Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+)

Oficina Coordinadora de Proyectos (OCP) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF)

Proyecto 0090481: “Gestión Ambientalmente Racional del Mercurio y Productos Conteniendo Mercurio y sus Residuos en la

Minería Artesanal y de Pequeña Escala de Oro y del Sector Salud (Proyecto GAR de Mercurio)”

Plan de Acción para la Inclusión de la Perspectiva de Género del Proyecto 00090481: GAR-Mercurio

Tegucigalpa, Honduras

2019

INSTITUCIONES Y ESPECIALISTAS PARTICIPANTES

Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MIAMBIENTE+)José Antonio Galdames, Secretario de Estado

Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO-MIAMBIENTE)Carlos Alberto Thompson, Director

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Proyecto GAR de Mercurio

Dennis Funes, Especialista de Programa

Oficina Coordinadora de Proyectos (OCP) de MIAMBIENTEAdelaida Valentín, Especialista en Enfoque de Género

Unidad Coordinadora Proyecto GAR de MercurioPablo Rodríguez, Coordinador Nacional

Mirtha Ferrary, Especialista en Gestión del Mercurio en Sector SaludDavid Alcántara, Especialista en Gestión del Mercurio en Sector MineríaMarcia Suazo, Especialista en Gestión del Mercurio en Sector Ambiente

AgradecimientosEste documento de Plan de Acción para la inclusión de la perspectiva de género en el Proyecto GAR de Mercurio fue preparado con el apoyo brindado por la Oficina Coordinadora de Proyectos (OCP) de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MIAMBIENTE).

Contenido

SIGLAS.............................................................................................................................................1

i. Introducción............................................................................................................................2A. Antecedentes.....................................................................................................................2B. Marco normativo................................................................................................................3

1. Convenciones y declaraciones internacionales firmadas y ratificadas por honduras............42. Normativa nacional sobre la igualdad y equidad de género..................................................5

C. Situación de Género en honduras.......................................................................................61. Eje 6 género, acceso, uso sostenible y control de la biodiversidad de los recursos naturales y gestión del riesgo............................................................................................................................72. El comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer. Recomendaciones........8

ii. Fortalecimiento a la incorporación de género en los proyectos ejecutador por la secretaria de energía, recursos naturales, ambiente...........................................................................................9A. Fundamentos del plan de acción de género......................................................................10

iii. Plan de acción para la incorporación de género en el proyecto gar-mercurio.....................11A. Objetivo general...............................................................................................................11B. Objetivos específicos........................................................................................................11C. Plan de trabajo.................................................................................................................11

iv. Reporte a junio 2018:........................................................................................................15

v. Bibliografía.......................................................................................................................16

SIGLAS

CEDAW: Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la MujerCMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimáticoGAR: Gestión Ambientalmente RacionalGEF: Fondo Mundial para el Medio Ambiente, por sus siglas en inglésINAM: Instituto Nacional de la Mujer MAPE: Minería Artesanal y de Pequeña Escala, por lo general se refiere a la minería de oro. MIAMBIENTE: Secretaría de Recursos Naturales y AmbienteSERNA: Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (hoy MIAMBIENTE)OCP: Oficina Coordinadora de ProyectosODM: Objetivos de Desarrollo del MilenioODS: Objetivos de Desarrollo SosteniblePCM: Presidente y Concejo de MinistrosPNUD: Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPOA: Plan Operativo Anual UTGPC: Unidad de Transparencia, Género y Participación CiudadanaII PIEGH: Política Nacional de la Mujer. II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras

2010-2022

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I. INTRODUCCIÓN

A. ANTECEDENTES

La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+) tiene como misión ser la institución gubernamental responsable de impulsar el desarrollo sostenible de Honduras mediante la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de políticas públicas orientadas a lograr la preservación de los recursos naturales y la conservación del ambiente, que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, con un accionar enmarcado en los valores de honestidad, responsabilidad, compromiso, eficiencia y transparencia.

