UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE...
213
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA CARRERA DE GESTIÓN HOTELERA PLAN DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO: INGENIERÍA EN GESTIÓN HOTELERA TEMA: Diseño y Propuesta de implementación de la norma OHSAS 18000 en la Hostería “Selva Virgen” ubicada en el cantón Puerto Quito. AUTORA: YESSENIA TOBAR DIRECTOR DE TESIS: Lic. Patricio Villota QUITO-ECUADOR 2013
Transcript of UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE...
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE TURISMO, HOTELERÍA Y GASTRONOMÍA
CARRERA DE GESTIÓN HOTELERA
PLAN DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO: INGENIERÍA EN GESTIÓN HOTELERA
TEMA: Diseño y Propuesta de implementación de la norma
OHSAS 18000 en la Hostería “Selva Virgen” ubicada en el
cantón Puerto Quito.
AUTORA: YESSENIA TOBAR
DIRECTOR DE TESIS: Lic. Patricio Villota
QUITO-ECUADOR
2013
I
DECLARATORIA DE RESPONSABILIDAD
Yo, YESSENIA PATRICIA TOBAR SÚAREZ, declaro que la tesis de grado, con
el tema “Diseño y Propuesta de implementación de la norma OHSAS 18000 para
la Hostería “Selva Virgen” ubicada en el cantón Puerto Quito”, ha sido
desarrollada en base a una investigación, en la cual se ha respetado la autenticidad
de terceros, como se ha citado en citas bibliográficas al pie de las páginas
correspondientes, dando así a conocer que este trabajo es de mi autoría.
_______________________
Yessenia Patricia Tobar Suárez
17165339950
II
CERTIFICACIÓN
Yo, Lic. Patricio Villota en calidad de director de tesis de grado, certifico que la
elaboración del presente proyecto fue realizado bajo mi tutoría, por lo tanto ha
sido guiado y revisado, cumpliendo con las normas establecidas por la
Universidad Tecnológica Equinoccial en su reglamento.
____________________
Lic. Patricio Villota
Director
III
DEDICATORIA
Dedico esta tesis a Dios, a la Virgen por darme la sabiduría necesaria para
terminarla y acompañarme a lo largo de mi vida, a mi hijo MARTIN
ALEJANDRO LAPO TOBAR, por entender que el poco tiempo que pasaba con
él fue por llegar a cumplir la meta de culminar mi carrera con el fin de luchar y
forjar un futuro prometedor juntos.
IV
AGRADECIMIENTO
Gracias a Dios y a la Virgen que a lo largo de mi vida están acompañándome para
día a día poder superarme personal, profesionalmente, y como madre.
Le agradezco a mis padres Fabián Tobar y Rosa Suárez, por su apoyo
incondicional a lo largo de mi vida, por sus cuidados, sus consejos y sobre todo
porque ellos son la base fundamental de lo que soy hoy en día.
Gracias a mi hermano que ha sido una imagen a seguir por su lucha diaria,
demostrando cuánto vale crecer personal y profesionalmente.
Gracias a mis amigos, compañeros que creyeron en mí, ya que con palabras de
apoyo hicieron que llegue a culminar con este trabajo.
Gracias a la Universidad Tecnológica Equinoccial y a sus docentes que con sus
enseñanzas a lo largo de estos últimos años, me supieron enriquecer con sus
conocimientos, dándome la mano y su apoyo para culminar la carrera, un
agradecimiento especial al Lic. Patricio Villota, mi director de tesis, quien a lo
largo del desarrollo de la misma, supo apoyarme, y guiarme con sus
conocimientos para concluir con resultados favorables esta tesis.
Gracias a la Hostería “Selva Virgen” y su personal que supieron apoyarme y
entregarme la información necesaria para el desarrollo de mi tesis.
Gracias a todos por su apoyo
YESSENIA PATRICIA TOBAR SUÁREZ
V
ÍNDICE GENERAL
Agradecimiento
Dedicatoria
Declaratoria
Protocolo de Tesis:
1. TEMA……………………………………………………..………………. 1
2. TíTULO ……..…………………………………………..………………... 1
3. RESUMEN ………………………...…………………………..…………… 1
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ………………………….………. 3
4.1 Enunciado del Problema ………………………………………….…… 3
4.2 Formulación del Problema …………………………………….…… 5
5. JUSTIFICACIÓN …………………………..……………………………… 6
6. OBJETIVO GENERAL……………………………………………………….7
7. OBJETIVO ESPECíFICO……………………………………………........... 7
8. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ……………………………….7
9. IDEA A DEFENDER ………………………………………………………. 7
10. ANALISIS DE VARIABLES INDEPENDIENTE Y
DEPENDIENTE………………………………………………….………… 8
VI
11. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN …………………………… 8
12. TIPOS DE INVESTIGACIÓN ……………………………………………. 9
13. FUENTES Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN..11
Capítulo I …………………………………………………………………..…. 12
Marco Conceptual……………………………………………………..……….. 12
1. Marco Teórico ………………………………………………………......13
1.1. Introducción Norma OHSAS 18000 ………………………….…13
1.2. Campo de aplicación, relación de las Normas OHSAS: ………. 14
1.3. Normas OHSAS 18000 como sistema de salud y seguridad
ocupacional………………………………………………...…… 15
1.4. Planificación para la identificación de peligros, evaluación y
control de riesgos……………………………………………….. 16
1.5. ¿Qué empresas pueden aplicar la norma OHSAS 18001? .…… 17
1.6. Sistema Integrado de Gestión …………………………………. 18
1.7. La familia OHSAS 18000 ……………………………………... 19
1.8. Beneficios de implementar la norma OHSAS ……………...…. 20
1.9. Seguridad Industrial …………………………………...………. 21
1.9.1. Concepto ……………………………………...…………… 22
1.9.2. Accidentes de Trabajo ……………………………………… 23
1.9.3. Enfermedades Profesionales ………………………………. 24
1.9.4. Mandatos legales seguridad y salud acorde al tamaño de la
empresa……………………………...……………………… 27
VII
1.10. Higiene Industrial ……………………………………………… 28
1.10.1. Concepto y definición…...……………………………... 28
1.10.2. Asociación Internacional para la Higiene Industrial
(AIHI)……................................................................................ 29
1.10.3. Identificación de Riesgos ..…………………………….. 29
1.10.3.1. Tipos de Riesgos ………………………………..…… 31
1.10.3.2. Evaluación general de riesgos con la matriz de triple
criterio (PGV) …………………………………………………... 31
1.10.3.3. Elaboración del mapa de riesgos ………………...…… 32
1.10.3.4 Evaluaciones de Higiene Industrial …………...………. 32
1.10.3.5. Mediciones de Control ……………………………..… 34
1.10.3.6. Prevención y control de riesgos …………………….... 34
1.10.4. Gestión de Riegos en el medio ambiente de trabajo ….... 37
1.11. Salud y seguridad del personal ……………………………...…. 39
1.11.1 Instalaciones ………………………………………......... 40
1.12. Planificación para la identificación de peligros, evaluación y
control de riesgos …………………………………..………...… 40
1.12.1 Gestión ………………………………………………..… 43
1.12.2. Garantía de Calidad ……………………………..…….. 44
1.13. Agentes Químicos, Físicos y biológicos ……………………..… 44
1.13.1. Agentes Físicos……………….…………………..… 45
1.13.1.1. Enfermedades producidas por agentes térmicos….. 47
1.13.1.2. Enfermedades producidas por la presión
atmosférica……………………………………….………… 48
VIII
1.13.1.3. Enfermedades producidas por las vibraciones
mecánicas…………………………………………...………. 49
1.13.1.4. Enfermedades producidas por el ruido ………….... 49
1.13.2. Agentes Químicos …………………...…………… 51
1.13.2.1. Enfermedades producidas por polvos ………….… 53
1.13.2.2. Enfermedades producidas por compuestos
Orgánicos………………………………………………...…. 54
1.13.3. Agentes Biológicos ………………………..……… 54
1.13.3.1. Enfermedades producidas por parásitos ..……...... 56
1.14. Buenas Prácticas de manufactura ………………………………. 56
1.14.1 Reglamento de las buenas prácticas de manufactura …... 57
1.14.2. Requisitos de las buenas prácticas de manufactura …..… 57
1.15. Legislación de la Norma OHSAS 18000 ……………...………. 66
IX
Capítulo II……………………………………………………………………….73
2.1. Antecedentes de la Hostería Selva Virgen ……………………………….....73
2.1.1 Misión de la Hostería Selva Virgen ………………………………….74
2.1.2. Visión de la Hostería Selva Virgen ………………………………….75
2.1.3. Valores Corporativos ………………………………………………. 75
2.2. Diagnóstico de la Hostería Selva Virgen …………………………………. 76
2.3. Diagnóstico Área Administrativa …………………………………………. 77
2.4. Funciones del Personal ……………………………………………………...78
2.5. Modelo de encuesta para el personal de la Hostería “Selva Virgen”………..82
2.6 .Recopilación de Datos …………………………………………………….. 86
2.6.1. Encuesta ……………………………………………………………. 86
2.6.2. Entrevista …………………………………………………………… 86
2.10.3. Focus Group ………………………………..…………………….. 86
2.11. Tabulación de Datos …………………………………………………….. 87
2.12. Análisis de Datos ………………………………………………………… 87
2.13. Tabulación y análisis de datos de la encuesta aplicada …………………....88
Conclusiones Generales ……………………………………………………..... 107
X
Capítulo III…………………………………………………………………… 108
3. Norma Técnica Colombiana – OHSAS 18000 …………………………….. 108
3.1. Introducción ………………………………………………………...…… 108
3.2. Cuadro Explicativo Norma OHSAS 18000 ………………...…………… 109
3.3. Diseño de la propuesta de implementación de la Norma OHSAS 18000 para
la Hostería Selva Virgen …………………………………..…………………. 120
3.3.1. Objetivo General ………………………………………………………. 120
3.3.2. Objetivos Específicos …………………………………………………... 120
3.3.3. Política de Seguridad ………………………………………………….... 121
3.3.4. Identificación de peligros, control y evaluación de riesgos …………… 123
3.3.5. Cómo se identificarán riesgos y peligros en la Hostería ………………. 124
3.3.6. Mapa de riesgos …………………………………………..................... 132
3.3.7. Requisitos Legales…………………………………………………....... 133
3.3.8. Programa de Gestión en S & SO ………………………………………. 137
3.3.9. Estructura y Responsabilidades ………………………………………… 139
3.3.10. Entrenamiento, formación y toma de conciencia ………………….….. 140
3.3.11. Consulta y Comunicación …………….……………………………… 144
3.3.12. Control Operativo …………………………………………………..... 146
3.3.13. Preparación y respuesta ante emergencias …………………………… 148
3.3.14. Medición del desempeño …………………………………………….. 153
3.3.15. No conformidades, acciones preventivas y correctivas ………………. 157
3.3.16. Auditoría ……………………………………………………………… 159
3.4. Capacitación al personal…………………………………………….... 160
XI
3.5. Presupuesto ………………………………………………………….. 162
Conclusiones…………………………………………………......................... 165
Recomendaciones……………………………………………………………... 167
BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………... 170
ANEXOS ……………………………………………………………………... 173
XII
Índice de Tablas
Tabla N°1: Riesgos del trabajo ……………………...…………………………... 2
Tabla N°2: Funciones del personal ………………….…………………………. 78
Tabla N°3: Cuadro explicativo exigencias Norma OHSAS 18000……….….. 109
Tabla N°4: Matriz de triple criterio…………………………………………… 123
Tabla N°5: Mapa de Riesgos ……….……………………………………….... 132
Tabla N°6: Requisitos Legales ……………………………………………….. 133
Tabla N°7: Metas …………………………………………………………….. 137
Tabla N°8: Estructura y Responsabilidades …………………………………. 139
Tabla N°9: Formación ……………………………………………………….. 141
Tabla N°10: Competencia ……………………………………………………. 143
Tabla N°11: Toma de conciencia …………………………………………….. 143
Tabla N°12: Requisitos para la comunicación ……………………………….. 144
Tabla N°13: Consulta ………………………………………………………… 145
Tabla N°14: Medición del desempeño ……………………………………….. 155
XIII
Tabla N°15: Responsabilidades y autoridades de las no conformidades….……157
Tabla N°16: Costos de implementación del Sistema de Gestión de S & SO.... 162
Tabla N°17: Costos de operación del sistema ……..…………………………. 163
Tabla N°18: Costo de Inversión en equipos y materiales ……………………. 164
XIV
Índice de Anexos
Anexo A: Formato de registro de accidentes y enfermedades profesionales….. 174
Anexo B: Check List ……………………………………………………….... 175
Anexo C: Simbología de Seguridad para manipuladores de sustancias tóxicas..177
Anexo D: Hoja HSDS …………………………………………………...……. 179
Anexo E: Normas de Seguridad para manipulación de alimentos ……………. 180
Anexo F: Primeros Auxilios en caso de Intoxicación ………………………… 182
Anexo G: Normas de Seguridad en caso de Derrame de sustancias tóxicas.… 183
Anexo H: Plan de Emergencia en caso de Incendio ………………………….. 184
Anexo I: Como transportar sustancias tóxicas ………………………………. 185
Anexo J: Planilla de no conformidades, acciones preventivas y correctivas… 186
Anexo K: Informe de no conformidades, acciones preventivas y no
correctivas………………………………………………………………………187
Anexo L: Formato de Auditoría ……………………………………………… 188
Anexo M: Formato de asistencia de capacitación al Personal ………………. 189
Anexo N: Capacitaciones Ministerio de Relaciones Laborales ……………… 190
Anexo Ñ: Cronograma de Implantación del Sistema de gestión de S & SO..…191
XV
1
PROTOCOLO DE TESIS
1. Tema:
Diseño y Propuesta de implementación de las normas OHSAS 18000 en una
hostería en el cantón Puerto Quito.
2. Título:
Propuesta de implementación de las normas OHSAS 18000 en la Hostería Selva
Virgen ubicada en el cantón Puerto Quito.
3. Resumen:
La implantación de la norma OHSAS 18000, en las instituciones ha permitido que
tengan un mejoramiento en el tema de seguridad de sus empleados, ya que toda
organización que funciona bajos estándares legales cumpliendo:
Normas y leyes establecidas por los diversos Ministerios, está en la obligación de
resguardar la integridad y seguridad de los trabajadores, tomando en cuenta que
siempre existirán riesgos dentro del lugar de trabajo, no se puede hablar de una
eliminación total de los riesgos, pero si de una minimización de los mismos que se
lograrán con la implantación de la norma OHSAS 18000.
La Hostería Selva Virgen, no está exenta de cumplir con leyes y normativas
establecidas por la ley, por lo que la siguiente propuesta para la implantación de la
norma OHSAS 18000, para la Hostería se la ha realizado después de
investigaciones.
2
El trabajo de investigación a realizarse se centra en un estudio sobre los riesgos
que se encuentran presentes en el lugar de trabajo, haciendo lo posible por
minimizarlos, cuidando la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores.
La investigación se centra principalmente en tres capítulos, donde el primero trata
sobre la investigación metódica de las normas OHSAS, todo lo relacionado con
ésta y el campo de aplicación de la misma, también abarca todo lo que se refiere a
conceptos, definiciones, enfermedades laborales y artículos donde muestra la
legislación de la norma OHSAS.
El capítulo dos trata sobre un diagnóstico detallado sobre la hostería donde se
quiere implantar la norma OHSAS 18000, en este capítulo se conocerá el personal
que labora en la Hostería, sus funciones, la misión, visión, de la Hostería y a
continuación se verán datos de encuestas tabuladas y realizadas al personal, donde
nos muestran la situación actual de la Hostería.
El capítulo tres trata sobre el desarrollo de la propuesta de la implantación para la
Hostería Selva Virgen, en el cual se observará la guía técnica para la implantación
de la norma seguidamente de la propuesta que se desarrolló.
Finalmente se encuentran conclusiones y recomendaciones de todo el trabajo de
investigación.
3
4. Planteamiento del problema:
4.1.Enunciado del problema:
Puerto Quito está ubicado a la par del puente sobre el río Caoni, se encuentra a
140 km de la capital, es un cantón de la provincia de Pichincha, el cual se
encuentra en un proceso de crecimiento económico importante principalmente por
el aprovechamiento de la actividad ecoturista, los principales atractivos turísticos
de este cantón son las visitas a los ríos Caoni y Silanche, también se puede visitar
los asentamientos precolombinos y disfrutar de los deportes extremos.
En este cantón funciona la Hostería Selva Virgen, que se encuentra ubicada en el
kilómetro 132 de la vía Calacalí- La Independencia a 10 kilómetros de la
población de Puerto Quito. La Hostería tiene una extensión de 99 hectáreas y
posee en su territorio una gran riqueza natural, que brinda comodidad y descanso
para todas las personas que desean obtener sus beneficios, cuenta con espacios de
recreación, alimentación y hospedaje; por lo cual es importante contar con el
personal idóneo para atender con calidad y eficiencia las necesidades de los
huéspedes, brindándoles a los mismos un ambiente de trabajo cómodo y adecuado
para su seguridad y salud laboral.
La Hostería “Selva Virgen”, está dedicada a la prestación de servicios hoteleros,
gastronómicos y recreación, mediante un estudio a priori, se ha encontrado
algunos problemas a nivel de seguridad industrial, ya que se han observado
algunas irregularidades sobre este tema, como se detallará a continuación:
Se detallarán los riesgos y peligros de manera general, puesto que en los capítulos
siguientes se hará un estudio más concreto sobre riesgos de la Hostería.
4
En la cocina el piso se torna resbaloso debido al contacto con el agua, por lo que
genera caídas, golpes de los trabajadores, las maquinarias que se utilizan dentro de
esta área expanden un ruido muy fuerte, pudiendo provocar daños en la salud del
personal, adicionalmente se puede mencionar problemas sobre la temperatura
dentro de esta área, pero que posteriormente se harán estudios para determinar si
es un riesgo en la salud de los trabajadores.
En el área de la piscina el riesgo que se ha encontrado es la falta de señalización,
ya que por el exceso de agua el piso de esta área se torna resbaloso pudiendo
provocar accidentes lamentables por parte de empleados y clientes.
En general debe existir un plan de contingencia, el cual ayudará a que los
empleados no tengan inconvenientes, en caso de alguna inclemencia natural, por
lo que es importante plantear una propuesta en la cual entra la aplicación de la
norma OHSAS 18000 dentro de la Hostería “Selva Virgen”.
El diseño para la aplicación de esta norma sería una ayuda para poder enfocar
cuáles son los problemas sobre seguridad industrial que existen y cómo se los
debe ir corrigiendo poco a poco con el fin de obtener un ambiente laboral en el
cual el trabajador pueda desempeñarse cómoda y seguramente.
La norma OHSAS 18000 establece los requisitos para los sistemas de gestión de
la Seguridad y Salud en el trabajo y ayuda a toda organización o empresa a
controlar los riesgos laborales y mejorar su rendimiento en materia de Seguridad y
Salud.
Para la propuesta sobre la implementación de estas normas se consideró que no
existe un procedimiento riguroso a seguir, puesto que ayudan a mejorar el
5
ambiente laboral, por tal motivo se presentará un proceso para su posible
implementación.
Este proceso comienza con la definición de una política de salud y seguridad
ocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de
orientación y los principios de acciones a tomar respecto de este tema. Así
también establece las responsabilidades y la evaluación requerida por el proceso y
muestra además el compromiso de la alta gerencia para el mejoramiento continuo
de la salud y la seguridad en el trabajo.
Una vez definida la política, se deberá determinar los riesgos significativos de la
empresa, utilizando la matriz de triple criterio que nos ayudará identificar los
riesgos existentes dentro de la hostería., permitiendo así poder planificar las
acciones para controlar y/o reducir los efectos de éstos.
Finaliza el ciclo con la revisión de la alta Gerencia, la cual ha asumido el
compromiso al elaborar la política de salud y seguridad ocupacional en la
empresa, esto quiere decir que la Gerencia debe asumir un rol preponderando
para cumplir los objetivos propuestos y modificar las políticas, si fuese necesario.
4.2.Formulación del problema:
¿Se han adoptado normas de seguridad hacia los trabajadores tales como la
norma OHSAS 18000 en la Hostería Selva Virgen, que satisfagan las necesidades
de seguridad y salud laboral de los empleados?
¿Se han presentado accidentes o faltas que afecten la integridad y salud
ocupacional de los trabajadores de la Hostería Selva Virgen?
6
¿Se han realizado estudios previos relacionados con la disminución de los
posibles riesgos de accidentes y afecciones a la salud laboral de los trabajadores
de la Hostería Selva Virgen?
¿La implementación de la norma OHSAS 18000 garantiza las actividades de la
Hostería Selva Virgen con un menor impacto de accidentes y mejora de la salud
laboral y seguridad ocupacional?
5. Justificación:
El diseño e implementación de la norma OHSAS 18000 tenderá a mejorar
favorablemente tanto la seguridad como la salud laboral de todo el personal que
trabaja en la Hostería Selva Virgen, a fin de que los mismos sean eficientes y
efectivos en sus respectivas labores que desempeñan, por lo que el diseño de esta
propuesta de implementación es muy necesaria para la hostería, puesto que
ayudará a mejorar la relación laboral de los empleados, minimizando el posible
riesgo de accidentes laborales, de la misma manera se toma en consideración que
la implementación de dicha norma trae consigo beneficios tanto para la imagen
interna como externa de la Hostería.
Internamente se puede decir que reduce el riesgo de posibles accidentes laborales,
evitando así problemas posteriores con el personal y tal vez con la ley, y
externamente la Hostería se vería con una perspectiva diferente al contar con esta
norma ya que los clientes podrán darse cuenta que esta Hostería cumple con los
requisitos para poder entregar un servicio de calidad y excelencia de parte del
personal y de las instalaciones.
7
6. Objetivo General:
Elaborar la propuesta de implementación de las normas OHSAS 18000 en la
Hostería Selva Virgen.
7. Objetivos Específicos:
Conocer la situación actual de la Hostería Selva Virgen en el manejo del personal
y su seguridad y salud ocupacional.
Evaluar la infraestructura de la Hostería, acorde con la normativa OHSAS 18000,
para identificar posibles riesgos de accidentes laborales.
Determinar los beneficios que tendría la aplicación de la norma OHSAS 18000 en
la Hostería Selva Virgen.
Diseñar el procedimiento para implantar la norma OHSAS 18000 en la Hostería
Selva Virgen para el mejoramiento de la gestión de seguridad y salud laboral de
los trabajadores
8. Delimitación de la Investigación:
La propuesta de implementación de la normativa OHSAS 18000 se establecerá
exclusivamente para la Hostería Selva Virgen.
9. Idea a Defender:
Con el desarrollo de este trabajo se conseguirá implantar un modelo de Salud y
Seguridad Ocupacional para la Hostería con el fin de disminuir el porcentaje de
accidentes y evitar a futuro posibles accidentes laborales dentro de la Hostería
“Selva Virgen” en base a la norma OHSAS 18000
8
10. Análisis de Variables (dependiente e independientes):
Variable Independiente:
Propuesta de implementación de las normas OHSAS 18000 en la Hostería Selva
Virgen
Variables Dependientes:
Análisis actual del manejo, control, seguridad y salud ocupacional de personal de
la hostería.
Detección de los puntos de riesgo de accidentes laborales.
Difusión y socialización al personal administrativo y gerencial de las normativas
OHSAS 18000
Evaluación del conocimiento de las normativas OHSAS 18000 al personal que
labora en la hostería.
11. Metodología de la Investigación
Método Deductivo
Dentro de la investigación utilizamos este método el momento que se analizó la
norma OHSAS 18000, para llegar a la propuesta de implementación de dichas
normas en la Hostería Selva Virgen, es decir identificamos los riesgos existentes
para posteriormente proponer posibles soluciones a cada problema, minimizando
los riesgos de la hostería.
9
12. Tipos de Investigación
Investigación Descriptiva
En el caso de la presente propuesta de la implementación de la norma OHSAS
18000 en la Hostería Selva Virgen, se utilizó este tipo de investigación ya que se
realizó encuestas a los 14 empleados de la hostería, con el fin de obtener datos
estadísticos sobre sus actitudes, actividades y el procedimiento interno que lleva la
hostería, y gracias a los datos arrojados pudimos determinar cuáles son las
falencias de la hostería, dando soluciones a cada problema.
Técnica de recolección de observación sistemática
Se utilizará también esta técnica de investigación, ya que se visitó a la hostería
con el fin de observar su infraestructura, para analizar los posibles riesgos de
accidentes laborales, con el fin de proporcionar soluciones que ayuden a la
minimización de los riesgos, para que el ambiente laboral de la hostería sea
agradable y estable.
Análisis de documentos
Finalmente se utilizará esta técnica de Investigación, ya que los datos que se
obtuvieron en la encuesta, se los registrarán en gráficos que nos servirán como
fuente de información.
Adicionalmente a esto se leerán documentos relacionados con antecedentes de la
hostería, su situación actual, el historial de accidentes (si en un caso existieran),
con el objetivo de tener conocimiento de cómo se encuentra la hostería y como se
encontrará después de proporcionadas las soluciones a cada problema encontrado,
10
Población y muestra a Investigar:
Población: se la define como el conjunto de todos los casos que concuerden con
una serie de especificaciones
Muestra: Es la parte de la población que se selecciona y de la cual se obtendrá la
información para la presente investigación
Para determinar una muestra a investigar se tomará en cuenta el número de
empleados dentro de la Hostería, para así recolectar la información necesaria para
realizar un estudio de situación actual de la Hostería.
