos producidos a otros países, pero para que eso se diera empresas de
otros países desarrollados tendría que establecer filiales dentro del país, a fin de
que exploten la MP o bienes alimenticios (agropecuarios), es por eso que una
pequeña parte eran de personas del alto gobierno pero la mayoría de los dueños
de las empresas establecidas en México eran propiedad de los extranjeros ya
que estos traían la maquinaria al país.
Esto ocasiona la creación de vías ferroviarias, aeropuertos, medios de
comunicación (telégrafos) y con la creación de los bancos todo esto para influir
o incitar a los empresarios extranjeros a invertir en el país.
La segunda guerra mundial dio un gran estímulo al crecimiento de la economía
mexicana. De 1940 a 1956 se da en México un período de crecimiento hacia
afuera, basado en el dinamismo del sector primario. Esta política puede definirse
como crecimiento sin desarrollo, ya que el número de industrias del país aumentó,
pero sin la base sólida que es la libre competencia, que le permitiera desarrollarse
económicamente. Durante el mandato de Ávila Camacho (1940-1946) se observó
una notable estabilidad política y un crecimiento económico. Entre 1940 y 1945, el
PIB creció a un ritmo de 7.3 por ciento, índice nunca antes alcanzado en la etapa
postrevolucionaria.
En la actualidad se observa en la televisión que las industrias son parte
fundamental del país, que tiene un impacto económico por que generan utilidades
para la nación, entre otra cosas es que en realidad muy pocos saben lo que la
industria representa. Es por ello que la definiremos como conjunto de actividades
económicas que tiene como propósito transformar las materias primas o recursos
naturales en productos terminados para el consumo de los humano. Este conjunto
de actividades económicas se realizan en las empresas, mismas que forman el
sector secundario de la economía, a este le llamamos sector industrial, el cual se
divide en dos; industria extractiva e industria de transformación .Extractiva: es la
que extrae los recursos naturales como minerales y petróleo. De transformación:
es la que trasforma los recursos materiales en productos terminados, a esta
también se le conocen como productos de manufactura. El sector industrial genera
diferentes tipos de bienes, de acuerdo con el objetivo para el cual se producen,
estos bienes pueden ser de consumo, intermedios y de capital. Bienes de
consumo: son los que satisfacen las necesidades finales de los consumidores, y
pueden ser: De consumo no duradero: son los que se consumen a diario, o a corto
plazo (refrescos, leche, galletas, etc.) De consumo duradero: no se consumen de
una sola vez y se van gastando poco a poco (tv, automóviles, lavadoras, radios,
etc.) Bienes intermedios, insumos o materias primas: son los que ya han sufrido
transformaciones por medio del trabajo humano, y se utilizan en el proceso
productivo en el que se elaboran, es decir que no satisfacen necesidades finales
por sí mismas (llantas, cartón, plaguicidas, etc.). Bienes de capital: son los que
sirven para producir otros bienes, constituyen la base del proceso de
industrialización (tractocamiones, generadores eléctricos, equipo de perforación).
Posteriormente a aclarar algunas características generales de este sector ya
podemos describir su proceso es decir el proceso de industrialización, estas
implican el crecimiento sostenido en la inversión de las empresas en la compra de
maquinaria, equipo, herramienta e innovaciones tecnológicas, así como la
contratación de mano de obra asalariada, todo esto trae como consecuencia el
crecimiento de las actividades industriales, lo cual a la vez provoca el aumento en
la producción, productividad, empleos, salarios, ventas y ganancias. La
industrialización en México se inicio prácticamente a finales del siglo XIX, durante
la época Porfirista, en aquel entonces solo existían algunas fabricas y eran
textiles, de productos alimenticios, de cerveza o tabaco entre otras. Estas
empresas se instalaron en las ciudades más importantes del país, y con el
proceso de urbanización, algunas ciudades fueron el Distrito Federal, Puebla,
Guanajuato y Guadalajara. Sin embargo la industrialización de aquél entonces
tuvo una presencia muy pobre, pues la actividad económica principal era la
agricultura de exportación, se trataba de un modelo de crecimiento hacia afuera.
Después del movimiento armado que empezó en 1910, vino un periodo de ajuste
en el cual fue formado por el nuevo estado, que surgió de la lucha armada
(Revolución Mexicana). La industria todavía no alcanzaba a ser una actividad
fundamental, debido a que la autoridad terrateniente conservaba un gran poder
económico y político. Sin embargo las condiciones internas del país, asociadas
con la crisis capitalista mundial de 1929, obligaron al estado a cambiar el rumbo
de la nación. México tuvo que seguir un modelo de crecimiento hacia adentro , lo
que significaba producir para satisfacer las necesidades del mercado interno, a
este proceso o vía de industrialización, se le conoce como modelo de sustitución
de importaciones, de hecho durante el periodo de 1921 a 1939 la industrialización
sigue los mismos causes que a fines del siglo XIX, es decir, se observa un
desarrollo industrial espontaneo, basado en el aumento en la demanda interna y
en la integración del mercado nacional; la producción se realizaría en pequeñas
empresas y artesanales de poco capital, y se elaboran principalmente bienes de
consumo. Durante la Segunda Guerra mundial se dieron las condiciones por las
que se impulso el crecimiento de la industria, mediante la situación de
importaciones; se abrió el mercado externo a la exportación de productos de
manufactura, hubo abundante mano de obra barata, además se impulsaron
algunas industrias básicas. Al terminar la guerra, el sector industrial del país
poseía el capital suficiente para fomentar su expansión y renovar su equipo, esto
permitió aumentar las inversiones en el sector y las importaciones de equipos y
materias primas, al mismo tiempo que disminuían las exportaciones de los
productos y haciéndose más fuerte la competencia externa. En la etapa de la
posguerra se incremento la inversión extranjera en la industria y adquirieron
importancia las ramas industriales productoras de materia primas, en esa época
se seguían produciendo bienes para la demanda interna, la producción de bienes
de consumo en primer lugar, y de bienes intermedios y de capital en segundo. En
la década de los 70 el sector industrial y la economía en conjunto basan su
dinamismo en el petróleo y gas, facilitando la entrada de empresas extranjeras al
país, es de importancia mencionar que el estado mexicano se mantiene detrás de
un crecimiento importante porque sus políticas de industrialización no son las
adecuadas. En general el crecimiento por año de la producción industrial fue
bueno, excepto en algunos gobiernos en el que su crecimiento fue muy bajo. En
casi todos los sexenios, el crecimiento de promedio anual de producción industrial
fue mayor que el crecimiento del PIB, excepto durante los gobiernos de Ávila
Camacho, De la Madrid Hurtado y Vicente Fox. Lo anterior demuestra que el
crecimiento industrial ha impulsado el crecimiento de toda economía en su
conjunto, los años críticos de la industria han sido los últimos, en especial de 1982
a la fecha, en los que se ha aplicado una política neoliberal, la participación del
sector industrial en el producto interno bruto Desde un punto de vista particular la
industrialización en México se ve afectada por el Neoliberalismo, ya que el estado
ha tomado decisiones herrenas al permitir que las empresas extranjeras
comercialicen sus productos con toda la libertad que poseen, esto no quiere decir
que el Neoliberalismo se vea como algo que no sirva, sino que simplemente se ha
empleado mal en el país, este se debería tomar a la inversa, exportar productos
es lo que derramaría crecimiento económico. Es por ello que se ve afectado el
sector industrial del país que afín de cuentas es una de las actividades que mas
utilidades generan, y por tanto, la economía se ve afectada. La pérdida de
empleos por el cierre de empresas es algo preocupante, pero esto parece
importarle poco a los gobernantes que afín de cuentas no se ve afectados por la
crisis. Por lo cual rechazo la política que lleva el país por su mala organización y
poco apoyo desde los sexenios de Madrid y de Vicente Fox, para el año actual el
país ha decaído no se le da la importancia adecuada a las industrias ya que estas
son las bases de la economía.
3.5 Los Instrumentos de Política Económica y Desarrollo Económico.
Los instrumentos de política económica se orientan a contrarrestar los efectos del
ciclo económico con el propósito de generar crecimiento y desarrollo.
En épocas de lento crecimiento se promueve la inversión pública y el déficit fiscal,
con el objeto de reanimar la demanda y la producción generando el llamado
círculo virtuoso (en el sistema capitalista la llamada tercera vía), en condiciones de
crecimiento continuo y alta demanda se tiende a generar controles monetarios que
no siempre son vías seguras para la estabilidad económica, como las alzas a los
tipos de interés estas medidas son promovidas en el marco neoliberal.
En el fondo lo que se plantea es la viabilidad de la intervención del estado con
regulaciones o la privatización de la economía.
Los instrumentos son:
El control de la emisión monetaria y las tasas de interés, que es erróneo
cuando se aplica solo a la inflación cuando hay desempleo
La inversión pública para la generación de empleo
La política fiscal para la redistribución de la riqueza cuando se aplica
adecuadamente
Los instrumentos de política económica se orientan a contrarrestar los efectos del
ciclo económico con el propósito de generar crecimiento y desarrollo.
En épocas de lento crecimiento se promueve la inversión pública y el déficit fiscal,
con el objeto de reanimar la demanda y la producción generando el llamado
círculo virtuoso (en el sistema capitalista la llamada tercera vía), en condiciones de
crecimiento continuo y alta demanda se tiende a generar controles monetarios que
no siempre son vías seguras para la estabilidad económica, como las alzas a los
tipos de interés estas medidas son promovidas en el marco neoliberal.
En el fondo lo que se plantea es la viabilidad de la intervención del estado con
regulaciones o la privatización de la economía.
Definición de política monetaria:
La política monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la
autoridad monetaria de un país controla:
La oferta monetaria.- Cantidad de dinero en circulación
Los tipos de interés o coste de dinero.- Tipo de interés que fija el banco
central o autoridad monetaria a muy corto plazo
Con el fin de lograr un conjunto de objetivos orientados hacia el crecimiento y la
estabilidad de la economía. La teoría monetaria se desarrolló con el fin de ofrecer
información sobre cómo diseñar una política monetaria óptima. La política
monetaria se basa en la relación entre las tasas de interés en una economía, que
es la base para calcular el precio al que el dinero es prestado por los bancos, y la
cantidad de dinero en circulación. La política monetaria utiliza una variedad de
herramientas para el control de una o ambas de estas, para influir en resultados
como el crecimiento económico, inflación, tipos de cambio con otras monedas y el
desempleo. A continuación veremos:
¿Qué es la política monetaria?