Su visión es ser una institución que promueva a nivel nacional una gestión eficiente de los recursos naturales y el ambiente, participando activamente en labores de protección ambiental, promoviendo acciones públicas y privadas que contribuyan a preservar los recursos naturales, y ofreciendo información ambiental en forma oportuna para apoyar la toma de decisiones de las personas involucradas en el sector.

En el año 2000 la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), hoy MiAmbiente+, creó la Política de Género para el Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente, en donde se brindan las estrategias para incorporar la temática de género en diversos sectores ambientales (considerando que la actualización de esta política es parte de los nuevos compromisos adquiridos de cara a la situación ambiental en marco al fenómeno del cambio climático); de la misma forma se creó de manera funcional la Unidad de Género y oficialmente en octubre de 2001, mediante Decreto en Consejo de Ministros PCM 011-2001.

Ante estos avances en el tema se logró equipar la oficina en donde funcionaba la Unidad de Género, de igual manera se fortaleció y capacitó a su personal. En cuanto a la planificación se brindó capacitación para que el plan operativo anual (POA) tuviera el enfoque de género apoyado por las iniciativas de la Secretaría de Finanzas en promover presupuestos sensibles a género; sin embargo, con el cambio de gobierno, no fue posible la continuidad de este esfuerzo. De la misma forma se contó con presupuesto, aunque muy reducido.

En el año 2015 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) brindó asistencia técnica a MiAmbiente+ para la incorporación de la equidad de género. Una de las primeras actividades fue realizar un sondeo y diagnóstico sobre la situación de género en las Direcciones de la Secretaría. Posterior a esto se elaboró un plan de trabajo con compromisos que se están cumpliendo.

En vista de lo anterior y por compromisos de parte de Estado de MiAmbiente+ para el año 2016, nombró e integró las funciones de género en la Unidad de Transparencia, denominada consecutivamente como Unidad de Transparencia, Género y Participación Ciudadana (UTGPC), con el fin de darle seguimiento a los temas de rendición de cuentas, derechos humanos, transparencia, género, participación efectiva e inclusiva.

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Partiendo de lo anterior, el 27 de junio del 2016 se firmó un convenio de responsabilidades entre MiAmbiente+ y el Instituto Nacional de la Mujer (INAM), válido para dos años, con obligaciones conjuntas de: Elaborar un plan de trabajo; Promocionar los resultados en forma conjunta; Gestionar los recursos financieros para la ejecución del plan de trabajo y socialización de los resultados obtenidos; Elaborar informes anuales, monitoreo y evaluación conjunta cada seis meses.

En noviembre del 2016 se realizó una reunión de trabajo para reorganizar el Comité de Género de MiAmbiente+, mismo que se conformó con la participación de 10 direcciones y la Oficina Coordinadora de Proyectos (OCP), instancia que forma parte de MiAmbiente+; sin embargo, la mayoría de personas nombradas en esta fecha se han cambiado por diferentes motivos inherentes a cada dirección.

En enero del 2017 se realizó un análisis institucional de género, aplicado a los diferentes documentos legales que las direcciones han realizado o utilizan para el desarrollo de las actividades respectivamente. Por lo que, dentro de los hallazgos en el análisis, se encontró que la Dirección Nacional de Cambio Climático es la que de manera regular ha incorporado aspectos de género en los diferentes documentos elaborados por esta Dirección. Tomando en consideración que el conocimiento sobre la forma de cómo incorporar el enfoque de género en los documentos oficiales por parte de los miembros de las dependencias es muy poco, siendo esta una de las falencias en el desarrollo del objetivo principal de incorporar el tema de la transversalización de género en las acciones ambientales y en los proyectos manejados desde la oficina coordinadora de proyectos de MiAmbiente.

En abril del 2017se realizó un taller para identificar desde la visión de los y las funcionarias de la MiAmbiente+, la situación de género, utilizando la herramienta FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), se elaboró con los y las participantes un plan de trabajo, con objetivos, actividades, entre otros; y una de las principales observaciones emanadas del taller es que a las reuniones y talleres en donde se abordan temas de género, los y las directoras envían más personal femenino, considerado una discriminación hacia el personal masculino. De igual manera se evidenció que varios participantes desconocían la existencia de las actividades de género en la UTGP, aduciendo que identifican la oficina solo como transparencia.