El personal operativo está compuesto por once personas:
1 Administrador
2 Cocineros
1 Cajera y Resp. Alimentos y Bebidas
1 Mesero
2 Recepcionistas
1 Ama de Llaves
1 Guía de Montaña y turismo
1 Auxiliar de Mantenimiento
1 Jardinero
El personal Administrativo está compuesto por tres personas:
1 Gerente General
1 Contador
11
1 Administrador
13. Fuentes y técnicas de recolección de la información
Fuentes Primarias
Se utilizará hechos y personas en la investigación de campo dentro de la hostería
para interpretar y solucionar alguna situación, problema o necesidad en un
momento determinado. Las investigaciones son trabajadas en un ambiente natural
en el que están presentes las personas, empleados, grupos y organizaciones
científicas las cuales cumplen el papel de ser la fuente de datos para ser
analizados, adicionalmente para conocer tanto la organización del personal, como
su infraestructura e ir analizando cada área y de esta manera encontrar los puntos
críticos que serían los que aumenten el riesgo de accidentes laborales.
Fuentes Secundarias
Se utilizará textos bibliográficos en los que se basará para obtener información
acerca de lo que son, como se implementan, su aplicación, causa y beneficios de
las normas OHSAS 18000, con el fin de obtener varios criterios de varios autores
y así poner en marcha la propuesta.
Es importante también conocer y tener una información de estudios anteriores
sobre el tema, no sólo de las normas sino también de la Hostería, por lo que esta
es otra fuente secundaria de información que se utilizará para la obtención de
datos importantes sobre el tema con el fin de analizar el antes de la Hostería y el
posible cambio a lo que respecta el manejo de personal actualmente.
12
Capítulo I
NORMAS OHSAS 18000
Marco Conceptual:
Certificación de conformidad: Procedimiento mediante el cual una tercera parte
independiente asegura por escrito que un producto, proceso o servicio, cumple
distintos requisitos especificados en una determinada normativa. Este
reconocimiento de éxito, no puede en ningún caso convertirse en un fin en sí
mismo. Las normas se implantan y se certifican para eliminar y/o reducir riesgos
de forma eficaz y eficiente.
Registro: Procedimiento por el cual una organización indica las características
relevantes de un producto, proceso o servicio y entonces incluye o registra ese
producto, proceso o servicio en una lista pública disponible y concede el derecho
del uso de la marca correspondiente.
Acreditar: Otorgar a una organización la competencia para certificar a empresas
según normas de gestión. Naturalmente, cualquier organización o persona física
no acreditada puede certificar la conformidad de un sistema contra una norma,
pero tendrá escaso valor ante terceros frente a una certificación expedida por un
organismo de reconocido prestigio y acreditado.
Planificación: Proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado.
En el sentido más universal, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto
con las acciones requeridas para concluirse exitosamente. (Norma Técnica
Colombiana NTC-OHSAS 18000, 2007, pág. 2)
13
Proponer: Exponer un plan o un proyecto a una persona buscando su conformidad
o su participación.
Implementar: Es la realización de una aplicación, o la ejecución de un plan, idea,
modelo científico, diseño, especificación, estándar, algoritmo o política.
Normativas: Se refiere al establecimiento de reglas o leyes, dentro de cualquier
grupo u organización. Siempre son necesarias las reglas, leyes y políticas, debido
a que debe existir un orden y común acuerdo de los integrantes de los grupos u
organizaciones.
Existen áreas dentro de las organizaciones que demandan que se enfoque en
concreto a dicha parte del establecimiento de orden y control principalmente en
las grandes organizaciones, como lo son las gubernamentales, o las
transnacionales o de organismos internacionales.
Normas OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series, Sistemas de
Gestión de Salud y Seguridad Laboral (Norma Técnica Colombiana NTC-OHSAS
18000, 2007, pág. 2)
1. Marco Teórico
1.1.Introducción Norma OHSAS 18000
Durante el segundo semestre del año 1999, fue publicada oficialmente por la
British Standars Institution la normativa OHSAS 18.000, dando inicio así a la
serie de normas internacionales relacionadas con el tema “Salud y Seguridad en el
Trabajo”, que viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000
(Medio Ambiente).
14
La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseñada en los mismos parámetros y
como herramienta de gestión y mejora, toma como base para su elaboración las
normas 8800 de la British Standard, basada en el ciclo de mejora continua.
Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del
mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América. (Aragón, C.
Campo de aplicación normas OHSAS, recuperado el 15 de noviembre del 2012
de, http://www.conectapyme.com/files/publica/OHSAS_tema_5.pdf)
1.2.Campo de aplicación, relación de las Normas OHSAS:
Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios
Internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional.
Durante el proceso de elaboración, se identificó la necesidad de desarrollar por lo
menos los tres siguientes documentos Normas OHSAS 18000:
-OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series):
Specifications for OH&S Management Systems.
-OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems.
-OHSAS 18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems.
15
1.3.Normas OHSAS 18000 como sistema de salud y seguridad ocupacional.
La serie de normas OHSAS 18.000 están planteadas como un sistema que dicta
una serie de requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y
seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y
objetivos específicos asociados al tema, considerando requisitos legales e
información sobre los riesgos inherentes a su actividad, en este caso a las
actividades desarrolladas en los talleres de mecanización, estas normas buscan a
través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la
salud y seguridad en el lugar de trabajo, una característica de OHSAS es su
orientación a la integración del SGPRL (Sistema de Gestión de Prevención de
Riesgos Laborales), elaborado conforme a ella en otros sistemas de gestión de la
organización (Medio ambiente y/o calidad).
Las normas no pretenden suplantar la obligación de respetar la legislación
respecto a la salud y seguridad de los trabajadores, ni tampoco a los agentes
involucrados en la auditoría y verificación de su cumplimiento, sino que como
modelo de gestión que son, ayudarán a establecer los compromisos, metas y
metodologías para hacer que el cumplimiento de la legislación en esta materia sea
parte integral de los procesos de la organización.
Según el British Standards Institute (BSI) 1. Su finalidad es proporcionar a las
organizaciones un modelo de sistema para la gestión de la seguridad y salud en el
lugar de trabajo, que sirva tanto para identificar y evaluar los riesgos laborales, los
1 Es una multinacional cuyo fin se basa en la creación de normas para la estandarización
de procesos.
16
requisitos legales y otros requisitos de aplicación; como para definir la política,
estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, la planificación de
las actividades, los procesos, procedimientos, recursos, registros, etc., necesarios
para desarrollar, poner en práctica, revisar y mantener un sistema de gestión de la
Seguridad y Salud Laboral.
Como señala el libro “Las normas OHSAS 18001 utilidad y aplicación práctica”
de los Autores Antonio Enríquez Palomino y José Manuel Sánchez Rivero
(2006): El tipo de estructura que define la especificación OHSAS 18001 se basa
en el ciclo de mejora continua PDCA, como herramienta para optimizar el
comportamiento de la organización en materia de prevención. Además, el sistema
de prevención de riesgos laborales que establece es compatible con los creados
por la Norma ISO 9001 y la Norma ISO 14001 para la gestión de la calidad y la
del medio ambiente, lo que permite la integración de los tres sistemas. (Aragón,
C. Campo de aplicación normas OHSAS, recuperado el 15 de noviembre del 2012
de, http://www.conectapyme.com/files/publica/OHSAS_tema_5.pdf)
1.4.Planificación para la identificación de peligros, evaluación y control de
riesgos
Se considera la planificación para la identificación de riesgos como objetivo
principal de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional prevenir y
controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de
mejoramiento continuo permita minimizarlos. El éxito de este sistema de salud y
17
seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la
empresa y especialmente de la Gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una
gama importante de actividades de gestión, responsabilidad de la Dirección,
1.5.¿Qué empresas pueden aplicar la norma OHSAS 18000?
Aquellas que deseen:
Establecer un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para eliminar o
reducir los riesgos.
Implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestión seguridad
y salud ocupacional.
Asegurarse a sí misma la conformidad con su política de seguridad y salud
ocupacional.
Demostrar la conformidad a otros.
Buscar la certificación de su sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional
por una organización externa. (Aragón, C. Campo de aplicación normas OHSAS,
recuperado el 15 de noviembre del 2012 de,
http://www.conectapyme.com/files/publica/OHSAS_tema_5.pdf)
18
1.6.Sistema Integrado de Gestión
Uno de los pilares que sustentan a un Sistema Integrado de Gestión (SIG) es la
efectiva gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional (SySO) en la organización,
aspecto del que se ocupa la familia de normas internacionales OHSAS 18000.
OHSAS, (Occupational Health and Safety Assessment Series), es un conjunto de
normas emitidas por la entidad británica denominada British Standards Institution
(BSI). Tienen el propósito de servir de guía para la gestión de la salud y seguridad
de una organización. Además pretenden ser guías únicas y universales y de hecho
cuentan con gran aceptación.
Aunque las series OHSAS no forman parte de las normas ISO, utilizan los
mismos fundamentos, y de hecho la norma principal OHSAS 18001:1999, sigue
la estructura de ISO 14001:1996 sobre gestión ambiental. Esto significa que junto
con las normas ISO 9000:2000, las organizaciones cuentan ahora con guías de
gestión que se complementan e integran fácilmente.
Un Sistema Integrado de Gestión (SIG) tiene por objetivo lograr que una
organización garantice la salud y seguridad ocupacional de sus empleados y la
protección del medio ambiente, aumentando a la vez la productividad y la calidad
de sus operaciones.
Para controlar el efecto que las actividades dentro de una compañía, pueden
generar en la seguridad y la salud del personal, necesita contar con una
herramienta de gestión clave para su empresa. Un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional bajo la Norma OHSAS 18001, puede ayudarlo a
implementar un método sistemático para eliminar o reducir los riesgos a la
19
seguridad y salud, a los que puede estar expuesto el personal en su lugar de
trabajo.
Esta norma está dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la seguridad
de los productos y servicios, lo cual hace parte de su sistema de gestión de la
calidad.
1.7.La familia OHSAS 18000
El antecedente de esta familia, lo constituyen las normas BS 8800:1996, emitidas
también por BSI aunque sin propósito de certificación. Las partes que la
conforman son las siguientes normas.
OHSAS 18001:1999 Se denominan Especificaciones para Sistemas de Gestión
de Salud y Seguridad Ocupacional. Constituyen las normas principales, y son
utilizadas con propósito tanto de guía como de certificación.
OHSAS 18002:2000 Se trata de guías para mejorar la implementación de las
normas OHSAS
Cada día más clientes, así como los entes regulatorios, exigen que las empresas
disminuyan los riesgos a la salud y seguridad de sus empleados generados por el
funcionamiento habitual de sus instalaciones, que controlen posibles situaciones
de emergencia, y que demuestren qué hacen para ello y cómo mejoran. La gestión
de seguridad y salud ocupacional permite la implementación de un método
sistemático para identificar los peligros y controlar los riesgos de salud y
seguridad en el trabajo, tales como, disminuir los riesgos en el lugar de trabajo,
reducir la cantidad de accidentes y lesiones de los empleados a través de
20
mecanismos de prevención, minimizar el ausentismo por enfermedad del personal
y las interrupciones de producción.
De esta manera la empresa reduce los riesgos de incidentes, accidentes y mejora
su desempeño ya que garantiza que sus operaciones son seguras para los
empleados y su entorno laboral. (Bibliografía s.f. Metodología de la
investigación, recuperado el 20 de octubre del 2012, de
http://www.ingenieria.peru-v.com/salud_seguridad/ohsas_18000.htm)
1.8.Beneficios de implementar la norma OHSAS
Hoy en día, en este mundo competitivo los clientes esperan mucho mas de sus
proveedores que unos precios competitivos.
Las Organizaciones necesitan demostrar que sus negocios se gestionan con
eficacia y responsabilidad y que pueden prestar un servicio confiable sin
excesivos tiempos de inactividad originados por accidentes o percances
relacionados con el trabajo. Es decir debe lograr disminuir el número de horas
hombre perdidas.
Esta certificación del sistema de gestión OHSAS 18000 permite a la
Organización, demostrar que cumple las especificaciones y aporta además las
siguientes ventajas:
Reducir potencialmente el número de accidentes producidos en la Organización.
Reducir potencialmente el tiempo de inactividad y de los costes relacionados.
Demostración al ente regulador, la conformidad legal y normativa.
21
Demostración a las partes interesadas el compromiso con sus trabajadores en
cuidar su salud y seguridad.
Demostración de un enfoque innovador y progresista respecto a la competencia.
Apertura de mercados internacionales, con acceso a nuevos clientes y socios
comerciales.
Reducir potencialmente de los costes de los seguros de responsabilidad civil.
Mejora la imagen y reputación de la empresa consiguiendo atraer y retener al
personal más cualificado.
Mejora la calificación para acceder a licitaciones y subvenciones públicas.
Fácilmente integrable con otros sistemas de gestión, calidad – ISO 9001 - y
Gestión ambiental – ISO 14001
Mejora la credibilidad, al permitir una auditoría por tercera parte independiente
(certificación), lo que representa una garantía ante todas las partes interesadas.
(Bibliografía s.f. Beneficios de la norma OHSAS 18000, recuperado el 20 de
octubre de 2012, de http://www.implementacionsig.com/index.php/interpretacion-
norma ohsas18001/17-beneficios-de-la-norma-ohsas-18001)
1.9.Seguridad Industrial
Todas las empresas tienen la obligación de cumplir las leyes de seguridad y salud
en el trabajo y aplicarlas en el medio laboral. Deben establecer un sistema de
gestión en seguridad y salud ocupacional con disposiciones y directrices prácticas
22
y de evaluación, conforme a lo establecido en la normativa de seguridad y salud
en el trabajo; por ello es necesario conocer la legislación vigente.
Independientemente de su actividad económica, las empresas pueden aumentar su
nivel de calidad en seguridad poniendo en práctica acciones preventivas que
reduzcan notablemente el riesgo de accidentes laborales.
Cada organización es responsable de la seguridad y salud de sus empleados. En un
mundo competitivo como el de hoy, la mayoría de empresas reconoce que para
obtener lo mejor de sus empleados y aumentar su motivación para que
contribuyan completamente al alcance de los objetivos de negocio, se debe
mantener no solo la seguridad, salud y prestaciones sociales de los trabajadores,
sino también mantener un enfoque global de su bienestar. Con frecuencia, esta
responsabilidad va más allá del cumplimiento de la ley como tal. Es un enfoque
proactivo que considera todos los factores que contribuyen a los buenos hábitos de
trabajo y se ocupa con antelación de la prevención de accidentes, incidentes y
enfermedades (Cámara de la industria y producción, agosto 2011, boletín de
ambiente, calidad y seguridad industrial, Ecuador)
1.9.1. Concepto
La seguridad industrial es un área multidisciplinaria que se encarga de minimizar
los riesgos en la industria. Parte del supuesto de que toda actividad industrial tiene
peligros inherentes que necesitan de una correcta gestión.
Los principales riesgos en la industria están vinculados a los accidentes, que
pueden tener un importante impacto ambiental y perjudicar a regiones enteras, aún
más allá de la empresa donde ocurre el siniestro.
23
La seguridad industrial, por lo tanto, requiere de la protección de los trabajadores
(con las vestimentas necesarias, por ejemplo) y su monitoreo médico, la
implementación de controles técnicos y la formación vinculada al control de
riesgos. (Cámara de la industria y producción, agosto 2011, boletín de ambiente,
calidad y seguridad industrial, Ecuador)
1.9.2. Accidentes de trabajo
Es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al empleado, lesión corporal o
perturbación funcional, muerte inmediata o posterior con ocasión o como
consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena. También se considera
Accidente de Trabajo, el que sufriere el asegurado al trasladarse directamente
desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa.
Cuando un trabajador sufre Accidente de Trabajo, el empleador, el propio afiliado
o sus familiares, deben presentar el Aviso de Accidente de Trabajo, en un término
de diez (10) días laborables, a contarse desde la fecha del accidente. (Estatuto
codificado del IESS, Art.174)
El estatuto codificado del IESS en su Art. 174 señala: “Para efectos de este
Seguro, accidente del trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasione
al afiliado lesión corporal o perturbación funcional, o la muerte inmediata o
posterior, con ocasión o como consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta
ajena. También se considera accidente de trabajo, el que sufriere el asegurado al
trasladarse directamente desde su domicilio al lugar de trabajo o viceversa. En el
caso del trabajador autónomo, se considera accidente del trabajo, el siniestro
24
producido en las circunstancias del inciso anterior a excepción del requisito de la
dependencia patronal.
Para los trabajadores sin relación de dependencia, las actividades protegidas por el
Seguro de Riesgos del trabajo, serán calificadas por el IESS con anterioridad a la
aceptación de la afiliación”
1.9.3. Enfermedades Profesionales
Son las afecciones agudas o crónicas, causadas de una manera directa por el
ejercicio del trabajo que realiza el asegurado y que producen incapacidad.
Tanto las enfermedades profesionales como los agentes que las producen,
aparecen en los respectivos listados, contenidos en el Reglamento del Seguro de
Riesgos del Trabajo
El listado de Enfermedades Profesionales recoge, tanto a éstas, como a las
actividades que pueden causarlas. Todas aquellas enfermedades contraídas por
consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena, que no estén contempladas
en aquel, serán calificadas como Accidentes de Trabajo.
Para calificar una enfermedad profesional como tal, no basta con su especificación
en el cuadro de Enfermedades Profesionales, sino que es necesario que se haya
contraído realizando una de las actividades concretas recogidas en él, así como
que haya sido causada por un específico agente material de riesgo, con el cual
estuviera el trabajador en contacto en su lugar de trabajo: se ha de dar, por tanto,
una interrelación entre estos tres elementos para que sea posible hablar de
Enfermedad Profesional.
25
El listado establece 6 grupos distintos de Enfermedades Profesionales con las
relaciones de las principales actividades capaces de producirlas, así como los
agentes materiales de riesgo que las provocan:
a) Enfermedades profesionales producidas por agentes químicos (plomo,
mercurio, cadmio, manganeso, cromo, níquel, berilio).
b) Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no
comprendidos en alguno de los apartados anteriores (cáncer cutáneo, afecciones
cutáneas).
c) Enfermedades profesionales provocadas por la inhalación de sustancias y
agentes no comprendidos en alguno de los apartados anteriores (neumoconiosis,
afecciones broncopulmonares, asma).
d) Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias (helmintiasis,
paludismo).
e) Enfermedades profesionales producidas por agentes físicos (por radiaciones
ionizantes, por energía radiante, hipoacusia,).
f) Enfermedades sistemáticas o sistémicas (distrofia, carcinoma, angiosarcoma,).
(Estatuto codificado del IESS, Art.174)
26
1.9.4. Mandatos Legales en seguridad y salud acorde al tamaño de la
empresa
No.
Trabajadores CLASIFICACIÓN ORGANIZACIÓN EJECUCIÓN
1 a 9 Microempresa
· Botiquín de
primeros auxilios.
· Delegado de
Seguridad y Salud
Responsable de
prevención de
riesgos.
· Diagnóstico de
Riesgos.
· Política empresarial
· Plan mínimo de
prevención de riesgos
Certificados de Salud
10 a 49 Pequeña empresa
· Comité paritario
de Seguridad e
Higiene
·Servicio de
enfermería
· Responsable
de Prevención de
Riesgos
· Política empresarial
· Diagnóstico de
Riesgos.
· Reglamento Interno de
SST.
· Programa de
Prevención.
· Programa de
capacitación.
· Exámenes médicos
preventivos.
· Registro de accidentes
e incidentes.
· Planes de Emergencia.
50 a 99 Mediana empresa
· Comité
paritario de
Seguridad e
Higiene.
· Responsable
de Prevención de
Riesgos.
· Servicio de
· Política empresarial
· Diagnóstico de
Riesgos.
· Reglamento Interno de
SST.
· Programa de
27
enfermería o
servicio médico.
Prevención.
· Programa de
capacitación.
· Registro de accidentes
e incidentes.
· Vigilancia de la salud.
· Planes de Emergencia.
100 o más Gran empresa
Sistemas de Gestión
de Seguridad y
Salud:
· Comité
paritario de
Seguridad e
Higiene.
· Unidad de
Seguridad e
Higiene
· Servicio Médico
de Empresa
· Empresa
Liderazgo
gerencial.
· Política empresarial
· Diagnóstico de
Riesgos.
· Reglamento Interno de
SST.
· Programa de
Prevención.
· Programa de
capacitación.
· Registro de accidentes
e incidentes.
· Vigilancia de la salud.
· Registro de Morbilidad
laboral.
· Planes de Emergencia.
Tabla 1: Riesgos del trabajo
Fuente: IESS.
28
1.10. Higiene Industrial
1.10.1. Concepto y definición
La higiene industrial es la ciencia de la anticipación, la identificación, la
evaluación y el control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en
relación con él y que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los
trabajadores, teniendo también en cuenta su posible repercusión en las
comunidades vecinas y en el medio ambiente en general.
Existen diferentes definiciones de la higiene industrial, aunque todas ellas tienen
esencialmente el mismo significado y se orientan al mismo objetivo fundamental
de proteger y promover la salud y el bienestar de los trabajadores, así como
proteger el medio ambiente en general, a través de la adopción de medidas
preventivas en el lugar de trabajo.
La higiene industrial no ha sido todavía reconocida universalmente como una
profesión; sin embargo, en muchos países está creándose un marco legislativo que
propiciará su consolidación. (Bibliografía s.f. Higiene Industrial, recuperado el 20
de Enero del 2013, de, http://insht.es/InshtWeb/Contenidos/
Documentacion/TextosOnline/EnciclopediaOIT/tomo1/30.pdf)
29
1.10.2. Asociación Internacional para la Higiene Industrial (AIHI)
La AIHI se creó formalmente en una reunión celebrada en Montreal el 2 de junio
de 1987. En la actualidad, la AIHI cuenta con la participación de 19 asociaciones
nacionales de higiene industrial y más de diecinueve mil miembros de diecisiete
países.
El principal objetivo de la AIHI es promover y desarrollar la higiene industrial en
todo el mundo para que alcance un elevado nivel de competencia profesional, a
través de medios como el intercambio de información entre organizaciones e
individuos, el desarrollo de los recursos humanos y la promoción de un alto nivel
de práctica ética. Las actividades de la AIHI incluyen reuniones científicas y la
publicación de un boletín. Los miembros de las asociaciones nacionales afiliadas
son automáticamente miembros de la AIHI; también pueden afiliarse como
miembros individuales, si residen en países en los que todavía no se ha
implantado una asociación nacional.
1.10.3. Identificación de riesgos
La identificación de riesgos es una etapa fundamental en la práctica de la higiene
industrial, indispensable para una planificación adecuada de la evaluación de
riesgos y de las estrategias de control, así como para el establecimiento de
prioridades de acción. Un diseño adecuado de las medidas de control requiere,
asimismo, la caracterización física de las fuentes contaminantes y de las vías de
propagación de los agentes contaminantes.
La identificación de riesgos permite determinar:
30
Los agentes que pueden estar presentes y en qué circunstancias;
La naturaleza y la posible magnitud de los efectos nocivos para la salud y el
bienestar.
La identificación de agentes peligrosos, sus fuentes y las condiciones de
exposición requiere un conocimiento exhaustivo y un estudio detenido de los
procesos y operaciones de trabajo, las materias primas y las sustancias químicas
utilizadas o generadas, los productos finales y los posibles subproductos, así como
la eventual formación accidental de sustancias químicas, descomposición de
materiales, quema de combustibles o presencia de impurezas. La determinación de
la naturaleza y la magnitud potencial de los efectos biológicos que estos agentes
pueden causar si se produce una exposición excesiva a ellos exige el acceso a
información toxicológica. Las fuentes internacionales de información en este
campo son el Programa Internacional de Seguridad de las Sustancias Químicas
(IPQS), la Agencia Internacional para la Investigación sobre el Cáncer (IARC) y
el Registro internacional de productos químicos potencialmente tóxicos, Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (RIPQPT-PNUMA).
Los agentes que plantean riesgos para la salud en el medio ambiente de trabajo
pueden agruparse en las siguientes categorías: contaminantes atmosféricos;
sustancias químicas no suspendidas en el aire; agentes físicos, como el calor y el
ruido; agentes biológicos; factores ergonómicos, como unas posturas de trabajo o
procedimientos de elevación de pesos inadecuados y factores de estrés
psicosocial. (Cámara de la industria y producción, agosto 2011, boletín de
ambiente, calidad e identificación de riesgos, Ecuador)
31
1.10.3.1. Tipos de Riesgos
1.- Riesgos Físicos: Su origen está en los distintos elementos del entorno de los
lugares de trabajo. La humedad, el calor, el frío, el ruido, la iluminación, etc.
2. Riesgos Químicos: Son aquellos cuyo origen está en la presencia y
manipulación de agentes químicos, los cuales pueden producir alergias, asfixias.
3. Riesgos Biológicos: Se pueden dar cuando se trabaja con agentes infecciosos.
4.- Riesgos Ergonómicos: Se refiere a la postura que mantenemos
5.- Factores psicosociales: Es todo aquel que se produce por exceso de trabajo, un
clima social negativo, etc., pudiendo provocar una depresión, fatiga profesional,
etc.
6.- Factores de riesgo de accidentes mayores: Son todos aquellos que causan
explosiones y daños severos como son incendios, escape de sustancias-
1.10.3.2. Evaluación general de riesgos con la matriz de triple criterio (PGV)
Para evaluar los riesgos no existe un único procedimiento o método general a
utilizarse, existe una gama de métodos, en el caso de esta investigación se
utilizará el método de triple criterio, el que nos ayudará a determinar los posibles
riesgos que existen en el puesto de trabajo, el mismo que inicia con un análisis del
diagrama de proceso, posteriormente se identificarán los posibles riesgos, para
finalmente cuantificar los riesgos mediante la matriz de cuantificación del riesgo.
32
Análisis del proceso
Realizar el diagrama de proceso
Identificar riesgos
Cuantificar los riesgos en la matriz de triple criterio
Identificar los problemas
Dar posibles soluciones
1.10.3.3.Elaboración del Mapa de Riesgos
En el mapa de riesgos que se va a realizar se podrá identificar con mayor claridad
y facilidad los riesgos existentes en el ambiente de trabajo dentro de la Hostería
Selva Virgen, los cuales son provocados por:
Riesgos Físicos
Riesgos Químicos
Riesgos Mecánicos
Riesgos Biológicos
Riegos Ergonómicos
Riesgos Psicosociales
1.10.3.4.Evaluaciones de higiene industrial
Puede obtenerse información actualizada sobre los riesgos que implican para la
salud los productos y agentes utilizados en el lugar de trabajo en revistas sobre
salud y seguridad, bases de datos sobre toxicidad y efectos en la salud, y
publicaciones científicas y técnicas sobre el tema.