La política monetaria es el proceso por el cual la autoridad monetaria (gobierno,
Banco Central, etc.) de un país controla la oferta monetaria y disponibilidad del
dinero, a menudo a través de los tipos de interés (vea tipo de interés
interbancario), con el propósito de mantener la estabilidad y crecimiento
económico.
La política monetaria se basa en la relación entre las tasas de interés en una
economía, es decir, el precio al que se presta el dinero, y la oferta monetaria total.
La política monetaria cuenta con una variedad de herramientas para controlar uno
o ambos factores para influir en los resultados de crecimiento económico,
inflación, tipo de cambio con otras monedas y desempleo. En las economías en
las que la emisión de moneda es un monopolio, o en aquellos sistemas en los que
la emisión se realiza a través de los bancos, que a su vez están vinculados a un
Banco Central, se puede influir de forma efectiva en la oferta de dinero disponible
para lograr unos determinados objetivos. La política monetaria como tal se
remonta a finales del siglo XIX utilizándose para mantener el estándar oro.
Se dice que una política monetaria es contractiva si va encaminada a reducir el
dinero disponible o incrementarlo lentamente, efecto que tendría, por ejemplo, una
subida de tipos de interés. Por el contrario, una política monetaria expansiva
incrementa la oferta monetaria, a menudo mediante la disminución de los tipos de
interés.
También se puede describir una política monetaria como cómoda o acomodaticia,
si el tipo de interés establecido intenta crear crecimiento económico; neutral, si no
persigue ni crear crecimiento ni combatir la inflación; o apretada si intenta reducir
la inflación.
Tipos de política monetaria:
En la práctica, para implementar cualquier tipo de política monetaria la
herramienta principalmente usada es la modificación de la base monetaria en
circulación. La autoridad monetaria realiza esta modificación comprando o
vendiendo activos financieros (normalmente obligaciones del Estado). Estas son
las llamadas operaciones en mercado abierto y pueden afectar a la cantidad de
dinero circulante o a su liquidez (si se venden o compran formas de dinero con
menor liquidez). El efecto multiplicador de las reservas bancarias fraccionadas
amplifica el efecto de estas medidas.
Transacciones constantes en el mercado realizadas por la autoridad monetaria
modifica la oferta de su divisa, lo que tiene un impacto sobre otras variables de
mercado como los tipos de interés a corto plazo o el tipo de cambio.
La distinción entre varios tipos de políticas monetarias se basa primordialmente en
el conjunto de instrumentos y variables de mercado usados por la autoridad
monetaria para conseguir sus objetivos.
3.5.1 Política de Inversión en el Campo
El campo mexicano se encuentra en crisis. En lo político, se evidencia por las
cada vez más recurrentes masivas manifestaciones de descontento de vastas y
diversas organizaciones de productores agropecuarios, particularmente la
realizada el 31 de enero de 2008 en la Ciudad de México. Esta crisis se expresa
en el ámbito social en el creciente fenómeno de migración de los jóvenes del
campo hacia las ciudades del país y hacia los Estados Unidos con el consecuente
abandono de los campos de cultivo y la reducción de la actividad sectorial. En lo
económico, se manifiesta en la reducción de algunos cultivos como el del arroz, el
trigo y las oleaginosas; por el incremento en las importaciones de granos
alimenticios que socavan la soberanía alimentaria y, consecuentemente, por el
déficit en el comercio agropecuario con el exterior; así como por la creciente
importancia de las remesas de nuestros trabajadores en el exterior como sostén
principal de la actividad económica en algunas regiones rurales del país.
Elemento fundamental de la gestación de esta crisis es la política de ajuste
estructural, uno de cuyos pilares ha sido el ajuste fiscal, la reducción de la
inversión pública, particularmente la del sector agropecuario, la privatización de
empresas públicas y la apertura comercial, cuya máxima expresión es el Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). El campo mexicano participa
con 3.4% del PIB nacional, la inversión acumulada directa, a partir de la puesta en
marcha del TLCAN, es solamente de 0.25% del total nacional; el gasto público
para este rubro se redujo 53% en términos reales de 1990 a la fecha y el crédito
se contrajo en cerca de 80%. Las actividades del campo mexicano resultan
relevantes por la magnitud de población económicamente activa que absorbe, la
cual asciende, aproximadamente, a una quinta parte de la población total. El
sector social abarca a más de dos y medio millones de ejidatarios, lo que
representa más de 75% de todos los productores agrícolas del país.
A partir de 1983 el sector agrícola inició la transición hacia un nuevo esquema de
desarrollo caracterizado por una menor intervención del Estado en las actividades
productivas, la apertura comercial externa, la desregulación de la economía y el
equilibrio en las finanzas públicas. Según sus impulsores, las políticas de ajuste
estructural debían generar un crecimiento del sector en su conjunto mayor que el
registrado históricamente (3% anual entre 1950 y 1980, y 3.5% entre 1970 y
1980). Asimismo, debían llevar a una reorientación de los recursos para
aprovechar mejor las ventajas comparativas de la región (atenuadas por las
políticas de intervención de los países desarrollados).
Sin embargo, el repliegue del Estado de la agricultura dejó vacíos institucionales
ya que el sector privado no ha colmado o en las que únicamente ha creado
monopolios locales. La retirada del Estado, y la reestructuración y la liquidación o
contracción de las instituciones públicas, otrora muy presentes e interventoras,
han tenido efectos adversos, en especial para los pequeños y medianos
productores, en el acceso al crédito, a la asistencia técnica agrícola (incluso se
observa una regresión tecnológica de la agricultura campesina), a los mercados y
a los centros de acopio, y también en la investigación científica y tecnológica,
situación que ha debilitado los mercados de crédito, seguros, servicios
agropecuarios y productos finales. La aplicación de estas políticas ha originado la
disminución drástica de los subsidios a la producción, la eliminación de los precios
de garantía, el retiro del Estado de la compra de cosechas y el abandono de su
papel como administrador de empresas que intervienen directamente en el
proceso productivo.
La apertura comercial y la disminución del rol estatal han creado un marco
desfavorable para la producción agropecuaria. La importación de alimentos y
materias primas baratas ha reducido la rentabilidad y ha agudizado la competencia
en los mercados domésticos de granos, oleaginosas, lácteos y carnes. Al mismo
tiempo, los apoyos y subsidios gubernamentales a la producción han descendido
en términos generales, reforzando el descenso de la rentabilidad del sector. El
impacto de las políticas públicas sobre el empleo, los salarios y el ingreso familiar
ha sido negativo. Se han puesto en marcha programas sociales orientados a
compensar la disminución del ingreso real por habitante, pero han sido
insuficientes. El resultado neto ha sido un aumento de los niveles de pobreza rural,
que eran ya altos, durante los últimos años. La mayoría de los indicadores
sociales muestra un deterioro en el sector rural. Los subsidios a la producción
mediante la venta de fertilizantes y agua de riego, a precios inferiores a sus costos
de producción, de crédito subsidiado y de servicios técnicos gratuitos, han sido
drásticamente disminuidos, cuando no cancelados. Diversas empresas
paraestatales, que antes tenían una participación importante en la compra y
distribución de insumos y productos, han desaparecido dejando vacíos que no ha
llenado rápidamente el capital privado. Algo similar ha sucedido con instituciones
de financiamiento y aseguramiento agrícolas. Estas políticas se tradujeron en
aumentos de los costos de producción superiores a los precios de los productos
Agrícolas, en la mayoría de los casos, lo cual ha provocado una caída en la
rentabilidad de las actividades agropecuarias.
El presupuesto de la SAGARPA muestra una caída en términos reales a partir de
1995, la cual empieza a revertirse hasta 2001. Es decir, durante los primeros años
de la transición del TLCAN, el sector contó con transferencias fiscales menores,
no mayores. El presupuesto sectorial programado en 2003 fue 12.6% superior en
términos reales al ejercido en el año 1995, cifra totalmente insuficiente para la
capitalización del sector agropecuario y para equiparar subsidios con los de
Estados Unidos.
Si bien durante la presidencia de Miguel de la Madrid (1982-1988) se comenzaron
a aplicar las políticas de ajuste estructural, es durante la presidencia de Carlos
Salinas de Gortari (1988-1994) cuando éstas se profundizan. En el sexenio 1988-
1994 las reformas se centraron en la liberalización del comercio, la reducción del
papel del Estado en la agricultura y la ganadería y la disminución y reorientación
de los subsidios, particularmente el crédito y la asistencia técnica. Este programa
suponía la eliminación de las restricciones cuantitativas y el sistema de licencias,
así como la reducción de aranceles, la desregulación de los mercados de insumos
y productos y la eliminación de los precios de garantía, salvo los del maíz y frijol.
Asimismo, se efectuó la reforma del artículo 27 de la Constitución, aprobada en
1991, que formalmente ponía término al proceso de reforma agraria en México.
Esta reforma disponía un proceso legal, el Programa de Certificación de Ejidos
(Procede), por medio del cual se delimitan derechos territoriales dentro del ejido y
se emiten títulos de dominio y propiedad plena, de modo que los ejidos pueden
privatizar las parcelas y, con el tiempo, alquilarlas o venderlas.