Todas estas actividades antes descritas contribuyen a la formulación del Plan de Acción de Género, para incorporar la equidad de género en la conducta organizacional de MiAmbiente+ y sus objetivos como institución responsable que lidera el sector ambiental del país.

B. MARCO NORMATIVO

Honduras ha suscrito diferentes convenios internacionales que promueven el respeto de los derechos de las mujeres, adquiriendo compromisos nacionales en la creación de leyes y políticas que garanticen dichos compromisos. Los diferentes movimientos de las organizaciones de mujeres, la sociedad civil y la cooperación internacional mantienen en la agenda nacional el tema de la equidad e igualdad de género.

A continuación, se presenta de manera resumida una lista de convenios suscritos por el Estado de Honduras, políticas y leyes nacionales creadas para la no discriminación por razones de género y la

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prevención y sanción de la violencia intrafamiliar.

1. CONVENCIONES Y DECLARACIONES INTERNACIONALES FIRMADAS Y RATIFICADAS POR HONDURAS

Cuadro No. 1

No. Nombre Propósito1 Convención Interamericana para

prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención de Belém do Pará)

Tiene el propósito de proteger los derechos humanos de las mujeres y eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas, ya que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado. Adoptada en: Belem do Pará, Brasil el 9 de junio de 1994 y ratificada por Honduras el 07 de marzo de 1995.

2. Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW)

La CEDAW establece una serie de derechos tendientes a promover la igualdad entre hombres y mujeres, y a eliminar las distintas formas en que se manifiesta la discriminación en contra de las mismas. Define a la discriminación como “toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”.

Los países suscritos (185) aceptan implementar diferentes acciones para erradicar la discriminación contra las mujeres: Incorporación de principios de equidad entre hombres y mujeres

en el sistema legal, abolir todas las leyes discriminatorias y adoptar leyes que prohíben la discriminación contra las mujeres.

Establecer tribunales y otras instituciones públicas para asegurar la protección de mujeres contra la discriminación.

Asegurar la eliminación de todas acciones de discriminación contra las mujeres por personas, organizaciones o empresas.(UNFPA, 2017)

3. Objetivos y Acciones de la Declaración de la Plataforma de Acción de Beijing

Plantea la necesidad de eliminar los obstáculos fundamentales para el adelanto de la mayoría de las mujeres en relación con: la participación en la toma de decisiones, la pobreza, la salud y la educación, la violencia, los derechos humanos y la paz.

4. Objetivos de Desarrollo del Milenio- ODM

Entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio se encuentra el objetivo 3 “Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer, concerniente al tema de investigación”. Orientados a combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo, la degradación del medio ambiente y la discriminación contra la mujer, así como crear una asociación mundial para el desarrollo.

5. Objetivos de Desarrollo Sostenible En la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en P á g i n a 4 | 16

ODS septiembre de 2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible; consta de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que se plantean poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático (PNUD). El Objetivo No. 5 Igualdad de Género: Pretende aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas a todos los niveles. (PNUD, 2017)

6. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)

En materia de género y cambio climático en 2001 se incorporó el reconocimiento a la igualdad de género y la importancia del empoderamiento de las mujeres en las discusiones sobre cambio climático, de ahí que a partir de la COP 16 en Cancún, México se fortaleció este enfoque estableciendo que “la adaptación debería llevarse a cabo mediante un enfoque que deje las decisiones en manos de los países, tenga en cuenta las cuestiones de género y sea participativo y plenamente transparente” y que las respuestas de mitigación deberían tomar “en consideración a los grupos, las comunidades y los ecosistemas vulnerables, en particular las mujeres y los niños”. (ONUMUJERES, 2016)

2. NORMATIVA NACIONAL SOBRE LA IGUALDAD Y EQUIDAD DE GÉNERO

Cuadro No. 2

No. Nombre Propósito1. Política Nacional de la Mujer. II Plan

de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2010-2022 (II PIEGH )

El II PIEGH se basa en los enfoques de género y de derechos, lo que implica para el Estado asumir la función de titular de deberes en torno a la promoción, protección, garantía y restitución de los derechos, de conformidad con las obligaciones contraídas por el Estado hondureño a través de la ratificación y adhesiones a las convenciones y tratados internacionales de derechos humanos.