Las fichas toxicológicas de materiales deben actualizarse cuando sea necesario.
Estas fichas toxicológicas registran los porcentajes de componentes peligrosos
33
junto con el identificador químico del Chemical Abstracts Service, el número
CAS, y el valor límite umbral (TLV), cuando se dispone del mismo.
Asimismo, contienen información sobre los riesgos para la salud, los equipos de
protección, las medidas preventivas, el fabricante o proveedor, etc. En algunas
ocasiones, los datos sobre los componentes son bastante rudimentarios y tienen
que complementarse con información más detallada.
Asimismo, deben estudiarse los datos derivados de los controles y los registros de
las mediciones. Los TLV ofrecen una orientación general para decidir si la
situación es o no aceptable, aunque deben considerarse las posibles interacciones
cuando los trabajadores están expuestos a varias sustancias químicas. Los
trabajadores deben clasificarse en grupos de exposición según los efectos en la
salud de los agentes presentes y la exposición estimada (p. ej, desde leves efectos
en la salud y baja exposición, hasta graves efectos en la salud y un elevada
exposición estimada).
Los trabajadores que obtengan mayor puntuación deben ser atendidos de forma
prioritaria. Antes de iniciar cualquier actividad preventiva, puede ser necesario
emprender un programa de control de la exposición. Todos los resultados deben
documentarse y ser fácilmente localizables.
En las investigaciones de higiene industrial, pueden considerarse también los
riesgos para el medio ambiente exterior como la contaminación y el efecto
invernadero, o los efectos en la capa de ozono.
34
1.10.3.5.Mediciones de control
Las mediciones que tienen como finalidad investigar la presencia de agentes y las
pautas de los parámetros de exposición en el medio ambiente de trabajo pueden
ser extremadamente útiles para planificar y diseñar medidas de control y métodos
de trabajo. Los objetivos de estas mediciones son:
Identificar y caracterizar las fuentes contaminantes;
Localizar puntos críticos en recintos o sistemas cerrados (p. ej. Fugas);
Determinar las vías de propagación en el medio ambiente de trabajo.
Comparar diferentes intervenciones de control;
Verificar que el polvo respirable se ha depositado junto con el polvo grueso
visible, cuando se utilizan nebulizadores de agua;
Comprobar que el aire contaminado no procede de un área adyacente.
1.10.3.6.Prevención y control de riesgos
El principal objetivo de la higiene industrial es la aplicación de medidas
adecuadas para prevenir y controlar los riesgos en el medio ambiente de trabajo.
Las normas y reglamentos, si no se aplican, carecen de utilidad para proteger la
salud de los trabajadores y su aplicación efectiva suele exigir la implantación de
estrategias tanto de vigilancia como de control. La ausencia de unas normas
obligatorias por ley no debe ser obstáculo para la aplicación de las medidas
necesarias a fin de prevenir exposiciones nocivas o de controlarlas para que se
35
mantengan al nivel mínimo posible. Cuando es evidente que existen riesgos
graves, deben introducirse controles incluso antes de realizar evaluaciones
cuantitativas. En algunas ocasiones, puede ser necesario sustituir el concepto
clásico de “identificación-evaluación-control” por el de “identificación-control-
evaluación”, o incluso por el de “identificación-control”, si no existen recursos
para evaluar los riesgos. Ejemplos de riesgos que, obviamente, obligan a adoptar
medidas sin necesidad de realizar un muestreo ambiental previo son la
galvanoplastia realizada en una sala pequeña y poco ventilada, o la utilización de
un martillo perforador o un equipo de limpieza por chorro de arena sin controles
ambientales ni equipo de protección. Cuando se identifica este tipo de peligros
para la salud, la necesidad inmediata es el control, y no la evaluación cuantitativa.
Las medidas preventivas deben interrumpir de alguna manera la cadena por la
cual el agente peligroso (sustancia química, polvo, fuente de energía)se transmite
de la fuente al trabajador.
Las medidas de control pueden clasificarse en tres grandes grupos: controles
técnicos, prácticas de trabajo y medidas personales.
El enfoque más eficiente para prevenir riesgos consiste en introducir controles
técnicos que eviten las exposiciones profesionales actuando en el medio ambiente
de trabajo y, en consecuencia, reduciendo la necesidad de que los trabajadores o
las personas que pueden verse expuestas tengan que poner algo de su parte. Las
medidas técnicas suelen exigir la modificación de algunos procesos o estructuras
mecánicas. Su finalidad es eliminar o reducir el uso, la generación o la emisión de
36
agentes peligrosos en la fuente o, cuando no se pueda eliminar la fuente, prevenir
o reducir la propagación de agentes peligrosos en el medio ambiente de trabajo:
Encerrándolo
Eliminándolos en el momento en que salen de la fuente;
Interfiriendo en su propagación;
Reduciendo su concentración o intensidad.
Las mejores intervenciones de control son las que consisten en alguna
modificación de la fuente, ya que permiten eliminar el agente peligroso o reducir
su concentración o intensidad. La fuente puede reducirse con medidas como la
sustitución de materiales, la sustitución o la modificación de procesos o equipos y
la mejora del mantenimiento de los equipos.
Cuando no se puede modificar la fuente o cuando esta modificación no es
suficiente para alcanzar el nivel deseado de control, deben prevenirse la emisión y
la difusión de agentes peligrosos en el medio ambiente de trabajo interrumpiendo
sus vías de transmisión, con medidas de aislamiento (p. ej., sistemas cerrados,
recintos), ventilación localizada, instalación de barreras y defensas o aislamiento
de los trabajadores. Otras medidas que ayudan a reducir las exposiciones en el
medio ambiente de trabajo son un diseño adecuado del lugar de trabajo, la
ventilación por dilución o desplazamiento, una buena limpieza y un
almacenamiento adecuado. La colocación de etiquetas y señales de advertencia
puede ayudar a los trabajadores a aplicar métodos seguros de trabajo. Un
programa de control puede requerir también sistemas de vigilancia y de alarma,
37
como son los detectores de monóxido de carbono alrededor de los hornos, de
sulfuro de hidrógeno en las plantas de depuración de aguas residuales y de falta de
oxígeno en recintos cerrados.
Las prácticas de trabajo constituyen una parte importante del control; por ejemplo,
en relación con trabajos en los que la postura del trabajador puede influir en la
exposición, según se incline más o menos. La postura del trabajador puede afectar
a las condiciones de exposición (p. ej., zona de respiración con relación a la fuente
contaminante, posibilidad de absorción por la piel). Por último, la exposición
profesional puede evitarse o reducirse colocando una barrera protectora ante el
trabajador, en el punto crítico de entrada del agente peligroso (boca, nariz, piel,
oídos), es decir, mediante el uso de instrumentos de protección personal. No
obstante, antes de recurrir a este tipo de equipo, deben estudiarse todas las demás
posibilidades de control, ya que constituye el medio menos satisfactorio para el
control rutinario de la exposición, especialmente a contaminantes atmosféricos.
Otras medidas preventivas personales son la educación y la formación, la higiene
personal y la limitación de la duración de la exposición.
1.10.4. Gestión de riesgos en el medio ambiente de trabajo
No siempre se pueden eliminar todos los agentes que plantean riesgos para la
salud en el trabajo, porque algunos son inherentes a procesos de trabajo
indispensable o deseable; sin embargo, los riesgos pueden y deben gestionarse.
La evaluación de riesgos constituye una base para la gestión de los riesgos. Sin
embargo, mientras que la evaluación de riesgos es un procedimiento científico, la
38
gestión de riesgos es más pragmática y conlleva decisiones y acciones orientadas
a prevenir, o reducir a niveles aceptables, la presencia de agentes que pueden ser
peligrosos para la salud de los trabajadores, las comunidades vecinas y el medio
ambiente, considerando también el contexto socioeconómico y de la salud
pública.
La gestión de riesgos tiene lugar a diferentes niveles; las decisiones y acciones
que se adoptan a escala nacional facilitan la práctica de la gestión de riesgos en el
lugar de trabajo. La gestión de riesgos en el lugar de trabajo requiere información
y conocimientos sobre:
-Riesgos para la salud y su magnitud, descritos y clasificados de acuerdo con los
resultados de la evaluación de riesgos; normas y requisitos legales;
-Viabilidad tecnológica, desde el punto de vista de la tecnología de control
disponible y aplicable.
-Aspectos económicos, como los costes del diseño, la aplicación, el
funcionamiento y el mantenimiento de los sistemas de control, y análisis coste-
beneficio (coste del control frente al beneficio económico que se deriva de
controlar los riesgos profesionales y ambientales)
-Recursos humanos (disponibles y necesarios)
-Contexto socioeconómico y de salud pública; que sirven como base para tomar
decisiones referentes a: definición de los objetivos del control; selección de unas
estrategias y tecnologías de control adecuadas;
39
-Asignación de prioridades de acción, teniendo en cuenta la situación de riesgo,
así como el contexto socioeconómico y de salud pública (especialmente
importante en los países subdesarrollados),
Para realizar acciones como las siguientes:
-Identificación y búsqueda de recursos financieros y humanos (si aún no se
dispone de los mismos);
-Diseño de medidas de control específicas, que deben ser adecuadas para proteger
la salud de los trabajadores y el medio ambiente, salvaguardando en la mayor
medida posible los recursos naturales;
-Aplicación de medidas de control, incluidas disposiciones para un
funcionamiento, un mantenimiento y unos procedimientos de emergencia
adecuados; establecimiento de un programa de prevención y control de riesgos,
con una gestión adecuada que incluya vigilancia periódica. (Cámara de la
industria y producción, agosto 2011, boletín de ambiente, calidad e identificación
de riesgos, Ecuador)
1.11. Salud y Seguridad del Personal
La salud y la seguridad del personal deben estar garantizadas en los estudios de
campo, los laboratorios y las oficinas. Los higienistas industriales pueden verse
expuestos a riesgos graves y deben utilizar el equipo de protección personal
adecuado. Dependiendo del tipo de trabajo, es posible que deban ser vacunados.
Si se trata de un trabajo en zonas rurales y dependiendo de la región, deberán
administrarse, por ejemplo, antídotos contra mordeduras de serpiente. Los riesgos
40
profesionales en las oficinas no deben subestimarse; por ejemplo, el trabajo con
pantallas de ordenador y la fuente de contaminación interior, como las impresoras
láser, las fotocopiadoras o los sistemas de aire acondicionado. También deben
tenerse en cuenta los factores ergonómicos y psicosociales. (Estatuto codificado
del IESS, Art. 174)
1.11.1 Instalaciones
Las instalaciones incluyen oficinas, sala(s) de reunión, laboratorios y equipos,
sistemas de información y biblioteca. Las instalaciones deben estar correctamente
diseñadas y tener en cuenta las necesidades futuras, ya que las modificaciones y
adaptaciones posteriores suelen ser más costosas y consumir mucho tiempo.
1.12. Planificación para la identificación de peligro, evaluación y control
de riesgos
Una planificación puntual y minuciosa de la ejecución, la gestión y la evaluación
periódica de un programa es esencial para garantizar el logro de sus objetivos y
fines, haciendo el mejor uso de los recursos disponibles.
En un principio, debe obtenerse y analizarse la siguiente información:
Naturaleza y magnitud de los riesgos existentes, con objeto de establecer
prioridades; requisitos legales (legislación, normas); recursos disponibles;
infraestructura y servicios de apoyo.
Los procesos de planificación y organización incluyen las siguientes etapas:
41
• Definición de la finalidad del programa o servicio, definición de los objetivos y
del ámbito de actuación, considerando la demanda prevista y los recursos
disponibles
• Asignación de recursos
• Definición de la estructura organizativa; perfil de los recursos humanos
necesarios y planes para su desarrollo.
• Asignación clara de responsabilidades a los distintos servicios, equipos y
personas.
• Diseño y adaptación de las instalaciones; selección de equipos; requisitos
operativos.
• Establecimiento de mecanismos para la comunicación dentro y fuera del
servicio; calendario.
Los costes operativos no deben subestimarse, ya que la falta de recursos puede
dificultar seriamente la continuidad de un programa. Los siguientes son algunos
requisitos que no pueden pasarse por alto:
• Adquisición de consumibles (como filtros, tubos indicadores, tubos de carbón
vegetal, reactivos), repuestos de los equipos, etc.
• Mantenimiento y reparación de los equipos
• Transporte (vehículos, combustible, mantenimiento) y viajes
• Actualización de la información.
42
Los recursos deben aprovecharse al máximo mediante un estudio detenido de
todos los elementos que deben considerarse como parte integrante de un servicio
completo. Para el éxito de cualquier programa, es esencial distribuir los recursos
de forma equilibrada entre las diferentes unidades (mediciones de campo, toma de
muestras, laboratorios analíticos, etc.) y componentes (instalaciones y equipo,
personal, aspectos operativos). Además, la distribución de recursos debe permitir
cierta flexibilidad, ya que es posible que los servicios de higiene industrial tengan
que adaptarse para responder a las necesidades reales, las cuales deben evaluarse
periódicamente.
Comunicar, compartir y colaborar son palabras clave para el éxito del trabajo en
equipo y el desarrollo de las competencias individuales. Es necesario disponer de
mecanismos eficaces de comunicación, dentro y fuera del programa, para
conseguir el enfoque interdisciplinario que requiere la protección y la promoción
de la salud de los trabajadores. Debe existir una estrecha interacción con otros
profesionales de la salud en el trabajo, especialmente con los profesionales de la
medicina y la enfermería del trabajo, los ergonomistas y los psicólogos del
trabajo, así como con los profesionales de la seguridad. En el contexto del lugar
de trabajo, han de participar también los trabajadores, el personal de producción y
los directivos. La ejecución de programas eficaces es un proceso gradual. Por
consiguiente, en la fase de planificación debe elaborarse un calendario realista, de
acuerdo con unas prioridades correctamente establecidas y considerando los
recursos disponibles. . (Estatuto codificado del IESS, Art. 174)
43
1.12.1 Gestión
La gestión consiste en tomar decisiones referentes a los objetivos que deben
alcanzarse y a las medidas que deben adoptarse para ello, con la participación de
todos los interesados, así como en prever y evitar, o reconocer y resolver, los
problemas que pueden crear obstáculos para realizar las tareas necesarias. Debe
tenerse en cuenta que los conocimientos científicos no garantizan necesariamente
las competencias de gestión necesarias para dirigir un programa eficiente.
La importancia de implantar y seguir unos procedimientos correctos y una
garantía de calidad es fundamental, puesto que existe una gran diferencia entre el
trabajo hecho y el trabajo bien hecho. Por otra parte, los objetivos reales, y no las
etapas intermedias, deben servir como referencia. La eficiencia de un programa de
higiene industrial no debe medirse por el número de estudios realizados, sino por
el número de estudios que dan lugar a acciones concretas para proteger la salud de
los trabajadores.
Una buena gestión debe ser capaz de distinguir entre lo que llama la atención y lo
que es importante; los estudios muy detallados que incluyen muestreo y análisis y
que generan resultados muy exactos y precisos, pueden ser muy impresionantes,
pero lo verdaderamente importante son las decisiones y las medidas que se
adoptan en consecuencia.
44
1.12.2 Garantía de Calidad
El concepto de garantía de calidad, que abarca control de calidad y pruebas de
aptitud, se refiere principalmente a las actividades de medición. Aunque estos
conceptos se han asociado casi siempre a los laboratorios analíticos, su ámbito
debe ampliarse para englobar también los muestreos y las mediciones. En los
casos en que sea preciso realizar análisis y muestreos, ambos procedimientos
deberán considerarse como uno solo desde el punto de vista de la calidad.
Puesto que ninguna cadena es más fuerte que el más débil de sus eslabones, el uso
de instrumentos y técnicas con diferentes niveles de calidad en las distintas etapas
de un mismo procedimiento de evaluación, implica malgastar los recursos.
La actuación de los laboratorios debe examinarse para identificar y corregir las
posibles fuentes de error. Es preciso adoptar un enfoque sistemático para
mantener bajo control los numerosos detalles implicados. Es importante establecer
en los laboratorios de higiene industrial, programas de garantía de calidad que
engloben tanto controles internos de calidad, como evaluaciones externas de
calidad (llamadas con frecuencia “pruebas de aptitud”).
1.13 Agentes Químicos, Físicos y Biológicos
“Se considera contaminante toda materia, sustancia, energía, organismo vivo o sus
derivados que al incorporarse a los componentes del ambiente, alteran sus
características y obstaculizan el disfrute de la naturaleza, dañando los bienes o
perjudicando la salud de las personas, animales o plantas.
45
De acuerdo a su origen la contaminación puede ser producida por eventos
naturales o por la actividad del hombre. (Gaón, 2005, Pág. 135)
Se considera como contaminación de origen natural a los efectos de la erupción de
los volcanes, a la presencia de polen o esporas en la atmósfera, el polvo de las
regiones secas o áridas, la marea roja, etc.
La contaminación producida por el hombre comprende la emisión de gases de
industrias y automóviles, la eliminación de basuras domésticas e industriales, los
derrames de petróleo al mar, etc. Sin embargo se puede afirmar que la
contaminación de origen natural no reviste tanta importancia como la ocasionada
por el hombre, ya que de hecho, es responsable, directa o indirectamente, de
cualquier tipo de alteración ambiental”.
De acuerdo a las características específicas de los contaminantes, podemos
clasificarlos en:
Agentes contaminantes físicos.
Agentes contaminantes químicos.
Agentes contaminantes biológicos.
1.13.1 Agentes Físicos
Los contaminantes físicos son aquellos que al adicionarse al ambiente, su sola
presencia altera la calidad de sus componentes, es decir son caracterizados por un
intercambio de energía entre persona y ambiente en una dimensión y/o velocidad
tan alta que el organismo no es capaz de soportarlo. Por varias razones el
contaminante físico que más que otros está relacionado con la geología ambiental
46
es la radiactividad (natural o artificial). Por ejemplo: Algunas formas de energía
como el ruido, luz intensa, radiaciones ionizantes, vibraciones, temperaturas,
presión, etc. (Gaón, 2005, Pág. 137)
La siguiente clasificación es de los tipos de contaminantes físicos más estudiados
por la Higiene del Trabajo:
Ruido y vibraciones.
Radiaciones ionizantes y no ionizantes.
Temperatura, humedad, velocidad del aire presión atmosférica.
Calor (estrés térmico).
Presiones y depresiones.
Campos eléctricos y magnéticos.
Algunas de las enfermedades profesionales producidas por los agentes físicos se
pueden clasificar en enfermedades producidas por:
Agentes térmicos.
Presión atmosférica.
Vibraciones mecánicas.
Radiaciones ionizantes.
Ruido.
47
1.13.1.1 Enfermedades producidas por Agentes Térmicos
Enfermedades producidas por altas temperaturas: Cuando la temperatura del
cuerpo aumenta por encontrarse el trabajador en un ambiente caluroso, el
organismo actúa para mantener la temperatura normal, aumentando la circulación
de la sangre para transportar calor al cuerpo a la superficie de la piel y perderlo
por radiación (acelerando el ritmo cardiaco con la consiguiente fatiga de corazón),
aumentando el sudor para rebajar la temperatura por evaporación, lo que debe
compensarse ingiriendo agua y sal, ya que el sudor contiene un 5% de cloruro
sódico y disminuyendo la actividad física y el rendimiento.
Se presentan en industrias con hornos de fusión, fabricación de cemento,
fundiciones, etc., en las que no existe humedad o en aquellas otras en donde se
combina con un exceso de humedad, como lavanderías, destilerías, azucareras,
etc. Dando lugar a lesiones locales y generales como:
LESIONES LOCALES: lesiones locales agudas, oculares, calambres, etc.
LESIONES GENERALES: Golpe de calor, insolación, agotamiento por calor,
sincope y paro cardiaco.
Enfermedades producidas por bajas temperaturas: Cuando la temperatura del
cuerpo desciende, se reduce la circulación de la sangre para disminuir la pérdida
de temperatura y se produce una vasoconstricción de la piel para reducir la
superficie de radiación. Si la temperatura del cuerpo baja de los 34ºC el trabajador
puede quedar semiinconsciente, resultándole doloroso el movimiento; Al bajar de
31ºC, llega a perder la conciencia y por debajo de los 28ºC se produce la muerte
por fibrilación del corazón.
48
Estas situaciones ocurren en los trabajos en cámaras frigoríficas, fabricación de
hielo, en los marineros, etc., y pueden dar lugar a lesiones locales o generales
como:
LESIONES LOCALES: Congelaciones, reacciones inflamatorias.
LESIONES GENERALES: Enfriamiento general, a frigore, hipotermia
accidental, etc. (Gaón
1.13.1.2 Enfermedades producidas por la presión atmosférica.
Se presenta en trabajadores sometidos a la hipertensión, bien de cajones o con
escafandras o en los sometidos a hipo presión atmosférica, a miles de metros por
encima del nivel del mar. Como enfermedad más significativa por hipertensión se
pueden citar los accidentes osteoarticulares, localizados en las articulaciones de la
cadera y hombro. La etapa más grave de la enfermedad por descompresión se
caracteriza por una inestabilidad vasomotora que puede llegar al colapso
circulatorio, shock y coma.
La enfermedad más importante por hipo presión es el edema pulmonar, rara y
grave producida por la exposición rápida a las alturas superiores a 2700 m.s.n.m.
el mal de los aviadores, producido por alturas superiores a 2500 m.s.n.m.
pudiendo llegar al coma de las alturas a los 7000 m.s.n.m,
Las manifestaciones más generales son enrojecimiento de la piel, hemorragia de la
nariz, encías y pulmones, vómitos, mareos, pérdida del equilibrio e incluso
algunos casos pueden llegar a producir la muerte. (Gaón, 2005, Pág. 137)
49
1.13.1.3 Enfermedades producidas por las vibraciones mecánicas
Se presentan principalmente en grupos de trabajadores como picapedreros,
mineros, etc., sometidos a vibraciones que en ocasiones pueden afectar a todo el
cuerpo, ya que estos se trasmiten a través del esqueleto.
Entre las enfermedades locales más significativas se citan, a nivel de mano, la de
“dedo muerto”, que puede aparecer después de 2 años trabajando y solo en la zona
afectada; a nivel de carpo, la enfermedad de Kienbock o necrosis semilunar, que
aunque rara, puede ocasionar la impotencia de la mano, con dolor en el carpo y
posteriormente podrían presentarse lesiones musculares, nerviosas u
osteoarticulares, como la enfermedad de Loriga, propia de los trabajadores que
emplean herramientas de aire comprimido. (Gaón, 2005, Pág. 137)
1.13.1.4 Enfermedades producidas por el ruido
La acción del ruido intenso sobre el organismo humano se puede manifestar de
varias formas, bien por la acción refleja o por repercusión sobre el psiquismo de la
persona. Entre las acciones del ruido intenso sobre el organismo humano
destacan: acción sobre el aparato circulatorio (aumento de la presión sanguínea y
de la actividad cardiaca, vasoconstrucción periférica, etc.), acción sobre el
metabolismo (acelerándolo), acción sobre el aparato muscular (aumentando la
tensión) y acción sobre el aparato digestivo (inhibiendo dichos órganos).
Cuando el ruido en función de la intensidad y el tiempo, actúa sobre el oído, llega
a producir un trauma sonoro irreversible del órgano de Corti. Para llegar a este
estado han de darse determinadas circunstancias, ya sea un traumatismo lento, por
actuar el ruido intenso en el oído y lesionar la célula sensorial, o bien un accidente
50
agudo intenso que pueden dar lugar a una deformación o lesión de la membrana
vascular.
La acción del ruido intenso sobre el organismo humano se puede manifestar de
varias formas, bien por la acción refleja o por repercusión sobre el psiquismo de la
persona.
Entre las acciones del ruido intenso sobre el organismo humano destacan: acción
sobre el aparato circulatorio (aumento de la presión sanguínea y de la actividad
cardiaca, vasoconstrucción periférica, etc.), acción sobre el metabolismo
(acelerándolo), acción sobre el aparato muscular (aumentando la tensión) y acción
sobre el aparato digestivo (inhibiendo dichos órganos).
Cuando el ruido en función de la intensidad y el tiempo, actúa sobre el oído, llega
a producir un trauma sonoro irreversible del órgano de Corti. Para llegar a este
estado han de darse determinadas circunstancias, ya sea un traumatismo lento, por
actuar el ruido intenso en el oído y lesionar la célula sensorial, o bien un
accidente agudo intenso que pueden dar lugar a una deformación o lesión de la
membrana basilar.
La exposición del oído a un ruido intenso suele provocar una disminución en la
capacidad auditiva de este, que puede ser temporal o permanente. La pérdida
temporal de la capacidad auditiva (también llamada fatiga auditiva), consiste en
una disminución de la sensibilidad auditiva, que se presenta después de una
exposición corta a un ruido intenso y que desaparece al cabo de unos minutos de
permanecer en un ambiente no ruidoso.
51
Cuando la exposición al ruido intenso es diaria y se prolonga durante mucho
tiempo, la recuperación de la sensibilidad auditiva puede ser solo parcial y a
medida que el proceso avanza, se producen disminuciones de la sensibilidad en la
banda conversacional; del sordo profesional se pasa a sordo social.
Los factores que poseen una mayor influencia en el desarrollo de la sordera
causada por la exposición al ruido son las siguientes:
-Intensidad del ruido
-Frecuencias
-Tiempo de exposición, y
-Susceptibilidad del individuo.