Por otra parte, la apertura comercial unilateral y abrupta, que, en algunos
períodos, se ha combinado con una política de peso fuerte que utiliza el tipo de
cambio como ancla antiinflacionaria y desemboca en sobrevaluaciones crecientes,
provocó conjuntamente con la supresión del sistema de precios de garantía o
soporte, que había sido instituido en nuestro país bajo el gobierno de Lázaro
Cárdenas (poco después de ser instituido en Estados Unidos mediante la Ley
Agrícola de 1933, cuyo contenido se mantiene esencialmente vigente) un abrupto
descenso de los precios reales de los productos agropecuarios en los que México
tiene notorias desventajas competitivas (los cuales pasaron a regirse por los
precios internacionales). Los precios reales agrícolas aumentaron en el período
1980-1987, pero a partir de 1988, fecha en que comienza el período de rápida
apertura comercial, inician un prolongado descenso hasta la actualidad. Esto
indica que los precios recibidos por los agricultores crecieron menos rápidamente
que los precios al consumidor, lo cual, al menos en teoría, debió ser un
desestimulo a la producción en este sector. Existen para el caso de México
indicadores adicionales que muestran el deterioro del sector agrícola, como la
caída de los precios reales agrícolas con respecto a los precios reales mundiales
(precios de frontera) a partir de 1994. Antes de esta fecha, los precios reales
internos eran superiores a los precios de frontera para granos básicos y
oleaginosas e inferiores a los precios de los bienes de exportación. Sin embargo,
después de la devaluación los precios reales internos han disminuido con respecto
a los precios de frontera, haciendo más difícil la competencia en el mercado
doméstico para los productores de granos.
3.5.1.1 Industrial
Las acciones de política industrial propician la colaboración entre el gobierno y el
sector privado para desarrollar los sectores con mayor impacto en el crecimiento
económico y, también, procura un crecimiento regional más balanceado en las
regiones explotando sus ventajas comparativas y aprovecha las derramas de
conocimiento y las economías de escala para fomentar el desarrollo económico.
Los objetivos de la política industrial se centran en proporcionar información a los
agentes económicos; implementar acciones e instrumentos específicos como la
promoción del capital humano y financiamiento y, en coordinar, focalizar y priorizar
las acciones conjuntas entre el sector privado y los distintos órdenes de gobierno.
Los programas implementados por la Secretaría de Economía tienen como
directrices los siguientes objetivos:
Fortalecer y desarrollar el mercado doméstico con la misma solidez que el
externo.
Fortalecer las industrias infantes que cuenten con ventajas comparativas.
Incrementar la innovación, la promoción del capital humano y el intercambio
de tecnología entre las industrias.
Proporcionar información a los agentes para resolver las distorsiones de
mercado, en particular, información asimétrica y coordinación de agentes.
Coordinar, focalizar y priorizar las acciones conjuntas entre el sector
privado y los distintos órdenes de gobierno.
3.5.1.2 Comercio y de Servicio
La crisis de la economía mexicana de 1982 representó, entre otros elementos, la
reorientación de la política comercial interna mediante dos etapas claramente
diferenciadas. En la primera (1982-1987), la decisión de asumir los compromisos
financieros externos ubicó a la política de la subvaluación monetaria como un
mecanismo de ajuste en el sector externo. Sin embargo, los superávit comerciales
registrados y el avance de las manufacturas en las exportaciones del país se
combinaron con los resultados de la alta inflación y el estancamiento productivo.
En la segunda etapa (1988-1994), la creciente exposición de la economía
mediante la apertura y la reforma monetaria de la sobrevaluación fueron puntos
centrales de la desprotección a la vulnerable estructura productiva interna. El
aparente control de la inflación se presentó junto con la reaparición acelerada de
los déficit comerciales y la especulación, mostrando la ausencia de una política
industrial, la parcialidad del cambio estructural pretendido y, por lo tanto, los
desafíos de la modernización productiva.
3.5.1.3 Agropecuario y Otras Actividades Primarias.
El sector agropecuario mundial enfrenta cambios y retos a los cuales México no
puede sustraerse. Frente a una política agrícola nacional que no ha reposicionado
al campo en términos de incentivos fiscales, crédito, apoyos para el desarrollo
tecnológico y comercial, entre otros; en países como Estados Unidos y la Unión
Europea, se consolidan medidas de apoyo y subsidios a los productores que se
traducen en altos niveles de productividad y que profundizan las asimetrías con los
nacionales.
Esta situación requiere acciones concertadas entre la Federación y los Estados a
efecto de que se otorgue al campo la prioridad que le corresponde no solo en
materia de soberanía alimentaria y seguridad nacional, sino por la importante
contribución del campo al desarrollo nacional y el número de mexicanos que se
ocupan en actividades agropecuarias. Esta condición exige un paquete de
medidas principalmente de financiamiento, crédito y apoyo al campo, que permita
superar añejos rezagos y hacer frente a los retos actuales.
La extensión territorial de la República Mexicana es de casi 2 millones de
kilómetros cuadrados, de la cual el 11% se destina a la agricultura, 57% a
agostadero y no cultivables, 26% a uso forestal y 6% a otros usos.
México destaca a nivel mundial, por la extensión de sus litorales, la cual es de
poco más de 11 mil kilómetros cuadrados, sólo en su parte continental.
Se estima que en el 2004, México registrará una población de 105.3 millones de
personas, de la cual, casi 26 millones, (24.5%), habitarán en el medio rural.
Por lo que se refiere a su estructura productiva, en el 2001 el PIB Nacional
ascendió a 1.5 billones de pesos; participando el sector primario con el 5.8%, el
secundario con el 27.8% y el terciario con el 66.4%.
Agricultura:
El comportamiento de la agricultura, está estrechamente ligado con la evolución
de la superficie cosechada, en promedio entre 1993 y el 2002, en el país se
cosechan en promedio 19.1 millones de hectáreas, de las cuales 14.2 millones son
de temporal y 4.9 millones cuentan con riego.
La superficie agrícola cosechada, se ve afectada por cambios climatológicos
severos y la presencia de lluvias atípicas, lo que ha hecho que en el período de
referencia presente un comportamiento fluctuante, viéndose afectadas 2.2
millones de hectáreas en promedio, y registrando una Tasa Media de Crecimiento
Anual (TMCA) poco significativa (1 %).
De los 19.1 millones de hectáreas cosechadas en promedio en los últimos 10
años, 54 % se dedicaron al cultivo de granos básicos, 23 % a forrajes, 13% a
cultivos industriales, 6% a frutales, 3% a hortalizas y 1% a otros cultivos
Problemática:
El país se ha convertido en importador de granos.
Bajo nivel tecnológico que se refleja en ineficiencia productiva con
altos costos de producción y bajos rendimientos.
Programas de apoyos desarticulados y cambiantes que no fortalecen
las cadenas productivas.
Fuerte descapitalización del campo sin posibilidades reales de
financiamiento.
Disminución de los apoyos gubernamentales a las actividades
primarias, tanto en bienes e insumos, como en servicios.
Programas de apoyos rígidos que no permiten la atención de las
particularidades y prioridades estatales.
Federalización de recursos ficticia, a través de programas dirigidos o
condicionados en su operación.
Ganadería:
La actividad ganadera nacional se desarrolla aproximadamente en 109.7 millones
de hectáreas.
El inventario nacional de bovinos se encuentra altamente concentrado en los
estados de Veracruz, Jalisco, Chiapas, Michoacán y Oaxaca, en donde se ubica el
42.5 % del hato nacional.
Entre los años 1992 y 2001 los inventarios avícolas, bovinos de leche y porcícola,
registraron una tasa media de crecimiento del 5.8, 3.1 y 2.8% respectivamente,
resultado de una mayor integración en la actividad y mejores niveles tecnológicos
de estas actividades.
La porcicultura ha enfrentado problemas relacionados con el encarecimiento de
los insumos y cambios en los hábitos de consumo de la población, que han
favorecido el crecimiento de la demanda de carnes blancas, propiciado su
sustitución en la elaboración de carnes frías y embutidos.
En el caso de los bovinos productores de carne y ovinos la TMCA observa un leve
decremento del -0.1 y -1.0% respectivamente, como consecuencia del
desplazamiento en el mercado por las importaciones de este tipo de carne, lo que
a su vez ha originado una fuerte reducción en los niveles de inversión relacionada
con altos costos de producción.
La ovinocultura Nacional no ha alcanzado un mejor nivel de desarrollo, debido en
buena medida a que la mayor parte de este tipo de ganado está en manos de
productores con un bajo nivel de tecnificación y con pocas posibilidades de
acceder a financiamientos que les permitan mejorar su rebaño y tecnificar sus
sistemas de producción.
El ganado caprino y las colmenas fueron las actividades que mostraron un
decremento en la TMCA de -1.2 y -1.4% respectivamente, la caprinocultura en
nuestro país en su mayoría se caracteriza por ser de bajo nivel tecnológico y se
desarrolla bajo malas condiciones de suelos, no obstante existe una alta demanda
de este producto lo que le confiere un importante potencial.
Una de las ventajas que tiene la explotación de esta especie es su alta
adaptabilidad a los suelos de topografía accidentada y con escasa vegetación,
condiciones que explican el hecho de que cerca de la mitad de los inventarios
caprinos se localizan en San Luis Potosí, Oaxaca, Coahuila y Nuevo León.
La apicultura ha sufrido un importante deterioro como consecuencia de fenómenos
climatológicos, la prolongada condición de sequía que afectó a México, disminuyó
la disponibilidad de recursos nectarpoliníferos y por tanto la alimentación de las
abejas, con la consecuente pérdida de la población apícola sobre todo en el
sureste del país, zona en la que se genera más del 30 % de la producción
nacional.
La apicultura es una actividad que juega un papel fundamental dentro de las
actividades del sector, tanto por la generación de importantes volúmenes de
empleo, como por constituirse en una de las principales fuentes captadoras de
divisas.
Aunado a lo anterior, la presencia de la abeja africana desde el año 1986
desalentó su crecimiento y en años recientes la llegada de la varroasis
(enfermedad parasitaria) ha condicionado un mayor nivel de costos de producción.
Entre los años 1990 y 2003 la producción de carne, leche, huevo y miel registró
una TMCA del 4.39, 3.0, 4.92 y -0.57%.
A partir de la entrada en vigor del TLCAN han incrementado las importaciones de
cárnicos a nuestro país en el orden del 52% entre 1990 y 1997, pasando de 184 a
279 mil toneladas.
Problemática
En un considerable número de explotaciones se caracterizan:
Deficientes niveles de tecnificación.
Inadecuado manejo sanitario, nutricional y administrativo.
Elevados costos de producción.