El PIEGH consta de 6 Ejes estratégicos. El Eje 6: Género, Acceso, Uso Sostenible y Control de la Biodiversidad, los Recursos Naturales y Gestión del Riesgo. Lineamiento: El Estado promueve la participación activa de las mujeres diversas en la adopción de toma de decisiones relativas al medio ambiente en todos los niveles, integrando la perspectiva de género en la elaboración, ejecución y evaluación de las políticas y programas a favor del medio ambiente y del desarrollo sostenible.(INAM, 2010)

La Visión de País: Objetivo No. 3 el aprovechamiento sostenible de sus

Así mismo, establece entre sus principios orientadores el enfoque en el ser humano y su desarrollo equitativo e integral, la equidad de

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recursos y la reducción de la vulnerabilidad ambiental.

género como eje transversal, el respeto a la dignidad de la persona humana y el desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza. Por otra parte, el Plan de Nación tiene como uno de sus lineamientos estratégicos el “Desarrollo Regional, Recursos Naturales y Ambiente; lo cual nos plantea el desafío de construir políticas ambientales y de prevención del riesgo con enfoque de género. (Honduras, 2010)

Creación de la Fiscalía Especial de la Mujer en 1994.

Aprobación de la Ley contra la Violencia Doméstica en 1997.

Ley de Creación del Instituto Nacional de la Mujer (INAM) en 1999.

Aprobación de la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva en 1999.

Aprobación de la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer en 2000. LIOM

Aprobación de la Política Nacional de la Mujer en 2002, elevada a Política de Estado en 2002.

Aprobación de las Reformas a la Ley contra la Violencia Doméstica en 2006.

Todas estas políticas y leyes tienen la finalidad de proteger a las mujeres contra la discriminación; además de la prevención y sanción de la violencia intrafamiliar, el respeto a sus determinaciones y decisiones. Estas leyes se derivan de los compromisos internacionales suscritos por Honduras y los movimientos de las mujeres organizadas cuya lucha se enmarcó en el respeto a la vida y decisiones de las mujeres; políticas orientadas al empoderamiento de las mujeres, sin discriminación por razones de sexo, raza, religión, posición social y otras. (INAM)

Fuente INAM, 2010

C. SITUACIÓN DE GÉNERO EN HONDURAS

La lucha de los diferentes movimientos de mujeres del País, hace posible que el Gobierno de Honduras apruebe la Política Nacional de la Mujer 2002-2007, la cual comprendía 5 ejes: Salud; Educación y Medios de Comunicación; Economía y Pobreza; Violencia y Participación Social; y Política de las Mujeres. De esta política se deriva el Primer Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para la Mujer (PIOM I).

En el año 2010 se aprueba el II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2010-2022, conocido como el II PIEGH, consta de 7 ejes en su plan operativo:

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Eje 1 Promoción, protección y garantía a la participación social y política, el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres y la gobernabilidad democrática.

Eje 2 Promoción, protección y garantía del derecho de las mujeres, niñas y adolescentes a la paz y a una vida libre de violencia.

Eje 3 Promoción, protección y garantía de la salud de las mujeres durante todo el ciclo de vida y de sus derechos sexuales y reproductivos. Eje 4 Promoción, protección y garantía del derecho a la educación, los derechos culturales e interculturalidad y el derecho a la información. Eje 5 Promoción, protección y garantía de los derechos económicos, trabajo, empleo y acceso a los recursos. Eje 6 Género, acceso, uso sostenible y control de la biodiversidad, los recursos naturales y gestión del riesgo. Eje 7 Apoyo institucional al INAM.