1.13.2 Agentes Químicos
Los contaminantes químicos están constituidos por materia inerte orgánica o
inorgánica, natural o sintética (gases, vapores, polvos, humos, nieblas). Es decir,
se les designa contaminantes químicos a todas las sustancias que alteran la
conformación química de los componentes del medio. Esta modificación química
puede llegar a afectar a los demás seres vivos. Como por ejemplo de ese tipo de
contaminantes podemos citar gases tóxicos, metales pesados, halógenos, ácidos
orgánicos e inorgánicos, compuestos muy alcalinos, insecticidas, cianuros.
La siguiente clasificación es de los tipos de contaminantes químicos más
estudiados por la Higiene del Trabajo: sólidos, líquidos y gaseosos. (Gaón, 2005,
Pág. 137)
52
Sólidos
POLVOS (Sílice, asbestos, algodón, lino, madera, substancias inertes, óxidos
metálicos, talco, metales, granos, etc). Suspensión en el aire de partículas sólidas
de tamaño pequeño, procedentes de la manipulación, molienda, pulido,
trituración, etc., de materiales sólidos orgánicos o inorgánicos (minerales, rocas,
carbón, madera, granos, etc.). Su tamaño es muy variable y su forma irregular.
HUMO (carbón, asfalto, petróleo). Suspensión en el aire de partículas sólidas,
carbón y hollín, procedentes de la combustión incompleta.
HUMO METALICO (Cromo, hierro, níquel, titanio, plata, plomo, magnesio,
etc.). Suspensión en el aire de partículas sólidas procedentes de una condensación
en estado gaseoso originado por la sublimación o fusión de metales.
Líquidos
NIEBLA (Ácido cianhídrico, ácido clorhídrico, ácido sulfúrico, ácido crómico,
aceite mineral, etc.). Dispersión de aire de pequeñas gotas liquidas, generalmente
visibles a simple vista, originadas por condensación del estado gaseoso o por
dispersión de un líquido, mediante salpicaduras, atomización, ebullición o
borboteo.
BRUMA. Suspensión de aire de pequeñas gotas de líquido visibles a simple vista
producidas por un proceso de condensación del estado gaseoso.
SMOG. Derivado del humo y la bruma, aplicable a contaminaciones atmosféricas
debidas a aerosoles y originado por la combinación de causas naturales e
industriales.
53
Gaseosos
GAS. (Monóxido de carbono, dióxido de carbono, cloro, ozono, etc.). Substancias
que en las condiciones establecidas de presión y temperatura se encuentran en
estado gaseoso.
VAPOR. (Hidrocarburos aromáticos, cíclicos y alifáticos, cetonas, alcoholes, etc.)
Substancias que en las condiciones establecidas de presión y temperatura se
encuentran en estado sólido o líquido.
Algunas de las enfermedades profesionales producidas por los agentes químicos
se pueden clasificar en, enfermedades producidas por:
Polvos.
Compuestos orgánicos.
Compuestos inorgánicos. (Gaón, 2005, Pág. 137)
1.13.2.1 Enfermedades producidas por polvos
Son enfermedades producidas por contaminantes en forma de polvo y
denominadas como “nosoconiosis” y según el órgano afectado reciben nombres
específicos.
Neumoconiosis, afecta a los pulmones.
Dermaconiosis, afecta a la nariz.
Rinoconiosis, afecta los huesos.
Osteoconiosis, afecta los huesos.
54
Oftaconiosis, afecta los ojos, etc.
1.13.2.2 Enfermedades producidas por compuestos orgánicos
Son enfermedades producidas por la extracción, tratamiento, preparación, empleo
y manipulaciones de metales y sus compuestos (plomo, mercurio, cadmio,
manganeso, cromo, níquel, berilio, talio y vanadio) o de lo metaloides y sus
compuestos (fósforo, arsénico, cloro, bromo, yodo, flúor, ácido nítrico, oxido de
azufre, ácido sulfúrico, amoniaco, sulfuro de carbono, óxido de carbono, etc).
También se destacan por su importancia las enfermedades producidas por el
plomo (saturnismo), mercurio, cromo y los metaloides (fósforo y arsénico). El
saturnismo es provocado por la acción del plomo que actúa como toxico, bien en
forma simple o combinada, como óxidos de plomo. Pero cabe recalcar que
existen hasta 43 agentes químicos causantes de enfermedades profesionales. .
(Gaón, 2005, Pág. 137)
1.13.3 Agentes Biológicos
Se consideran contaminantes biológicos principalmente, los microorganismos,
que pueden degradar la calidad del aire, agua, suelo y alimentos. Es decir, están
constituidos por los agentes vivos que contaminan el medio ambiente y que
pueden dar lugar a enfermedades infecciosas o parasitarias como los microbios,
insectos, bacterias, virus, entre otros.
La siguiente clasificación es de los tipos de contaminantes biológicos más
estudiados por la Higiene del Trabajo:
55
-VIRUS.
-HONGOS
-BACTERIAS
-GUSANOS
VIRUS. Son la forma de vida más simple, de tamaño extraordinariamente
pequeño. Están constituidos por material genético – ácido desoxirribonucleico
(ADN) o ácido ribonucleico (ARN) – y una cubierta proteica. Su ciclo vital
requiere inexcusablemente la existencia de un hospedador; es decir, para poder
reproducirse los virus necesitan penetrar en algún ser vivo. La infección se
produce al inyectar el material genético en las células del hospedador.
BACTERIAS. Son microorganismos algo más complejos que los virus y, a
diferencia de ellos, son capaces de vivir en un medio determinado sin la necesidad
de pasar por un medio por un huésped intermedio.
HONGOS. Son formas de vida microscópica que presentan una estructura
vegetativa denominada micelio que está formado por hifas (estructuras
filiformes). Su hábitat natural es el suelo, pero algunos componentes de este grupo
son parásitos tanto de vegetales como de animales, y por supuesto del hombre.
GUSANOS. Son animales pluricelulares con ciclos vitales complicados y con
diversas fases en su desarrollo. Así, es frecuente que completen cada una de sus
fases de desarrollo (huevo, larva, adulto) en diferentes huéspedes (animales /
hombre) y que la transmisión de un huésped a otro sea realizada por diferentes
vectores (heces, agua, alimentos, insectos, roedores, etc.).
56
Algunas de las enfermedades profesionales producidas por los agentes biológicos
se pueden clasificar en:
Enfermedades producidas por microorganismos.
Enfermedades producidas por parásitos.
Entre las principales enfermedades producidas por bacterias se encuentran el
“tétanos”, el carbunco, la brucelosis, tuberculosis, el leptospirosis, muermo, etc.
Entre las principales enfermedades producidas por virus se encuentran el SIDA,
Hepatitis viral, rubéola, salmonelosis, etc. (Gaón, 2005, Pág. 137)
1.13.3.1 Enfermedades producidas por parásitos
La más importante es el paludismo, propia de zonas pantanosas, enfermedad
conocida desde la antigüedad y es trasmitida por el mosquito Anófeles.
1.14 Buenas Prácticas de Manufactura
Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) o Good Manufacturing Practices
(GMP) por sus siglas en Inglés, son una herramienta básica para la obtención de
productos seguros para el consumo humano, que se centralizan en la higiene y
forma de manipulación de los productos.
Las BPM comprenden actividades a instrumentar y vigilar sobre las instalaciones,
equipo, utensilios, servicios, el proceso en todas y cada una de sus fases, control
de fauna nociva, manejo de productos, manipulación de desechos, higiene
personal, etc. (Ulloa, 2008, Pág. 178)
57
1.14.1 Reglamento de las Buenas Prácticas de Manufactura
El Ministerio de Salud Pública a través de la Dirección Nacional de Vigilancia y
Control Sanitario, informa que de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de
Buenas Prácticas de Manufactura (Decreto Ejecutivo No. 3253 publicado en el
R.O No. 696 de 4 de Noviembre del 2002) las empresas procesadoras de
alimentos deben Certificarse.
Con la finalidad de que este proceso se realice de manera ordenada y a tiempo, el
MSP con la participación del Comité de la Calidad emitió el Acuerdo Ministerial
de Plazos de Cumplimiento Buenas Prácticas de Manufactura, en el mismo se
establece una clasificación a las Empresas. Alimentos (Registro Oficial 839,
2012)
Por lo que le recordamos que la Industria y Mediana Industria está categorizada
como Tipo A la cual tiene plazo para certificación en BPM hasta Noviembre del
2013. A partir de ésta fecha, el Certificado de Operaciones sobre la utilización de
Buenas Prácticas de Manufactura pasa a ser un requisito obligatorio para la
obtención del Permiso de Funcionamiento.
1.14.2 Requisitos de Buenas Prácticas de Manufactura
De acuerdo al decreto Ejecutivo 3253, del Registro Oficial del 4 de Noviembre
del 2002 con estado vigente se han publicado los siguientes artículos con relación
a las B.P.M
58
DE LAS INSTALACIONES
Art. 3.- DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS BÁSICAS: Los establecimientos
donde se producen y manipulan alimentos serán diseñados y construidos en
armonía con la naturaleza de las operaciones y riesgos asociados a la actividad y
al alimento, de manera que puedan cumplir con los siguientes requisitos:
a. Que el riesgo de contaminación y alteración sea mínimo;
b. Que el diseño y distribución de las áreas permita un mantenimiento, limpieza y
desinfección apropiada que minimice las contaminaciones;
c. Que las superficies y materiales, particularmente aquellos que están en contacto
con los alimentos, no sean tóxicos y estén diseñados para el uso pretendido,
fáciles de mantener, limpiar y desinfectar; y,
d. Que facilite un control efectivo de plagas y dificulte el acceso y refugio de las
mismas.
Art. 4.- DE LA LOCALIZACIÓN: Los establecimientos donde se procesen,
envasen y/o distribuyan alimentos serán responsables que su funcionamiento esté
protegido de focos de insalubridad que representen riesgos de contaminación.
Art. 5.- DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN: La edificación debe diseñarse y
construirse de manera que:
a. Ofrezca protección contra polvo, materias extrañas, insectos, roedores, aves y
otros elementos del ambiente exterior y que mantenga las condiciones sanitarias;
59
b. La construcción sea sólida y disponga de espacio suficiente para la instalación;
operación y mantenimiento de los equipos así como para el movimiento del
personal y el traslado de materiales o alimentos;
c. Brinde facilidades para la higiene personal; y,
d. Las áreas internas de producción se deben dividir en zonas según el nivel de
higiene que requieran y dependiendo de los riesgos de contaminación de los
alimentos.
Art. 6.- CONDICIONES ESPECÍFICAS DE LAS ÁREAS, ESTRUCTURAS
INTERNAS Y ACCESORIOS: Estas deben cumplir los siguientes requisitos de
distribución, diseño y construcción:
I. Distribución de Áreas.
a) Las diferentes áreas o ambientes deben ser distribuidos y señalizadas siguiendo
de preferencia el principio de flujo hacia adelante, esto es, desde la recepción de
las materias primas hasta el despacho del alimento terminado, de tal manera que
se evite confusiones y contaminaciones;
b) Los ambientes de las áreas críticas, deben permitir un apropiado
mantenimiento, limpieza, desinfección y desinfestación y minimizar las
contaminaciones cruzadas por corrientes de aire, traslado de materiales, alimentos
o circulación de personal; y,
c) En caso de utilizarse elementos inflamables, éstos estarán ubicados en una área
alejada de la planta, la cual será de construcción adecuada y ventilada. Debe
mantenerse limpia, en buen estado y de uso exclusivo para estos alimentos.
60
II. Pisos, Paredes, Techos y Drenajes:
a) Los pisos, paredes y techos tienen que estar construidos de tal manera que
puedan limpiarse adecuadamente, mantenerse limpios y en buenas condiciones;
b) Las cámaras de refrigeración o congelación, deben permitir una fácil limpieza,
drenaje y condiciones sanitarias;
c) Los drenajes del piso deben tener la protección adecuada y estar diseñados de
forma tal que se permita su limpieza. Donde sea requerido, deben tener instalados
el sello hidráulico, trampas de grasa y sólidos, con fácil acceso para la limpieza;
d) En las áreas críticas, las uniones entre las paredes y los pisos, deben ser
cóncavas para facilitar su limpieza;
e) Las áreas donde las paredes no terminan unidas totalmente al techo, deben
terminar en ángulo para evitar el depósito de polvo; y,
f) Los techos, falsos techos y demás instalaciones suspendidas deben estar
diseñadas y construidas de manera que se evite la acumulación de suciedad, la
condensación, la formación de mohos, el desprendimiento superficial y además se
facilite la limpieza y mantenimiento.
CAPÍTULO II
DE LOS EQUIPOS Y UTENSILIOS
Art. 8.- La selección, fabricación e instalación de los equipos deben ser acorde a
las operaciones a realizar y al tipo de alimento a producir. El equipo comprende
las máquinas utilizadas para la fabricación, llenado o envasado,
61
acondicionamiento, almacenamiento, control, emisión y transporte de materias
primas y alimentos terminados.
Las especificaciones técnicas dependerán de las necesidades de producción y
cumplirán los siguientes requisitos:
1. Construidos con materiales tales que sus superficies de contacto no transmitan
substancias tóxicas, olores ni sabores, ni reaccionen con los ingredientes o
materiales que intervengan en el proceso de fabricación.
2. Debe evitarse el uso de madera y otros materiales que no puedan limpiarse y
desinfectarse adecuadamente, a menos que se tenga la certeza de que su empleo
no será una fuente de contaminación indeseable y no represente un riesgo físico.
3. Sus características técnicas deben ofrecer facilidades para la limpieza,
desinfección e inspección y deben contar con dispositivos para impedir la
contaminación del producto por lubricantes, refrigerantes, sellantes u otras
substancias que se requieran para su funcionamiento.
4. Cuando se requiera la lubricación de algún equipo o instrumento que por
razones tecnológicas esté ubicado sobre las líneas de producción, se debe utilizar
substancias permitidas (lubricantes de grado alimenticio).
5. Todas las superficies en contacto directo con el alimento no deben ser
recubiertas con pinturas u otro tipo de material desprendible que represente un
riesgo para la inocuidad del alimento.
6. Las superficies exteriores de los equipos deben ser construidas de manera que
faciliten su limpieza.
62
7. Las tuberías empleadas para la conducción de materias primas y alimentos
deben ser de materiales resistentes, inertes, no porosos, impermeables y
fácilmente desmontables para su limpieza. Las tuberías fijas se limpiarán y
desinfectarán por recirculación de sustancias previstas para este fin.
8. Los equipos se instalarán en forma tal que permitan el flujo continuo y racional
del material y del personal, minimizando la posibilidad de confusión y
contaminación.
9. Todo el equipo y utensilios que puedan entrar en contacto con los alimentos
deben ser de materiales que resistan la corrosión y las repetidas operaciones de
limpieza y desinfección.
Capítulo III
PERSONAL
Art. 10.- CONSIDERACIONES GENERALES: Durante la fabricación de
alimentos, el personal manipulador que entra en contacto directo o indirecto con
los alimentos debe:
1. Mantener la higiene y el cuidado personal.
2. Comportarse y operar de la manera descrita en el Art. 14 de este reglamento.
3. Estar capacitado para su trabajo y asumir la responsabilidad que le cabe en su
función de participar directa e indirectamente en la fabricación de un producto.
63
Art. 11.- EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN:
Toda planta procesadora de alimentos debe implementar un plan de capacitación
continuo y permanente para todo el personal sobre la base de Buenas Prácticas de
Manufactura, a fin de asegurar su adaptación a las tareas asignadas. Esta
capacitación está bajo la responsabilidad de la empresa y podrá ser efectuada por
ésta, o por personas naturales o jurídicas competentes. Deben existir programas de
entrenamiento específicos, que incluyan normas, procedimientos y precauciones a
tomar, para el personal que labore dentro de las diferentes áreas.
Art. 12.- ESTADO DE SALUD:
1. El personal manipulador de alimentos debe someterse a un reconocimiento
médico antes de desempeñar esta función. Así mismo, debe realizarse un
reconocimiento médico cada vez que se considere necesario por razones clínicas y
epidemiológicas, especialmente después de una ausencia originada por una
infección que pudiera dejar secuelas capaces de provocar contaminaciones de los
alimentos que se manipulan. Los representantes de la empresa son directamente
responsables del cumplimiento de esta disposición.
2. La dirección de la empresa debe tomar las medidas necesarias para que no se
permita manipular los alimentos, directa o indirectamente, al personal del que se
conozca o se sospeche padece de una enfermedad infecciosa susceptible de ser
transmitida por alimentos o que presente heridas infectadas, o irritaciones
cutáneas.
64
Art. 13.- HIGIENE Y MEDIDAS DE PROTECCIÓN:
A fin de garantizar la inocuidad de los alimentos y evitar contaminaciones
cruzadas, el personal que trabaja en una Planta Procesadora de Alimentos debe
cumplir con normas escritas de limpieza e higiene.
1. El personal de la planta debe contar con uniformes adecuados a las operaciones
a realizar:
a) Delantales o vestimenta, que permitan visualizar fácilmente su limpieza;
b) Cuando sea necesario, otros accesorios como guantes, botas, gorros,
mascarillas, limpios y en buen estado; y,
c) El calzado debe ser cerrado y cuando se requiera, deberá ser antideslizante e
impermeable.
2. Las prendas mencionadas en los literales a y b del inciso anterior, deben ser
lavables o desechables, prefiriéndose esta última condición. La operación de
lavado debe hacérsela en un lugar apropiado, alejado de las áreas de producción;
preferiblemente fuera de la fábrica.
3. Todo el personal manipulador de alimentos debe lavarse las manos con agua y
jabón antes de comenzar el trabajo, cada vez que salga y regrese al área asignada,
cada vez que use los servicios sanitarios y después de manipular cualquier
material u objeto que pudiese representar un riesgo de contaminación para el
alimento. El uso de guantes no exime al personal de la obligación de lavarse las
manos.
65
4. Es obligatorio realizar la desinfección de las manos cuando los riesgos
asociados con la etapa del proceso así lo justifiquen.
Art. 14.- COMPORTAMIENTO DEL PERSONAL:
1. El personal que labora en las áreas de proceso, envase, empaque y
almacenamiento debe acatar las normas establecidas que señalan la prohibición de
fumar y consumir alimentos o bebidas en estas áreas.
2. Asimismo, debe mantener el cabello cubierto totalmente mediante malla, gorro
u otro medio efectivo para ello; debe tener uñas cortas y sin esmalte; no deberá
portar joyas o bisutería; debe laborar sin maquillaje, así como barba y bigotes al
descubierto durante la jornada de trabajo.
En caso de llevar barba, bigote o patillas anchas, debe usar protector de boca y
barba según el caso; estas disposiciones se deben enfatizar en especial al personal
que realiza tareas de manipulación y envase de alimentos.
Art. 15.- Debe existir un mecanismo que impida el acceso de personas extrañas a
las áreas de procesamiento, sin la debida protección y precauciones.
Art. 16.- Debe existir un sistema de señalización y normas de seguridad, ubicados
en sitios visibles para conocimiento del personal de la planta y personal ajeno a
ella.
66
1.15 Legislación de la Norma OHSAS 18000
Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del
Medio
Ambiente de Trabajo DECRETO 2393
Art. 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las disposiciones del presente
Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos
del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Art. 2. DEL COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD E
HIGIENE DEL TRABAJO.
1. Existirá un Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo que
tendrá como función principal coordinar las acciones ejecutivas de todos los
organismos del sector público con atribuciones en materia de prevención de
riesgos del trabajo; cumplir con las atribuciones que le señalen las leyes y
reglamentos; y, en particular, ejecutar y vigilar el cumplimiento del presente
Reglamento. Para ello, todos los Organismos antes referidos se someterán a las
directrices del Comité Interinstitucional.
2. Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el Comité Interinstitucional
efectuará, entre otras, las acciones siguientes:
a) Colaborar en la elaboración de los planes y programas del Ministerio de
Relaciones Laborales, Ministerio de Salud y demás Organismos del sector
67
público, en materia de seguridad e higiene del trabajo y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo.
b) Elevar a consideración del Ejecutivo los proyectos de modificación que estime
necesarios al presente Reglamento y dictar las normas necesarias para su
funcionamiento.
c) Programar y evaluar la ejecución de las normas vigentes en materia de
prevención de riesgos del trabajo y expedir las regulaciones especiales en la
materia, para determinadas actividades cuya peligrosidad lo exija.
d) Confeccionar y publicar estadísticas de accidentalidad y enfermedades
profesionales a través de la información que a tal efecto facilitará el Ministerio de
Trabajo, el Ministerio de Salud y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
e) Llevar el control de las sanciones que hayan sido impuestas por el Ministerio de
Trabajo, IESS o Portafolio correspondiente, respecto a las infracciones cometidas
por empresarios o trabajadores, en materia de prevención de riesgos profesionales.
f) Recopilar los reglamentos aprobados por el Ministerio de Trabajo y Recursos
Humanos y el Consejo Superior del IESS en materia de Seguridad e Higiene del
Trabajo.
g) Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre
seguridad e higiene del trabajo.
h) Propender a la investigación de las enfermedades profesionales en nuestro
medio y a la divulgación obligatoria de sus estudios.
68
3. El Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo está
compuesto por:
a) El Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, en
representación del Ministerio de Trabajo.
b) Un delegado de la Dirección Nacional de Control Ambiental, del IEOS, en
representación del Ministerio de Salud.
c) (Agregado inc. 2 por el Art. 1 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El Jefe de
la División de Riesgos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en
representación de dicha Institución.
Por cada representante principal, las instituciones públicas o con finalidad social,
designarán un suplente.
d) Tres delegados por el sector empleador.
e) (Agregado inc. 2 por el Art. 95 del D.E. 1437, R.O. 374, 4-II-94) Tres
delegados por el sector laboral.
Asistirá a las sesiones, con derecho a voz, un representante del Consejo Nacional
de Discapacidades.
Los delegados del sector empleador serán designados cada dos años por las
Federaciones de Cámaras de Industrias, Comercio, Agricultura, Pequeña Industria
y Construcción; y, los del sector laboral serán designados por igual período por las
centrales sindicales legalmente reconocidas. Por cada delegado principal será
designado al mismo tiempo y en la misma forma, un delegado suplente.
69
Este Comité contará con un Secretario Técnico, el mismo que será nominado por
el IESS, de entre sus abogados especializados en esta rama; y, un Asesor
especializado en Medicina e Higiene del Trabajo, quien será designado por el
Ministro de Trabajo y Recursos Humanos.
4. (Reformado por el Art. 2 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Todos los
programas formativos que se impartan en materia de prevención de riesgos del
trabajo, deberán ser aprobados por el Comité Interinstitucional, en un plazo de tres
meses, contados desde la fecha de su presentación máximo hasta el treinta de
septiembre de cada año. Si el Comité no adoptare ninguna resolución en el plazo
indicado, se considerará aprobado de hecho el programa presentado y tendrá plena
validez legal. Cualquier programa formativo que se desarrolle al margen de este
Reglamento, carecerá de validez legal a los efectos del mismo.
5. Para la ejecución de sus funciones el Comité Interinstitucional podría recabar
la colaboración de cualquier Ministerio, Organismo o Institución del sector
público, los cuales estarán obligados, en tal supuesto, a enviar el representante o
aportar el apoyo técnico o científico necesario que se le solicite.
6. El funcionamiento del Comité Interinstitucional se regirá por las siguientes
normas:
a) Tendrá su sede en la ciudad de Quito y será responsabilidad del Ministerio de
Trabajo dotarlo de los elementos necesarios para su funcionamiento; así como del
presupuesto correspondiente.
b) La presidencia del mismo la ejercerá en forma rotativa y anual cada uno de los
representantes del sector público.
70
c) Se reunirá en forma ordinaria al menos una vez cada mes y en casos emergentes
a petición de cualquiera de sus miembros. El quórum se hará con cinco de sus
miembros.
d) Las resoluciones se adoptarán con el voto conforme de la mitad más uno de los
miembros presentes en la sesión.
Art. 3. DEL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES.- Corresponde
a este Ministerio, en materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo, las facultades
siguientes:
1. Participar por intermedio de la Jefatura del Departamento de Seguridad e
Higiene del Trabajo como miembro nato en el Comité Interinstitucional.
2. Recolectar datos a nivel nacional respecto a composición y número de la
población laboral, horarios de trabajo y número de accidentes y enfermedades
profesionales, sus causas y consecuencias. Tales datos serán regularmente
remitidos al Comité Interinstitucional a efectos de elaborar la estadística
respectiva.
3. Mantener relaciones con Organismos Internacionales y con los otros países en
materias de prevención de riesgos del trabajo y mejoramiento de las condiciones
del medio ambiente laboral.
4. Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones sobre la prevención
de riesgos y mejoramiento del medio ambiente laboral; y, de manera especial en el
diagnóstico de enfermedades profesionales en nuestro medio.
71
5. Promover, realizar o contribuir a la formación y perfeccionamiento de
especialistas en seguridad industrial (Ingenieros de Seguridad) e Higiene
Industrial (Medicina e Higiene del Trabajo).
6. Informar e instruir a las empresas y trabajadores sobre métodos y sistemas a
adoptar para evitar siniestros y daños profesionales.
7. Vigilar el cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y
Salud de los Trabajadores.
8. Ordenar la suspensión o paralización de los trabajos, actividades u operaciones
que impliquen riesgos para los trabajadores.
9. Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las
obligaciones impuestas en este Reglamento, imponiendo las sanciones que
correspondan a las personas naturales o jurídicas que por acción u omisión
infrinjan sus disposiciones, comunicando periódicamente al Comité
Interinstitucional los datos relativos a tales sanciones.
10. Analizar y aprobar en su caso los Reglamentos Internos de Seguridad e
Higiene de las empresas e informar de los mismos al Comité Interinstitucional.
11. Sugerir las normas de seguridad e higiene del trabajo que deben de aplicarse
en empresas a instalarse en el futuro.