Insuficiencia y difícil acceso a créditos.
Excesivo intermediarismo en el proceso de comercialización.
Importación de productos y sub productos pecuarios como
consecuencia de la apertura comercial, que entran al país a precios
más competitivos que los nacionales, poniendo en desventaja a la
ganadería mexicana.
Infraestructura De Riego:
El país cuenta con 6.3 millones de hectáreas de riego integrándose por 86
Distritos de Riego y 39,492 Unidades de Riego; los Distritos de Riego, son
organizaciones de usuarios en áreas compactas y generalmente grandes, con
infraestructura hidroagrícola construida por el Gobierno Federal, y que fueron
operadas, conservadas y administradas por el mismo gobierno. Su importancia
económica es a nivel regional y fueron polos de desarrollo que impactaron las
zonas rurales y urbanas, creando fuentes de empleo dentro y fuera de la región.
Su parcela media es de 5.9 hectáreas por usuario.
La Unidad de Riego, es un concepto de organización que incluye a usuarios,
aprovechamiento, red de conducción y distribución, y zona de riego.
En las Unidades de Riego, desde su origen, se buscó la autosuficiencia en la
operación y administración. Las obras han sido construidas por particulares,
gobiernos municipales, estatales y federales. Se encuentran distribuidas en más
de 39,000 puntos dentro del territorio nacional, por lo que su impacto económico
es local y en zonas rurales con un gran contenido social. La parcela media es de
3.5 hectáreas por usuario.
Problemática
Los Distritos y las Unidades de Riego no son autosuficientes en la
operación, conservación y administración de su infraestructura
hidroagrícola.
Falta de coordinación en las Dependencias Federales involucradas y
limitación a los Estados para intervenir en la toma de decisiones a la
problemática del agua.
Disminución de recursos para la conservación, mantenimiento,
rehabilitación y modernización de las zonas de riego.
Aumento de la importación de productos agrícolas, libres de
aranceles y sin control de cantidad y calidad.
Falta de asistencia técnica para la diversificación de cultivos y uso
eficiente del agua.
Crecimiento de la población, con la consiguiente demanda de
alimentos y agua, y disminución de las superficies de riego
productoras de ellos y del agua destinada a la agricultura.
Disminución de la calidad de los productos alimenticios obtenidos de
las zonas de riego, por la contaminación de las aguas, tanto en
fuentes de abastecimiento, como en redes de distribución.
Acaparamiento de la tierra y del agua, derivado de la aplicación del
PROCEDE, con la consiguiente problemática social que se generará
a mediano plazo.
Como consecuencia de todo lo anterior, la infraestructura comercial y
de industrialización de las áreas de riego, tal como bodegas, centros
de acopio, instalaciones vitícolas, despepitadoras, fábricas de aceite,
molinos de trigo, fábricas de alimentos balanceados, granjas
avícolas, porcícolas y acuícolas, así como establos productores de
leche, están abandonados o en pésimas condiciones.
Pesca Y Acuacultura:
La pesca y la acuacultura en nuestro país cuentan con un amplio potencial de
crecimiento, constituye una fuente alimenticia de alta calidad proteica, es
generador de divisas y propicia el desarrollo regional.
El potencial productivo acuícola y pesquero del país se compone por 11,593
kilómetros de litoral; aproximadamente 3 millones de km2 de zona económica
exclusiva; 358 mil km2 de plataforma continental y más de 2.9 millones de
hectáreas de aguas interiores, en las que se incluyen 1.6 millones de lagunas
litorales.
Con respecto a la acuacultura el comportamiento de la producción no refleja el
potencial de desarrollo disponible, la cual ha mantenido una tendencia constante
entre 1993 y el 2002, sin embargo, las tendencias internacionales prevén que la
producción bajo sistemas controlados superará a la pesca de abastecimiento; en
China, primer productor mundial, el 61% se produce en este tipo de sistemas.
Para el desarrollo de la pesca y la acuacultura se cuenta con: 70 puertos
pesqueros; 106,434 embarcaciones, de las cuales 102,807 corresponden a
embarcaciones menores y 3,627 barcos, lo cual resulta insuficiente ante el gran
potencial del que se dispone.
En la actividad participan cerca de 270 mil productores, que se ubican en las
costas del Golfo de México, Mar del Caribe, del Océano Pacífico y del Golfo de
California, principalmente.
En el 2002 la producción pesquera nacional ascendió a 1.6 millones de toneladas,
de las cuales, 1.4 millones de toneladas (87.9%) son de captura y 187 mil
toneladas (12.17%) se producen bajo sistemas acuaculturales, lo que sitúa a
México en el décimo noveno lugar a nivel mundial. En los últimos 10 años se ha
registrado una TMCA del 3.0%.
Del total de la producción nacional que en el 2002, registró 1.6 millones de
toneladas, el 68.9% se destinó al consumo; 29.2% fue procesado y 1.9% al uso
industrial. El valor de la producción fue de 12,600 millones de pesos,
manteniéndose a la alza durante el periodo, debido al incremento en el precio
promedio por tonelada.
Problemática
La principal problemática que enfrenta la acuacultura y pesca del país se sintetiza
en:
Disminución de los volúmenes y rendimientos de captura de las
principales especies comerciales, derivado de la sobreexplotación de
las pesquerías, falta de apoyos gubernamentales y descapitalización
de la actividad.
Deterioro de la infraestructura portuaria y flota pesquera. La flota
pesquera tuvo su origen con programas de apoyo del Gobierno
Federal hace más de 20 años, sin embargo, no se desarrollaron
mecanismos públicos o privados de financiamiento para sustentar la
modernización de la misma, en consecuencia, el 85% de la flota
pesquera ya rebasa su vida útil.
Deficiencia en materia de inspección y vigilancia, favoreciendo la
pesca furtiva y sobreexplotación de algunas especies, violación a las
vedas e incumplimiento a la normatividad vigente.
Sistemas de explotación acuaculturales de bajo nivel tecnológico.
Producción deficiente de crías y de baja calidad genética.
Rezagos en materia de organización y capacitación, restando
eficiencia y rentabilidad a lo largo de toda la cadena productiva
Programas deficientes de sanidad acuícola.
Se carece de acciones integrales preventivas para el control de
enfermedades.
Falta de financiamiento para el fomento de la acuacultura y pesca.
Industria pesquera poco competitiva.
Insuficiente apoyo para la investigación y desarrollo.
3.5.2 Política de Comercio Exterior
La política de comercio exterior puede otorgar poderosos incentivos o
desincentivos a la producción, por medio de su influencia en los precios y las
cantidades de los productos competidores que se importan en el país y a través de
sus efectos sobre los precios internos recibidos por las exportaciones. Se dice que
las políticas que encarecen los precios de las importaciones en el mercado interno
proporcionan protección económica. Los instrumentos principales de la política
comercial son los aranceles y las cuotas por el lado de las importaciones, y varios
tipos de incentivos cuando se trata de las exportaciones. En algunos casos se usa
una combinación de cuotas y aranceles (conocidas como “cuotas arancelarias”),
según la cual se aumentan los aranceles cuando las importaciones exceden una
cantidad establecida.
La política comercial ha sido objeto de intensas negociaciones internacionales
durante décadas. Desde las desastrosas guerras de aranceles de la década de
1930, el propósito de las negociaciones ha sido el desmantelamiento progresivo
de las barreras al comercio internacional. Existe consenso en que los aranceles
elevados no sólo estimulan medidas de represalia de parte de los socios
comerciales, sino que también conducen a ineficiencias en la estructura productiva
del propio país, al quitar la presión para incrementar la productividad y reasignar
los recursos productivos a ramas o productos más competitivos.
Muchos países en vías de desarrollo se han beneficiado del incremento del
comercio internacional en las décadas recientes. Por ejemplo, Eugenio Díaz
Bonilla y Lucio Reca han señalado que América Latina y el Caribe han disfrutado
durante décadas de una balanza comercial agrícola neta positiva, que en 1996
había alcanzado a 20,2 mil millones de dólares EE.UU.[86]
Los beneficios derivados del aumento del comercio internacional hacen que los
países en desarrollo tengan interés en promoverlo y en asegurar que las normas
del comercio internacional sean justas. Sin embargo, desde que concluyó la
Ronda Uruguay, los países desarrollados han incrementado sus exportaciones
más que los países en desarrollo, y han surgido preocupaciones acerca de la
continuación de las medidas de protección agrícola en los países desarrollados.
Temas de esta naturaleza figuran prominentemente en la presente ronda de
negociaciones sobre el comercio internacional.
En la última década, la protección agrícola se ha reducido más lentamente que la
protección industrial. Timothy Josling ha analizado el conjunto de los aranceles
prevaleciente en el mundo y ha escrito:
Los aranceles de los productos manufacturados se encuentran actualmente a
niveles modestos en la mayoría de los países industrializados y en un creciente
número de países de ingresos medianos y bajos. Muchos de estos aranceles son
de 5 a 10 por ciento. Por el contrario, los aranceles agrícolas están por encima del
40 por ciento en promedio, con picos arancelarios (mega aranceles) de más del
300 por ciento... que efectivamente bloquean el comercio.
Las importaciones de lácteos en Canadá son un ejemplo muy conocido de estos
mega aranceles: el arancel sobre la mantequilla es de 351 por ciento y el del
queso 289 por ciento. Aún en el año 2000, estos aranceles todavía alcanzarán a
299 por ciento y a 26 por ciento, respectivamente.... los aranceles sobre las aves
de corral también sobrepasan el 200 por ciento en Canadá. Los Estados Unidos
tienen mega aranceles para el azúcar y los productos lácteos, y Japón para los
granos, azúcar y productos lácteos.