1. EJE 6 GÉNERO, ACCESO, USO SOSTENIBLE Y CONTROL DE LA BIODIVERSIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL RIESGO

El desarrollo sostenible se entiende como la satisfacción de las necesidades de mujeres y hombres sin comprometer los recursos de las generaciones futuras para su propia supervivencia; se busca una distribución equitativa de los beneficios que contribuyen a mejorar la calidad de vida de las personas, en armonía y equilibrio con la naturaleza.

Este principio es la base del Eje 6, del PIEGH, en donde los diferentes roles de hombres y mujeres propician los derechos, las oportunidades y las brechas de participación en los beneficios y las responsabilidades en el acceso, uso, manejo y conservación de los recursos naturales.

La ubicación privilegiada de Honduras en el trópico le posibilita una riqueza de los recursos naturales y la biodiversidad, esta misma ubicación es propicia a los riesgos causados por catástrofes naturales.

A pesar del rol preponderante de las mujeres en el uso, conservación y manejo de los recursos naturales y la biodiversidad, no existe información cuantitativa y cualitativa que permita conocer de manera específica la relación de las mujeres con los recursos naturales. Existe información dispersa del consumo de leña en los hogares y la participación de las mujeres en la gestión del agua.

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Agenda Política del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para la Mujer Eje 6:

Cuadro No. 3 AGENDA POLÍTICA

Política 1 “El Estado garantiza que las políticas, planes, programas y proyectos de uso sostenible, manejo, conservación de la biodiversidad y de los recursos naturales incorporen los principios de igualdad y equidad de género, así como el enfoque de interculturalidad, asegurando la participación amplia de las mujeres en los espacios de toma de decisiones al más alto nivel”.Consta de 6 objetivos estratégicos.

Política 2 “El Estado garantiza la formulación y ejecución de políticas de ordenamiento territorial en articulación con las políticas ambientales y agrarias, que incluyan las necesidades prácticas y los intereses estratégicos de las mujeres, con especial atención a las mujeres indígenas, afrodescendientes, con discapacidades, jóvenes, adultas mayores y las que viven en zonas rurales”.Consta de 2 Objetivos Estratégicos

Política 3 “El Estado garantiza políticas ambientales y agrarias que incorporen los enfoques de igualdad y equidad de género e interculturalidad para asegurar el acceso, uso y control de los recursos naturales de manera sostenible”. Consta de 5 Objetivos Estratégicos

Política 4 “El Estado promueve y garantiza una cultura de conservación y protección ambiental de los recursos naturales, asegurando el desarrollo sostenible y calidad de vida de la población desde una perspectiva de igualdad y equidad de género”.Consta de 5 Objetivos Estratégicos

Política 5 “El Estado garantiza la incorporación del enfoque de género en las políticas, planes, programas y proyectos de gestión integral del riesgo de desastres, en articulación con las estrategias, acciones de mitigación y adaptación para el cambio climático”.Consta de 7 Objetivos Estratégicos

Agenda nacional de las mujeres y la igualdad de género 2014

2. EL COMITÉ PARA LA ELIMINACIÓN DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER. RECOMENDACIONES

Todos los años se reúne el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación, para analizar los avances en la aplicación del respeto a los derechos de las mujeres. Honduras es uno de los 185 países que han suscrito la CEDAW.

La CEDAW en el periodo de sesiones del 23 de julio al 10 de agosto de 2007 se recomendó al Estado de Honduras prestar especial atención a las mujeres de los pueblos indígenas, afro hondureñas y mujeres rurales, a trabajar hacia la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres en sus derechos y sus medios para una vida digna de las mujeres y las niñas. Se recomendó trabajar en el acceso y toma de

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decisiones sobre la tierra, agua, bosque y otros recursos naturales.

Recomendaciones sobre mujeres indígenas y afrodescendientes. Principales ámbitos de preocupación y recomendaciones: “El Comité recomienda que se lleven a cabo campañas sostenidas de concienciación y divulgación jurídica focalizadas en las mujeres, incluidas las mujeres del medio rural, las mujeres indígenas y las mujeres de ascendencia africana, en materia de igualdad de género, a fin de alentar y empoderar a las mujeres para que se valgan de los procedimientos y amparos disponibles en relación con la violación de sus derechos en virtud de la Convención”.