Art. 4. DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y DEL INSTITUTO
ECUATORIANO DE OBRAS SANITARIAS.- Son funciones del Ministerio de
Salud Pública, relacionadas con la Seguridad e Higiene del Trabajo, las
siguientes:
72
1. Participar como miembro en el Comité Interinstitucional, por intermedio de la
Dirección Nacional de Control Ambiental del Instituto Ecuatoriano de Obras
Sanitarias.
2. Coordinar a través del Comité Interinstitucional las acciones en materia de
prevención de riesgos, control y prevención de la contaminación ambiental.
3. Definir normas sobre la seguridad e higiene del trabajo en el proyecto y en la
instalación de futuras empresas.
4. Recopilar datos sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que
aportará al Comité Interinstitucional.
5. Realizar estudios epidemiológicos referentes a enfermedades profesionales.
73
Capítulo II
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO
2.1. Antecedentes de la Hostería Selva Virgen
La Hostería Selva Virgen se encuentra conformada por tres socios que han
distribuido las acciones de este lugar de la siguiente manera: el 96% pertenece a la
UTE el 2% pertenece a la ADUTE (Asociación de Docentes de la UTE) y el 2% a
la AETUTE (Asociación de Empleados y Trabajadores de la UTE).
La Hostería “Selva Virgen” pertenecía a una sociedad denominada El Prado, es
una finca de 100 hectáreas, las cuales están repartidas de la siguiente manera: 50
hectáreas de cultivos divididas en 30 hectáreas de plantación de palmito y 20
hectáreas de terreno cultivado de naranjo, verde, guineo, oritos y limón. Las 50
hectáreas restantes son de bosque natural el cual se lo mantiene así desde que se
adquirió la finca para la preservación del medio ambiente.
Las autoridades de la Universidad Tecnológica Equinoccial y los socios de la
Hostería Selva Virgen tienen como regla, que en toda la finca y dentro de la
Hostería Selva Virgen no se tala ni se vota un solo árbol, esto es para preservar y
mantener el ecosistema.
La Hostería “Selva Virgen” empezó a funcionar en Febrero del 2005,
inicialmente se brindaban servicios exclusivamente a la Universidad Tecnológica
Equinoccial, después de varios meses, el 1 de Noviembre del 2005, empezaron a
74
brindar sus servicios para el público en general, en Diciembre del mismo año, se
hizo partícipe de su inauguración a todo el público.
La Hostería cuando abrió sus puertas contaba únicamente con 6 cabañas y 12
habitaciones, adicionalmente a esto el público podía acceder a varios servicios
como son: piscina, sauna, hidromasaje, Bar, karaoke, gimnasio, canchas
deportivas, juegos infantiles y el servicio de restaurante, con una capacidad
máxima para 50 huéspedes.
En sus inicios el Gerente General de la Hostería Selva Virgen era el Máster Fausto
Núñez, hasta septiembre del 2006, luego pasa a ser el Ing. Francisco Gómez de la
Torre. El Gerente General y el Máster Fausto Núñez el administrador de la
Hostería Selva Virgen hasta el 1 de febrero de 2007, luego entra como
administrador de la Hostería Selva Virgen el Sr. Juan Hervís hasta el 1 de abril del
2007, posteriormente ingresa como administrador de la Hostería Selva Virgen el
Ing. Juan Bernardo Utreras hasta junio del 2008 y es reemplazado por el Ing. Erik
Briones.
Actualmente la Hostería cuenta con 14 empleados, entre el personal
administrativo y operativo.
2.1.1. Misión de la Hostería Selva Virgen:
Somos una Hostería, posicionada por brindar servicios orientados a la
satisfacción de nuestros clientes a través de la calidad y Hospitalidad en el
alojamiento, recreación, alimentación y actividades turísticas.
75
2.1.2. Visión de la Hostería Selva Virgen:
Hostería Selva Virgen, será reconocida en el mercado nacional como en el
internacional, como una Hostería que brinda servicios de alta calidad, por su
eficiencia y eficacia al tratar y responder a sus clientes, logrando ser el mejor
referente de hospitalidad en la zona y aportando al sector turístico y hotelero del
Noroccidente de Pichincha y del país.
2.1.3. Valores Corporativos:
Hospitalidad
Servicial
Honestidad
Transparencia
Calidez
Amabilidad y Cortesía
Calidad
Elementos que reflejan nuestra filosofía empresarial y el compromiso frente a la
competencia, al entorno político, a los clientes y sus directores.
76
2.2.Diagnóstico de la Hostería Selva Virgen
Mediante una investigación de campo realizada a la hostería, investigación que se
cita en la página 124 se ha podido identificar los problemas más comunes que
existen dentro del personal en relación a la seguridad y salud ocupacional de los
mismos, estudios a priori han arrojado datos sobre las incidencias de riesgos
laborales.
No han existido accidentes lamentables, ya que los altos funcionarios de la
Hostería cuidan de la seguridad de sus empleados, pero si han existido pequeños
accidentes como son cortaduras, resbalones, caídas, quemaduras, picaduras de
insectos.
77
2.2.1. Diagnóstico Área Administrativa
Fuente: Hostería Selva Virgen
JUNTA DIRECTIVA
PRESIDENTE
GERENTE GENERAL
ADMINISTRADOR
ALIMENTOS Y BEBIDAS
CHEF 1
CHEF 2
MESERO
RECEPCIÓN
AMA DE LLAVES
MANTENIMIENTO
JARDINERO
GUIANZA
COORDINADOR DE VENTAS
CONTADOR
78
2.3.Funciones del Personal
Cargo Horarios Días Libres Funciones Actuales
Guía turismo y
mantenimiento
8h00-17h00
Miércoles-
Jueves
-Guiar a los clientes
en las caminatas
nocturnas.
-Dar mantenimiento
a todas las
maquinarias de la
Hostería.
Administrador
8h00-17h00
Martes
-Controlar,
supervisar que los
empleados de la
hostería cumplan
con sus funciones.
-Administrar todas
las áreas de la
Hostería.
Jardinero
8h00-17h00
Viernes-
Sábado
-Cuidar y proteger
las áreas verdes de la
hostería, dando el
mantenimiento
adecuado.
-Apoyar en el área
de cocina.
Ejecutivo de Ventas 9h00-18h00 Sábado-
Domingo
-Vender los
servicios que brinda
la hostería.
79
Mesero
8h00-17h00
Lunes-
Martes
-Atender a los
clientes del
restaurante de la
hostería.
-Servir en los
eventos de la
hostería.
Ama de llaves
8h00-17h00
Miércoles-
Jueves
-Limpieza de las
habitaciones.
-Encargado del
pedido de
suministros
necesarios para la
hostería.
-Reportes diarios de
cada empleado que
se encuentra en esta
área.
Auxiliar de
Mantenimiento
8h00-17h00
Lunes-
Martes
-Ayudante del
personal de
mantenimiento.
-Chofer encargado
de la hostería.
Cocinero
Jueves
12h00-Lunes
8h00
Lunes 8h00-
Jueves 12h00
-Elabora los platos
para presentar en el
restaurante.
-Preparar los platos
para eventos.
-Controlar todo el
personal de cocina.
Recepcionista
Miércoles
8h00-
Domingo
12h00
Domingo
12h00-
Miércoles
8h00
-Recibe a los
huéspedes.
-Vende y asigna
habitaciones.
-Da información
general de la
hostería.
-Hace el registro de
entrada y salida de
los huéspedes.
80
Recepcionista
-Revisa el reporte de
habitaciones hecho
por el ama de llaves.
-Lleva el control de
las llaves de cada
habitación.
Recepcionista
Domingo
8h00-
Miercoles
12h00
Miércoles-
Jueves
-Recibe a los
huéspedes.
-Vende y asigna
habitaciones.
-Da información
general de la
hostería.
-Hace el registro de
entrada y salida de
los huéspedes.
-Revisa el reporte de
habitaciones hecho
por el ama de llaves.
-Lleva el control de
las llaves de cada
habitación.
Ayudante de cocina
Lunes 8h00-
Jueves
12h00
Jueves 12h00-
Lunes 8h00
-Apoyar al personal
de cocina.
-Se encarga de la
limpieza de la vajilla
y del área de cocina.
Cajera- Encargada
de bodega
8h00-17h00
Martes-
Miércoles
-Se encarga de los
pedidos de la bodega
de alimentos y
bebidas.
-Lleva el registro de
las salidas de
productos para el
área de A & B
Tabla2: Funciones del personal
Fuente: Hostería Selva Virgen
81
A continuación se detalla la encuesta que fue aplicada a los 14 miembros de la
Hostería “Selva Virgen”, con la cual se pretende evaluar cuál es el grado de
conocimiento acerca de la seguridad laboral, y cómo se cuida la integridad del
personal con una identificación previa de riesgos en el ambiente laboral.
Con lo cual podremos finalmente obtener datos precisos que nos dejarán
conclusiones, las mismas que posteriormente nos guiarán para el desarrollo de la
implementación de la norma OHSAS 18000.
82
2.4.Modelo de encuesta para el personal de la Hostería “Selva Virgen”
Encuesta
Información Personal:
Tiempo de Servicio: __________
Edad: _______
Género: ____
Cargo: _______________________________
Información General:
1.- ¿La Hostería cuenta con Botiquín de Primeros Auxilios?
SI_________ NO__________
2.- ¿Conoce usted sobre Primeros Auxilios?
SI_________ NO__________
3.- ¿La Hostería capacita al personal sobre el tema de Primeros Auxilios?
SI_________ NO__________
4.- ¿La Hostería cuenta con la correcta señalización para evitar accidentes?
SI_________ NO__________
Cuales: _________________________________________________________
83
5.- ¿Cuenta la Hostería con una planta de tratamiento de agua?
SI_________ NO__________
6.- ¿Ha observado usted algún accidente laboral dentro de la Hostería?
SI_________ NO__________
7.- ¿Ha sufrido un accidente dentro de la Hostería?
SI_________ NO__________
8.- ¿Cree usted que es importante que la Hostería se preocupe por la
Seguridad y Salud ocupacional de los trabajadores?
SI_________ NO_________
9.- ¿Está usted afiliado al IESS?
SI_________ NO_________
10.- ¿Conoce usted si la Hostería cuenta con una política de Seguridad?
SI__________ NO_________
11.- ¿Aplica alguna política de Seguridad la Hostería? ¿Cuál?
SI_________ NO________
84
12.- ¿La Hostería cuenta con un Plan de Contingencia en caso de algún
accidente o catástrofes naturales?
SI__________ NO__________
13.- ¿Conoce usted acerca de la Norma OHSAS 18000?
SI_________ NO_________
14.- La norma OHSAS 18000, trata sobre Seguridad y Salud Ocupacional de
los empleados en una empresa, ¿Está usted Satisfecho con el trato que recibe
en la Hostería por parte de sus Jefes?
SI_________ NO_________
15.- ¿La Hostería proporciona a los trabajadores los implementos necesarios
para cuidar su seguridad y/o evitar accidentes?
SI_________ NO________
16.- Señale cuál de los siguientes lugares son más propensos para que ocurra
un accidente laboral:
Cocina: _____
Restaurante: ____
Habitaciones: ____
Salón de Eventos: _____
Piscina: _____
Jardines: _____
Sendero de Caminatas: _____
Gimnasio: _____
85
Canchas Deportivas: _____
Si existen otros mencione Cuáles son: _______________________________
17.- ¿Cumplen con sus expectativas las instalaciones e Infraestructura de la
Hostería?
SI_________ NO__________
18.- ¿Recibe capacitación e información sobre accidentes laborales y como
prevenirlos?
SI________ NO__________
19.- ¿Recibe el personal capacitación sobre Salud y Seguridad Ocupacional?
SI________ NO_________
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
86
2.6.Recopilación de datos
2.6.1. Encuesta
Esta encuesta se la aplicará a los 14 empleados de la Hostería con el fin de
conocer la situación actual de la misma, en relación a los accidentes laborales.
2.6.2. Entrevista
Otra técnica a utilizar es la entrevista, esta se la realizará al personal
administrativo-gerencial, esto con el fin de obtener información actualizada de
cómo se cumplan las políticas con respecto a los trabajadores, se necesita conocer
si los administrativos conocen acerca de estas normativas.
2.6.3. Focus Group
El Focus Group se utilizará con la ayuda del personal ellos podrían dar de manera
general su opinión, punto de vista acerca de cómo se sienten en su ambiente de
trabajo, y que beneficios les da la Hostería.
87
2.7.Tabulación de datos
La tabulación de datos se la realizará luego de obtenida la información, y el
número total de encuestados, se analizará pregunta por pregunta determinado así
porcentajes de cada una para posteriormente realizar una descripción tanto escrita
como gráfica.
2.8.Análisis de datos
El análisis de datos se lo realizará mediante cuadros estadísticos y/o gráficos de
barras los que ayudará a observar mejor los porcentajes de resultados de cada
pregunta establecida.
88
2.9.Tabulación e Interpretación de datos de la encuesta aplicada
Pregunta 1: ¿La Hostería cuenta con botiquín de primeros auxilios?
Botiquín Primeros
Auxilios
NÚMERO %
SI 14 100
NO 0 0
TOTAL 14 100
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración Propia
En la Hostería es posible que se presenten eventualidades que provocarían
incidentes laborales, en los que un botiquín de primeros auxilios podría ser de
gran utilidad. En base a los resultados proporcionados por los 14 empleados, el
100% indican que SI cuenta con un botiquín de primeros auxilios. Sin embargo
una buena capacitación para el uso adecuado del botiquín sería indispensable para
saber cómo actuar en caso de emergencia.
14
0%00
Política de Seguridad
SI
89
Pregunta 2: ¿Conoce usted sobre primeros auxilios?
Conocimiento
Primeros Auxilios
NÚMERO %
SI 13 93
NO 1 7
TOTAL 14 100
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Primeros Auxilios son las técnicas y procedimientos de carácter inmediato,
profesional o de personas capacitadas o con conocimientos que puedan brindar a
las víctimas que lo requieran frente a un accidente o enfermedad repentina, a fin
de preservar su vida, mientras se cuenta con la presencia de personas capacitadas.
En base a los resultados obtenidos por 13 trabajadores, el 93%, indican que si
tienen conocimientos sobre primeros auxilios, 1 trabajador, el 7% indico que no
tiene conocimientos sobre primeros auxilios. Por lo que dentro de la hostería un
gran porcentaje de trabajadores conoce sobre el tema, pudiendo actuar de manera
inmediata y efectiva frente a posibles incidentes o accidentes.
93%
7%
Conoce sobre primeros auxilios
SI
NO
90
Pregunta 3: ¿La Hostería capacita al personal sobre el tema de Primeros
Auxilios?
Capacitación
al personal
NÚMERO %
SI 14 100
NO 0 0
TOTAL 14 100
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Capacitación al personal es la actividad realizada en una organización, que busca
mejorar la actitud, conocimiento, habilidades o conductas del personal.
En base a datos proporcionados por los 14 trabajadores, el 100% indico que la
Hostería sí capacita al personal sobre el tema de primeros auxilios. Por lo que
claramente nos indica que la hostería se preocupa por la mejora continua de sus
trabajadores, capacitándolos con el fin de actuar de manera eficaz frente a
eventualidades.
100%
0
Capacitación al personal
SI
NO
91
Pregunta 4: ¿La Hostería cuenta con la correcta señalización para evitar
accidentes?
Señalización
Correcta
NÚMERO %
SI 11 79
NO 3 21
TOTAL 14 100
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Una correcta señalización, es una medida correctiva o medida preventiva en el
ambiente laboral alertando a los pasajeros y trabajadores para evitar así posibles
accidentes. En base a datos proporcionados por los trabajadores, el 79% respondió
que dentro de la hostería si existe una señalización correcta, el 21% restante
respondió que la hostería no cuenta con señalización correcta.
La señalización dentro de toda organización en un requisito fundamental que debe
existir con el fin de evitar accidentes tanto de empleados, clientes y personal en
general, por lo que la hostería debe hacer hincapié en este tema y mantener y
mejorar
21%
79%
Señalización
SI
NO
92
Pregunta 5: ¿Cuenta la Hostería con una planta de tratamiento de agua?
Planta de
Agua
NÚMERO %
SI 2 14
NO 12 86
TOTAL 14 100
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración Propia
El tratamiento del agua es un conjunto de operaciones unitarias de tipo físico,
químico o biológico, cuya finalidad es la eliminación o reducción de la
contaminación o las características no deseables de las aguas, bien sean naturales,
de abastecimientos, de procesos o residuales.
En base a datos proporcionados 12 trabajadores que constituye el 86%, respondió
que la hostería no cuenta con una planta de tratamiento del agua, 2 trabajadores, el
14% respondió que la Hostería si cuenta con planta de tratamiento. Lo que indica
claramente que la Hostería debería implementar esta planta de tratamiento con el
fin de obtener agua purificada y evitar problemas de salud.
14%
86%
Planta de tratamiento de Agua
SI
NO
93
Pregunta 6: ¿Ha observado usted algún accidente laboral dentro de la hostería?
Accidentes
laborales
NÚMERO %
SI 2 14
NO 12 86
TOTAL 14 100
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Un accidente laboral es el que le sucede al trabajador dentro de su jornada laboral
o bien en el trayecto hacia el lugar de trabajo.
En base a datos proporcionados por 12 trabajadores, el 86% respondió que no han
observado accidentes laborales, 2 trabajadores, el 14% respondió que si se ha
observado accidentes laborales dentro de la hostería.
Por lo que indica que se ha tenido un cuidado importante en la prevención de
accidentes laborales, dado que la accidentabilidad es baja.
14%
86%
Accidentes Laborales
SI
NO
94
Pregunta 7: ¿Ha sufrido un accidente dentro de la Hostería?
Ha sufrido
algún accidente
NÚMERO %
SI 1 7
NO 13 93
TOTAL 14 100
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
En base a los resultados proporcionados por 13 trabajadores, el 93% respondió
que no han sufrido un accidente, 1 trabajador, el 7% contestó que sí ha sufrido un
accidente laboral dentro de la hostería.
Lo que indica que la Hostería cuida la seguridad de los empleados, evitando que
los mismos sufran accidentes o incidentes dentro de la empresa.
7%
93%
Accidentes laborales
SI
NO
95
Pregunta 8: ¿Cree usted que es importante que la Hostería se preocupe por la
Seguridad y Salud Ocupacional de los trabajadores?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
La seguridad y salud ocupacional tiene por objeto la aplicación de medidas y el
desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados
del trabajo. En base a datos proporcionados por 14 trabajadores, el 100%,
respondió que sí piensan que es importante que la hostería cuide de su seguridad y
salud ocupacional. Por lo que una buena información por parte de los directivos
de la hostería hacia los trabajadores y huéspedes es indispensable para que se
sientan seguros en el medio ambiente laboral en el que ellos se desempeñan.
100%
S & SO
SI
NO
S & SO NÚMERO %
SI 14 100
NO 0 0
TOTAL 14 100
96
Pregunta 9: ¿Está usted afiliado al IESS?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
La afiliación de los trabajadores al IESS es una obligación legal y un derecho de
los trabajadores que cualquier organización necesita para pueda funcionar
correctamente. En base a los resultados obtenidos 14 trabajadores, el 100%,
respondió que se encuentras todos afiliados al IESS.
Lo que nos indica que la Hostería cumple con las leyes, afiliando a sus
trabajadores para que ellos gocen de los beneficios y prestaciones que brinda el
Seguro Social.
100%
Afiliación al IESS
SI
NO
Afiliación al
IESS
NÚMERO %
SI 14 100
NO 0 0
TOTAL 14 100
97
Pregunta 10: ¿Conoce usted si la Hostería cuenta con una política de Seguridad?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Una política de seguridad es un documento de alto nivel que denota el
compromiso de la Gerencia con la información de los objetivos y requisitos que se
plantean por parte de la Hostería. En base a datos proporcionados por 13
trabajadores, el 93%, respondió que la Hostería no cuenta con una política de
seguridad, 1 trabajador, el 7% respondió que la hostería si cuenta con la política
de seguridad. Lo que nos indica que es indispensable que la Hostería desarrolle e
implemente una política de seguridad donde se preocupen por la seguridad de
todos los trabajadores.
7%
93%
Política de Seguridad
SI
NO
Política de
Seguridad
NÚMERO %
SI 1 7
NO 13 93
TOTAL 14 100
98
Pregunta 11: ¿Aplica alguna política de Seguridad la Hostería?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Si la hostería no cuenta con una política de seguridad es importante que por lo
menos aplique conocimientos sobre ésta.
En base a datos proporcionados por 12 trabajadores, el 86%, respondió que la
Hostería no aplica ninguna política de seguridad, 2 trabajadores, el 14% respondió
que sí. Es importante que a pesar de que la Hostería no tenga una política de
seguridad, al menos debe aplicar algunas políticas que ayuden y cuiden la
seguridad de los trabajadores.
86%
14%
Aplica la Hostería una política de seguridad
NO
SI
Política de
Seguridad
NÚMERO %
SI 2 14
NO 12 86
TOTAL 14 100
99
Pregunta 12: ¿La Hostería cuenta con un plan de Contingencia en caso de algún
accidente o catástrofes naturales?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Un plan de contingencia es un instrumento de gestión, una herramienta orientada
a garantizar y encontrar soluciones a posibles problemas que se presenten en las
organizaciones. En base a datos proporcionados por 10 trabajadores, el 72%,
respondió que la hostería si cuenta con un plan de contingencia, 4 trabajadores, el
28% respondió que la hostería no cuenta con un plan de contingencia. Es
necesario por cualquier circunstancia o emergencia que toda organización cuente
con un plan de contingencia para que todo el personal que trabaja sepa cómo se
debe actuar en casos de emergencia.
72%
28%
Plan de contingencia
SI
NO
Plan de
Contingencia
NÚMERO %
NO 4 28
SI 10 72
TOTAL 14 100
100
Pregunta 13: ¿Conoce usted acerca de la norma OHSAS 18000?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración Propia
La norma OHSAS 18000, trata sobre la seguridad y salud ocupacional de los
trabajadores de una organización, esta norma busca a través de una gestión
sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el
trabajo. En base a datos obtenidos por 13 trabajadores, el 93%, respondió que no
tienen conocimiento sobre las normas OHSAS 18000, 1 trabajador el 7%
respondió que sí tiene conocimiento sobre la norma OHSAS 18000. Lo que indica
que la Gerencia debe impartir capacitaciones sobre este tema.
93%
7,%
Conocimiento norma OHSAS
NO
SI
Norma OHSAS
18000
NÚMERO %
SI 1 7
NO 13 93
TOTAL 14 100
101
Pregunta 14: La norma OHSAS 18000, trata sobre Seguridad y Salud
Ocupacional de los empleados en una empresa, ¿Está usted satisfecho con el trato
que recibe en la Hostería por parte de sus Jefes?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Para un buen desempeño de las funciones del personal es importante que ellos se
sientan satisfechos con el trato que reciben. En base a datos proporcionados por
11 trabajadores, el 79%, respondió que si se encuentran satisfechos con el trato
que reciben, 3 trabajadores, el 21% respondió que no se sienten conformes con el
trato que reciben por parte de sus jefes. Es importante que para un buen
desempeño de las funciones del personal de una institución, sus directivos, jefes o
supervisores den un trato adecuado al personal donde se les haga sentir
importantes para recibir por parte de ellos un buen desempeño laboral.
79%
21%
Trato que recibe
SI
NO
Satisfacción del
trato que recibe
NÚMERO %
SI 11 79
NO 3 21
TOTAL 14 100
102
Pregunta 15: ¿La Hostería proporciona a los trabajadores los implementos
necesarios para cuidar su seguridad y/o evitar accidentes?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Para que los trabajadores se desempeñen de una manera correcta es importante
que las instituciones entreguen los implementos necesarios, para que el personal
pueda desempeñar sus actividades.
En base a datos proporcionados por 9 trabajadores, el 64% respondió que la
Hostería sí proporciona los implementos adecuados, 5 trabajadores, el 36%
respondió que la Hostería no entrega los implementos necesarios.
Tomando en cuenta que es importante que todo el personal realice sus actividades
utilizando la vestimenta, los utensilios adecuados con el fin de prevenir
accidentes, incidentes dentro de la Hostería, la Hostería debe contar con un
programa de entrega y reemplazo de ropa de trabajo y elementos de seguridad.
64%
36%
Implementos necesarios
SI
NO
Implementos
necesarios
NÚMERO %
SI 9 64
NO 5 36
TOTAL 14 100
103
Pregunta 16: ¿Señale cuál de los siguientes lugares son más propensos para que
ocurra un accidente laboral?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Es importante para el presente estudio determinar cuál es el lugar donde existen
mayor probabilidades de existir riesgos o accidentes laborales.
En base a datos proporcionados por todos los trabajadores, se ha realizado una
tabla en la que se demuestra que la cocina es el área más propensa a ocurrir
accidentes.
Por lo que se debe poner énfasis en esta área para prevenir accidentes, lo cual
sería considerado en el presente trabajo.
Lugares más
propensos a
accidentes
NUMERO
Cocina 14
Restaurante 6
Habitaciones 3
Jardín 7
Sendero de
Caminatas
9
Piscina 10
Salón de
eventos
3
Canchas
deportivas
3
Gimnasio 1
104
Pregunta 17: ¿Cumplen con sus expectativas las instalaciones e infraestructura de
la Hostería?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
Las instalaciones e infraestructura de cualquier organización deben ser las
apropiadas para que cumplan estándares internacionales que brinden seguridad y
salud en el trabajo. En base a datos proporcionados por 1 trabajador, el 7%
respondió que no está satisfecho con las condiciones que brindan sus
instalaciones, 13 trabajadores, el 93% respondió que las instalaciones de la
hostería si cumplen con sus expectativas. El mejoramiento continuo de la hostería
también se refiere a las instalaciones, y la hostería debe tomar en cuenta que éstas
deben ser las apropiadas para que clientes, visitas y el personal se sientan
satisfechos.