En un análisis detallado de la evolución de los aranceles después del Acuerdo
sobre la Agricultura de la Ronda Uruguay, N. Hag Elamin explica los aspectos en
que la aplicación de dicho Acuerdo ha sido desfavorable para los países en
desarrollo:
Haber establecido un nuevo conjunto de normas sobre acceso a los mercados es
un resultado destacable del Acuerdo sobre la Agricultura (AsA) y una contribución
significativa para la previsibilidad y seguridad del comercio. Sin embargo, para el
desarrollo del comercio lo importante... es el nivel de los aranceles y otras
condiciones de acceso, que son específicas a cada país.... Aranceles altos sobre
los productos alimenticios de las zonas templadas y tasas bajas para los
productos tropicales [son] un patrón típico del perfil de aranceles post Ronda
Uruguay de varios países desarrollados. La razón es simple: las importaciones de
productos de zonas templadas compiten con la producción nacional mientras que
las otras no lo hacen. Esta diferencia se refleja también en la tasa de reducción
desde la base hasta los niveles finales: mientras que los aranceles de los
productos tropicales en su conjunto se redujeron 43 por ciento en promedio, la
reducción de otros grupos de productos fueron menores, por ejemplo, 26 por
ciento en los productos lácteos. Las normas del AsA exigían una reducción total
en promedio simple de 36 por ciento para los productos agrícolas y los países
desarrollados sobrepasaron esa meta en uno por ciento.
Hay un truco aquí que vale la pena mencionar: los aranceles sobre muchos
productos tropicales ya eran muy bajos (por ejemplo, 5-10 por ciento) lo que hacía
factible reducciones muy drásticas (por ejemplo, 50 por ciento) sin distorsionar el
mercado interno. Algunos comentaristas han expresado dudas sobre si estas
marcadas reducciones en los productos tropicales agregaron algo substancial en
términos de acceso. En muchos casos, estos niveles han caído a lo que se llama
“aranceles molestos” de 1-2 por ciento. Por el otro lado, los aranceles de los
productos de zonas templadas para el período de referencia eran muy elevados -
en muchos casos superiores al 100 por ciento- y por lo tanto bajas del 20-25 por
ciento todavía mantienen una considerable protección en frontera.
Hubo una serie de razones por las cuales los aranceles consolidados sobre estos
productos resultaron muy altos:
La selección de 1986-88 como período de referencia fue un factor importante. En
ese entonces, los precios del mercado internacional eran muy bajos y como
resultado de ello los aranceles equivalentes resultantes, o sea las brechas entre
los precios mundiales y los nacionales, eran muy altos. Estos equivalentes
arancelarios altos se usaron para establecer los aranceles del período base. Una
reducción de 15-20 por ciento o aún de 36 por ciento desde estos niveles base
altos todavía resultaba en aranceles consolidados elevados para el año 2000.
Hay evidencias de que varios países [desarrollados] establecieron los aranceles
base de algunos productos a tasas mucho más altas que las justificables por los
equivalentes arancelarios calculados, particularmente en productos de zona
templada tales como cereales, lácteos, carne y azúcar.
La fórmula del promedio simple usada en la Ronda Uruguay permitió a los países
efectuar las reducciones más pequeñas (el 15 por ciento mínimo requerido) en
algunos bienes (por ejemplo, los llamados productos “sensibles”) combinadas con
reducciones más grandes en otros productos (por ejemplo, productos tropicales)
para poder llegar al promedio simple [de reducción] del 36 por ciento.
3.5.3 Política Monetaria
La política monetaria es el conjunto de acciones que el Banco de México lleva a
cabo para influir sobre las tasas de interés y las expectativas inflacionarias del
público, a fin de que la evolución de los precios sea congruente con el objetivo de
mantener un entorno de inflación baja y estable. Al procurar el objetivo de
mantener un entorno de inflación baja y estable, el Banco de México contribuye a
establecer condiciones propicias para el crecimiento económico sostenido y, por lo
tanto, para la creación de empleos permanentes
3.5.4 Política Cambiaria
Aquella parte de la Política Económica que se refiere al manejo del Tipo de
Cambio. La Política Cambiaria teóricamente debe elegir uno de los siguientes
sistemas cambiarios:
a. Tipo de cambio fijo: La autoridad fija el Tipo de Cambio, comprometiéndose a
vender o comprar toda la Moneda extranjera que requieran los particulares para
realizar las transacciones
Internacionales. Esto exige que el Banco Central mantenga un volumen
de Reservas de Divisas suficiente para no obstaculizar las transacciones en
moneda extranjera.
b. Tipo de cambio flotante: en este sistema el Tipo de Cambio se determina
libremente por la interacción de la Oferta y la Demanda de Divisas.
Este sistema exime a la autoridad de mantener Reservas internacionales, debido a
que ello lo hacen agentes privados.
La flotación libre ha sido de aplicación más Bien excepcional.
Otro sistema cambiarlo es el de cambio flexible en el que el tipo de cambio está
sujeto a devaluaciones periódicas.
Éste, aunque intenta ser un esquema intermedio, se acerca más al sistema de
cambio fijo, en cuanto depende de una decisión de la autoridad que ordena las
devaluaciones o las somete a metodologías, reconociendo, sin embargo, que el
cambio no puede mantenerse fijo, especialmente por las presiones inflacionarias.
La política cambiaria atiende el comportamiento de la tasa de cambio de divisas.
Es un tipo de cambio que equilibra el tipo de cambio nominal con el tipo de cambio
real. Tomando un caso particular, la escasez de dólares eleva su precio,
beneficiando la exportación y por lo tanto el gobierno debería sacar dólares a
circulación. Cuando hay muchos dólares en circulación, por el contrario, se cotizan
a menor precio beneficiando a los importadores que compran dólares para
comprar productos del extranjero. En este caso, el gobierno debería retirar dólares
de circulación para equilibrar el tipo de cambio.
El manejo de las divisas es uno de los aspectos más complejos de la economía de
un país. Conseguir un tipo de cambio adecuado a la realidad y a las circunstancias
económicas, es una tarea compleja y de gran importancia que tiene efectos en los
más diversos aspectos de la vida económica de un país. Pues bien, la
implementación de instrumentos y medidas aplicadas por un gobierno, con el
objetivo de regular el tipo de cambio de una moneda se conoce como política
cambiaria.
La política cambiaria busca controlar el tipo de cambio ideal de una divisa, puesto
que el tipo de cambio tiene efecto directo sobre diversos aspectos de la economía
de un país, y es definitiva en el manejo de la inflación, las exportaciones e
importaciones, lo que a la vez redunda en el empleo y el crecimiento económico.
El tipo de cambio de un país refleja su oferta y demanda de divisas, en que la
oferta proviene básicamente de las exportaciones y los flujos de entrada de
capitales, y la demanda de la necesidad de importar bienes y servicios. Las
expectativas sobre el futuro de la balanza de pagos a menudo juegan también un
papel en la determinación de la tasa de cambio del momento. En la mayor parte
de las circunstancias, el tipo de cambio también responde a las tasas de inflación
interna, por la siguiente razón: un incremento en los precios nacionales superior al
aumento de precios en los socios comerciales torna las exportaciones del país
menos competitivas y sus importaciones más atractivas. Por lo tanto, si los otros
factores no varían, esto disminuirá la oferta futura de divisas con relación a su
demanda, y por ende hará que el tipo de cambio se deprecie.
En este sentido simple, haciendo abstracción de los flujos de capital, el tipo de
cambio no controlado tenderá a moverse con el tiempo en consonancia con el
diferencial entre la inflación interna y la externa, manteniendo así la “paridad del
poder adquisitivo” entre el país y sus socios comerciales. Esta es la tendencia a
largo plazo, pero pueden haber variaciones considerables en el corto plazo
alrededor de esta tendencia, especialmente en respuesta a las fluctuaciones de
los flujos de capital.
Dado que la depreciación del tipo de cambio encarece las importaciones, los
movimientos del tipo de cambio alimentan adicionalmente la inflación interna. Sin
embargo, los aumentos de la tasa de inflación inducidos por el tipo de cambio
tienden a ser proporcionalmente menores que la depreciación cambiaria misma
(usualmente 50 por ciento a 70 por ciento de la depreciación). Por lo tanto, si la
inflación se puede controlar con políticas fiscales y monetarias apropiadas, los
movimientos del tipo de cambio y la tasa de inflación disminuirán y eventualmente
cesarán, dando como resultado la estabilidad de los precios.
Es importante tomar en cuenta la cadena de causalidad económica básica: la
Política fiscal y la Política monetaria determinan la tasa de inflación, y esta última a
su vez juega un papel importante en la determinación del tipo de cambio. Pero,
dado que los movimientos del tipo de cambio generan efectos temporales en
dirección opuesta, aumentando la tasa de inflación, los gobiernos que buscan la
estabilidad a veces tratan de fijar el tipo de cambio, o restringir sus movimientos,
para reducir la tasa de inflación a corto plazo. En muchos países en desarrollo
esta es una política popular entre la clase media urbana, principal compradora de
bienes de consumo duraderos importados. Sin embargo, es una política que va
contra la dirección de la causalidad y, por consiguiente, difícil de sostener. Esta
política debilita la competitividad de las exportaciones y hace difícil a los
productores competir con las importaciones en el mercado nacional. Con un tipo
de cambio fijo, los incrementos en los costos y precios domésticos se transmiten
en las mismas proporciones al precio de las exportaciones expresado en moneda
extranjera, y por eso las exportaciones se vuelven menos competitivas en los
mercados externos. Como resultado, un tipo de cambio fijado sin tomar en cuenta
la inflación del país o que no fluctúa lo suficiente para mantener la paridad del
poder adquisitivo, puede hacerse insostenible y la política fracasar.
Cuando el tipo de cambio se deprecia menos que la diferencia entre las tasas de
inflación interna y externa, se dice que el tipo de cambio real se aprecia. Esto
puede ocurrir por razones económicas naturales, como cuando ingresa un flujo de
divisas grande y continuo, más o menos indiferente a la tasa de inflación interna.
El ejemplo clásico es el del descubrimiento de importantes yacimientos de gas o
petróleo. Los ingresos de divisas resultantes “sostienen” el tipo de cambio
evitando que se deprecie, independientemente de las tasas de inflación internas.