La reunión del Comité en 2016 (CEDAW/C/HON/CO/6, párr. 17), recomienda al Estado de Honduras a fortalecer al Instituto Nacional de la Mujer mediante un aumento significativo de sus recursos humanos y financieros y de su capacidad técnica, para que pueda desempeñar las funciones previstas en su mandato, destacar los aspectos de igualdad de género en todas las leyes, políticas y planes de acción nacional y garantizar la coordinación efectiva de las políticas públicas sobre la igualdad de género. También recomienda al Estado adoptar “estrategia de incorporación de una perspectiva de género en todos los niveles de gobierno, con plazos claros y elementos de referencia mensurables; también recomienda que todos los ministerios, destinen una partida especial del presupuesto a la aplicación efectiva del Segundo Plan de Igualdad y Equidad de Género y establezca mecanismos de evaluación de los efectos que permitan hacer el seguimiento adecuado del Plan…”. (ONU, 2017)

II. FORTALECIMIENTO A LA INCORPORACIÓN DE GÉNERO EN LOS PROYECTOS EJECUTADOR POR LA SECRETARIA DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE

Uno de los fundamentos del PIEGH 2010-2022 es “crear y fortalecer la incorporación en todas las entidades del Estado, tanto a nivel central, regional y municipal, a fin de contar con un sistema institucional pro igualdad y equidad de género”.

La incorporación de género requiere voluntad política, capacidad humana, técnica y presupuestaria, para ser parte de la agenda política de MiAmbiente+, inserta en su planificación y presupuesto y en la cultura organizacional de sus direcciones y otras dependencias.

Sin embargo, la Secretaría de MiAmbiente+ ya tiene un tiempo recorrido y avances en el tema de incorporación de perspectiva de género como se expuso en los antecedentes. No obstante, se necesita un plan de acción que oriente el trabajo para visibilizar y concretar las propuestas en el tema a nivel institucional.

La incorporación de la perspectiva de género requiere de capacidad técnica, política para que esté visible en la planificación, con su presupuesto e interiorizada en la cultura organizacional de la Secretaría, con políticas de selección de personal, asignación de cargos, oportunidades de capacitación, etc. Todo en un marco de respeto a los Derechos Humanos, invertir esfuerzos y recursos en la

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consolidación de mecanismos institucionales de género o la creación de nuevos mecanismos si fuera necesario. Se requiere de procesos de generación y transferencia del conocimiento sobre experiencias de transversalización de género en instituciones similares, sistematización de estos procesos y difusión de los mismos.

Para lograr la efectiva incorporación de género y propiciar un ambiente sensible en el tema es prioritaria la evaluación de todo este proceso, sus avances y sus vacíos, es necesario proponer correctivos institucionales y políticos que permitan un trabajo libre de prejuicios de género, un trabajo con respeto, conocimiento de los derechos y deberes en el marco de los Derechos Humanos.

A. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE ACCIÓN DE GÉNEROEstos fundamentos son los principios inspiradores que se expresan el PIEGH 2010-2022 (INAM, 2010)

Derechos Humanos de las Mujeres y GéneroEl Estado de Honduras tiene el deber de cumplir y hacer cumplir los compromisos establecidos en los Convenios y Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Estos son derechos inherentes a la persona y no dependen del reconocimiento del Estado.

La articulación de Derechos Humanos y género permite ver los intereses y necesidades de mujeres, ya que por razones de género sufren violaciones a sus derechos, teniendo que cumplir con roles y estereotipos que les causan discriminación, por ejemplo: el acceso a una vida libre de violencia, derechos sexuales y reproductivos, derechos económicos, derechos a la participación social y política, participar en puestos que potencien su autonomía política, económica y física.

Igualdad y Equidad de Género Igualdad de género se refiere a la igualdad de derechos y oportunidades para mujeres y hombres, significa que ambos deben potenciar sus capacidades sin obstáculos, tomar decisiones sin valoraciones ni jerarquías que discriminen a unos y otras. Por tal razón es necesario contar con instrumentos que erradiquen la discriminación y exclusión de hombres y mujeres.