93%
7%
Instalaciones e Infraestructura
SI
NO
Instalaciones e
Infraestructura
NÚMERO %
SI 13 93
NO 1 7
TOTAL 14 100
105
Pregunta 18: ¿Recibe capacitación e información sobre accidentes laborales y
cómo prevenirlos?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
La capacitación a los trabajadores de una empresa son importantes para que ellos
tengan nuevos y actualizados conocimientos sobre variados temas.
En base a datos obtenidos por 8 trabajadores, el 57% respondió que si reciben
capacitaciones, 6 trabajadores, el 43% respondieron que no reciben capacitación.
La administración de la Hostería debe tener una propuesta de capacitación
permanente, que permita actualizar los conocimientos sobre seguridad y salud en
el trabajo.
57%
43%
Capacitación e Información
SI
NO
Capacitación NÚMERO %
SI 8 57
NO 6 43
TOTAL 14 100
106
Pregunta 19: ¿Recibe el personal capacitación sobre Salud y Seguridad
Ocupacional?
Fuente: Hostería Selva Virgen
Fuente: Elaboración propia
En base a datos obtenidos, 4 trabajadores, que representan el 29% respondieron
que si reciben capacitaciones, 10 trabajadores, el 71% respondieron que no
reciben capacitación.
Lo que nos indica que hay que hacer énfasis en dar información y capacitación
adecuada a todo el personal de la Hostería.
Capacitación al
personal
NÚMERO %
SI 4 29
NO 10 71
TOTAL 14 100
29%
71%
Capacitación e Información
SI
NO
107
Conclusiones Generales:
Luego de analizar pregunta por pregunta se ha concluido que a pesar de que la
Hostería mantiene una buena organización es indispensable que se desarrolle una
propuesta de implementación de la Norma OHSAS 18000, con el fin de una
mejora continua en lo referente a la salud y seguridad ocupacional de los
trabajadores, ya que disminuyendo el riesgo de accidentes laborales, se aumenta el
buen desempeño del personal.
Es importante que la Hostería entregue y capacite sobre el buen uso de
implemento de seguridad personal con el único objetivo de reguardar su
integridad.
La Hostería plantea normas que se deben cumplir por parte de todo el personal, el
uso adecuado de la vestimenta de trabajo es indispensable al momento de
desempeñar las funciones en cada puesto de trabajo.
El Seguro al IESS, es un derecho que tienen todos los trabajadores, y que para la
empresa es un requisito obligatorio para que pueda funcionar legalmente.
Por lo que en el siguiente capítulo se desarrollará la propuesta para la
implementación de la norma OHSAS.
108
Capítulo III
3. Norma Técnica Colombiana – OHSAS 18000
3.1.Introducción
La norma OHSAS 18000, es una norma legalizada internacionalmente, por lo que
siguiendo con la implementación se ha tomado en cuenta la norma técnica
Colombiana, donde están ya establecidos las fases de implementación de la
norma, y todos los requisitos que ésta exige para su certificación y legalización en
una empresa. Esta norma se basa en el conocido ciclo de sistemas de gestión de:
Planear-Hacer-Verificar-Actuar.
A continuación se sintetizará en un cuadro los elementos exigibles de la norma
OHSAS 18000.
109
3.2.Cuadro Explicativo Norma OHSAS 18000
Partes Contenido
1.- Objeto y campo de aplicación
Establece los requisitos a cumplir por un sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional, cuyo objetivo sea el control de los
riesgos existentes.
No establece criterios determinados de desempeño en seguridad y
salud ocupacional.
Esta norma es aplicable a cualquier organización que desee:
-Establecer un Sistema de Gestión en S & SO
-Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
gestión en S & SO
-Asegurar por si misma su conformidad con la política
establecida en S & SO
110
-Demostrar tal conformidad a otros
-Buscar certificación de su SGS & SO por parte de una
organización externa.
Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con
esta norma.
El nivel de cumplimiento de las norma OHSAS 18000 depende
de factores como:
La política de Seguridad establecida
Cumplimiento de requisitos legales.
La naturaleza de sus actividades (sector económico)
2.- Referencias Normativas
La norma OHSAS 18000, exige cumplir con varios artículos y
leyes establecidas por algunas organizaciones, con el fin de velar
por el bienestar de los trabajadores.
111
3.- Términos y definiciones
Accidente: evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad,
lesión, daño u otra pérdida.
Auditoria: examen sistemático para determinar si las actividades
y los resultados relacionados con ellas, son conformes con las
disposiciones planificadas y si estas se implementan
efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos.
Mejoramiento Continuo: Proceso para fortalecer al sistema de
gestión en seguridad industrial y salud ocupacional, con el
propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S & SO
en concordancia con la política S & SO de la organización.
Peligro: Es una fuente o situación con potencial de daño en
términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al
ambiente de trabajo o una combinación de estos.
Identificación del peligro: proceso para reconocer si existe un
peligro y definir a sus características.
112
Incidente: evento que generó un accidente o que tuvo el potencial
para llegar a ser un accidente.
Partes interesadas: individuos o grupos interesados en o afectados
por el desempeño en Seguridad y salud ocupacional de una
organización
No conformidad: cualquier desviación respecto a las normas,
prácticas, procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema
de gestión, etc, que puedan ser causa directa o indirecta de
enfermedad, lesión, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o
una combinación de estos.
Objetivos: propósitos que una organización fija para cumplir en
términos de desempeño en S & SO.
-Seguridad y salud ocupacional: condiciones y factores que
inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores
temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra
persona en el sitio de trabajo.
113
Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional: parte del
sistema de gestión total que facilita la administración de los
riesgos de S & SO asociados con el negocio de la organización,
incluye la estructura organizacional, actividades de planificación,
responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos
para desarrollar, implementar, cumplir, revisar, y mantener la
política y objetivos de S & SO.
Organización: compañía, firma, empresa, institución, o
asociación, o parte, o combinación de ellas, ya sea corporada o
no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y
administración.
Desempeño: resultados medibles del sistema de gestión en
seguridad industrial y salud ocupacional relativos al control de
los riesgos de seguridad y salud ocupacional de la organización,
basados en la política y los objetivos del sistema de gestión en
seguridad industrial y salud ocupacional.
114
Riesgo: combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s)
de que ocurra un evento peligroso específico.
Evaluación de riesgos: proceso general de estimar la magnitud de
un riesgo y decidir si este es tolerable o no.
Seguridad: condición de estar libre de un riesgo de daño
inaceptable.
Riesgo tolerable: riesgo que se ha reducido a un nivel que la
organización puede soportar respecto a sus obligaciones legales y
su propia política de S & SO
4.- Requisitos del sistema de S & SO
Para poder aplicar el SGS & SO existen elementos que son
importantes señalar en un orden específico.
115
4.1.Requisitos Generales
4.2.Política de S & SO
4.3. Planificación
La organización debe establecer y mantener un sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional cuyos requisitos son:
a)Política de Seguridad y Salud Ocupacional
b)Estructura Organizacional
c)Planificación
d)Evaluación
e)Acción en pro mejoras o correctivas
La alta gerencia debe definir la política de S & SO de la
organización que especifique claramente los objetivos generales
y un compromiso para el mejoramiento continuo del desempeño.
Aquí se describe en qué forma se va a concretar la política
establecida anteriormente, adicionalmente se evaluarán los
resultados y los comportamientos, al igual que la fase de la
auditoría.
116
4.3.1. Planificación para la identificación de peligros, evaluación
y control de riesgos
4.3.2.Requisitos Legales y otros
La organización debe establecer y mantener procedimientos para
la continua identificación de peligros, la evaluación de riesgos y
la implementación de las medidas de control necesarias.
Estos procedimientos deben incluir:
Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de todo el personal que tenga acceso al sitio de
trabajo.
Las instalaciones en el sitio de trabajo, provistas por la Hostería.
La organización debe establecer y mantener un procedimiento
para identificar y tener acceso a los requisitos de S & SO, tanto
legales como de otra índole.
La organización debe mantener esta información actualizada.
Los requisitos legales y otros deben ser comunicados a los
117
4.3.3. Programa(s) de gestión en S & SO
trabajadores ya sea mediante folletos, carteleras, afiches, donde
se les indique la legislación, y estén al día sobre ésta.
La organización debe establecer y mantener un(os) programa(s)
de gestión de S & SO para lograr sus objetivos, esto debe incluir
documentación de:
a) La responsabilidad y autoridad designadas para el logro de los
objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la
organización.
b) Los medios y el cronograma con los cuales se lograrán esos
objetivos
Este programa deberá ser revisado a intervalos regulares y
planificados.
118
4.4. Implementación y operación
4.5. Verificación y Acción correctiva
Dentro de esta fase de implementación existen varios
procedimientos a seguir para que la norma vaya desarrollándose
exitosamente, lo cuales son:
a)Estructura y responsabilidades
b)Entrenamiento, competencia y toma de conciencia
c)Consulta y comunicación
d)Documentación y control de documentos
e)Control Operativo
f)Preparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer y mantener procedimientos para
hacer seguimiento y medir regularmente el desempeño en
seguridad y salud ocupacional, teniendo en cuenta medidas
cualitativas y cuantitativas apropiadas para las necesidades de la
organización.
119
4.6. Revisión por la Dirección
Para implementar auditorías internas en OHSAS se suele recurrir
a los procedimientos y prácticas de auditorías de ISO 140001 o
ISO 9001.
No obstante hay que tomar en cuenta en la realización de las
auditorías internas el requisito adicional de OHSAS de
determinar si el sistema de gestión es eficaz para cumplir la
política de SST y los objetivos.
Tabla N3: Elementos exigibles Norma OHSAS 18000
Fuente: Normas OHSAS 18000, 2007, Pág. 5
120
3.3.Diseño de la propuesta de Implementación de la Norma OHSAS 18000
para la Hostería Selva Virgen.
3.3.1. Objetivo General
Mejorar las condiciones para la Seguridad y salud ocupacional de los trabajadores,
identificando los principales riesgos y peligros para evitar incidentes o accidentes
dentro de la Hostería Selva Virgen.
3.3.2. Objetivos Específicos
Evaluar los riesgos que existen en cada área de trabajo
Establecer el sistema de SI y SO
Impartir capacitaciones al personal con el fin de tener profesionales idóneos que
sepan qué medidas tomar frente a posibles emergencias.
Medir el grado de riesgo que tiene la hostería al estar ubicada en una zona
húmeda tropical.
Entregar informativos a todo el personal sobre tema Seguridad.
Proporcionar a todos los trabajadores los implementos adecuados para que puedan
desempeñarse en sus actividades laborales.
Elaborar un plan de contingencia, ante posibles emergencias
121
3.3.3. Política de Seguridad
Considerando la valoración de peligros, riesgos, los objetivos de la Hostería, y
requisitos legales, necesarios para el cumplimiento de esta norma, se ha propuesto
la siguiente política:
Política de Seguridad y
Salud Ocupacional
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
La Hostería Selva Virgen como empresa que se dedica a la prestación de servicios
Hoteleros, de hospedaje, recreación, alimentación, y a obtener la completa
satisfacción de sus clientes, visitantes, turistas, proveedores y personal, aplica la
mejora continua para la minimización y eliminación de riesgos laborales.
La Hostería Selva Virgen trabaja para dar cumplimiento a las necesidades y
requisitos de clientes, así también a las normativas y leyes sobre el tema de
seguridad y salud ocupacional, a los que la empresa y su actividad están sujetas.
La Hostería prioriza la mejora de las condiciones de trabajo, así como el
desarrollo de los recursos humanos estableciendo una formación y adiestramiento
interno y continuo, ayudando a la mejora del personal en todos los ámbitos.
122
La Hostería asume y comparte esta política de seguridad y salud laboral,
demostrándolo con motivación, compromiso y responsabilidad.
La Hostería como respuesta a la mejora continua, está comprometida en garantizar
su comprensión e implicación por parte de todo el personal, a través de la creación
de grupos de trabajo, y de la difusión entre los trabajadores, clientes, proveedores,
así como aquella información documentada del sistema de gestión con la que
cuenta la organización.
_________________
Ing. Lina Romoleroux
Gerente General
123
3.3.4. Identificación de peligros, control y evaluación de riesgos (Matriz de triple criterio)
EMPRESA:
ACTIVIDAD:
UBICACIÓN:
EVALUADOR
Tra
ba
jos
de
ma
nte
nim
ien
to
ÁR
EA
/DE
PA
RT
AM
EN
TO
EN
CA
RG
AD
O
AC
TIV
IDA
DE
S/T
AR
EA
S D
EL
PR
OC
ES
O
TR
AB
AJA
DO
RE
S (
AS
) t
ota
l
Mu
jere
s N
o.
Ho
mb
res
No
.
ma
ne
jo d
e h
err
am
ien
ta c
ort
an
to
y/o
pu
nza
nte
Ma
ne
jo d
e a
rma
s d
e fu
eg
o
lab
ore
s d
e m
an
ten
imie
nto
de
ma
qu
ina
ria e
inst
ala
cio
ne
s
leva
nta
mie
nto
ma
nu
al d
e
ob
jeto
s
min
uci
osi
da
d d
e la
tare
a
dé
ficit
en
la c
om
un
ica
ció
n
RIE
SG
O M
OD
ER
AD
O
RIE
SG
O IM
PO
RT
AN
TE
RIE
SG
O IN
TO
LER
AB
LE
MD IP IT
ADMINISTRACION ADMINISTRADOR
Controlar, supervisar que los
empleados de la hostería cumplan
con sus funciones
1 1 4 4 5 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 6 7 5 7 2 14 5
Administrar todas las áreas de la
Hostería.
4 4 . 4 5 5 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 6 7 5 7 3 15 5
EJECUTIVO DE VENTAS
Vender los servicios que brinda la
hostería1 1 5 7 7 6 6 6 6 6 6 6 7 6 7 5 7 0 10 5
ALOJAMIENTO RECEPCIONISTA Recibe a los huéspedes
2 2 5 5 5 5 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 6 7 7 0 14 5
Vende y asigna habitaciones5 5 5 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 6 7 6 7 0 14 5
Da información general de la hostería
5 5 5 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 7 6 7 7 0 12 5
Hace el registro de entrada y salida
de los huéspedes
5 5 5 5 7 7 6 6 6 6 6 6 5 6 5 5 3 3 3 4 3 7 6 7 5 7 5 16 5
Revisa el reporte de habitaciones
hecho por el ama de llaves
5 5 5 5 7 7 6 6 6 6 5 5 7 7 7 0 10 5
Lleva el control de las llaves de cada
habitación
5 5 5 5 7 7 6 6 6 6 5 5 7 7 7 0 10 5
AMA DE LLAVES Limpieza de las habitaciones1 1 5 5 5 5 5 5 5 7 5 5 5 6 5 5 6 6 6 6 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 0 28 5
Encargado del pedido de suministros
necesarios para la hostería
5 6 6 7 7 6 6 6 7 7 0 6 4
Lava y plancha los blancos de las
habitaciones
7 7 6 6 7 6 6 7 6 6 7 6 6 5 7 7 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 5 6 0 16 13
Reportes diarios de cada empleado
que se encuentra en esta área.
5 6 6 5 7 7 5 6 6 7 7 7 0 7 5
ALIMENTACION COCINERO
Mantener y verificar que estén
limpios, desinfectados y operativos,
el equipamiento, maquinarias,
utensilios y elementos de uso
culinario y del área del trabajo.
1 1 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 4 7 7 6 4 4 7 7 7 5 5 5 5 4 14 5
Planifica el menú5 5 5 5 5 6 6 5 4 5 4 7 7 6 4 4 7 7 7 5 5 6 6 4 14 5
Prepara el menú7 7 5 5 5 5 5 5 5 6 7 6 6 7 7 7 7 6 6 6 5 6 6 7 7 7 5 5 5 5 0 20 10
Realiza el mise en place7 7 5 5 5 5 5 5 6 5 6 7 7 7 7 6 5 5 5 5 5 7 7 7 5 5 5 5 0 19 9
Recibe, controla, verifica y almacena
la materia prima del área de cocina.
6 6 6 6 5 6 5 5 7 7 6 5 6 5 6 4 4 7 7 7 5 5 5 5 2 17 5
MESERO
Atender a los clientes del restaurante
de la hostería
1 1 5 5 5 5 5 5 5 7 5 5 6 6 6 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 5 5 5 5 0 26 6
Encargado del correcto montaje de
las mesas
5 5 5 5 6 7 6 5 6 6 5 6 6 6 6 6 7 7 7 5 5 5 0 18 4
Limpia las mesas del restaurante,
estaciones de servicio
5 5 6 6 6 6 5 6 6 7 7 6 6 6 6 6 6 6 7 7 7 5 0 17 5
CAJERA- ENCARGADA DE BODEGA
Se encarga de los pedidos de la
bodega de alimentos y bebidas1 1 4 4 5 5 6 6 6 7 7 6 6 6 6 6 6 6 6 5 7 7 7 6 6 2 16 5
MANTENIMIENTO GUIA DE TURISMO Y MANTENIMIENTO
Guiar a los clientes en las caminatas
nocturnas1 1 6 6 6 6 5 5 5 5 5 5 6 5 4 5 5 5 6 6 6 7 7 5 6 6 5 5 6 6 4 7 7 7 5 5 5 5 5 2 30 5
Dar mantenimiento a todos los
equipos e instalaciones de la
Hostería
5 5 6 5 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 6 6 6 6 6 6 4 7 7 7 5 5 5 5 5 1 23 5
AUXILIAR DE MANTENIMIENTO
Ayudante del personal de
mantenimiento1 1 5 5 6 5 5 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 6 6 6 6 6 6 4 7 7 7 5 5 5 5 5 1 24 5
Limpieza de las instalaciones
(gimnasio, canchas deportivas)6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 6 6 6 6 6 7 7 7 6 6 6 0 17 5
Limpieza de la piscina6 6 6 7 7 6 6 5 7 7 6 6 6 6 6 7 7 7 6 6 0 13 7
Chofer encargado de la hostería5 5 5 6 7 7 6 6 6 6 6 6 4 7 7 7 5 5 5 5 5 1 15 5
JARDINERO
Cuidar y proteger las áreas verdes de
la hostería, dando el mantenimiento
adecuado
1 1 5 5 5 4 5 5 6 7 7 6 6 6 6 6 6 4 7 7 7 5 5 5 5 5 2 17 5
Encargado de fumigar todas las
áreas verdes de la hostería5 5 5 4 5 6 6 7 7 6 6 6 6 6 6 4 7 7 7 5 5 5 5 5 2 17 5
FACTORES DE RIESGO DE
ACCIDENTES MAYORES (incendio,
explosión, escape, derrame de
sustancias)
An
ima
les
ven
en
oso
s o
po
nzo
ño
sos
Alta
ca
rga
co
mb
ust
ible
Tra
ba
jo a
dis
tinto
niv
el
Ma
nip
ula
ció
n d
e q
uím
ico
s (s
ólid
os
o lí
qu
ido
s)
Uso
ina
de
cua
do
de
pa
nta
llas
de
vis
ua
liza
ció
n P
VD
s
So
bre
esf
ue
rzo
físi
co
FACTORES PSICOSOCIALES
Ele
me
nto
s e
n d
esc
om
po
sici
ón
FACTORES BIOLOGICOS
Mo
vim
ien
to c
orp
ora
l re
pe
titiv
o
Insa
lub
rida
d -
ag
en
tes
bio
lóg
ico
s (m
icro
org
an
ism
os,
ho
ng
os,
pa
rási
tos)
FACTORES QUIMICOS
Nie
bla
s
CUALIFICACIÓN
3.3.4. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y ESTIMACIÓN CUALITATIVA TRIPLE CRITERIO
Hostería Selva Virgen
Puerto Quito
Brinda Servicios Hoteleros, de Alimentación y Recreación
INFORMACIÓN GENERAL
Yessenia Tobar
Ag
resi
ón
o m
altr
ato
(p
ala
bra
y o
bra
)
De
sarr
aig
o fa
mili
ar
De
smo
tiva
ció
n
Tra
ba
jo a
pre
siò
n
Tu
rno
s ro
tativ
os
Po
sici
ón
forz
ad
a (
de
pie
, se
nta
da
,
en
corv
ad
a, a
cost
ad
a)
Tra
ba
jo m
on
òto
no
Tra
ba
jo n
oct
urn
o
Co
nsu
mo
de
alim
en
tos
no
ga
ran
tiza
do
s
Tra
to c
on
clie
nte
s y
usu
ario
s
ESTIMACION DEL
RIESGO
Ine
sta
bili
da
d e
mo
cio
na
l
Ma
nife
sta
cio
ne
s p
sico
som
átic
as
Re
cip
ien
tes
o e
lem
en
tos
a p
resi
ón
Ma
ne
jo d
e in
flam
ab
les
y/o
exp
losi
vos
Tra
nsp
ort
e y
alm
ace
na
mie
nto
de
pro
du
cto
s q
uím
ico
s y
ma
teria
l ra
dia
ctiv
o
Pre
sen
cia
de
pu
nto
s d
e ig
nic
ión
Sis
tem
a e
lect
rico
de
fect
uo
so
Ub
ica
ció
n e
n z
on
as
con
rie
sgo
de
de
sast
res
De
pó
sito
y a
cum
ula
ció
n d
e p
olv
o
Ca
ída
de
ob
jeto
s e
n m
an
ipu
laci
ón
FACTORES DE RIESGO
De
sord
en
Ae
roso
les
Pis
o ir
reg
ula
r, r
esb
ala
diz
o
Sm
og
(c
on
tam
ina
ció
n a
mb
ien
tal)
Re
laci
on
es
inte
rpe
rso
na
les
ina
de
cua
da
s o
de
terio
rad
as
Ina
de
cua
da
su
pe
rvis
ión
Ine
sta
bili
da
d e
n e
l em
ple
o
Alta
re
spo
nsa
bili
da
d
FACTORES ERGONÓMICOS
Pre
sen
cia
de
ve
cto
res
(ro
ed
ore
s, m
osc
as,
cu
cara
cha
s)
Ale
rge
no
s d
e o
rige
n v
eg
eta
l o a
nim
al
An
ima
les
pe
ligro
sos
(sa
lva
jes
o d
om
ést
ico
s)
So
bre
carg
a m
en
tal
Am
en
aza
de
lincu
en
cia
l
Va
po
res
Ga
ses
Po
lvo
ino
rgá
nic
o (
min
era
l o m
etá
lico
)
Po
lvo
org
án
ico
Tra
ba
jo e
n e
spa
cio
s co
nfin
ad
os
Ilum
ina
ció
n in
sufic
ien
te
Ra
dia
ció
n n
o io
niz
an
te
(UV
, IR
, ele
ctro
ma
gn
étic
a)
Ca
ída
de
ob
jeto
s p
or
de
rru
mb
am
ien
to o
de
spre
nd
imie
nto
Tra
ba
jo s
ub
terr
án
eo
Tra
nsp
ort
e m
ecá
nic
o d
e c
arg
as
De
spla
zam
ien
to e
n tr
an
spo
rte
(te
rre
ste
, aé
reo
, acu
átic
o)
Circ
ula
ció
n d
e m
aq
uin
aria
y v
eh
icu
los
en
áre
as
de
tra
ba
jo
Ma
qu
ina
ria d
esp
rote
gid
a
FACTORES FISICOS
Ob
stá
culo
s e
n e
l pis
o
Ttr
ab
ajo
en
altu
ra (
de
sde
1,8
me
tro
s)
FACTORES MECÁNICOS
Ve
ntil
aci
ón
insu
ficie
nte
(fa
llas
en
la r
en
ova
ció
n d
e a
ire)
Ma
ne
jo e
léct
rico
ina
de
cua
do
Esp
aci
o fi
sico
re
du
cid
o
Te
mp
era
tura
ba
ja
Te
mp
era
tura
ele
vad
a
Pro
yecc
ión
de
só
lido
s o
líq
uid
os
Su
pe
rfic
ies
o m
ate
riale
s ca
lien
tes
Pre
sio
ne
s a
no
rma
les
(pre
sió
n a
tmo
sfé
rica
, alti
tud
ge
og
ráfic
a)
Vib
raci
ón
Ru
ido
Ilum
ina
ció
n e
xce
siva
Ra
dia
cio
ne
s io
niz
an
tes
GESTIÓN PREVENTIVA
FACTORES DE RIESGO
PRIORIZADOS
FUENTE acciones de
sustitución y control en el sitio de generación
MEDIO DE TRANSMISIÓN
acciones de control y protección
interpuestas entre la fuente generadora y
el trabajador
TRABAJADOR mecanismos para
evitar el contacto del factor de riesgo con el
trabajador, EPPs, adiestramiento,
capacitación
COMPLEMENTO apoyo a la gestión:
señalización, información,
comunicación, investigación y presupuesto
Falta de agua potable
Construcción de un filtro de agua para la potabilización de la misma.
Hervir el agua a punto de ebullición de 1 a 3 min. para matar microorganismos patógenos
Capacitación sobre el consumo y preparación de alimentos con agua previamente hervida.
Filtro de agua $30000 Charlas preventivas $200
Desarraigo Familiar
Cumplir con el horario laboral establecido con el fin de que los empleados puedan compartir su tiempo libre con la familia.
Motivar con incentivos al personal con el fin de que tengan una estabilidad tanto emocional como laboral.
Capacitación a todo el personal
Charlas motivantes $200
Amenaza Delincunecial
Contratación de personal altamente capacitado para brindar seguridad.
Establecer medidas de seguridad para toda la hostería, adicionalmente
Capacitar al personal de la hostería encargado de la seguridad de la
Contratación del personal de seguridad $5000 Capacitación en
contar con alarmas y estar previamente comunicados con la policía con el fin de que puedan prestar sus servicios en caso de algún incidente
misma.
temas de seguridad $300
Manifestaciones psicosomáticas Piso Resbaloso
Dar charlas sobre cómo manejar el trabajo bajo presión, las correctas posturas que se deben utilizar al momento de desempeñar las funciones. Colocar bandas antideslizantes.
Supervisar que los trabajadores cumplan con lo aprendido en cada charla. Controlar que el personal cumpla con las medidas preventivas para evitar caídas.