Sin embargo, la combinación de inflación interna (que sube los costos de los
productores) y un tipo de cambio estable (que mantiene los precios de las
exportaciones estables en moneda nacional), es decir, un tipo de cambio real que
se aprecia, normalmente debilita la competitividad de las actividades agrícolas e
industriales más sensibles a las variaciones de los precios. Este fenómeno
económico se notó por primera vez a raíz del descubrimiento de yacimientos de
gas natural en Holanda a mediados de los años cincuenta: se le conoce entonces
como la “enfermedad holandesa”, teniendo en cuenta sus efectos negativos sobre
otros sectores de la economía.
Actualmente, la depreciación que presente la moneda Estadounidense, afecta
negativamente las economías emergentes o en desarrollo, puesto que se ha
acentuado el déficit comercial, en la medida en que se obtiene menos por las
exportaciones y se hace más económico importar, lo que contribuye a un
desbalance comercial. A la par con la revaluación de la moneda local, se presenta
un incremento importante en los indicies de inflación, lo que es un factor que
adicionalmente afecta la capacidad de consumo interno de un país. El nivel de
consumo depende del nivel de ingresos de la población, y el nivel de ingresos a la
vez depende de las exportaciones, y estas al verse disminuidas por efecto de la
revaluación de la moneda, disminuyen la capacidad de consumo, lo mismo que
hace la inflación al afectar directamente la capacidad adquisitiva del dinero, por lo
que se convierte en un círculo vicioso que exige una correcta política cambiaria
encaminada a corregir las situaciones generadoras de estas dificultades.
La solución a los problemas causados por el tipo de cambio de un país, es mucho
más compleja que decidir revaluar o devaluar la moneda, toda vez que el tipo de
cambio depende de muchos factores, y a la vez afecta otros muchos factores que
se interrelacionan constantemente dentro del dinamismo propio de una economía
de mercado, lo que la hace compleja y en muchos casos impredecible.
La política cambiaria en México es responsabilidad de la Comisión de Cambios.
Esta comisión está integrada por funcionarios tanto de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público como del Banco de México. La Comisión puede reunirse, en todo
momento, a solicitud del Secretario de Hacienda y Crédito Público o del
Gobernador del Banco de México. Las resoluciones de la Comisión se toman por
mayoría de votos, siendo necesario el voto favorable de por lo menos uno de los
representantes de la Secretaría de Hacienda.
A finales de 1994, la Comisión de Cambios acordó que el régimen cambiario en
México fuera flexible. El tipo de cambio flexible se determina libremente y
obedeciendo únicamente a las fuerzas del mercado.
3.5.5 Política Financiera
Parte de la política económica que se encarga de formular los objetivos,
señalando los instrumentos adecuados para controlar los ingresos y
administrarlos, así como para elaborar los gastos del sector público. También se
encarga del control del sistema bancario, así como la política monetaria y
crediticia.
La política financiera incluye:
Política de gastos públicos
política fiscal
Política monetaria y crediticia
Política bancaria
Si limitamos la política financiera a la política de gasto, entonces el principal
instrumento de esta política es precisamente el gasto público, que en nuestro país
se realiza por medio de la ley de Egresos de la Federación.
La ley de Egresos, que se emite en forma anual, marca pautas y lineamentos, y
autoriza la forma y el momento en que se realizara el gasto público; esta ley
representa en si el presupuesto de Egresos de la federación.
El gasto público constituye uno de los principales instrumentos no solo de política
financiera, sino de política en general, ya que mediante el estado financia todas
sus actividades, tanto del subsector gobierno como del subsector organismos y
empresas del estado.
El estado o sector público realiza su gasto corriente y su gasto de inversión, de
acuerdo con los lineamentos planteados en el presupuesto de egresos de la
federación.
El presupuesto de Egresos de la federación para cada año se publica por
anticipado los últimos días de diciembre del año anterior.
Cuenta con algunas instituciones:
La institución encargada de formular el presupuesto de Egresos y vigilar su
aplicación es la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, aunque cada uno de los
titulares de las dependencias y entidades del sector público es responsable de que
se ejecute eficientemente el gasto público en sus respectivos organismos.
3.5.6 Política fiscal
La política fiscal que actualmente el Gobierno Federal lleva acabo comprende el
uso deliberado de impuestos, gasto público y operaciones de la deuda pública
para influir sobre la actividad económica. Esta política fiscal se integra
principalmente por tres conceptos básicos que son: política de ingresos, política de
gasto y técnica fiscal. La política de ingresos tiene que ver con la forma en que el
gobierno federal financia el gasto público, y para ello tiene tres formas de hacerse
llegar de recursos a través de: recaudación de impuestos, endeudamiento interno
o externo y emisión de papel moneda.
Pérez de Ayala, citado por Faya, afirma que, la única razón que explica la
existencia como presupuesto de una obligación tributaria, de hechos
aparentemente indiferentes, pero todos con la común naturaleza económica; es la
única razón que explica la graduación de impuesto, según la unidad económica
del presupuesto de hecho; es el único concepto que representa un puente entre la
ley y el hecho imponible. Por eso, según dicho autor, se puede identificar el
concepto de capacidad contributiva con el de causa jurídica del impuesto.
Faya, señala que lo fundamental radica en la idea de que toda “política fiscal” no
debe enmarcarse o derivar de una concepción neutral de la Hacienda Pública;
pues ello significaría contemplar la política de ingresos y de gastos públicos
puesta al servicio de la obtención del individual equilibrio financiero del Estado,
omitiendo el problema de mayor importancia, y que es precisamente el equilibrio
de la totalidad de la economía nacional. Por estas razones, señala el autor, toda
política fiscal tendrá necesariamente que concebirse como un instrumento de
intervención económica, si se nos pudiera señalar uno de los elementos más
esenciales y determinantes del sistema mexicano de Economía Mixta, sin la
menor duda diríamos que ese elemento seria precisamente la necesidad
permanente de hacer de la “política fiscal del Gobierno Mexicano” un poderoso
instrumento de intervención económica, con la decidida finalidad de responder a
las exigencias de la economía mexicana en su conjunto.
En México, existen tres enfoques principales de la política de ingresos las cuales
se pueden resumir en los siguientes conceptos.
l. Política de ingresos con un enfoque recaudatorio.
Objetivo: capitalizar y fortalecer al estado.
Medios:
Incrementar en tasas impositivas
Nuevos impuestos
Ampliación de bases
Ampliación del padrón de contribuyentes
No diferenciación de contribuyentes
2.- Política de ingresos con enfoque social.
Objetivo: Incrementar el poder adquisitivo de la población
Medidas:
Reducción de impuestos que graven a la población
Reducción del ISR, nóminas, IVA e IEPS
Gravar a los ricos
3. Política de ingreso promotora de la actividad económica.
Objetivo: Crecimiento y fortalecimiento de las empresas.
Medidas:
Desgravar la reinversión de utilidades
Gravar el retiro de dividendos (exactamente lo contrario al estado actual de
la leyes en México)
3.5.7 Política de Empleo
Entendida como política pública, la política de empleo constituye la acción
programada del gobierno en el ámbito del mercado de trabajo y de las relaciones
laborales. En este sentido, la política de empleo está conectada con otros ámbitos
de intervención pública como son el sistema económico, el ordenamiento laboral y
la política de protección social.
Constituye una movilización de recursos económicos, legales, técnicos y humanos
para la obtención de unos resultados concretos y el logro de efectos positivos.
Comprende diferentes niveles de intervención que pueden “descenderse” de forma
escalonada, de lo genérico (por ejemplo, las políticas activas de empleo) a lo
específico (por ejemplo, las políticas de fomento de la contratación, programas de
orientación laboral, planes formativos sectoriales). A la par, es una intervención
cuya ejecución implica a varios niveles de la esfera pública (administraciones) y
privada (entidades y empresas).Sus contenidos se articulan en planes, programas
y medidas. Estos a su vez pueden contemplar la prestación de servicios, el
desarrollo de actividades o la concesión de ayudas. Y, aunque las personas
destinatarias de la prestación del servicio o la concesión de ayuda puedan ser, en
el marco de determinados programas y medidas, entidades públicas y privadas
(instituciones, organizaciones, empresas), la beneficiaria última de todas las
actuaciones es la ciudadanía (en general, o como pertenecientes a un
determinado sector de actividad, grupo social o territorio). Implican un proceso en
el que pueden reconocerse (o representarse) como etapas la de identificación de
problemas sobre los que intervenir, la selección de las respuestas (o
intervenciones) más adecuadas, la implantación o puesta en práctica de las
mismas y la valoración de su idoneidad. Esta última etapa garantiza la
retroalimentación (mejora continua).
4. GOBIERNO Y POLITICA DE DESARROLLO
Territorialmente hablando, el desarrollo económico no ocurre de modo uniforme;
se produce con mayor intensidad en unos lugares que en otros, lo cual genera
desigualdades regionales. El fenómeno es mundial, de hecho no hay país, sea
industrializado o no, de economía mixta o centralmente planificada que no
presente disparidades regionales en el ingreso per cápita, en el nivel de vida de la
población, y en general, en la distribución de la riqueza nacional.
4.1 Planeación y Política Económica de México
En el capitalismo actual, el Estado participa activamente en la economía a través
de la política económica, la cual se define como: “aquella parte de la ciencia
económica que estudia las formas y efectos de la intervención del Estado en la
vida económica en el sentido de que no sería posible la previsión de los efectos de
la de la intervención del Estado sin un conocimiento de la leyes económicas”
Con respecto a los problemas económicos de México, se ha planteado la
evolución de la economía nacional, detectando sus principales problemas, y
tomando en cuenta la planeación que se ha seguido en el país para solucionar los
graves problemas que le aquejan. Sin embargo, las medidas de política
económica seguidas hasta hoy por el Estado mexicano, han sido de corte
inmediatista y monetarista, cuyo eje central es la austeridad en busca de la
estabilidad económica, lo que ha provocado que los problemas se agudicen y la
crisis siga presente.
Desde el decenio anterior, muchos autores que analizan el comportamiento de la
economía nacional ya apuntaban ciertas tendencias y posibles soluciones a los
graves problemas del país; sus planteamientos siguen vigentes.
Los elementos principales de las diferentes definiciones anteriores pueden
resumirse en una sola definición:
La política Económica es el conjunto de mecanismos, instrumentos y acciones que
aplica el Estado con el objeto de regular los hechos y fenómenos económicos. El
objetivo principal de la política económica es lograr el desarrollo socioeconómico
del país.