No DiscriminaciónEl principio de no discriminación obliga al Estado de Honduras a garantizar la igualdad de trato de las personas independientemente de su condición.

Ciudadanía Plena de las Mujeres El Estado de Honduras garantiza las condiciones jurídicas e institucionales de las mujeres, toma medidas para que ellas (las mujeres) conozcan sus derechos, los exijan y los hagan efectivos, tanto en el ámbito privado como público.

Empoderamiento de las Mujeres

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Para las mujeres hondureñas representa el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades para participar activamente en los procesos políticos, sociales y económicos del país. Significa mayor poder de decisión y autonomía.Las mujeres empoderadas tienen capacidad de superar la subordinación y discriminación a que se han visto sometidas por diversas situaciones socio culturales.

III. PLAN DE ACCIÓN PARA LA INCORPORACIÓN DE GÉNERO EN EL PROYECTO GAR-MERCURIO

A. OBJETIVO GENERAL

Fortalecer las capacidades políticas, técnicas y presupuestarias para la incorporación e incidencia de la perspectiva de género en las políticas, leyes, programas, reglamentos que implementen las direcciones y proyectos de MIAMBIENTE+

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Fortalecer las estructuras institucionales que aseguren la incorporación de perspectiva de género en las direcciones y proyectos de MIAMBIENTE

Participación efectiva y equitativa de hombres y mujeres en manejo y conservación de los recursos naturales del país.

C. PLAN DE TRABAJO

Es importante evidenciar el compromiso de las autoridades de la Secretaría de MiAmbiente+ en lo que respecta a la equidad e igualdad de género, promoviendo en sus políticas y proyectos una participación en condiciones de igualdad y equidad de las mujeres y los hombres.

Este compromiso se ha expresado tal como lo señalamos anteriormente en convenios, estructuras y compromisos internacionales para incorporar la perspectiva de género en el Proyecto 00090481 GAR-Mercurio del GEF - PNUD.

El apoyo puntual se expresó con la participación de los proyectos en un taller de dos días donde se generaron los insumos para realizar el plan de acción de género del proyecto.

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a. Sector Salud: Ambiente Hospitalario

Objetivos Metas a cumplir

Actividades Recursos

Medios de verificación

Responsable

Plazo

1. Reducir los riesgos del mercurio asociados a la salud humana en el ambiente hospitalario a través de la sensibilización al personal con perspectiva de género en todos los niveles y la adopción de buenas prácticas ambientales.

Incidencia al más alto nivel con la gerencia de los 4 hospitales (piloto y réplica) en el primer año.

1. Incidencia a nivel estratégico de los hospitales para impulsar el proceso de sustitución y eliminación del mercurio en dispositivos médicos con el personal en todos sus diferentes niveles (Dirección General, Administración, Recursos Humanos, Servicios Generales)

2. Sensibilización de los riesgos del mercurio con el personal de los establecimientos de salud en todos los niveles.

3. Realización de jornadas de capacitación/sensibilización dirigida a personal de enfermería y de aseo, staff de biomédica, en el tema de riesgos del mercurio presente en dispositivos médicos y el proceso de sustitución y eliminación del mercurio.

4. Instruir y aplicar buenas prácticas ambientales para la gestión del mercurio (compras, uso, derrames, almacenaje y disposición final).

30,000 USD

Listas de asistencia

Ayuda Memorias

Kits anti derrame

Material Promocional

Gabinete para el almacenamiento de residuos de mercurio

Coordinador de proyecto

Especialista en Salud del proyecto

Especialista en Ambiente.

Directores de hospitales

Enlace estratégico por hospital

A Julio 2017

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b. Sector MAPE (ASGM):

Objetivos Metas a cumplir Actividades Recursos

Medios de verificación

Responsable

Plazo

2. Conducir un estudio de exposición e intoxicación humana al mercurio que tome en consideración las diferentes (hombres, mujeres y niños) de la MAPE de Oro en la Comunidad de El Corpus, Choluteca con participación de las capacidades locales en materia de salud.