Dar terapias psicológicas a los empleados que presenten cambios en su comportamiento habitual. Entregar calzado con suela antideslizante.
Terapias psicológicas $300 Charlas profesionales $300 Bandas antideslizantes $2000 Calzado $800
Ruido
Sustitución de las
licuadoras por unas
menos ruidosas.
Evitar exponerse al
ruido por una escala de
tiempo mayor a 2
minutos.
Entrega de tapones
auditivos a cada
trabajador.
Tapones auditivos
$100
Cambio licuadoras
$500
Temperatura Elevada
Utilizar métodos para crear flujos de aire, como tubos de ventilación
Abrir las ventanas, o utilizar ventiladores
El personal deberá beber abundante agua y utilizar la vestimenta apropiada.
Adquisición de ventiladores $760
Movimiento Corporal
Repetitivo
Evitar mantener una
sola postura, los
empleados tienen un
período de descanso
Dar charlas preventivas
para cuidar la postura
de los empleados.
Entrega de Fajas para
evitar el problema de
postura (columna y
espalda)
Charlas $200
Costo de fajas $450
Uso inadecuado de
pantallas de
visualización
(computadoras)
Entrega de protectores
de pantalla.
Controlar que el
personal esté haciendo
uso correcto de las
computadoras.
Usar los computadores
para uso exclusivo de
las funciones de la
hostería
Protectores de pantalla
$180
Desmotivación
Mejorar el ambiente
laboral, disminuyendo
las discusiones con el
personal
Motivar al personal para
que pueda cumplir sus
funciones
correctamente.
Dar charlas motivantes
a todo el personal con el
fin de que desempeñen
exitosamente sus
funciones
Charlas motivantes
$200
Manejo Eléctrico
Adecuado
Cambio del tendido
eléctrico
Usar aislantes en los
alambres para evitar
cortocircuitos
Entregar al personal
que manipula material
eléctrico los
implementos adecuados
para su protección
personal.
Cambio de tendido
eléctrico $8000
Aislantes para alambres
$ 60
Equipos de protección
personal $120
Presupuesto total: $47.870
124
3.3.5. Cómo se identificarán riesgos y peligros en la Hostería
Cómo identificar los peligros Responsables
Observación diaria de las actividades
de los trabajadores
Administrador, estará a cargo de
supervisar las actividades diarias con el
fin de observar si se están cumpliendo
las normativas de la Hostería en lo
referente a la seguridad del personal.
Entrevistas Gerente General
Encuestas Gerente General
Visitas, Inspecciones, Auditorias
Funcionarios de los diferentes
ministerios con el fin de evaluar que se
dé el correcto cumplimiento del sistema
de gestión.
Análisis de procesos Gerente General, administrador que
juntamente se encargarán de revisar que
los procesos estén cumpliéndose
satisfactoriamente.
Tabla 5: Identificación de peligros
Fuente: Elaboración propia
Para continuar con las fases de implantación, y los procesos requeridos es
importante siempre tomar en cuenta a los trabajadores, clientes, visitantes y
funcionarios de la Hostería.
Si por algún motivo de identificación de peligros se llegara a dar el caso de una
enfermedad laboral se deberá identificarlo de manera documentada. (Ver anexo
A)
125
¿Cómo evaluar los riegos dentro de la Hostería?
Para la identificación de riesgos se utilizará un método que ayudará a determinar
si la Hostería cuenta con la seguridad requerida para el bienestar y confort de los
trabajadores.
El proceso que se ha elegido es el CHECK LIST, que es una comprobación que se
utiliza para servir de guía recordando así los puntos que deben ser inspeccionados
con más énfasis en la Hostería.
Principalmente el check list es un cuestionario de preguntas en el que se
responderá SI o NO, concretamente es una lista de comprobación de
determinadas condiciones de trabajo compuesta por varios ítems que pueden
contener una o varias preguntas según sea el caso.
Dentro del check list se tomarán en cuenta 4 aspectos fundamentales que son:
El agente material
El entorno ambiental
Las características personales de los trabajadores
La empresa u organización
El check list que se ha determinado para la Hostería “Selva Virgen” es el
siguiente: (este check list se lo ha dividido por áreas) (Ver Anexo B)
126
CUIDADOS QUE LA HOSTERÍA DEBE TENER EN CASOS ESPECIALES
Según los reglamentos de los derechos de los trabajadores existen casos especiales
en los que la Hostería está obligada a tener otro tipo de cuidados como lo son:
Mujeres Embarazadas
Trabajadores sin experiencia o menores de edad
Personal Discapacitado
En el caso de mujeres embarazadas, en el código de la prevención de riesgo
laborales del IESS en el artículo 152, 153 y 154 del capítulo VII del Título I,
indica:
Art. 152.- Trabajo prohibido al personal femenino.- Queda prohibido el trabajo
del personal femenino dentro de las dos semanas anteriores y las diez semanas
posteriores al parto.
En tales casos, la ausencia al trabajo se justificará mediante la presentación de un
certificado médico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, y, a falta de éste, por otro profesional; certificado en el que debe
constar la fecha probable del parto o la fecha en que tal hecho se ha producido.
Art. 153.- Protección a la mujer embarazada.- No se podrá dar por terminado el
contrato de trabajo por causa del embarazo de la mujer trabajadora y el empleador
no podrá reemplazarla definitivamente dentro del período de doce semanas que
fija el artículo anterior.
127
Durante este lapso la mujer tendrá derecho a percibir la remuneración completa,
salvo el caso de lo dispuesto en la Ley de Seguro Social Obligatorio, siempre que
cubra en forma igual o superior los amparos previstos en este Código.
Art. 154.- Incapacidad para trabajar por enfermedad debida al embarazo o al
parto.- en caso de que una mujer permanezca ausente de su trabajo hasta por un
año a consecuencia de enfermedad que, según el certificado médico, se origine en
el embarazo o en el parto, y la incapacite para trabajar, no podrá darse por
terminado el contrato de trabajo por esa causa. No se pagará la remuneración por
el tiempo que exceda de las doce semanas fijadas en el artículo precedente, sin
perjuicio de que por contratos colectivos de trabajo se señale un período mayor.
Salvo en casos determinados en el artículo 172, de IESSS la mujer embarazada no
podrá ser objeto de despido intempestivo ni de desahucio, desde la fecha que se
inicie el embarazo, particular que justificará con la presentación del certificado
médico otorgado por un profesional del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
y a falta de éste, por otro facultativo.
En caso de despido o desahucio a que se refiere el inciso anterior, el Inspector del
Trabajo ordenará al empleador pagar una indemnización equivalente al valor de
un año de remuneración a la trabajadora, sin perjuicio de los demás derechos que
le asisten.
Para el caso de trabajadores sin experiencia o menores de edad también existen
reglamentos del estatuto del IESS, que la hostería debe cumplir:
Los artículos 134, 147 y 149 indican que:
128
Art. 134.- Autorización para el trabajo de Menores.- Prohíbase toda clase de
trabajo, por cuenta ajena, a los menores de catorce años, con excepción de lo
dispuesto en los capítulos "Del servicio doméstico" y "De los aprendices".
Con todo, el Tribunal de Menores, podrá autorizar el trabajo de los menores
comprendidos entre los doce y los catorce años, conforme a lo establecido en el
artículo 157 del Código de Menores, siempre que se acredite que han completado
el mínimo de instrucción escolar exigido por la ley o que asisten a escuelas
nocturnas. Esta autorización será concedida sólo cuando se compruebe que el
menor tiene evidente necesidad de trabajo para proveer a su propia sustentación, a
la de sus padres o ascendientes con quienes viva y que estuvieren incapacitados
para el trabajo, o a la de sus hermanos menores que se encontraren en igual
situación.
El empleador está obligado a obtener del Tribunal de Menores la autorización
escrita que le faculte los servicios del menor de catorce años y mayor de doce. Si
no lo hiciere, quien represente al menor, cualquiera que fuere la edad de éste,
podrá reclamar la remuneración íntegra que corresponda a un trabajador mayor de
edad, por similares servicios, si la asignada hubiere sido inferior. El Tribunal de
menores llevará un registro de tales autorizaciones y, bajo pena de destitución,
remitirá a la Dirección de Empleo y Recursos Humanos, copia del acta
correspondiente.
Art. 147.- Registro especial que deben llevar quienes ocupen a menores.- En todo
establecimiento en que se ocupe a menores de dieciocho años, deberá llevarse un
registro especial en el que conste la edad, la clase de trabajo a que se los destina,
129
el número de las horas que trabajan, el salario que perciben y la certificación de
que el menor ha cumplido o cumple su obligación escolar. Copia de este registro
se enviará mensualmente al Director General del Trabajo y al Director de Empleo
y Recursos Humanos. Estos funcionarios podrán exigir las pruebas que estimaren
convenientes para asegurarse de la veracidad de los datos declarados en el
registro, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 134.
Art. 149.- Accidentes o enfermedades de menores atribuidos a culpa del
empleador.- En caso de accidente o enfermedad de una mujer o de un varón
menor de edad, si se comprobare que han sido ocasionados por un trabajo de los
prohibidos para ellos o que el accidente o enfermedad se han producido en
condiciones que signifiquen infracción de las disposiciones de este capítulo o del
reglamento aprobado, se presumirá de derecho que el accidente o enfermedad se
deben a culpa del empleador.
En estos casos, la indemnización por riesgos del trabajo, con relación a tales
personas, no podrá ser menor del doble de la que corresponde a la ordinaria.
Con respecto al personal con discapacidad, en el artículo 47 y 48 de la sección
sexta de la Constitución del Ecuador se manifiesta que:
Art. 47.- El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de
manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
130
El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus
capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación
en entidades públicas y privadas.
Art. 48.- El Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que
aseguren:
a.- La inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados
coordinados, que fomenten su participación política, social, cultural, educativa y
económica.
b.- La garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad.
La ley sancionará el abandono de estas personas, y los actos que incurran en
cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminación por
razón de la discapacidad.
Será imprescindible conocer el número exacto de trabajadores con situación
especial.
131
3.3.6. Mapa de Riesgos
E
n
t
r
a
d
a
Recepción
pción
Jardines Botánicos
Salones de eventos, Karaoke
ke
Camino hacia las
instalaciones (habitaciones,
piscina, restaurante)
Piscina
Jardines
S
E
N
D
E
R
O
S
Cocina Restaurante
Gimnasio
Canchas Deport.
132
Interpretación:
133
3.3.7. Requisitos Legales
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Asamblea Constituyente
Constitución Política de
la República del Ecuador
(2008)
-Mujeres Embarazadas
(sección cuarta)
-Personas con
discapacidad (sección
sexta)
-Avisos de
salida/permisos o faltas al
IESS
-Contrato de trabajo
legalizados
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Comunidad Andina de
Naciones
Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el
Trabajo (decisión 584)
-Programas de seguridad
y salud ocupacional
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Comunidad Andina de
Naciones (CAN)
Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el
Trabajo (decisión 547)
-Reglamento de
Aplicación
-Reglamento 957
134
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Asamblea Constituyente
Constitución Política del
Ecuador (2008)
Capítulo Sexto: Trabajo y
Producción, Sección
Tercera: Formas de
Trabajo y su Retribución,
ART. 326, donde el
derecho al trabajo se
sustenta en los principios
mencionados en el
numeral 5 y 6.
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social
Reglamento General del
Seguro de Riesgos del
Trabajo
-Casos de incapacidad y
muerte del afiliado.
-Readaptación
profesional y
responsabilidad patronal.
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Ministerio de Relaciones
Laborales
Reglamento de Seguridad
y Salud de los
Trabajadores y
Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo
(decreto ejecutivo 2393)
-Prevención, disminución
o eliminación de los
riesgos del trabajo y el
mejoramiento del medio
ambiente de trabajo.
135
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Ministerio de Relaciones
Laborales
Acuerdo Ministerial 220
Reglamento Interno de
seguridad y salud
-Facilitar a empleadores
los instrumentos para
cumplir con su dos
obligaciones sustantivas:
prevenir los riesgos y
vigilar la
Salud de los trabajadores.
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Consejo Nacional de
Discapacidades
(CONADIS)
Reglamento de la Ley
sobre Discapacidades
Los organismos públicos
y privados deben
observar
obligatoriamente las
disposiciones de la ley y
este reglamento en lo
relacionado con la
necesaria coordinación en
todos los niveles
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social
Reglamento de
prevención de incendios
(Registro Oficial No.
815)
Es imperativo señalar
normas y condiciones
técnicas con la finalidad
de adoptar medidas
necesarias para prevenir
flagelos
136
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Comunidad Andina de
Naciones (CAN)
Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el
trabajo (resolución 957)
Desarrollar sistemas de
gestión de seguridad y
salud en el trabajo.
ORGANISMO
EMISOR
REGLAMENTO CÓMO SE CUMPLE
Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social
Reglamento de seguridad
y salud de los
trabajadores y
mejoramiento del medio
ambiente de trabajo.
(Art.5)
Vigilar el mejoramiento
del medio ambiente
laboral y de la legislación
relativa a la prevención
de riesgos profesionales,
utilizando los medios
necesarios y siguiendo las
directrices que imparta el
comité interinstitucional.
Tabla 6: Requisitos Legales
137
3.3.8. Programa(s) de gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
Programa(s) de gestión en
Seguridad y Salud
Ocupacional
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
Objetivo General: Reducir el porcentaje de riesgos, inseguridad, e incidentes
laborales de los trabajadores y/o clientes dentro de la Hostería según las
normativas vigentes aplicables, comprometiéndose a reducir los mismos con
capacitaciones al personal e informativos sobre el tema de seguridad laboral.
1.- Capacitar a todo el personal sobre
temas de seguridad.
2.- Mejorar la Infraestructura de la
Hostería
3.- Señalizar adecuadamente las
diferentes áreas de la hostería
4.- Difundir las medidas de seguridad
establecidas por la gerencia hacia los
trabajadores.
5.- Elaborar un plan de contingencia
6.- Realizar prácticas del plan de
contingencia
1.- Siete días es el tiempo estimado
para cumplir esta meta
2.- Esta meta se cumplirá a corto plazo
(3 meses)
3.- 10 días es el tiempo estimado para
cumplir esta meta.
4.- Esta meta se la cumplirá
quincenalmente
5.- 15 días es el tiempo estimado para
cumplir esta meta.
6.- Esta meta se la podrá cumplir
mensualmente.
Tabla 7: Metas
METAS TIEMPO A ALCANZAR
138
Responsables:
El responsable de supervisar este procedimiento es el Gerente General de la
Hostería, el cual podrá nombrar un delegado quien será el responsable inmediato
para verificar que se esté dando cumplimiento a dicho proceso, verificando de la
misma manera que el objetivo y las metas planteadas sean comunicadas al
personal.
Es importante la comunicación entre los altos directivos y el personal en general
ya que para que los procesos se cumplan hay que saber informar de todas las
normas, leyes que la Hostería imponga para los empleados.
139
3.3.9. Estructura y Responsabilidades
Estructura y
Responsabilidades
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
MATRIZ DE ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
GERENTE GENERAL “HOSTERÍA SELVA
VIRGEN”
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
ADMINISTRADOR “HOSTERÍA SELVA
VIRGEN”
RESPONSABLE DE ÁREA DE GESTIÓN
PRL
-Responsable de supervisar, controlar, y
dirigir las actividades de todas las áreas
de la Hostería.
-Tomar decisiones para el mejoramiento
de la Hostería.
-Analizar los resultados de datos
obtenidos de la Hostería, y acorde con
estos tomar decisiones para dar
propuestas para una mejora.
-Encargado/a de la firma de documentos
importantes
-Encargado de tomar en cuenta la
implementación del sistema de seguridad
y salud ocupacional de los trabajadores
con el fin de supervisar, y controlar que
se dé cumplimiento.
-Asegurar la implantación, y el
mantenimiento de los requisitos del
sistema de gestión de la norma en todas
las áreas operativas de la hostería.
-Ayudar a que los informes de la
implantación del Sistema de Gestión, se
presenten ante la Gerencia, para
revisarlos, o emitir sugerencias para una
mejora continua del sistema.
-Supervisar que los trabajadores
cumplan con normas establecidas para
la Hostería.
-Apoyar a la Gerencia en lo relacionado
al tema de la implementación de la
norma.
Tabla 8: Estructura y Responsabilidades
140
El Gerente General es la persona que va a estar al mando de la Hostería, sin
embargo el Administrador será el funcionario principal delegado por la Gerencia
para apoyar en el tema de la implantación de la norma, por lo que se deberá
comunicar a toda la organización sobre las responsabilidades designadas, para así
demostrar el compromiso en la implementación del sistema de gestión.
3.3.10. Entrenamiento, formación y toma de conciencia
Entrenamiento, formación y
toma de conciencia
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
Formación: Todos los trabajadores tienen la que recibir la formación tanto el
momento de su contratación o cuando se produzcan cambios en la funciones que
desempeñen, todo esto siempre deberá realizarse dentro de la jornada laboral.
141
MATRIZ DE LA FORMACIÓN AL PERSONAL
Responsable del
entrenamiento de los
trabajadores
Cuando recibir la
formación
Ventajas del
entrenamiento al
trabajador
Gerente General:
Será el responsable
principal del
entrenamiento y de
garantizar la formación
tanto teórica como
práctica de los
trabajadores, con el fin
de obtener personal
idóneo y capacitado
para cumplir las
actividades dentro de
la Hostería.
Es importante que el
trabajador reciba la
formación tanto el
momento de su
contratación.
También debe recibir
la formación el
momento en el que se
le designa actividades
adicionales a las ya
establecidas con el fin
de resguardar su
seguridad.
Si la Hostería decide
cambiar de maquinaria
de trabajo, o se
introduzca nueva
tecnología es
importante que el
personal reciba la
formación adecuada.
Todas estas
capacitaciones y
formaciones se las
deberán realizar dentro
de la jornada laboral.
-Disminuir el
porcentaje de
accidentes laborales.
-Conocer los riesgos a
los que están expuestos
los trabajadores.
-Eliminar riegos
-Lograr la competencia
requerida en el puesto
de trabajo.
-Ser el personal idóneo
que requiere la
Hostería.
-Cumplir requisitos del
Sistema de Gestión.
-Conocer sobre la
información
Prevención de Riesgos
Laborales.
Tabla 9: Formación
142
Competencia: Determinar cuáles son las actividades dentro de la Hostería con un
porcentaje más alto de riesgos y ocurrencia de accidentes laborales.
MATRIZ DE COMPETENCIAS
Funciones y
Responsabilidades en
el lugar de trabajo
Resultado de las
Investigaciones de
incidentes laborales
Capacidades
Individuales
Gerente General:
Encargado de designar
las actividades y
normativas al personal.
Administrador:
Supervisar que el
personal cumpla con las
normas establecidas por
la Gerencia
Personal Operativo:
Cumplir sus actividades
acorde, cumpliendo las
normas establecidas
para evitar accidentes
laborales y cuidar su
seguridad.
Realizado un estudio a
la Hostería “Selva
Virgen” y haciendo
entrevistas personales
a la Gerente de la
misma, se han
obtenido resultados
positivos pues se ha
encontrado que en la
Hostería no han
existido accidentes
lamentables, los
pequeños incidentes
ocurridos han sido,
torceduras, cortes,
resbalones y caídas del
personal.
Esto ayudará a que la
implementación de la
norma OHSAS sea
más efectiva.
Se evaluará el grado
de alfabetización,
conocimiento tanto
teórico como práctico
de las actividades
designadas, dominio
de otro idioma,
capacitaciones, cursos
recibidos por parte del
personal.
Todo esto con el fin
de evaluar si el
trabajador es idóneo
para el puesto de
trabajo al que se le
designo y ver cuáles
son los temas que
desconocen y generar
una capacitación y
fortalecer esa
debilidad.
Tabla 10: Competencia
143
Toma de conciencia: Este paso es importante y será necesario para certificar que
el trabajo se cumpla de manera segura y responsable.
MATRIZ DE TOMA DE CONCIENCIA
Procedimientos a tomar en cuenta por parte del trabajador para la
toma de conciencia
-Procedimientos de emergencia
-Planes de contingencia
-Beneficios de una mejora continua sobre seguridad y salud ocupacional
-Necesidad de ajustarse a la implantación de un sistema de gestión
-Informarse sobre la política de prevención de riesgos.
Tabla 11: Toma de conciencia
144
3.3.11. Consulta y Comunicación
Consulta y Comunicación
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
MATRIZ DE COMUNICACIÓN
Contenidos que
la Hostería
debería
comunicar
A quién debe
comunicarse esta
información
Con que fin hay
que comunicar
esta información
A través de qué
canales debe
comunicarse esta
información al
personal
-Información
pertinente en
relación a los
riesgos y/o
peligros a los que
están expuestos
los trabajadores.
-Información
sobre cómo evitar
accidentes
laborales.
-Información
A todo el personal
que se encuentre
involucrado con
el sistema de
gestión, esto
quiere decir al
personal
administrativo
como operativo.
Adicionalmente
se deberá
comunicar a los
Con el fin de
participar
activamente en la
prevención de
riesgos laborales.
La Hostería
tendrá la
obligación de
entregar:
-Boletines
informativos
-Reuniones y/o
sesiones
-Capacitaciones al
personal.
-Correos
electrónicos
145
sobre el Sistema
de Gestión que la
Hostería quiere
implantar.
clientes y
visitantes
(proveedores)
-Flyers
informativos.
Y también deberá
colocar:
-Buzones de
sugerencias
-Corchógrafos
Educativos.
Tabla 12: Requisitos para la comunicación
Fuente: Elaboración propia
MATRIZ DE CONSULTA
Consulta
Este paso en la implementación es determinante pues ayuda a fomentar la
participación activa y continua de los trabajadores de la Hostería.
Algunas materias que se deben consultar con los trabajadores de la Hostería son:
-La introducción de maquinaria y/o equipos nuevos a la Hostería.
-Cambio o reconstrucción de la infraestructura de la Hostería.
-El uso de nuevos materiales y/o sustancias tóxicas.
-Implementación de nuevos procesos y/o técnicas en la Hostería.
-Planes de contingencia
-Controles y supervisiones del cumplimiento del sistema de gestión
Tabla 13: Consulta
146
3.3.12. Control Operativo
Control Operativo
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
Ante un riesgo:
-Rediseñar el proceso para minimizar el peligro:
Alto ruido de las licuadoras: En el área de cocina es indispensable el uso de esta
maquinaria, que posee un alto ruido en decibeles que podría ser causa de alguna
alteración en los trabajadores, sin embargo por el poco tiempo que el personal está
expuesto a este ruido no les afectaría gravemente, por lo que se podrá mejorar la
calidad si se adaptarán tapa oídos para el personal que está en contacto con este
tipo de maquinaria.
Luz opaca: Es importante contabilizar el número de luces con las que cuenta la
Hostería y si la luz con la que se trabaja constantemente es baja, se debe
implementar los focos necesarios para no tener problemas visuales futuros, se
deberá realizar la medición de intensidad de luz.
147
Piso resbaloso: Es un peligro con un 100% de riesgo de tener accidentes,
actualmente se está rediseñando el proceso ya que se implementó las barras
antideslizantes en el piso de la cocina para evitar accidentes lamentables.
Presencia de sustancias tóxicas y/o agentes patógenos: No se puede eliminar estas
sustancias pues en algunos casos son indispensables dentro de la Hostería, pero se
puede hacer un llamado de atención a los trabajadores para dar un buen uso de
dichas sustancias y hacerlo de una manera muy cuidadosa, evitando la ingesta
accidental de las mismas.
Caminatas nocturnas: En este punto ya se ha tomado en cuenta los peligros que
existen en las caminatas con grupo de turistas y/o visitantes de la hostería, por lo
que los altos directivos tienen conversaciones con el guía para capacitarle e
indicarle los cuidados que debe tener el momento de realizar las caminatas.
Agua potable: Por estar ubicada en esta zona, la Hostería Selva Virgen no cuenta
con agua potable, el agua que se utiliza proviene de una cisterna de agua de lluvia
y de tanqueros, siendo esta una fuente de infección debido a que el agua no pasa
por el proceso adecuado para la desinfección y descontaminación del agua.
Advertir sobre dicho peligro o riesgo:
Es importante que el personal administrativo realice charlas, capacitaciones y
tenga conversaciones personales con cada trabajador con el fin de indicarles los
riesgos a los que están expuestos en su lugar de trabajo.
Usar equipos de protección individual, para reducir la gravedad:
148
Cada trabajador debe utilizar los implementos adecuados para el momento de
desempeñar sus funciones dentro de la Hostería, evitando así algún accidente y
cuidando su seguridad personal.
3.3.13. Preparación y respuesta ante emergencias
Preparación y respuesta ante
emergencias
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
La Hostería Selva Virgen tendrá la obligación de aplicar normas, leyes, y planes
de emergencia en caso de accidentes en la que se vean afectados el personal,
clientes, proveedores.
Por lo que se ha propuesto las siguientes normas de seguridad que deberá ser
acatado por todas las personas que laboren dentro de la Hostería.
Normas de Seguridad para manipuladores de sustancias tóxicas y/o
peligrosas: (Anexo C)
Es importante que el personal que esté en contacto con sustancias tóxicas y/o
peligrosas, observe las etiquetas, bandas de color, grado de toxicología del
producto, simbología de peligro, u otra información adicional de peligro sobre el
149
producto, en este caso se utilizará la hoja HSDS en la cual se podrá identificar la
constitución química de los materiales, las propiedades físicas del material, el
nivel de equipos de protección que se deben usar para trabajar de forma segura
con el material, el tratamiento de primeros auxilios en caso de que alguien quede
expuesto al material. (Anexo D)
En caso de que algún trabajador no entienda las instrucciones de la etiqueta deberá
pedir asesoramiento técnico.
Evitar el contacto con la piel y ropa, si algún producto tiene contacto con la piel y
ojos lavar inmediatamente con abundante agua, si la ropa está contaminada con
algún tipo de sustancia quitársela y lavarla con detergente y agua.