La política que lleva a cabo el Estado, puede ser explicado desde el punto de vista
jurídico, político o económico-social. El Estado, como organización social
importante, también se identifica como sector público o administración pública,
para diferenciarlo del sector privado o del sector externo, que intervienen en la
economía.
La política económica está dividida en dos partes, la política fiscal y la política
monetaria.
La política fiscal influye directamente en la demanda de producción de bienes y
servicios de la economía. Por consiguiente, altera el ahorro nacional, la inversión y
el tipo de interés de equilibrio.
La política monetaria se refiere al mercado de dinero representa el tipo de interés
y el nivel de renta que surge en el mercado de saldos monetarios. Para
comprender esta relación comenzamos examinando una sencilla teoría del tipo de
interés llamada teoría de la preferencia por la liquidez.
4.2 Antecedentes
El régimen que comprende de 1940 a 1946 el presidente era el señor Manuel Ávila
Camacho el cual se caracterizó por el crecimiento del proceso inflacionario que
había iniciado el régimen anterior, Principalmente a causa de la política cardenista,
tal política provocó una devaluación en 1938 y la inflación continuo aumentando
después de 1940.
En 1943 el valor del PIB fue de 13 millones de pesos mientras la deuda pública
externa era igual a 240 millones de pesos.
En el sexenio de 1946 a 1952 el proyecto del presidente en turno Miguel Alemán
pretendía dos grandes realizaciones: la construcción de obras de infraestructura y
la de inversión en industrias. A finales de 1950 se apreciaba un aumento en el
ritmo del crecimiento económico; pero en 1952 al acercarse la sucesión
presidencial, se produjo una nueva salida de capitales al parecer por el temor de
un conflicto político.
Durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines comprendido de 1952 a 1958, se
pueden distinguir una etapa que llega hasta 1954 en la que se dan los intentos
iniciales de estabilización buscando abatir la inflación y equilibrar el presupuesto,
también es el periodo en que se logra la recuperación económica que origina
“desarrollo estabilizador”, y durante los últimos años del sexenio se da un
debilitamiento de la economía nacional, debido en gran parte al hecho de que por
esta época la economía mundial estaba entrando a una fase depresiva.
El sexenio de 1958 a 1964, López Mateos se inició mediante un déficit, situación
económica, que amenazaba con frenar el crecimiento alcanzado en años
anteriores. Respecto a exportaciones se buscó incrementar los bienes y servicios,
reduciendo algunos aranceles.
Un objetivo primordial de esta administración era el de mantener los precios
estables en la economía nacional.
Al comenzar el periodo presidencial de Gustavo Díaz Ordaz, 1964 a 1970, planteó
su política económica muy similar a la del sexenio pasado, es decir; una creciente
participación del estado en la economía a través del aumento de organismos del
sector paraestatal, para ello hizo necesaria la inversión pública que ascendió a
cerca de 130 millones de pesos, las reformas fiscales implantadas en 1965
aumentaron los ingresos lo que favoreció a la inversión pública.
Un aspecto importante de este periodo fue el del surgimiento de las empresas
maquiladoras que posteriormente se popularizaron y han sido una fuente de
empleo para millones de trabajadores.
4.3 Características.
Estabilidad monetaria.
Estabilidad del sector externo.
Estabilidad de precios.
Redistribución del ingreso.
Elevación del nivel de vida de la población.
Reducción del desempleo y subempleo.
Conservación y explotación racional de los recursos naturales.
Desarrollo del mercado interno.
Relaciones económicas internacionales.
5. RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES.
5.1 Dependencia y Relaciones Económicas Internacionales.
Las relaciones económicas internacionales es el área del conocimiento que se
ocupa del estudio de las transacciones económicas que involucran gentes de dos
o más países.
Las transacciones internacionales más comunes son:
El comercio de bienes y servicios, y
· los intercambios de dinero y crédito.
Cada uno de estos tipos de transacciones tiene lugar a través de reglas del juego
e instituciones que regulan el comportamiento de los agentes participantes. En las
transacciones entre agentes de dos sociedades, el proceso de intercambio en
cada parte tiene diferentes niveles de expectativas y procedimientos y se carece,
ordinariamente, de mecanismos comunes de supervisión y adjudicación. Esta
diferencia en el terreno institucional dificulta los intercambios. Entre mayores sean
los acuerdos institucionales que guíen y regulen los intercambios entre dos
sociedades, más fáciles y frecuentes serán las transacciones intersociales entre
ellas. Las distancias institucionales tienen una importancia comparable a las
distancias físicas en la determinación de los volúmenes de los intercambios
internacionales
5.2 Balanza de Pagos y Relaciones Económicas con el Exterior.
La balanza de pagos se define como la relación entre la cantidad de dinero que un
país gasta en el extranjero y la cantidad que ingresa de otras naciones. El
concepto de balanza de pagos no sólo incluye el comercio de bienes y servicios,
sino también el movimiento de otros capitales, como la ayuda al desarrollo, las
inversiones extranjeras, los gastos militares y la amortización de la deuda pública.
Las naciones tienen que equilibrar sus ingresos y gastos a largo plazo con el fin de
mantener una economía estable, pues, al igual que los individuos, un país no
puede estar eternamente en deuda. Una forma de corregir un déficit de balanza de
pagos es mediante el aumento de las exportaciones y la disminución de las
importaciones, y para lograr este objetivo suele ser necesario el control
gubernamental. Por ejemplo, un gobierno puede devaluar su moneda para lograr
que los bienes nacionales sean más baratos fuera y de este modo hacer que las
importaciones se encarezcan.
El término balanza de pagos puede también aludir al registro contable de todas las
transacciones económicas internacionales realizadas por un país en un periodo de
tiempo determinado (normalmente un año).
La balanza de pagos global se subdivide en dos cuentas principales, por un lado la
cuenta de capital en la que los estadísticos incluyen los cambios en los activos
poseídos por un país “A” en países extranjeros y los cambios en los activos
poseídos por extranjeros en el país “A”. Otras partidas de la cuenta de capital
incluyen incrementos en la propiedad de acciones o bonos extranjeros o de
propiedades tales como fábricas y equipo de capital; es decir la inversión
internacional aparece en las cuentas de capital. Y por el otro lado la cuenta
corriente, que puede ser comercial, de servicios o de rentas, en esta cuenta se
insertan todas las demás partidas que no representan cambios en la propiedad de
activos extranjeros. En algunos casos se incluye otro tipo de cuenta, que es la
financiera, en la cual se mide la variación de activos y pasivos financieros.
El significado de las relaciones económicas externas. Sus modalidades:
Mediante cambios externos , las diversas economías funcionan de manera que
tienden a complementarse, cabiendo a cada una producir , más de lo que
ordinariamente utiliza , ciertos bienes y servicios; estos se cambian por productos
de que carece y que , a su vez , corresponden a los sobrantes relativos de otras
economías . La primera implicación del comercio internacional es, pues, que el
flujo real proveniente del aparato productivo de cada sistema aislado ya no tendrá
que reflejar los requisitos de la demanda interna.
Se producen ciertos artículos además de los correspondientes al consumo interno,
otros no se producen o son producidos en cantidad insuficiente – los cambios
internacionales constituyen el mecanismos indirecto de ajuste.
Procurando simplificar la exposición que se da a continuación, analizaremos las
implicaciones más relevantes del comercio internacional, vistas a trabes de un
determinado sistema económico y reuniendo a todos los demás bajo la
denominación "resto de mundo”.
Tomaremos en consideración los flujos de mayor importancia en las relaciones
económicas internacionales, las exportaciones, de las que las economías se valen
básicamente para financiar sus importaciones.
5.3 Estadísticas de las Relaciones Económicas con el Exterior.
Dadas las características de la información, a continuación se mencionan algunos
aspectos metodológicos y conceptuales importantes, relacionados con
la Estadística del Comercio Exterior de México (ECEM).
A partir del 1° de abril de 2002, se encuentra vigente la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE), la cual sustituye a
la TIGI y TIGE, mismas que estuvieron vigentes hasta el 31 de marzo de 2002, e
incluye fracciones arancelarias conformadas en su mayoría por ocho dígitos. A
continuación, se presenta un ejemplo del esquema de integración de las
fracciones arancelarias:
Las fracciones arancelarias se integran por el código, unidad de medida y
descripción. Es importante mencionar que a nivel de Sección, Capítulo, Partida y
Subpartida solo se ofrecen datos de valor y no se presentan cifras de volumen, ya
que conllevan unidades de medida heterogéneas
Existen fracciones arancelarias con texto SUPRIMIDA, mismas que incluyen el
año a partir del cual aplica la supresión. Cabe señalar, que cuando la consulta se
refiera a dicho año, tales fracciones muestran las cifras que corresponden al
periodo del año en el que sí estuvieron vigentes, además, debido a que la
información se difunde tal como la capta la autoridad aduanera, las fracciones
SUPRIMIDAS pueden mostrar algún movimiento comercial en años posteriores
A partir de los datos del año 2009, se efectúa la reasignación de las fracciones
arancelarias suprimidas de acuerdo con la tabla de correlación TIGIE 2002-2007
publicada por la Secretaría de Economía en el Diario Oficial de la Federación.
Conviene señalar, que para las fracciones arancelarias cuya reasignación
involucra más de un código arancelario se instrumentó un criterio homogéneo a
partir de las descripciones para productos similares.
En algunos casos, debido a que los volúmenes importados o exportados no
alcanzaron la unidad (de acuerdo a la unidad de medida respectiva), existen
fracciones arancelarias que no muestran los datos de volumen; lo anterior, acorde
a los registros captados por la autoridad aduanera
Existen fracciones arancelarias que cambiaron de unidad de medida, lo cual
impide la comparabilidad entre las cifras de volumen de 2005 y 2006 con los datos
respectivos de años anteriores.