Realización del estudio de exposición con una muestra de población de 150 personas de la MAPE de Oro de El Corpus, Choluteca que considere a mujeres y niños en la muestra de población expuesta y ocupacional y ambientalmente en el segundo año del proyecto.

Socialización de los resultados del estudio con la población objetivo en el tercer año del proyecto.

1. Socializar (ex ante, durante y post) el estudio de exposición con la población objetivo y autoridades a nivel central para la toma de decisiones.

25000 USD

Protocolo de Investigación aprobado por el CEIBM de la UNAH.

Informe de Cuestionarios y consentimientos informadosResultados de AnálisisEstudio de Exposición e Intoxicación al mercurioPanfleto sobre los objetivos del estudioEstrategia de IntervenciónProtocolo de muestreoEstrategia de Pre Censo y Censo de RastrasEstrategia de socialización de resultados

Pablo RodríguezCoordinador

David AlcántaraEspecialista MAPE

Mirtha FerraryEspecialista Salud

Edas RiveraPresidente 02 de Julio

A Diciembre 2017 (Muestreo)

A Diciembre 2018 (Socializaciòn)

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c.Sector MAPE (ASGM) Cadena de Valor

Objetivos Metas a cumplir Actividades Recursos Medios de verificación

Responsable Plazo

3.Empoderamiento de la mujer en la toma de decisiones de la cadena de suministro de oro de la empresa 02 de Julio.

Participación equitativa en comités y grupos de trabajo (Administrativo y Organizacional) en el tercer año del proyecto

1. Nombramiento de cargos administrativos a mujeres miembros de la empresa 02 de julio.

2. Realización de 02 talleres sobre el enfoque de género para la cadena de valor de oro de la 02 de Julio.

21000 USD

Listas de asistencia

Puntos de Acta sobre nombramientos

Diplomas de participación

Comités conformados.

Edas RiveraPresidente 02 de Julio

Mayo 2018

Octubre 2018

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IV. REPORTE A JUNIO 2019:

El proyecto en el marco de su plan de acción sobre el género tiene 3 objetivos específicos para la igualdad de género y empoderamiento de hombres y mujeres con base en dos escenarios de actuación:

En el período de reporte y a manera de resguardar la salud de las mujeres que realizan labores de aseo y de enfermería, se ha realizado la incidencia sobre el mercurio en los dispositivos médicos con el personal en todos sus diferentes (Dirección General, Administración, Recursos Humanos, Servicios Generales), talleres de sensibilización de los riesgos del mercurio y por último se ha instruido en buenas prácticas ambientales para la gestión del mercurio (compras, uso, derrames, almacenamiento y disposición final) .

El Proyecto igualmente inició con el estudio de exposición al mercurio en la Comunidad Minera de El Corpus, con una muestra de población de 183 personas de la MAPE de Oro que consideró a mujeres y niños en la muestra de población expuesta ocupacional y ambientalmente.

La socialización de los resultados del estudio con la población objetivo está prevista en el tercer año del proyecto, se identificó por medio del Estudio Socio Económico desarrollado por el proyecto en 2016, que del total de población minera de la comunidad - 5% son mujeres que se dedican a recuperar oro por batea y fundición del oro, exponiéndose al mercurio.

El proyecto tiene previsto en el tercer trimestre de 2019, talleres de sensibilización a mujeres y hombres así como la integración de la mujer en otras etapas de la cadena de valor del oro, como en comités administrativos y organizacionales de la empresa 02 de julio.

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V.BIBLIOGRAFÍA

Barquet,M &Benitez,A. . (2012). La transversalización de la perspectiva de género: una estrategia para avanzar a la igualdad. Colección Equidad de género y democracia, 4, 56 p.

CIM. OEA (2010). Guía de Capacitación “Planificación Estratégica Participativa con Enfoque de Género.

Honduras, C. N. (2010). Visión de País 2010 – 2038, Horizonte de Planificación para 7 períodos de Gobierno. Tegucigalpa.

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