El uso de dosificadores es importante para medir y poder usar la cantidad
necesaria del producto.
No utilizar las manos para mezclar líquidos.
Para el personal que da mantenimiento en los jardines de la Hostería, es
importante que el momento de fumigar, debe hacerlo a favor del viento, evitar
entrar en contacto con el rocío, evitar tocar las hojas recién fumigadas y
esencialmente utilizar mascarillas con filtro de aire y gases.
La ropa y las botas deben lavarse después de finalizar la jornada con jabón o
detergente,
No comer, beber o fumar durante las labores de manipulación con algún tipo de
sustancia peligrosa y/o tóxica
150
Lavarse la cara y las manos constantemente.
Normas de Seguridad para manipuladores de alimentos: (Anexo E)
El personal que está en contacto con los alimentos debe tener un alto cuidado el
momento de manipularlos, pues estos posteriormente serán entregados al
consumidor.
Lavarse las manos antes, durante y después del contacto con los alimentos.
Lavarse las manos entre la manipulación de alimentos diferentes, es decir entre
crudos y cocinados.
Lavarse las manos después de manipular basura, utensilios sucios, comer, fumar,
ir al baño, sonarse la nariz, y siempre antes de empezar las labores.
No comer, ni fumar, ni masticar chicle mientras se encuentra en contacto con los
alimentos.
Si el trabajador se encuentra en un periodo gripal NO puede manipular alimentos
Evitar el uso de pulseras, anillos y uñas pintadas y largas ya que así evitaremos el
contacto directo de estos con los alimentos y la posibilidad de contaminarlos.
Cuando exista una herida en el personal debe existir una desinfección apropiada,
curando la herida, usando guantes y finalmente vendar, adicionalmente a esto es
importante la desinfección periódica del vendaje para evitar la contaminación del
alimento.-El ingreso a la cocina y a la manipulación de alimentos es exclusiva
para el personal que está designado para estas labores.
151
El aseo personal es indispensable en el personal que manipula los alimentos, por
tal motivo es indispensable el uso adecuado de la vestimenta apropiada y limpia,
el uso de una cubrecabezas y calzado adecuado, con antideslizante para evitar
posibles accidentes.
Hay que poner un alto cuidado en el aseo de manos, uñas, nariz, boca, cabello y
piel ya que estas zonas son de fácil transmisión de microorganismos.
Primeros Auxilios en caso de Intoxicación: (Anexo F)
-Contacto Ocular: Lavar los ojos con abundante agua limpia, durante 15 minutos.
-Contacto Dérmico: Retirar la ropa contaminada y lavar con detergente y
abundante agua limpia.
-Inhalación: Llevar a la persona afectada al aire libre, donde pueda estar
directamente en contacto con el aire, aflojar la ropa ajustada, mantenerla acostada
y en reposo.
En caso de ser necesario se deberá dar respiración boca a boca, evitando que el
socorrista que lo haga sufra contaminación.
-Ingestión: No inducir al vómito si el paciente está inconsciente, convulsionando
o ha ingerido productos tóxicos.
Llevar inmediatamente al hospital más cercano, para realizar un lavado estomacal
y darle las atenciones requeridas por el paciente.
152
Normas de Seguridad en caso de derrame de sustancias: (Anexo G)
Los derrames de productos pueden producir contaminaciones al suelo y aguas
subterráneas, el procedimiento a seguir depende si la sustancia es sólida o líquida.
Líquidos: Retirar los envases dañados y absorber el líquido derramado con tierra,
aserrín o arena.
Polvos: Recoger cuidadosamente y eliminar los desechos de manera segura,
poniéndolos en lugares donde no haya peligro de contaminación y cubriéndolas
con cal, materia orgánica y tierra.
Durante este proceso el personal deberá utilizar la ropa adecuada.
Plan de Emergencia en caso de Incendio: (Anexo H)
Es indispensable que la Hostería cuente con los extintores que se exige, dentro de
la hostería existe uno en la cocina, en las cabañas y en el cuarto de lavado.
Cuando se produzca un incendio dentro de la Hostería se deberá proceder de la
siguiente manera:
Mantener la calma
Dar aviso al cuerpo de bomberos
Cortar la luz (bajar los breques)
Utilizar la ropa y mascarillas para evitar problemas respiratorios
Mantener los extintores en lugares visibles y de fácil alcance
Verificar constantemente la fecha de caducidad de los extintores
153
Plan de Emergencia para manipulación y transporte de productos tóxicos:
(Anexo I)
Almacenar: En un sitio bien iluminado y bajo llave
Guardar: Lejos del alcance de los turistas y visitantes de la Hostería
Verificar: que los envases y fundas no presentes fugas
NO: transportar las sustancias tóxicas junto con los alimentos y ropa limpia.
3.3.14. Medición del Desempeño
Medición del Desempeño
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
Para medir el desempeño del personal se utilizarán algunos métodos de
evaluación, donde los responsables de realizarlos son:
Gerente General
Administrador
Los métodos a utilizar son:
La retroalimentación de 360 grados:
154
Este método será evaluado por los superiores en este caso por el Administrador de
la Hostería, en el cual se le asignará una calificación al personal, que
proporcionará una medida más objetiva del desempeño de los empleados.
En este método la calificación será:
1: Perfecta
2: Buena
3: Regular
4: Mala
5: Muy mala
155
EVALUACION DE 360 GRADOS
(Confidencial)
I. Datos del Evaluado:
Nombres: Cargo:
Oficina/Área:
II. Datos del Evaluador: Relación con el evaluado (marcar con una x)
Evaluador Jefe Inmediato Supervisor
III. Indicadores de Gestión: (Marcar con una x)
Calificaciones
1 2 3 4 5
Comentarios
Posee conocimientos que le permiten
ejercer efectivamente su puesto de trabajo
Trabaja positivamente en equipo
Maneja un clima amigable de cooperación
controla en forma consciente y cuidadosa su
trabajo, buscando siempre la excelencia
tiene un cuidado efectivo de los recursos de
la Hostería.
Identifica los problemas y reconoce sus
síntomas, establece soluciones
Posee habilidad para tomar decisiones
difíciles
Posee alta calidad de servicio y cumple con
los plazos previstos
Promueve el buen servicio en todo nivel
Se involucra con el trabajo de campo
Colabora, comparte planes, descubre y
promueve las oportunidades de colaborar
con todo el personal.
156
IV. Destrezas y Habilidades: (Marca con una x)
Calificaciones
1 2 3 4 5
Comentarios
Toma iniciativa para aprender nuevas
habilidades y extender sus horizontes
Se reta para alcanzar niveles óptimos de
desempeño y promueve la innovación
Es honesto en lo que dice y hace
Asume la responsabilidad de las acciones
colectivas e individuales
Asegura la transparencia en la
administración de los recursos
Se dirige al personal con respeto y justicia
Desarrolla efectivas relaciones de trabajo
con los jefes, colegas y clientes
Compromete al personal a desempeñar el
máximo de su habilidad
Muestra sensibilidad hacia los puntos de
vista de otros y los comprende
Solicita y aprovecha la retroalimentación
Recibida de sus colegas y compañeros.
Tabla 14: Medición del desempeño
Fuente: Elaboración propia
Luego de realizar la medición del desempeño se procederá a sacar conclusiones de
acuerdo a las calificaciones obtenidas, teniendo en cuenta quien saque un puntaje
alto, será el personal que esté idóneo y tenga un excelente desempeño laboral.
157
3.3.15. No conformidades, acciones preventivas y correctivas
No conformidades, acciones
preventivas y correctivas
Fecha autorización:
Fecha Revisión:
Página Número: 1 de 1
Elaborado por:
Revisado por:
Autorizado por:
La Hostería deberá establecer procedimientos para definir la responsabilidad y
autoridad para el manejo e investigación de las no conformidades y sus acciones
correctivas y preventivas.
Actividades/Recursos Gerente
General
Administrador Supervisor Personal
Las acciones
correctivas o
preventivas
R C A I
Responsable de cuidar
que se dé cumplimiento
a este proceso
A
I
R
I
Contestar las no
conformidades
potenciales o reclamos
I
R
I
I
Efectuar el seguimiento
de las acciones
correctivas y
preventivas
R
A
C
I
Detectar cualquier no
conformidad
C I A R
Tabla N15: Responsabilidad y autoridad de las no conformidades
158
Interpretación
Rol Descripción
R Responsable Este rol realiza el trabajo y es responsable por su
realización
A Aprobador Este rol se encarga de aprobar el trabajo finalizado, y a
partir de ese momento se vuelve responsable por él.
C Consultado Este rol posee alguna información o capacidad necesaria
para terminar el trabajo
I Informado Este rol debe ser informado sobre el progreso y los
resultados del trabajo
Fuente: Elaboración propia
Todo el personal de la Hostería tiene la responsabilidad de participar en la mejora
continua del Sistema de Gestión detectando y registrando las posibles no
conformidades, reclamos o quejas de clientes.
Cuando una persona detecte una no conformidad, un reclamo o queja deberá
registrar esta situación en la planilla de no conformidades y acciones preventivas
y correctivas. (Anexo J, K)
159
3.3.16. Auditoría
La Hostería Selva Virgen deberá realizar auditorías internas con el fin de
confirmar la eficacia del sistema de gestión.
La auditoría que se realizará en la Hostería será establecida de la siguiente
manera:
Preparación de las actividades de auditoría (Anexo L)
Realizar la revisión de la documentación en la preparación de la auditoría
Preparación del plan de auditoría
Asignación de las tareas al equipo auditor
Preparación de los documentos de trabajo
Realización de las actividades de auditoría interna
Realización de la reunión de apertura
Realización de la revisión de la documentación durante la auditoría
Comunicación durante la auditoría
Asignación de funciones y responsabilidades de los guías y los
observadores
Recopilación y verificación de la información
Generación de hallazgos de la auditoría
Preparación de las conclusiones de auditoría
Realización de la reunión de cierre
160
Preparación y distribución del informe de auditoría
Preparación del informe de auditoría
Distribución del informe de auditoría
Finalización de la auditoría y entrega de informes
3.4.Capacitación al personal (Anexo M)
Para la implementación de la norma OHSAS 18000 en la Hostería es importante
que el personal reciba capacitación sobre temas variados, con el fin de que tengan
conocimiento para poder cumplir con los requisitos que establece la norma, y para
que futuras retroalimentaciones se dé constancia de que el personal pone en
práctica los conocimientos aprendidos y que gracias a esto se mejorará el nivel de
desempeño y servicio de los trabajadores.
Los siguientes son los temas propuestos, para la capacitación al personal:
Salud Ocupacional
Seguridad Industrial
Planes de Emergencia
Sistemas contra Incendios
Investigación de Accidentes
Sistemas de Señalización
Administración de Riesgos y Control de Pérdidas
Higiene y Manipulación de Alimentos para Supervisores
161
Manejo de Desechos Peligrosos
Seguridad Alimentaria en el Servicio
Seguridad Alimentaría para Gerentes y Supervisores
Seguridad Alimentaria para Personal Operativo
Con el fin de que la Hostería tenga una mejora continua, se ha buscado una
empresa que brinda los servicios de capacitación en estos temas, “Ecuador
Ambiental”, empresa líder en temas de capacitación sobre Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional.
Las capacitaciones al personal se las hará dentro de la jornada laboral.
El valor estimado por la capacitación será de 20 dólares, cada hora.
El Ministerio de Relaciones Laborales ofrece capacitaciones sobre los temas de
Seguridad y Salud Ocupacional para grandes y medianas empresas. (Anexo N)
162
3.5.Presupuesto
3.5.1. Costos de Implementación
Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
Propuesta Concepto Costo Costo Total
Capacitación sobre
la Norma OHSAS
18000, tema de
seguridad y salud
ocupacional a todo el
personal de la
Hostería Selva
Virgen
Horas (120 hrs)
$ 20 dólares x
hora
$2400
Divulgación del
Sistema de gestión
de S & SO
Cartelera (afiches,
volantes, folletos)
$280 $280
TOTAL $2680
Tabla N16: Costos de implementación del plan de gestión de Seguridad y salud
ocupacional
Fuente: Elaboración propia
163
3.5.2. Costos de Operación del Sistema
Implementos de
Seguridad y Salud
Ocupacional
Cantidad Valor Unitario Valor Total
Botas de goma con
suela antideslizante
5 $40 $200
Uniformes personal 11 $150 $1650
guantes mosqueteros 3 $11.20 $33.60
Mascarillas
especiales
5 $45 $225
tapones auditivos 5 $16.90 $84.50
Overoles 3 $40 $120
mono gafas 3 $18 $60
Cascos 1 $20 $20
TOTAL $2.393,10
Tabla N17: Costo de la inversión en Seguridad Industrial
Fuente: Elaboración propia
164
3.5.3 Costo de Inversión en equipos y materiales
Equipos y
materiales
Cantidad Valor Unitario Valor Total
Extintores 8 34,92 279,36
Alarmas 5 75 375
Señalética 15 2,50 37,50
Luces de
Seguridad
5 45 225
Mapas de
evacuación
3 35 105
TOTAL $1.021,86
Tabla N°18: Costo de Inversión en equipos y materiales
Fuente: Elaboración propia
165
CONCLUSIONES
Efectuando el proceso investigativo y hecho el análisis e interpretación de la
información recibida por parte de funcionarios de la Hostería, la observación directa, la
investigación documental y de campo, se ha llegado a las siguientes conclusiones:
1.- Mediante datos arrojados por las encuestas realizadas al personal, se encontraron
tres lugares donde se producen la mayor cantidad de accidentes laborales, el primero es
el área de la cocina, debido a que el piso de esta área se torna resbaloso, y si el personal
no toma las medidas adecuadas los accidentes se presentarían de manera frecuente,
siguiendo el área de la piscina como el lugar donde se producen accidentes laborales
frecuentes debido a la falta de señalización en esta área, y finalmente el sendero de las
caminatas por ser un lugar botánico lleno de flora y fauna típicas de esta región, es un
lugar donde existen riesgos graves de que ocurra un accidente.
2.- Las consecuencias de llegarse a ocurrir un accidente, en el área de la cocina, la
piscina y canchas deportivas, pueden ser catastróficas (lesiones incapacitantes
temporales), mientras que en el área de los senderos pueden ser mortales (lesiones
incapacitantes permanentes)
3.- La probabilidad de que ocurra un accidente debido a los factores psicosociales, y
químicos es alto.
166
4.- Luego de haber desarrollado la matriz de triple criterio, con el fin de obtener datos
estadísticos de cuáles son las actividades más propensas a riesgos laborales, se
determinó, que el ama de llaves, y el cocinero corren mayor riesgo a tener accidentes
laborales debido a que las actividades que cumplen en la hostería son demasiado fuertes
con exposición a enfermedades laborales.
5.- Se establecieron normas de seguridad para manipuladores de sustancias tóxicas y/o
peligrosas, normas de seguridad para manipuladores de alimentos, primeros auxilios en
caso de intoxicación, normas de seguridad en caso de derrame de sustancias, plan de
emergencia en caso de incendio, todas estas normas fueron establecidas por cualquier
tipo de eventualidad que se presente dentro de la Hostería, como se cita en la página 141
en adelante, con el fin de que el personal conozca que debe hacer en caso de que se
presente una. Además de esto, se lo hará con la finalidad que participe todo el personal
y se establezca un excelente clima laboral.
6.- Es importante que toda organización cuente con una política de seguridad, donde se
dé a conocer sus obligaciones y a la vez su compromiso con todo el personal de velar
por su seguridad, por lo que en el presente trabajo se estableció una política que refleja
los compromisos de la Hostería hacia sus empleados.
167
RECOMENDACIONES
1.- Es importante la implementación del sistema de gestión para la Hostería, ya que
garantiza varios aspectos importantes como obtener procedimientos adecuados para
reducir y controlar los riesgos sobre la seguridad y salud ocupacional, adicionalmente
permitirá reducir con los tiempos improductivos y los costos asociados a esto, es
importante que la hostería dentro de sus documentos y procedimientos cuente con una
matriz de riesgo para la identificación de estos más fácilmente y se pueda emitir
soluciones pertinentes.
2.- La implementación del sistema de gestión en la seguridad y salud ocupacional
contribuye a la mejora continua de la Hostería, ya que los procedimientos serán
programados para tener un mejor resultado en la minimización de riesgos y en el óptima
manejo y uso adecuado de herramientas y actividades de mejora.
3.- Se debe realizar mantenimientos periódicos de las maquinarias que se utilizan dentro
de la Hostería, obligadamente se deberá revisar el puesto de trabajo de cada empleado,
esto con la finalidad de evitar accidentes, incidentes o eventualidades no deseadas,
garantizando así un buen ambiente laboral, motivando a cada empleado a mejorar su
desempeño laboral.
4.- Todo el personal, tanto gerencial, administrativo y operativo debe dar cumplimiento
obligatorio del compromiso que representa implementar las normas OHSAS dentro de
la empresa, con el fin de cumplir con los objetivos establecidos por la Hostería.
5.- Una vez que se tome como parte de la hostería la implementación de la norma
OHSAS 18000, es importante que se dé el cumplimiento requerido y establecido por
168
esta norma, ya que si se llegaría a dar incumplimiento de algún requisito, la hostería
podría ser sancionadas por la ley.
6.- Se debe impartir la capacitación al personal, con el fin de concientizarlos de la
participación de cada uno dentro de la implementación del sistema de gestión, para que
conozcan las actividades a las que se enfrentan y puedan desarrollarse adecuadamente, y
adicionalmente mejorará su condición de trabajo al obtener nuevos y actualizados
conocimientos.
7.- Con la propuesta de la implementación de la norma, lo que se quiere es conseguir es
que se la realice de manera efectiva, y con resultados positivos, por lo que es importante
que la Hostería, incremente en su personal a la persona preparada con conocimientos y
experiencia en lo referente a la seguridad y salud ocupacional que será la encargada de
ocuparse de este tema para que logren cumplir todas las actividades para la prevención y
eliminación de riesgos.
8.- Se deben realizar jornadas con actividades para los trabajadores, que promuevan el
entendimiento del uso de los implementos de protección personal y su ambiente de
trabajo se transforme de manera agradable donde ellos sepan cómo cuidad su integridad
y su seguridad.
9.- Seguidamente de la implementación que la Hostería debe realizar, es importante que
se realicen auditorías internas del sistema de gestión de seguridad, con el fin de detectar
las no conformidades y establecer sus respectivas acciones preventivas y correctivas.
10.- Es imprescindible que se lleven registros de accidentes e incidentes laborales con el
fin de establecer planes de prevención para evitar que se vuelvan a presentar.
169
BIBLIOGRAFÍA
GAÓN LIMA, Diana Paola, DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (NORMAS OHSAS 18000) EN
LA EMPRESA TEJIDOS PINTEX. Tesis (Ingeniero Industrial) Quito,
Ecuador, Universidad Tecnológica Equinoccial, Facultad de Ciencias de la
Ingeniería, Enero 2005.
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y
CERTIFICACIÓN.
Sistema de Gestión en Salud y Salud Ocupacional y otros documentos
complementarios. Bogotá INCOTEC 2000.
Investigación de Mercados un Enfoque Práctico, Segunda Edición, de Malhotra
Naresh, Prentice Hall, 1997, Pág. 130 y 196.
ULLOA DOMINGUEZ, Fabiola del Rosario, DISEÑO DE UN SISTEMA DE
MEJORAMIENTO DE CALIDAD EN LA INDUSTRIA PLASTICA INPLA
S.A, MEDIANTE EL ESTUDIO DE BPM
(BUENAS PRÁCTICAS DE MANUFACTURA), EN EL AÑO 2008. Tesis
(Ingeniera Industrial) Quito, Ecuador, Universidad Tecnológica Equinoccial,
Facultad de Ciencias de la Ingeniería, Año 2008.
170
Referencias de Internet
Buenas Prácticas de Manufactura [consulta 13 de Mayo del 2013], disponible en
http://www.salud.gob.ec/tag/reglamento-de-buenas-practicas-de-manufactura
Compendio de normativas sobre seguridad y salud ocupacional [consulta del 23
de julio del 2013], disponible en
http://www.relacioneslaborales.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
Comunidad Andina de Naciones, reglamentos [consulta del 29 de julio],
disponible en http://www.comunidadandina.org/
Estatuto del IESS, Art. 174, disponible en
http://jfervilla.files.wordpress.com/2010/11/estatuto-codificado-del-iess2.pdf
Higiene Industrial [consulta 20 de Enero del 2013], disponible en
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Encicl
opediaOIT/tomo1/30.pdf
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social [consulta 31 de Enero del 2013],
disponible en http://www.prosigma.com.ec/pdf/nlegal/Decreto-
Ejecutivo2393.pdf
Manual de implementación de la norma OHSAS 18000 [consulta del 8 de abril]
disponible en:
http://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/14918/1/Guia%20Practica
%20para%20la%20aplicacion%20estandar%20OHSAS%2018001%20-
%202007.pdf
Metodología de Investigación [consulta 15 de Noviembre del 2012], disponible
en: http://www.ingenieria.peruv.com/salud_seguridad/ohsas_18000.htm
171
Ministerio de Relaciones laborales, seguridad y salud ocupacional [consulta de
15 de julio del 2013], disponible en
http://www.relacioneslaborales.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
Tipos de Investigación [consulta 8 de Marzo del 2013], disponible en
http://tiposdeinvestigacion.com/
Trabajos de alto riesgo, [consulta del 20 de mayo], disponible en
http://www.relacioneslaborales.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/
172
ANEXOS
173
174
ANEXO A
FORMATO DE REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
Código ___________ Fecha _______________
Versión__________
Número Fecha de
evento
ID
trabajador
Ocupación Lugar
evento
Descripción Causas Inmediatas Causas Básicas
Cond.
Inseguras
Actos
Inseguros
Factores
personales
Factores
Trabajo
175
ANEXO B
REQUISITOS SI NO OBSERVACIONES
Cocina:
Piso limpio y adecuado
Maquinaria en buen estado
Aseo personal adecuado
Protección adecuada para elementos
corto punzantes
Extintores necesarios
Productos tóxicos bien identificados
Conexiones eléctricas en buen estado
Correcto almacenamiento de sustancias
tóxicas
Eliminación del vapor adecuado, para
evitar la contaminación
Ruido excesivo
Señalización alumbrada adecuada
Hospedaje:
Extintores adecuados y en lugares
visibles
Conexiones eléctricas en buen estado
Nivel de iluminación apropiado
176
Señalización alumbrada correcta
Recreación(piscina, canchas
deportivas, senderos, salones de
eventos)
Ganchos, cables, eslingas en buen
estado
Conexiones eléctricas en buen estado
Nivel de iluminación adecuado
Señalización correcta
Características personales de los
trabajadores:
Personal idóneo
Personal responsable
Hábitos de trabajo correctos
Trabajan en equipo
Personal toma medidas de seguridad
Relativos a la empresa:
Cuenta con sistema de gestión de
S&SO
Brinda capacitaciones al personal
Brinda un trato adecuado a los
trabajadores
177
Se supervisa las instalaciones
regularmente
Existen códigos, normas, leyes
ANEXO C
Simbología de Seguridad para manipuladores de sustancias tóxicas y/o peligrosas
178
179
ANEXO D
Hoja MSDS (Hoja de datos de seguridad de materiales)
180
ANEXO E
Normas de Seguridad para manipulación de alimentos
Proceso de lavado de manos:
181
Medidas preventivas:
182
ANEXO F
Primeros Auxilios en caso de Intoxicación
Por Inhalación:
Contacto Ocular:
183
Por Ingestión:
ANEXO G
Normas de Seguridad en caso de Derrame de sustancias tóxicas
184
ANEXO H
Plan de Emergencia en caso de Incendio
185
ANEXO I
Como transportar sustancias tóxicas
186
ANEXO J
Planilla de Seguimiento de no conformidades, acciones preventivas y correctivas
187
ANEXO K
Informe de no conformidades, acciones preventivas y no correctivas
188
ANEXO L
Formato de Auditoria
189
ANEXO M
Formato de asistencia de capacitación al Personal
190
ANEXO N
Capacitación del Ministerio de Relaciones Laborales
FORMULARIO DE INSCRIPCION PARA CAPACITACION DIRECCION DE SEGURIDAD Y SALUD DATOS DEL EVENTO Nombre del curso: FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL EN EL TRABAJO El evento está dirigido para pequeñas y medianas empresas que deseen conocer los principios básicos el cumplimiento legal en relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo DATOS DEL PARTICIPANTE Nombres Completos: Cedula de ciudadania Teléfono convencional Correo electronico Cargo en la empresa Area/Departamento DATOS DE LA INSTITUCION /EMPRESAS Nombre de la empresa Actividad Economica RUC Dirección Número de contacto OTRA INFORMACION Ha recibido antes capacitación relacionada a SST*?
SI No
Cuál fue el tema tratado? En qué Institucion? Fecha: Firma de asistente (s) Firma y sello de la empresa * SST = Seguridad y Salud en el Trabajo
Nota 1: Favor remitir lleno este formato y enviarlo UNICAMENTE por correo electrónico a [email protected], enviar un formulario por asistente, máximo dos por empresa. Posterior a la recepción de los documentos, le confirmaremos su cupo vía telefónica o correo electrónico. Nota 2: Las capacitaciones se realizan los días viernes cada 15 días y tienen una duración de 4 horas.
191
ANEXO Ñ
Cronograma de Implantación
Cronograma de Actividades del Sistema de Gestión de S & SO año 2014
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Difusión de la Política de Seguridad
Identificación de Riesgos Laborales
Identificación de Requisitos Legales y
documentación
Evaluación de objetivos y metas propuestos
Proponer soluciones ante los problemas sobre
seguridad
Definir Responsables para dirigir el Sistema de
Gestión
Capacitación al personal
Preparar al personal ante emergencias
192
Desarrollo del Sistema de Gestión de S & SO
Verificación y acciones correctivas y preventivas
del Sistema de Gestión de S & SO
Auditoría Interna del Sistema de Gestión de S &
SO
Revisión por la Gerencia