Las importaciones se asignan al país de origen y las exportaciones al último país
de destino conocido. En este sentido, el comercio que se presenta en el rubro
denominado Otros países no declarados de la Unión Europea, incorpora los
registros de importaciones y exportaciones realizadas con dicho bloque, en los
cuales no es factible identificar el país específico de origen y/o de destino,
respectivamente
Es importante destacar que el 1° de noviembre de 2006, la Secretaría de
Economía publicó el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera,
Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX), con el cual se integran en un
solo Programa los correspondientes al Fomento y Operación de la Industria
Maquiladora de Exportación y el de Importación Temporal para Producir Artículos
de Exportación, denominado PITEX. Como resultado de lo anterior, la ECEM a
partir de 2007 no distingue las operaciones comerciales realizadas por empresas
maquiladoras del resto de las firmas exportadoras
Durante la última revisión al Sistema Armonizado de Designación y Codificación
de Mercancías (SA), la Organización Mundial de Aduanas (OMA) acordó cambios
que incluyen modificaciones a las Notas Legales, así como la creación y
adecuación de partidas, subpartidas y fracciones arancelarias. Al analizar en
México la instrumentación de estos cambios en la TIGIE, se consideró
conveniente derogar la Ley en la materia, y presentar la nueva versión de la TIGIE
2007, misma que entró en vigor el 1° de julio de 2007.
Conviene señalar, que debido a la nueva implementación de la TIGIE 2007, la
información correspondiente al período julio-diciembre incluye códigos
arancelarios clasificados con la tarifa anterior (TIGIE 2002), debido a que iniciaron
su transacción comercial durante el primer semestre de 2007; sin embargo, se
registraron ante la aduana extemporáneamente, es decir, después del 30 de junio
de 2007. Al usuario de esta información, se le recomienda consultar las tablas de
correlación entre la tarifa anterior y la nueva TIGIE, publicadas en el Diario Oficial
de la Federación del 28 de junio de 2007, por la Secretaria de Economía, a fin de
continuar el seguimiento de los movimientos de importación y exportación de
aquellos productos específicos de su interés
A partir de la información del año 2008, se presentan códigos arancelarios a 6
dígitos que se utilizan para describir operaciones especiales y se podrán identificar
con la descripción “Operaciones especiales reportadas en códigos a 6 dígitos”,
facilitando a los usuarios la agregación o acumulación de cifras correspondientes
al valor de las mercancías a nivel de 2,4,6 y 8 dígitos
5.4 Política Económica Exterior
La política exterior de México se fue formulando de acuerdo a los acontecimientos
históricos que experimentó el país. Los principios de esta política surgieron de la
constante lucha por mantener la integridad del territorio nacional, así como la
autonomía frente al exterior. Fueron los liberales del siglo pasado -encabezados
por Benito Juárez- y los revolucionarios de 1910, quienes conformaron los
principios que guían y norman la política exterior de México.
Los principios y fundamentos de la política exterior mexicana deben apreciarse
bajo un enfoque geopolítico, ya que de otra forma es difícil entender el celo con
que México ha defendido el principio de no intervención y la insistencia en la
autodeterminación de los pueblos. La cercanía física con los Estados Unidos y las
intervenciones europeas, pusieron en peligro el desarrollo de un proyecto nacional
autónomo, e incluso, la sobrevivencia de México como Estado soberano, desde
los inicios.
La debilidad mexicana ante el poder estadounidense se vio reflejada muy pronto
en el apego de México al derecho internacional, ya que esta ha sido la única forma
de contener al poderoso vecino.
Durante el “Porfiriato” (1876-1910), aunque fue un periodo extenso en el cual se
dieron varios cambios en el plano internacional, existieron cuatro objetivos de
política exterior: atraer inversión extranjera, diversificar las relaciones exteriores,
incidir en la opinión pública en los Estados Unidos y atraer inmigrantes
industriosos. Es asombroso el gran parecido que tiene esta época con los
momentos actuales, tanto en el plano interno como el externo.
El presidente Díaz, con el afán de cumplir con sus objetivos de diversificación,
promovió la apertura de representaciones diplomáticas mexicanas en todo el
mundo; al mismo tiempo asumió, personalmente, el papel de promotor del
desarrollo capitalista en México como también lo hizo el presidente Salinas,
durante su periodo.
Esta política de diversificación tuvo un efecto fue muy diferente: en 1870 el 60%
del comercio total de México con el exterior se realizaba con Europa, mientras que
sólo un 30% con los Estados Unidos; hacia 1910, el comercio mexicano con los
estadounidenses representaba el 70%, mientras que el comercio con Europa
disminuyó a un 27%.
A nivel interno, el gobierno de Díaz se tuvo que enfrentar a un sentimiento anti-
estadounidense y a un creciente nacionalismo; la opinión pública mexicana, al
igual que en los tiempos actuales”, no sólo sintió que estaba amenazada su
integridad territorial sino también el control de su economía y su identidad cultural,
de allí la importancia que tuvo la relación con Europa”.
Los principios que guiaron la política exterior de los gobiernos surgidos de la
Revolución fueron los que establecía la Doctrina Carranza, la cual defendía
principalmente la igualdad de la naciones, su soberanía y el principio universal de
no intervención. El contenido de estos principios era defensivo para asegurar, a
través del respeto al derecho internacional, que ningún país interviniera en los
asuntos de política interna de México. Sin embargo, es evidente que el diseño de
esta política exterior se hizo principalmente para “contener” a Estados Unidos.
Estos principios se fueron convirtiendo, poco a poco, en directrices clave de la
política exterior para dar legitimidad a los gobiernos posrevolucionarios, los cuales
eran responsables de no permitir ningún tipo de injerencia del exterior en los
asuntos de México. El comportamiento internacional mexicano, conforme a estos
principios, permitió mantener al interior y al exterior del país la imagen
revolucionaria, progresista y nacionalista del gobierno; dicha imagen era base de
legitimidad, pues ésta no se fundamentaba en resultados electorales; consistía en
cumplir los programas nacionales de acuerdo a los postulados de la Revolución.
La diversificación de las relaciones exteriores del país era una estrategia clave en
la que nunca se dejó de insistir, a pesar de los escasos resultados; finalmente,
más que los resultados, importaba el hecho de no dejar de cumplir con la política
exterior revolucionaria.
La Segunda Guerra Mundial trajo consigo importantes cambios en la política
externa de México, el más importante fue la vinculación de asuntos con Estados
Unidos. El gobierno mexicano procuró la vinculación de asuntos con su país
vecino, ya que su capacidad de negociación era más amplia gracias al conflicto
bélico y al interés de Washington por la cooperación de México. Sin embargo,
“reflejado los intereses reales de un participante en la política mundial con escasos
elementos de poder real para apoyar sus posiciones, la política exterior mexicana
adopta un tono marcadamente jurídico”. En otras palabras, México no dejó de
insistir en la importancia del respeto al derecho internacional, pues de esta forma
buscaba “amortiguar” su acercamiento a Estados Unidos, legitimar su gobierno al
interior y demostrar que defendía los principios tradicionales de la política exterior.
Los diplomáticos mexicanos se comportaban con estricto apego a los principios
tradicionales de la política externa, por lo que muchas veces no era necesario
darles instrucciones.
A lo largo de la posguerra, México limitó su campo de actuación internacional al
hemisferio Americano, siendo Estados Unidos un gran punto de referencia. Las
economías de ambos países comenzaron a interactuar cada vez y en forma más
estrecha: México hizo de Estados Unidos su principal mercado de exportaciones y
su principal fuente de capitales, mientras que Estados Unidos convirtió a su vecino
del sur en un espacio natural de expansión económica, además de un importante
mercado para sus bienes de capital y un proveedor funcional de materias primas y
mano de obra barata. Es así como, los resultados de las dos guerras mundiales,
obligaron a México a posponer una diversificación real de sus relaciones
internacionales, el resultado fue una profunda dependencia económica de los
Estados Unidos: de 1940 a 1945 el comercio exterior de México con la Unión
Americana alcanzó a representar el 90% del total.
Durante la Guerra Fría, el gobierno del presidente López Mateos (1958-1964)
buscó vigorizar la política exterior de México haciendo de nuevo un esfuerzo por
diversificar los lazos económicos, políticos y culturales del país, defendiendo a
nivel hemisférico los principios tradicionales de autodeterminación y no
intervención. A partir de esta época, México encabezó los esfuerzos por la
integración y la desnuclearización en América Latina.
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INTRODUCCIÓN
El análisis de la sociedad mexicana requiere del conocimiento de la situación
económica, política, sociocultural y ambiental que vive nuestro país, con el fin de
analizarla de manera global pero profundizando en algunos aspectos particulares.
México ha llegado al siglo XXI arrastrando una crisis económica y social desde
años atrás, si bien con características similares a las de otros países de Latino
América, tiene sus propias especificidades. Entre estas se encuentran: la
recomposición de la clase política como resultado de los procesos de alternancia
política en los ámbitos municipal, estatal y federal; una frontera de más de 3,000
kilómetros compartida con Estados Unidos; diez años transcurridos desde el
arranque del Tratado de Libre Comercio con América del Norte; el surgimiento del
Ejército Zapatista de Liberación Nacional; los efectos de las políticas económicas
implementadas en los últimos sexenios y sus resultados adversos para millones
de mexicanos; el crecimiento demográfico, el deterioro ambiental, los impactos del
proceso de globalización, etc.
CONCLUSIONES
Sin duda alguna la globalización ha alcanzado a México desde hace un tiempo
atrás, el país tiene un gran dinamismo económico, el cual en parte se debe a que
gran cantidad de su producción agrícola, ganadera y pesquera que se exportan a
Estados Unidos, otra parte de la producción se vende en el mercado nacional el
cual es cada vez más demandante de productos. El país tiene gran conexión con el
extranjero ya que aquí se encuentran empresas transnacionales como
maquiladoras, bancos, comercializadoras, etc.
También algo de lo que se ha dado cuenta México son los errores que se han
cometido en los anteriores sexenios y como han perjudicado al país retrasándolo
en ámbitos como, el tecnológico, el educativo.
Así mismo esto influye en el desarrollo y crecimiento del país, ya que si no existe
un apoyo a los sectores primarios, secundarios y terciarios de nuestro país, no
existirá un aumento considerable en nuestra economía.
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